在区委四届二次全体上的主持词

在区委四届二次全体上的主持词（精选6篇）

在区委四届二次全体上的主持词 篇1

李伟

（2011年9月5日）

同志们：

为传达贯彻落实市四次党代会、市委四届一次全会、市纪委四届一次全会和全市县域经济工作会议精神，经区委研究决定，今天在这里召开区委四届二次全体（扩大）会议。

参加今天会议的有：四届区委委员、候补委员、区纪委委员，区人大、政府、政协领导同志，区法院院长、区检察院检察长，其他县处级领导同志，各乡镇办事处党政正职，区委各部委办负责同志，区人大办、政府办主任，区政协秘书长，区直单位及驻区垂直部门主要负责同志，区群团部门主要负责同志，区委干部作风督察组组长。

今天的会议议程共有三项：

会议进行第一项：请区委常委、纪委书记徐晓同志传达市四次党代会纪委工作报告精神和市纪委四届一次全会精神。大家欢迎。

……………

会议进行第二项：请区委副书记、区长邵春杰同志传达全市县域经济工作会议精神，并安排部署今后一段时期的工作。大家欢迎。

……………

会议进行第三项：让我们以热烈的掌声欢迎区委霍书记传达市四次党代会和市委四届一次全会精神，并做重要讲话。

……………

同志们，今天的会议议程已经进行完毕。会上，区委常委、纪委书记徐晓同志传达了市四次党代会纪委工作报告精神和市纪委四届一次全会精神。区委副书记、区长邵春杰同志传达了全市县域经济工作会议精神，并就今后一段时期工作做了安排部署。最后，区委书记霍勇同志传达了市四次党代会精神和四届市委一次全会精神，并作了重要讲话。区委、区政府要求全区各级各单位把学习贯彻本次区委扩大会议精神，特别是市四次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆上重要日程，精心安排落实。下面，我就贯彻这次会议精神再强调三点意见：

一是要认真落实会议精神。会后各级各部门要立即行动，迅速传达学习贯彻这次会议精神，切实领会精神实质，把握工作重

点，抓住关键环节，切实把思想和行动统一到区委决策部署上来，把学习市四次党代会精神、全市县域经济工作会精神与我区的实际结合起来，以强烈的责任感、务实的态度和扎实的作风，全面推进会议精神的贯彻落实。

二是要牢牢抓住工作重点。各级各部门要按照本次会议精神要求，结合本单位实际，对照本部门、本单位目标任务进行调查摸底,找准薄弱环节，实施重点突破，围绕着“四区”建设，重点抓好茶叶生产、试验区建设、六城联创、招商引资、重点项目建设等重点工作，要采取新措施，取得新成效。

三是要强化责任促进落实。各级各部门要认真按照会议部署，从各自实际出发，对每一项工作任务都要进一步量化、细化，要有具体明确的要求和措施，逐项分解细化，明确责任人和工作要求，限定时间进度，强化督导检查，做到责任落实、措施落实、工作落实，以学习区委全会和市四次党代会精神为动力，及时将学习的成果转化为促进全区各项事业发展的有效抓手，为全面实现2011年各项目标任务奠定坚实的基础。各单位要在9月8日之前将贯彻落实这次会议情况报区委、政府两办督查室。

在区委四届二次全体上的主持词 篇2

闭幕大会主持词

各位委员、同志们：

现在举行政协xx县十四届二次会议闭幕大会，共有5项议程：

1、通过政协xx县十四届二次会议关于常务委员会工作报告的决议(草案)；

2、通过政协xx县十四届二次会议提案审查情况的报告（草案）；

3、通过政协xx县十四届二次会议政治决议（草案）；

4、宣读表彰决定；

5、闭幕讲话。

现在进行第一项，通过政协xx县十四届二次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案），请工作人员宣读决议(草案)……

大家对这个决议(草案)有什么意见，请发表，有没有……没有意见，全体鼓掌通过。

第二项，通过政协xx县十四届二次会议提案审查情况的报告(草案)请工作人员宣读报告（草案）； ……

大家对提案审查情况有什么意见，请发表，有没有……没有意见，全体鼓掌通过。

第三项，通过政协xx县十四届二次会议政治决议（草案），请工作人员宣读决议(草案)……

大家对这个决议（草案）有什么意见，请发表，有没有……没有意见，全体鼓掌通过。

第四项，请县政协副主席谷绪昌同志宣读表彰决定 ……

各位委员、同志们，中国人民政治协商会议xx县第十四届委员会第二次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

这次大会，是在全县上下深入学习贯彻十九大和县委十六届四次全会精神，推进实施“十三五”规划、加快追赶超越发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议审议听取了县政协常委会工作报告和提案工作报告，列席了县十七届人大二次会议，讨论了《政府工作报告》及其它报告。会议期间，全体政协委员以饱满的政治热情和高度的责任感，立足爬坡过坎、追赶超越主线，坦陈已见、畅所欲言，提出了诸多建设性的意见和建议，充分发挥了人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。会议期间，县委、县政府主要领导参加委员小组讨论，认真听取委员的意见和建议，积极回应委员关切，共商xx追赶超越发展大计，生动彰显了社会主义民主政治的生机与活力。会议开得隆重热烈、高效务实，是一次发扬民主、增进团结的大会，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，是一次继往开来、催人奋进的大会。

回首过去的201x年，面对县域经济发展格局调整的严峻形势，全县上下积极克服各种不利因素的影响，奋力爬坡过坎、追赶超越，经济社会发展继续保持稳中有进态势。这一成绩的取得，是全县上下共同奋斗的结果，也凝聚着全体政协委员的智慧和心血。一年来，县政协紧紧围绕县委、县政府中心工作，组织政协委员深入调查研究，反映社情民意，积极建言献策，为各项重点工作的顺利推进注入了强大动力，为改善民生、化解矛盾发挥了重要作用。

2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要深入学习贯彻中共十九大精神和县委十六届四次全会精神，充分认识人民政协工作面临的大好形势，倍加珍惜人民政协事业发展的良好机遇，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕县委、县政府工作大局，适应形势新变化、顺应人民新期待，认真履职，主动作为，为新时代xx追赶超越贡献更大“政协力量”： 我们一定要在凝聚思想共识上站稳政协立场。广大政协委员要深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步引导动员社会各界人士站稳政治立场，坚持正确方向，牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，真正用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑指导实践推动工作，自觉把思想和行动统一到开创新时代xx追赶超越新局面的决策部署上来，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。

我们一定要在助推经济发展上发挥政协优势。要始终坚持围绕中心、服务大局的原则，找准政协的履职方向和重点，切实把委员履职的积极性、创造性引导到践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念上来，紧扣全县发展大局，围绕新时代xx追赶超越的新目标和人民群众关注的热点问题出主意想办法，充分发挥政协“智囊团”、“人才库”优势，为助推全县经济社会健康持续发展建睿智之言，献务实之策。

我们一定要在促进民生改善上唱响政协声音。要把增进人民群众的幸福感作为义不容辞的责任。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的就业、医疗、教育、养老、住房等重大民生问题，沉下去、听真话、察实情、询良策。要发挥界别优势，搞好调查研究，反映社情民意，关心群众疾苦，积极投身保障和改善民生的第一线，用我们的辛苦指数彰显人民政协履职为民的价值取向。

我们一定要在推进协商民主上体现政协作为。要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，积极推进政协协商民主的实践探索和制度建设，不断提高政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道，更好地搭建协商平台、加大协商力度、增强协商实效。

我们一定要在加强自身建设上树好政协形象。政协委员政治荣誉高、工作责任重、社会影响大，要切实当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体，带头践行社会主义核心价值观，始终珍爱和维护政协委员良好形象。要不断适应全面深化改革的新形势，按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，以改革的思维、创新的理念、务实的举措，切实提高人民政协和每个政协委员的政治把握能力、服务大局能力、调查研究能力、建议献策能力、联系群众能力、合作共事能力，使政协工作更符合实践要求、更富有时代气息、更充满生机活力。

借此机会，我代表县政协十四届委员会，向为本次会议圆满召开辛苦努力勤奋工作的各界人士、全体委员和大会工作人员表示衷心的感谢!各位委员、同志们，新征程承载新使命，新使命要有新作为。让我们携起手来，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共xx县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、激情实干，为加快建设富强、魅力、生态、幸福新xx，为率先全面建成小康社会做出新的更大贡献!

今天闭幕大会的议程已进行完毕。现在，我宣布中国人民政治协商会议xx县第十四届委员会第二次会议闭幕。

在区委四届二次全体上的主持词 篇3

这次全委会的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省第九次党代会精神，审议通过《中共云南省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快建设民族文化强省的意见》，总结今年工作，部署明年任务，动员全省广大党员干部和各族群众进一步解放思想、坚定信心、真抓实干，奋力推动科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实步伐。

下面，我受省委常委会委托，向全委会作报告。

一、坚决落实中央重大决策部署，各项工作取得显著成效

今年以来，在党中央的坚强领导下，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“两强一堡”战略目标，扎实做好强基础、调结构、稳物价、惠民生、促和谐各项工作，全力推进经济社会发展和党的建设。顺利召开了省第九次党代会，确定了今后5年的指导思想、奋斗目标和主要任务，选举产生了新一届省委和省纪委，开启了全省科学发展和谐发展跨越发展新征程，实现了“十二五”良好开局。一是经济保持平稳较快发展。继续大幅增加强农惠农投入，农业生产再获丰收，确保了主要农产品有效供给。积极扩大工业投资规模，实施工业重点项目“212”工程，积极推进节能减排，工业经济快速增长。促进旅游与文化、餐饮、娱乐健身等产业的融合，商贸流通、金融保险、信息咨询等现代服务业加快发展，消费需求持续走旺。预计今年全省生产总值完成8600亿元，增长13%左右；财政总收入完成2250亿元，增长24%左右。二是基础设施建设继续加快推进。坚持扩大投资规模与优化投资结构并举，努力拓宽融资渠道，一大批对结构调整和产业升级具有引领作用的大项目、好项目加快建设，全省固定资产投资预计突破7000亿元，增长27%左右。生物多样性保护、水污染综合治理、城乡环保基础设施等 生态建设和环境保护工作不断加强。三是改革开放不断深化。抓住桥头堡建设这一重大历史机遇，与国家有关部委和企业签署了一大批共同推进桥头堡建设的战略合作协议，积极推进跨境、边境经济合作区建设和跨境贸易人民币结算试点工作，对外合作继续深化，国内区域合作不断加强。预计全省外贸进出口总额完成154亿美元，增长15%左右。金融、财税、投资、科技、教育、文化、卫生等重点领域和关键环节的改革扎实推进。四是各族群众得到更多实惠。坚持富民强省、富民为先，全面加大保障和改善民生力度，预计农民人均纯收入达4600元，增长16%左右；城镇居民人均可支配收入达18000元，增长12%左右。促进重点群体就业，“贷免扶补”等创业就业政策深入落实，城镇新增就业24.7万人，新增转移农村劳动力110多万人。启动实施中长期教育改革和发展规划纲要，农村中小学校布局调整稳步推进。城乡居民养老保险参保率不断提高，医疗保障初步实现全覆盖。保障性住房建设力度明显加大。社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制不断健全。“兴边富民”工程、整村整乡推进试点、深度贫困群体和集中连片特殊困难地区扶贫开发成效明显。五是安定和谐的局面不断巩固。始终把稳定作为硬任务和第一责任，总结推广孟连县创新群众工作的经验和做法，基层基础工作进一步加强。坚决纠正损害群众利益的不正之风，高度重视食品药品安全，全力组织抗旱救灾，盈江等地区的抢险救灾和恢复重建工作扎实有效。平安云南建设深入推进，第三轮禁毒防艾人民战争全面启动，社会治安综合治理不断加强。六是党的建设全面推进。以庆祝建党90周年、深入开展创先争优活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。深入开展“学习杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”活动，激发了广大党员干部学先进、赶先进、创先进的内在动力。州市、县乡党委换届工作圆满完成。“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设深入推进，基层党组织的战斗力进一步提高。加快推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处了一批违纪违法案件。

实践证明，无论困难多么艰巨、挑战多么严峻、任务多么繁重，只要我们始终与党中央保持高度一致，创造性地贯彻落实中央决策部署，充分依靠全省广大党员干部和各族群 众，真抓实干、克难奋进，就一定能把云南改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

二、深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，加快推进民族文化强省建设

党的十七届六中全会是在我国全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。全会结束后，我们迅速传达学习，深入开展调查研究，在广泛征求各方面意见的基础上，起草了《中共云南省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快建设民族文化强省的意见》，提交这次全委会审议通过。这里，我着重强调六个方面的问题。

第一，必须突出社会主义核心价值体系建设，筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。坚持把社会主义核心价值体系建设作为根本任务，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代马克思主义大众化，凝聚推动科学发展和谐发展跨越发展的精神力量。深入开展形势政策、国情省情、革命传统和改革开放教育，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观。

大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，加强公民和未成年人思想道德建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，广泛开展群众性精神文明创建和志愿服务活动，深入推进重大典型和道德模范宣传。

第二，必须突出正确创作方向，推动文化精品力作不断涌现。全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，不断推出思想性艺术性观赏性相统一的优秀文艺作品，为各族群众提供更好更多的精神食粮。实施哲学社会科学创新工程，巩固和发展马克思主义理论学科，推进哲 学社会科学研究创新平台体系、重点研究基地和理论学术精品建设。加强和改进新闻舆论引导，加强重要新闻媒体特别是互联网等新兴媒体的建设、运用和管理，完善舆情分析研判制度、新闻发布制度和重大突发事件新闻报道机制，实施网络内容建设工程，加强网上思想文化阵地建设，发展健康向上的网络文化。深入实施文艺精品工程，把云南丰富深厚的历史文化、民族文化、生态文化、宗教文化、现代时尚文化、边屯文化资源转化为文化精品，保持和扩大云南文化创造活力持续迸发、精品力作不断涌现的繁荣局面。

第三，必须突出公共文化服务体系建设和完善，保障各族群众基本文化权益。加大公共文化产品和服务的供给力度，加快构建覆盖城乡、惠及各族群众的公共文化服务体系。加快建设重大标志性文化设施，把工作重点放到社区、农村、边疆民族地区，继续推进乡村综合文化站（室）、广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映等文化惠民重点工程建设。坚持建、管、用并重，创新公共文化管理运行机制和服务模式，开展国家和省级公共文化服务示范区创建活动，最大限度地发挥各类公共文化设施的社会效益。广泛开展群众性文化活动，打造社区、农村文化活动品牌，丰富群众精神文化生活。加大对重点文物、非物质文化遗产的保护，实现文化资源的可持续发展利用。

第四，必须突出文化支柱产业培育，增强文化综合实力和竞争力。实施大项目拉动、大集团牵动、大园区带动、大品牌驱动、大开放促动战略，扩大产业规模，提高发展质量。规划建设一批文化产业园区，培育壮大一批骨干文化企业，扶持发展一批特色文化产品，着力打造一批文化产业强市强州、特色文化产业县乡。加快调整文化产业结构，推动文化与旅游、科技深度融合，激发新的文化创意，打造特色文化品牌，催生新型文化业态。推动云南文化企业做大做强，形成若干资产和销售收入均超过百亿元、具有区域影响力的大型骨干文化企业。扶持发展一批民营文化骨干企业，提高民营文化企业在全省文化产业中的比重。构建现代文化市场体系，扩大文化消费，保持文化产业发展的强劲势头。

第五，必须突出文化改革开放，加快构建有利于文化科学发展的体制机制。深化文化体制改革，全面推进文化开放合作，最大限度地释放文化发展活力。继续推进文化管理体制改革，深化公益性文化事业单位改革，推进经营性文化单位转企改制，破除制约文化发展的体制机制障碍。加强我省与东南亚、南亚、西亚国家的文化交流合作，构建符合外宣发展规律、体现云南特色、与桥头堡战略地位相适应的大外宣格局。规划建设面向周边国家和地区的文化物流中心和文化博览基地，培育一批外向型骨干文化企业和具有国际竞争力的文化产品，鼓励在境外兴办文化实体，扩大文化商品出口在服务贸易中的比例。加强对周边国家的传播能力建设，支持主流媒体以独资、合资或合作方式在境外办报、办刊、办台、办网，提高云南文化的对外影响力。

第六，必须突出文化发展政策扶持，为文化大发展大繁荣提供有力保障。强化政策扶持措施，营造良好政策环境，为加快民族文化强省建设提供强有力保障。实施理论、新闻、出版、文学艺术“四个一批”人才工程和“文化名家工程”、“少数民族人才培养工程”，重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人和文化活动积极分子，培养推出一批宣传文化领域的领军人物和少数民族优秀文化艺术人才。加大人才引进力度，打破地域和身份限制，吸引省外、国外优秀文化人才到云南创业，着力建设汇聚文化人才的高地。严格落实公共财政对文化投入的增长幅度高于财政经常性收入增幅的要求，各州市、县区要设立文化事业建设专项资金、文化产业发展专项资金、文艺精品创作扶持资金和农村文化建设专项资金，拓宽文化融资渠道，扩大文化建设的资金规模。落实税收优惠政策，完善金融支持政策。优先安排文化建设项目用地，依法简化文化企业用地审批程序。落实人员分流和社会保障政策，建立健全推进文化体制改革的社会保障政策体系。

三、认清形势、振奋精神，全力开创我省经济社会发展新局面

明年的发展形势不容乐观。世界经济形势总体仍将十分严峻复杂，经济复苏不稳定性不确定性上升，国际经济环境难以明显好转。我国经济增长存在下行压力，物价上涨压力 仍然较大，部分企业生产经营困难加重，节能减排形势更趋严峻，缓解不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大。我省转变经济发展方式、深化改革、扩大开放、加快发展、保障和改善民生的任务非常繁重。同时，我们更要看到，我国仍然处于发展的重要战略机遇期没有变，国家扶持西部地区发展力度逐步加大的态势没有变；我省处于加快推进“两强一堡”建设黄金期没有变，工业化城镇化加速推进的趋势没有变，广大干部群众加快发展的信心没有变。信心就是勇气，信心就是力量，信心就是未来。只要我们坚定信心、同心同德、不懈奋斗，就没有战胜不了的困难和挑战，就一定能够实现新的大发展。必须坚决把思想统一到中央对形势的分析判断上来，把行动统一到中央的各项决策部署上来，切实增强忧患意识，牢牢把握重大机遇，以更大的气魄和胆略、更加高昂的斗志和精神、更加务实的作风和举措，迎难而上、奋力拼搏，出新招、使实劲、破难题，在全省上下进一步形成以经济建设为中心的浓厚氛围，全力推动全省经济社会发展驶入快车道、实现新跨越。

做好明年工作，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省第九次党代会精神，紧紧围绕建设“两强一堡”战略目标，加快转变经济发展方式和调整经济结构，以扩大投资消费、发展实体经济、推进城乡统筹、保障改善民生、深化改革开放、维护社会稳定为工作着力点，更加注重基础设施，更加注重产业培育，更加注重自主创新，更加注重生态环保，以特色经济、民营经济、园区经济、县域经济为抓手，加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，奋力推动科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实步伐。明年经济社会发展的主要预期目标是：力争全省生产总值突破万亿元大关、增长12%以上，地方财政一般预算收入增长17%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入实际增长12%以上，农民人均纯收入实际增长13%以上，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4.6%以内，单位生产总值能源消耗降低3.2%以上。

实现上述目标，必须把稳中求进、好中求快、变中求新作为明年工作的总要求。稳中求进，就是要在保持经济社会发展全局总体稳定的基础上，充分利用各种有利条件，推动转变经济发展方式取得新进展、深化改革开放取得新突破、改善民生取得新成效。好中求快，就是要坚持科学发展和谐发展跨越发展，在不断优化结构、提高质量效益的同时，千方百计加快发展步伐，努力实现全省经济社会又好又快发展。变中求新，就是要在加快转变经济发展方式、推进“两强一堡”建设的过程中，进一步解放思想、更新观念，着力创新发展思路、健全体制机制，善于用突破性的政策举措破解发展中的矛盾和问题，不断开创各项工作新局面。

（一）紧紧抓住发展实体经济、培育产业这个重中之重，着力在增强自主增长能力上实现新突破。培育壮大产业，就要大力发展实体经济。必须坚持把发展实体经济作为推动云南跨越发展的支撑，切实增强我省经济发展的内生动力和自主增长能力。要大幅提高产业投入占全社会投资的比重，积极争取并落实好国家差别化产业政策，落实省级领导联系产业制度，通过抓产业引项目、增投资、出速度，通过抓产业促就业、培财源、强实力，通过抓产业出政绩、出干部、出人才，通过抓产业创氛围、扩影响、树形象。一是大力发展高原特色农业。以基地建设和龙头企业培育为突破口，立足高原，突出特色，加快发展特色农业、设施农业、节水农业和外向型农业。继续实施“百亿斤粮食增产计划”，启动大中小城市“菜篮子”和优质水稻、玉米、麦类基地建设。加快优化调整种养业结构，进一步打造优质烟叶、蔬菜、花卉、木本油料等特色种植业基地，培育生猪、肉牛、肉羊等畜牧业基地，力争5年内把畜牧业打造成2000亿元的大产业。进一步充实完善扶持政策，加大资金投入，明确扶持重点，培育一批高原特色农业的龙头企业。建立完善农业社会化服务体系，加快良种繁育、农业科技、农产品质量安全等农业服务体系建设。二是推动工业赶超发展、转型跨越。围绕工业三年倍增目标，实施工业跨越发展计划。推进重大工业项目建设，启动五年工业万亿投资行动计划，创新工业项目融资合作机制。进一步做大做强 烟草、生物、矿产、电力、旅游等支柱产业，继续改造提升传统产业，推进钢铁企业兼并重组及生产力布局调整，加强锗、铟等稀贵金属开发秩序整顿与行业整合。加快培育石油化工、装备制造、新材料等一批优势产业集群。推进生物制药、林竹浆纸、纺织服装、食品饮料、家电日化等轻工业集聚发展。加快培育发展我省六大战略性新兴产业，注重扩大市场规模，推动技术突破，增强核心竞争力，确保战略性新兴产业销售收入占工业销售收入的比重每年提高一个百分点。把工业园区作为推进我省新型工业化的重要平台，制定和落实促进工业园区发展的相关政策，建立完善园区经营管理机制，适度超前谋划和建设一批标准厂房，促进工业园区加快发展。加快实施“央企入滇”战略，完善项目落实机制，重大“央企入滇”项目用地由省统筹安排，不占州市用地指标，力争明年再引进一批央企入滇合作发展。加强工业经济运行月度、季度分析研判，做好重点行业重点产品生产、销售、价格、库存等指标的监测分析，强化工业运行协调保障。加强重点技术改造项目建设步伐，强化企业技术创新能力建设，组织实施100项重点技术改造项目，着力突破制约产业、产品升级的关键核心技术。实施节能减排计划，加强重点领域节能减排和生态保护，逐步建立以先进企业为标杆的节能减排标准体系。实施青山绿水和生态家园计划，继续深入推进“七彩云南保护行动”和“森林云南”建设，增加森林碳汇，推进绿色制造，推行清洁生产。三是加快发展以旅游为重点的服务业。坚持生产服务业与生活服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。围绕建设国内一流、国际知名旅游目的地，加快推进休闲度假基地、民族文化旅游示范县和旅游小镇等重大项目建设。坚持“流通活省”，推进区域性城市、重点口岸物流节点建设，加强重点物流企业培育，大力发展第三方物流，推动传统物流企业转型升级。

（二）紧紧抓住扩大内需这个战略基点，着力在促进投资和消费良性互动上实现新突破。保持经济平稳较快发展，消费是基础，投资是关键。必须坚持积极扩大消费需求，促进投资和消费良性互动。一是千方百计扩大投资规模。围绕建设昆明区域性金融中心，加快推进昆明金融产业园区建设，启动实施金融倍增工程和金融产业创新工程。完善金融招 商引资联动保障机制，积极争取各类金融机构支持桥头堡建设，保障在建续建项目信贷资金需求，进一步盘活信贷规模，保持信贷融资总量合理增长。加强新型投融资平台建设，强化资源资产化、资产资本化运作，加快发展股票、股权投资、债券融资和保险资金投资，促进产业资本与金融资本相融合，增强资本市场融资能力。积极开放投资领域，拓宽民间投资途径，优化民间投资环境，促进民间投资较快增长。二是着力优化投资结构。坚持有扶有控，加强项目储备、申报、审批和推介，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设。切实增强政府投资的引导作用，突出重点、加大力度，继续加强水利、交通、能源、市政等基础设施建设，支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业项目，强化“三农”和民生投入，引导更多资金投向中小微型企业。加强对投资主体的引导和监管，严格执行投资项目准入和审核标准，加强重大投资项目的监管、督查，做好跟踪管理和绩效评价工作，防止盲目投资、产能过剩和“半拉子”工程，有效防范和及时化解金融风险，切实提高投资的质量和效益。三是积极扩大消费需求。完善促进城乡消费持续增长的政策，进一步增加政府支出用于改善和扩大消费的比重，改善城乡居民消费预期，增强消费能力。拓宽和开发消费领域，培育消费热点，鼓励创新消费产品，扩大消费信贷，积极发展网络购物等新兴消费业态，促进旅游休闲、文化娱乐、体育健身、家政养老等消费。四是努力改善消费环境。加快商贸流通基础设施、流通平台和流通网络建设，强化重要商品产运销衔接，提高流通效率，促进消费便利化。深入推进“万村千乡市场工程”，发展农产品进城、工业品下乡配送等服务。规范市场秩序，认真落实产品质量安全责任制，全面加强食品、药品等重点产品监管，严厉打击商业欺诈和制售假冒伪劣产品行为，切实维护消费者权益，让群众放心消费。

（三）紧紧抓住改革开放这个强大动力，着力在先行先试上实现新突破。桥头堡战略是我省深化改革开放的总抓手，体制机制改革先行先试是国家赋予我们推进桥头堡建设最可宝贵的政策财富。必须充分利用这一重大历史机遇，不断开创全省改革开放新局面。一是继续深化重点领域和关键环节改革。深入推进国有企业改革，支持重点企业做优做强。充分利用全国电力价格改革试点省机遇，积极推进电价改革试点。调整优化财政转移支付结构，增加一般性转移支付规模和比例，加强县级基本财力保障。积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。深化行政审批制度改革，深入推进法治、责任、阳光和效能政府建设，努力提高政府执行力和公信力。继续积极稳妥地推进事业单位分类改革。二是大力发展非公有制经济。全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，积极引进有实力的民营企业入滇，加大扶持力度，着力破除障碍，拓宽发展空间，加快提升非公有制经济比重。推进“中小企业成长工程”，更大程度地发挥民营经济在推动发展、促进就业上的重要作用。三是加快提升开放型经济水平。推动桥头堡建设部际联席会议更有效地发挥作用，建立健全省部（署）合作机制，深化与国内其它省（区、市）战略合作，落实相关合作协议，加强与东南亚、南亚合作。深入推进全国沿边开放试验区建设，大力推动与周边国家通路、通电、通商、通钱、通讯、通油、通气、通关，全面实现互联互通，加快建设综合保税区、边境经济合作区和跨境经济合作区。加快转变外贸发展方式，进一步扩大优势农产品和自主品牌、高技术、高附加值商品出口，积极扩大重要资源、先进技术设备和关键零部件进口，积极争取将南亚国家商品展更名为中国—南亚博览会，不断提升外贸规模和水平。以周边和发展中国家为重点，以有效防范境外投资风险为基础，以互利互惠、赢得当地百姓支持为保障，推动建立境外经济合作区，扩大能源、原材料、农业、基础设施等领域投资合作，着力打造西部地区实施“走出去”战略的先行区。四是全面加强招商引资。坚持规模、结构和质量并重，坚持与引进紧缺人才和先进技术相结合、与推动我省经济结构调整相促进，加快完善外来投资促进政策体系和服务平台。更加重视增强招商项目和服务环境的吸引力，切实加大引进国内外战略合作伙伴力度，引导外资更多地投向特色优势产业、高端制造业、高新技术产业、现代服务业和边疆民族贫困地区。

（四）紧紧抓住县域经济这个重要基石，着力在发展壮大县域经济实力上实现新突破。跨越发展的基础和支撑在县域，重点和难点在县域，潜力和希望也在县域。必须牢牢把握县域经济发展的新定位、新理念，探索县域经济发展的新举措、新途径，努力走出一条具 有云南特色的县域经济差别竞争、超常突破、跨越发展新路子。一是加快转变县域经济发展方式。加快推进县域经济结构调整和产业转型升级，提高县域经济发展的质量和效益，促进经济效益、社会效益和生态效益相统一，在科学发展的基础上实现富民强县。二是大力培育县域产业。充分发挥县域资源和区位优势，从全省、全国乃至世界产业分工体系中明确产业定位，因地制宜地确定发展思路，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，大力发展特色经济、开放经济、园区经济，争取每县培育2至3个主导产业。三是推进县域经营主体民营化。把壮大民营经济作为县域经济发展的重要途径，推动县域经济发展由依靠政府为主，转向依靠市场为主，以启动民间资本为杠杆，以民间投资和消费为支点，撬动县域经济发展。四是改善县域经济发展条件。加快推进县域基础设施建设，通过纵横交错的交通、物流、通讯、信息等网络体系，连点成线、扩线覆面，形成贯通城乡的产业链、经济带。整治县域经济发展环境，大力营造依法依规的法制环境、公平公正的市场环境、重信守诺的诚信环境、细致周到的服务环境，为县域经济发展创造良好条件。五是推进政策创新。围绕推动县域经济发展明确政府职能定位，着力推进政府创新，按照“能放都放、责权统一”的原则，加快扩权强县步伐，最大限度激发县域经济发展的活力。财政投入要适度向发展县域经济、培植财源企业倾斜。整合现有各类专项扶持资金，采取以奖代补、贴息补助等形式支持县域经济发展。强化分类指导，扶优扶强，充分发挥考核奖励对不同县域发展的导向作用，鼓励各县市区争先进位、赶超发展。六是改革干部考核评价机制。建立健全与县域经济发展相匹配的干部考核体系，把县域经济发展成效纳入省、市、县三级党政班子和主要领导考核评价体系，作为提拔任用干部的重要依据。

（五）紧紧抓住统筹城乡这个战略抓手，着力在推进特色城镇化上实现新突破。统筹城乡发展，关键在提升城镇辐射带动能力，重点在增强“三农”发展后劲，难点在确保进城农民安居乐业，出路在大力发展城镇经济。必须按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，认真做好低山缓坡建设城镇试点工作，加快推进具有云南特色的城镇化进程。一是强化规划的引导作用。调整完善土地利用总体规划、林地保护利用规划，抓紧制定城镇近期建设规划，加快编制山地综合开发利用规划。健全城镇规划建设管理体制，促进各类规划有效衔接。二是促进大中小城市和小城镇协调发展。继续抓好昆明区域性国际城市、滇中城市经济圈和区域性中心城市建设。启动实施乡镇村庄农户搬迁上山、退出坝区试点。加强城乡基础设施建设，重点抓好210个特色小镇和30个重要工业园区的供水设施、污水和垃圾处理设施全覆盖，提升城镇综合承载能力。大力发展城乡基本公共服务，推动教育、文化、卫生、公租房、社会保障等公共服务资源向农村延伸，促进城乡基本公共服务均等化。三是构建城乡互补互惠的产业格局。把产业发展作为工农衔接、城乡对接的有效途径，大力发展劳动密集型产业和小型微型企业，推动城镇经济加快发展，切实发挥好城镇在发展产业、聚集资源、活跃市场、吸纳人口等方面的辐射带动作用。四是加快新农村建设。抓紧制定和完善新农村建设连片开发规划，推进产业连片开发、基础设施连片建设、村庄连片整治，改善农村生产生活条件。启动实施以水电路气房为重点的乡村改造工程，推动农村民居配套化、管理社区化。五是创新体制机制。细化和落实保护坝区耕地、鼓励建设项目“上坡进山”的配套政策措施，发挥好差别化耕地占补平衡政策的导向和激励作用，促进土地资源节约集约利用。探索建立政府主导、市场运作的城镇建设新路子，拓宽资金筹措渠道，发挥好财政资金引导作用。稳定和完善农村基本经营制度，加快推进农村产权制度、金融体制、土地经营权流转和流通体制、集体林权制度配套改革，不断增强农村发展活力。六是推动农民进城。以促进农民工特别是新生代农民工进城落户为突破口，全面放宽中小城镇落户条件，建立健全就业创业扶持、教育、住房、农村土地管理等机制，落实好进城农民“盖两床被子、穿十件衣服”的优惠政策，引导和鼓励符合条件的农业人口向城镇有序转移，确保明年实现120万农村人口在城镇落户。

（六）紧紧抓住提高城乡居民收入这个核心任务，着力在保障和改善民生上实现新突破。发展的根本目的就是造福群众。坚持从人民群众最期盼、最需要解决的事情做起，在民生大事要事上出实招见实效。一是启动实施居民收入倍增计划。突出农村居民、企业职工、困难群众等中低收入群体，在统筹平衡上着力，推动城乡居民收入普遍较快增长。落 实企业工资指导线制度，推进工资集体协商机制，强化工资支付保障，促进企业职工工资稳步增长。提高低保补助水平，实现城乡低保标准、失业保险标准、企业最低工资标准和企业职工基本养老金增长高于城镇居民收入增长，确保低收入群众收入大幅增长。加大强农惠农富农政策力度，继续推进农村劳动力转移就业特别行动计划，努力增加农民经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入。搞好物价调控，加强价格监督检查，使困难家庭不因物价上涨而降低生活水平。二是强化基本公共服务。加强就业服务体系建设，完善更加有利于促进就业的政策体系，深化拓展创业带动就业的模式与机制，创造更多就业岗位，保持就业形势总体平稳，保持“零就业家庭”动态清零。加强社会保障体系建设，推动社会保险扩面提标，实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度全覆盖，落实各项救助机制，推进社会保障“一卡通”。加强现代教育体系建设，重点加强义务教育特别是农村义务教育，加快薄弱学校改造。因地制宜推进中小学区域布局结构调整和集中办学，统筹解决好集中办学后学校安全保障及学生食、住、行、营养餐等问题，坚决避免出现因管理不善造成的安全事故。加强基本医疗卫生体系建设，健全城乡基层医疗卫生服务网络，提高城镇居民医保和新农合补助标准，抓好国家基本药物制度的实施，加快推进公立医院改革。加强住房保障体系建设，继续加强房地产市场调控，落实保障性住房建设计划，统筹推进新开工和结转续建项目建设，确保工程质量，提高竣工率，强化分配管理。三是打好新一轮扶贫开发攻坚战。全面执行新的扶贫标准，科学编制重点片区扶贫规划，各级财政按照不低于地方财政一般预算收入增长比例增加扶贫投入，大力推进集中连片特困地区扶贫开发，深入实施兴边富民工程，对边境沿线守土固边困难群体实行专项补助，力争贫困地区农民人均纯收入增长高于全省平均水平。四是加强和创新社会管理。注重源头治理，深化综合治理，以深化平安创建为重要载体，从源头上预防和减少社会矛盾，坚决遏制重特大安全事故，切实解决好违法违规征地拆迁等损害群众利益的问题，营造和谐稳定的社会环境。

四、加强和改进党的建设，为完成各项任务提供坚强保证

贯彻落实好省第九次党代会精神，做好明年工作，关键在各级党组织。必须坚持以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为推动改革发展稳定各项工作提供坚强保证。

第一，进一步加强理论武装，切实提高党员干部思想政治素质。坚持不懈地把理论武装工作摆在突出位置，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强理想信念教育，树立正确的世界观、权力观、事业观，不断提高思想政治素质和领导水平，更好地履行历史使命。切实加大干部教育培训力度，加强政策法规、业务知识、文化素养和工作技能培训，提高综合素养。始终不渝地推进思想解放，培养排难而上、敢闯敢试、不惧挫折、愈挫愈强的意志品格，提高理论联系实际的能力，把大胆探索的勇气和科学求实的精神结合起来，把认真吃透上情和准确把握下情结合起来，创造性地贯彻落实上级的政策和要求，形成鼓励探索、褒奖创新、宽容失误的浓厚氛围。

第二，深入推进干部人事制度改革，不断激发干部队伍活力。政治路线确定以后，干部就是决定因素。贯彻落实好中央的决策部署和省第九次党代会提出的目标任务，需要建设执行力强、创新力强、感召力强的各级领导班子，培养和造就一大批推动发展有激情、有招数、有能力、有贡献的高素质干部队伍。因此，必须千方百计走活干部这盘棋，进一步加大干部人事制度改革力度，推进干部政策创新，充分调动干部积极性。一要树立鲜明的用人导向。用好一个干部，就是树立一面旗帜。必须着眼云南经济社会发展需要，切实破除思想观念、体制机制等方面的障碍，大力营造一个多选才、选好才、人才辈出的干部成长环境。要围绕推动云南实现科学发展和谐发展跨越发展来培养和使用干部，坚持德才兼备、以德为先，着力培养选拔那些政治坚定、敢于负责、真抓实干、清正廉洁，想干事、能干事、敢干事、会干事，在推动科学发展和谐发展跨越发展中实绩突出的干部，让“发 展看实绩、进步靠实干”、“凭实绩论英雄、以发展用干部”蔚然成风。二要研究出台一批干部政策。针对各级各类干部的不同特点，进一步创新干部使用的政策和机制，使各级各类干部各尽所能、才尽其用。加大运用县域经济发展考核县委书记的力度，科学制定考核标准，对作出特别重大贡献的县（市、区）委书记，可以破格、越级提拔。在全国范围内公开选拔产业园区管委会负责人，从央企和发达省市引进一批熟悉园区经济发展、基础设施建设、工业经济和产业政策，能够引领产业发展、推进园区升级的高素质领军人才。三要大胆培养和提拔一批年轻干部。针对我省年轻干部源头培养不够、数量不足、竞争力不强的实际，切实把选拔任用年轻干部作为一项重要工程来抓，采取一些突破性的政策和举措，加大年轻干部培养选拔力度，使他们在最佳年龄段进入最佳任职期，着力打造一支堪当云南跨越发展重任的干部队伍。四要推进干部交流和交融。干部资源要活起来，关键一条就是要让干部队伍动起来。必须坚持海纳百川、五湖四海，推动干部内外交流，积极探索机关中层干部跨系统跨部门交流的有效途径和办法；推动干部上下交流，对那些长期在机关或基层工作的干部有目的地进行交流培养，做到干部到基层锻炼，人才从一线选拔；推动干部横向交流，有针对性地对干部进行地区间、部门间、岗位间的交流锻炼。通过交流促进交融，以交融推动发展。五要改革干部的考核评价办法。积极探索以能力和业绩为导向、面向社会的干部评价机制，建立健全由品德、知识、能力和业绩等要素构成的干部评价体系，坚持分类指导、各有侧重，突出岗位特点。通过用实绩考核干部，把一批真正为云南谋发展的干部选拔上来，引导干部把主要精力放到抓工作、促发展上，最大限度地调动干部的工作积极性和主观能动性。六要营造风清气正的干事氛围。严肃组织人事纪律，坚持公道正派，始终从讲政治、讲大局的高度来看待干部工作，以高度的政治责任感和历史使命感，把干部工作作为一项紧迫任务抓紧抓好。认真落实群众对选拔干部的知情权、参与权、选择权、监督权，扩大干部工作中的民主。建立健全管理干部责任制，对用人失察失误、疏于管理进行责任追究，坚决查处跑官要官、买官卖官、跑风漏气等干部选拔任用上的违纪违法行为，不断提高选人用人公信度，端正选拔干部风气。

第三，全面加强基层组织建设，不断提高基层党组织战斗力。认真落实县委书记抓基层党建的责任。做好我省出席党的十八大代表的推荐、遴选、考察、选举等工作。抓紧研究和组织实施“跨越发展先锋行动”计划。继续开展创先争优活动，着力在出经验、树典型、建机制、求实效上下功夫，抓好总结评比表彰工作。深入开展向杨善洲同志学习活动，引导各级党组织和广大党员干部把学习先进的热情转化为推动发展的实际行动。大力发展党内民主，推进基层组织党务公开。加强大学生村官队伍建设，继续做好新农村建设工作队员的选派工作，选好配强基层党组织领导班子，提高基层党组织带头人素质。统筹推进各领域基层党建工作，提升基层党组织和党员服务跨越发展的能力和水平。

第四，切实转变工作作风，不断密切党同人民群众的血肉联系。干部的作风是一面镜子，折射出党的形象，反映了党群干群关系。每个干部必须牢记职责和使命，始终做到谋事业、干事业，不辜负党和人民的信任。要以深入开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度为契机，进一步转变作风，大力推行党员干部深入实际、深入基层、深入群众，认真开展调查研究，积极为基层谋划发展思路，竭尽全力帮助群众解决困难，在与群众的朝夕相处中感知、感受、感觉、感想群众的酸甜苦辣，了解群众的诉求和疾苦，不断增进与群众的感情。坚定不移地推进反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制。继续深化改革、健全制度，注重从源头上预防和解决腐败问题。加强对干部的日常管理和监督，严格要求和管理干部。强化对权力运行的监督制约，加大查办违纪违法案件的力度，严肃查处腐败案件。

四届二次全会上的讲话 篇4

全力开启党风廉政建设和反腐败斗争新实践

——在中国共产党呼伦贝尔市第四届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2017年3月25日）

宋 秉 杰

同志们：

下面，我代表市纪委常委会向全体会议报告工作，请予审议。这次全会任务是：总结去年工作，贯彻自治区纪委十届二次全会、市委四届二次全会精神和秦书记刚才讲话中关于党风廉政建设和反腐败斗争提出的任务和要求，部署今年工作。

去年，全市纪检监察机关牢固树立“四个意识”，积极运用“四种形态”，强化问责执纪监督，践行“三转”要求，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。受理来信来访1834件（次），处置问题线索1764件（次）；谈话222人（次），函询128人（次）；初核1168件（县处级212人）；立案430件（县处级18人）,结案373件,处分363人（县处级12人），移送司法机关5人，挽回直接经济损失1944万余元。进行专项资金使用、公共资源交易管理、安全生产事故等重要领域、重点项目、重大

思想、新要求。

成绩来之不易，这是各级党组织和广大党员干部，尤其是纪检监察干部，敢于担当、不畏艰险、共同努力的结果，很多好思想、好做法、好经验、好典型，需要在今后工作中铭记和发扬。

今年是党的“十九大”召开之年，是贯彻十八届六中全会和自治区第十次党代会及我市第四次党代会精神的开局之年，是我党建军、建纪九十周年、香港回归二十周年，自治区成立七十周年；是大事多、喜事多,也是任务多的关键之年。推进我市党风廉政建设和反腐败斗争责任重大意义深远。做好今年的工作，要深入贯彻党的“十八大”和之后历次全会精神，全力提升“两学一做”教育，牢固树立“四个意识”，衷心拥护习总书记这个党中央的核心、全党的核心，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评优良作风，围绕标本兼治，坚持实事求是，突出尊是用是，严肃党内政治生活，加大党内监督，扣紧“两个责任”，增强内在功能，全力开启党风廉政建设和反腐败斗争新实践，以优异成绩向党的“十九大”、自治区成立七十周年献礼！

一、深刻认识严肃党内政治生活、强化党内监督的重要性、紧迫性

党内政治生活指党内全部政治活动，是党组织教育管理党员

式化、简单化甚至庸俗化问题还一定程度存在；有的党员领导干部对党内政治生活具体内容不清楚，自由主义、好人主义、个人主义仍然存在；特别是一些基层党组织对党员干部教育管理宽松软问题仍很突出，遵守政治纪律意识仍很淡漠。这些现象已经对党的执政地位和党的形象构成危机。对此，各级纪检监察机关要严肃对待、高度警惕！

严肃党内政治生活，必须坚持激浊和扬清、治标与治本两手抓。突出监督重点，紧盯“关键个数”，加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。建立市管干部廉政档案库。全市各级纪检监察干部要把贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）《中国共产党党内监督条例》（以下简称《监督条例》）作为提升“两学一做”教育和问责执纪监督的主抓手、主遵循，努力把理解运用《准则》《监督条例》，作为开启全市党风廉政建设和反腐败斗争新实践的金钥匙。

二、清醒认识我市党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务

开展全面从严治党及党风廉政建设和反腐败斗争，举世瞩目、全民拥护，已成为时代的主旋律、历史的大潮流，不可逆转、不容阻挡。

性的规范性文件，就是《内蒙古自治区党委关于深入学习贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的决定》；11月22日，在自治区第十次党代会上，李纪恒书记强调：做好内蒙古工作，关键在党，关键在党要管党、从严治党；2017年1月11日，李书记又在十届纪委二次全会上强调：全面从严治党是一场输不起的伟大斗争，领导干部的政治生命重于肉体生命。自治区纪委刘奇凡书记到任短短几个月来，已召开二十多次重要会议，并多次强调：开局就是决战、起跑就是冲刺。

同志们，从上述党中央、自治区党委、纪委抓全面从严治党及党风廉政建设和反腐败斗争的路径轨迹已不难看出，决心信心日益坚定，顶层设计日益科学，制度建设日益缜密，惩腐力度日益加大，照此推进下去，即将召开的“十九大”及之后，将是怎样的局面和趋势已不言而喻！

习总书记就党中央和全党整体指出，反腐败斗争压倒性态势已经形成，同时强调反腐败斗争形势依然严峻复杂，作风建设仍然任重道远。具体到我市情况看，目前，基层党组织主体责任意识不强，管党治党宽松软问题尚未根本好转。特别是受理来信来访、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、党政纪处分等各项指标虽实现同比下降，但问题线索存量依然很大；派驻机构

刀刃向内，以纪检监察机关自身内生的强大功能和广泛动员起来的人民监督力量，真正形成惩腐肃贪高压态势；以较真碰硬锲而不舍的精神紧盯“四风”，抓早抓小、抓快抓了；以解放思想改革创新的行动维护党内政治生态；以与时俱进求真务实的作风追求社会公平正义。

三、正确把握“三转”界限，细化容错纠错意见，为我市美丽发展、争进前列提供纪律支撑

党章规定党的各级纪律检查委员会主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。全市各级纪检监察机关、各类纪检干部，要紧紧围绕党章赋予的职能任务，强化问责执纪监督主责主业，在持续深化“三转”的同时，正确把握纪检监察工作的任务、依据、对象三个界限。

细化自治区纪委即将出台的容错纠错意见，展现纪检监察机关教育挽救服务作用。确保抓党建的干部懂经济，抓经济的干部懂党建；谋发展的人守规矩，守纪律的人抓发展。正确把握容错免责和纠错问责关系，坚定不移为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于认错的干部容错，不让老实人既吃苦又吃亏，不让实干者既流汗又流泪，真正落实好“三个区分开来”，四、扣紧“两个责任”，善用“四种形态”，强化问责追责，营造风清气正的政治生态

责任是权力的内核，权力是责任的外壳。虽然我们就责任区分为主体和监督两个方面，进而提出“两个责任”，但从本质上看，主体和监督是分不开的，是统一的，没有离开主体责任的监督，也没有离开监督责任的主体，两者统一于党要管党、全面从严治党，统一于党风廉政建设和反腐败斗争中。

从严治党是最大的责任，抓好党建是最大的政绩。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，市属各级党委、党组要切实提高认识，真正把主体责任扛在肩上、落实到行动上。各级纪委要积极配合支持各级党委履行主体责任，特别是各级各类纪检组织主要负责人要向同级党委（党组）主要负责人，常请示常汇报常沟通，做到党内一家亲。纪委要在做实做细监督专责的同时，积极与“主体责任”同频共振、同心同德、同舟共济，自觉认领在同级党委集中统一领导下履行党建主体责任的重要部分，以强有力的作风建设、反腐倡廉建设及制度建设，督促党建工作其他内容扎实推进。严格执行《问责条例》，牵紧问责这个牛鼻子。对党风廉政建设进行明责、察责、考责、督责、述责、评责考核，曝光典型问题，让问责成为常态，倒逼责任全面压实。

委工作部门，尤其是基层党组织、兼职纪检组织、纪检干部，愿用、会用、善用“四种形态”，使之成为全面从严治党、加强党风廉政建设的常规武器。

今年仍是换届年。要严格执行党中央“九个严禁、九个一律”规定，坚决落实换届风气问责制和“四凡四必”原则，对拉票贿选等违纪违法行为绝不姑息迁就。知纪懂纪是守纪用纪的前提和基础。大力倡导讲规矩也是做保护，讲纪律也是做服务的新理念。强化纪律教育，结合“两学一做”新要求，探索“凡提必考纪”措施，把纪律挺在选人用人前面，确保政治生态山清水秀。

五、坚持政治导向，健全巡察体系，加强巡视整改，实现监督常亮剑

全面建立市、旗（市区）两级党委巡察制度，是巡视这一利剑在基层的延伸和拓展，是督促基层强化全面从严治党的有效手段，是两级纪委重要任务。党委巡察是政治巡察，主要围绕增强“四个意识”，联系“四个全面”，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，紧抓重点人、重点事、重点问题，以党章党规党纪为标尺，在政治定位上加强党的领导、聚焦全面从严治党。

建立健全巡察与纪律审查协同推进工作机制。既要体现巡察

键少数，进而激发大多数严起来、紧起来、硬起来。对巡视巡察发现的问题要激活责任，层层传导压力，变压力为动力。组织专门力量，制定整改方案，倒排时间表，倒查责任落实，做到件件有落实、事事有回音，逐项落实整改要求，推动巡察与巡视整改效果让党放心、群众满意、社会认同。

六、完善派驻机构管理，优化监督执纪结构，提升问责成效 目前，我市各级派驻机构发挥作用欠缺问题普遍存在，与其他盟市相比相对滞后。加快市、旗（市区）派驻机构改革进程，根据现有人员编制情况，统筹安排，优化结构，连点成片，合理布局。通过整合现有派驻机构，实现派驻力量综合化，监督执纪高效化。改进派驻监督方式，强化派驻监督作用，增加执纪审查职能，用问责成效展现派的权威、驻的优势。

市纪委将对市本级派驻机构实行统一管理，撤销各派出监察室，本着利于监督执纪的原则将现有40个派驻纪检组，整合成十个综合派驻组，每组6—9人，从现有派驻纪检组长中产生10人分别担任综合派驻组组长，按照轮值负责方式，全面负责对综合派驻组的日常管理；每位综合组长任期一年，任期结束后由市纪委负责对综合组长进行考核并确定下任人选。派驻纪检组长和综合派驻组长每月单独向市纪委报告一次工作。提高派驻机构监

座雄伟大厦地基的钢筋。推进全面从严治党向纵深发展，健全建强基层纪检队伍是解决管党治党宽松软问题的有效途径，是基层党的组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的必然要求，是基层党组织提升凝聚力、战斗力，落实党风廉政建设主体责任的有效保障。近年来，我市各级党委、纪委积极推进基层党风廉政建设和反腐败斗争，但需看到，仍有一些地区、单位对基层纪检队伍建设重视不够，理念偏差、职责不明晰、机制不明确、制度不完善、人员配备弱。有的基层党委没有成立纪委；有的党总支、支部没有纪检委员或由其他委员兼任。基层纪检组织功能缺失、队伍涣散、作用发挥不力，这些短板严重影响着我市党风廉政建设和反腐败斗争向基层有效延伸。

健全完善基层纪检组织，锻炼专职、兼职相结合的基层纪检干部队伍，释放监督执纪新活力，实现纪检队伍建设纵向到底横向到边全覆盖，切实打通纪检工作服务群众、发挥作用最后一公里的路径，是市、旗（市区）两级纪委重要任务。市纪委已下发《建立健全党的基层纪检组织的通知》，各级党组织要尽快按照《党章》要求健全建强基层纪检组织，按照“两为主”要求，配齐配强党务分工专一的纪检委员并切实发挥问责执纪监督专责作用。各级党委、纪委要加强对基层纪检组织、纪检干部的领

肃贪高压态势

设立执纪审查指导小组，负责协调、指导全市纪检监察机关执纪审查工作的开展。在现有纪检监察室增加人员的基础上分设执纪审查小组。选调精兵强将充实做强市直属机关纪工委。将重新整合后的十个综合派驻纪检组，经过半年科学合理的高强度针对性培训，使之具备相应执纪审查能力和资格，并赋予与市纪委纪检监察室同样职能，行使在全市范围执纪审查职权。按照《监督执纪规则》新要求，实行执纪审查异地指定管辖制度，由市纪委指定有关地区纪委探索相互开展执纪审查工作。严格执行“一案三报告”制度，深入剖析、查处信访案件，群体性事件和安全事故背后的腐败问题。增强案件审理职能，总结乡案县审、两级联审、交叉审理等经验做法。市纪委案件审理室设若干审理小组，从基层法院选调精通法律专业人员充实力量，提升案件审理效率。努力做到纪律审查工作快查快结。充分发挥案件监督管理部门线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析等职能，加强对监督执纪全过程监督管理。充实干部监督力量，优化人员成分结构，扩增干部监督室职能，积极贯彻执纪审查中的“一案双查”制度，做到“查督”案内全程结合。

抓实信访举报受理、线索处置、谈话函询、初步核实、立案

搞清楚弄明白为什么要牢固树立“政治意识”，并进而弄清楚党是如何走到今天的，我们手中的权利该如何使用，我们在“四大考验”的考场上能得多少分，我们在“四大危险”面前已克多少险。

党的思想建设及思想建纪的基本要求，是坚持实事求是的思想路线，勤奋学习并理解运用指导全党思想的马列主义、毛泽东思想和“两学”内容，自觉养成理论联系实际的学风。学习历史唯物主义原理，坚信人民群众是历史创造者的观点；坚持以人民为中心的发展观；坚定走群众路线的信念，甘做群众的小学生，愿做下级的服务员。学习辩证唯物主义原理，坚持一切从客观实际出发，尊重规律，按规律办事；坚信对立统一规律和实践出真知的规律，坚决拿起批评与自我批评的武器，自觉改造主观世界；坚定做人贵在于“做”的信念，先做后说，多做少说，做也不说，努力在“做”上下功夫见成效。

各级纪检监察机关，要在抓作风建设上聚焦隐形变异“四风”问题，紧盯“关键个数”，紧牵“关键个数”第一责任人责任这个牛鼻子，紧逼“关键个数”思想渐变带动作风转变，用“关键个数”作风转变影响“关键少数”作风大变，进而带动大多数，力促作风建设再上新台阶。

市、旗（市区）两级纪委党风室，都要把接待和培训作为年

性、纯洁性的重要职责；承载着净化党的形象，巩固党的执政地位的重任。纪检监察机关干部要把好用权方向盘，系好廉洁安全带，内外兼修，时刻牢记严管是厚爱、纵容是祸害，信任不能代替监督，执纪者绝不能置身纪律红线之外，监督者绝不能成为监督盲点。

深入开展以全覆盖、强信念、提素质、讲规矩、正作风、做标杆为主题的队伍建设年活动。建立专职和兼职纪检监察干部全员参与的覆盖网，重点解决“能人不够多、新人不懂行、老人不适应、管理意识弱”等突出问题；市纪委领导班子将以上率下、率先垂范，带动纪检监察干部在忠诚上，做纪检姓党、让党放心的标杆；在干净上，做纪检为民、人民信赖的标杆；在担当上，做纪检是铁、善办铁案的标杆；最终做到政治思想过硬、纪律作风过硬、能力素质过硬、制度执行过硬、组织领导过硬，成为全市从严治党的铁标杆。

优化市委局机关内部机构；改选市委局机关党委，选举产生机关纪委；利用自身机制，解决“灯下黑”漏洞和短板，主动清理门户，培养昂扬向上机关文化；严把纪检队伍选人用人关，做到“清水快流”；建立监督执纪人才储备库。

创新培训方式，与呼伦贝尔学院、市委党校、公安局、检察

附件：

名 词 解 释

1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

3.三转：转职能、转方式、转作风。

4.三转界限：即任务、依据、对象。任务：指《党章》第八章，第四十四条前两段所表述的纪检监察机关三项主要任务和五项日常任务。依据：指纪检监察机关在履行问责执纪监督专责时，严格执行的党章党规党纪、行政监察法、公务员法、公务员处分条例等国家法律法规。对象：指纪检监察机关监督的党的各级组织、全体党员，国家行政机关及其公务员；国家行政机关任命的人员；法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员；国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员。

试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

8.四凡四必： 选拔任用干部要做到干部档案“凡提必审”；个人有关事项报告“凡提必核”；纪检监察机关意见“凡提必听”；反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。

9.两为主: 查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

10.六项纪律：《中国共产党纪律处分条例》将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

11.一案三报告：在查办重要案件中提交《案件调查报告》的同时提交《案件剖析报告》《案件总结报告》。

二届二次集邮理事会主持词 篇5

各位领导、各位理事：

大家下午好！郧西县集邮协会二届二次理事会在今天隆重召开，这次会议是在我县即将举办的第二届中国（郧西）〃天河七夕文化旅游节（8月6日）之前召开的重要会议，经大会秘书组紧张筹备，已全部就绪。受大会委托担任本次会议主持，首先对参加今天会议的各位领导和理事表示热烈的欢迎。下面请允许我介绍就坐主席台的领导，他们分别是：

郧西县人大常委会副主任、县集邮协会二届二次理事会副会长肖冰同志；

郧西县邮政局局长、县集邮协会二届二次理事会会长侯建国同志；

郧西县邮政局副局长、县集邮协会二届二次理事会秘书长陈薇同志；

出席本次会议理事共有28位。另有16位代表因工作出差不能参加今天的会议，特此说明。

今天大会议程有五项。下面进行第一项议程：有请邮协理事会秘书长陈薇同志宣读增补协会理事成员说明。对增补的八位理事同意的请举手（停顿一下），不同意的请举手（停顿一下），弃权请举手（停顿一下），好，通过。让我们以热烈的掌声对新加入的八位理事成员表示祝

贺。

会议进行第二项议程：表决并通过协会章程。有请邮协理事会秘书长陈薇同志领学郧西县集邮协会协会章程。

对协会章程同意的请举手（停顿一下），不同意的请举手（停顿一下），弃权请举手（停顿一下），好，全体通过。

会议进行第三项议程：有请本次邮协理事会会长侯建国同志讲话。

会长侯建国同志从两个方面，介绍了郧西2010年—2011年集邮协会工作开展情况及取得的成绩，《牛郎织女》邮票首发式成功举办，为广大人民群众提供了丰富的、高尚的、健康的文化生活，有力地推动了我县精神文明建设。对今年及以后集邮工作的发展提出了建设性意见，听后，令人振奋和期待，相信在会长侯建国同志亲力亲为下，在各位理事的全力支持下，一定会为广大集邮爱好者提供一个更广阔、更健康、更快乐的集邮者之家。

会议进行第四项议程：有请邮协常务理事代表彭国祥同志发言。

彭国祥理事谈到了自己30多年收藏集邮的亲身体会，有感而发的讲了集邮的四大好处：怡情、益智、储财、交友，让他深深受益，让他从中品味无比的快乐，这就是集

邮的魅力所在。同时也对如何做好集邮收藏给我们集邮爱好者提供了三点很专业、很权威的意见。让我们用掌声再次感谢彭国祥理事。

会议进行第五项议程：有请邮协理事会副会长肖冰同志讲话。

肖主任讲话提出三点宝贵意见。一是充分认识集邮意义；二是集邮对提升城市文化品味的重要作用；三是要主动融入节庆经济和县内重大活动，把集邮协会工作提拔到一个更高的层次，希望我们各位理事按照肖主任讲话要求，做好各项工作推广，切实把集邮工作与地方经济有机结合起来，推动郧西文化和经济建设的共同进步。

在即将迎来郧西第二届七夕文化旅游节盛大节日之际，以邮协二届二次理事会议为契机，进一步推动郧西集邮工作迈上一个新的台阶。在新的历史时期，希望各位代表以本次会议为新的起点，认真总结过去的成功经验，开拓性地规划未来发展目标，在新一届理事会的带领下，广泛团结全县广大会员和集邮爱好者，做出新的成绩。让我们携起手来，通过集邮这一文化活动形式，有力地促进郧西县的精神文明建设，以饱满的激情，为我县精神文明建设再做新的贡献，在全县树立起集邮文化事业的永久丰碑！预祝第二届中国（郧西）〃天河七夕文化旅游节取得圆满成功！

在区委四届二次全体上的主持词 篇6

———在四届市纪委第二次全体会议上的讲话

缪 瑞 林

（2012年1月18日）

同志们：

这次会议的主要任务是，传达学习十七届中央纪委七次全会、十二届省纪委二次全会以及市委四届二次全体（扩大）会议精神，回顾总结2011年全市党风廉政建设和反腐败工作情况，安排部署2012年反腐倡廉建设任务，为“推进更大突破、实现全面小康”提供坚强保证。刚才，大家观看了《警钟在农村基层敲响》的警示教育片，市委常委、市纪委书记王建国同志对农村基层党员干部违纪违法典型案件进行了深刻剖析。下午，王建国同志还将代表市纪委常委会作工作报告，希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。

刚刚过去的2011年，是宿迁发展进程中极不寻常的一年。在省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对宏观经济环境的重大变化，攻坚克难，开拓奋进，经济社会发展取得了显著成绩，实现了“十二五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值1309亿元，增长12.8%；财政总收入276.2亿元，增长34.3%；一般预算收入突破百亿元、达到121亿元，增长35.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达14926元、8315元，增长17%和19.2%，主要经济指标增速继续位居全省前列。这些成绩的取得，是全市上下顽强拼搏、务实苦干的结果，也凝聚着广大纪检监察干部的辛勤劳动、无私付出。一年来，全市各级纪检监察机关认真贯彻中央和省、市委关于反腐倡廉建设的总体部署，坚持以制度建设为主线，以改革创新为动力，以解决人民群众反映强烈的突出问题为着力点，深入开展宣传教育活动，大力加强机关效能建设，扎实推进专项治理，严肃查处违法违纪案件，在加强党风廉政建设、促进领导干部廉洁从政等方面取得了明显成效，为全市改革发展稳定提供了有力保证。在此，我代表市委、市政府，向全市广大纪检监察干部表示亲切的问候和衷心的感谢!

中国共产党是领导中国革命、建设和改革事业的核心力量，我们党先进、纯洁与否，事关党的生死存亡，事关人民事业兴衰成败。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记就明确向全党提出了“始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性”的战略要求。这次中央纪委七次全会，胡总书记进一步强调了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确了在新形势下保持党的纯洁性的总体要求和工作重点。刚刚结束的省纪委二次全会，就深入推进反腐倡廉建设、保持党的纯洁性进行了全面部署。深入贯彻胡总书记重要讲话和中央、省纪委全会精神，全面落实市第四次党代会和市委四届二次全体（扩大）会议的各项战略部署，加快“推进更大突破、实现全面小康”进程，都要求我们必须把保持党的纯洁性摆在极端重要、更加突出的位置，充分认识保持党的纯洁性的重大意义，深刻理解保持党的纯洁性的总体要求，全面把握保持党的纯洁性的工作重点，大力加强反腐倡廉建设，以党的纯洁性保持党的先进性。

党员是党的细胞，是组成党的最基本要素；各级干部是我们党的中坚骨干，是带领人民群众为实现全面小康而奋斗的组织者、落实者和推动者。保持党的纯洁性，首先要保持党员干部队伍的纯洁性。当前，随着经济发展、社会转型和改革开放的深入推进，党员干部面临的错误思想干扰、不正之风影响、各种利益诱惑明显增多。经济社会越发展，越要加强廉政建设、狠抓反腐倡廉；经济活动越频繁，越要加强廉洁自律、永葆先进本色。从总体上看，我市党员干部队伍的主流是好的，是纯洁、团结、有战斗力的，但也存在一些不纯洁现象，极少数党员干部理想信念动摇、群众观念淡薄、工作作风漂浮、生活贪图享受，甚至贪污腐败、贪赃枉法，最终走向堕落的深渊。刚才播放的警示教育片和剖析的典型案例，从不同角度、不同侧面揭示了农村基层“小岗位”的腐败现象、“小人物”的腐化过程，教训深刻，发人深省，再次给大家提出了警示、敲响了警钟。我们每一名党员干部都要以案为鉴、引以为戒，忠于职守、廉洁奉公，始终保持共产党人的纯洁性。

一要强化党的意识，始终保持思想纯洁。崇高的理想、坚定的信念，是共产党人的立身之本，也是党员干部抵御一切诱惑的决定性因素。党员干部一旦动摇和丧失了正确的理想信念，就会导致政治上的变质、经济上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。我们每一名党员干部都要坚持用马克思主义理论中国化的最新理论成果武装头脑，不断加强党性修养和党性锻炼，努力提高理论水平、政策水平和认识水平，增强政治敏锐性和鉴别力，始终保持思想上的先进性，筑牢拒腐防变的思想防线。二要强化公仆意识，始终保持作风纯洁。为人民服务是共产党人的天职，是我们每一名党员干部的本分。密切联系群众还是脱离群众，主动服务群众还是“当官做老爷”，不仅是态度问题、感情问题，还是政治立场、政治本色问题。我们每一名党员干部都要不断强化宗旨意识，升华爱民情怀，心中装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，绝不能拿权力当交易，视责任为儿戏。要坚持从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，多思富民之计，多谋惠民之策，多办利民之事，努力让人民群众更加充分地享受改革发展的成果。三要强化发展意识，始终保持政绩纯洁。发展是党执政兴国的第一要务。我们每一名党员干部都要牢固树立“为官一任、造福一方”的从政理念，求真务实、不尚虚假，勤于任事、埋头苦干，真正在推动科学发展中创造政绩，在促进社会和谐中创造政绩，在维护群众利益中创造政绩，以扎扎实实的工作业绩取信于民，以实实在在的发展成效造福于民。四要强化敬畏意识，始终保持清正廉洁。心有敬畏，行有所止。刚才剖析报告中列举的案例，虽然情节不同、手段各异，但缺乏有效监督而导致公共权力滥用是一个重要原因。我们每一名党员干部都要常怀敬畏之心，敬

畏法纪、敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生，自觉做到政治上把握住方向、行动上把握住分寸、生活上把握住小节，清清白白做人，干干净净做事，切实树立和维护共产党人的先锋形象。

保持党员干部队伍的纯洁性，既要靠每一名党员干部严以律己、自省自警、自我约束，也要靠组织管理、纪律约束、社会监督，这其中纪检监察机关责无旁贷、责任重大。全市各级纪检监察机关要把保持党员干部队伍纯洁性作为一项长期而紧迫的重大任务，综合运用教育、制衡、监督、惩处等手段，努力把党员干部队伍的纯洁性转化为推动发展的政治优势和组织优势，为推动经济社会又好又快发展贡献力量。

一要下大力气提升宣传教育的说服力，在加强廉政教育中保证党员干部队伍的纯洁性。思想纯洁是队伍纯洁的根本。要高度重视党风廉政宣传教育工作，加大宣传教育力度，创新宣传教育方式，拓展宣传教育阵地，最大限度地发挥党风廉政教育在保持党员干部队伍纯洁性中的基础性作用。要坚持把党风廉政教育纳入党员干部教育培训计划，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和群众观点教育，大力加强政治品质、道德品行教育，努力使每个党员干部党性更加坚强、思想更加成熟、品德更加高尚，始终坚守共产党人的精神家园。尤其要抓好警示教育,充分运用反面典型案例，以案释法、以案明纪、以案警人，促使党员干部进一步增强党性、端正党风、严守党纪，真正使宣传教育活动入脑、入耳、入心，起到净化心灵、坚定信念、强化宗旨的作用。要充分发挥廉政文化的渗透、启迪和感染作用，着力加强以廉洁从政为核心的廉政文化建设，深化开展廉政文化“六进”活动,加快培育一批廉政文化团队，建设一批廉政文化阵地，打造一批廉政文化精品，培育一批廉政文化品牌，在全社会形成“廉荣贪耻”的良好氛围。要进一步健全完善“大宣教”工作格局，充分利用报刊、电视、短信、图书、音像制品和网络等丰富的载体，全方位、多层次、广覆盖开展宣传教育活动，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，积极营造保持党员干部队伍纯洁性的思想环境和舆论氛围。

二要下大力气提升体制机制的约束力，在加强制度建设中保证党员干部队伍的纯洁性。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度完善是队伍纯洁的重要保障。当前，随着形势的发展、实践的深入和社会的变化，我市反腐倡廉制度建设也显露出一些薄弱环节，有些制度建设相对滞后，有的制度设计缺乏针对性和可操作性，有的制度没有得到很好的执行，有的领域还存在制度空白，等等。要紧紧抓住宿迁作为全省“区域协调发展综合改革试点市”的重大机遇，把制度建设作为保持党员干部队伍纯洁性的重要保障，贯穿于反腐倡廉建设的全过程，加快构建起“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的制度体系，打消一些人的邪念，匡正一些人的行为，从源头上杜绝各种腐败现象的发生。要深入研究反腐倡廉建设的突出问题，突出抓好重点领域、重点部门、重点环节的制度建设，进一步健全民主决策、决策失误纠错改正和责任追究机制，完善权力运行风险防范、重大事项廉政风险评估和防范机制，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要加强对各级领导班子换届后领导体制、工作机制、运行方式的研究和探索，进一步完善领导班子议事决策规则和制度，切实增强班子的凝聚力、战斗力。加强部门内控机制、行政权力网上公开透明运行、电子监察系统以及社会信用体系建设，最大限度地铲除腐败行为滋生蔓延的土壤。制度的生命力在于执行，再好的制度不执行就形同虚设、等于没有。要坚持把制度的建设与落实一起抓，加强对制度执行情况的监督检查，提升制度的执行力、落实力，确保有令必行、有禁必止。

三要下大力气提升权力运行的制衡力，在加强监督制约中保证党员干部队伍的纯洁性。加强对权力的监督制约是预防腐败的重要手段，也是保证党员干部队伍纯洁性的重要举措。要按照“预防在先、关口前移”的原则，采取勤廉公示、问责评议、民主评议、信访监督、网上述职述廉等办法，加大对党政主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督力度，拓展干部选拔任用、财政资金使用、土地使用权出让以及司法权、行政执法权行使等监督范围，严防权力失控、决策失误和行为失范。突出抓好农村基层党务、政务、村务“三公开”，加强农村集体资金、资产、资源“三资”信息监管，不断提高农村党风廉政建设水平。要坚持把事前、事中、事后监督结合起来，既注重对干部八小时以内的监督，又注重八小时以外的监督；既注重对干部工作圈的监督，又注重生活圈、社交圈的监督；既注重对干部进行离任审计监督，又注重在任时的经常性监督。要加强对中央和省、市委重大决策部署落实情况的监督检查，突出抓好对实施“六大战略”、推进“七化进程”等重大事项执行情况的监督检查，确保政令畅通。严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，加强对干部选拔任用过程的监督，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题，营造风清气正的换届环境。要进一步强化纪检监察派驻机构的监督职能，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，推进政府绩效管理。探索建立监督协调机制，全力支持人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，构建立体化、多层次、全方位的监督网络。要充分发挥网络的积极作用，牢牢掌握信息化条件下对权力监督的主导权，推动权力在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督。

四要下大力气提升惩治腐败的震慑力，在加强案件查处中保证党员干部队伍的纯洁性。违纪违法行为不严肃查处，不足以严明党纪国法；贪污腐败分子不严肃惩处，不足以形成警示震慑效应。市委惩治腐败的态度是一贯的、鲜明的、坚决的，就是要一查到底、严惩不贷、决不姑息。要牢固树立“治国必先治党、治党务必从严”的观念，始终保持惩治腐败的高压态势，决不因权势大而回避，决不因资历深而姑息，决不因违者众而放任。继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产以及工程建设领域的突出问题，严厉查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，切实做到发现一起查处一起、查处一起警醒一批。对那些逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事，要坚决予以严惩，让他们政治上身败名裂、经济上倾家荡产、思想上后悔莫及。要认真研究违纪违法案件的新情况、新特点，把政策性、原则性和灵活性统一起来，宽严相济，区别对待，既要严厉打击腐败分子，又要教育、挽救少数轻微违纪的党员干部，更要理直气壮地为敢想敢干、敢试敢闯、敢做敢当的干部撑腰壮胆。要充分发挥查办案件的治本功能和综合作用，善于从案件中发现党风政风方面的苗头性、倾

向性问题，深入查找制度和管理方面存在的漏洞和薄弱环节，同时坚持以查促教、以查促防，做到以案为鉴、警钟长鸣，教育一片、净化一方。保持党员干部队伍纯洁性，加强反腐倡廉建设，是一项重大的政治任务，事关全局，事关根本。各级党组织要切实担负起保持党员干部队伍纯洁性的政治责任，把反腐倡廉建设提上重要办事日程，同改革发展一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到推进改革、发展经济坚定不移，惩治腐败、端正党风毫不放松。要认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察机关履行职责，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的反腐败工作格局。各地各部门主要负责同志要强化“一岗双责”意识，认真履行“第一责任人”职责，对反腐倡廉工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，全力推动反腐倡廉建设各项任务落到实处。各级纪检监察机关要坚持党性原则，忠实履行职责，扎实开展工作，既要严肃党的纪律、惩处腐败分子、教育党员干部、坚定群众信心，又要依纪依法安全文明办案，确保查办案件工作有力有序有效推进。广大纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，内强素质，外塑形象，严于律己，谦虚谨慎，以过硬的素质、优良的作风履行好党和人民赋予的神圣职责。

同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作使命光荣、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，开拓创新，真抓实干，奋力开创反腐倡廉建设新局面，努力保持党员干部队伍纯洁性，为宿迁发展早日实现更大突破、如期建成全面小康社会作出新的更大贡献！