招标投标法学习心得

招标投标法学习心得（精选8篇）

招标投标法学习心得 篇1

学习“实施条例”，贯彻“招标投标法”6月7日下午，有幸参加了关于“中华人民共和国招投标法实施条例”解读的视频会，作为一个新入行的新人来讲，这是一个不可多得的，能深入了解招投标过程的机会。整个下午，让我受益良多，颇有感悟。整个视频会分为三个部分，首先为我们讲解的是我国招投标制度的发展历程。在1980年，试行了招投标方法。在1999年，通过了《中华人民共和国招标投标法》。随着社会经济的发展，2011年，通过了《中华人民共和国招标投标法实施条例》。紧接着为我们讲解了招标投标实践过程中出现的一些问题，针对新情况、新问题，通过充实完善有关规定，从而进一步筑牢工程建设和维护招标投标活动的正常秩序。最后的亮点是《实施条例》的内容，《实施条例》较《招投标法》有了更为详细的规定。《条例》的出台至少体现了三个亮点：一是就招标投标评标中标甚至合同签订过程作了比较明细的规定和预防处理。这是作为《实施条例》本身的要求，也是经验的总结。例如对串通投标作了明确的认定，以及对评标的规范等。二是首次就实践中大量存在的招标投标交易场所进行了规定，明确了它的功能定位。如隶属关系、层级及性质作用等。《实施条例》提出招标投标信用制度。这是招标投标诚信体系建设非常重要的法律支撑。三是《实施条例》就实际中开始的招标师资格予以明确。这是招标投标职业发展的基础保障。古语有云：“听君一席话，胜读十年书！”通过老师的详细讲解后，让我们深刻体会到，作为一个招标人员，对于本职工作要严肃认真，要做到三多，多想，多问，多沟通，只有这样才能做到在招标工作中百密而无一疏，才能保证招标项目的顺利进行。通过这次学习，让我知道，招投标工作需谨慎和认真，做事儿应该以法律法规为准绳。在面对招标工作新的形势下，对招标人员的要求也不断的提高，在日后的工作中，要不断提高自己，不断的加强学习。结合热电厂项目招投标的实际情况，在招投标过程中对照《条例》规定，逐步完善热电厂招投标管理制度，做到责任在脑中，工作在手中。

招投标学习心得 篇2

经过几天的招投标学习，我感觉受益匪浅。专家们的博文广识、生动讲解、精彩案例不仅充实了更多的理论知识，更让我开阔了眼界，解放了思想，较全面的提高了自己关于招投标法律法规的理论水平和工作能力。

此次的培训学习主要心得有以下几个方面：

一、招投标相关法律制度；

二、公共资源交易业务办理流程。

一、招投标相关法律制度

(一)招投标相关的法律法规。在招投标过程中，主要有5部法律法规，这些法律法规规范招投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步深化有关体制机制制度改革，建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。使得工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

（二）、招投标法律法规制定的目的

加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。

二、公共资源交易主要流程

1、招标合同订立的主要环节、招标人要约邀请、投标人递交要约、开标、评标委员会评标、确定中标人（中标通知书）、招标人中标人签订合同（生效）

2、工程招标（1）确定招标方式：公开招标、邀请招标。（2）发出招标公告或发出投标邀请书。（3）对投标申请人资格审查。（4）资格预审。（5）编制招标文件。（6）发出招标文件。（7）踏勘现场与答疑

3、工程投标（1）投标文件的编制。（2）编制、送达与签收投标文件。（3）投标文件的补充、修改、澄清、说明和撤回。（4）联合体投标。

4、开标、评标、定标（1）开标：开标时间、地点主持人、参加人和程序。（2）评标：有评标委员会评标专家进行评标。（3）定标：确定中标候选人、发放中标通知书并订立合同。

三、标准设计施工总承包招标文件

《标准设计施工总承包招标文件》适用于设计施工一体化的总承包招标。包括招标公告（未进行资格预审）、投标邀请书（用于邀请招标）；投标人须知；评标办法（综合评估法和经评审的最低投标价法）；合同条款及格式；发包人要求；发包人提供的资料；投标文件格式等内容。

招标投标法学习心得 篇3

出台背景和意义

招投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。《招标投标法》颁布来发挥了重要作用。但随着实践的不断发展，招投标领域出现了许多新情况、新问题。一些依法必须招标的项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标;有的领导干部利用权力插手干预招标投标活动，搞权钱交易，使工程建设和其他公共采购领域成为腐败现象易发、多发的重灾区;一些招标投标活动当事人相互串通，围标串标，严重扰乱招标投标活动正常秩序，破坏公平竞争。面对这些新的情况和问题，《招标投标法》的一些规定显得较为原则，难以满足实践需要。

党中央、国务院对解决当前招投标领域突出问题高度重视，要求完善政策措施，堵塞制度漏洞。在各方面共同努力和密切配合下，《条例》顺利完成了起草、征求意见、论证、审查修改以及送审等程序，于11月30日经国务院第183次常务会议审议通过，在总结我国招投标实践、借鉴国际经验的基础上，对招投标制度作了补充、细化和完善，进一步健全了我国公共采购法律制度。

《条例》的颁布施行，有利于统一招投标规则，推动形成统一规范、竞争有序的招投标大市场，促进生产要素在更大的范围内自由流动;有利于增强招投标制度的可操作性，营造公开公平公正的竞争环境，更好地发挥市场配置资源的基础性作用;有利于加强和规范行政监督行为，及时妥善处理招投标争议，提高行政监管的权威性和有效性;有利于提高招标采购的透明度，惩治和预防腐败，促进反腐倡廉建设;有利于积极引导体制机制创新，破解制约招投标市场健康发展的难题。

制定过程

从起，《条例》连续6年列入国务院立法计划。5月，党中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系—工作规划》，制定《条例》是其中的一项重要任务。7月，中央印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的通知，《条例》是其中明确要求制定的三部重要立法之一。9月，国务院办公厅转发了《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见的通知》，对抓紧颁布《条例》提出了进一步要求。月30日，《条例》经国务院第183次常务会议审议通过。

调整对象和范围

《条例》以招标投标活动中的关系为调整对象，调整范围是中华人民共和国境内(香港和澳门特别行政区除外)。凡在我国境内进行的招标投标活动，不论是属于强制招标项目，还是属于由当事人自愿采用招标方式进行采购的项目，其招标投标活动均适用《条例》。

主要内容

一、细化了“工程建设项目”包含的具体内容，明确了“工程”的定义。

《条例》第2条对《招投标法》第3条所称的“工程建设项目”进行了细化，称工程建设项目是指“工程以及与工程建设有关的货物、服务”，而这里的工程是指“建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等”，与工程建设有关的货物是指“构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等”，与工程建设有关的服务是指“为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务”。

二、国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，符合特殊情形的，也可以邀请招标。

《条例》规定，国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：

(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

上述情形的认定，按照国家有关规定需要履行审批、核准手续的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

三、补充规定了几种“可以不进行招标的”情形。

除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，《条例》还规定了，有下列情形之一的，可以不进行招标：

(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;

(五)国家规定的其他特殊情形。

四、对招投标活动程序步骤的补充完善。

《条例》对招标终止、招标结果公示、履约能力审查等招投标活动中的程序性问题作出补充规定。

招标终止：招标人终止招标后，有义务及时发布公告、以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的.，应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。

招标结果公示：依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。

履约能力审查：中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

五、规定了投标保证金必须从基本账户转出。

《条例》规定，依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。这一规定在一定程度上打击和遏制了围标行为，因为一般情况下，帮助围标的投标单位不会承担投标保证金的资金占用成本，往往是由牵头围标单位缴纳全部投标保证金。《条例》这一规定会增加围标单位的违法成本，客观上限制其违法操作的可能性。同时，该规定也为审计部门核查围标违法行为的提供了新手段：查看投标单位基本账户，跟踪投标保证金的来龙去脉。

六、明确了《招标投标法》中未明确的各类违规情形。

1、明确了招标人以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的七种情形(<条例>第三十二条);

2、明确了投标人相互串通投标的五种情形(<条例>第三十九条);

3、明确了视同投标人相互串通投标的六种情形(<条例>第四十条);

4、明确了招标人与投标人串通投标六种情形(<条例>第四十一条);

5、明确了投标人以其他方式弄虚作假的五种情形(<条例>第四十二条)。

七、对招标投标中的回避制度进行了细化和补充。

在原评审专家回避制度外，《条例》增加了领导干部回避制度、投标人回避制度等。

《条例》第34条规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。这一规定遏制了去年争议一时的“采购人下属单位投标”现象。

此外，《条例》对领导干部应当回避而不得干预招投标活动以及评标委员会成员的回避活动做了诸多规定，并进一步明确法律责任。对评标委员会成员提出了4项禁止，即不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为，并进一步明确相关法律责任。

八、对开标、评标、中标过程中若干问题的补充规定。

1、《条例》限制了招标项目标底的作用，规定标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

2、规定了评标委员会否决投标的七种情形(<条例>第五十一条)。

3、规定了投标文件的澄清仅限于文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

4、规定了推荐中标候选人的程序。

九、法律责任的细化规定。

招标投标程序 篇4

1、审查招标工程条件和招标单位资质

根据《荆门市建设工程施工招标投标管理实施办法》规定，凡是投资在40万元以上（装饰工程投资在20万元以上）或建筑面积在1000m2以上的建设工程施工均应实行招标。为了防止不具备招标条件、招标资质的工程项目和业主进入市场，必须按规定对工程项目招标的条件及业主资质进行审查，并严把市场准入关，规范工程项目的发包行为。

招标工程条件的审查，主要是对工程从项目是否已纳入固定资产投资计划，并持有投资许可证；是否具备满足招标要求的设计文件或施工图纸；建设征用地情况；施工现场状况；建设规划许可、资金筹措等情况进行审查。对于不具备招标条件的建设项目，将不予办理招标申请审批手续。招标单位资质审查：主要是审查招标单位是否具备法人资格；有无相应的经济、技术管理人员和组织开展招标工作的能力。对于不具备招标资质的建设单位，要求其委托具有相应资质的中介机构代理招标。

另外，根据《荆门市建筑市场管理规定》与《荆门市实施工程建设监理管理办法》的规定，凡是投资在300万元以上或其他指定的建设项目均应实行监理。同时，根据建设部《工程项目建设管理单位管理暂行办法》规定：项目建设管理单位应进行资格审查，凡不具备管理工程项目资格条件的建设单位，应委托具备相应资质等级的建设监理单位实行监理，对工程建设的投资、进度、质量等方面的情况进行有效的控制，确保工程质量与建设投资效益。

2、招标申请和投标申请

招标申请由招标单位具体提交，荆门市建设工程项目管理中心进行严格审查，审查的内容是：工程项目规模、性质及适用范围等，审查后须经经办人中心负责人、分管领导审批，以确定招标形式及投标单位。根据《建设部关于进一步加强工程招标投标管理的规定》和湖北省建设厅《关于大力推行建设工程施工公开招标发包的通知》规定、凡政府和国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股投资审查的工程，必须实行公开招标。招标时应按照公开、公正、平等竞争的原则，择优选定承包单位。除以除以上所指的工程外，其它工程也可以采用邀请招标和议标的方式，而采取议标方式定标的工程，仅限于涉及专利权保护和有保密要求的工程，以及只有潜在少量投标人可供选择，经公开或邀请招标无人报名投标以及其他有特殊要求的极少数工程。建设单位办理招标申请，需填写《建设工程施工招标申请书》，并报招投标管理机构审批，在填写《建设工程施工招标申请书》时查详细写清工程名称、建设地点、工程建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、拟定投标单位名称，施工前期准备、招标单位机构等内容。招标申请得到批准同意后，即可进行招标文件的编制工作。

与此同时，各投标申请单位均应按要求提交《施工投标资格预审文件》，接受招标单位对其进行资格审查，并对其承担的同类工程质量、工期及合同履约情况、财务状况、社会信誉、经营管理水平、质量保证体系等进行综合考察。经审查合格的投标申请单位，报荆门市建设工程项目管理中心核准，核准合格的即定为正式参与投标的单位。对于公开招标的工程项目采取从预审合格的投标申请单位中，由业主推荐1/3，随机抽取2/3的办法确定总数不少于5家的投标单位。

3、招标书的编制与送审

招标书是明确招标单位招标要求、指导整个招标工作的重要法律文件。在招标申请获得批准后，则应根据工程项目的具体情况组织编写招标书。为了统一规范招标文件的格式、内容，市建设工程项目管理中心制定了《荆门市建设工程施工招标书范本》供大家参考。招标单位在编制招标书时，结合不同的工程特点，对范本的条款作恰当、必要的补充、修改即可。

招标书编制的主要内容有：投标须知、合同条件及主要条款、图纸及技术资格、技术规范、投标书(表式)等，同时要根据国家及省、市招标投标管理的有关规定在招标书中规定招标评标的具体操作办法。

审查招标书，主要是为了杜绝压级压价、任意压缩工期、要求垫资带资、随意肢解工程等违反建筑管理法规的条款出现，确保公平竞争。

4、发出投标邀请书

投标邀请是招标单位在招标申请被招投标管理机构核准同意后，向具备投标条件的单位发出的一种书面邀请。投标单位收到投标邀请书后，要在规定的时间内以书面形式予以确认，说明是否愿意参加投标。若愿意参加投标，则要在规定的时间领取招标文件、图纸及有关技术资料。

5、编制工程标底价格

工程标底的编制与审定决定着整个评标定标过程能否顺利进行，是整个招标工作的关键因素和重要环节。为了保证合理的造价，每个招招标工程都要编制一个标底。

标底价格必须由具有与建设工程项目相适应的工程项目管理资质的招标单位自行编制，或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底价格资质的中介机构代理编制，招标单位要向编制标底的单位提供招标文件、全套施工图纸及现场有关资料。标底价格编制人员要严格按照国家的有关政策、规定，科学公正地编制标底价格，标底的计价内容、计价依据要与招标文件的规定完全一致。同时,标底价格作为招标单位的期望计划价,应力求与市场的实际变化吻合，以有利于竞争和保证工程质量。

6、发放招标书

招标书是招标单位组织召开发标会议时向投标单位发放的一种书面文件，该文件包括招标书、图纸和有关技术资料。

7、勘察现场

为了了解工程场地和周围环境情况，以便于投标单位和标底编审人员获取与工程预算及施工方案有关的信息，招标单位要组织投标单位和标底编审人员进行现场勘察。同时向他们介绍有关现场的情况，如施工现场是否达到招标书规定的条件，地理位置和地形、地貌、气候条件，场地地质水文情况，现场周边环境、临时用地等等。

8、投标预备会

为了解答和澄清投标单位、标底编审人员提出的疑问，招标单位在招投标办的监督指导下组织召开投标预备会。预备会上，由招标单位、设计人员对所有问题一一解答澄清。投标预备会结束后，招标单位对投标单位和标底编审人员提出的疑问以及对问题的解答，都要以会议纪要或补充文件的形式报招投标办核准，并在三日内同时发送到所有获得招标书的投标单位和标底编审单位。核准后的纪要或补充文件具有与招标书同等的效力。

9、投标书的编制与递交

投标单位根据招标书和工程技术规范要求以及施工现场情况编制施工方案或施工组织设计，其内容包括施工方法、技术措施、主要机具设备及人员专业构成、质量保证体系及措施、工期进度安排及保证措施、安全生产文明施工保证措施等。

投标单位根据招标书要求编制投标预算价和确定投标报价。

投标书编制完成，经核对无误后，按招标书的规定进行密封和标志，在投标截止时间前按规定递交到招投标办。招投标办要做好投标书的接收和保密、保管工作。

10、标底价格的报审

为了保证标底价格的准确性和保密性，投标截止日后，开标前，标底应报招投标办审定，未经招投标办审定以及自编自审的标底价格一律无效。

标底价格审定完后应及时封存，开标前所有接触过标底价格的人员都负有保密责任。

11、开标

开标是投标单位实力竞争的具体化和公开化，是评委获取有关投标单位信息的重要途径之一。因此，各投标单位唱标的内容和质量，尤其是投标报价直接关系到开标会的成败和中标单位的确定。

开标会议由招标单位组织并主持，在招标单位、投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行。招标办、纪检监察等部门进行监督指导，开标会有如下议程：

(1)主持人宣布开标会议开始；

(2)宣读招标单位法定代表人资格证明书及授权委托书；

(3)介绍参加开标会议的单位和人员名单；

(4)宣布公证、唱标、记录人员名单；

(5)宣布评标原则、评标办法；

(6)由招标单位检验投标单位提交的投标文件和资料，并宣读检查结果；

(7)由投标单位代表宣读投标书，内容包括投标报价、工期、质量、主要材料用量、技术措施、优惠条件等；

(8)宣读评标期间的有关事项；

(9)宣布休会，进入评标阶段；

12、评标定标

评标定标工作由评标组织在招标办监督下进行，评标办法有百分法、评议法、合理低报价法、商务标技术标两段评标法。目前普遍采用百分法评标办法。评标质量的好坏直接关系到招投标的公平、公正体现程度。评标质量的好坏又与评标人员的政治、业务素质密切相关。按照建设部《关于进一步加强工程招标投标管理的规定》，评标组织由招标单位评委及评委库专家评委共同组成，其中，专家评委占2/3以上。1998年，荆门市从质量监督、造价、勘察、设计、规划、水利、电力、交通、建材、化工等各行业筛选，组建成立了荆门市建设工程招标评标专家评委库，并制定了《荆门市评委库管理暂行规定》，对专家评委的权力、义务、评标工作纪律、评标专家确定程序都作了规定。工程招标必须根据工程规模和评标工作的需要，在招标办监督下，招标单位于开标前一天或当天从专家评委库中随机抽取所需专业的评委，确保评标工作的客观公正、科学合理。

评委工作由评委对投标书从符合性鉴定、技术性评估、商务性评估等三个方面进行审查，本着公正、科学、合理、竞争、优选的原则，对投标单位的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、以往业绩、社会信誉及以往履行合同情况、优惠条件等方面进行综合评分，并对各项评分依据进行讲评，评分汇总后，经评委签字认可，招标办核准，当场宣布工程标底和评、定标结果。

13、中标

确定中标单位后，招标单位应在规定时间内持评标报告到招投标办核准，经招投标办核准同意后，招标单位与招投标办联合签发中标通知书。

14、签定合同

招标投标法学习心得 篇5

招标投标法是指为了规范招标投标活动,保护国家利益,社会公共利益和招标投标法活动当事人的合法权益,提高经济,保证项目质量,调整人们招标投标活动中的法律行为的规范。

招标投标公证是国家公证机构,根据招标人的申请,对招标人,投标人、在招标过程中所产生的招标、投标、评标、开标等四个环节的活动,进行审查,证明其真实性、合法性的一项司法证明活动。

随着经济体制改革的深入,市场经济体系不断完善,为了规范各种竞争机制,制定了《中华人民共和国招标投标法》,它对工程建设项目及有关勘查、设计、施工、原材料、设备和政府采购等实行招标,招标投标主要是体现公开、公平和竞争。《招标投标法》于2000年1月1日起施行,人们对新颁布的法律认识不足,操作生疏,为了《招标投标法》的顺利实施,为了贯彻《招标投标法》的公平性、合法性,公证具有不可替代的作用。

一、招标投标公证促进招标单位按着《招标投标法》的规定程序进行,使招标投标工作规范化,招标投标活动应当遵循公开、公平和诚实信用的原则。虽然《招标投标法》己颁布实施多年,但有些人还是没有按照法律规定执行《出现了个别招标投标活动中不合法、不规范操作,搞形式主义,根本没有方案,有的手续不全,没有批准文件中,草草开标,还有的凭领导意志,参加投标的就那么两个投标单位,这次建设工程是你单位,下次就是他单位的。这就形成了招暗定标,领导说了算,不仅违反了《招标投标法》的规定,而且形成了长官意志,失去了公开、公平、公正和诚实信用的原则,直接影响了建设工程的质量。

招标、投标公证可以避免以上的现象发生,首先要把好申请关。其次,严格审查招标投标方案,这关系到招标投标活动是否按公开、公平、公正的原则进行。再次,审查好投标单位的资质情况,工程质量、履约能力、社会信誉,重点审查投标单位营业执照、资质等级证书、资信情况、招标许可证可项、项目、法人证明、近年来优质晴况,严格按着招标文件的投标条什把关,使之招标活动真实合法,保障中标人履行。

二、招标投标公证促进落实《招标投标法》的规定,消除隐患,避免腐败现象。招标投标项目是引人注目的大事,各部门的领导进行干预,本来已经决定好的招标方案,正待实施,但由于领导干预,招标单位不得不改变计划,按着领导的意图去办,招标工作就不消自灭了。还有的招标单位不具备招标条件,手续尚不完备。

招标投标公证可以避免以上现象出现,因为公证机关在招标投标工作中始终参与。首先,做好投标、封标工作,在做好投标单位的资格审查后,凡经审查合格的投标单位,必须严格按招标文什的要求、时间、地点送标,公证员要检查标书和标底密封是否完好,并且是否有封印,由投标单位、招标单位、招投标办、公证处四家对投标箱密封盖章后,由公证处封存,在标书送达时,必须严格遵守规定时间,任何人不得延长或缩短时间,防止有人偷换标书或泄密。其次,开标工作是一项严肃而认真的工作,公证人员认真检验招标、投标双方法人资格和代理人身份,开标时公证人员当,众查验标箱密封情况,这样可以防止有人受领导指示,无故增加或者减少投标单位,使有的人有利可图。

三、招标、投标公证,发挥公证机关现场法律监督的职能。《中华人民共和国招标投标法》第七条第一款规定:“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督”。第三十六条第一款规定:“开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证处检查并公证”。这证明招标投标工作必须接受监督。同时《招标投标法》又规定监督部门应是国家的行政部门或有关国家机关,公证是法律监督的一种有效形式,是国家监督体系的重要组成部分,与其他部门监督不同的是,公证监督具有很强的超前性和预防性,也就是公证法律监督是发生在诉讼之前,是在法律事实产生、变更、中止时实施的预防纠纷诉讼的产生,制止违法犯罪的监督。《招标投标法》明确了公证在招标、投标中的法律地位,也是公证发挥职能的作用,维护招标投标法的严肃性、真实性。

公证机构与监察机关的性质不同,公证机构所办理的公证是预防纠纷、减少诉讼,是证明民事法律行为的产生、变更、终止的真实性、合法性,而监察机关不能证明民事法律行为,它是对已经发生的,违法违纪的国家公职人员的处理机关。公证与监察机关的业务内容不同。公证机构代表国家证明法律事实,具有法律意义的文书和法律行为的存在,而监察机关没有证明权,它不能代表国家行使证明权,必须根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,充分发挥公证机构的作用,积极参与招标投标的活动中来,监督招标、投标工作按照《招标投标法》的规定进行。

电子招标投标办法 篇6

第六条 依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标代理机构以及其他依法设立的法人组织可以按行业、专业类别，建设和运营电子招标投标交易平台。国家鼓励电子招标投标交易平台平等竞争。

第七条 电子招标投标交易平台应当按照本办法和技术规范规定，具备下列主要功能：

(一)在线完成招标投标全部交易过程;

(二)编辑、生成、对接、交换和发布有关招标投标数据信息;

(三)提供行政监督部门和监察机关依法实施监督和受理投诉所需的监督通道;

(四)本办法和技术规范规定的其他功能。

第八条 电子招标投标交易平台应当按照技术规范规定，执行统一的信息分类和编码标准，为各类电子招标投标信息的互联互通和交换共享开放数据接口、公布接口要求。

电子招标投标交易平台接口应当保持技术中立，与各类需要分离开发的工具软件相兼容对接，不得限制或者排斥符合技术规范规定的工具软件与其对接。

第九条 电子招标投标交易平台应当允许社会公众、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息，为招标投标活动当事人、行政监督部门和监察机关按各自职责和注册权限登录使用交易平台提供必要条件。

第十条 电子招标投标交易平台应当依照《中华人民共和国认证认可条例》等有关规定进行检测、认证，通过检测、认证的电子招标投标交易平台应当在省级以上电子招标投标公共服务平台上公布。

电子招标投标交易平台服务器应当设在中华人民共和国境内。

第十一条 电子招标投标交易平台运营机构应当是依法成立的法人，拥有一定数量的专职信息技术、招标专业人员。

第十二条 电子招标投标交易平台运营机构应当根据国家有关法律法规及技术规范，建立健全电子招标投标交易平台规范运行和安全管理制度，加强监控、检测，及时发现和排除隐患。

第十三条 电子招标投标交易平台运营机构应当采用可靠的身份识别、权限控制、加密、病毒防范等技术，防范非授权操作，保证交易平台的安全、稳定、可靠。

第十四条 电子招标投标交易平台运营机构应当采取有效措施，验证初始录入信息的真实性，并确保数据电文不被篡改、不遗漏和可追溯。

完整招标投标流程手册 篇7

一、招标人准备工作

1、项目立项

（1）提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。

（2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。

2、建设工程项目报建

招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。

3、建设单位招标资格

（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量

（3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

4、办理交易证

招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。

二、编制资格预审、招标文件文件

1、编制资格预审文件

资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。

2、编制招标文件（1）招标文件内容

招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。（2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质； 2）投标人资格要求； 3）发售文件时间；

4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。

3、投标文件的编制要求

内容包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。①投标的语言； ②投标文件的构成； ③投标文件的装订； ④投标文件的式样和签署； ⑤投标报价；

4、投标有效期

招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求，其保证金不会被没收。

5、投标文件的密封递交

①投标人应按招标文件的要求进行密封和递交。譬如有时执行机构要求投标人将所有的文件包括“价格文件”、“技术和服务文件”“商务和资质证明文件”密封在一起，有时根据需要也会分别单独密封自行递交，这根据实际情况而定，但必须在招标文件中明确；

②投标人应保证密封完好并加盖投标人单位印章及法人代表印章，以便开标前对文件密封情况进行检查。

6、废标

属一下情形者作废标处理：

①投标文件送达时间已超过规定投标截止时间（公平、公正性）； ②投标文件未按要求装订、密封 ；

③未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章，未提供法人代表授权书 ； ④未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的； ⑤投标有效期不足的； ⑥资格证明文件不全的； ⑦超出经营范围投标的；

⑧投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和证明文件的； ⑨采用联合投标时，未提供联合各方的责任的义务证明文件的； ⑩不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的发布招标公告的等。

三、发布资格预审公告

1、编制资格预审公告内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、资格预审、投标文件的递交、招标文件的获取、投标人资格要求等。

2、发布媒介在工程交易中心的网站发布招标公告。发布的媒介有《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》，招标公告在媒体或网站发布的有效时间为5个工作日。点击☞工程资料免费下载

四、资格预审

1、出售资格预审文件

2、接受投标单位资格预审申请

3、对潜在投标人进行资格预审（1）接受资格预审文件

（2）组建资格预审委员会由招标人组建评审小组，包括财务、技术方面的专门人员。（3）评审程序（1）初步审查

资格预审文件进行完整性、有效性及正确性的资格预审。（2）详细审查

营业执照、企业资质等级等 财务方面：是否有足够的资金承担本工程。投标人必须有一定数量的流动资金。施工经验：是否承担过类似本工程项目，特别是具有特别要求的施工项目；近年来施工的工程数量、规模。人员：投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足本工程的要求。（3）设备

投标人所拥有的施工设备是否能满足工程的要求。（4）澄清

审查委员会要求申请人，以书面形式对资格预审文件中的不明确的地方给予解释说明。

范围：申请文件中不明确的内容进行书面澄清或说明； 申请人的澄清或说明不得改变申请文件的实质性内容并作为其组成部分。（5）方法

一般在公告中会载明评审方法，评审方法一般由合格制和有限数量制。（6）审查报告

审查委员会完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。（7）通过评审的申请人名单确定

通过评审的申请人名称，一般由招标人根据审查报告和资格评审文件规定确定。

4、投标采购需要邀请

五、发售招标文件及答疑、补遗

1、出售招标文件

向资格审查合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等材料。自出售招标文件、图纸、工程量清单等资料之日起至停止出售之日止，为五个工作日。招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间，最短不得少于二十日，一般为了保险，自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止为二十五日。

2、开标前工程项目现场勘察和标前会议

（1）踏勘组织各投标单位现场踏勘，不得单独或分别组织一个投标人进行现场踏勘。

（2）标前会议所有投标人对招标文件中以及在现场踏勘的过程中存在的疑问在标前会议中进行答疑过程。

3、补遗招标人对以发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知投标人，解答的内容为招标文件组成部分。

六、接收投标文件 “接收投标人的投标文件及投标保证金，保证投标文件的密封性。

七、抽取评标专家

在开标前两个小时内，在相应的专业专家库随即抽取评标专家，另招标人派出代表（具有中级以上相应的专业职称）参与评标。点击☞工程资料免费下载

八、开标

1、时间、地点

时间为招标文件中载明的时间，地点为工程交易中心。

2、参会人员签到

招标人、投标人、公证处、监督单位、纪检部门等与会人员签到。

3、投标文件密封性检查

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

4、主持唱标。

5、开标过程记录，并存档备查。

九、投标文件评审

1、评标委员会组建

评标委员会由专家和招标人代表组成，一般由招标人代表担任委员会主任，专家在开标前由招标人在专家库抽取，且专家信息需保密。对其专家有“回避原则”。

2、评标准备

（1）工作人员及评委准备 工作人员向评委发放招标文件和评标有关表格，评委熟悉招标项目概况、招标文件主要内容和评标办法及标准等内容并明确招标目的、项目范围和性质以及招标文件中的主要技术要求和标准和商务条款等。（2）根据招标文件对投标文件做系统的评审和比较。

3、初步评审

（1）投标文件的符合性鉴定 1）投标文件的有效性 2）投标文件的完整性 3）与招标文件的一致性

（2）对投标文件的质疑，以书面方式要求投标人给予解释、澄清。（3）废标的有关情况需与招标文件和国家有关规定相符合。

4、详细评审（1）工作人员工作

评标辅助工作人员协助做好评委对各投标书评标得分的计算、复核、汇总工作。（2）评审程序 1）技术评估

主要内容有施工方案的可行性、施工进度计划的可靠性、施工质量的保证、工程材料和机械设备供应的技能符合设计技术要求、对于投标文件中按照招标文件规定提交的建议方案做出技术评审。2）商务评估

主要内容有审查全部报价数据计算的正确性、分析报价数据的合理性、对建议方案的商务评估。3）投标文件的澄清 评标委员会可以约见投标人对其投标文件予以澄清，以口头或书面形式提出问题，要求投标人回答，随后在规定的时间内投标人以书面形式正式答复，澄清和确认的问题必须由授权代表正式签字，并作为投标文件的组成部分。

5、评标报告

（1）报告内容主要有基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、评分比较一览表、经评审的投标人排序以及澄清说明补正事项纪要等。（2）评标报告由评标委员会成员签字。（3）提交书面评标报告并评标委员会解散。

6、举荐中标候选人

评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3人，并标明排序。

十、定标

“对评标结果在市工程交易中心网站进行公示,公示时间不得少于三个工作日。

十一、发出建设工程中标通知书

1、发出中标通知书

2、谈判准备

1）谈判人员的组成。

2）注重相关项目的资料收集工作。3）对谈判主体及其情况的具体分析

明确谈判的内容，对于合同中既定的，没有争议、歧义、漏洞和有关缺陷的条款任何一方没有讨价还价的余地。4）拟订谈判方案。

十二、签约前合同谈判及签约

1、签约前合同谈判 在约定地点进行谈判，在谈判过程中要把主动权争取过来，不要过于保守或激进，注意肢体语言和语音、语调，正确驾驭谈判议程，站在对方的角度讲问题，贯彻利他害他原则。

2、签约

招标人与中标人在中标通知书发出30个工作日之内签订合同，并交履约担保。

十三、退还投标保证金

招标投标实施细则 篇8

本文件作为招标工作的一般流程规定，因招标类型差异或项目所在地主管机关有特殊规定的，从其规定。

一、项目开发阶段

项目开发要充分发挥公司的整体优势，通过协助业主开展项目前期工作，提供技术、商务及法律咨询服务等措施，在项目前期即得到项目业主的信任，争取到委托合同。在项目开发过程中，加强团队精神，鼓励跨部门联合。

1、部门职责

公司各业务部(处)按照公司有关业务领域的划分和目标责任制要求，积极开拓业务、开展项目开发工作。相关业务人员在本部(处)负责人领导下，积极开展本领域范围内的项目信息搜集、客户关系维护和项目挖掘等工作。积极协助本部(处)负责人完成与项目开发各项工作。在项目实施阶段，施行业务部(处)负责人统一领导下的项目经理负责制。项目经理具体负责所承担项目的实施工作。凡遇项目经理无权决策事项或特别事宜，应呈报本业务部(处)负责人处理，同时报综合部审查备案。在项目开发、实施全过程中，本业务部(处)负责人全面负责本部门运行管理，对所承担项目的质量管理及风险控制负总责。

公司战略发展部负责开发维护与政府部门、重大客户的关系;负责公司开拓新的业务领域、跟踪大型项目中的关系联络、服务协调;协助各业务部(处)开发和维护有关业务关系，做好招标项目的事后评价;综合公关优势，开展宣传策划工作。

公司综合管理部依照国家法律规范和公司内部管理规定，监督业务部门及相关人员的项目开发、运作全过程。综合部负责人员有权纠正违反公司管理规定或不符合公司股东决议、总经理办公会决议精神的做法，并责令有关人员如实汇报其改正情况。同时，公司综合管理部负责招标业务的内部协调和内部统计工作，并按照公司领导的指示，开展绩效考核。各业务部(处)、项目部及分公司应当按照综合部负责人员要求，及时、准确的通报统计数据。

2、项目开发以信息获取为关键

公司各部门及相关人员应当及时了解、整理国务院、国家发改委、各行业行政主管部门、各省、市、自治区有关方面的政策、法规、条例、招标动态、项目信息以及对业务有指导作用的重要信息。同时，敏锐的搜集市场信息，重点依托现有资源，把握市场动态。公司对收集来的各种信息加以研究分析，不断寻找新的项目开发切入点，提出针对性的开发操作建议，为公司领导决策提供参考，为公司战略发展部、各业务部(处)开展业务提供指导。

对分配到各部门的项目信息，战略发展部、各业务部(处)应当责成专人跟踪情况，并在本部门负责人的监督指导下定期进行跟踪情况汇报。发现有跟踪不力或弄虚作假的情况，或者没有跟踪结果而无正当理由的，公司领导应对该项目的操作权作另行分配处理。

3、项目的跟踪、开发以服务和早期介入为前提

每个项目都要具体落实到人。项目开发人员要认真负责地担负起项目实施全过程的工作。在开发项目中应大力宣传《中华人民共和国招标投标法》和国家有关政策、法规、条例，帮助项目业主了解招标政策性要求以及对项目业主单位的益处。通过提高为业主服务的专业技术水平和解决实际问题的能力、效率等方法来提高项目开发成功率。

项目前期阶段要及时了解项目进展情况、项目关联情况、项目需求及招标采购货物和工程特点，建立项目联络档案，有针对性地主动开展工作。如：协助企业开展项目前期工作;为项目可研和评估提供咨询;前期调研和考察;组织或参与技术交流;收集同一类型的项目信息和技术资料;利用各种信息网络和专家网络向业主提供有关项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料及服务的国内外投标厂商情况及技术、经贸、价格等信息，提早为下阶段正式招标作好充分准备。这就要求我们业务人员不断提高自身的专业水平和知识面，一专多能，应用金融、商务、专业技术知识为业主出谋划策，利用我们现有资源，为建设项目服务，提高社会效益。

综上所述，在当前市场竞争激烈的情况下，公司战略发展部、各业务部(处)要做到以下几点：

(1) 及时并有针对性的对项目信息进行分析筛选。

(2) 早期介入为项目开发赢得先机。

(3) 对业主能先入为主，取得事半功倍的效果。

(4) 项目跟踪要勤，勤说、勤跑、勤宣传、勤汇报、勤研究。

(5) 不怕麻烦和不等、不靠、有长期跟踪的思想准备。

(6) 部门主管要经常督查，发现问题要及时处理。

(7) 同时要积极宣传公司实力与服务优势。

(8) 委托条件成熟时尽早办理招标委托协议书(或委托意向)。

为满足上述工作要求，公司业务人员应当具备以下素质：

(1) 熟悉法律法规，有较高掌握法律法规能力和政策水平。

(2) 熟悉招标业务程序，有较高业务水平。

(3) 有较高社交和市场开拓能力。

(4) 有良好的心理素质。

(5) 遵纪守法、遵守公司规章制度。

二、项目实施前期阶段

1、签署招标委托协议

对于已确定进行招标的项目，项目开发人员应要求业主提供项目批复文件(或董事会决议文件).经核实后，与业主商定招标形式、招标范围、招标进度安排及招标代理服务费收取标准等有关事项，确定双方权利、义务关系，按公司统一制订的《招标委托代理协议》合同和要求办理委托手续。因招标类型差异或项目所在地主管机关有特殊规定而应当使用特定格式合同(条款)的，从其规定。

拟定委托协议条款前，项目开发人员应当向综合部索取项目协议编号。待拟定委托协议条款后，项目开发人员需经过总经理对协议文本的审阅批准，方能要求综合部签章。综合部在用印前，应当认真核对总经理批示。签定委托协议后，项目开发人员应当及时将《招标委托协议书》正本移交公司综合部归档备案。综合部有义务跟踪项目协议签署进展，并及时催收协议文本原件。

如委托招标项目为建设工程项目，接受委托后，项目开发人员必须协助业主到当地建委招标投标管理办公室办理报建手续，填写招标申请表,并将《委托协议书》报送招标办备案。

2、任命项目经理、组建项目组

项目经理的任命，应当综合考虑项目特点、候选人以往工作表现和工作能力以及公司工作的整体安排。项目经理由所在业务部门总经理指定，涉及面较大或国家、省重点项目或社会影响较大的项目，经公司总经理办公会议讨论，可以由公司总经理指定项目经理。项目经理应当服从所在业务部(处)和公司综合部的统一领导，向其汇报工作并接受其监督。

公司业务部(处)综合考虑公司和本部门工作的整体安排及相关人员的个人条件和工作能力，抽调人员，组建项目组。公司员工有义务服从公司或本部门人事调整及工作安排。但在调令下达前，公司领导和有关部门应当认真听取员工建议，并进行充分协商;公司员工有权利向上级领导和有关部门客观陈述个人意见并参与充分协商。

项目经理任职要求：

公司对招标业务实行在各业务部(处)负责人领导下的项目经理负责制。在工作中，项目经理应当认真履行岗位职责，达到以下任职要求：

(1)在本业务部(处)负责人的领导下，具体承担项目的质量管理与风险控制工作，确保招标业务工作符合国家法规和政策要求;针对突发情况或不利因素，在授权范围内，采用正确灵活的处理方式予以化解。

(2)服从公司综合部和所在业务部(处)的统一领导，及时向其汇报工作并接受其监督。

(3)加强内部协作和外部沟通工作。在职责范围内，积极做好与相关主管部门、招标人(业主)、评标委员会以及投标人的协调工作，为项目实施创造良好环境。积极配合本业务部(处)负责人做好对业主的解释、引导、沟通工作，积极争取业主对我公司工作的支持与好评。

(4)作为第一责任人，项目经理应当严肃认真的履行公司OA内部审批流程的审批职责。坚决杜绝格式、文字错误;积极配合本业务部(处)负责人，对本项目业务人员的工作质量严格把关;

(5)以业主、招标机构合法利益最大化为原则，以保证项目工作圆满完成为目的，采用正当合理的方式，充分利用或申请调配公司人、财、物等方面资源;

(6)针对项目工作中反映出的公司经营管理疏漏或决策失误，项目经理有义务采取迅速且有效的汇报形式或告知方法，及时、明确的向公司领导和有关部门做出汇报。同时，积极鼓励项目经理针对公司经营管理提出有建设性的改进方案或意见。

(7)不断提高自身领导水平，充分调动项咳嗽钡墓ぷ骰浴2扇『侠碛行У姆绞剑橹斓枷钅咳嗽笨构ぷ鳌

(8)在工作态度、工作作风等方面以身作则，在项目人员和新员工中间起到表率作用。在具体工作中，充分发挥对新员工“传、帮、带”作用，积极传授工作经验和工作方法。

(9)负责或指派业务人员负责招标项目重要文件和关键过程资料的收集整理工作，并按照综合部有关资料归档内容、时间等方面的要求及时归档。项目经理对所承担项目的归档资料完整性、真实性负责，不因项目完结或工作调整而免责。项目归档资料的缺项、错项将视为项目没有完成，并追究项目经理责任。相关责任人员已离职的，公司保留其通过诉讼等法律途径追究其责任的正当权利。

(10)服从本业务部(处)负责人的领导，认真积极地履行与项目经理业务权限、工作能力相匹配的其他职责。

3、制定招标实施方案(计划)

项目经理负责征求业主意见，商定招标实施方案(计划)、招标实施时间进度表。招标实施方案(计划)的主要内容为：

(1)项目基本情况及业主的具体要求。

(2)可招性分析(项目性质、供货厂商数量及竞争性、专家来源、价位等);估计招标过程中可能会出现的问题;及针对这些问题所提出的相应对策。

(3)分包打捆原则和方案。

(4)是否需要资格预审。

(5)招标文件编审计划。

(6)招标文件编制要点和评标依据。

(7)招标形式。

(8)预计招标周期。

(9)招标文件价格，招标文件拟售出时间。

(10)开标时间及开标地点。

(11)其它需说明的内容。

招标实施方案需有以下附件：

(1)委托书或其它协议

(2)资金落实情况

(3)设备清单、技术参数及要求原稿及业主确认件

(4)招标公告和投标邀请函

如有特殊情况，需变更招标形式，或缩短投资周期(单台设备一般不少于20个工作日，成套设备一般不少于25个工作日)，变更开标地点等情况，要附书面说明。

对于涉及迅速发展的技术，而无法较准确的拟定技术规格书的复杂货物进行招标时，招标人可以采用两阶段招标程序，即技术标和商务标分阶段招标，应当先展开技术标的招标工作，待技术标的方案确定后再对商务标进行招标操作。

招标实施方案(计划)经本业务部(处)负责人初审后报综合部备案，同时应当经公司主管领导审定，审核审定的总时间不超过二天。是否编制招标实施方案(计划)，将根据项自情况和具体实施需要作安排布置。

4、项目编号

项目编号采用登记备案制。

项目建档在公司内部OA上在“发布招标公告”的页面操作，填写相关信息后，根据项目类别自动生成项目编号。但某些情况下由于招标人的原因，委托代理协议签定时间滞后，而工作必须先期进行，在此情况下由项目经理向综合部负责人说明情况后可按特殊情况办理。

一般项目按照所实施项目的类别划分为货物(HW)、工程(GC)、服务(FW)三种类型;政府采购项目划分为货物(ZFCG-HW)、工程(ZFCG-GC)、服务(ZFCG-FW)三种;国际招标项目(进口机电产品)有独立的标识方法，按照中国国际招标网设置的编码规则。

公司OA系统中项目编码基本规则为：

公司标识–类别 - 年份 –顺序号 / (包号)

{包号不能自动生成，须在编制招标文件时加入(同国际标)}

基本编码为：XHTC - XX - - XXX/ XX

货物招标编码：XHTC - HW - 2010 - XXX/ XX

工程招标编码：XHTC - GC - 2010 - XXX/ XX

服务招标编码：XHTC - FW - 2010 - XXX/ XX

政府采购项目基本编码为：

政府采购货物：XHTC - ZFCG - HW - 2010 - XXX/ XX

政府采购工程：XHTC - ZFCG - GC - 2010 - XXX/ XX

政府采购服务：XHTC - ZFCG - FW - 2010 - XXX/ XX

国际招标项目有独立的标识方法，按照中国国际招标网设置的编码规则执行。

我公司的国际招标项目编码为：0829 - 0840 - XHTCGJ – XXX/ XX

机构代码–资金来源代码-项目性质代码-自主编制代码/ 包号

在项目编号同时项目经理应把握好开标时间不冲突，尽可能避开法定节假日。

如果出现原招标编号的招标项目任务不再由我公司承担或原招标项目被取消等其它变化。而导致该项目编号作废，项目经理应向公司综合部说明并注销原招标编号。

5、资格预审文件准备及资格预审过程

资格预审是招标人在发出投标邀请前，对投标申请人的资格进行审查。只有通过资格预审的投标申请人，方可取得投标资格。通常比较大型和复杂的工程或高度复杂而技术成套的设备招标才需要进行资格预审。这样做可以将一些不具有该项工程施工能力的承包商或该项设备制造供货能力的设备制造供应商排除在正式投标者之外，有利于简化后期的评标工作，节省时间和费用。

资格预审评审办法一般分为两种：综合定性评审法、综合定量评审法。 (相对于合格制/有限数量制)

不限制投标人数量的：定性评审确定所有通过的为合格投标人。

限制投标人数量的：定量评审，择优确定规定数量的投标人;

综合定性评审法是根据工程的性质、特点和要求，设定必要合格条件标准：企业资质等级、项目经理资质等级、企业注册资本金、企业是否处于正常生产经营状态等，构成投标人法定投标条件的因素只进行定性评审。满足合格条件标准的投标申请人均允许参加投标。也可设定附加合格条件—如财务状况等

综合定量评审法是根据工程的性质、特点和要求除定性评审外，还要依据评审因素设定相应的量化分值，通过评委量化打分后，用排序的方式，择优确定拟选所规定数量的投标候选人;不限制投标人数量而选择定量评审的，高于资格预审合格分数线的都为投标候选人。并不意味着所有评审因素都需要进行量化评审。

项目经理负责征求业主意见，商定资格预审计划，按规定格式起草《资格预审文件》和《资格预审公告》。

资格预审文件主要内容如下：

(1)资格预审公告;

(2)资格预审申请人须知;

(3)资格预审申请表;

(4)工程概况及合同段简介。

准备资格预审申请人须知时，制定一般符合性条款和强制性资格条款(最低标准和要求)，须遵循标准适度的原则，所要求的企业资质、专门知识、经验、管理能力、业绩、制造或施工设备、人员资质经历、财务状况和能力等条件需与工程和设备建造的实际相适应，以及评估过去履约纪录和诉讼情况。过高的要求将降低竞争性，保护了某些层面的投标人，而限制了有成本优势的投标人参与，使业主得不到招标的实在好处。过低的要求，则使工程和设备的建造质量得不到保证。

关于联合体形式投标的资格预审，应有约束性条款：

(1)联合体各方均应具有承担招标项目的必备能力;

(2)联合体必须签定联合体协议书，明确主办人和各方承担的责任;

(3)联合体的成员应分别有相应的资质要求。

资格预审按下列程序进行：

(1)准备资格预审文件;

(2)公开发布资格预审公告; ，

(3)发售资格预审文件;

(4)投标申请人编写和递交资格预审申请书;

(5)对资格预审申请书进行评审，并进行必要的澄清与核实。

(6)编制资格预审评审报告，报贷方银行和主管部门审查(如果需要的话)。

(7)向通过资格预审的投标申请人发出投标邀请。

目前，市场竞争非常激烈，企业情况千变万化。作为招标机构应严格把关，除以上因素以外，还要密切注意投标申请人是否处于自动停业或被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态，在最近几年内有没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为。

所有通过资格预审的申请人都将给予参加投标的机会，对通过资格预审的投标人数目不得限制，不得有任何歧视和限制潜在投标人的做法。

公司内部对资格预审公告、资格预审文件审批表采取与招标公告、招标文件审批表相同的形式。

6、编制招标文件(标书)

在组织编写招标文件前，双方及与业主有关联的第三方(设计院、业主授权的工程管理机构等)进行沟通。充分分析项目有关背景和招标的具体要求，明确招标文件编制要点，各自分工范围，编审进度及各阶段具体安排。(实际在确定招标方案时已经应该包含了这些内容，在编制招标文件时进一步细化一定要把可能的风险分析透彻，即满足业主的合理要求，又符合政策法规，避免违规风险和可能出现的不利情况。)

项目经理在组织编写招标文件前，应当与业主及与业主有关联的第三方(设计院、业主授权的工程管理机构等)就下列情况及如何编制招标文件进行重点讨论：

(1)项目基本情况，需要招标的货物、工程和服务的清单及范围;

(2)分包打捆原则和方案;

(3) 评标中将考虑的因素和招标文件编制要点;

(4) 业主方、招标机构、第三方(设计院、业主授权的工程管理机构等)各自分工范围及具体进度求;

(5)技术、商务最低限度要求、审查投标人资质标准，投标人最低资质要求。

(6)所采用的标准商务文本;

(7)交货期、交货地点、运输及交货方式、质量控制、验收程序、方法和标准、技术考察、技术培训、付款方式、违约处罚、售后服务、合同要素等特别商务条款;

(8)货物和工程的技术参数及规格、性能指标、生产率指标、兼容性要求、技术标准、质量要求、使用寿命要求、工作环境、应用条件和使用要求等技术条款;

(9)所采用的技术和技术标准;

(10)评标中对价格因素的考量和招标文件中投标报价评分办法的选用。

为保证招标文件的质量，减少招标文件审查环节和招标过程中对招标文件的修改，无论是业主自行或委托设计咨询单位编制技术规格书，还是业主仅提供制定技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等，业务部门都要负责组织编制技术标书。项目经理都应对业主和业主的委托人就编制招标文件的基本原则进行解释、宣传和指导，例如：

(1)公平竞争与非歧视性原则;

(2)公开性原则;

(3)经济性原则;

(4)鼓励技术进步原则;

(5)兼容性和统一性原则;

(6)合理分包打捆的优化原则;

(7)最大限度的量化原则和最低要求限制原则;

(8)兼顾招标人和投标人双方利益的平等(平衡)原则;

(9)执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则;

(10)保护民族产业，维护国家利益的原则;

(11)遵守《中华人民共和国招标投标法》等有关经济法规，符合国际惯例的原则。

根据国家相关规定，凡规定特定标准时，应该说明任何其它能提供同样或更好质量的国际或国内标准也可被接受。在使用商标名称作为详细描述事物的简捷途径时，其后必须跟“或相当于”一词。

招标文件应阐明是否允许有替代标。如果允许，应说明只有被评为最低价标(性价比最优标)的投标人替代标才予以考虑。

所规定的付款条件应符合本行业的常规作法。在工程或供货合同预期期限超过十二个月的情况下，应规定根据政府公布的物价指数进行价格浮动调整。所采用的价格调整公式应标示于招标文件中。

编制招标文件时，首先要选准范本，项目经理首先要选定的是招标文件标准商务部分、附件部分和合同文本(应是最新的)同时要确定业主提供的商务和技术资料以及其他内容(可用范本—也可由业主提供)，并落实提供时间。选用范本具体如下：

(1)建筑工程项目：一般必须采用建设部或当地建设部门建设工程招标标准文本和规范。

(2)电力和交通行业项目：采用行业主管部门制定的标准文本和规范。

(3)其它项目：采用本公司根据项目类型和规模而制定的各类标准商务文本。

(4)根据业务扩展需要和项目实施的特殊性，经申请同意后，也可以制定有关商务文本。

招标文件除范本的规定外，最主要的内容是规定投标人的资格标准及商务、技术条款。

招标文件的商务部分除合同文本外，主要内容投标人资格标准及“投标人须知前附表”之中，“投标人须知前附表”是招标文件对投标人整体提纲式强制性要求和情况说明，是项目经理必须依据项目情况，首先进行编制的第一个重要的文件资料。

一般标准文本的投标人须知前附表内容包括：

项目基本情况;

招标货物、工程和服务的清单及范围;

投标报价要求;

投标人的资格要求;

投标人应当提交的资格、资信证明文件要求(必要时)

投标保证金交纳方式要求;

交货期和提供服务的时间、地点及交付方式、合同要素等特殊商务条款;

评标方式和废标条款以及“*”星号指标说明;

投标截止时间、开标时间及地点;

对招标投标的解释说明和要求重点;

联系方式及其他需要强调的内容。

招标文件的技术部分应当主要依据业主提供的技术资料和技术规格要求进行编写。编写前要协商确定业主技术规格书的提供方法并落实提供时间。项目经理须根据项目的特点与业主提供的资料，编写技术部分。项目经理在编写技术规格书总则时，应对各有关品目的技术规格所共有部分统一给出概括性要求，而不必在每一品目中细列。

招标文件中评标方法和评分标准的制定应充分考虑并尊重招标人意图和项目自身特点。因此，项目经理在项目前期应做到充分沟通，全面了解项目情况和业主意向，以便后续工作的顺利开展。编写时，应当作出准确清晰的表述。目的就是让各潜在投标人知道这些标准和方法，以便考虑如何进行投标。

最后，项目经理负责对招标文件的商务和技术部分进行合编。

在对涉及迅速发展的技术而无法较准确拟定技术规格书的复杂货物进行招标时，招标人可以采用两阶段招标程序。招标人首先要求潜在投标人在第一阶段提交没有价格的技术建议，详细叙述货物的规格、质量和其它特性。然后，招标人就所有投标人建议的内容与其进行协商和讨论，以达成一个共同的技术规格书，使业主能接受，也使多数投标人能接受，做为第二阶段招标的技术标书。

机电产品在编制招标文件时重点应注意：

(1)要求关键技术规格和参数必须加注“*”号，凡注有“*”号者，有一处偏差即构成废标;

(2)招标文件不应有歧视性条款和参数，即至少有三家以上的参与投标的投标人，不会因为技术和商务的原因而废标。

招标文件的发售价格应符合国家有关规定，即不以营利为目的，按招标文件的制作成本定价。避免因招标文件的不合理售价而导致的投标人质疑、投诉。招标文件售价的具体金额通常为委托金额的万分之一至万分之三。同时，售价应符合正当行业惯例或经过与招标人的沟通协商。

7、招标文件校对、审查和印刷

招标文件的校审环节及过程根据项目类型有所差异。

编制招标文件的准备阶段，应由项目经理对分包打捆的方案、标准文本的选用、重大格式的修改、与业主的分歧及拟做出解决的意见反映在《招标实施方案(计划)》中，向本业务部(处)和综合部负责人汇报，经获准同意并与业主协商一致后再进行招标文件的编制，以免造成时间的耽误和不必要的工作浪费。

招标文件的商务和技术部分结合后，编制人员和项目小组应对整个招标文件进行自审和校对后报综合部审查，重点应注意：

(1)项目名称、招标编号、公告日期、购买标书时间及地点、投标截止时间、递交投标文件及开标地点等重要项目信息的准确性;

(2) 名词术语、计量单位的统一;

(3)合同条款的一致性与严密性;

(4)时间的一致性;

(5)招标文件编排的顺序;

(6)招标文件格式、目录、页眉页脚以及打字编排等错误。

由项目经理组织对招标文件进行初审(重大项目可以请主管领导参加)，提出招标文件编制存在的问题及解决这些问题的建议，并形成初审纪要，重点应注意以下几个方面：

(1)重要商务条款有无漏项;

(2)重要技术参数是否满足业主使用要求;

(3)是否有歧视性条款或倾向性内容影响公平竞争;

(4)是否符合《中华人民共和国招标投标法》等有关经济法规，符合国际惯例。

如有必要，对于一些重大项目或技术难度大的项目，项目经理在经本业务部(处)和公司综合部负责人员同意后，可建议业主召开招标文件审定会。审定会参加人员可由业主、业主代表和招标机构聘请的专家、主管部门代表、设计单位设计人员、项目经理、部门负责人及总工程师组成。项目经理主持会议并做好记录，负责对审定会提出的意见进行书面整理，编写初审意见。

项目经理根据初审意见进行修改。修改后的招标文件经过公司规定审批流程审批通过后，由项目经理送业主审查，对业主提出的意见加以整理，并做出修改。相应修改应得到公司综合部审核批准。业主认为招标文件合格时，应予以书面签章确认。

招标金额较大的建设项目，招标人应当聘请有资格的律师对有关招标文件和合同文本出具法律咨询意见。

需报主管部门备案的招标项目，应当按规定申报备案。依法必须公开招标的工程建设项目、国际招标或政府采购等被监管项目，在接受委托后，项目经理应协助业主根据项目审批部门的不同向相关招标管理部门(如国家、省、地县建委招标办、政府采购办、商务部等)网上或网下办理报建手续，填写招标申请表,并将《招标委托协议书》报送招标办备案。工程项目属强制性招标范畴的须在各地市有形招标市场开标、评标、抽取评标委员会专家并遵循各地有形市场的管理办法进行。上述工作完成后，相应材料应当由项目经理妥善留存及时归档。

8、发布招标公告和投标邀请函

完成招标文件编审工作后，可以对外发布招标公告和投标邀请。公告中的出售招标文件的时间和开标时间、地点由项目经理综合考虑业主需要和公司实际情况，统筹安排。特殊事宜需报请本部门(处)、综合部负责人批准。

项目经理或其指派人员负责拟出《招标公告》，经综合部审核通过后，知会综合部负责人员，由综合部在《中国采购与招标网》发布标讯。北京市政府采购项目应当在中国政府采购网、北京市政府采购网上发布标讯。工程招标项目的标讯发布严格依照国家和地方有关规定办理。

招标公告和投标邀请函必须按标准格式起草。项目人员在拟定招标公告时，应严格遵守国家和地方主管机关有关公告内容、日期的规定。

在对外发布招标公告的同时，为了确保竞争性，使业主得到广泛的选择，我们可以根据项目具体情况和业主需要，辅以投标邀请函形式向针对本项目我们所知的潜在投标人发出邀请。这主要有：

(1)就本项目与业主和招标机构取得过联系，提供过资料或报价，进行过技术交流的厂商;

(2)参加过我公司类似项目投标的厂商;

(3)供货厂商名录，参展商名录，技术资料或网络上所载的潜在投标人。

项目经理负责查取本公司建立的中外制造商信息库、中外投标代理商信息库、项目档案库中有关信息。

对采用了资格预审程序的招标项目，将不再另发公告，而直接向通过资格预审的合格投标人直接发送投标邀请函。

9、出售招标文件

项目经理在招标公告发布同时，通知财务部作好收取招标文件费的准备。投标人前来购买招标文件或资格预审文件时，应当要求投标人填写购买《招标文件登记表》，投标人到财务部交费后凭发票到项目部领取招标文件或资格预审文件。若邮购，应先收款再邮寄招标文件，但为了投标人方便，也可在收到投标人的付款凭据(邮局汇款凭据、银行电汇凭据等)传真件后，将招标文件用特快专递邮寄给各投标人。

对某些工程标或大型项目的资格预审工作，一般在公告和文件内规定了最低资质要求。项目经理在出售招标文件和资格预审文件时应请投标人提供以下文件：营业执照复印件、资质证书、法定代表人授权委托书及相应身份证明等。若邮购，应先收到上述证明材料后，再邮寄招标文件。

某些工程、非标生产线(设备)的设计资料和图纸，作为招标文件的组成部分，让所有投标人(尤其投标后未中标单位)购买不合适。此情况下可采用预交押金租借形式，招标完成后，落标单位交回资料后退还押金。有些设计资料和图纸涉及设计单位专利和独有技术的，通常不采用出卖或租借的方式，而更多的采用集中阅图和设计交底的方式。如有必要可隐去部分内容或技术参数，待招标完结后，设计单位与中标方签定知识产权使用和保护协议后提供。

项目经理对招标文件出售情况作详细记录，填写《发售招标文件登记汇总表》，并及时与财务人员核对标书款收取情况。

出售招标文件时，项目经理应回答投标人的咨询，向投标人发放投标人注意事项，但相应答复不得出现泄露潜在投标人名称、数量等违反招标投标法的有关规定的情形。同时，提醒潜在投标人注意以下事项：

(1)投标人只能投自己所购招标文件包号(或项目号)的标，而不能擅自更改为其它包号(或项目号)。如果确有必要变更，需在开标前通知我公司重新登记，所增加的包数需缴足应交招标文件款，而减少投标包数或退出投标时，招标文件款不予退还;

(2)有关标前会、现场考察、阅图和设计交底会(如果有的话)的安排及参加人员等的注意事项;

(3)投标的一次性报价(一口价)原则在评标期间进行澄清，不接受对投标价的实质性调整，更不得在得到末中标通知后恶意降价;

(4)何种情况下，保证金将予没收，何种情况下何时保证金予以退回;

(5)投标保证金必须按时按规定提交，并按投标总价的2%执行(政府采购按规定提交1%)，并不得超过国家规定上限。保证金保函必须按照我司财务部要求的保函格式开具，是具有开具资格的银行机构(总行确认名单的分支机构和人员)开具方为有效保函。保证金情况将在开标唱标时公布，不按规定递交投标保证金的将导致废标;

招标文件不得擅自无偿赠送，其购买情况应保密，尤其不得透露给投标人和潜在投标人。

10、澄清、补遗、标前会和现场考察

任何购买了招标文件的投标人可以在投标截止日期前至少20日以书面形式要求对招标文件的内容进行澄清。招标人所提供的澄清必须写成书面材料，而且必须在不晚于投标截止日期前十五日给所有购买招标文件的投标人发放一份。

招标文件售出后，如果对其进行修改、补充和撤回，可制发《X X X X号招标文件的补遗文件》，此补遗文件是招标文件不可分割的组成部分，同样必须在不晚于投标截止日期前十五日将其发至所有招标文件的购买人，不得遗漏。补遗文件稿亦应由项目经理提出经业主确认后，交综合部审批盖章发放给投标单位。项目经理必须及时催收投标人对补遗文件的回执，并妥善存档，不得遗漏。

工程招标和较复杂的货物和服务招标时，通常在开标前15日左右，由招标人组织所有购买招标文件的投标人召开标前会，并在会后安排现场考察。

标前会主要作用是：

(1)对招标文件进行重点解释，指导投标人正确投标;

(2)业主或业主委托的设计单位对设计进行交底，介绍工程概况，解释设计思想、要点和主要参数，指导阅图;

(3)业主结合现场勘查介绍现场施工条件(如交通、供水、供电、污水排放、临时用地、临时设施搭建等)，当地环境情况(包括经济、地理、地质、气候、法律等)及应予注意和考虑的因素;

(4)回答投标人就本次投标有关技术、商务的一切问题，澄清招标文件中不明确的地方;

任何情况下，出席标前会都不是强制性的，而是由投标人自愿参加、自负费用和自担风险。

如果必要，在标前会结束后，应将招标文件中发生的任何重大变化或增补的澄清编写补遗文件，分发给所有潜在投标人，不管他们是否参加会议。此补遗文件作为招标文件的不可分割组成部分，其内部审核过程应按招标文件澄清的审批程序进行，若需要报审，也必须按规定程序报审。若该报审而未报审，有可能导致违规而废标(被取消)。为了结合现场考察，给投标人以方便，通常标前会在业主单位或现场附近就近安排。会场至现场考察的交通由业主安排或与会投标人自理。

三、标前准备阶段

1、组建开评标工作组

距离开标日一周前，本业务部(处)负责人或其指派人员应负责组建开评标工作组，落实开评标工作人员名单和岗位。

(1)开评标工作组的构成及任务分配：

开评标工作组组长

一般情况下，开评标工作组组长可由承担招标项目的本业务部(处)负责人或项目经理担任，较大的或重要的项目，应由承担该项目的本业务部(处)负责人担任或由公司指定人员牵头担任。

开评标工作组成员

开评标工作组成员由承担招标项目的业务部成员组成，较大的或重要的项目，可由承担该项目的本业务部(处)负责人或公司指定的牵头人指派人员组成，其他业务部或公司职能部门予以配合。

开评标工作组人员的任务分配

开评标工作任务按照开评标不同时段---“接标时段、开标时段、评标时段”三个不同时段进行分配，设定具体工作岗位，每个工作岗位的工作内容不同。一个人可以分别在不同时段承担不同的工作任务，在同一时段也可以兼顾两个或多个岗位的工作，例如：某一人在接标时段担当接标人(可能同时还担当保证金接收人)，在开标时段可能担当唱标人，而在评标时段可能担当资料保管员。每一时段的人员分工应尽量明确细致，各司其职，不留空档。

开评标工作组所有成员，应在开评标工作组组长的领导下，在不同时段，按照自身职责要求开展工作。

(2)开评标工作组各岗位分工和职责

第一时段：接标时段

岗位和人员设定：

负责人[总指挥]/接待员/会务员/接标人/保证金接收人/宣传和对外联络人。(至少应保证前四个岗位，但不限于以上岗位)

岗位职责及要求如下：

负责人：即本业务部(处)负责人或项目经理担任开标现场总指挥，组织和领导开标现场的布置和检查，投标文件的接收、码放、转移以及邀请和接待来宾等开标现场所有事项;

接待员：主要负责协助公司领导或现场总指挥对出席大会的领导、业主代表和来宾进行签到、接待和安排引导，发放宣传资料、收集反馈意见表等;

会务员：主要负责开标会场的布置、现场会务的安排及接待室、住宿、用餐、交通、接送等所有会务工作;邀请和安排公证员现场公证，并按《开标评标工作方案》相关要求主动与本业务部(处)负责人衔接;

接标人：负责定岗定位接标，接受投标文件，引导投标人填好《投标文件接收登记表》。对已接收的投标文件做好编码标记和分包分类码放，接受的其他投标资料妥当保管;

保证金接收人：负责定岗定位接收投标保证金，开具收椐，对接收的保证金顺序登记，编码标记(与投标编码标记一致)。

宣传和对外联系人：负责对外联络和宣传;邀请和落实公证员、监标人;联系招标人和投标人，承上启下情况沟通。并负责路标、标语、投影仪的安放;负责现场拍照、录相、投影仪操作等工作。保证联络畅通，投影仪及时显示与投标有关的欢迎用语、会场须知，截标时间提示等关键内容。

第二时段 开标时段

岗位和人员设定：包括主席台人员和现场其他工作人员

主持人/唱标人/记录人/开验标人/其他工作人员/(监标人和公证人外请)

(至少应保证前四个岗位，但不限于以上岗位)

岗位职责及要求如下：

主持人：主要职责是：按照已确定的《开标评标工作方案》，及时安排相关领导在主席台就座、主持开标仪式，掌握会场秩序，确保会议议程严肃有序的进行;

唱标人：唱标是所有开标工作中的最重要环节，唱标人应仪态大方、唱标声音清晰、宣读内容准确无误、语速适度、密切注意配合记录人速度进行宣读，把控好场面。

记录人：对唱标内容进行同步录入和投影，记录速度达到唱标要求，对所宣读的内容记录完整,无遗漏无错误，并现场打印“开标记录”，并监督投标人及公证人(或监标人)对“开标记录”现场签字确认。

开验标人：按照唱标规定的顺序，开启“投标一览表”和其他投标资料，开启时动作要沉稳，不慌乱，并做到准确有序的将开启后的唱标资料递交监标人或公证人，由监标人或公证人转交唱标人唱标，开验标人不能把开启的投标资料直接递交唱标人。在拆封投标文件时，如果其中有保证金或投标保证金保函，应妥善保管并在开标仪式结束后送交财务人员。

监标人：对开标仪式进行现场监督，并宣读监标辞，监标人如果现场发现问题，应在与主持人磋商解决，但不能对所发现的问题擅自做出决定，如遇到双方意见不一致的情况，应留由评标委员会决定解决。

公证人：按国家规定现场公证。

其他工作人员：大型项目或重要项目，或者参加开标仪式的领导规格较高的项目，开标现场应有一定的工作人员，现场工作人员要协助主席台工作人员，维持好现场秩序，做好其他服务工作。

第三时段 评标时段

岗位和人员设定：

负责人/记录人/资料保管员 /对外联络员/其他工作人员

(至少应保证前三个岗位，但不限于以上岗位)

岗位职责及要求如下：

负责人：由本业务部(处)负责人担任，全面负责评标现场的组织协调全部工作。组织召开评标预备会，安排和落实标书转移、码放、分发、落实询标事项，联络招标人与评委的衔接和沟通，掌控评标现场秩序，落实所有评标过程中的事项。如果大型项目评标，还要安排好评委食宿、交通等会务事宜。

记录员：负责评标现场所有评标表格的填报、文字数据的录入、询标问题的录入整理、评标现场一切文本文件制作及按照公司评标报告模版及时完成评标报告。记录员应主动负责，尽可能做到与评委默契配合，同步及时，把评委所需表格和其他文字内容做到完善及时。

资料保管员：负责对评标现场所有投标文件，开标评标用资料和表格、答疑等文件资料的发放、管理，对于各种资料原件，应有登记记录和借出使用记录，对评委及其他人员现场使用的资料，要及时收回保管。所有资料在评标结束后，应按公司规定整理后转交本业务部(处)负责人或相关人员统一安排和管理。(资料保管员是大型评标过程中必不可少的工作人员之一)

对外联系人：依据现场评标的需要，及时联系投标人进行询标答疑等工作，以及协助负责人完成对业主的沟通及其他对外联络工作。

其他工作人员：在评标时如有其他工作人员，所有人应坚守岗位，协助各岗位人员做好标书搬运，分发，评标的文字资料的制作，以及协助做好其他相关工作。

组建开评标工作组是开标评标的前期重要工作，直接关系到开评标工作的效率和质量，重视这一项工作并组建落实好开评标工作组，会为招评标工作打下较好的基础。依据确定的岗位和名单，并以《开标大会及各时段工作分工通知单》方式，将任务落实到人。

2、开、评标场所的选择与确定

开、评标场所的选择与确定应参考以下因素：

(1)会场规模的选择

a 会场规模根据预计到会投标厂商数量(人数)确定。原则上，所选择会场的规模以超过预计到会人数的三分之一为宜。投标人数较少时，也不宜小于20人会议室的规模。

b 会场规模要考虑会场主席台(领导席)面积与参会领导数量是否匹配。主席台(领导席)应当满足开标大会的需要。

c 要考虑接标时，应预留出摆放投标文件的场地。尤其对于设置为固定桌椅的会场，预留空间应足够整理摆放投标文件，且不阻碍通行。摆放投标文件的场地应尽量靠近会议室内侧或会议室主席台前，以便于到场人员监督且不阻碍通行为原则。

(2)会场规格的选择

a 会场规格应当有助于维护、提升公司良好形象。

b 会场规格应当与项目规模相适应，并适当听取业主意见。

c 规格确定由本业务部(处)负责人确定。对于重大项目，应服从公司统筹安排。

d 应综合考虑餐饮、住宿的规格与服务水平。

(3)会场选址

a 开标地域的选择应本着方便业主、方便投标人的原则，充分征求业主意见。

b 原则上，选址交通便利，易于到达或辨识的街区位置，并且尽量靠近银行、储蓄所,以便于存取现金。

c 应综合考虑会议室租用、餐饮、住宿等方面的费用支出，在限定规模、规格的前提下，选择性价比较高的场所。

(4)确定会场

a 项目经理与会场经营主管人员谈判确定收费标准、服务标准。明确会场提供方的负责事宜。确定事项应当具体、明确，包括但不限于以下内容：

会议室使用超出预定时间的收费;

条幅的制作、悬挂，会场指示牌的制作样式、摆放位置，桌签的准备;

开标室、评标室的饮水服务;

传真收发、电话接入、网络接入;

会场多媒体设备操作人员是否随时在岗，应对可能出现的设备故障;

会场外秩序的维持;

投标文件等所需物品的搬运、保管;

会场方的联系人等事项。

b开、评标场所由本业务部负责人或其指派人员确定。对于重大项目，应服从公司统筹安排。

c项目经理应直接与会场经营主管人员联系，预定会议室(包括开标室、评标室)、住宿、餐饮(餐饮可视情况而定)事宜。

d 开标前2天，应当确认核实一次。如果预定时间较早，在开标前1周也要确认一次。确保会场提供方不出差错。

3、标前准备会

开标前l—2天，由本业务部(处)负责人或项目经理组织召开标前准备会，讨论和检验开标的各项准备工作，研究开标过程中可能出现的问题及相应对策，重申开标、评标中的注意事项及开标小组人员及分工安排，落实开标用的器材及车辆，人员接送等工作的准备等。主要内容如下：

(1)本业务部(处)负责人通报开评标工作准备及投标人情况;

(2)检查开评标的各项准备工作落实情况;

(3)分析研究开标过程中可能出现的问题及相应对策;

(4)重申开标、评标中的注意事项及纪律;

(5)落实开标用器材、车辆，人员接送等工作;

(6)落实按相关规定要求的项目报审情况;

(7)落实开标现场主要工作;会标、投影仪、拍照、录相、计算机等

(8)落实相关主管部门领导和参会人员及业主单位领导接待问题;大项目，或领导层次较高，本业务部(处)负责人应报请公司主管领导或其他负责人联系接待。

(9)落实并安排公证人员、监标人员，介入公证或监督事宜;

(10)落实开标现场会务安排包括接待室、住宿、用餐、交通、接送等所有会务工作;

(11)落实接标、开标、转移标书、评标、资料交接等过程和衔接事宜。

(12)落实投标人是否参加投标(特别是只有3家的情况必须落实)

(13)应会同财务部核对标书款和《招标文件出售汇总表》是否正确，核对无误后，双方应签字登记，做为收取保证金的依据，如有以电汇形式缴纳保证金的情况，要做好记录。

4、组建评标委员会

项目经理负责组建评标委员会。项目经理负责填写《抽取专家申请表》报综合部申请抽取专家。如需要到行政监管部门抽取的，应按规定程序到行政监管部门抽取。专家抽取后，由项目经理负责确定、联络专家。

专家的抽取与聘请遵从现行法律、法规的规定。受监管的招标项目应指定人员到行政监管部门或招标监管部门抽取，国际招标、政府采购、工程招标分别从“中国国际招标网”、“政府采购网”、各地市工程交易中心网上随机抽取，国内招标的专家从招标机构的专家库中抽取。不受监管的招标项目，评标专家可从公司专家库的相关专家名单中确定，或由业主推荐的经济济技术专家中选取。

评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。

按上述规定确定评标专家，可以采取随机抽取的方式。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人推荐。评标专家应符合七部委12号令第十一条规定的条件。

评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会设评委会主任1人，评标委员会主任由评标委员会成员推举产生，负责评标的组织工作，评委会主任与评标委员会的其他成员具有同等的表决权。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单，在招标结果确定前应当保密，不得透露给投标人和其它任何人员。评委的情况不在公开场合通报，若有特殊情况需变更评委，需重新办理审定手续。

项目经理负责提前通知专家作好评标前的准备工作，在开标前一至两天内报批抽取专家申请，由综合部指定人员抽取专家，将聘请专家确认表发至招标人处予以确认，最后报批《评标委员会名单审批表》，最后将《专家邀请函》送至每个参加评标活动的专家手中，并通知专家按时到场评标。

四、开标与评标阶段

开标评标工作是招标公司所有工作对外形象的窗口，是公司实力的直接表象，因此，加强对开标评标工作的管理，规范开标评标行为，提高开标评标工作质量，是公司打造一流集体、树立公司形象的重要保证，也是一项需要长期坚持的重要工作内容。公司各业务部门及相关工作人员应参照以下规范认真执行。综合部负责检查各业务部门开标、评标活动的形式和内容是否符合规范。

1、开、评标现场的布置

原则上，会场的检查与布置应在开标前1天完成。会场的布置应参照以下步骤：

(1)检查会场

a 会场规模是否满足投标人、参会领导人数及投标文件摆放要求。

b 确保紧急疏散通道畅通、消防设备维护保养良好、会场走廊整洁、无障碍。

c 检查会场照明、通风及卫生条件。

d 检查会场制冷保暖条件。

e 落实会场饮用水供应情况。

(2)设备调试与布置

a 调试音响、话筒及多媒体设备。及时排除故障。

b 话筒摆放的数量一般不少于两支。应满足领导讲话、监标人宣读监标词以及主持人与唱标人开标工作需要。

c 投影仪、投影屏的布置应兼顾领导席位置。注意勿将投影仪指向领导席，可适当调向一侧并酌情调高投影高度。

d 检查电脑、打印机的运行情况，确认电脑与打印机的正常连接、使用。

(3)主席台(领导席)的布置

a 桌椅应摆放整齐、台布整洁。桌椅摆放数量满足参会领导、监标人、主持人等工作人员就做要求。

b 桌签摆放符合政务、商务礼仪：领导席居中;同级别领导就座时，以就座人的左手侧为尊。监标人视情况就座于便于起身检查投标文件密封情况的一侧;主持人就座于主席台另一侧。

(4)除主席台(领导席)外，会场其他部分的布置

a 合理规划投标人就座区域。对于活动桌椅，应适当调整间距及摆放，以便于投标人行走、就座。

b 应预留出足够摆放投标文件的区域。包数较多时，引导投标人按标号码放投标文件。投标文件应摆放在会场靠前或靠内侧区域。摆放区域前不应有桌椅等遮挡物，以便监标人、投标人监督。投标文件的摆放不应阻碍通行和紧急疏散。

c 投标保证金接收及投标文件接收处应设置在靠近会场入口或其他便于投标人递交的位置。投标文件接收人员或指派人员应当监督投标人摆放标书的情况，必要时候应当由投标文件接收人员负责码放标书。

d 唱标人、记录人视情况就座于主席台主持人侧旁或会场听众席前排。

e 开评标所需物品、资料应整理码放。电脑、打印机、投影仪等设备电源线、数据线应捆扎整齐，不宜凌乱堆放或阻碍通行。

(5)检查开评标所需表格、资料是否完整、所填信息是否正确。

a 应当提前打印出的开标表格、资料：

开标、评标工作安排

主持人讲话提纲

参会领导讲话提纲

业主领导讲话提纲

《投标文件密封情况确认表》

《监标词》

《购买标书汇总表》

《投标保证金接收登记表》

《投标文件接受登记表》

《投标厂商签到表》

《业主代表及来宾签到表》

b应当提前准备好的评标表格、资料：

《评标委员会签到表》

《评标委员会承诺书》

《开标记录表》

《符合性检查及资格审查表》

《商务评议表及评委商务评分》

《技术评议表及评委技术评分表》

《投标价格得分表及投标价格复核表》

《综合评分表》

《评标委员会成员评标意见表》

《授标建议》

《投标文件澄清答疑表》

评标报告文本基本内容

《评标专家劳务费发放表》

《投标文件移交清单》

c其他需要准备的文件及表格：

《招标文件》

投影仪用幻灯片

公司宣传册

2、收取投标保证金

收取投标保证金、接收投标文件属于接标环节两项重要工作。接标必须依法、公开进行，并严格依照招标文件有关时间、地点的有关规定。接标期间，投影屏幕可以显示会场纪律和公司宣传资料

工作小组至少在投标截止前一小时到岗。公司财务人员作为保证金接收人，负责接受各投标人的投标保证金，并按顺序登记。接标人负责接受投标人的投招标文件，并按接受顺序编号登记，其编号应与接收投标保证金的编号一致，以方便唱标时核对并唱出有无投标保证金。

项目经理应当维持接标秩序。

更人经公司主管领导审定，项目经理应将有关资料送交唱标员和记录员财务人员(或财务指定人员)与项目经理一起检验保证金的金额比例是否符合规定，如发现投标文件没有保证金或保证金不合格，财务人员(或财务指定人员)开出通知单当场交公证员，由公证员及我公司人员根据本办法处理。如若无法做到同步验证，也可先唱出有无投标保证金，评标前再审核验证投标保证金有效或无效。

开标时，财务人员(或指定人员)到开标会场收取并保管投标保证金，填写投标保证金接收登记表，并向投标人开具收到保证金收椐。登记表应包含项目编号、名称、项目负责人、投标人名称及退保函地址、联系人、银行帐号、保证金形式及金额、保函开出时间、有效期、退保函时间等内容。

负责收取保证金的人员应在开标后尽快与财务交接，核对《投标保证金接收登记表》及现场开具的收据(收据填写要求投标单位的全称、项目编号、收取款项的性质要分清楚如现金、汇票、保函、金额要清晰收款人交款人要签字。电汇的单位，现场核对电汇底单复印件不开收据)与财务对账并交接保证金。双方在《财务交接清单》上签字。财务核对后应尽快将保证金存入银行。如发生退票现象应即刻通知项目经理进行处理，不得延误。

负责收取保证金的财务人员要严格注意缴款人递交的支票或者银行汇票上的付款人名称与投标人的名称是否一致，如果发现不一致的，应当要求投标人与出票人同时签署《委托付款证明》(格式由公司财务部门提供),并同时加盖公章。如果现场无法加盖公章的，可以开标后补齐，要由项目经理督促投标人将原件交到公司财务部，如果没有交回的视为投标人没有递交保证金。

如果保证金是开标前电汇到公司账户的，并且付款人名称(含个人)与投标人名称不一致的，在开标现场或开标前应要求投标人与汇款人同时签署《委托付款证明》(格式由公司财务部门提供)，并同时加盖公章，如果汇款人是个人的应当提供其身份证的复印件作为委托书的附件。如果现场无法加盖公章的，可以开标后补齐，要由项目经理督促投标人将原件交到公司财务部，如果没有交回的视为投标人没有递交保证金。

公司财务部门保证金专管员不能亲自收取保证金的，应由财务部经理指定收款人，并在开标前向财务借用收据。开标后应同财务核对收取金额是否正确，核对无误后，由双方应在登记本上签字并注明归还日期。收取的保证金形式是现金的，应当场点清，并尽快在项目经理或指派的人员陪同下将现金存入财务指定账户，并通知财务查收。保证金形式是支票或者汇票的，要检查票面的收款人、日期、大小写、签章等事项是否符合标准，如有不符合标准的不能收取，并通知项目经理进行处理。

如果有投标人在投标前没有交保证金的，负责收款的人员应在开标前立即向项目经理及财务负责人汇报。项目经理应立即请示主管财务的副总经理或总经理，参照招投标法规和公司有关规定，在得到公司领导书面或电话指示后，依指示办理。切勿私自处理。否则，由此产生的不利后果，由项目经理及收款人负责。

标书款发票在开标现场收取保证金时发给投人的，应让投标人在《发售招标文件登记汇总表》备注栏内签收。

3、接收投标文件

容人接标人应当引导投标人有序递交投标文件。接标人应当要求投标人填写《投标文件接受登记表》，包括详细填写联系电话、传真号码，以备联系其澄清或答疑。

接收投标文件应当现场检查投标文件的密封情况。接标人有权拒收未按要求密封的标书。发现破损或未密封等情形，项目经理应当立即做出处理。可以当场提醒投标人进行密封，切忌接收未密封的投标文件。

对已接收的投标文件做好标记和分包分类码放。注意防止破损和误拆，并指定专人保管。

投标截止的同一时间开标。逾期送达的投标文件，不予接收。

4、开标

在投标截止时间前两分钟主席台就座人员就位;屏幕显示开标须知及与会者开标纪律等内容，主持人提醒与会人员关闭手机等事项;播放规定投标截止时间的正点报时声后，公证人或监标人宣布截标，屏幕显示“截止投标”字样。

(1)开标基本程序如下：

1.主持人宣布开标大会开始;

2.主持人介绍主席台来宾和招标项目;

3.请相关领导讲话 (如有);

4.请招标单位领导简要致辞(如有)

5.主持人介绍开标工作人员

6.投标文件密封情况检查 公证人员或监标人查验并当场宣布投标文件密封情况，并签字确认，未请公证机构或无监标人时，由所有投标人代表查验投标文件密封情况并签字确认，并由主持人宣布投标文件密封情况查验结果，一般情况下必须密封完好;

7.唱标 主持人宣布唱标开始，由开验标人当场拆封投标文件包封，取出文件后交公证人或监标人，由公证人或监标人验证后，转交唱标人进行宣读。当场拆封后，如有投标保证金(保函) 开验标人应妥善保管，在开标大会结束后交给财务人员或资料保管员妥善保管;

8.记录 记录人员现场对唱标内容同步记录。

9.宣布评标纪律 公证人或监标人宣布开评纪律，未请公证机构或无监标人时，由主持人宣布;

10.致监督词或公证词 监督人致监督词或公证人致公证词(如有)

11.宣布评标询标注意事项 主持人宣布评标询标注意事项及要求，联络方式等内容，提醒投标人开标大会结束后，在《开标记录》上签字确认开标结果;

12.主持人宣布开标大会结束。

开标大会结束后当场打印《开标记录》，记录人应引导投标人代表在开标记录上签字确认，主持人、记录人、监标人或公证人均应在开标记录上签字确认，《开标记录》由资料保管员保管，项目结束后转交本业务部(处)负责人。

上述程序原则上一般不得更改，如有特殊情况需要更改，须由主管领导批准。

(2)开标会场注意事项

1.主席台开标人员除公证人或监标人外，公司至少应安排满足四人，包括：主持人---唱标人---记录人---开验标人，业务部如果人员不足，其他业务部应协助补足现场开标人员。除非同一项目已经连续多次开标情况的下，可以减少人员。

2.如果在外地开标，人员不足可由业主单位出人，满足主席台开标人员。尽量不要出现主持人和唱标人为一个人的情况，可以让业主人员记录、腾出一人唱标。

3.应设开验标人，不要由公证人或监标人拿着剪刀开标，这不符合公证和监督规范，应由开验标人拆封投标文件包封，取出文件后交公证人或监标人，由公证人或监标人验证后，转交唱标人。

4.总之，开标现场一定要大气些，因为，招标机构所有工作最终体现在开标那一时刻，别的事情可以将就，但是，开标大会不可小视，实在是招标机构的露脸机会。因此，要认真对待，彰显公司气魄。

5.唱标只宣读“开标一览表”内容，其他辅助说明一般不予宣读;对投标文件书写不规范，字迹不清晰或未按招标文件规定要求填写的内容可以不予以唱标，除非无法宣读“开标一览表”内容的情况下，一般不要在现场让投标人核对或现场进行说明，否则可能引起其他投标人的疑问，严重的可能会导致其他投标人投诉。

6.一般情况下，不要在开标大会现场当场废标，除对未递交投标保证金的投标，当场经投标人确认后，可当场予以废标;其他情况尽量搞清了再废不迟，特别是唱标时模糊不清的问题，可交由评标委员会处理。

7.开标现场出现投标人提问的不属于招标机构回答的问题，主持人只回答：此问题交由评标委员会解释即可。不要根据个人理解或随意做出肯定或否定的答复。

8.不要引导评委参加开标大会，遇有评委提前到会并进入开标大会现场，应及时引导其离开并安排其到合适地点。

(3)工作人员仪容仪表注意事项

在开评标全过程中，工作人员应注重自身仪容仪表、着装配饰及行为举止。满足以下原则要求:

a仪容仪表整洁端庄，稳重大方、精神饱满、健康积极

™ 保持仪容仪表的整洁端庄，稳重大方、精神饱满、健康积极的精神面貌。

™ 注意个人卫生，保持头发、双手、指甲的清洁，确保没有口体异味。

™ 男性员工应注意修面、剔须、保持发型整齐，发长不超过耳朵和领子。

™ 女性员工应适当修饰头发，梳理整齐、文雅端庄，发型应以方便工作为宜。

™ 女性员工指甲不宜过长，修饰得当，涂指甲油时须色泽自然。

™ 女性员工可着淡妆，但不可浓妆艳抹，不可佩戴过多首饰。

b着装大方合体、整洁干净、颜色配饰、合理得当

™ 统一穿公司的工作装，或正规套装职业装，服装应大方、得体。

™ 着装必须保持洁净、平整，方便合体，衣扣扣系齐整。

™ 不可穿牛仔裤、皮衣裤或其它奇装异服。

™ 除因气候或工作条件原因，不宜穿大衣或过分臃肿的服装。

™ 鞋子应穿质地较好的有跟皮鞋，并应清洁干净，无缺损和破露。不得穿拖鞋、露趾鞋、平底鞋、过高的高跟鞋、带钉子的鞋或光脚穿鞋。

™ 女性员工要保持服装淡雅得体，不得过分华丽或袒露。如果穿裙装，裙子长度应适宜。不得穿着颜色鲜艳颜色或与着装不匹配的鞋袜。款式应符合职业着装要求。

™ 男性员工衬衫领子和袖口不得污秽。领带不得肮脏、破损、歪斜松驰;并注意与西装，衬衫颜色相匹配。

c行为举止遵时守约、严格自律、坚守岗位、优质高效

™ 自觉遵守开标时间和有关规定，应提前到位，非有特殊原因或未经批准，不得迟到。

™ 按职责开展工作，各司其职，互相配合。

™ 时时记住维护和保持开标现场的秩序，确保会场严肃、有序。

™ 不得在开标现场大声喧哗、调侃及进行任何与开标工作无关的事宜。

™ 杜绝在开标现场打闹，吃零食、喝酒、打牌等有损公司形象的事宜。

™ 认真坚守岗位，不能无故离岗或提前退席;有事不能参加者应事先告假。

™ 不能离开人的岗位应有人替岗。

™ 注意场合，不要影响其他人正常工作。

™ 工作技巧熟练，服务快速，优质高效地办理好每件业务。

d语言、态度有礼有节、不卑不亢、谦和虚心、热忱大方

™ 面部尽量保持微笑，以目光与相互交谈人员交流，不能左顾右盼;

™ 说话态度要友好亲切，以礼待人，语言要规范，真诚服务待人;

™ 遇到问题不可以说“这不关我的事”等推脱语言，自己一时不能解决的问题，，找相关人员解决或待会后解决;以每个人的实际行动随时维护公司形象和体现公司员工道德风范。

此外，工作人员在开标、评标过程中，切忌在大会现场与业主、公证人员的争论。意见不同时，交由现场负责人解决;不宜与投标人纠缠不休或对投标人提出的问题作出草率的肯定或否定答复(投标人可能提出十分刁钻的问题)。

项目经理负责指导、监督工作人员仪容仪表、着装配饰及言行举止。不符合上述规范要求的，有权责令纠正。项目经理怠于行使监督职责的，由本业务部(处)负责人或综合部负责人员责令改正。

4、评委预备会

开标仪式结束后，进入评标环节。项目经理召开全体评委参加的预备会，由评委会主任主持。

开评标工作小组人员，将所有投标文件正副本收齐，整理并转移到评标室，按顺序码放在合适位置。投标文件正本由资料保管员保管，以便核查，副本发给评委评标时使用。同时，资料保管员要将准备好的资料袋发放每位评委及业主主要工作人员，内附资料为：招标文件、评委名单(只标明技术职务，不注单位和行政职务)、开标程序、评标办法及注意事项、日程安排、开标记录表、澄清记录表、评标记录表、工作人员名单、打分表及计算器等必要的文具。并将《开标记录》复印后与资料袋同时发放给每位评委。

评委预备会内容：

(1)介绍业主领导、监标人及招标项目;

(2)宣布评标委员会组成名单;

(3)请业主领导或代表介绍企业和项目背景情况及技术特点;

(4)简要通报开标情况，通报评标办法和程序，分析投标情况及评标中

可能出现的问题;提醒评委评标重点放在“商务条款”和“技术条款”上，资格审查、价格审核及复合性审查将由开评标工作小组完成，评委确认;提醒评委在澄清时不得要求投标人对投标价作实质性调整，澄清所能够涉及的范围;

(5)组织评委推选评标委员会主任(强调与其他成员有同等的表决权)

(6)请评委会主任宣布评标纪律，强调评标纪律的严肃性;

(7)组织评委对重大问题进行磋商(如有)，达成共识形成统一意见;

(8)请评委会主任宣读《评委声明书》并请每位评委在声明书上签名。

5、评标制度及要求

评标和询标均以评标委员会集体参加的形式在指定的地点密闭进行，评标场所封闭。评委及工作人员应严格执行作息时间，不能擅离职守，离开评标现场原则上应登记或说明事由得到同意。

所有评委及工作人员(除会务组指定对外联络员外)的手机应收缴，由监标人(或业主指派人员)现场集中保管，为了不影响评委及工作人员处理紧急事务，手机应处于通话状态，遇有紧急电话，由监标人(或业主指派人员)通知相关人员，进行紧急处理。评标结束后手机归还原主。如果评标时间较长须集中居住，除会务组外，所有房间电话关闭或统一使用录音电话。

(1) 评标纪律

评标期间本公司评委(如有)和所有工作人员必须各司其职，坚守岗位。

1. 评标和询标均以评标委员会集体参加的形式在指定的地点密闭进行，评标场所封闭。评委及工作人员应严格执行作息时间，不能擅离职守，离开评标现场原则上应登记或说明事由得到同意;

2. 所有评委及工作人员(除会务组指定对外联络员外)的手机应收缴，由监标人(或业主指派人员)现场集中保管，为了不影响评委及工作人员处理紧急事务，手机应处于通话状态，遇有紧急电话，由监标人首先接听(或业主指派人员)通知相关人员，进行紧急处理。评标结束后手机归还原主。如果评标时间较长，应该集中居住，除会务组外，所有房间电话一律关闭或统一使用录音电话。

3. 评标期间，不允许投标人以任何形式私下与评委或工作人员接触，否则可能导致相关投标人投标被拒绝;如有上述情况发生，将按有关规定对当事人追究责任;

4. 评标期间，任何人不得以任何理由私自将有关评标资料文件带离评标场地;

5. 评标过程中，以及评标结束后，评委及工作人员均应对评标过程保密，不得擅自将评标内容扩散至评标人员以外的任何人。

(2)评标保密要求

1. 自开标后，有关投标的审查、评定、澄清问题，以及选标、定标情况均属于经济机密。为防止泄密及保证评标工作顺利完成，任何人都不得将评标工作的任何问题及情况传给与评标工作无关的人员，更不得向投标单位或与投标单位有关的部门泄漏;

2. 在评标阶段，所有对外活动及问题的澄清，都必须由评标委员会集体进行，指定专门人员统一对外，严禁任何人未经许可擅自进行对外活动;

3. 评标过程中的评标文件、资料及和各种表格等只限于在评标规定的场所使用，不得外带，不得复印;

4. 评标委员会成员和工作人员不得擅自向投标人透露评标有关情况，评委没有义务也不允许向其所在单位领导汇报评标有关情况。

5. 如发现资料遗失等问题，应及时向会务组报告;

6. 如发现评标人员及工作人员违反本保密条例，或有意造成泄密，将停止其参加评标工作，情节严重的，将追究其责任。

(3)资料管理要求

1. 投标文件及招标有关的资料，一律由会务组统一登记、编号、保管及转借评委使用，所有正本一般不外借;

2. 评委借阅的有关资料用完后随时归还。评标工作结束时，会务组应清点资料，保证借出资料全部收回;

3. 使用借阅资料时，不得在资料上涂改、加字、加符号、加注等，要保证借阅资料的完整和清洁;

4. 复印资料一般应交会务组办理，复印的文件、资料使用后，也必须交回会务组;

5. 评标中用于记录的纸张、草稿、填写过的废弃表格，复印资料或打印的废弃纸张随时集中交会务组统一销毁，个人不能乱扔，以防泄密。

(4)会务要求

1. 评标场所封闭;

2. 评委及工作人员应遵守评标工作纪律;

3. 一般情况下，评委及工作人员因私出入评标场所应请假并应登记;

4. 严格执行作息时间;

5. 房间电话关闭，手机关闭由监标人或资料管理人集中管理。

(5)质量保证体系

我公司在总结多年招标工作的基础上,建立了招标工作的质量保证体系,确保提供我们规范、高效、优质的代理招标服务。

1. 严格按照《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关规定规范操作;

2. 按照ISO9002质量保证体系建立了完整的招标工作流程，建立了严格的保密制度，对每一个程序都有专人负责，专人监督;

3. 评标结束后,建立了完善的归档制度,便于业主及监管部门查询。

6、熟悉投标文件

开标大会结束后，项目经理应配合评委会主任召集评委在指定场所熟悉投标文件，项目经理应将所有投标文件正副本收齐，投标文件正本由项目经理或指派人员保管，以便核查。项目经理将投标文件副本分发给评委，评委认真熟悉其内容，对不清楚的地方作好记录，准备好问题，以备澄清时用。熟悉文件期间，所有评委都不能擅离职守。

7、资格审查---确定投标的有效性

主要审查投标人资格条件，包括但不限于以下内容：

⑴ 是否具有签订合同的权利;

⑵ 是否具有履行合同的能力;

⑶ 是否处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产和投标资格被取消的状态;

⑷ 在最近三年内是否有骗取中标或严重违约及重大质量问题。

招标文件规定的其他资质要求

(具体内容依据招标文件规定)

有下列情况之一的不能确定为有效投标，不能进入下项评审。

(1)不符合招标文件规定的资质标准的;

(2)没有提供企业法人营业执照或超出经营范围投标的;

(3)提供的资格证明文件不全或不符合招标文件要求的;

(4)投标人名称或组织机构与资格不合格的;

(5)投标文件无法定代表人签字或签字人无授权书的或无投标人公章的;

(6)投标有效期不足的;

(7)没有按招标文件的规定投标的;

(8)未提交投标保证金的;

(9)不符合招标文件规定的其他资质标准的。

(只有在资格审查中上述条件全部合格的投标人才能进入初审阶段)

8、初步审查---符合性审查

符合性审查，目的是剔除明显不符合招标文件要求的投标人，减轻初步评标时的工作量。

没符合性审查之前，一般要对各投标人的投标报价进行数字复核及完整复核，发现问题应按照招标文件的规定进行校正或加价处理后交由评标委员会签字确认。

初审的内容主要有(但不限于)：投标文件的合格性和完整性、投标货物的合格性、投标保证金的有效性、重要指标或条款是否得到响应等等。

(初审也可以分别从商务和技术两部分进行)

在评委熟悉投标文件期间，上述三项工作通常评标委员会会授权评标工作小组完成，由评委签字确认。评标工作小组应认真审核和填写〈投标报价复核表><资格审查表><符合性审查表>，并报评委会审议。

评标工作小组应保证工作质量，工作要认真细致，保证准确无误，尤其是对投标人的任何声明、解释和要求都要进行复核，不要轻易废标，对非废不可的投标要向评委会充分说明废标的理由。

有下列情况之一的投标文件作为废标处理，不能进入下一项评审：

(1)投标文件未按招标文件要求签署、盖章的;

(2)由委托代理人签字或盖章的，但未提交有效的“授权委托书”原件的;

(3)未按招标文件要求制作、装订的投标文件;

(4)投标文件实质性内容字迹辨认不清的;

(5)投标保证金格式、金额、有效期不符合要求的;

(6)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在投标文件中出现两个

或多个投标报价，且未声明哪一个有效的;

(7)投标文件实质性偏差(工期、质量及投标报价不符合招标文件要求的);

(8)投标文件附有招标人不能接受的条件的。

(只有被认为其投标文件完整、合格，投标有效，才能进入详评阶段)

9、澄清或答疑

(1)在初步审议后，由评标委员会主任主持集体讨论对进入初评的投标投标文件阅读情况，集中所有评委意见，归纳、整理有关问题;澄清问题主要针对投标文件中内容有含义不明确、不一致或明显打字(书写)错误或纯属计算上的错误情形，而不涉及实质内容和价格的变动。

(2)制定询标方案，确定需要澄清内容提纲和澄清时间安排。澄清提纲在全体评委无异议或按少数服从多数原则确定后，由记录员整理经评标委员会主任签字，方可联络相关投标人进行澄清。

(3)由指定的联络员通知投标人，并要求投标人在规定的时间内以正式书面形式答复。投标人的澄清或说明资料，仅仅是对上述需澄清问题的解释和补正，不能对其投标作实质性改动。投标人的答复必须经法定代表人或授权代理人签字，并作为投标文件的组成部分。

(4)如果需要澄清问题较多，则可以召开澄清会。在澄清会上由评标委员会分别单独对投标人进行质询，先以口头形式询问并解答，随后在规定的时间内投标人以书面形式予以确认，做出正式书面答复。会上会后不得要求也不接受投标人对未经澄清的问题提交任何形式的答复。不得要求投标人对报价做实质性调整，投标人有此意图时应立即警告并中止澄清。

(5)询标结束后，评标委员会应对投标人的澄清答疑文件进行审议。

9、详细评审

依照招投标法相关规定，存在“综合评标法”和“经评审的最低投标价法”两种评标办法。通常对较复杂的货物、工程及服务招标采用“综合评标法”，针对较简单的标的物则采用“合理最低投标价法”。 不管是那种方法，都应该对各个投标人在技术(主要指标、一般指标的先进性、完整性、可靠性、兼容性等)、商务(业绩、技术力量、交货期、供应能力、经营及财务情况等)、供货范围及价格构成、技术服务(培训、保修措施及年限、售后服务及相应响应速度、技术支持等)进行充分比较的基础上做出决定。具体做法如下：

(1)总结分析各有效投标人的投标文件及澄清答疑文件;

(2)对各投标文件做出综合评价;

(3)依据招标文件规定的评标细则和打分标准，计算各有效投标人的价格得分分值。

(4)根据招标文件规定的评标细则和打分标准，各个评委分别对各有效投标文件的商务和技术进行评估打分，计算各有效投标人的商务和技术得分分值。

(5)对各有效投标人的商务、技术、价格得分分值进行汇总，计算出各投标人的最终得分，并排列名次，按照得分名次由高到低推荐1-3名中标候选人。

10、完成评标报告

全体评委在进行充分比较的基础上做出决定，并按规定格式起草《评标报告》。《评标报告》应通过公开集体表决方式，按少数服从多数原则达成最终结论，并由全体评委签字确认。

《评标报告》是评标委员会评标结束后提交给招标人的重要文件。在《评标报告》中，评标委员会不仅要推荐中标候选人，而且要说明这种推荐的具体理由。评标报告作为招标人定标的重要依据，依照有关规定，一般应包括以下内容：

(1)招标、评标过程基本情况和数据表;

(2)评标委员会成员名单;

(3)开标记录;

(4)符合要求的投标一览表;

(5)废标情况说明;

(6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表;

(7)经评审的价格或者评分比较一览表;

(8)经评审的投标人排序;

(9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;

(10)澄清、说明、补正事项纪要。

依有关规定，定标方法有以下两种：一种做法为评委会在业主(或政府机构)充分授权的基础上直接评出评标结果，综合评分第一名或最低评标价的投标人中标;另外一种做法为评委会推荐中标候选人。中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。业主从其中选出一名中标。使用国有资金投资或国家融资的项目，招标人确定中标人应符合七部委12号令规定的中标人的条件，即招标人应当且只能确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

以上两种方法的选用，应在制定招标方案时与业主充分商定，达成明确共识。

五、项目实施后期阶段

1、评标结果公示、发放中落标通知书

项目部在完成评标报告后，经过审批手续将评标报告及授标建议发至业主、持经业主确认的《中标单位确认函》，方可办理《中、落标通知书》发放的公司审批手续，通过公司审批后，由综合部盖总经理名章、公司印章，并在指定媒体发布公示，公示中标结果和落标结果的名单。

在规定的公示期内未发生质疑或投诉的，综合部方能向项目部发放中标和落标通知书，由项目组填写《中(落)标通知书发出登记表》。

2、听取反馈意见、进行项目总结

除了收取评委、投标人的反馈意见表外，在评标结束后，部门经理应召集业主代表座谈，听取他们对此次招标的看法(包含会务安排、开标、澄清、评标过程)和建议。项目经理应当联系业主出具意见反馈表，并将业主签章的意见反馈表原件作为重要项目资料，及时归档。

项目经理负责总结招标过程中的经验及问题，编写《项目小结》，《项目小结》需报送综合部备案，作为本公司今后对该项目查证以及相关人员工作业绩和业务能力的考察评价依据。

大型和重要项目由部门总经理负责招集项目参与人员，并请公司综合部、主管领导参加项目总结会。

3、中标服务费的收取和退还投标保金

按照项目审批流程规定经过审批手续后持相关资料由项目部会同财务部门向投标人退还保证金及向中标人收取服务费。

将《中标单位服务费收取及保证金退还审批表》、《落标单位保证金退还审批表》交财务部核对后，由财务部负责中标服务费的收取和落标单位保证金的退还工作，对收取的服务费由财务部开出发票或收据。

4、项目统计和文件归档

项目经理应配合公司综合管理部做好项目的统计工作，及时提供项目的各项统计数据。

自中、落标通知书签章发出之日起10个工作日内，项目经理应当按照《项目资料移交清单》、《工程项目资料移交清单》的要求，整理项目所有归档文件和过程资料并向综合部申请归档。

综合部应明确专人负责验收、装订和存档。综合部档案接收管理人员应对照上述清单，检查归档文件的完好程度作同意归档或拒绝归档处理。对于归档后仍有部分文件尚未补齐的，综合部档案接收管理人员应当要求项目经理在20个工作日内补齐。如果仍未补齐的应当提交书面情况说明报总经理处理。

在项目资料的整理移交过程中发现的任何问题，负责人员应当立即通报公司领导或有关部门负责人，并及时、谨慎的予以解决。归档文件缺项、错项将视为项目没有完成，并追究相应相关人员责任。相关责任人员已离职的，公司保留其通过诉讼等法律途径追究其责任的正当权利。

招标项目资料归档必须真实、完整，其旨在切实维护公司权益。重要文件和关键过程资料的归档完整性程度，应当达到满足国家主管机关、审计监察机关进行审计监察和诉讼阶段调查取证的要求。

5、特殊问题的处理

若由于委托方的主观原因或中标方原因不能签定合同，或不执行中标决议，经协商无效的，应依照国家法律法规和招标文件的有关规定对其进行索赔、扣缴保证金，必要时通过法律解决。

6、后期服务

项目经理应依照国家相关规定和招标委托代理协议的约定，做好后期服务工作。对于签约后的项目，按照“支付定金”、“设备到货、”“调试投产”等阶段了解情况，做好其它跟踪服务工作。

附则

1、本文件应当符合国家法律规范、政策决议及相关通知批复的要求。

2、本文件作为公司内部对招标项目进行管理的指导性文件，对公司各相关部门及个人具有普遍约束效力。公司综合部负责对本文件的贯彻执行进行监督检查，并及时反馈执行过程发现的问题。

3、本文件经修订后，自即日起施行。

新华国际招标公司综合部