南阳市盐业系统突发事件应急预案

南阳市盐业系统突发事件应急预案（通用13篇）

南阳市盐业系统突发事件应急预案 篇1

一、总则

（一）盐业系统突发事件的概念

盐业系统突发事件，是指由于某种原因，导致盐业市场供应紧张、工业盐冲击食盐市场、突发涉盐中毒事件，以及由于不可抗力或人为因素，突发自然灾害、社会治安案件、安全生产事故、重大信访事件等异常现象，并有可能给群众生活和社会稳定带来影响的突发事件。

（二）编制目的

1、建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，全面提高盐业系统对突发事件的处置能力，维护和巩固国家食盐专营地位，保障人民群众食盐安全，维护和促进社会稳定。

2、完善由市盐业局组织、指挥、协调全市盐业系统应急工作的整体计划、程序规范，指导全市各级盐业管理单位和供应站点做好行业内部突发事件应急处置工作。

（三）工作原则

1、以人为本。把保障人民群众的食盐安全、生命健康作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的危害；建立健全应急组织和应对突发事件的有效机制。

2、预防为主。提高全市盐业系统防范突发事件的意识，落实各项预防措施，做好应对突发事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项工作。对各类可能引发突发事件的因素及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。

3、资源整合。充分利用现有应急资源，按照条块结合、降低成本、提高效率的要求，整合人力资源、技术资源、物资资源和信息资源。

4、统一领导，分级负责。市盐业局统一领导全市盐业系统突发事件应急工作。各县市（区）局行政领导为本辖区突发事件处置工作第一责任人，根据突发事件的范围和危害程度，建立分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

（四）编制依据

1、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《关于实施国家突发公共事件总体应急预案》、《河南省突发公共事件总体应急预案》和《河南省盐业市场突发事件应急预案》。

2、国家和省、市相关法律、法规和有关政策。

3、在2003年抗击“非典”时期和历次食盐小包装更新换代、价格调整过程中平息食盐抢购风潮，以及2004年、2005年汛期组织对方城、南召县局盐库抢险救灾等工作实践中，全市盐行业应对处置突发事件积累的经验。

二、组织机构与职责

（一）领导机构

市盐业局成立南阳市盐行业突发事件应急领导小组： 组 长：赵天才

副组长：范道理 焦 勇 朱玉召 王爱杰

贾廷恩 吕明文

成 员：雷学锋 万里征 徐国东 裴建朝 齐顶波

张敬宛 齐金伟 李 峰 郭 锐 史宏伟

（二）应急领导小组职责

1、督促指导各县市（区）盐业局根据当地的特点制定本辖区突发事件应急预案，完善应急措施。

2、研究全市盐业市场动态，向上级机关和各县市（区）盐业局通报盐业市场有关信息。

3、指挥全市各县市（区）盐业局及时、正确处置盐业系统重大突发事件。

4、指导、协助各县市（区）盐业局及时、正确处置盐业系统各类突发事件。

5、决定启动或停止本预案。

（三）应急领导小组构成

应急领导小组下设“生产调运组”、“价格协调和包装供应组”、“市场管理组”、“社会治安综合治理组”和“应急领导小组办公室”。

（四）各应急小组职责

1、生产调运组：业务科、分装厂负责盐产品的组织调运和生产，由朱玉召同志负责。

2、价格协调和包装供应组：相关单位有包装科和财务科，负责盐价的协调和食盐包装袋的组织供应，由焦勇同志负责。

3、市场管理组：相关单位主要为市局盐政稽查科，负责制定全市盐业市场管理应急措施，由焦勇同志负责。

4、社会治安综合治理组：相关单位主要为保卫科、监察室、行管科等，负责防汛、防火等安保器材、物资筹备及管理，制定应对突发性自然灾害和重大信访案件应急措施，由贾廷恩、吕明文同志负责。

5、应急领导小组办公室：设在市局办公室，负责收集盐业市场有关信息，协调各组工作，完成应急领导小组交办的任务，由范道理、王爱杰同志负责。

三、等级划分及预警

（一）等级划分

全市盐业系统突发事件划分为一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）、和特别重大（一级）四个级别。

四级：在个别县及县以下小范围内出现食盐抢购现象，或者出现工业盐储备不足一个月的需求量，且货源调入出现异常；因人为或不可抗力因素造成公共财产轻度损毁，影响正常办公秩序，县级盐业部门能够利用现有储备和能力自行应对。

三级：在个别县范围内出现较严重的食盐抢购现象，或者出现工业盐供应短缺，该县盐业部门利用现有储备和能力不能自行应对，需要市局相关部门协助处理的；在少数县市区范围内出现食盐抢购现象，或者出现工业盐储备不足20天的需求量，且货源调入出现异常或紧张；或由于人为以及自然因素造成中度财产损毁，人身伤害，办公秩序混乱等情况，市局相关部门能够利用辖区内现有储备和能力自行调节和应对。

二级：在少数县市区范围内出现较严重的食盐抢购现象或出现工业盐短缺，市局相关部门利用辖区内现有储备和能力不能自行调节和应对，需要省级盐业部门协助处理的；在多数县市区范围内出现食盐抢购现象，或者出现工业盐储备不足10天的需求量，且货源调入出现紧张或短缺，并有发展蔓延趋势；因突发因素造成制盐企业产量急剧下降，导致货源紧缺；市内出现涉盐中毒事件或大批量工业盐流入食盐市场；或由于人为以及自然因素导致重度财产损毁，人员伤残，办公秩序混乱情况，市、县级盐业部门不能自行应对，需报经省盐务局及地方党委、政府解决的。

一级：全市出现严重的货源短缺，铁路交通无法协调；由于人为或不可抗力因素造成严重财产损毁，人员伤亡；以及发生群体性严重涉盐中毒事件等重大情况，我省盐业系统和地方党委、政府不能正常解决，需要报省发改委、省委、省政府并上报中盐公司解决的。

（二）预警

各级盐业部门要建立和完善日常值班制度，搞好信息收集工作，凡发现以下情况，应立即作出反映，迅速逐级上报，情况紧急时，可以越级上报：

1、市外出现食盐抢购现象；

2、因突发因素造成制盐企业产量急剧下降，或盐产品运输出现困难等情况，并可能影响我市盐业市场货源供应；

3、市内外其他地区出现食盐抢购现象；

4、市内某县、市（区）出现食盐超量购买现象，且超过该地正常日销量的三倍；

5、发现大批量工业盐可能流入食盐市场（指一地一次性60吨以上）；

6、发生与盐可能有关的涉盐中毒事件；

7、系统内部其它由于人为或不可抗力因素可能影响正常办公秩序的现象。市局应急领导小组根据上级通报和本级收集以及下级报告，按照突发事件可能发生、发展的等级、趋势和危害程度作出判断，适时发出预警通报。

四、应急处置原则和方法

各县市（区）盐业局接到上级预警通报后，应立即启动应急预案，人员到位，检查落实各项应急措施，针对当地实际情况，按照以下原则和方法予以处置：

（一）应急处置原则

四级由县盐业部门负责处置，市局归口小组负责监督和指导；三级由县盐业部门负责处置，市局各相关单位负责监督和指导，必要时请求地方党委、政府支持；二级由市局负责处置，必要时请求省盐务局和市委、市政府有关部门给予协助；一级由市局向省盐务局、省发展和改革委员会及省委、省政府汇报，并报中盐总公司，在上级部门的具体指导下开展应急工作。

（二）应急处置方法

1、当地盐业部门要充分运用各种可能的手段，增加食盐市场投放量，同时采取“敞开零售，控制批发”的临时措施，防止个别商贩囤积居奇，必要时增派流动售货车，确保市场需求。

2、出现事态扩大和蔓延趋势时，上级盐业部门应立即打破行政区划，本着就近、及时的原则进行调配，统一调动辖区内资源，及时补充货源。必要时采取“提前开票、预约取货”等方法，减轻短时间内的市场抢购强度。

3、加强市场管理力度和宣传工作，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等各类涉盐违法活动。利用广播、电视、报纸等媒体，采取领导讲话、现场答疑、记者访谈等各种形式消除群众的疑虑，稳定群众情绪，恢复正常经营秩序，防止事态进一步扩大和蔓延。

4、需要调度货源和调整计划时，必须由市局指挥机构统一组织实施。

5、发生大量成批工业盐流入食盐市场和涉盐中毒案件时，应及时报告当地政府和上级盐业部门。市局立即派出有关人员，会同公安、工商、卫生防疫等部门，协助当地盐业部门调查处理。

6、发生水、火、雷、电、安全生产、社会治安突发性事件时，责任单位应及时报告当地政府及上级盐业部门，并迅速组织人力、物力进行抢险救灾，防止事态进一步扩大蔓延，力争使灾害损失降到最低；出现人员伤亡情况的，要迅速就近送往医院救治；抢险过程中应注意保护现场，以便事后查明原因。

7、出现群体性上访事件时，责任单位应做好耐心细致的宣传解释工作，查清原因真相，讲明政策法规，劝导疏散人群，避免激化矛盾，扩大 事态，维护正常的生产经营秩序。

五、保障措施

1、各县市（区）盐业局要认真制定本级《盐业系统突发事件应急预案》，并建立和完善相应措施。

2、各县市（区）盐业局发现盐业市场异常情况或接到上级预警通报后，应立即建立昼夜值班制度和日报告制度，并在向上级盐业部门报告有关情况的同时报告当地政府，争得当地政府的支持。

3、为保持对突发事件的应对能力，正常时期各级盐业公司应保持食盐两个月、工业盐一个月的储备量。小袋包装成品食盐的储备，应不少于一个月的销量。

4、加强与政府及公安、工商、卫生、物价、技术监督等有关部门的联系，建立突发应急处置协调机制。

5、全市盐业系统各级部门平时应备足备齐必要的防汛、防火器材和物资，各类物资应由专人保管并负责日常检查和维护。要定期组织对盐库、办公场所的检查和排险加固工作，杜绝重大事故发生。

6、实施本案的过程中，各级指挥机构有权调动本级辖区内的盐产品（市食盐分装厂的盐产品只有市级指挥机构有权调动），指挥组采取的各项措施均为强制性措施，涉及到的单位和个人均应严格执行。

7、严格执行盐价政策，确保各类盐产品的市场供应，因盐产品和包装物调配调运增加的费用，由接受单位承担。

南阳市盐业系统突发事件应急预案 篇2

煤炭是我国最为重要的能源资源之一，煤炭生产的安全事关重大。矿山救护是矿山生产的重要组成部分，由于人员移动频繁、话务量集中、又由于煤矿井下复杂的、特殊的工作环境，固定电话及公众移动电话在救护调度中往往显得无能为力。通讯不畅严重影响了矿山安全救护工作。

近年来，国家对应急管理工作的工作力度在逐年加大，而应急通信保障也是应急预案的重要组成部分，应急通信平台服务于应急指挥和应急救援，因此，通信保障在应急管理工作中有着重要的地位，且对它的要求也越来越高。煤矿生产及其环境的特殊性，决定了煤矿生产对通信畅通、方便、灵活性和可靠性的要求比地面要高，井下通信的实施较地面难度要大得多，且煤矿灾害频发，发展应急通信是当务之急。建立起统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急通信保障机制迫在眉睫。

1 通信现状

目前，矿井的地面大都有固话基站，有互联网及内部局域网；有直通上级部门的无线电台；井下工作地点都装有有线调度电话，直通矿生产调度室；在国家安全生产监督管理总局要求下，矿井也都安装了人员定位监测系统，而该系统大部分是不能直接与地面进行通话的，只有和小灵通一起梱梆才能实现通话，但由于价格昂贵，还不能得到普及。另外，现部分矿井正在做矿井监控或矿井自动化建设，井下工业环网已在推广使用，信息化技术的广泛应用为灾害预警起到了一定作用。但当井下一旦发生突发事件时，会造成整个盘区甚至全井下停电，这些系统将全部瘫痪，只能获取停电瞬间前的信息。

由于煤矿井下是一个复杂的、特别的工作环境，井下的通信不同于地面上现有的通信。电磁波在巷道中传播信号衰减严重，整机功耗受到易燃易爆环境的制约，且价格昂贵，因此，无线通信在煤矿井下的普及应用还存在困难。目前，在救灾过程中只有小范围的无线对讲机在使用，与地面调度指挥系统难以形成一个高效的有机整体。

2 通信系统的重要性

“安全为天，预防为主”是煤矿安全生产的主线，一份的预防胜过百倍的努力，早期的预防可杜绝许多事故的发生，可避免人民生命与国家财产的遭受损失，所以，一直以来国家对煤矿的安全投入了相当大人力、物力和财力，使得煤矿安全状况全面提升。

随着信息化技术的发展，煤矿自动化程度也在不断提高，各种监测监控系统正在投入使用或功能正在完善，无线通讯系统也正在发展，这些为灾害的预警提供了多种有效的手段。尽管如此，矿井突发事件偶有发生。如何迅速组建有效的救灾应急指挥系统，最大限度减少事件造成的损失，保障职工人身安全，通讯系统起着极为重要的作用，保证通信系统畅通、高效为救灾争取时间是必不可少的重要手段。由于通讯系统的传输方式多种，不是某个企业能够单独完成或所拥有的，要在国家与政府的支持和协调下，在当地通信公司的配合下，成立矿井突发事件通讯应急指挥机构有着重要的意义。

3 通讯应急指挥机构职责

3.1 全体人员要在思想上充分认识通讯系统在抢险过程中的重要性，积极组织抢险抢修队伍；并且对所有人员要进行操作、维修的培训，熟练其通讯系统的基本原理和使用技能。

3.2 救灾的设备、材料备件、抢修工具各项细节落实到人，定期查看和测试，不能有损坏或失效，不得擅自挪做它用，抢险救灾后及时补充。

3.3 督促并检查各基站的设备及线路，发现问题及时处理，确保通讯网络系统运行状态正常。

3.4 负责组织定期对相关人员开展预案演练，可通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合、职责落实和能力提升。确保人员在抢险救灾时头脑清醒、技术熟练。

3.5 配合矿方做好预警工作，如：利用人员定位监测系统的双向通讯功能，在紧急情况下向发射卡发送人员撤离信息；负责督促对各种预警系统的功能完善与系统升级；利用井下防爆对讲机实现井上下通讯（正常情况井下重要地点已放置的防爆对讲机）；做好人员的避灾演练工作，提高实战能力。

3.6 在政府的支持下，负责建立起一套空中与地面相结合、有线与无线相结合、固定与机动相结合、公众网与专用网相结合的立体应急通信保障体系，并进行强化管理。

3.7 当矿井发生紧急情况时，在指挥部的组织下通知相关人员立刻到达指定地点，在指挥部的统一指挥下进入预案状态，快速到达事故现场，确保矿井的通讯高效畅通，为事故救援争取时间。

3.8 既要确保抢险救灾的通信需求，又要把以人为本作为救灾的核心，把保障人的生命安全放在首位，安全第一，务必确保抢修人员的人身安全，避免发生二次灾害、次生灾害。

4 事件应急预案

4.1 召开紧急会议，传达上级精神和要求，部署、启动预案，迅速赶赴现场。根据突发事件状况，宣布实施应急预案及重点补充措施。

4.2 对矿井现有电台进行监控，确保原有的电台正常工作。

4.3 灾情发生后政府和公众均十分迫切需要了解灾情，通信业务“井喷式”增长，首先扩容基站设备，拉一根20对电缆、一根光缆直通临时救灾指挥中心，临时搭建20部固话，做成连选号码（对外可是一个号码，有呼入时自动转内部某个空闲座机上，方便电话呼入），供电话指挥、联系、传真使用；光缆接交换机用于网络，供指挥部人员上网接收信息、发送信息、查看邮件，视频会议等，随时了解上级指示与救灾信息等。

4.4 派专人实时监控调度现场及周边基站的通信负荷，对激增的话务量进行疏导；实时监控网络流量，使救援现场的通信系统稳定运行。

4.5 还要建立起天地结合、模式多样的应急通信手段。联系协调通信公司的VAST卫星车、GSM基站应急车、电源车等组成的应急机动保障队伍赶赴现场，配合现场救灾，实现现场的指挥调度和远程会商等。

4.6 及时向现场总指挥部报告通讯状况，随时听从总指挥部指挥。

4.7 事件结束后，及时对已恢复生产的设备和系统进行全面排查，补充物资储备，有力、有序、有效地做好灾后应急处置和重建恢复工作。要针对灾害暴露出来的问题和薄弱环节，全面总结，科学布局，以最大限度地减轻突如其来的事件对通信设施需求的巨增，保证通讯系统稳定、可靠的运行。

5 矿山通讯应急系统的发展

目前许多先进技术已经逐步应用于应急通讯系统之中，应急通信技术正向着宽带、无线等多元化方向发展。宽带无线接入技术的发展极为迅速，各种宽带固定无线接入技术迅速涌现，包括LMDS（本地多点分配业务）和WLAN（无线局域网）等。无线通信作为一种灵活机动的技术方式，在现今的企业信息化应用中起着重要作用，如移动语音通信，移动数据办公和未来基于3G的移动视频等。利用井下小灵通无线数据通信，与地面通信指挥系统结合，实现井上、井下互通、紧急情况通信调度的无线通信综合业务，为煤矿提供一个支撑安全生产的综合信息平台。基于泄露通讯技术和光纤通讯技术的矿井无线对讲系统已经成熟，可在井下工作面放置防爆对讲机，对讲机一呼百应的优势是公网点对点通讯方式不可比拟的，为救灾争取时间，且有一定的抗灾能力，在灾害抢险时能够与地面实现通讯。

应急通讯技术必须采用固定与机动相结合、空中与地面相结合、有线与无线相结合的方式；需要能够同时支持语音、视频、数据调度，通过视频监控、视频会议等数据通信系统，建立图文并茂、多种业务融合的宽带应急系统，在通报险情、指挥救援、紧急救助、远程医疗等方面发挥重要的作用。同时，系统也能支持集群对讲、电话调度、满足多种方式高效沟通、指挥、调度的需要。

6 结语

应急通信保障是应急预案的重要组成部分，并对它的要求也越来越高。应急通信要有完善的监测、预警制度；建立一体化应急通信管理体系，制定详尽周密的应急通信保障预案，各运营商实施企业间合作与资源共享，实现多企业、多手段、多方位交叉覆盖，力求构建一个立方体的应急通信网络。在矿井发生突发事件时，真正做到“有预案、有演练、有手段、有队伍、有机制、有保障”，为保障国家财产与人民的生命安全发挥其重要的作用。

摘要：煤炭是我国最为重要的能源资源之一,但属于高危行业,安全生产是矿井的头等大事,受到了国家的高度重视,信息化技术的广泛应用为灾害预警起到了一定作用。尽管如此,矿井突发事件偶有发生。近年来,国家对应急管理工作的工作力度在逐年加大,通信保障在煤矿应急管理工作中有着重要的地位,且对它的要求也越来越高。文章对煤矿突发事件应急预案中通讯系统保障机制进行探讨。

关键词：事件,应急预案,通信系统,预警,保障

参考文献

[1]西蒙.赫金,宋铁成,徐平平等译.通信系统.北京:电子工业出版社.

[2]张邦宁等.通信抗干扰技术.

[3]移动通信原理与应用.视频2009,02,21.

系统网络安全事件应急预案 篇3

湖北中烟领导在2020年网络安全攻防演习工作会上强调，各单位要坚决克服网络安全工作中的形式主义，不能测试期间轰轰烈烈，测试一过马放南山。要把好的经验、好的做法坚持下去，形成常态，将外功逐步“内化”。要做好动态管理，实行长效管控。继续完善信息安全措施，密切监控检测车载主动安全云平台服务器。从边界防控，访问控制，入侵检测，行为审计，防毒防护，服务器防护等方面建立全方位立体化的防护措施。同时制度上完善 为了保证网络信息安全发展就需要制定相关的政策，保证每个行为都有据可依有法可循，由于网络信息发展更新较快，这就需要对规范要求也及时跟新，保证制度上的完善，为网络信息安全技术提供法律基础。

1、数据加密技术。目前来说数据操作系统安全等级分为D1，Cl，C2，B1，B2，B3，A级，安全等级由低到高。在安全等级的应用上，使用C2级操作系统时要尽量使用配套相关级别，对于极端重要的系统要使用B级或者A级的保护。

2、防火墙和防病毒软件。防火墙和防病毒软件是常用的一种安全防护措施，能够对病毒实时进行扫描和检测，在清毒过程中由被动转为主动，对文件、内存以及网页等进行实时监控手段，一旦发现异常及时进行处理，防火墙则是防病毒软件和硬件的共同作用，利用防火墙本身内外网之间的安全网关对数据进行有效的过滤和筛选，控制其是否能够进行转发，另外防火墙还能够对信息的流向进行控制，提供网络使用状况和流量的审计、隐藏内部IP地址及网络结构的细节。它还可以帮助系统进行有效的网络安全隔离，通过安全过滤规则严格控制外网用户非法访问，并只打开必须的服务，防范外部的拒绝服务攻击。

3、安装入侵检测系统。在安全防御体系中，入侵检测能力是一项重要的衡量因素，入侵检测系统包括入侵检测的软件和硬件，入侵检测系统能够弥补网络防火墙的静态防御漏洞，能够对内部攻击、外物攻击以及误操作等进行实时的防护和拦截，一旦计算机网络出现安全问题，入侵系统能够及时进行处理和完善，消除威胁。并且一种新型的网络诱骗系统能够对入侵者进行诱骗，通过构建一个环境真实的模拟网络，诱骗入侵者进行攻击，一旦攻击实施就能及时进行定位和控制，从而保护实际运行网络系统的安全，同时在虚拟网络中还能够获取入侵者的信息，从而为入侵行为提供证据，实现对入侵行为的打击。

4、意识上重视 首先对于思想的强化和加强是安全管理工作的基础，只有人的思想得到了充分的重视才能够对网络安全技术有所提高，参与人员必须熟悉相关规范要求，增强保密意识，真正的实现保密安全环境的优化。制度上要严格控制，设立专门的安全管理机构，实现专人专责，从而保证安全管理的问题。最后在这个信息化的时代，人才是重要的生产力，我们必须重视网络信息安全的人才培养，保障网络人员的高技术高素质，实现网络信息技术的安全。

南阳市盐业系统突发事件应急预案 篇4

(引用中海物业管理有限公司《突发事件的预防和应急处理预案》第六十三条)

1、消防警钟误鸣

1)巡查发现（或接到）消防警钟鸣报警信号时，应立即确认消防警铃报警的正确位置。

2)通知附近安管人员赶往现场查看，确定是否发生火灾或警钟误鸣。

3)若确认是有效消防报警，按照按照本预案第五十六条相关内容进行处理。

4)若确认是消防警钟误鸣，通知控制中心对消防警钟进行静音，并做好相关区域人员的安抚和解释工作。

5)通知维修班组人员对误报警原因进行检查和维修。

2、消防联动设备误动

1)接到消防联动设备（如水泵、风机、卷帘门等）动作信号时，应立即确认消防联动设备的正确位置。

2)通知就近巡逻人员前往查看，确定是否发生火灾或联动设备的误动作。

3)若确认是有效消防联动动作，按照按照本预案第五十六条相关内容进行处理。

4)若确认是消防联动设备误动作，通知控制中心对联动设备进行复位。

5)通知维修班组人员对误动作原因进行检查和维修。

3、消防花洒头爆裂

1)若发现消防花洒头爆裂渗水，应立即通知控制中心；

2)就近巡逻人员迅速赶往现场查看，确认爆裂原因；

3)若是因为火警而爆裂，按照本预案第五十六条相关内容进行处理。

4)若是意外爆裂，通知控制中心静止警钟并通知维修班组人员关闭相应楼层的湿式报警阀门打开排水阀门进行排水。排水后，到现场协助处理；

5)通知保洁人员到场处理积水；

6)若爆裂的花洒头靠近电梯口，应迅速将电梯紧急停靠在爆裂花洒楼层的上面，并采取有效措施防止积水流入电梯井道。

7)记录事故现场情况，保全相关证据，并拍照存案；

洛阳市森林火灾应急预案 篇5

洛阳市人民政府办公室

关于印发洛阳市校车使用管理办法（试行）的

通 知

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新区技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

《洛阳市校车使用管理办法（试行）》已经第92次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年八月十八日

洛阳市校车使用管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为加强校车管理，保证中小学及幼儿园师生乘车安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《河南省道路交通安全条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律、法规和规章，结合洛阳实际，制定本办法。

第二章

校车标准和准运条件

第二条

校车资格是指中小学、幼儿园等教育机构专门用于接送学生的载客汽车，包括专用校车和非专用校车两类。

第三条

校车应当有7个以上座位，专用校车具备相应资质，非专用校车持有交通运输部门核发的有效证件。校车的安全技术状况必须符合国家《机动车安全运行技术条件》规定的标准，经公安交通管理部门检验合格后方可投入使用。严禁使用货运汽车、农用车、摩托车、三轮汽车、拖拉机、拼装车以及达到国家规定报废标准的客运车辆接送学生。专用校车不得从事与学校无关的运输业务，否则依法依规收回校车标牌，取消其校车资格。

第四条

专用校车车身底色为黄色。外观标识可涂装校车标志、中英文字符“校车”、中文字符“核载人数：XX人”、校车编号、— 2 —

校车轮廓标识、学校名称等，不得涂装其他内容。

第五条

运营校车必须放臵校车标牌。标牌应在前风窗玻璃右下角和后风窗玻璃适当位臵同时摆放，从车外能清楚识别。

第三章

校车资格申请与办理

第六条

校车资格应到县级以上（含县级）教育行政主管部门申请办理。申请校车资格时，车辆所有人应填写《河南省校车申请表》，租赁车辆申请时应同时提供公安、交通部门核发的从业资质证明和学校租赁证明原件。经教育行政主管部门审核同意、同级公安交通管理部门审查合格后到省辖市车辆管理所办理注册登记手续，并列入机动车管理档案。校车投入使用前必须报县级以上教育行政主管部门批准和备案。

第七条

公安交通管理部门按《校车标识》（GB24315-2009）要求制作校车标牌，打印签注校车标牌信息、确定校车标牌编号、加盖公章并进行塑封。对批准为校车的车辆统一发放校车标牌。已经按省公安、教育部门文件要求涂装的校车外观标识、核发的校车标牌继续有效，车辆管理部门要及时为其办理相关登记手续、换发校车标牌。

第八条

鼓励中小学校、幼儿园购买专用校车，教育行政部门在审查办学资格时，同等条件下可优先审批。

第四章

校车驾驶员条件与聘用

第九条

校车驾驶人必须具备以下条件：

（一）持有与准驾车型相应驾驶证3年以上；

（二）未发生致人伤亡的交通责任事故;

（三）近3年内未发生过一般交通有责事故；

（四）3年内任一记分周期内无累计记分满12分记录；

（五）身体健康、作风正派，无精神病史。

第十条

中小学、幼儿园等教育机构聘用校车驾驶人员时，必须到公安交通部门查询驾驶人情况，确认其符合校车驾驶员条件后，办理聘用手续并与其签订交通安全责任书。相关资料存入车辆安全技术档案。

第五章

校车管理与检验

第十一条

校车必须参加机动车交通事故责任强制保险。校车所有者应向当地县（市、区）公安机关交通管理部门报告校车行经路线和停车站点，经公安交通管理部门确认后执行。校车接送学生、幼儿时，应当严格按照核定人数和公安交通管理部门确认的路线和停车站点进行接送，严禁私自更改线路和停靠点，严禁超员运营。行驶路线、运行时间、乘载人数等信息需要变动时，必须书面报上级公安交通管理和教育行政主管部门批准同意、换

发校车标牌后方可投入运营。

第十二条

公安交通管理部门每学年至少对校车进行一次安全技术检验，重点查验制动、转向、轮胎、安全门、灭火器、座位、安全带等是否符合安全、技术要求，门窗是否违规设臵栅栏，座位数量与行驶证是否相符等。检验合格的发给检验合格标识。

第十三条

公安交通管理部门要加强对辖区内学校、幼儿园等教育机构周边的道路状况、交通流量和交通安全设施的管理，按规定设臵校车停靠预告标识和校车停靠站点标志，施划校车停靠站标线。专用校车可在公安部门规划的车辆停泊位免费停放。

第十四条

公安交通管理部门要加强对校车和驾驶人员的户籍管理，详细掌握辖区内接送学生的校车、驾驶人及校车运行时间、行驶路线等情况，及时将校车相关信息录入交警信息平台；交通高峰期，对校车给予优先通行权，对违反交通安全法律法规的，可在消除违法行为前提下先行放行，待完成接送学生工作后再进行处罚。

第六章

部门职责

第十五条

学校、幼儿园等教育机构要严格按规定租赁和使用校车。定期对车辆安全运营状况和技术性能进行检验和维护，确保车辆处于良好状态，严格落实校车使用管理和其他安全运行有关规定。

第十六条

公安、交通管理部门负责定期对校车驾驶人员进行交通安全知识培训，增强其交通法规观念和安全行车意识。中小学、幼儿园等教育机构要配合公安、交通部门加强对校车驾驶员的安全教育，每季度不得少于一次。

第十七条

各级教育、公安、交通等部门应当与学校签订校车交通安全管理责任书，学校应当与校车所有者及校车驾驶人签订安全行车责任书，逐车逐人落实交通安全责任。

第十八条

各级教育行政部门是校车安全监管的责任主体，要加强对学校、幼儿园，尤其是农村中小学、幼儿园使用校车的日常管理和安全教育，将校车安全纳入学校安全管理范围进行年度考核。协助公安交通管理部门做好对校车、驾驶员的监管教育，认真落实校车管理和安全运行有关规定。

第十九条

公安交通管理部门应加强校车的源头化管理，严把校车审批入户关，建立健全校车管理档案；严把车辆安全技术检验关，确保校车始终处于良好技术状态；严格道路交通安全管理，严防校车超员运输和非校车运送学生；严格校车驾驶员日常监管，确保其认真履行职责。

第二十条

交通运输部门要规范校车租赁行为，必须确保出租单位提供的车辆符合校车使用标准，驾驶人员具备校车驾驶资格。督促车辆所有人定期对车辆进行检查和维护，保证其安全技术状况良好。认真落实校车管理和安全运行其他规定，配合公安部门及时查处违法违规运送师生的车辆。

第二十一条

教育、公安、交通部门应建立校车安全信息通报制度，每学期至少召开两次联席会议，分析校车及驾驶人管理中存在的问题，研究解决问题的对策和措施。

第二十二条

安监、监察等部门要加强对校车安全监管部门和学校、幼儿园履行校车监督管理职责情况的督查，对各类违法违规和失职渎职行为进行责任追究。

第二十三条

学生经常性安全教育由中小学、幼儿园等教育机构负责。不仅要通过宣传画、挂图、卡片、讲座等多种形式深入开展道路交通安全教育，还要利用新闻媒体、校刊、板报等形式使学生们认识到违法违规车辆运送师生的危害性，用典型案例教育学生不乘坐没有校车标牌的“黑校车”、“超员车”，使学生逐步养成良好的交通安全习惯。

第七章

责任追究

第二十四条

中小学校、幼儿园等教育机构违反校车使用管理规定，使用没有校车资格的车辆接送师生，公办学校取消其当年单项或综合评先资格；民办学校在年审中视为单项或综合考核不合格，并责令限期整改，逾期未整改到位的撤销其办学资格。造成师生伤亡事故发生或经济损失的依法承担民事责任。

第二十五条

中小学校、幼儿园等教育机构负责人违反校车使用管理规定，使用没有校车标牌的车辆接送师生的，取消其当

年评先资格或给予通报批评；情节严重的，对公职人员依法依规给予严厉处分，对非公职人员及实际控制人撤销其从业资格并依法依规给予其它相应处罚；涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

第二十六条

车辆出租单位未按要求进行隐患排查治理的，公安、交通等部门要依法依规对其进行经济处罚，对其主要负责人、相关责任人给予严肃处理。造成师生伤亡事故发生或经济损失的，依法依规从重处罚，对相关责任人给予治安管理处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

第二十七条

车辆所有人以牟利为目的，非法从事校车运营或伪造、转借校车标识的，由公安、交通等部门依法依规暂扣其运营车辆，从重给予经济处罚，对车辆所有人依法给予治安管理处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

第二十八条

校车驾驶员不按时参加教育活动，存在问题又拒不及时落实整改的，由当地县级（含县级）以上教育行政主管部门取消其校车驾驶资格，并按程序报上级公安、交通主管部门备案。对不认真履行职责造成师生伤亡事故发生或经济损失的，依法给予治安管理处罚或其他处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

第二十九条

本办法自发布之日起施行，有效期2年。主题词：交通

车辆

管理

办法

通知

主办：市教育局

督办：市政府办公室五科

洛阳市人民政府办公室

南阳市盐业系统突发事件应急预案 篇6

1认清形势, 把握政策, 不断推进全省应急预案管理有序发展

自2006年起, 国务院印发的《关于全面加强应急管理工作的意见》, 要求“各基层单位要根据实际情况制订和完善本单位预案”, “尽快构建覆盖各地区、各行业、各单位的预案体系, 并做好各级、各类相关预案的衔接。要加强对预案的动态管理, 不断增强预案的针对性和实效性”。与之相应, 国家又先后在《突发事件应对法》、新修订的《环境保护法》和《水污染防治法》中, 应急预案的编制及管理得到了具体和有针对性的表述, 为环境应急预案管理提供法律依据[4]。

环境保护部出台的《突发环境事件应急预案管理暂行办法》, 对环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、备案、修订等做出规定;《关于贯彻实施〈突发环境事件应急预案管理暂行办法〉的通知》, 就如何做好《暂行办法》的贯彻实施工作, 提升预案管理水平, 提出了具体要求;还印发了《石油化工企业环境应急预案编制指南》和《企业突发环境事件风险评估指南 (试行) 》等预案的编制和风险评估技术规范, 为突发环境应急预案提供技术支持。

2条分缕析, 抓住重点, 理清全省应急预案管理工作中存在的问题

2.1基层环境应急管理队伍建设滞后, 预案管理能力不足

2010年11月, 甘肃省编办批准成立了甘肃省环境应急与事故调查中心, 实有工作人员13人。随后全省14个市 (州) 和15个县 (区) 逐渐成立环境应急管理机构, 但仍存在工作人员没有完全到位、人员素质不高的问题。

2.2企业对环境应急预案管理松散

1) 企业管理人员对环境应急预案管理认识不到位。有的管理人员抱着侥幸、漠视、应付心态, 对环境应急预案管理不够重视;

2) 有些企业自己编制的应急预案不符合相关规定, 没有可操作性, 难以通过评估和备案, 管理更无从谈起;

3) 企业对环境应急预案管理的投入力度不足。环境应急预案管理见效慢, 并且编制、评估、演练、应急物资储备以及应急能力建设等都需要资金支持, 企业积极性不高;

4) 企业环境应急预案未得到有效实施。有些企业预案不随生产经营活动的变更或风险环节的转移而修订, 更不重视应急预案的演练、培训和宣传, 使预案丧失了指导作用, 沦为一纸空文。

2.3环境应急管理基础工作有待加强

1) 法律制度缺失。目前我国仍没有法律、法规等法律效力高的文件对企业环境应急预案进行全面、明确的规定, 缺乏威慑力。

2) 规范性文件还不全面, 甘肃省预案管理经过了4年的摸索, 逐步完善预案管理工作, 但编制、评估指南还不十分全面, 仅适用于生产、加工行业, 对于新纳入备案的输油管线、高速公路行业不一定完全适用。

3拓宽思路, 探索创新, 逐步推进全省“一案三制”建设

自2010年起, 甘肃省及时把握政策, 逐步探索并完善突发环境事件应急预案管理的方式、方法。《甘肃省突发环境事件应急预案管理实施细则 (试行) 》, 明确了相关部门在预案全过程管理中的职责;《甘肃省环境保护厅关于规范全省突发环境事件应急预案管理工作的通知》, 对预案的编制格式进行了规范;《甘肃省环境保护厅关于规范全省企事业单位突发环境事件应急预案评估备案工作的通知》, 进一步规定了预案的报备流程、排版格式、文本要求, 还设计了《预案形式审核登记表》和《预案技术评估打分表》, 根据预案不同内容的重要程度, 对各要素赋予不同权重的分值, 对预案进行量化考核。此外, 还制订了《甘肃省企事业单位突发环境事件应急预案编制规范指南》, 对预案编制的每一章节的具体内容做了详细要求。

在规范预案管理的同时, 定期举办全省预案编制专项培训班, 积极开展应急预案“扫盲”活动, 以达到环保部门、编制机构、企业和应急专家对预案管理的统一认识;将预案备案作为建设项目试生产的前置条件, 同时, 将重点环境风险源企业预案备案工作纳入了年度政府环保目标责任书, 促进预案备案工作顺利开展;督促重点环境风险源企业开展环境应急演练, 针对暴露出的问题及时修订完善预案;强化企业环境风险意识, 要求企业加强环境安全隐患自查, 分析周边环境敏感点, 完善应急物资储备, 结合企业的实际, 提升应急处置能力, 使应急预案充分发挥效能。

4建议

在新形势下, 为进一步加强甘肃省企事业单位预案管理, 规范预案编制, 提高预案质量, 着力消除环境风险隐患, 妥善处置突发事件, 遏制或减轻环境污染影响。笔者认为, 应当从以下几个方面着手:

4.1不断完善预案管理规范

随着生产安全、交通事故、油气输送、历史遗留问题等事故引发的各类突发事件的不断发生, 需要编制预案的企事业单位范围也随之扩大。目前, 不仅仅限于生产加工行业, 输油气公司、高速公路施工单位等也应根据其隶属关系纳入各级环保部门督促编制预案的行列。早期制定的编制规范已不能满足目前预案编制的需要。因此, 补充和完善现有预案编制指南、报备流程等规范性文件或依据不同类型企业出台相应的预案编制规范, 做好顶层设计, 使各类企业的预案管理都能“有章可循”。

4.2全面抓好预案管理各个环节

4.2.1提高预案编制质量

1) 组织基层环境保护主管部门、咨询机构和企业开展预案管理的专项培训, 使其能够完全领会应急预案编制、评估、备案的相关要求;

2) 督促企业开展环境安全隐患自查, 明确环境风险节点, 真正掌握环境应急管理的重点;

3) 预警响应就“事件”论“措施”, 处置措施“事事对人”, 全盘考虑突发环境事件发生时的每个细节;

4) 督促环境风险种类多的企业, 对较大风险环节制定专项预案;

5) 督促企业对预案进行细化, 将预案内容落实到岗位, 实行“卡片式管理”。

4.2.2规范预案评估流程

严格预案评估管理, 避免预案评估流于形式。应当严格执行《甘肃省突发环境事件应急预案管理实施细则》和《甘肃省环境保护厅关于规范全省企事业单位突发环境事件应急预案评估备案工作的通知》的要求, 在预案草案编制完成后, 由企业组织提出申请对预案进行形式审核和技术评估。

4.2.3严格预案备案制度

企业管理层和环保部门要严格按照《关于规范全省企事业单位突发环境事件应急预案评估备案工作的通知》要求, 把好预案备案关口, 落实好预案提出的风险防控措施。

4.2.4加强应急预案演练

应急预案重在实施, 应督促企业定期组织突发环境事件应急演练, 并及时总结经验、查缺补漏, 提高预案的实施效力。

4.3着力增强企业环境风险管理意识

1) 要加强企业环境风险管理的宣教力度。促使企业意识到风险的危害, 从而主动开展隐患自查, 掌握自身的风险节点和影响范围, 可有效解决预案编制找“源”难, 评“源”更难的困境;

2) 帮助企业了解应急管理的相关工作, 使企业真正认识到环境应急预案是实现企业长期发展的重要手段, 从而降低预案编制的推进难度;

3) 通过选取质量高的企业预案进行交流推广, 或编发各行业企业环境应急预案范本, 为预案编制提供参考;

4) 通过政府及有关部门依托企业成立应急处置救援队伍, 加强应急物资储备, 提高应急处置救援能力, 实现资源共享, 提高企业参与应急管理的积极性。

参考文献

[1]中国科学院可持续发展研究组.1999中国可持续发展战略报告[M].北京:科学出版社, 1999.

[2]金芳, 刘兴荣.甘肃省环境安全评价指标体系设计与现状研究[J].工业安全与环保, 2010, 36 (8) :23-25.

[3]Peter Morris&Riki T.Methods of Environmental Impact Assessment[M].London:UCL Press, 1995.

突发事件应急预案 篇7

为进一步落实上级指示精神，完善学校的安全防卫制度，保障全校师生的生命安全，做到遇事不惊、临危不乱，制订本应急预案。

一、应急事件处理领导小组

组 长：王国臣副组长：王佃福

组 员：胡家信 贾凤勤 吴启芳 崔成义 刘方荣

二、应急预案

（一）校内发生火灾、漏电、房屋倒塌等特大安全事故的应急预案

1、切断各楼层或校舍电源。（电工：吴少忠负责）

2、发生火警，先以灭火器扑灭；火势蔓延，急打“119”；房屋倒塌且有师生被埋入，急打“110”，并有组织地进行抢救。（指挥： 王佃福；报警：周斌）

3、迅速向校长和有关负责人报告

4、开通全部安全通道，学校教师、保安和其它员工组织学生撒至安全地带，并组织学生救灾。（王国臣负责指挥）

5、配合消防、医院等单位，做好自救工作。（吴启芳指挥）

6、尽可能保护好现场，做好有关涉及本案的有关证人证事记录。（崔成义负责）

（二）学校食堂发生中毒事件的应急预案

1、凡就餐后，师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、水泻等症状，各班主任、值周、楼层值日老师应马上报

1告校长或校长办公室。（王佃福负责）

2、迅速与学校医务室取得联系，采取就地救护。

3、由校长或校长办公室就事态情况迅速采取救护措施。

4、对食堂中的预留食品、蔬菜样品由食堂主任负责送交校办，由校长办公室对这些预留样品实行封存。（潘树祥负责）

5、校长或校长办公室就事态发展情况迅速与家长联系，并向上级主管部门报告。（张学玉负责）

（三）校外不法人员进入校内实施暴力或抢劫事件应急预案。

1、来人不履行登记手续，强行闯入，门卫应力加阻止，不得放行。（胡家信负责）

2、来人已强行闯入校内，门卫追赶不及，应即电话通知有关部门领导，及时将闯入者查清逐出。

3、校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗欧、抢劫、劫持人质、放火、破坏公私财物，应立即采取下列处置方法：

①迅速报警（110）。②迅速报告校值班人员。③对歹徒进行劝阻或制服，保护在场师生安全。④迅速报告校长或校长办公室。⑤为防不法分子逃跑，在制止、制服其前应关闭校门。⑥立即将受伤师生送往附近医院进行救治。

4、记录不法分子的体貌特证和其它犯罪情节，收集不法分子施暴凶器，保护好案发现场。

5、组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。

（四）住校学生突发事件应急预案

1、住校学生突发摔伤、患病、打架等情况，值勤、值夜的教师，要依靠班子值日，校保安人员，迅速控制事态发展，采取自救，特别是熄灯后发生的事情，要采取迅速、果断的措施，把影响缩小到最小范围?

2、就事态发展情况，迅速报告校长、其他主管负责人或报警。

3、迅速与学生家长联系，如情况许可由家长陪同一起去医院。（潘树祥 负责）

4、对女学生发生的突发事件，在就地自救或去医院途中一定要由值夜女教师陪同。

5、记录有关与本案相关的过程及证人证事。

（五）突发公共卫生事件的应急预案

1、当社会上出现流行病疫时（如“非典”“流感”“甲肝”等），凡师生中出现与该病相似的症状时，各班主任要马上报告校长或校长室，并及时与该生家长联系。

2、对该学生所在班级及任课老师办公室进行布控，对全校公共场所，尤其是布控区域进行严格的消毒。

3、坚决杜绝染病学生带病来校，必须由医院出具诊断证明已康复并不再存在传染危害后方准来校上课。

4、对可能受到危害的该班学生和该班任课教师遵照县局及县疾病控制中心指示，采取必要的控制措施，并根据上级指示，随时采取进一步措施。

5、在有关部门指导下，采取一系列防范及保护措施。

（六）学校其它突发事件应急预案。

1、如遇傍晚突然停电，各年级应启动预警措施，各楼层值岗第一时间到位指挥，要求最短的时间内每班一名教师负责管理。校长室成员无特殊情况接到值班领导电话后必须到现场参与管理。

①行政班子值班人员应马上指挥生活区值周老师，各楼层值日老师，让学生坐在教室静候；如正值下课，就寝前，学生在走廊、楼梯、盥洗室、厕所等，则要学生在原地站立，等自己的眼睛已适应黑暗时，再慢慢回教室或寝室，坚决阻止学生在此时抢跑，追逐，推搡；

②马上开启过道、扶梯平台的应急灯和学校备用其它照明用具； ③晚上停电期间有关问题决策人员： 吴少忠；

④恢复通电后，各班负责管理教师应及时回收残余蜡烛，严禁将蜡烛带入寝室。

2、如遇食堂停气，造成中餐、晚餐不能供应时。

①食堂主任应马上报告主管校长；

②全体班主任应延迟离岗，重新组织学生回教室，安排相关活动；

③迅速与供热单位联系，摸清情况；

④迅速组织相关食品，分发给学生；

⑤严禁学生私自外出就餐。

三、在突发性事件发生后，活动组织者或第一个接警者或首位发现突发事件的教师，为该预案的第一责任人。第一责任人要以学校利益、师生利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险等报警任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，如接警后拖延、推委等，一律视为玩忽职守、失

职或渎职。学校视失职情况追究失职者的责任。造成严重后果的，给予严肃的行政处分，直到追究刑事责任。

四、在突发事件发生后，全校教职工教要把抢救、保护学生生命安全视为第一要务，不得临阵退怯，更不得采取事不关己的回避脱逃手段，否则，将视作严重违反《教师职业道德》，给予降级、撤职、解聘、待岗等处分；造成严重后果的，依法给予开除，行政处分，直到追究刑事责任。

五、突发事故发生后，由当事人（第一个报告者或知情者），在应急预案领导小组中主管负责人的召集下，在案发2小时内，认真、仔细、如实填写《红河镇庄皋小学突发事故处理一览表》，以备查用。

突发事件应急预案 篇8

公路道口突发事件应急预案

为进一步加强公路道口突发事件预测、预防开设平交道口期间应对突发性事件，维护人民群众切身利益中，确保我公司在S311公路增设平交道口，保障防止突发事件发生，特制定本预案。

一、编制目的建立我公司在公路上增设平交道口突发事件应急反映机制，统一领导密切配合，协调行动，高效有序地开展救灾工作，保障公路畅通防止阻断，最大限度地减少灾害损失，提高公路交通应急保障能力服务质量。

二、适用范围

本预案适用于发生在我公司在三一一省道K92+700m处增设平交道口期间因突发事件造成人身及过往车辆在该地发生事故应急抢救工作。

三、工作原则

（一）突发事故预防

在开设平交道口前做好预防工作

1、在开设平交道口两端各100米处设置明显施工标志。

2、设专人看管道、指挥过往车辆及行人缓行。

（二）预防处理

对突发事故，一旦发生我们及时进行事故处理，如造成交通事故，首先抢救受伤人员，同时报市交警队及时奔赴现场进行处理。

四、应急响应

（一）预案的启动条件

在开设道口期间，如在该段发生严重交通事故启动本预案。

（二）启动程序

因开设平交道口发生严重交通事故，现场人员应及时抢救受伤人员，同时报请应急预案领导组织。领导组织根据情况及时作出启动命令，确定启动规模落实抢救责任。

五、组织机构和责任

孙吴县海山房地产开发有限公司成立事故抢救应急领导小组，统一领导三一一省道K92+700m处增设平交道口期间突发事件的应急工作。

1、主要职责

抢救应急领导小组：实施对严重事故造成人身伤害抢救突发事故应急工作的统一领导和指挥：调动抢救的一切力量和资源，决定启动应急预案，并根据情况决定向上级主管部门或系统内有关单位的支援。

2、人员准备

孙吴县海山房地产开发有限公司要组织年纪轻，身体好的职工成立应急抢救队伍，提高抢救队伍的快速反应能力。

六、抢险和应急保障

预案启动后，抢救应急领导小组根据实际情况，组织调动抢救人员进行快速抢救，把事故损失降到最低，保障公路畅通。

七、孙吴县海山房地产开发有限公司抢救应急领导小组成员名单：

组长：马明法

副组长：马明海

成员：王文来张三群王灿玉

设专人昼夜值班值宿电话：0456-8437263

孙吴县海山房地产开发有限公司

南阳市盐业系统突发事件应急预案 篇9

一、方法的理论基础

选择合理的语言评估标度是基于语言变量的决策理论的基础,本文借鉴了现有的成果[5],采取如下的标度:

式(1)中sα表示决策者给出的应急预案的偏好信息,φ通常由决策团队依据实际情况来确定, 本文的应用实例中,决策团队选择了φ=4的语言评估标度。

结合本文研究内容,给出如下定义:

定义1[6]. 设表示的下限,表示的上限,则把称为区间型的语言变量。

定义2[6]. 设为一组区间型语言变量的集合,且是与该组语言变量关联的权重向量,则可以将

称为区间型语言的加权算术平均 (Interval Linguistic Weighted Arithmetic Averging, ILWAA)算子。

定义3[6]. 设有两个任意的区间型语义变量则将区间型语言的可能度公式定义为:

通过区间型语言变量的可能度公式, 可以构建区间型语言变量的可能度矩阵P=(pk1k2)ll(k1,k2=1,2, …,l), 进而还须依据相应的排序方法来计算可能度矩阵的排序向量, 这样才能对各个区间型语言变量的大小进行比较。 本文采用直接利用矩阵元素进行计算的行和归一化方法[7],各区间型语言变量的排序系数为:

二、应急预案的选择方法

针对潜伏期的相应特征, 本文提出了基于区间型语言变量和信息熵的应急预案的选择方法, 该方法的详细步骤如下:

步骤1:在突发事件发生前,须邀请各方利益相关者组成应急预案C={c1,c2,…,cl}的决策团队D={d1, d2,… ,dm},考虑到决策者认知能力和理解水平的差异, 使用两两比较法得到各位决策者的相对重要度向量ρ=(ρ1,ρ2,…,ρm)。 决策团队依据所要分析的突发事件,确定了关键指标集T={t1,t2,…,tn}。

步骤2: 依据全面的调研信息和自己的经验知识, 决策者选择合适的语言变量给出各应急预案在各项关键指标上的表现评估值, 进而使用ILWAA算子将各位决策者的相对重要度向量与决策者给出的表现评估值集结, 得到应急预案的群体表现评估值

步骤3: 为了消除不同关键指标的量纲影响,还须对应急预案的群体表现评估值进行规范化处理,得到应急预案的群体表现规范化评估值

效益型指标的规范化转换式为

成本型指标的规范化转换式为

步骤4:本文借鉴了现有研究中区间型语言信息熵的计算方法[8]

式中θ是决策团队确定的区间型语言变量的平衡系数,在本文的应用实例中,决策团队给出的θ为0.8.

关键指标tj的信息偏差度εj为

因此,关键指标tj规范化的权重系数ωj

步骤5:再次使用ILWAA算子将各项关键指标规范化的权重系数ωj与应急预案的表现评估值进行集结,得到各应急预案的综合属性评价值进而基于式(3)对各应急预案的综合属性评价值进行两两比较, 据此建立各应急预案的综合属性评价值的可能度矩阵

步骤6:使用式(4),基于可能度矩阵的行和归一化方法得到各应急预案的排序系数cvk(k=1,2, …, l),以确定最佳方案。

三、应用实例

为了验证所提方法的有效性和可操作性, 本研究以一个自然灾害频发的县级市的洪涝灾害的应急预案选择为例。 为做好洪涝的预防,确保居民人身和财产安全,各级组织初步拟定了c1,c2,c3等3个方案可供选择。

首先,在突发事件发生前,邀请各方利益相关者(d1,d2,d3,d4,d5)组成应急预案的决策团队,使用两两比较法得 到各位决 策者的相 对重要度 向量 ρ = (0.219,0.207,0.185,0.228,0.161)。 通过对收集到的所有信息进行分析,决策团队选定的关键指标为:预案的完整性(t1)、预案的可操作性 (t2)、资源配置的合理性(t3)、事件设想的针对性 (t4)和演练和培训的有效性(t5)。

然后,决策者给出的具体的决策信息如表1所示。

使用ILWAA算子得到应急预案的群体偏好信息,如表2所示。

从这些指标上可以看出, 各项关键指标的偏好值都是效益型属性,使用式(5)和(6)对应急预案的群体偏好信息进行规范化处理, 得到应急预案的群体规范化信息。

通过式(9)、(10)和(11)对应急预案的群体偏好信息进行处理,得到各项关键指标的熵Ej, 偏差度 εj和规范化的权重系数ωj,如表4所示。

进一步地, 再次使用ILWAA算子将各项关键指标的权重系数与应急预案的群体偏好信息进行集结,得到各应急预案的综合属性评价值cev軇j,则有:

利用式(3),计算各应急预案综合属性评价值之间的可能度pk1k2(k1,k2=1,2,3), 据此建立可能度矩阵,则有:

最后,依据式(4)可得到各应急预案的排序系数为cv1=0.325,cv2=0.343,cv3=0.332,据此对各应急预案进行排序:

因此,最佳的应急预案为cv2。

四、结论

在突发事件的潜伏期, 人类所能掌握的信息是极为有限的, 为充分利用决策信息和发挥决策者的主观经验, 提出了使用区间型语言变量来表征决策者的偏好信息。

在应急预案关键指标权重的分析过程中, 引入了信息熵理论, 该理论认为关键指标的权重随着应急预案的表现值的差异的变化而变化。

摘要：基于突发事件潜伏期的特征分析,针对该阶段信息难以获取的问题,提出了基于区间型语言变量和信息熵的应急预案选择方法。首先,决策者使用区间型语言变量表征应急预案的偏好信息,引入改进的信息熵理论,得到各项关键指标的权重系数;其次,两次使用区间型语言的加权算术平均算子,将偏好信息依次与决策成员的相对重要度和关键指标的权重系数集结;最后,对各应急预案的排序系数进行排序,以确定最优方案。以某地洪涝灾害的应急预案选择为例,验证了该方法的可行性和有效性。

突发事件应急预案 篇10

1、应急领导小组

组长：杜柳青

副组长：

成员：

2、现场处置机构

信息联络组：戈亚芳 陆惠琴

医疗救护组：

警戒维护组：

后勤器材组：

二、各部门职能

领导小组：发布应急求援命令、信号，组织指挥现场求援、保卫、警戒行动，及时向上级汇报突发事故情况，做好现场安全疏导和人员紧急疏散工作，配合上级和其它职能机关开展求援行动。

信息联络组：及时做好事故情况向组长、副组长汇报，保持信息畅通，做好与有关部门单位的联络工作。

警戒维护组：主动配合做好现场保护、危险人员撤离，维护现场秩序，劝说围观群众离开现场，保障救护通道畅通。

医疗救护组：承担现场人员的施救或向临近医院及时疏散救治工作。

三、突发安全事故后应急对策和措施

1、突发事故发生后，事故源周围带队教师、学生于第一时间报告领导小组。

2、事故后迅速拨打“110”、“119”、“120”等报警电话求助。

3、领导小组及相关处置机构第一时间赶往事故地，组织求援工作，切断危险源，预防和制止破坏扩大。

4、以救人为第一任务，迅速现场基本施救，并送往临近医院。

5、保护现场，组织学生疏散，维护秩序，劝离围观人员，保障救护通道畅通。

6、阻止学生参加有危险的事故求援活动。

7、各班主任、老师要做好学生安抚教育工作，组织学生安全撤离。

8、突发事件报告内容：

①事故发生时间、地点;

②简要经过和伤亡人数;

③发生原因的初步判断;

④已采取措施和控制情况;

突发事件应急预案管理 篇11

为确保突发性紧急事件（以下简称“突发事件”）发生后能迅速处理，保证药学服务质量及医疗救护工作的顺利完成，特制定本预案。

一、突发事件是指突然发生，造成或可能造成严重损害的事件。包括外部事件和内部事件：

（一）外部事件：大规模传染病、地震、水灾等自然灾害、集体食物中毒、群体药物不良反应事件等。

（二）内部事件：药品质量事件、药品失窃、特殊药品流失、HIS系统故障、药品调剂事故、消防安全事件等。

二、组织机构及职责

（一）药剂科具体负责突发事件中药事管理相关工作，包括：

1.参与制定、审核医务人员预防用药方案及突发事件治疗用药方案；

2.制定突发事件医疗救治药品目录及其他相关用药目录；

3.审核紧急备药品种的剂型、数量等，审核抢救用药目录；

4.参与药物安全性监测方案的制定。

（二）药剂科成立突发事件领导小组，小组服从医院药事处置组统一指挥，其成员包括：药剂科主任、副主任、各药房负责人、药库人员。药剂科突发事件领导小组是突发事件管理及处置的领导机构。

（三）突发事件领导小组下设四个工作组：

1.人力资源组：由药剂科主任组长，其主要职责：

（1）人员整合，包括各组工作人员的重新定岗、人员调配、新组临时性岗位的人员安排、排班，一旦进入应急响应状态，应宣布全科（组）停休，全体人员24小时联系电话保持畅通。

（2）稳定员工情绪，进行员工的激励并应建立相应的约束机制，并适当的应用心理学知识体会工作人员的切实困难。

（3）做好必要的生活物品保障及工作安全保障等。

（4）保证与上级领导沟通渠道的通畅，向上级申明药剂科的工作情况、特殊性，协调各种临时性问题。

2.药品供应组：由药库负责人任组长，其主要职责：

（1）从多渠道获取药品信息，进行市场信息的追踪；并根据医院制订的治疗指南或专家组意见做药品计划，保证紧缺药品供应。负责急救药品的采购、验收、保管和发放工作。

（2）应急药品在保证药品质量的同时，要做到及时性和可及性。

（3）中毒抢救、水灾、地震、火灾等抢救药品，可能不属医院常备药品，但必须掌握这些药品由哪些制药企业生产及其供应渠道。

（4）负责协调各药房抢救药品的调剂。

（5）遇 重大突发事件，应保障大规模调集应急药品供应。

3.药品调剂组：由药剂科负责人任组长，其主要职责：

（1）进行医院日常药品的调剂工作，执行其他与调剂相关的临时性任务。

（2）凭医院行政总值班签字或本院医生、护士的借条先行发药，后做财务处理。

（3）向药库及时提出用药计划，为临床提供用药信息，对患者提供用药咨询和宣传工作。

4.临床药学组：由临床药学室负责人任组长，其主要职责：

（1）及时收集整理药物信息，以适当的方式向临床传递合理用药信息。

（2）药品不良反应的监测、上报及反馈。

三、预防及预警

（一）预防措施

1.药房值班人员特别是节假日、夜间值班人员，应对突发事件有预见性，如遇高温、雨雪等恶劣天气，当就诊患者突然增加，用药品种和数量也突然增加，值班人员要对现有药品储备情况评估，及时告诉部门负责人，负责人根据实际情况采取及时补充药品和增加人员等措施。

2.药库制定《突发事件医疗救治药品目录》，预先进行突发事件医疗救治药品的储备。突发事件医疗救治药品按事件发生频率分为常备药品和非常备药品。常备药品储备于急诊药房，非常备药品注明供应商。《突发事件医疗救治药品目录》需及时更新。

3.药剂科针对不同的突发事件，制定不同的、行之有效的应急预案。

（二）预警

1.预警系统的启动：发生突发事件时，值班人员根据突发事件的性质、类别及严重程度，启动应急响应，上报部门负责人、科主任。紧急情况，可越级上报。药剂科主任立即向医务科、分管院领导或行政总值班汇报，启动医院应急预案，按照医院的部署，药剂科利用全科的资源协助完成突发事件的救治工作。

2.紧急抢救：如遇抢救患者，当班人员应准备好急救药品，积极主动地参与抢救工作。当药品短缺时，迅速报告负责人联系，负责人负责与药库或其他药房联系，尽快补足，同时应运用专业知识积极寻找代用品解决问题。

四、突发事件后药学工作的善后处理

（一）突发事件后剩余药品的处理。阶段性防治突发事件工作结束后，在保证药品的有效期内正常使用外，如存在积压药品情况及时统计，并向药品供应商反馈，进行清理清退工作。

（二）突发事件后，药剂科的人员安排、药品配备等各项工作应迅速还原到突发事件之前的工作状态。

五、突发事件药事管理工作注意事项

（一）遇有突发事件启动应急预案以后，药学人员必须按照方案要求各就各位、积极主

动参与到抢救工作中。

（二）突发事件药事管理应急预案也适用于其他突发事件发生的药事应急管理预案，要根据突发环境事件的性质、类别等不同灵活应对。

（三）药剂科不定期组织应急预案的培训及演练，使全体人员了解应急预案的内容，熟悉处理程序，对培训和演练中暴露出的问题，及时处理，必要时对应急预案进行修订。

突发事件药品供应应急预案

为确保突发性紧急事件（以下简称“突发事件”）救治药品的供应及质量，协助医疗救护工作的顺利完成，特制定本预案。

一、药库负责突发事件的药品采购供应工作，其职责按照《突发事件药事管理应急预案》执行。

二、药房负责突发事件的药品调剂工作，其职责按照《突发事件药事管理应急预案》执行。

三、突发事件医疗救治药品的储备

1．药库制定《突发事件医疗救治药品目录》，包括：名称、规格、用途、生产商、供应商等。

2．突发事件医疗救治药品按事件发生频率分为常备药品和非常备药品。常备药品储备于急诊药房，按有关规定进行管理；非常备药品应特别注明供应商，尤其应明确指出最便捷的采购途径。

3．《突发事件医疗救治药品目录》作为应急预案的一部分需及时更新。

四、突发事件药品采购流程

1．药房值班人员遇到医院紧急药品急需供应时，应对事件的内容、性质及所需药品的名称、规格、数量、生产厂家等有关信息进行详细了解并记录。所需紧急药品若药房库存充足，值班人院立即调配；若药房库存不足或现有医院目录中没有的品种，须立即报告药房负责人，必要时可越级上报。

2．药房负责人视事件紧急情况，及时报告药库负责人、药剂科主任或行政总值班。

3．药库负责人得到药房紧急药品采购信息时，组织采购人员收集该药品的相关信息，以最便捷的采购途径，及时采购药品；若不能及时采购到所需药品，药库负责人须将临床的需求和市场供应情况，及时上报药剂科主任。

4．药剂科主任将相关情况及时报告分管院长，医院根据具体实际情况制定其他应对措施，保障临床用药。

五、突发事件后医疗救治药品的善后处理按照《突发事件药事管理应急预案》相关规定执行。

南阳市盐业系统突发事件应急预案 篇12

2015年1月8日环境保护部以环发[2015]4号下发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 (试行) 》 (以下简称《办法》) 。制定《办法》目的是为贯彻落实《环境保护法》, 加强对企业事业单位突发环境事件应急预案的备案管理, 夯实政府和部门环境应急预案编制基础。环保部要求各地环保主管部门加强管理, 指导和督促企业事业单位履行责任义务, 制定和备案环境应急预案。

《办法》规定, 省级环境保护主管部门可以根据实际情况, 发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。《办法》同时规定, 鼓励其他企业制定单独的环境应急预案, 或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章, 并备案。《办法》明确, 企业是制定环境应急预案的责任主体, 根据应对突发环境事件的需要, 开展环境应急预案制定工作, 对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。

(摘自中国水泥网)

处理突发事件应急预案 篇13

为了加强学校的安全综治工作，及时、有效地预防、控制和妥善处置学校重大突发性事件，提高快速反应和应急处理能力，确保学校教育教学生活秩序的稳定和安全，特制订本预案。

一、实施范围

本预案所称重大突发事件，是指突然发生，严重影响学校正常教育教学及生活秩序的重大群体性事件和重大安全事故。

二、实施原则

1.统一指挥的原则。

发生重大突发性事件时，由校长室负责对突发事件应急处理的统一指挥、处置，并及时向镇教办报告。若重大突发性事件的处理，超出本校的处理能力时，提请镇教办协调相关部门，多方联动，形成合力，确保突发性事件得到有效控制和快速处置，将损失减到最低程度。

2.“系统联动，群防群控”原则。

学校发生重大突发性事件后，班子成员要紧急行动，年级、班级等负责同志要按照学校应急预案的要求深入一线，积极做好事件、事故的处置工作。

3.“快速反应、果断处置”的原则。

进一步完善突发事件的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事件，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。

4.“教育疏导，化解矛盾”的原则。

学校若发生突发群体性事件，坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作方法，加强正面宣传，积极教育引导，稳定师生情绪，及时化解矛盾，有效防止事态扩大。

5.“措施得力，救人第一”的原则。

学校发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。发生重大火灾事故，在迅速报告火警的同时，应紧急组织师生安全有序疏散，救护受伤学生；发生重大车祸，迅速拨打交通事故、紧急救护电话，开展自护自救；发生食物中毒、卫生防疫等重大事故，在迅速报告卫生监督、疾病预防控制部门的同时，应紧急将中毒、受伤学生送往医院抢救；发生校舍安全事故，应积极组织抢险，救护受伤师生。学校发生安全事故，要坚持“救人为本、救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁学生参加。

三、实施组织

学校成立处置重大突发事件领导小组，负责各项重大突发事件的处置。

设立应急处置工作小组：

组长：王忠兴

副组长：耿佳琦 孔庆余 田东兴 宋 岩 成 员：学校各部门负责人及全体班主任

领导小组负责“处置重大突发事件预案”的制订、相关组织机构的建立和完善；督促各种应急救援演练工作；在事故发生时，负责事故应急救援的指挥协调、指导工作；指导做好安全管理和师生的日常安全教育及宣传工作。

处置工作小组应熟悉相关业务情况，在事故处理中，要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。

四、实施步骤

（一）突发性群体性事件：

若发现学校有突发性群体性事件的苗头，学校应立即向教办、政府报告。要加强对事件的严密监控，做好信息的收集、分析、报告和情况通报工作，确保在发生重大突发性事件时，做到快速反应，妥善处理。在此期间，领导小组成员和工作小组的同志处于戒备状态，保证联络畅通。加强校园网络管理，防止有害信息传播，学校领导干部必须坚守工作岗位，未经上级批准，不得离校出差。

若校内出现群体性突发事件，严重影响学校正常教育教学和生活秩序时，学校应立即启动应急预案，深入现场，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大；同时，领导小组及时向上级报告信息，并按要求统一宣传口径，防止不实有害信息传播，正确引导社会舆论。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要及时报请公安部门严格控制和监视。严格门卫管理，防止学生串联，防止社会闲杂人员进入学校；学校党政领导、班主任等要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。

要进一步动员和发挥党政工团组织和学生会以及学生团员骨干队伍维护学校稳定的先锋模范带头作用，切实做好学生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同时做到教师不停课、学生不停学、师生不离校。加强校园管理，严格控制人员出入。

（二）突发性安全事故：

突发性安全事故主要指突发性校舍安全事故、火灾事故、雷击事故、交通事故、食物中毒等各种校园内外群体性伤亡事故。

发生突发性安全事故应按以下步骤处置：

1.事故报警：

及时报警并传递事故信息，通报事故状态，为果断处置事故赢得最佳时机，使事故损失降到最低程度。每个师生在发现事故的第一时间应及时、正确地报告，该报警的报警。在学校发生事故时，现场人员在积极做好师生自身保护和救助工作的同时，向学校领导及上级部门报告，该报警的要立即报警。

报警内容包括：事故单位、事故发生时间、地点、性质、危险程度、师生伤亡情况、报警人姓名及联系电话。

2.紧急疏散和现场急救

事故发生后，学校应立即根据现场事故发生情况，设立事故现场警戒区，迅速组织有关人员将学生撤离到安全区域，控制事态发展，抢救受伤师生；现场救助人员在施救前必须做好自身防护措施，施救时严格按照规定的方法、措施进行，实施救死扶伤，坚持“先救人后救物，先救重后救轻”的原则。

3.事故处理

事故发生后，协助有关部门进行事故处理。学校做好人力、车辆、财物的保障，以及信息报送工作。

各处置工作小组应结合本小组业务特点，科学、及时、有效处置突发事件，确保广大师生生命及财产安全。

4.传染性疾病的预防和控制

加强健康教育，搞好学校环境卫生，教室等公共场所及时开窗通风。

加强晨检工作，开展缺勤登记工作，发现可疑状况及时处理。

发现病象，及时向长河教办、长河医院、市疾控中心报告。

对病人进行隔离。

落实消毒措施。

减少人群聚集性活动。

持市级以上医院痊愈证明方可入学。

开展预防接种。

5.关于雷击事故的说明：