新时代军队政治工作

新时代军队政治工作（精选8篇）

新时代军队政治工作 篇1

原编者：伟大的历史时期，必须要有伟大的思想为指引。最近在古田召开的全军政治工作会议，是我军历史进程中的一次极其重要的会议，习主席发表的重要讲话不仅直指军队存在问题之要害，切中长期形成之积弊，更是我军当前和今后一个时期政治工作的行动纲领和目标引领，为军队政治工作革故鼎新、激浊扬清吹响了进军号角，必将开辟政治工作新境界。本刊自今日起将分7个专题、以整版篇幅刊发学习贯彻习主席在全军政治工作会议上的重要讲话精神体会文章，供广大官兵学习参考。

不同历史时期有不同的政治工作主题。习主席在全军政治工作会议上的重要讲话中指出，军队政治工作的时代主题，就是要“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。”这一精辟概括，明确了新形势下我军政治工作的方向和要求，赋予我军政治工作神圣的使命责任，是对我军政治工作理论的重大创新发展。我们要充分认识这一时代主题的重大意义，牢牢把握这一时代主题的深邃内涵，自觉落实这一时代主题的实践要求，以高度的政治自觉和责任担当，发挥政治工作对强军兴军的生命线作用。

深刻认识军队政治工作时代主题的重大意义

紧紧围绕党的中心工作和军队的使命任务，大力发扬我军政治工作的优良传统，有效解决思想政治建设方面存在的突出矛盾问题，加强和改进政治工作，不断巩固和发挥政治工作的生命线地位作用，是军队政治工作的永恒主题。军队政治工作的时代主题，是军队政治工作永恒主题这个主旋律中的重要时代乐章，对于牢牢把握新形势下军队政治工作的正确方向，在新形势下为强军兴军提供坚强政治保证，具有重大意义。

新形势下发扬我军政治工作优良传统的强大引擎。在长期的革命实践中，我军政治工作形成了一整套优良传统，充分发挥了生命线作用，是我军特有的政治优势。在全军政治工作会议上，习主席进一步明确了我军政治工作的生命线地位作用，全面总结了我军政治工作11个方面的优良传统，并且强调指出：“我们一定要深刻认识我军政治工作的重要地位和重大作用，把先辈们用鲜血和生命铸就的优良传统一代代传下去。”时代主题就是时代的引擎。军队政治工作时代主题的提出，对于全军官兵认清形势任务，统一思想意志，凝聚智慧力量，形成大力继承和发扬我军政治工作优良传统的新局面，确保人民军队的传家宝不失传、特有的政治优势永固长存，必将产生巨大的聚合力引导力。要深刻认识政治工作时代主题对于引领全军发扬政治工作优良传统的重大意义，紧紧围绕时代主题开展政治工作，珍视传统，用好传统，将我军政治工作的优良传统在新形势下发扬光大。

新形势下解决思想政治建设方面存在突出问题的科学指南。在全军政治工作会议上，习主席深刻剖析了当前部队中特别是领导干部在思想政治和作风上存在的10个方面的突出问题，深刻总结了出现这些问题的原因和教训，强调指出：“必须正视军队建设特别是思想政治建设方面存在的突出问题，特别要高度重视和严肃看待徐才厚案件，深刻反思教训，彻底肃清影响。”时代主题就是时代的向导。军队政治工作时代主题的提出，对于强化全军官兵的政治意识、使命意识、问题意识，帮助全军官兵牢牢把握时代脉动，倾听时代声音，树立时代观念，解决时代难题，必将产生科学指导作用。要深刻认识政治工作时代主题对于解决当前思想政治建设方面存在的突出问题的重大意义，紧紧抓住问题，深入研究问题，切实解决问题，彻底肃清徐才厚案件的影响，确保军队建设沿着正确的政治方向前进。

新形势下加强和改进军队政治工作的行动纲领。当前，国内外形势发生深刻复杂变化，国防和军队改革进入攻坚阶段，我军政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对。在全军政治工作会议上，习主席站在时代和战略高度，对加强和改进新形势下我军政治工作作了深刻论述，提出根本要求，作出战略部署。主题就是行动纲领。军队政治工作时代主题的提出，对于各级党委和政治机关从时代和战略高度科学谋划政治工作，加强对政治工作的组织领导，动员广大官兵积极参与、齐心协力开创我军政治工作新局面，必将产生提纲挈领、举纲张目的巨大作用。要深刻认识政治工作时代主题对于加强和改进政治工作的重大意义，以时代主题为根本遵循，积极推进政治工作指导思想、运行模式、指导方式、方法手段创新，提高政治工作信息化、法治化、科学化水平，形成全方位、宽领域、军民融合的政治工作格局，增强政治工作主动性和实效性。

准确把握军队政治工作时代主题的深邃内涵

军队政治工作的时代主题围绕“两个实现”——“实现中华民族伟大复兴的中国梦”与“实现党在新形势下的强军目标”展开，内涵深邃，内容深刻，我们必须深刻领会，牢牢把握。

“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦”，明确了强军兴军中军队政治工作的基本着眼点。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当前党、国家和军队的最大政治任务。现在，我们比历史上任何时期都更接近实现这一梦想，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个梦想。但是，我们愈是接近实现这一梦想，有人就愈是要千方百计地围堵阻遏我们实现这一梦想。遏制和打破这一围堵阻遏，必须要有强大的军队做后盾。没有一个巩固的国防，没有一支强大的军队，和平发展就没有保障。习主席指出，国防和军队建设，必须放在实现中华民族伟大复兴这个大目标下来认识和推进，服从服务于国家和民族的最高利益，为中国梦提供坚强力量保证。军队政治工作历来是为完成党和国家的政治任务服务的。新形势下的军队政治工作“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦”，就是要把政治工作的着眼点始终放在为实现中国梦提供坚强力量保证上，这是强军兴军中政治工作的根本目标，必须紧紧围绕这一目标，通过扎实有效的工作，确保我军在中华民族伟大复兴的进程中，能够有效担负起维护国家主权、安全和发展利益的重任，能够成为维护世界和平的坚定力量。

“为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证”，明确了强军兴军中军队政治工作的基本着力点。历史经验证明，强国必须强军，军强才能保障国强。我们不认同“国强必霸”的陈旧逻辑，我们坚持走和平发展道路，决不做称王称霸的事，决不会侵略扩张，但我们也决不会在别人的挑衅面前逆来顺受。任何时候任何情况下，我们都决不放弃维护国家正当权益，决不牺牲国家核心利益，决不会拿国家的核心利益作交易。军队政治工作是党在军队中的思想工作和组织工作。军队政治工作“为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证”，就是要从思想上、政治上、组织上确保强军目标的实现。这是强军兴军中军队政治工作的基本着力点。军队政治工作必须始终在这一基本着力点上使劲用力，紧紧扭住实现强军目标，始终聚焦实现强军目标，为实现强军目标提供强大的精神动力和有力的组织、人才支撑。

基本着眼点与基本着力点是紧密联系、内在统一的。“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦”是“为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证”的正确方向，“为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证”是“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦”的必然要求和必要举措，二者是军队政治工作时代主题的两个不可分割的方面，辩证统一于强国强军的伟大实践之中。

自觉落实军队政治工作时代主题的实践要求

紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队开展工作，是军队政治工作时代主题的最基本实践要求。

必须铸牢听党指挥这个神圣军魂。我军因听党指挥而由弱到强、战无不胜。正是因为人民军队与党的这种生死与共的关系，使得西方敌对势力千方百计、处心积虑地挑拨、破坏我军与党的关系，极力鼓吹兜售“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，妄图使我军脱离党的领导，失“魂”断“根”。当前，人们的思想观念、价值取向、行为方式越来越多元化，社会上一些非马克思主义甚至反马克思主义的思潮和腐朽思想文化，不同程度地渗透到军营，严重侵蚀着官兵听党指挥的思想根基。铸造官兵听党指挥的神圣军魂，是强军兴军中军队政治工作的核心任务。军队政治工作必须紧紧围绕听党指挥，坚持用党的理论武装官兵头脑，强化各级党委特别是领导干部把落实党对军队绝对领导的制度作为第一责任的意识，把党领导军队一系列制度贯彻到部队建设各领域和完成任务全过程，确保官兵把听党指挥内化为政治信念，固化为自觉行动，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，在任何时候任何情况下都与党中央、中央军委和习主席保持高度一致。

必须坚持服务保证能打仗、打胜仗。打仗是我军的根本职能，能打胜仗是人民军队以往战争实践的真实写照。但信息化战争是一种全新的战争，在这种战争已经成为现代战争主要形式的今天，我军能不能做到能打胜仗，还有待未来战争实践的检验。当前，我军建设的主要矛盾仍然是两个“不相适应”，各级干部指挥现代化战争的能力不够、军队打赢现代化战争的能力不够的问题很突出。为部队能打胜仗提供坚强的思想、政治和组织保证，是强军兴军中军队政治工作的根本使命责任。军队政治工作必须紧紧围绕能打胜仗，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，一切致力于提高战斗力，一切服务于提高战斗力，形成有利于战斗力提高的政策导向、舆论导向、用人导向，把政治工作贯彻到战斗力建设各个环节和各领域，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。必须大力弘扬培育我军优良作风。我军已经有几十年没打过仗了，在一些官兵中滋生了“和平积习”、“作风顽症”。这些“积习”“顽症”与我军性质、宗旨和本色格格不入，与我军战斗队的根本职能背道而驰。弘扬我军优良传统，培养部队优良作风，是强军兴军中军队政治工作的重大使命责任。军队政治工作必须紧紧围绕作风优良，大力弘扬我党我军的光荣传统，锻造部队铁的纪律，纯正部队风气，弘扬艰苦奋斗精神，巩固发展良好的内部关系和军政军民团结，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，确保我军血脉永续、根基永固、优势永存，始终保持人民军队的性质、宗旨和本色。

新时代军队政治工作 篇2

要加强政治工作信息化就必须做好硬件建设工作, 各单位要结合本单位的实际, 针对政治工作信息化建设存在的薄弱环节, 积极构建政治工作平台。要着眼平战结合, 集中人力、物力、财力, 建设和完善好政治工作自动化指挥中心、政工信息处理中心、办公自动化网络、多媒体教研室、数字影像设备等系统;多制作集思想性、知识性、趣味性于一体的政治工作软件, 不断丰富政治工作的信息资源;充分发挥网络和多媒体互联互通、图文并茂、声像一体的特点, 形成网上学习、网上授课、网上交流、网上对话的格局, 把政治工作由平面引向立体, 由单向引向多维, 由乏味引向鲜活, 真正使政工网成为政治工作指导的重要阵地, 成为指导工作的“好帮手”、学习成才的“大学校”和文化娱乐的“好园地”, 成为广大官兵学习成才的良师益友。

2 要明确军队政治工作信息化主要内容和目标

军队政治工作信息化主要内容包含八方面的内容, 即政工信息化理论的构建、政工信息化人才的培养、信息技术的应用、信息资源的建立和丰富、信息设备和装备的配置、政工信息网络及信息系统的建设和畅通、政工信息化政策法规及标准的设计和完善、政工干部和广大官兵信息素质的提高。军队政工信息化的目标是实现军队政治工作形态的信息化, 包括政治工作系统网络化、政治工作信息处理实时化、政治工作指挥手段一体化和工作方式智能化, 建立一套具有广泛信息处理能力和决策支持能力的政治工作信息系统, 培养一支适应建设信息化军队、打赢信息化战争要求的高素质新型政工人才队伍, 建设一个理论体系完整、法律法规完备、体制机制健全、管理科学高效的政工信息化运行环境, 从而更好地实现我军政治工作的跨越式发展, 为打赢未来信息化战争, 发挥政治工作作战功能和提供政治保证。

3 要熟知军队政工信息化中的标准化、信息建模、模拟训练、信息安全等若干关键信息技术

军队政工信息化中的标准化是军队政工信息化的关键性组成部分, 是全面推进政工信息化的技术支撑和重要基础, 也是科学建设政工信息化、保证政工信息互联互通和资源共享的必然要求。开展军队政工信息化建设, 必须建立科学、合理、实用的标准体系框架。是否有效地建立军队政治工作信息模型, 决定了信息系统能否真实、逼真地模拟政治工作的各项活动, 决定了政治工作信息系统的有效性。

4 要充分发挥和利用好地方信息化建设方面的优势

部队的政治工作信息化建设不是孤立进行的, 要注意充分发挥和利用好地方信息化建设方面的优势, 把一切可以利用的信息资源整合起来, 加快政治工作信息化的步伐。要利用地方党政机关宣传教育网, 使思想政治教育更富有时效性;利用地方高等院校、科研机构信息资源, 提高部队政治工作信息化建设的效益;利用地方先进的数字影像和信息技术资源, 帮助部队制作音像教育资料和宣传图片;利用地方公安和安全部门先进的保卫、侦察和鉴别技术, 加强部队的安全保卫工作。

5 要使政治干部队伍建设的标准适应现代化、信息化要求

军队政治工作的丰碑 篇3

《关于军队政治工作问题的报告》，是谭政1944年4月11日在中共中央西北局高级干部会议上所作的报告。当时，谭政已由中央军委总政治部副主任改任陕甘宁晋绥联防军副政委兼政治部主任。这篇报告在我军历史上起过重要的作用，是继古田会议决议之后军队政治工作的又一重要历史文献，曾被列为全军各级领导干部的整风文件。

谭政的这篇报告之所以得到这么高的评价，绝不是偶然的。一方面是由于这篇报告在起草过程中，曾经得到过毛泽东的审阅和修改；另一方面，是由于这篇报告实事求是地对我军政治工作中的问题作了历史性的总结，提出并解决了我军政治工作的许多理论原则问题。

1942年春天，党中央和毛泽东号召并组织全党整顿三风（反对主观主义、宗派主义和党八股三股歪风）。到这年冬天，中共西北局召开高级干部会议，进行整风学习。会后，留守兵团在延安也召开团以上军政干部会议，传达西北局高级干部会议的精神。1943年1月16日，谭政在这次军政干部会议上作《肃清军阀主义倾向》的动员报告。从这时起，留守兵团所属各部队便开始了整风学习。

留守兵团各部队，在陕甘宁边区的几年中，取得了很大的成绩。但由于部队处于后方相对和平的环境中 ，留守兵团领导机关对部队的思想工作没有抓紧，因而在部队出现了军阀主义倾向的苗头。谭政在他的动员报告中，对6个方面的苗头进行了批评，即：某些干部把党的军队看成自己的势力;某些干部不关心战士的情绪和生活；同级干部之间一团和气或闹意气、争地位、比高低;军队对地方政府和人民群众很不尊重；忽视政治工作应有的职权和地位；某些干部个人生活特殊化、挥霍浪费、贪污腐化之风蔓延滋长。谭政还特别指出，“这种军阀主义倾向，还只是一种倾向，在我们部队中还没有成为一种军阀主义体系，但如果发展下去，那是非常危险的”，“张国焘军阀主义的结果，是分裂党分裂军队。因此我们要同这种倾向作斗争，在边区部队中必须开展这种斗争，反对军阀主义倾向”。从这里可以看出，当时留守兵团部队中存在的问题是比较严重的。

谭政在军政干部会议上作完动员报告以后，会议便进入整风解决思想问题的阶段。参加会议的几十名团以上干部开始分组讨论，提高认识，打通思想；接着进行个人检查，互相批评。经过几天的学习，与会干部检查出来许多思想问题和多吃多占、生活特殊、不关心下级、损害群众利益以及贪污腐化的行为。

按照这次军政干部会议的精神和布置，留守兵团各部队便在1943年展开了严肃认真的整风运动。各旅、各团一面进行农业生产，一面举行各种会议，进行整风学习，检查思想和工作。在这一年中，所有部队都出现了程度不同的新气象。1943年春节前后，全边区开展拥政爱民、拥军优属运动，以后又在部队里持续开展拥政爱民工作，结果涌现出许多拥爱模范；在开荒生产运动中，也出现了大批的劳动英雄……留守兵团各部队经过一年的整风，“在军党关系上，军政关系上，军民关系上，农兵关系上，干部上下级关系上，军事工作与政治工作及各部队间的友好关系上，都有显著的进步”。

《关于军队政治工作问题的报告》，就是谭政根据这一年边区部队整风的经验写出来的。为了起草这篇报告，当时谭政曾交代政治部秘书处把各部队的整风总结收集起来，整理编写一年来部队关于整风学习运动、拥政爱民运动、开荒生产运动、练兵运动等几篇资料，提供谭政和联防军其他领导同志参考。

谭政《关于军队政治工作问题的报告》，共分三部分：第一部分是关于边区军队一年经验的总结，第二部分是关于发扬政治工作中的成绩和纠正政治工作中的缺点，第三部分是关于组织形式与工作制度中的一些规定。谭政写出稿子以后，送请中央审阅。毛泽东在审阅中曾亲笔修改了两遍。第一遍修改稿送还谭政时，毛泽东在稿子上写了一个批语，说是有的地方修改得比较乱，希望誊抄清楚，他还要再看一看。谭政便把稿子交给秘书处的同志誊抄一遍。毛泽东看第二遍时，又在稿子上增添了不少文字，因此又誊抄了第二遍。

虽然，毛泽东对报告多次修改增删，以至于重抄以后才能再次修改，但是他对原稿的基本内容和结构并没有变动，而是在谭政原稿的基础上进行改动和发挥的。这一情况，充分说明这篇报告对军队工作，特别是军队政治工作确实具有重要的指导作用。同时也可看出，毛泽东对谭政在原稿中总结的经验，提出的问题，阐述的观点，都是相当欣赏和认同的。

可是，在1960年林彪别有用心地发动对谭政进行所谓批判的时候，却硬说这篇报告不是谭政自己写的，而是毛泽东重新改写的。而且把这篇报告在历史文献上一贯用的谭政的署名，也改为“留守兵团政治部”。直到1978年十一届三中全会以后，党中央为谭政进行了平反，这篇报告才重新署上谭政的名字。

建立军队政治工作创新体系 篇4

摘 要：新的形势下军队政治工作创新发展必须要满足时代发展提出的客观要求，按照党的创新理念，根据军事斗争准备的现实需求开展。因此，本文主要阐述了建立军队政治工作创新体系的策略，旨在给军队政治工作创新方面提供一定的参考和帮助。

关键词：军队；政治工作；创新；体系

总书记在全军政治工作会议上明确说明，建设信息化和大数据政工，真正给政治工作添加时代元素，给生命线加载数据链。贯彻总书记的讲话精神，我们必须要树立信息化和大数据这个全新的政工理念，强化政治工作网络平台和信息化方面的建设。因此，下面将进一步阐述建立军队政治工作创新体系的有效方式。依照新的形势坚持正确指导原则

1.1 党的理论创新引导政治工作创新

我国军队工作属于中国共产党在军队当中的思想以及组织工作，党的指导思想实际上是军队政治工作指导思想。党的创新理论给军队政治工作提供坚定的立场和观念以及方式，提出了相应的使命和方向以及任务，同时还给政治工作提供了创新的动力以及观点。所以，党的理论创新一定会引导军队政治工作创新发展，这也是经过实践证明的政治工作创新发展的规律。

1.2 满足时代发展客观条件

针对日新月异的世界，面对目前多种复杂矛盾以及我国社会注意现代化建设的新形势和目标以及社会主义市场经济条件下产生的各种新情况和问题。要求军队政治工作一定要持续改进和创新，可以开辟出更加宽广的天地。这就要求政治工作一定要达到新实践发展提出的要求，主动的将思想认识有之前那些陈旧的观点和做法以及体制约束当中彻底解放出来，有对于马克思主义教条式理解当中解放出来。一直保持与时俱进的精神状态，解放思想，拓展创新，勇敢的研究新实践，积极创造新的经验，持续概括新的理论，尽可能的谋取新的发展。结合自身特点进行创新

2.1 坚持生命线地位不动摇

军队政治工作是党在军队当中的思想以及组织工作，也是我军一直保持无产阶级军队性质以及宗旨的有效保障，是激发军队的精神方面的动力，也是加强战斗力的有效渠道。政治工作生命线地位，必须要不断进行加强，不可以动摇。我国军队之所以可以在复杂的政治斗争当中始终保持正确的政治方向和人民军队的性质，可以在特别艰苦的环境当中由弱到强，战胜那些拥有先进武器的敌人等，只有一个原因，就是党在军队当中构建了较强的政治工作地位，其实我军建设的传家宝，也是主要的政治优势。通过实践证明，一旦减弱政治工作，我军建设以及别的领域的工作一定会遭受不良的影响。政治工作属于我军的生命线，也是历史上正反两个方面经验证明的有效结论，不管什么时候和情况下均必须要毫不动摇的坚持。

2.2 坚持科学发展观

政治工作创新发展必须要完全落实科学发展观的要求，坚持科学发展观的规律，持续加强政治工作创新发展的水平。实际上全面协调发展，指的是在加快事物和社会发展的过程中，每个方面的工作一定要协调的开展，一起促进，不可以顾此失彼。从方法论层面去看，就是要站在事物发展大局这个高度，协调处理好有关发展的多个矛盾。政治工作的创新发展属于一个系统的工程，需要处理和协调大量的矛盾。由军队全面建设这个层面而言，目前最主要的就是将科学发展观当作指导，站在促进我国特色均是变革大局这个高度，全面协调好军队建设过程中根本的矛盾和关系。只有每个方面协调统一发展，才能够从整体上提升军队的实力。

2.3 将人才培养当作首要任务

政治工作创新发展一定要紧抓人才培养这个关键点，详细来讲，在人才培养方面，一定要构建宽广的教育平台，主动拓展路径，使用多样化的方式，充分利用多种资源，尽量构成均是教育和依赖国民教育并举，基础和继续教育的完美衔接，院校教育和军队训练相互补充，军队内部和外部的培养融合的人才培养方式。在选才要求方面，由之前单一型转变成复合型，由之前的经验性转变成知识型，由传统型转变成创新性。建立科学的成才制度，打造帮助人才成长的良好环境，改进对于人才成长有利的政策机制，构建相应的监督体系，真正将人才培养当作服务的重点，确保抓好核心工作。抓住关键着力点

3.1 政治工作融入时代课题

必须要人情不变质这个形式，西方敌对势力将和平演变的主要目标对准我军，并且光杆反驳军队非党化和政治化以及国家化这个思想，宣传西方民主自由这个价值观点。并且因为畸形社会情况的腐蚀，市场经济原有效应的干扰以及社会利益关系改变造成的冲击，对于我军保持性质方面造成了十分不利的影响，能否做到思想不散和阵地不失等，一直掌握意识形态斗争的主动权，这是政治工作面临的巨大挑战。

保证党对于军队的绝对领导，党指挥枪属于人民军队建军和胜利以及发展之本。军队政治工作创新发展，一定要加强军魂意识，保证军队由党的旗帜当作旗帜，由党的方向当作方向等。始终坚持党对于军队的领导，其实这是确保军队政治归属，也是解决不变质的重点。

紧抓思想教育这一核心环节，核心是要做好理想信念教育，而理想信念实际上是人深层次价值观点和信仰追求以及生活态度，还有奋斗目标的综合体现。必须要拥有坚定的理想信念，才能够拥有较强的政治鉴别力以及敏锐性，才可以在复杂的外部?h境影响下始终保持人民军队的性质和本色以及作风。

3.2 政治工作创新贯穿打得赢这一作战能力

加强战斗精神方面的培养，战斗精神属于打得赢的决定因素，同时也是军队精神面貌等作风的总体体现，是判断战斗力如何的主要指标之一。培养部队的战斗精神一定要解决好四个方面的问题，分别是心里所恨，打仗原因，胜利武器，牺牲的价值。并且，经过舆论引导和政策保证等方式改善战斗精神培育的多种要素，给战斗精神培养提供相应的外部环境。

发挥政治工作作战作用，政治工作根据其属性可以将其分成政治导向和激励以及作战功能。政治工作作战功能结合在其直接战斗力当中，反映了政治工作战斗力属性，把打得赢这种作战能力贯穿在整个政治工作当中，一定要重视发挥其作战作用，将其当作核心考虑问题，计划工作，检验成果。结束语

通过本文对建立军队政治工作创新体系的进一步分析和阐述，使我们了解到体系属于一个工作系统内部很多要素之间有机联系和相互作用的过程和方法，也是事物发展规律的体现，能够直接引发系统产生功能的稳固方式。政治工作想要正常的开展以及良好的运行，必须要具备一套合理的体系，并且对其进行不断的创新。所以说，科学创新体系是政治工作创新发展必须要遵循的规律。因此，希望通过本文的阐述，能够给军队政治工作体系创新方面提供一定的参考和帮助。

参考文献

[1]王发岐.新中国成立60年军队政治工作的历史回顾与展望――军队政治工作学专家侯敬智教授访谈录[J].西安政治学院学报，2014，05：119-125.[2]张欣.新形势下部队基层官兵思想政治教育创新问题研究[D].长春理工大学，2013.[3]关洪申.构建我军思想政治工作管理体系若干问题研究[D].大连理工大学，2015.[4]张理海.改革开放30年军队政治工作学的建设发展[J].西安政治学院学报，2014，06：18-24.作者简介

韩雨健（1993-），男，山东省烟台市人，民族：汉，学历：本科毕业生。

国民党军队覆灭之际的政治工作 篇5

国民党政权土改无能为力，使得军队与农民之间的距离越隔越远。在中共各种舆论的宣传下，国民党政府被定位为地主利益的代表，“国军”成为维护地主利益的武装工具，南京政府自吹自擂的全民性，在现实面前受到底层民众与舆论的严重拷问。

蒋介石视察庐山

高级军官训练团

来源：《江海学刊》2014年第4期

作者：李翔

军队实施政治工作，是古今中外的惯例。尽管名称、内容和实施方式不尽相同，目的都在培养军人对己方政治文化、社会价值、权威标准的认同与情感。政治工作是个笼统概念，其内涵与外延随着时代、国别、政治环境等的不同而改变，但激励士气的精神教育、争取民心的鼓动工作，一直是其中的主要内容。学界对国民党军队政治工作的研究，成果主要集中于北伐时期，其次是抗战时期。越往后延伸，成果越少。①厚此薄彼，既不利于整体把握国民党军队政治工作的全貌及其流变，也不利于从不同的角度总结抗战胜利后国民党政权在大陆快速覆灭的缘由。本文择取这个时段政治工作对官兵士气的激发与民众之间的互动这样两个方面，主要用意是从最关键的士气和民心入手，更有针对性地化验出南京政府弥留之际政治癌变的前因与后果。

快速恶化的战况与弃“新”复“政”

早在1945年重庆谈判之际，蒋介石就重印了《剿匪手本》。第五战区司令长官刘峙阅读手本后列举中共在施政方针、根据地面积、部队规模和武器装备等方面与江西时代的不同，特别提及中共在政略上，不仅继续实施农工政策，且团结各党各派倡导民主政治，因此提出要解决中共问题，必先安定民众。②刘峙提议的出发点，是以政治问题的处理，来带动军事问题的迎刃而解。

刘峙的提案，能够得到高层军事将领的共鸣吗?稍稍回溯一下历史，就不难发现答案。自建立全国政权起，国民党政府的统治几乎完全依赖于军队。从某种程度上言，它只有政治和军事的组织机构，而缺乏社会基础。后者在政府的政治议程中，“列于最后一项”③。其军事将领推崇武力，迷恋用极度的专横暴力来威吓、解决周围的一切“纷扰”，“这些就是拿破仑式的人物，这种人很容易毁掉自己或别人”④。

刘峙的呼吁，自然没有任何的市场可言。1946年2月，国民党政府召开整军会议。其间，由何应钦、白崇禧主持，在南京城外举行陆空军联合攻击演习。白在讲评时，声称以现代化武器去打共产党不成问题。演习部队是美式装备的张灵甫第七十四军，将领们与张倾谈时，其面有得色。⑤在精神武器与物质武器的抉择上，蒋介石有时尽管提出信仰的重要性，但总体上更倾向于武器装备。⑥过度相信武力，以为优势装备可以解决一切问题，几乎是国民党将领的普遍特性。政治工作在军事将领们的眼中，一向就是卖狗皮膏药的，起不到太大疗效。战后美国对国民党政府的武力资助，又使得轻政工、重装备的念头在军事将领心中更为突出。

在高层军事将领普遍轻视下，在战后美国及国内中间势力“军队非党化”和“军队国家化”的压力下，国民党政府被动接受了美军新闻机制。⑦1946年6月，问题丛生的军委会政治部被缩编为国防部新闻局。地位更低、更无效率、更受将领唾弃的军队党部被迫取消。作为党部解散之后的应对之策，原计划在军队里面成立的三民主义研究会或三民主义力行会⑧，由于将领的杯葛，并未得以组建。

1946年6月26日，国民党军队进攻中原解放区。国共双方政治工作的效果，立即受到残酷战争的检验与宣判。在美军中行之有效的政治工作模式——新闻局制，“其基础则建筑在先进工业国家的自由民主思想上”⑨，受制于国民党政府的政治立场，新闻制引入后，军队政治工作不仅没有丝毫的起色，反而带来政治工作的迷茫与凌乱。政治工作的劣势在国民党嫡系军队全面进攻时就已开始显现。杨伯涛回忆，1946年8月与刘伯承部队第一次交手，打得如此蹩脚，原因就包括侧重军事“进剿”、无视政治对垒，既没有掀起宣传高潮，调动士气;也没有安抚人民，加强军民合作。⑩

随着国民党军队占地面积的扩大，人员大量伤亡，兵员补充与后勤供给越来越难以维持。(11)在许多战役中，国民党军队士气低落，兵士一遇机会，即行逃跑。战斗环境的恶化，新闻人员看得很清楚：“我们的处境与日本人无异，老百姓都把我们当作敌人看待，因之全线不能控制。”(12)1946年冬，蒋经国视察东北，痛骂治军不严的将领和贪官污吏。(13)

嫡系将领的检讨、新闻人员的反思、蒋经国的痛诋，突出说明国民党军队官兵之间、军民之间的隔阂与芥蒂竟然如此之深。其原因，绝不仅是政治工作的无力，而是与国民党政权疏离群众的寡头统治息息相关。

1947年6月30日，第三次四平战役虽以国民党军队的胜利告终，但却是强弩之末。“四平战役后，军事、政治弱点完全暴露。„„国军完全处于劣势。在空间上，由广大的面缩短为线，由线更缩短为点，再由多数的点缩小为少数的点。”(14)同一天，刘邓大军揭开解放军战略反攻序幕。10月10日，中共中央批准公布《中国土地法大纲》和《中国人民解放军宣言》，宣言正式提出“打倒蒋介石，解放全中国”的口号。(15)

一边是构筑新型经济基础的土地法，一边是要解构掉的上层建筑的最高代表蒋介石。回想重庆谈判时，蒋还被中共认可为国家领袖。而两年后，授予底层民众土地的大纲，与呼吁民众起来打倒蒋介石的宣言，竟都选择在国民党政权的国庆日发表。这表明中共清楚无误地认识到，国家政权的正统性与合法性，已从抗战时期的民族主义，转变到战后的民事与民生。在双方军事力量强弱差距逐步缩小的背景下，涉及最广大民众利益的民生问题的解决与否，就成为国共两党政权被民众选择或抛弃的根本指针。国庆日的大纲与宣言，更等于是向国民党政权宣告，中共要用千千万万获得土地的农民和人民的军队，去掀翻蒋介石的统治宝座，终结南京政府的国庆日。

民心加速向中共聚拢和军心急剧涣散的严峻现实，迫使蒋不得不沉重反思。军队政治工作何去何从，成为蒋反省的重点之一。12月，国防部新闻局按蒋的旨意，在南京召开团以上军队新闻工作检讨会议，强调以“对敌心理作战”为主要工作内容。会议期间，曾在南京孝陵卫表演过一次攻心战宣传品发射的实验。(16)与会人员，“眼见国军部队，军心涣散，士气消沉，而政工无能挽救狂澜，困心衡虑，更觉现行制度，实不足以应付来日大难”(17)。内心焦灼的蒋介石，同意提高政工机构的权责，加强“绥靖”政务。(18)会议决定将新闻局改为政工局。政工改组，是蒋企图为政工人员打气的举措。可是，“参加会议回来的军政人员，除在南京或上海游逛一趟和买点美国货物带回来以外，他们的士气更低沉了”(19)。政工人员对工作的懈怠与麻木，并非某个系统的个案，而是败亡之际国民党政权各机构各部门工作散漫、责任心缺失的普遍场景中的一幕而已。

按照决策，军队各级新闻机构随即筹备改组。1948年2月，国防部政工局成立，仍以邓文仪为局长。无论新闻局，还是政工局，编制较抗战时的政治部均大为缩小，“在解放军政治攻势下，很难发挥反击作用”(20)。4月，为配合总体战(21)，政工局主要使命定为：“在充实军队政治工作，瓦解匪军之作战意志，加强绥靖地区政治工作，实施军事、政治、经济总体战的方略，借以集中力量，达成剿匪救民戡乱建国的使命。”(22)

南京政府自建立起，每逢军事进展顺利，政工机构及其权责就会被缩减，仅仅负责战地宣传;每遇战争困境，蒋介石就会扩充政工机构及其权限，另外赋予政工机构民事权和保防权。国民党军队的政工人员，尽管没有中共军队政工人员的工作热情、责任心与多样的工作方法，却经常缅怀1920年代大革命时期军队政工机构的权责。战况的恶化，对国民党军队政工机构反而是个福音。政工人员在意的，主要不是服务军队的机会增多，而是权力的升降。在这样的背景下，政工局部署了“戡乱”时期的若干政工事项。

纸上谈兵：政工局主要事项

政工局编印《三十七国军政治工作实施计划》，制定了政治工作在整训和作战时期的内容、实施办法、要求标准，并督导组织地方武力和加强民众组训。(23)依据1948年4月21日的组织规程，政工局负责拟定并推进军事区内一切民事配合军事的行动计划。(24)1948年6月4日，《各级军事机关部队医院学校政工(训导)纲领》发布，规定政工局除继续新闻局业务之外，1947年初划出新闻局的民事及康乐业务重新划归政工建制，并增加协同监察部队经理补给及军风纪事项等职权，派驻部队的各级监察官均由各级政工处指挥督导。(25)

与新闻局编制地位一样，政工局仍旧为建制幕僚单位，受单位的军事长官直接指挥监督。尽管如此，部队中的人事经理有所改变，军中国民党的组织得以报准恢复，并由政工人员推动党部工作。(26)改组后，政工组织体系未变，部队新闻机构改换新的名称，级层系统依旧，分特种、甲种、乙种、丙种、丁种、戊种6级政工处。(27)

为配合作战，随着政工机构改组的推进与职能权限的重新划分，各级政工单位试图贯彻蒋介石的旨意，力抓激励士气、加强军民合作等中心事项。

1.四大公开与士气提振

1948年初，政工人员反思过去政治训练只是虚有其名，连队基层工作并没有实际开展。为此，政工机构出台《连队新闻工作目录》，提出以连为单位，加强士兵思想教育，寄望能够达到团结军心和鼓舞士气的目的。(28)《目录》虽为新闻局所定，但其内容为稍后的政工局所承继，成为政工局意图推进基层政治工作的重要条文。1948年2月起，内战规模继续扩大，“国军士气日趋消沉，降匪屈辱之事时有所闻”(29)。有鉴于此，蒋令政工局编订《剿匪问答》，目的是让官兵知晓“为何而战，为谁而战”。

无论是连队的思想教育，还是向官兵灌输《剿匪问答》，其意都是要激起官兵对中共的仇恨与敌意，增强战斗力。但能否实现目标，关键还是取决于政权的政治立场和部队自身的内部建设。邓文仪希望通过扭转部队风气，来改善军民关系，力推1947年下半年开始实施的部队人事、经理、意见、赏罚等四大公开。其要义是，通过整肃部队的坏风气，树立新的官兵关系，从而增强向心力与凝聚力。在此基础上，再进行思想政治教育，才能既提高士气，又使官兵明白“为何而战，为谁而战”，提升战斗力，加强军民合作。(30)

人事公不公正，直接影响官兵的情绪，尤其关系到军心和士气的升降。《国军政工史稿》对此有深刻的检讨：各级部队的人事，多紊乱无章，徇私情讲关系，仅凭私人因素决定官兵职务的升降。甚至有因个人恩怨或妒忌心理，往往借权力，使应奖者不但不能得奖，且以各种罪名予以黜免。这使许多优秀干部心灰意懒，逐渐由向心变为离心，士气低落消沉。一到战时，不待解放军攻击，士气即先瓦解。(31)为扭转颓势，各级政工机构以团连为单位，组织包括官兵在内的人事评判会。

国民党部队士兵待遇微薄，生活清苦，将领吃缺营私，贪污中饱者比比皆是。即使比较有操守的高级将领，其收入与士兵所得，也是云泥之别。官兵之间的敌对情绪因此加速蔓延。为改善士兵生活，缓和官兵关系，政工局提请组织经理伙食委员会，促使经理公开。(32)

收入的悬殊，拉大了官兵之间的心理距离。官兵离心离德，下情不能上达，意见不能互相沟通，以致军心涣散，阻碍团结。部属中很多良好的意见与建议，因慑于长官的威势，不敢陈述。甚至有的部队官长，反对、阻挠军中的民主风气，强行向士兵灌输服从意识。(33)政工局为此建议各级部队，运用小组讨论会、时事座谈会、批评会，促使意见公开。此外，组织纪律监察评判会，促使赏罚公开。

2.土地条例与军民结合

对于如何改善民生，如何加强军民结合，国民政府在抗战胜利前有所规划，胜利后相继出台了系列有关农村问题的规章条例。1946年4月15日，南京政府公布《公有土地管理办法》;29日，又公布《土地法》及《土地法施行法》。(34)这比中共出台的关于清算减租及土地问题的“五四”指示，还要早几天。可惜，各地并未解决底层民众的土地问题。蒋介石更在意用军事力量控制地方，而中共将减租、生产和练兵定为建立和巩固解放区的战略举措。(35)

战局的恶化，统治危机的加深，迫使蒋介石检讨“戡乱”之策。面对中共的新民主主义、土地改革等组合拳的击打，政工局得出结论：“土改运动是中共兵役政策、财政政策和粮政政策的源泉，是中共的生命线和革命的总资本。”(36)1948年5月，特别接受蒋介石之命，检讨土地问题的政工局，主要从两个方面拟定对策，向蒋呈文：

一、土地所有与使用：荒地收归国有，奖励人民租垦，荣军遗族、复员官兵和退休退职退役的官兵配给耕田;政府照价收买多余的土地，转让给无地少地的民众耕作;制止地主的反攻倒算，不准还乡地主收回土地，以保障佃权，并将其列为各级行政官吏的重要考成指标;全国实行限田制度，避免土地的兼并与集中;确定地价累进税制，建立增价归公，及照价收买等实施平均地权的策略。

二、农业生产：政府应严格执行“三一”减租，并实施农业合作集体经营，以保障官兵日常生活，提高作战士气;设立农村合作社及农款贷借制度，以消灭剥削农民的高利贷资本。(37)

为改变民心离散、军民分割的被动状态，1948年6月，政工局被赋予促进军民合作及改善军民关系等各项职能，如：协助清查户口，编组保甲，恢复地方秩序;协助建立地方民众武力;扶植各种民众团体，组训地方民众战时任务队;协助地方政府处理土地田赋、财政金融、救济合作及社会文化教育事业。政工局决定各师政工处设政治工作队，以协导军民互助合作、建立地方自卫武力、组训民众、肃清零散的解放军为主要任务。(38)

为扩大宣传军民合作事宜，政工局提出敦请名人广播及发动学校社团出刊爱民墙报等，并将会议记录分送各合作单位查照施行。政工局为宣扬爱民事实，以激励士气振奋民情，曾编撰新闻稿及通讯稿十余篇，送各报馆刊登。为促进爱民拥军，造成拥军热潮，6月10日，政工局编成拥军须知小册子。17日，政工局将爱民拥军实施办法修正案及实施细则，签请行政院核颁施行。同月，政工局订定《加强实施爱民拥军教育方案》，签准以国防部令颁行，并分函教育、内政、社会3部及各省市政府，饬令遵办。(39)

政工局拟定的士气提振和军民结合的若干措施实施状况到底如何呢? 覆舟之鉴：主要事项实施评点

政工局长邓文仪如此回忆：“因为这时我们的工作早已失去主动，只有被动的应付，防制敌人的发展，不能主动的彻底打击敌人，当时环境的危急，工作的艰难，真非笔墨所能形容。”(40)邓的话语无奈地承认，士气振奋和军民结合，没有取得任何实质性的成绩。《国军政工史稿》的表达更为直接，如实陈述军队政治训练的虚空状况，在“为何而战，为谁而战”的灌输方面，作战部队“无从实施”;即便实施，“亦无效果”。(41)

邓把工作无效的原因归结为改组时间的延误：“改组工作在实效上说已经是迟了，如果在一年前或军事委员会改组为国防部的时候，就改组或不放弃政治工作的名称与实质，也许共匪全面叛乱要延长时间及主客易势。”(42)《史稿》主要从工作方法和技巧入手，总结国民党军队与人民解放军政治工作的优劣，得出国民党军队政治训练没有成绩的缘由。为何出现毫无效果的结局，无论是《史稿》，还是邓本人，都没有从官兵斗志、军民关系等最能代表政权政治立场处具体阐释。

1.官兵斗志沦丧

官兵斗志的沦丧，与四大公开没有取得成效紧密相关。

四大公开实施初期尚能发生些微作用，然而国民党部队习染已深，积重难返。各级政工人员为推行四大公开，被部队将领胁迫去职。《国军政工史稿》为此感言：“故法良意美，只以部队长执行不力，导致军事失败，良非偶然。”(43)军队全方位的腐败，导致政治工作中的四大公开难以推动。

四大公开推行无果，加剧了国民党军队各单位、各系统、各将领之间，以及官兵之间的隔膜与生疏。而这份隔膜与生疏，更直接导致各级部队军心离析。其后果，不仅底层官兵不知道“为何而战”、“为谁而战”;即使高层之间，也是处处设防、处处钩心斗角。

全面内战爆发以来，国民党军队作战十之四五是打糊涂仗，底层官兵经常不知道与其作战的解放军的番号实力，士兵有十之八九不知为何而战。(44)不仅士兵不知道下一步如何行动，不知道为何而战，不少高级将领对军事计划也不知悉。即使在战时，部队将领对作战谋划也互不通气。1948年11月淮海战役期间，国防部严电催促第12兵团北上行动，军师长以下各级干部，不明作战方针，干部多有隔阂，兵团司令黄维根本不做政治鼓动工作。(45)一连一团不知道作战计划与“为何而战”，还可以说与基层政治工作的效果有关。军师兵团也不知道作战规划与目的，绝非政工局和政治工作所能解决。这表明，到1948年下半年，国民党军队从高端到基层，从整体到个体，整个作战机器与结构均已病入骨髓，完全是被动应付中共的打击。

到了危机总爆发时，在强大无比的中共党力的重击下，政工局及南京政府想起了党力的重要性。1948年5月，政工局吁请：“执行铁的党纪，贯彻党的命令，整肃党的阵容，树立新的作风。”(46)国民党军队中，党部历来仅具形式，并无权威。部队长官一律为党部委员或特派员，全体官兵均为党员。党部组织极为松懈，官兵对党的意识淡薄。党对部队的积极作用无由发挥，政工人员更不能运用党的组织关系，加强其权力与效能。在现实面前，政工局指出的党的问题与开列出的药方，纯粹是走走形式，发发牢骚而已。

除了大革命与抗战时期，国民党军队的思想政治教育一直不能有效地将党的大政方针与军队的行动结合在一块。面对军事局势的全面糜烂，甚至连蒋介石也无法用新的合理的话语来激励部下。1948年7、8月份的一天下午，蒋在励志社宴请与会人员，又讲了一些打气的话，并散发“为什么要剿共”之类的宣传印刷品，叫大家带些回去对官兵讲解。这些宣传物品，内容仍然是“共产党是不要国家民族的，共产党是苏俄的第五纵队，共产党人不要历史、不要文化、不孝父母、共产共妻”等等陈词滥调。(47)蒋与中共你死我活地斗争了几十年，竟然还是只能用陈腐的第五纵队、历史文化、生活方式等由头来反击中共，不得不说，作为军人的蒋，对民生问题的解决太少，以致没有可以拿得出手的成绩，用以反击中共对国民党政权和国民党军队性质的分析与揭露。

缺乏有效的精神打气，导致从高层将领到底层官兵，都不愿意拼死效命。平津战役，尤其是军无斗志的最佳注解。1948年12月下旬，傅作义起家老本第35军被解放军歼灭，对傅的精神构成极大打击。(48)1949年1月中旬，天津被解放军拿下，傅部西窜绥远和东出大海的道路均被堵塞。傅意志动摇，与中共展开和谈，最终北平和平解放，近20万蒋的嫡系部队，仅李文、石觉等黄埔将领乘飞机离开。傅在1927年底守卫涿州一战成名，作战很有一套，到北平守城时还有近20万部队可以调用，却已没有再战下去的决心。驻平部队多是蒋的嫡系，也全然丧失继续战斗的勇气。刘安祺回忆：“北平一战实在令人遗憾，十几万大军就那样解体，在国军战史上真是一件不可思议的丑事。那么多人，很可以打的，结果那么完整的部队，出来时连带一个参谋的都很少。”(49)

自古以来，任何国家、任何军队、任何政治力量，不管采取任何形式教育军队，激发官兵的斗志，都不仅是政治工作的题中应有之义，更是其重中之重。精神武装即告缺失，斗志自然全无，再强大的物质装备，再多的军队人数，再有名的军事统帅，在军事的对决面前，均成为瞎子点灯白费蜡。诚如《国军政工史稿》所言，“军事既已解体，政治工作更是无能为力，纯粹走走过场而已”(50)。

政工局的士气提振没有获得多大的疗效，另一项政工机构的重要事务——军民互动，又是一种什么样的情况?

2.军民关系形同陌路

抗战时期，国民党政府可以用民族主义来凝聚民心与军心。虽然民生问题一直处于危机边缘，但在大是大非的民族问题面前，暂时退居到从属地位。抗战胜利后，地方元气未复，人民生活困苦，人心士气都不振奋。(51)挟洋自重的国民党政权，没有真心与民更始。

政府对民生问题的漠视，党组织对农工的排斥(52)，军队内部的混乱不堪，使得党政军民隔膜丛生。一旦国共战争的军事天平从国民党军队转向共产党军队时，过于倚赖军事强力支撑起来的国民党政权，必将面临统治危机的全面爆发。

不管政工局纸上如何调整方略，军民感情都是越来越淡漠、敌对。在华中地区，为扭转军事颓势，国民党政府意图给伤残军人授田，以收买军心与民心。1948年1月7日，华中“剿匪”总司令部颁布《荣誉军人授田条例》，省政府还发布健全农会、实施有功战士授田及农地处理计划草案，决定以实施土地改革为提振士气的中心工作。(53)纸上的草案远远不等于真正的行动实施。从草案到定稿再到实施细则，从过去的保甲到现在健全农会，都需要时间去准备去消化。且在国民党政府军事、行政、党务、民事几乎瘫痪的环境里，草案根本无力落实。以华中的松滋县为例，1949年5月，湖北省松滋县成立有功战士授田委员会，并决定改组各级农会组织，未及实施，地方即告解放。(54)

面对党政军民的支离破碎，1948年3月，蒋亲临主持华中“绥靖”会议，决定以军事为主体，配合政治和经济，同时“进剿”。国民党政府决定采取竭泽而渔的战略，将战区内一切人力物资尽量征购迁移。总体战方案，先不说其能否推行下去，单从征调战区所有人力物力分析，就是逆民意而动。底层民众不仅没有从国民党政权那里得到切身利益，还要为战争承担人力物力成本。总体战方案，不啻是统治者焦头烂额之际想出来的饮鸩止渴的臭棋，使得军民之间难以形成合力，而且更激化原本就非常冷漠的官民关系与军民关系。

1948年4、5月间，根据政工局命令，华北“剿总”政工处人民服务大队成立，队员从青年军第208师中文化较高的下级人员中挑选出来，任务是随军搞战地宣传和战地情报。几个月后，这个大队就被撤销。

5月，国防部召开绥靖政务研究会，研讨总体战推行办法。行政院根据前项决议与研究结论，并参酌实际需要，订定《绥靖区总体战实施纲要》，颁布实施。透过《纲要》，能够看出国民党政权急火攻心，特别提出平均农地使用权、军人及遗族授田、组织合作或集体农场等条规，以实现耕者有其田。(55)

可惜国民党政府的土地等民生政策根本无法推动。华北“剿总”政工处。1948年曾经拟定《土地改革方案》，秋季招收一批大学毕业生，成立土改工作队。方案基本要点是没收不在乡的地主土地，在乡地主实行二五减租，并在北平南苑进行试点。该行动立即遭到有势力人物的反对，拥有土地的李培基在傅作义为他所设的便宴上，毫不掩饰地表示不满和反对：“共产党搞土改，怎么你们也闹土改呢?”傅在饭桌上没有作任何表示，事后嘱咐主持试点的人说办事原则是“外圆内方”。另一拥有土地的热河籍某政客则勾结国民党北平宪兵，故意向试点工作人员寻衅;某些反对者还直接向南京反映，弄得蒋介石亲自来电查询。(56)

政工机构设立军民合作站，原意是军民互利，改善双方关系。但实施结果并不是为民众谋利益，而是变相搜刮民众上。这些军民合作站的任务，“是对当地驻守的国民党军部队进行补给，强迫劳苦大众天天送粮、送菜、送肉，来供给他们的驻地官兵”(57)。军民合作站由团指导员与地方保甲人员采购每日所需的菜蔬和马料，但价格却比市价少三分之一，面粉价也比市价少一半，以致“当地人怨声载道，称国民党为刮民党，骂蒋介石为蒋该死”(58)。

国共战起，政工机构被赋予诸多民事权力。但政工机构加强军民联系的重点，却放在了组织保甲，控制民众。政工人员无力推进军队爱民的政治教育，仅靠政工人员在行军过程中进行消极监视，借以维持军队纪律。这并不能杜绝士兵对于军纪的破坏，偶尔守纪律的部队留下的好印象随即就被后来的部队所摧毁，军民关系一直不能改善。多年以后，政工最高部门不得不承认，在军民关系中，“只见民众不断的供应，而未见军队服务民众;且更有不法苛扰情事，是以民众虽恨匪畏匪，而对国军亦未表示欢迎”(59)。

结语：无力的哀挽

国民党政权土改无能为力，使得军队与农民之间的距离越隔越远，与孙中山“耕者有其田”的理想也是背道而驰。在中共各种舆论的宣传下，国民党政府被定位为地主利益的代表，“国军”成为维护地主利益的武装工具(60)，南京政府自吹自擂的全民性，在现实面前受到底层民众与舆论的严重拷问。国民党统治的公平性、正当性、合法性不可阻挡地加速流失。

对于军民关系的恶劣程度，1949年11月，黄埔一期生宋希濂的反省掷地有声：“自黄埔以来，在军队中20多年，从未像这次指挥的部队，纪律败坏到这个地步。我们当年在广东的口号和国民革命军的信条，是‘爱国家，爱百姓’，而今天却弄到这样危害百姓，将何以自解!”(61)

中间人士何廉曾有这样的描述：“国民党政权在丧失仅剩的一点点民众支持的同时，它的军事力量也急剧削弱，那些当兵的人不愿再打下去，他们不能再打，他们吃不饱肚子，面对内战中的敌人，就很容易缴械投降或者被击溃。我回想快到1949年的时候，国民党在人民群众中哪里还能找到支持!”(62)

士气的沦丧，意味着作战力量大减。敌对的军民关系，不仅造成战力削弱，而且使得军队处处遭到掣肘，大减的军事力量，更被稀释与分解。

在败象纷呈、政权覆灭已定的大局势下，越来越多的部队自然不愿再做国民党政权的殉葬品。自1948年9月起，大面积的投降与倒戈，如烈性传染病般地在国民党军队中弥漫开来，令统治者甚为可怕的场景大规模出现了。

这一切，最突出地说明了政治工作的功效完全丧失。精神武装的极度匮乏，造成战斗力量的急剧衰弱。军事溃败，导致南京政府在大陆的统治土崩瓦解。

注释：

①学界有关这一阶段国民党军队政治工作的研究，鲜见专题论文发表。著作方面，台湾1960年版的《国军政工史稿》，是有关国民党军队政治工作的断代史巨著，相关章节探讨了1948～1949年的政治工作。

②“蒋介石批复刘峙修改〈剿匪手本〉报告代电”(1945年11月18日)，中国第二历史档案馆编：《中华民国史档案资料汇编》第五辑第三编军事(一)，江苏古籍出版社1999年版，第621～622页。

③[美]易劳逸：《蒋介石与蒋经国(1937～1949)》，王建朗等译，中国青年出版社1989年版，第2页。

④[美]拉斯维尔：《政治学：谁得到什么?何时和如何得到?》，杨昌裕译，商务印书馆2000年版，第11页。

⑤⑩(45)《杨伯涛回忆录》，中国文史出版社1996年版，第120、124～125、160页。

⑥蒋介石：“特种兵的任务和努力的方向”上(1946年6月7日)、“特种兵的任务和努力的方向”下(1946年6月8日)，秦孝仪：《先总统蒋公思想言论总集》卷二一，(台北)中国国民党中央委员会党史委员会1984年版，第321～331、332页。

⑦参见李翔《战后国民党军队政治工作转向因素试析》(1945-1946)，《民国档案》2011年第4期。

⑧蒋介石：“政工人员对于时局应有之认识与努力”(1946年8月8日对高级政工人员会议讲)，秦孝仪：《先总统蒋公思想言论总集》卷二一，(台北)中国国民党中央委员会党史委员会1984年版，第378页。

⑨(17)(29)(31)(41)(43)(50)(55)(59)国军政工史编纂委员会：《国军政工史稿》，(台北)“国防部总政战部”1960年版，第1046、1060、1260、1282～1285、1271～1281、1287、1044、1310、1373页。

(11)(14)沈云龙等编：《王铁汉先生访问纪录》，(台湾)九州出版社2012年版，第79、79～80页。

(12)(35)《中共之兵运工作》，中联出版社1946年编印，第23、4～6页。南京图书馆古籍部藏，藏号：E22/17。

(13)贾亦斌：《我与蒋经国从友好到决裂》，全国政协文史资料研究委员会编：《文史资料选辑》第132辑，中国文史出版社1997年版，第137页。

(15)中共的《中国土地法大纲》，1947年9月13日通过，正式发表于1947年10月10日。参见李新总主编《中华民国史大事记 第十二卷1947～1949》，中华书局2011年版，第8429页。

(16)李廷芳：《解放战争期间的南京政府国防部新闻局(政工局)见闻点滴》，广东政协文史资料研究委员会编：《广东文史资料》第48辑，广东人民出版社1986年版，第94页。

(18)(51)邓文仪：《从军报国记》，(台湾)正中书局1979年版，第374～375、368页。

(19)周钧：《傅作义部队政治工作概况》，《傅作义生平》，文史资料出版社1985年版，第88～89页。

(20)李以劻：“两度相随蒋经国的经过”，全国政协文史资料研究委员会编：《文史资料选辑》总第151辑，中国文史出版社2007年版，第58页。

(21)国防部政工局编印：《绥靖区总体战之实施》，国防部政工局1948年版，第1页。

(22)(36)(40)(42)邓文仪：《老兵与教授——陆官第一期生的传奇经历》，(台湾)龙文出版社股份有限公司2001年版，第337～338、339、338～340、340页。

(23)(44)国防部政工局编印：《三十七国军政治工作实施计划》，第51、33～35页。南京图书馆古籍部藏，藏号：E22/63。

(24)“联合勤务总司令部检发修正国防部政工局组织规程训令”(1948年4月21日)，中国第二历史档案馆编：《中华民国史档案资料汇编》第五辑第三编军事(一)，江苏古籍出版社1999年版，第102页。

(25)(38)“国防部颁布各级军事机关部队医院学校政工(训导)纲领”(1948年6月4日)，中国第二历史档案馆编：《中华民国史档案资料汇编》第五辑第三编军事(一)，江苏古籍出版社1999年版，第313～315、313～315页。

(26)政工局虽然明文规定政工人员兼办党务与政治工作，但实际上军队党务工作几乎陷于停顿状态。参见孙桂珍《国民革命军政工制度研究》，南开大学2010年博士论文，第228～229页。

(27)(32)中央训练团新闻工作高级干部训练班编印：《如何加强实施士兵教导》，国防部新闻局1947年版，第1、20页。南京图书馆古籍部藏，藏号E22/12。

(28)国防部新闻局：《连队新闻工作目录》，1948年版，第1～3页。南京图书馆古籍部藏，藏号E222/5。

(30)“国防部政工局三十七年六月份重要工作简报”，中国第二历史档案馆藏，卷宗号：七八三/87。

(33)朱宏源：《罗友伦先生访问纪录》，(台北)“中央研究院近代史研究所”1994年版，第49页。

(34)李新总主编：《中华民国史·大事记》第十一卷(1945-1946)，中华书局2011年版，第8034、8043页。

(37)(46)《国防部政工局编〈剿匪方策〉政治部分》(1948年5月)，《中华民国史档案资料汇编》第五辑第三编政治(一)，江苏古籍出版社1999年版，第216～223、216～218页。

(39)“国防部政工局三十七年六月份重要工作简报表”，“该部政工局核派人员名单和第四处重要工作简报表，业务职掌分配表代电”，中国第二历史档案馆藏，卷宗号：七八三/87。

(47)(61)《鹰犬将军——宋希濂自述》，中国文史出版社1986年版，第273、338页。

(48)《戎马春秋：董其武回忆录》，中国文史出版社1986年版，第248页。

(49)《刘安祺先生访问纪录》，(台北)“中央研究院近代史研究所”1991年版，第126页。

(52)“吴铁城在中国国民党第六次全国代表大会上做党务检讨报告”(1945年5月7日)，中国第二历史档案馆编：《中华民国史档案资料汇编》第五辑第二编政治(一)，江苏古籍出版社1998年版，第785页。

(53)《湖北省健全农会组织，有功战士授田及农地处理实施计划草案》，湖北省档案馆藏，卷宗号：LS1-4-3906。

(54)松滋县志编纂委员会：《松滋县志》(内部发行)，1986年版，第202页。

(56)仲文：《关于傅作义的华北剿总》，《傅作义生平》，文史资料出版社1985年版，第345～346页。

(57)郑重之：《第一快速部队被歼经过》，《文史资料存稿选编——全面内战》(上)，中国文史出版社2002年版，第482页。

(58)周开成：《第八军进攻胶东解放区的回忆》，《文史资料存稿选编—全面内战》(上)，中国文史出版社2002年版，第428页。

(60)“绥靖区处理地权扶植自耕农实施计划纲要说明书”(1946年)，中国第二历史档案馆编：《中华民国史档案资料汇编》第五辑第三编《财政经济》(六)，江苏古籍出版社1999年版，第64页。

新时代军队政治工作 篇6

创新和改进基层政治工作，增强时代感、说服力和战斗性，才能有效地调动官兵的积极性、主动性、创造性，激发在军营建功立业的热情，为推进基层建设提供强大的精神动力。

创新基层政治工作，首先要抓好人才的培养。基层政治干部来源比较窄，多数是半路出家改行的，能力素质显然还不适应新形势的需要。军队基层思想政治工作是一门科学，不是可有可无的工作，更不是轻而易举就能做好的简单工作。要适应部队现代化建设跨越式发展的需要，多渠道、高质量地培养基层政工人才，不断更新他们的知识结构，为做好新形势下基层思想政治工作打下坚实基础。做好打赢未来高技术条件下局部战争的准备，在组织、指挥、管理上要做许多艰苦细致的工作，武器装备的现代化对基层政治干部的素质要求也越来越高，政治干部要认清这一形势，努力提高自身素质，成为既懂军事又会做政治工作的复合型人才。

创新有赖于实践经验和各种知识的积累。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高马克思主义理论水平，并把理论知识运用于思想政治工作的实践，做到头脑清、方向明、立场稳。同时，还要努力学习现代科技知识和军事知识，这是搞好基层政治工作创新的重要基础。基层政治干部要履行好自身职责，在创新中取得成果，还必须注意不断更新知识结构，扩大自身的知识储备，努力使自己的思想素质和知识水平与时俱进。只有依托丰富的知识积累，潜心研究基层官兵思想变化的新情况、新问题，才能使所学知识转化为实际工作能力，不断在基层政治工作创新上出成果、有建树。

基层思想政治工作的创新，必须采取生动直观的教育方法，在增强针对性、生动性上下功夫。

新时代军队政治工作 篇7

一、从实际情况出发, 看清当前国内外形势, 认清时代背景

当前, 我国处于深化改革的时期, 我军也处于改革转型的时期, 改革成效显著, 许多领域的积弊得到了清理纠治。如今, 好改的已经改完, 剩下难啃的骨头, 必须大刀阔斧地进行整治, 这就要求必须充分发挥政治工作的作用, 抓好作风建设和反腐败斗争, 保障国防和军队改革顺利进行。

现阶段我国所处的国际形势十分复杂, 美日等国对我国虎视眈眈, 周边国家对我国也采取敌对态度。在这样严峻的形势下, 我军必须以政治工作为基础, 坚持我军的生命线, 坚持我军的根本, 建立起一支强大的人民军队。

二、与时俱进, 推动政治工作创新发展

创新发展要立足于实践, 脱离了实践的创新是毫无意义的。政治工作在我军的地位是如此之高, 对我军的意义是如此之大, 必须紧随时代发展, 不断创新, 不断完善。政治工作的创新发展, 必须从军队实践出发, 不能异想天开, 如果脱离了实际情况, 所谓的创新发展不仅没有意义, 还会损害原有的秩序。因此在进行政治工作之前, 要深入细致地调查情况, 大胆创新, 对于创新成果要通过实践进行检验, 检验其是否正确、是否可行。

随着信息技术的迅速发展, 网络成为政治工作的新平台, 通过网络开展政治工作可以覆盖到工作、训练和生活的方方面面, 及时了解战士们的思想状况和生活情况, 掌握各个部门的工作状况, 实施有效的宣传、教育和组织, 相比传统的政治工作方式, 有利于增强思想政治工作的实效性和感染力, 提高工作效率。

三、把握时代主题, 坚持政治工作的根本

(一) 政治工作有着鲜明的时代主题。我军政治工作是紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦, 为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。政治工作必须与中国梦相契合, 根本目标是提高部队战斗力, 能打仗打胜仗。这是政治工作的时代主题, 必须在此主题下开展和创新政治工作。

(二) 开展政治工作, 根本上要坚持党的领导。坚持党对军队的绝对领导是强军之魂, 铸牢军魂是我军政治工作的核心任务, 任何时候都不能动摇。开展政治工作是时代的需要, 根本上要坚持党的领导, 在任何情况下都不能改变这一根本要求和原则。只有从根本上坚持党的领导, 政治工作才能保持正确的方向, 得到真正的完善和发展。

(三) 开展政治工作, 要以提高部队战斗力为目标。战斗力标准是军队建设唯一的、根本的标准, 能打胜仗是核心要求, 是军队的根本职能, 政治工作要为提高战斗力而服务。只有以提高部队战斗力为目标, 政治工作在开展过程中才能不失本色, 真正落到实处, 对军队建设起到实际作用。

四、政工干部要充分发挥作用

(一) 在新时期新阶段, 为了使政治工作越做越好, 政工干部必须努力提高自己的能力。

1.要具备扎实的政治理论功底和广博的知识, 以便应对各种难题。

2.具有创新意识, 坚持科学思考、理性思考。

3.要坚持求真务实, 从实践出发, 脚踏实地解决现实中的问题。

4.要具有法律意识。所谓“刑起于兵, 师出于律。”政治工作的内容之一就是坚持依法治军、从严治军, 加大法律法规的实施力度, 强化官兵的法治素养, 使依法治军落到实处。法律的根基伟力, 来自人们真诚信仰和内心拥护, 实现依法治军, 必须使全体官兵从根本上形成一种对法律法规的信仰, 产生归属感和依恋感, 依法治军的过程实际上也就是军事法律逐步获得并保有神圣性的过程。因此, 在政治工作过程中要加强普法宣传, 营造良好的法律氛围, 让法律法规成为官兵的思维方式与行事方式, 提高部队的法治化水平。

5.要具有战略思维。战略思维具有前瞻性, 是判断事物发展走向、预先采取有效措施的有力工具。政治工作需要战略思维, 根据新的历史条件和时代主题, 判断政治工作可能出现的新发展、新走向, 采取必要手段积极应对, 推动政治工作走向新的发展平台, 达到新的高度。

(二) 政工干部要坚持群众路线的工作方法。深入到群众中, 一切为了群众, 一切依靠群众, 坚决反对脱离群众, 认真听取群众的意见和建议, 概括、提取共同认识, 以共同认识为指导, 改进和完善政治工作。

中国人民解放军的政治工作是中国共产党在军队中的思想工作和组织工作, 是构成军队战斗力的重要因素, 是战斗力和战斗精神产生的源头, 是实现党对军队绝对领导的根本保证, 也是确保军队履行职能和使命的前提与基础。我们要继承和发扬我军的最大特色和最大优势, 积极开展、创新、发展政治工作, 使我军的政治工作在新的历史条件下发挥更大的作用。

摘要：政治工作历来是我军的独有优势, 是我军的生命线, 对于我军的建设和发展有着十分重要的意义。我们应当结合实际情况, 积极探索政治工作的新思路、新方法, 使其在军队建设中发挥更有力的作用。

关键词：政治工作,军队建设,新方法

参考文献

[1]马平.联合作战研究[M].北京:国防大学出版社, 2013:345.

[2]总政治部宣传部.党在新形势下的强军目标[M].北京:解放军出版社, 2014:56.

[3]张桂英.依法治军理论研究[M].北京:法律出版社, 2007:114.

新时代军队政治工作 篇8

关键词：军队 思想政治教育 新时期

【中图分类号】D64

军队是巩固国防、维护稳定和保卫国家和人民安全的武装力量。因此，确保官兵们始终保持政治上的坚定性和思想上的纯洁性以及坚定的革命意志和旺盛的战斗精神是新时期军队思想政治教育管理工作的一个重要部分。

一、新时期军队思想政治教育管理面临的问题与挑战

（一）军队思想政治教育的管理发展受客观条件的制约

1.资产阶级的政治观、价值观的日益严重渗透，因此，抵制资产阶级影响的任务非常繁重。随着国际政治格局的改变，西方敌对势力对我国军队的分化变本加厉。特别是在意识形态方面，它们通过各种各样的手段，宣扬资产阶级的政治观、价值观和生活观，对官兵的思想观念构成了威胁。

2.20世纪80年代前后的新军事革命对我国军队的冲击是全方位的，它包括政治、军事、技术等方面。首先，它是一场观念上的革命；其次，它对军事人才的综合素质提出了更高的要求；最后，它还包括对军事技术的革命。这些种种都对我国军队的思想政治教育管理工作的发展造成了严峻的挑战。

（二）军队思想政治教育的管理发展受主观条件的制约

1.社会主义初级阶段是社会生活剧烈变革的阶段，因此，思想政治教育面临的情况更加复杂，任务则更加繁重。这些复杂变化，必然对官兵的思想观念、价值取向、行为方式等产生重大影响。因此，军队的思想政治教育管理工作任重道远，迫切需要进行新的探索。

2.社会主义初级阶段是市场经济逐步完善的阶段，市场经济发展过程中提出的某些问题，如：如何引导官兵克服旧的思想的束缚，树立与社会发展相适应的观念等都给军队的思想政治教育管理工作提出了挑战。

二、加强新时期军队思想政治教育管理的必要性

我党向来都重视军队的思想政治教育问题：以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛和习近平同志为核心的党的五代领导集体，都在筹划军队建设和发展大计时，紧紧抓住思想政治建设这個关键环节不放，并依据不同时期我国军队所处的不同环境，从实践中总结出行之有效的方法，使我国军队的思想政治教育管理工作得到不断发展和完善。

由此可见，新时期加强军队思想政治教育管理工作是十分必要的。

三、军队思想政治教育管理工作的创新

（一）以科学发展观指导军队思想政治教育管理工作

1.在实践中创新军队思想政治教育管理理念，坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心，它不仅给我们党的奋斗目标和事业发展提供了科学指针，而且是我军重要的建军治军理念。官兵作为军队建设的主体，在军队建设中始终处于主导地位。新时期加强军队思想政治教育管理要全面贯彻落实科学发展观，就要树立“以人为本”的教育理念。

2.在发展中创新军队思想政治教育管理内容，坚持统筹兼顾的原则。军队思想政治教育管理工作要始终坚持以党的创新理论为指导，以马克思主义中国化的最新成果武装官兵，以科学的理论回答解决思想认识问题，保持军队思想政治教育管理工作的先进性。

3.科学创新军队思想政治教育的管理方式，并注重实效。社会的信息化推动着人们精神文化生活的多元化，这使得官兵的思想也日益复杂化、多样化。这就要求军队必须创新思想政治教育管理方式，以科学发展观为指导，以导向性、针对性、实效性为原则，不断改进和创新教育管理方式。

（二）以科学制度保障新时期军队的思想政治教育管理工作

新时期，制度建设既是军队思想政治教育的重要内容，也是军队思想政治教育的重要保证。因此，在军队思想政治教育的过程中，要更加注重制度建设。

1.把制度建设作为军队思想政治教育重要保障。在军队思想政治教育过程中要更加注重制度建设，使法规制度成为军队思想政治教育的重要保证。新的历史时期，军队思想政治教育制度建设必须步伐加快，制定出完善的法规制度，来实现军队思想政治教育的制度化、规范化、科学化。

2.增强军队思想政治教育法规制度执行力。思想政治教育效果的隐蔽性、延迟性等特点使有些军队只是应付思想政治教育。这不仅削弱了军队思想政治教育的即时效益，也严重影响了效益的持久力。因此，推进军队思想政治教育科学化，必须贯彻依法办事的原则，形成依法办事的机制，切实增强运用法规制度加强军队思想政治教育的自觉性。

（三）在网络信息化条件下加强军队思想政治教育管理工作

1.科学利用网络信息资源。科学利用网络信息资源就要坚持开放性与选择性相结合的原则。即既立足于自身挖掘传统教育资源的潜力，又着眼于网络发挥信息优势，借鉴、吸纳来自不同层面的信息为我所用，不断提升教育的知识含量。坚持选择性，科学筛选网络信息。网络信息的开放性在带来便利的同时，也暗藏隐患。种种虚假不实的言论充斥着网络，可谓是真理与谬误并存，事实与谎言同在。这些都直接或间接地影响和冲击着官兵的思想意识，为此，要善于运用马克思主义科学去鉴别。

2.有效发挥网络互动作用。网络环境下，教育者充当的是引导者的角色，被教育者充当的是主体性角色。因此，军队的思想政治教育管理工作要做到主导性与主体性相结合，进一步明确教育双方地位及相互关系。首先，教育者要对官兵实施积极的引导和教育，在网上倡导正确舆论导向，引导抵制各种腐朽思想的影响。其次，教育者要善于洞察官兵内心世界的变化，及时进行思想和行为引导。最后，要充分发挥受教育者的主体性，进而激发官兵参与热情。军队思想政治教育管理工作要积极营造平等交流的氛围，促进教育者和教育对象之间的双向互动。同时，要充分尊重官兵的主体地位，让官兵在教育中做主人。

四、结语

随着社会主义市场经济的深入发展和中国特色军事变革的不断推进，探索贴近时代特色的军队思想政治教育的新内容、新方法成了思想政治教育研究的首要问题。为适应新世纪的挑战，军队思想政治教育应以科学发展观为指导，坚持以人为本，与时俱进，统筹兼顾，并注重实效；同时科学利用网络信息资源，坚持开放性与选择性相结合，主导性与主体性相结合，虚拟性和现实性相结合以及时效性和长效性相结合，从而推动新时期军队思想政治教育管理工作的发展。

参考文献：

[1] 胡锦涛.关于思想政治建设重要论述选遍[Z].南京政治学院军队政治工作进修系，2006.

[2] 张耀灿，陈万柏.思想政治教育学原理[M]，北京：高等教育出版社，2001，第1页.