市法院工作总结

市法院工作总结

市法院工作总结 篇1

一、发挥审判职能，维护社会和谐稳定宽严相济，打击刑事犯罪。受理刑事案件8621件，同比上升20.25%，审结8546件12210人，同比分别上升20.11%、23.43%，对1623名被告人判处五年以上有期徒刑。审结故意杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪案件1378件2035人；审结非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件616件881人，挽回经济损失1760.34万元；审结危险驾驶犯罪案件389件390人；审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件114件146人，涉及金额7104.26万元。扩大刑事案件被告人指定辩护范围，共为1633名被告人指定辩护人，同比上升150.8%。加大刑附民调解工作力度，调结433件，履行金额3648.22万元。创新减刑假释案件审理模式，审结减刑假释案件6767件，收缴罚金1400余万元，充分发挥财产刑的惩戒教育作用，受到最高法院肯定，并在全国推广。调判结合，化解民商事纠纷。受理民商事案件51362件，审结50888件，结案标的额132.78亿元，调解撤诉率62.71%。加强人民调解协议的司法确认工作，依法确认761件。妥善审结房屋买卖、劳动报酬、医疗、保险等涉民生案件18661件。加大司法救助力度，依法为经济困难当事人缓、减、免诉讼费92.48万元，发放司法救助金153.89万元。加强知识产权的司法保护，审结知识产权民事案件725件。义乌法院被最高法院确定为5家“中国知识产权审判基层示范法院”之一。注重协调，促进依法行政。受理行政案件631件，审结 621件，其中，审结一审行政案件469件，其中经协调后和解、撤诉的224件，占47.76%。中院与市政府召开预防和化解行政争议联席会议，健全依法纠错、行政和解、绩效考核等机制。以行政审判“白皮书”方式，向同级政府专题通报司法审查情况，促进行政审判和行政执法良性互动。加强司法建议工作，向行政机关发出司法建议25件，相关行政机关反馈并按建议落实整改20件。《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后，积极研判新情况、新问题，提出针对性建议，受到政府高度重视。多措并举，破解执行难题。受理执行案件35785件，办结35983件，到位标的额34.17亿元，执行标的清偿率为56.64%。深化执行“五个系统”建设，完善查控机制，加强与公安信息对接，在全省率先建立“联动信息网络派单”工作模式，推行“重点查控十大被执行人”做法，通过公安网络查控被执行人158人，车辆41辆，执结案件175件，到位标的额996.85万元；健全金融查控系统，累计查询被执行人存款信息2.8万件次，促使9762件案件执结，到位标的额2.27亿元。加强征信对接，人民银行累计录入法院报送的被执行人信息8.19万条，金融机构共对445名被执行人限制贷款，促使1383件案件的被执行人自动履行1.07亿元债务。深入开展反规避执行活动，加大涉特殊主体案件执行力度，成功执结77件，到位标的额2966.7万元；加大对抗拒执行、逃避执行的惩治力度，共曝光被执行人11061人，发布限制高消费令290份，限制出境2952人，拘留1365人，以涉嫌拒执犯罪向公安机关移送35人，已对4名构成犯罪的给予刑事处罚，涉规避执行的168件重点案件，实体执结117件，到位标的额8472.3万元，受到最高法院充分肯定，并在最高法院执行工作电视电话会议上作经验交流。源头治理，稳妥处理涉诉信访。建立中层干部轮流接访制、首问负责制，推进落实风险评估、多元化解、约期接谈、案件终结等制度，从源头上预防涉诉信访。处理来信2318件，接待处理来访1874人次。共复查申诉案件262件，对其中110件案件提起再审，再审改判和发回重审64件。深入推进涉诉信访积案集中清理活动，省政法委交办的200件案件，已办结176件，化解率位居全省前列。

二、深化能动司法，着力社会管理创新加强社会管理创新，积

极开展“三个一百”活动，受到企业、村民和社会各界广泛好评，受到最高法院、省高院、市委等主要领导批示肯定。百名法官进百村，关注“三农”利民生。建立联村帮扶制度，结对帮扶220个村，设立法律咨询点，发送法律宣传册，开展巡回审判，协助村级组织解决农村综合治理、新农村建设中存在的实际困难。加强与辖区镇街的联系，强化村级治调工作的培训指

导，共培训人民调解员3000余人次；妥善审理涉农村案件，审结涉农耕地、林地、宅基地、建设用地流转等案件93件。百名法官进百企，助推经济强发展。密切关注中小企业面临的融资、经营、劳资等问题，中院出台涉企帮扶实施意见，成立帮扶中心，指导全市法院开展帮扶工作。各法院结合本地实际，共确定142家企业为重点联系对象，积极开展司法帮扶。主动走访企业692家，研讨涉企重大法律问题，提供危机化解预案，帮助排查法律风险269个，提出法律建议353条，妥善解决涉企纠纷18031件，金额4.86亿元。中院开展“知识产权特色审判活动”，向企业发送知识产权诉讼指南和十大典型案例，提升企业风险防范能力。百名法官解百案，化解纠纷促稳定。精心挑选130件重大疑难案件，组织资深法官研处，包案化解，已解决122件。坚持疏防结合、源头防范，落实风险告知、庭中释明和判后答疑等制度，力争案结事了。重视涉政府重点工程案件审理，妥善处理市区城乡公交一体化改造系列案件，46件案件全部调解结案并当场履行，受到市领导的批示肯定。

三、规范审判管理，促进司法公正高效创新审执管理，均衡办案提质效。强化院领导、中层干部管理职能，实行院领导值周巡查制度，对开庭审判、工作效能、司法礼仪等情况进行巡查；建立优秀部门负责人评选制度，充分调动中层干部管理的积极性和主动性。加强审判质效数据分析和研判，定期督查通报发回重审和改判案件，全面监控案件质量、效率和效果指标，促进审执工作均衡发展。民商事案件繁简分流，发挥简易程序和小额速裁机制优势，简易程序适用率达82.67%。义乌法院被省高院确定为民商事案件小额速裁试点法院。强化机制建设，健全管理抓规范。对审判执行、司法政务等制度进行清理、汇编，实现以制度管人、管事。健全审判执行规范，推进量刑规范化，量刑更加平衡；联合市公安局、检察院，规范疑难刑事案件办案程序和刑事证据《两个规定》；健全与市国税局、工商局的协助执行机制，联合市检察院、公安局出台意见加大对规避执行的打击力度。深化司法政务管理，规范书记员、助理审判员、审判员、审判长任命，构建科学的干警培养体系；创新对外委托形式，降低司法拍卖佣金，减轻当事人负担。加强基层司法，夯实基础促和谐。全市27个法庭受理案件20842件，审结20935件，分别占基层法院的26.11%和22.57 %。永康芝英法庭被评为全国法院先进集体。加大对法庭的支持力度，帮助改善办公条件，增加法庭安保投入。积极指导基层争创“省级五好法庭”和“省级模范五好法庭”，取得“省级五好法庭”满堂红、四家法庭评为“省级模范五好法庭”的好成绩。

四、狠抓队伍建设，全力提升整体素质抓党建带队建。深入开展“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育，通过党史知识竞赛、红歌比赛等形式，增强社会主义法治理念。举行法官授职典礼，邀请市委、人大、政协等主要领导为法官授职，增强法官职业荣誉感和使命感；创作《xx法官之歌》，展现xx法官司法为民、蓬勃向上的风采；开展建党九十周年系列活动，进一步增强法官的凝聚力和向心力。抓廉政促公正。扎实开展廉政专题教育活动，组织全市干警参加渎职犯罪巡展教育活动，聆听廉洁司法先进事迹报告会，绷紧反腐倡廉 “警戒线”。加强廉洁司法风险防控机制建设，对5名法官实行任职回避，筑牢反腐倡廉 “防火墙”。加大查处力度，对于违反廉政纪律的，从严查处，处理违纪干警1名，并调离审判岗位。抓能力培养强基础。加强教育培训，邀请资深法官、大学教授授课，培训1450人次。重视青年干警培养，通过技能培养、信访锻炼、文化引领等举措，促进青年干警成长。加强调研工作，举办和参与学术论文研讨会，完成4个省级调研课题，发表学术论文152篇。开展办案竞赛、裁判文书评比等系列竞赛活动，评选“办案能手”、“青年突击手”等，激发工作热情。

五、自觉接受监督，依法正确行使审判权主动接受人大监督。高度重视代表建议办理工作，交办的6件代表建议，均已及时妥善办结。加强代表联络，发送工作通报2000份，继续开展院长分级定向联络代表工作，通报法院工作动态和重点工作。主动向人大常委会汇报工作情况，全市法院共向各级人大及常委会专题汇报20次；中院向市人大常委会主任会议专题汇报了“三个一百”活动，并自觉接受市人大常委会就刑事审判工作的专题询问。邀请人大代表、特约监督员视察法院、旁听庭审、参与执行、参加座谈1387人次。认真接受政协及检察机关的监督。高度重视办理政协委员提案，妥善办结交办的提案3件。召开特约监督员会议，聘请103名特约监督员，充分发挥监督工作、建言献策的作用。健全与检察机关的长效沟通机制，支持、配合检察机关依法履行监督职责。共审结检察机关抗诉案件122件，其中维持、调解、撤诉等80件，改判和发回重审42件。广泛接受社会各界监督。加大司法公开力度，法院裁判文书公开上网，接受人民群众监督。拓宽人民陪审员参加审判活动的范围，共参与审判案件8619件，同比上升19.38%。积极回应人民群众的司法关切，及时召开“吴俊东案”新闻发布会，向社会公布事实真相，该案被评选为xxxx人民法院十大典型案例。开展法院“公众开放日”活动，邀请代表、委员、社区居民等嘉宾1500人次走进法院，提高司法工作透明度。向当事人随案发放廉政监督表，主动接受当事人监督。我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些困难和问题：一是司法能力有待进一步提高。少数法官业务素质与新形势、新任务的要求不相适应，化解矛盾能力不强，办案质效不高。二是从严治院要求有待进一步落实。少数法官司法言行不当、工作不细致、程序不规范，引起当事人不满；个别法官违纪，损害司法公信力。三是法院化解纠纷任务更加繁重。各类难以化解的矛盾纷纷涌向法院，法院的任务更加艰巨，许多干警长期超负荷工作，影响身心健康，不少干警带病坚持工作。四是司法环境有待进一步优化。社会诚信缺失致当事人躲避甚至抗拒执行时有发生，部分案件执行难问题一时难以解决；一些当事人信“访”不信法，涉诉信访居高不下；法官及家属的人身安全问题日益凸显，当事人威胁、骚扰法官及家属的现象时有发生。对此，我们将努力采取有效措施，认真加以解决。xxxx年，全市法院将牢牢把握新形势下面临的机遇和挑战，深刻领会中央、省委、市委和上级法院指示精神，贯彻落实科学发展观，按照市第六次党代会部署，深入推进三项重点工作，积极参与社会管理创新，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，加强法院作风建设，扎实开展“思想大解放、作风大转变”、“三个推进”以及“制度执行力落实年”活动，提升办案质效，为“推进赶超发展、加速浙中崛起”提供更加有力的司法保障。

一、深化能动司法，在服务经济社会发展上见成效。紧紧围绕“百姓富裕、浙中崛起”总目标，牢牢把握“稳中求进、赶超发展”总基调，扎实开展“三个推进”专题活动：深入推进企业帮扶，密切关注后金融危机时期经济发展形势，前瞻研究，积极为党委政府出谋划策；充分发挥司法导向作用，审理好企业兼并、改制、破产等案件，引导中小企业完善治理结构，帮扶有市场前景的中小企业脱困解难，促进转型升级。深入推进诉调对接及司法确认，加强与人民调解组织的沟通与联络，加大人民调解工作指导力度，扩大司法确认范围，切实将矛盾解决在基层、化解在诉前。深入推进《国有土地上房屋征收与补偿条例》的执行，正确处理司法审查与行政征收决定的关系，坚持协调优先，尽力促成主动履行，确保城镇规划和金义都市区建设顺利开展。贯彻落实省委、市委“进村、入企、大走访”活动精神，深化“三个一百”活动，再创亮点，力求取得新成效。

二、深化社会管理创新，在保障民生促和谐上见成效。强化刑事审判职能，扎实推进量刑规范化建设，继续扩大被告人指定辩护范围，重点打击食品药品、工程建设、土地使用权转让等领域犯罪，切实维护社会稳定。妥善审理劳动就业、教育医疗、住房消费等涉民生案件，加大弱势群体的司法救助力度，切实保护人民群众合法权益。完成执行“五个系统”建设，建立协助执行网上查控中心，健全与民航场站、车管和边控部门的协作，加强对规避执行行为的惩戒力度，确保实现当事人合法权益。完善涉诉信访工作长效机制，健全院长定期接访制度，坚持标本兼治，化解涉诉信访。

三、深化制度落实，在提升审判质量效率上见成效。扎实开展“制度执行力落实年”活动，狠抓制度落实，增强干警规范意识，严格依程序办案、按制度办事，确保程序公正。完善案件质量考评机制，强化发改案件评析，提高合议庭能力，发挥审判长联席会议作用，切实提升审判质量，确保实体公正。严格时限督办管理，注重均衡结案，杜绝超18个月案件，切实提高办案效率。加强信息化建设，推进远程视频开庭，加快档案电子化建设，推广“办案助手”等软件系统的应用，提高科学管理水平。

市法院工作总结 篇2

关键词：再审程序,启动,司法公正

一、刑事再审与启动程序概述

(一)刑事再审程序的概念

1.刑事再审程序的救济性。刑事再审程序针对的是已经发生法律效力的裁判,并不是每个案件都必须适用。在中国四级法院体制下,案件的审理实行两审终审制。对于适用第一审程序作出的裁判,依法享有上诉权的当事人如果不服的,可向上一级人民法院提起上诉,即当事人的二审程序。经过第二审程序的判决裁定为终审裁判,案件即转入执行程序,但由于认识的有限性以及客观因素的影响,并不能保证所有的终审裁判都是绝对正确的,刑事再审程序就为已生效裁判出现的错误提供的救济途径。

2.刑事再审程序以已生效判决、裁定为适用范围。一般来说,中国刑事审判程序分为一审程序、二审程序和再审程序。再审程序是在已经发生法律效力的判决、裁定存在错误确需纠正的前提下而产生的,不论是适用一审程序还是二审程序作出的生效裁判,均可以通过启动再审程序达到纠错的目的。

3.刑事再审程序启动的限制性。根据中国刑事诉讼法的规定,再审程序由特定的主体在符合法定条件下才可以启动, 并不是随意而为的。启动再审的主体包括各级人民法院院长及其审判委员会、最高人民法院和上级人民法院、最高人民检察院和上级人民检察院。

刑事再审启动机制是刑事再审程序的重要组成部分,再审启动有其自身的程序模式,完善的再审启动程序对于再审制度的规范运行及当事人合法权益的保障具有重要作用。

(二)刑事再审启动程序的功能

1.平衡实体公正与程序公正。实体公正与程序公正是司法公正的两个方面,实体公正侧重于强调认定事实的准确性、定罪量刑的正确性、纠正错案的规范化等方面。程序公正又名正当程序,其表现为合理的程序和对人权的保障,如独立司法、控辩平等、诉讼参与、权利充分行使等[1]。长期以来, 中国刑事再审程序奉行“实事求是、有错必纠”的价值理念, 这有利于实现实体公正,却忽视了程序的正当性。对再审启动程序的完善可以严格把握再审启动的关口,限制再审程序启动的随意性,有效地平衡实体公正与程序公正。

2.促进再审审理程序的顺利进行。基于司法稳定性与国家司法资源有限性的考虑,作为特殊救济手段,再审程序并不是随意适用的,再审启动程序对再审案件具有过滤作用,筛选符合条件的案件,防止对再审程序的滥用,维护了司法秩序的安定性,也确保了再审审理程序的顺利进行。

二、中国刑事再审启动程序的问题

刑事再审程序作为保障正义重要环节,显示其特殊的重要性。而审程序在司法实践中显现的问题已经偏离刑事诉讼发展规律,再审程序的启动机制更是存在诸多缺陷。

(一)再审启动主体宽泛化

从调研地的数据来看,该市2011—2013年共有再审案件21起,其中当事人通过申诉引起再审的有10件,占47.6%,人民法院自行决定再审的有8件,占38.1%,检察院抗诉引起再审的有3件,占14.3%,大部分刑事再审案件还是由当事人申诉和法院自行决定启动的。“控审分离”原则是中国刑事诉讼活动的内在要求,一审程序中审判机关必须在起诉事项范围内进行审判,不得超越诉求范围,二审程序中更是规定了“上诉不加刑”原则,这些都能够限制审判机关的权限,防止司法权无节制滥权。再审程序中,不仅上级法院、最高法院可以主动启动,作为生效裁判做出法院也可以自行启动,自我纠错,其正当性和有效性难免遭受质疑,也严重的背离了“控审分离,不告不理”原则的要求,容易导致审判不公[2]。

另外,检察院的抗诉必然引起再审程序,而当事人只能向法院或检察院提起申诉,该申诉只是案件的材料来源之一,并不必然会启动再审程序,这使得作为控辩双方的检察院与当事人在启动再审程序方面处于不平等地位,造成诉讼架构的失衡,不符合程序公正的追求。

(二)再审启动理由不合理

中国现行《刑事诉讼法》第243条对再审理由做了宽泛的规定,即原生效裁判“确有错误”。《刑事诉讼法》第242条又对当事人申诉条件进行了具体规定。即当事人及其法定代理人、近亲属的申诉符合下列情形之一的,人民法院应当重新审判:(1)有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误,可能影响定罪量刑的;(2)据以定罪量刑的证据不确实、不充分、依法应当予以排除或证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的;(3)原判决、裁定适用法律确有错误的;(4)违反法律规定的诉讼程序可能影响公正审判的;(5)审判人员在审理该案件的时候,有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的。

不论概括式理由还是列举式规定,均强调“确有错误”, 一定程度上反映了“实事求是、有错必纠”的价值追求,但从更深层次上说这种规定缺乏合理性,容易引发先定后审的错序,背离司法诉讼规律。立案审查只做形式方面的审查,对再审案件的立案审查理应如此。但规定“确有错误”的启动理由则不仅要进行形式审查,更要触动实质审查内容,只有如此才能得知是否“确有错误”。这就肯定了适用再审程序审理的案件一定存在错误,再审的结果必须改变生效裁判,这并不符合立法本意和司法实际情况。

(三)再审启动缺乏期限限制

中国新《刑事诉讼法》的修改并未涉及再审案件的启动时效与次数问题。最高人民法院《关于规范人民法院再审立案的若干意见(试行)》中仅能看到这方面的部分简单规定。第10条规定,人民法院对刑事案件的申诉人在刑罚执行完毕后两年内提出的申诉,应当受理;超过两年半不能提出申诉, 具有下列情况之一的,应当受理:(1)可能对原审被告人宣告无罪的;(2)原审被告人在本条规定的期限内向人民法院提出申诉,人民法院未受理的;(3)属于疑难、复杂、重大案件的。不符合前款规定的,人民法院不予受理。该条仅体现了对申诉人申诉的时效限制,未对司法机关启动再审进行时效限制,即只要司法机关认为确有错误即可启动再审程序,生效裁判既判力难以保证,司法权威易受损害,当事人正当权益也难以实现。第15条规定,上级人民法院对经终审法院的上一级人民法院依照审判监督程序复查均驳回的申请再审或申诉案件,一般不予受理。但再审申请人或申诉人提出新的理由,且符合现行《刑事诉讼法》第242条规定条件的,以及刑事案件的原审被告人可能被宣告无罪的除外。一般来说再审启动最多以两次为限,但也有例外情况,然而该例外情况中“新的理由”规定过于宽泛,不具有可操作性,实践中反复申诉情形层出不穷使得该规定名存实亡。

三、中国刑事再审启动机制的完善

(一)规范再审启动主体

首先,检察院的再审抗诉权应当予以保留。检察院作为中国专门的法律监督机关,其行使法律监督权的方式之一就是再审抗诉权。检察院行使法律监督权,形成控审的抗衡,利于监督法院行使合法职权,防止当弱势当事人受公权力侵害。

其次,取消法院的再审启动权。正如前面所说,法院刑事再审启动权违背了“控审分离”的原则,不符合现代法治的要求。有人可能认为完全取消法院的这一权力会造成当事人或检察院无法获知审判中的一些新情况,但对于这些新问题、新情况法院可以告知当事人。鉴于保障人权的需要应当取消法院的再审启动权。

最后,建立当事人申请再审之诉的制度[3]。改造当事人申诉权,将当事人对刑事案件再审的申请纳入诉讼轨道。这样既可以解决“申诉无门”问题,维护当事人合法权利,又能防止申诉反复现象的多发,规范申诉行为。

(二)明确再审启动事由

前文已提出取消法院的再审启动权并建立当事人申请再审之诉,故对中国现行刑事诉讼法中的再审理由进行统一调整,区别对被告人是有利还是不利的情节,确立严格程度不同的再审启动事由。为了实现人权保障的目的可以对有利于被告人情形设置较为宽松的条件,以便更好地启动再审程序,实现再审程序的救济目的。同时,基于禁止双重危险原则的考虑,对被告人不利的情形,理应确立更为严格的再审事由,严防假借诉讼程序任意侵害被告人权益的情况发生,也有利于维护司法的稳定性与权威性。

(三)限定再审启动时效和次数

中国新《刑事诉讼法》并没有启动再审的时效与次数方面的明确规定,尤其对检察院抗诉引起再审的时效没有任何限制性规定,检察院随时可以以生效裁判“确有错误”为由启动再审程序,这便会侵蚀司法稳定性,造成当事人陷入可能面临再审再判的恐惧之中,不符合法治社会人权保障的要求。因此,我们应该借鉴国外相关经验并结合中国国情,明确启动再审的时效、限定启动再审的次数。具体来说,对被判决人有利的情形下,再审启动可不做限制,任何时间均可提出;不利于被判决人情形下的再审则应当限制在一年内,起算点为原审裁判的作出之日。再审启动次数问题,原则上以一次再审为标准,仅在极其特殊情况下作出例外规定,比如涉及公共利益的保护、国情国策等的特殊考虑[4]。

法院工作报告“搁浅”之后 篇3

今年1月24日，在湖南衡阳，《关于衡阳市中级人民法院工作报告的决议(草案)》，因赞成票未达到应到人大代表人数的一半而"搁浅"。一时间，此事引起各界广泛关注。

近日，在接受《新民周刊》记者采访时，衡阳市中级人民法院院长罗安荣坦言，工作报告未获人大通过是他本人始料未及的，随之而来的压力"可想而知"，"任何单位都应该正视自己的问题。我们认为不同的声音对我们的工作有好处"。

"按照人民代表大会的程序，人大代表对两院工作提出批评和意见很正常。这对民主政治的发展来讲，还是个好事。"衡阳市人大内司委主任杜建章如此评价。

记者连日来在衡阳采访获悉，从1月26日开始，衡阳中院在《衡阳日报》､衡阳电视台连续5天发布了《衡阳中院正确对待人大代表监督､广泛开展"开门整顿"活动》的公告。

人大代表"炮轰"中院

2007年1月24日上午，衡阳市十二届人大五次会议对衡阳市政府工作报告等6个报告进行表决，衡阳市中级人民法院工作报告也在其中。

中院报告表决前，主持会议的衡阳市人大常委会副主任林同军询问台下代表，"有没有人有意见?""我有意见!"台下一位人大代表起身喊道。

发言的是衡东县籍的衡阳市人大代表刘跃中。这位带头"炮轰"中院的市人大代表在接受本刊记者采访时，对当天情景记忆犹新:"我刚说了两句话，代表们就鼓掌了。当时我有些发怵，特别是媒体把镜头对准我，台上还有几十个领导盯着我。开始没给我话筒，代表们在底下说'听不见'，过段时间才送了个话筒过来。我的发言前后大概就5分钟，最后一句话这么说的，'如果说衡阳市中级人民法院的工作做得这么差､老百姓反映这么强烈，我们还通过法院这样言不符实的工作报告，我们还配当人民代表吗?!'我说完以后，大家都热烈鼓掌。"

一位采访衡阳市"两会"的当地媒体记者这样描述当时情景，"刘跃中看上去很紧张，一只手拿着本子，一只手不停地找眼镜。刘跃中看着本子一口气念了5条---中院有法不依，司法不公;不尊重下级法院的判决结果，随意更改下级法院判决结果;判人情官司，谁有钱帮谁;法院领导开茶楼;法院门难进､脸难看､事难办。""大家把目光都集中在刘跃中身上，他的发言好几次被代表们的掌声盖过。"一位当天与会的衡阳市人大代表回忆。

49岁的刘跃中是衡阳市第十一届､第十二届人大代表，在衡东县当地是颇有影响力的民营企业家，他把企业开到了北京､上海､江西､内蒙古､新疆等地。

一个通行的说法为，当天表决衡阳中院报告的第一轮投票中，反对票36票，弃权票45票，按照"478(总票数)-反对票-弃权票=赞成票"，赞成票为397票，按照前4个报告的计算方式，应通过中院报告。但第一轮点票过后，一些人大代表要求清点赞成票数，如果赞成票数不过半就不能通过中院报告，主持会议的衡阳市人大常委会副主任林同军与衡阳市市委书记徐明华商量后，同意了代表们的意见，清点出来的第二轮投票结果是反对票43票､弃权票61票，赞成票174票，未过半数。在这样的情况下，衡阳中院的工作报告没有通过。

当天在现场的全国人大代表､湖南省电信有限公司资深经理胡友春对中院报告未获通过似有预感，在胡友春看来，报告"搁浅"与当天大会的组织关系密切，"反正最后一次会了，搞了就散了，大会应到代表511人，但有199个代表没来，当时我们一看，有这么多代表缺席，我们就感到太不像话了。"在刘跃中发言结束后，胡友春当场站起来表示，要求尽快安装表决器以真实反映人大代表们的心声。

前后两轮投票的赞成票数相差223票，对于确切的赞成票与反对票的数目，直至今日，在当天与会的人大代表们中仍有不同声音。衡阳中院报告表决时刘跃中扫视四周，他在台下估计了一下，"赞成票应该是五六十票。投赞成票时手稀稀拉拉的，但是投弃权票时是整块整块的。如果那天用了表决器的话，我估计赞成票连50票都没有。"

纯粹"个人行为"

衡阳市中级人民法院院长罗安荣当天的工作报告分成三部分，分别是:务实推进法官队伍建设､务实推进和谐衡阳建设､务实推进基层基础建设。他在报告里提及了衡阳中院的一条典型经验:规范刑事自由裁量权，完善《刑事均衡量刑指导意见》并在全市推行，中院的经验在"'司法均衡性'国际(中､美､德､意等)学术研讨会"上做了交流。罗安荣强调衡阳中院"征求代表对司法质量､队伍清廉的批评意见，发出函件1800余份，召开座谈会20场次。邀请人大代表视察法院工作，旁听开庭审案，征求对庭审质量的批评意见，代表临案听审6件。讲求实效，共办结代表建议案29件"。

罗安荣的报告也提到衡阳中院的工作存在的不少薄弱环节与问题，大概100余字，"主要是:社会主义司法理念还有很大提升空间，司法体制改革和司法环境改善的力度不够;司法个案不公､不廉的问题存在，职业道德建设必须加强……"

"13个市､区､县人大代表团中，对衡阳中院意见最大的是衡东县代表团。"衡阳市人大内司委主任杜建章告诉记者。杜建章认为衡阳中院的工作报告算是"中规中矩"，"中院的报告比较原则，可以放到任何一年。为什么湖南省法院的工作报告这次能获全票通过?因为它对自己存在的问题敢于揭露，入木三分，当时代表们都给予了省法院热烈的掌声!是存在问题，但人大代表理解它，认为它敢于正视问题。"

事实上，在1月23日衡东县代表团小组讨论时，曾任衡东县民政局副局长的人大代表王友生就提出了引发外界关注的衡阳福利院"倒卖婴儿案"。2006年4月，衡东县福利院原院长陈明因该福利院在收养弃婴时给辗转送来弃婴的有关人员支付了抚养费，被衡阳市中级人民法院(2006)衡中法刑一终字第28号《刑事判决书》认为犯"收买被拐卖儿童罪"，判处有期徒刑一年;其他捡拾弃婴交福利院的人员，因领取了抚养费，被分别以"拐卖儿童罪"判处三至十五年有期徒刑。

"衡阳有7家福利院出事，为什么最后只判了衡东县福利院的院长?我认为中院判案不公。我提意见时，好多代表都赞成，中院的同志也听了，他们没有回应。后来我投的是否决票，毫无疑问!"王友生告诉记者。

"1月23日上午，我们衡东团在小组讨论时，很多人大代表都有激烈的发言，中院一位姓贺的副院长和一位庭长，还有县法院院长参加了我们团的讨论，他们半句话都没说，就是记录。上午10点我们就散会了，我以为法院的同志听见代表们有这么多的呼声､这么大的意见后，他们下午或晚上会到我们团来说明相关事情。我一直等到晚上10点钟，中院没有找过我们团里任何人。"刘跃中表示。

"当晚我越想越气:法院工作做得这么差，人大代表发了言一点反应都没有!我就在本子上写了那5条意见，这些也是我在当人大代表期間老百姓普遍反映的法院的问题，整理完差不多半夜12点了。"刘跃中打定主意要在次日大会上发言，他强调这纯粹是"个人行为"，"之前没有跟任何人通气"。

对于刘跃中的发言，有人认为跟刘跃中自身涉案有关。对此，刘跃中告诉记者，2004年11月，作为原衡东县氮肥厂法人代表的他应邀与吴某等人合伙参加衡东县氮肥厂的竞拍，"但竞拍成功后，邀请我合作的大股东吴某的资金却一年多还没有到位"。刘跃中起诉了合作方，他的诉求得到了一审法院的支持，二审却被中院改判。

"如果我要挟私报复，我能够获得大多数人大代表的赞同吗?这证明我本来就有理。为什么这么多人大代表赞同我呢?证明法院的工作本来就做得不好。"刘跃中表示。

中院有话说

"目前我们的态度是正确对待，积极整改。"衡阳中院办公室主任黄光前在接受本刊采访时表示。

衡阳中院研究室的一位负责人告诉记者，中院报告未获通过"事先没有任何征兆"，早在2006年11月底，中院领导就带领几个组分赴各市､区､县人大代表团听取代表们的意见，12月初再次下去听反馈意见，并邀请9个市､区､县人大代表团到中院召开座谈会，当时代表们对中院的工作是"普遍赞同"，所以中院方面"自信不会有事"，即便在1月23日，中院仍各派遣两名中层干部分赴13个市､区､县人大代表团听取代表们的意见，并做相关记录，中院与会干部当晚就将代表们的意见带回并整理直至凌晨，没想到次日上午10点多院长罗安荣就亲自打电话回中院告知工作报告没通过的消息，"我们都大吃一惊，连罗院长自己也没想到"。

1月24日下午，湖南省高院党组副书记､副院长胡旭曦火速赶赴衡阳，了解事情经过;当日下午衡阳市委召开常委会，衡阳中院也召开会议，院长罗安荣通报了中院工作报告未通过的有关情况;次日上午，衡阳市人大召开主任会议。

衡阳中院的相关整改情况一直是媒体关注的焦点，一位当地的人大代表干脆表示，刘跃中提出的几点意见都是针对中院一些"面"上的情况，听上去比较"虚"，这对中院的整改也提出了挑战。

对此，衡阳中院办公室主任黄光前表示，从1月29日至2月15日，衡阳中院每周安排三个下午组织学习，对代表们反映强烈的9个案件，中院主动请示湖南省高院给予审判监督，获高院同意后在1月26日调齐各审卷宗送交省高院;中院还聘请26名人大代表担任"开门整顿"督导员，协助纪检部门查处相关违纪违法案件。

"衡阳中院的干警没有出现大问题，我们的队伍建设在年前省里开的会上还做了经验介绍。说门难进､脸难看，我们中院大门､办公楼有两道保安，这是工作需要;说判人情官司，谁有钱就帮谁，你举出例子我们就查､查实就按规定处理。"今年60岁的罗安荣担任院长15年，他强调在人大代表团小组讨论时中院的沉默并非理亏，"每个代表团都有中院的同志参加，也有当地的法院院长参加，我们有纪律，就是法官听取代表的意见要有礼貌，不要正面回答，之后再按照程序回答，并不是我们法院错了､不敢回答､讲不清楚。"

在衡阳中院，罗安荣让人印象深刻的是，严格规定了中院每天四次的上班指纹打卡，雷打不动。2000年，衡阳中院被最高法院授予集体一等功，并连续三年被衡阳市人大评为代表建议案办理先进单位。2005年､2006年，衡阳市中院连续两年获得湖南省法院案件质量与效率评查第二名。"这是省高院对我们一整年的案件进行封闭性抽查，在湖南省，连续两年获此殊荣的独此一家;衡阳中院的办公条件在整个湖南省来说却是最差的。"衡阳中院的一位法官告诉记者。

"衡阳市人大代表中民营企业家占的比重比较大，多数人都有案子在中级法院，其中有败诉的他就不服气。只能说，我们对法律还是忠实地执行的，队伍管理也是比较严格的，我们的司法工作在省里的质量检查中得到了确认，但在市场经济条件下，(我们的)队伍中存在问题､案件中出现差错，也是正常的，努力解决就行了。"罗安荣如此评价衡阳中院近年工作。

对于刘跃中和王友生的意见，衡阳中院院长罗安荣分别对记者做了解释:"衡东县人大代表反映的9件案子全部已送到湖南省高院复查。刘跃中的案子已报省高院复查，经过省高院三个层次的复查，认为案子没有错，省委常委､省政法委书记在春节前会上已经这样表态;衡东县福利院(原院长)拐卖儿童的刑事案子也已送到省高院复查，省高院认为这个案子没有错，公安部门只起诉了衡东县福利院原院长，其他人没有起诉，法院又不是侦查机关，怎么去判其他人?这在《刑事诉讼法》里有明确规定。"

评价众说纷纭

"我也知道这个后果，肯定会得罪一批人。"刘跃中说事情发生后，很多人大代表和老百姓给他打电话，对他表示支持。

"这次中院报告不被通过很正常，好多代表都觉得不意外;如果当天我在会场，我也会投反对票。"衡阳市人大代表､衡阳市爱国卫生运动委员会办公室主任刘枚武告诉本刊记者。早在2005年8月25日衡阳市十二届人大常委会第二十次会议上，刘枚武就对衡阳中院提过激烈意见:"个别法官对案件涉及的专业知识既不了解，也不愿去学习，仅凭感觉判案，极易导致错案……我还听到一些群众'告状难'､'申诉难'､法官与律师内外勾结､让当事人出钱，由律师联络法官等反映，对此，老百姓意見强烈!"

在杜建章看来，刘跃中提出的对中院的意见带有一定普遍性:"当天有很多人大代表鼓了掌，刘跃中讲的5点意见并没有涉及任何一个具体案件，他反映了法院的普遍现象，引起了人大代表们的共鸣，这说明代表们对这些普遍存在的问题不满意。我认为刘跃中提的这些问题不光是衡阳中院的问题，都带有普遍性，譬如司法不公的问题，执行难､执行乱的问题，法院个别干警不廉洁的问题……人大代表来自方方面面，他们的意见不仅仅针对中院，也相对直接地反映了各市､区､县基层法院存在这些情况。"

杜建章告诉记者，根据衡阳市人大的信访情况，以前投诉最多的依次是公､法､检，现在投诉最多的依次是法､公､检，法院排在了第一位。"这种情况的出现可能是几年以来对中院看法的一个积淀，每年人大开会，中院都很紧张。法院审判是司法公正的最后一道屏障，法院现在成了处理社会矛盾的集结点，一个案子判决出来，要做到双方当事人都满意是不可能的，有满意的，肯定也有不满意的，不满意的人中有普通公民，也可能有人大代表。现在人大代表中有很多都是企业老总，特别是民营企业(的案子)更是牵涉自身利益，不可能不出现矛盾集结点。"

当天与会的衡阳市人大代表､衡阳市珠晖区酃湖乡人大主席刘秀生对中院报告投了赞同票，刘秀生对中院报告没通过的结果很惊讶，因为他所属的衡阳市珠晖区代表团在小组讨论时对中院的意见并不强烈，刘秀生认为"中院在工作中不可能没有失误，但不能因失误而全部否认了中院的工作"，他承认这个结果说明很多代表对中院的工作并不满意，"每个代表都有自己的评判权利"。

全国人大代表胡友春表示他对衡阳中院的工作基本满意，"中院有不足的方面，有几个个案我找过他们，我还是有意见，这次整顿时我也给他们提出来了。有些事情不能完全怪法院，譬如一些下岗职工的赔偿问题就很难执行，法院也无能为力，当事人肯定就对法院有意见。"胡友春表示。

善后仍是进行时

衡阳中院的工作报告没有通过该如何处理?这是衡阳市人大内司委主任杜建章最近头疼的大事。根据宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会依法行使对"一府两院"的监督职权，法院向人大汇报工作是接受宪法监督的体现。人大代表行使宪法职权，对法院的工作予以肯定或否定，都有法律依据;但《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》只规定了人民代表大会可以审议"一府两院"报告，并没有规定"不通过报告怎么办?""这个程序怎么走?省人大､省法院都很关切这个事情，省人大常委会已在向全国人大常委会法律工作委员会做请示。"

杜建章回忆，早在上世纪80年代，衡阳市下属的衡山县检察院的工作报告没有获同级人大通过，这在他的印象中是全国首例两院报告未获通过的情况。他查阅了相关法律书籍后得知，在2004年，一个省级人大常委会曾就人民代表大会没有通过"一府两院"的工作报告向全国人大常委

会法律工作委员会请示，得到全国人大的答复:一种程序是再经人民代表大会通过，另一种程序是由人民代表大会授权人大常委会审查，如果人大常委会审查通过了报告，再将通过的结果向下一次人民代表大会进行报告。"今年是换届选举年，第一种程序已经不太可能了，现在我们原则上是走第二种程序，80年代衡山县检察院也是按照类似情况通过的:先整改，再把整改意见发放给人大代表，最后授权人大常委会通过。"

市法院双争活动工作总结汇报材料 篇4

一、建立两支队伍，夯实“双争”活动组织基础

一是建那一世小说网 http://立“双争”活动领导队伍，确保活动有人抓。根据市委“双争”活动办公室的统一部署，我院及时召开动员大会，成立法院“双争”工作领导小组，院长亲自挂帅，院党组成员及各庭室、部门负责人为小组成员，下设办公室，政治处副主任为办公室主任，负责对全院 “双争”工作的计划、指导、协调和考评，为“双争”工作的全面贯彻落实提供了有力的组织保证。领导小组成立后，把争创工作摆上重要议事日程，部署全院“双争”活动的重要事项和措施，定期分析进展情况，加强督促检查，对重点目标任务狠抓落实，确保了各项争创措施落到实处。

二是建立“双争”活动工作队伍，确保活动有人干。光有领导队伍是不够的，还需要贯彻落实。为此，我院抽掉人员，将调研室2位笔杆子和监察室1名素质较强的工作人员抽调到政治处，组建了一个由4人组成“双争”活动工作组，并分为材料组、收集组、信息组、宣传组，4人明确分工，各负其责。此外，我们还在各庭室设立兼职信息员1人，收集“双争”工作信息，加大对“双争”工作的宣传报道。2008年以来，我院撰写的“双争”信息被《城市晚报》（省级）采用2篇，被《延边日报》、《延边晨报》发表9篇，被省高院采用7篇，州中院采用8篇，《***政法》采用3篇；被***电视台采用5期，延边电视台采用3期，被广播电台采用2期，并制作专题片1期。通过宣扬司法规范、工作高效、服务优质、维护稳定的先进典型和剖析“双争”活动的反面典型，较好地发挥了警示作用，有力促进了“双争”活动的扎实开展。

二、抓好两条主线，握脉“双争”活动主题

“双争”活动的目的就是要争创“先进领导班子”和“先进干警标兵”。为此，我们从领导班子和一般干警两条主线上入手，围绕班子建设和队伍建设做文章，推动“双争”活动深入开展。

（一）加强班子建设，发挥班子整体合力

在班子建设上，我院采取五方面的措施加强班子建设，增强班子凝聚力、向心力、号召力，形成班子成员心往一处想、劲往一块使的工作局面，促进了争创“先进领导班子”的能力。一是抓班子学习。坚持院党组理论学习中心组学习制度，要求班子成员带头撰写调研文章。2008年领导班子进行理论中心组学习4次，集中学习10次，每年每人记学习笔记3万字以上，撰写学习心得2篇以上，撰写调研文章1篇以上。金杰院长撰写的《关于适用人民陪审员制度解决法官后备力量的构想》发表在《中国当代决策丛书》；王清礼副院长撰写的《韩日等非法侵入住宅案》发表在《中国审判案例要览》（国家级）。二是抓班子团结。围绕增进班子团结，严格党内生活，提高民主生活会质量，增进班子团结，及时发现影响团结的苗头，把其消除在萌芽状态，不断提高了班子的凝聚力和战斗力。2008年班子成员召开民主生活会2次，并要求中层领导也参加会议，对班子成员提出意见和建议，推动了班子整体发展。三是抓班子民主。严格执行民主议事制度，健全集体领导与个人分工相结合的工作制度，提高决策的科学化和民主化管理水平。在党组决策中，杜绝办事不公开、不公道、不公正的现象，在选拔和用人问题上增强透明度，决不搞“一言堂”，也决不允许个人说了算。四是抓班子服务。从人民群众对法院工作最急、最盼的打官司难、执行难等问题入手，坚持领导办案、接待日制度，尽力为群众办好每一件事，为当事人办好每一个案。在审理我市崇善镇某村40余户农民诉某种子公司回收合同案件中，副院长带队进村,蹲点办案，最终达成和解协议，维护了边疆的社会稳定。五是抓班子廉洁。我院在班子成员中实施廉政建设引咎辞职制度，真正把党风廉政建设和反腐败斗争的各项措施落实到“双争”活动以来，及时查处违法违纪案件，认真执行重大问题责任追究制度。2008年，我院班子成员无一人因违法违纪受到处分，树立了良好的形象。

（二）加强队伍建设，筑牢防腐防线

在队伍建设上，我们从建立四项机制入手，增强干警队伍拒腐防变能力和提升群众的满意率，为争当“先进干警标兵”做好准备。一是加强反腐倡廉教育，着力构建“不愿为”的自律机制。狠抓《法官法》、《进一步严肃机关作风有关纪律规定》等法规纪律的学习教育。经常组织观看党风廉政建设电教片，适时开展警示教育，组织对反面典型进行剖析，吸取教训。二是加强制度建设和监督制约，努力构建“不能为”的防范机制。每年院领导与庭室负责人

异世球皇 伪娘 冷血的传奇之旅 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://、庭室负责人与庭内干警分别签订《党风廉政建设目标责任书》，进一步规范干警的言行举止；把监察室和审监庭合并，进一步完善《审判流程管理办法》，2008年评查各类案件1454卷2140册，并每月制作出《审判质量评估月报》，供领导决策参考。三是加大惩治腐败的力度，进一步强化“不敢为”的惩治机制。坚决查办违纪违法案件，实行过错责任追究制和引那一世小说网 http://咎辞职制度，对干警中出现的违纪苗头及时进行诫勉谈话和调查处理。2008年，我院开展审判纪律专项检查共43次，发督查通报21期，从而杜绝了违法审判，增强了干警的责任心。四是坚持从严治院与从优待警相结合，积极探索“不必为”的保障机制。认真落实法官审判津贴，逐步提高法官及其他工作人员的福利待遇。针对就医难问题，改变以往给干警体检的做法，给干警及其女家属参加保险，提高了干警工作的积极性和主动性。

三、坚持两个结合，推动“双争”活动深入开展

一是把“双争”工作与思想解放大讨论活动相结合，以思想的大解放催生推进“双争”工作的新举措、新动力。在解放思想中把关注民生、为民服务作为工作之重，院领导班子把征集的相关意见和建议归纳梳理后，制定整改措施并加以认真落实。加大对涉法涉诉信访案件的处理力度，一批钉子案、骨头案得到有效解决，使法院形象得到重塑；简化案件审理程序，对案件尽量适用简易程序审理，及时快速审结，提高审判效率，保证当事人正常春耕生产，促进了社会的和谐；坚持下乡巡回办案，灵活安排开庭时间，利用早中晚时间深入偏远山区、田间地头巡回开庭，就地解决纠纷，尽量减少当事人往返奔波，百姓满意度普遍提升；加大司法救助的力度，对确有困难的当事人依法缓、减、免诉讼费，2008年办理司法救助180件、救助金额765.122.00元。

二是把“双争”工作和政法系统专项教育整改活动相结合，以专项教育整改活动作为开展“双争”活动的新载体、新手段。今年年初，市委政法委和上级法院组织开了政法系统专项教育整改活动。我们从解决队伍建设中存在的突出问题入手，向社会各界广泛征求意见和建议，发放征求意见函150余份。主动邀请执法执纪监督员、案件当事人到法院参加座谈会，诚恳征求意见和建议10余条，并围绕“法院如何与党政机关和谐相处？法官如何与当事人和谐相处？院内庭室间、同事间如何和谐相处？法院工作如何为经济建设服务？”为主题开展系列整改活动，以同事间、庭室间的和谐促进了法院和谐，以法院的和谐、法院与当事人的和谐促进了社会和谐。

四、做好两项工作，争创一流工作业绩

“双争”活动开展以来，我院牢固树立有第一就争、有红旗就扛的进取意识，认真做好审判和执行工作，确保“双争”活动锦上添花。

一是做好审判工作，为“双争”工作取得成绩做积淀。法院的工作主要是审判工作，审判工作没有做好、没有成绩就会影响“双争”工作的工作成效。所以，“双争”活动以来，我院树立审判质量是第一生命的工作理念，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，以开展大要案、精品案、优秀裁判文书、优秀书记员、调解能手的评选活动，抓好庭审观摩、审判长学习、案件审判实务讨论、知识更新考试等活动，努力提高法官业务素质，审判工作取得了可喜成绩。2008年来，我院共受理各类案件2216件，审结1973件，结案率为89.03%。判处财产刑已执行160余万元，实现我院有史以来历史新高。成功审理了“3.09”市殡仪馆骨灰灭失案等以一批百姓关注的热焦点案件，

二是做好执行工作，为“双争”工作取得成绩排除污点。执行难一直是影响法院成绩的一个重要因素，同时也是当事人对法院和法官不满意的一个主要方面。为此，我院推出选信执行官制度，将执行局人员的姓名、照片、职务等情况在执行听证室公开公示，申请执行人选择自己信任的执行官，并提出书面申请。此做法也受到上级法院和州内县市兄弟法院的好评和认可，在全州两级法院得以推行。此外，在执行工作中，讲究执行方法，推行“执行警力整合机制”，使一起长达4年之久的“上访、疑难、钉子户”为一体的案件得到圆满执结，减少了社会对立面；推行“执行威慑机制”，调用法警参与执行，有效执结疑难案件38件，“执行难”问题得到有效缓解。

在双争活动的深入开展中，我院领导班子和干警的作风建设发生了新变化，呈现出了勃勃生机和活力。2008年，在各类争先创优活动中，我院被州中院推荐位省级“优秀法院”，领导班子被州委政法委评为先进领导班子；并涌现出全州“十佳法官”赵钢德、“先进干警标兵”牟现平等一批优秀干警。为建设和谐***、促进***经济又好又快发展，营造了良好的法治环境。

市法院关于扫黑除恶工作报告 篇5

从1月至6月，我市法院一审共受理以黑社会性质组织罪名起诉的案件1265件，14107人。一审以黑社会性质组织罪名审结的案件共1140件，12644人。在已审结生效的700件案件中，共有3089人被判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑，重刑率达46.55%，比同期法院判决的全部刑事案件高出30.2个百分点，充分体现出了人民法院对于此类犯罪严惩重判的打击力度。

当前，全球金融危机对于国内经济的副作用在许多层面尚在积聚，社会矛盾明显加剧，治安形势不容乐观。在安定繁荣的社会局面之下，暗流依然汹涌，维护社会稳定的任务尤为艰巨。受大环境的影响，黑恶势力犯罪处于活跃期的基本态势并未改变，甚至出现了与其他违法犯罪活动合流的苗头。特殊的时期，特殊的形势，给人民法院的扫黑除恶工作提出了特殊的要求。

各级人民法院必须认真贯彻落实全国深入推进扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，进一步深化认识，站在“为大局服务，为人民司法”的高度，把思想和行动进一步统一到党中央的决策部署上来，将扫黑除恶专项斗争不断向纵深推进。

各级人民法院在审理黑恶势力犯罪案件时，必须始终坚持法定标准，遵循法定程序，严格把好事实关、证据关和法律适用关。同时，要特别注意以政治社会稳定、经济发展、民生保障的大局观为指导，防止就案办案。为了分化瓦解犯罪分子，最大限度地争取广大人民群众的理解、支持，各级人民法院还要在审判中把宽严相济的刑事政策用足用好。在体现“从宽”时，除了要看被告人是否具有自首、立功等法定从轻情节，还要结合其在犯罪组织中的地位、作用及其主观恶性、人身危险性、认罪悔罪态度等因素综合考虑。在体现“从严”时，既要对浮在面上的首要分子从严，也要对躲在背后的黑恶势力“保护伞”深挖、严惩；既要在判处主刑时从严，也要在判处附加刑时从严；既要在决定刑罚时从严，也要在执行刑罚时从严。

市法院团支部xxx年工作总结 篇6

一、2004年的主要工作情况

2004年，市法院团支部以抓好团员青年的思想教育为重点，以开展各项团内活动为依托，以深化“青年文明号”创建为抓手，以维护团员青年合法权益为己任，重点抓了以下六个方面的工作：

（一）强化学习教育，提高团员青年的政治、业务素质

团支部组织团员青年认真学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神、党的路线方针政策和团内文件精神，参加“坚持执法为民”大讨论活动。组织团员青年参加全市政法系统“坚持执法为民”和全市法院“坚持持法为民，忠于审判事业”演讲比赛，获得一等奖、二等奖各1个。开展“评先评优”活动，经过团员测评、支部研究和报请院党组批准等程序，评出5名优秀团员。组织团员青年赴湖南韶山和凤阳小岗村学习考察，培养爱国主义情操和优秀的道德品质，增强了集体凝聚力。同时，团支部还注重强化团员青年的业务学习，建立“新世纪青年书屋”和网吧，配备图书资料和报刊杂志，为团员青年学习和查找资料提供便利。办理读书会员证，团员青年凭证可享受购书、读书优惠条件。开展“法院之声”征文评选活动，团员青年积极参与，评出优秀征文5篇。关心团员青年生活，支部组织慰问刚进院的3名新同志，并与他们谈心、交流。通过抓思想工作和强化业务学习，团员青年的思想素质和业务水平有了明显提高，大局意识、责任意识、服务意识和团队精神明显增强，工作热情空前高涨，促进了各项工作的开展。

（二）开展青年志愿活动，在服务社会中建功立业

在上级团委的关心、支持下，市法院团支部注册成立了“青年志愿者服务队”，志愿开展各项便民、利民服务。一是积极响应团工委号召，在“学雷锋活动月”中开展“弘扬雷锋精神,开展志愿便民服务”活动，组织十余名法官在中荣街为群众提供法律咨询服务，散发宣传材料数百份。二是组织团员青年前往法院小区打扫卫生，从身边做起，从小事做起。三是组织团员青年赴凤阳县门台镇中心小学开展捐赠活动，既支持了教育事业，也对孩子们进行了普法教育，受到门台镇领导和学校师生的热烈欢迎。四是开展“献爱心”活动，组织团员青年捐款捐物，资助困难群众生活。

（三）开展健康向上的文体活动，丰富团员业余生活

为了进一步丰富团员青年的业余生活，增强团员体魄，陶冶青年情操，团支部开展了一系列文体活动。一是参加市直机关举办的“迎奥运”保龄球比赛，获优秀组织奖。二是以团员青年为主组成的院男子足球队在“五四”前夕同基层法院联队的对抗中夺得冠军。三是为庆祝国庆、喜迎中秋佳节，与院工会、妇委会联合举办市法院“庆祝建国五十五周年既中秋联欢会”，内容丰富，生动活泼，受到全院干警的一致好评。四是举办市法院首届摄影评选活动，广大干警纷纷选送摄影作品，歌颂祖国大好河山和法院美好生活，评出优秀作品10幅。五是在元旦前夕组织团员青年进行联欢，青年法官们载歌载舞，在欢乐祥和的氛围中尽情歌唱。通过开展各种文体活动，丰富了团员青年的业余生活，营造了轻松向上的良好氛围，进一步增强了团组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

（四）深化“青年文明号”创建活动，弘扬高度职业文明

一是配合团省委和团市委对立案庭的省级“青年文明号”重新考核命名。二是刑二庭、民四庭在巩固“青年文明号”创建成果的基础上，积极开展争创“优秀少年维权岗”和“青年示范集体”活动。三是参与“青年文明号”网上展示活动，组织三个青年文明号集体提供文字材料和近30幅图片，发送到机关青年网，进行展示交流。通过开展“青年文明号”创建活动，展示了青年法官的精神风貌和良好形象。团支部在创建活动中起到了一定的推动和促进作用，保证了创建工作的顺利进行。

（五）认真完成上级团组织布置、交办的各项工作

对上级团组织布置的各项工作任务，市法院团支部均能保质保量、认真及时地完成。一是做好团内统计、团费收缴和团刊征订工作。由专人负责团内统计和收缴团费，并报送团工委。订阅《中国青年报》、《中国共青团》各1份，订阅《安徽团讯》2份。二是积极响应上级团组织号召，组织18名团员青年参加团中央举办的“全国青年网上普法知识大赛”，充分运用互联网这一新的传播形式，广泛开展普法宣传教育活动。三是组织团员青年参加“机关青年网意见建议征询活动”，获得1个优胜奖和2个鼓励奖；参加xx电信“宽带杯”青年网页设计大比赛，获得1个三等奖。四是参加全市团干培训班和信息员培训班，选派3名同志参加。上述工作的圆满完成，受到了上级团组织的肯定。

（六）加强团组织班子建设，形成坚强的战斗集体

市法院团支部始终把加强班子自身建设摆在突出的位置。一是抓好班子成员自身的学习。支部一班人自觉坚持理论学习和业务学习，特别是团的知识学习，争取多学一点，学深一点，学透一点。二是坚持例会制度。支委会定期召开会议，研究部署团的工作，要求委员严格遵守会议纪律，有事请假，不得无故缺席。全年共召开支委会7次，团员大会2次。对临时性的工作，及时开会，及时处理。三是坚持民主集中制原则进行决策。支部一班人既各有分工、各负其责，又做到分工不分家，互相支持，互相配合。对于工作部署、活动安排、经费开销等事项，均经集体研究决定，重大事项层报院机关党委和院领导批准，并听取团员个人意见。通过加强团的班子建设，班子成员的工作作风明显转变，驾驭工作的能力明显增强，工作效率明显提高。

2004年，市法院团支部虽然做了一些工作，取得了一定的成绩。但团支部工作仍然存在不少问题和不足，主要表现在：一是抓团员青年思想工作的针对性不强，工作不够深入细致；二是团支部联系的对象为28周岁以下的青年，工作范围需要进一步拓宽；三是整体工作的随意性比较大，计划性需要增强；四是需要进一步加大团的经费投入等等。上述问题有待于在新的一年里采取措施认真加以解决。

二、2005年工作打算

2005年是贯彻落实党的十六届四中全会精神，全面建设小康社会的重要一年。在新的一年里，市法院团支部将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕院党组的中心工作，以服务青年、服务审判、服务社会为基本目标，大力开展各项团的工作，为展示团员青年的良好形象和精神风貌作出新的成绩。具体要抓好以下八个方面的工作：

（一）抓好政治理论学习。组织团员青年继续深入学习党的十六大和十六届三中、四中精神，通过举办知识竞赛、邀请院领导上党课等形式，做到融会贯通，领会实质，学以致用。

（二）加强业务学习。适应建立学习型、服务型机关的需要,成立学习小组，组织团员青年学习法律业务和其他相关知识，定期测试，公布成绩，促进学习，通过学习提高业务素质。

（三）开展法律咨询活动。组织团员青年深入街道、社区、学校等，为各界群众提供法律服务，解决群众的法律难题。

（四）开展“送温暖”活动。号召团员青年帮扶社会弱势群体，关注贫困家庭，资助失学儿童重返校园。

（五）开展生动活泼的文体活动，增强团员青年的体魄，培养健康、向上、文明、高雅的生活情趣。

（六）加强与兄弟单位团组织之间的交流，拓展活动空间；组织团员青年外出学习考察，积累团建经验，更新团建思路。

（七）深化“青年文明号”创建活动，争取三个“青年文明号”庭室在考核中获得好名次外，继续申报创建新的“青年文明号”庭室。

市法院工作总结 篇7

民事诉讼的调解工作对于化解矛盾、促进社会秩序的稳定具有非常重要的实际意义。而民事审判指的是人民法院通过相关的法律来依法对具有平等主体的法律关系进行调整，以此来服务于我国社会经济的发展。民事调解工作作为具有重要司法职责的法律制度，在我国当前的法制化进程中却面临着一系列的问题，制约了其司法职能的发挥。因此，笔者认为，在这一发展背景下，对“基层法院民事调解工作的现状与对策”这一课题进行相关的探讨具有非常重要的实际意义。

一、当前我国基层法院民事调解工作的现状

（一）案件查明事实、分清责任的执行较难

我国的《民事诉讼法》明确规定我国的民事调解工作需要在事实清楚、责任分清的基础上才能进行，但实际上，这一规定在实际的执行过程中面临着很大的问题。首先，调解的规定本来指的是在无法查清的事实进行调解，通过调解来追求比较公平的结果；其次，如果所有的案件都需要在查清事实、分清责任之后再进行调解，明显会严重影响调解的高效率。

（二）调解规定简单且原则性强、难以运用于实践

当前我国民事诉讼法对相关的司法解释都设置了专项的规定，但是其规定的内容却过于简单，且过于原则。一方面，由于缺乏对法官以及当事人必须遵循的规则而导致在民事审判的过程中法官判案的随意性比较大，缺乏严格的约束力。另外一方面，内容的过于原则且无明确的规定也导致了相关的民事审判工作中出现法官不敢轻易做决定的现象，影响了民事审判工作的效率。

（三）民事调解中主持人主导的调解权力过大

在我国当前的民事审判工作中，传统的审判方式已经根深蒂固，在民事诉讼的具体调解工作中，民事法官使用职权来进行调解的特征非常突出。这主要表现在两个方面：首先，在民事调解的过程中，法官有完全的权力来决定是以调解的方式进行结案还是以判决的方式来进行结案；其次，在进行民事调解的过程中，法官并没有保证相关的当事人有充分行使自己处分权的权利，甚至还会出现违反调解的自愿原则的现象发生。

（四）基层法院对民事调解的认识上存在着误区

当前我国各大基层法院对民事调解的工作都具有以下几方面的认识，比如说，民事调解可以有效地减少双方的对抗情绪，维护双方的正当利益和友好关系；民事调解可以有效地降低诉讼的各种成本，并有效地对司法资源的紧张局面进行缓解，进而提高我国民事办案的社会效果和法律效果；民事调解在一定程度上可以发挥当事人的主体性作用，且在法律的规范没有进行明确规定的前提下，民事调解还可以通过双方的妥协和协商来对案件进行相关的处理。可以看出，当前我国基层法院对民事调解在民事审判中的作用还是有着较为明显的认识的，但是另一方面，在实际的民事审判工作中，仍然有部分的工作人员认为民事调解其实就是“和稀泥”，其追求的目标就是让案件得到调解，实际上仍然没有对案件双方的关系进行明确，没有对双方的利益进行明确的规定，进而违背了民事审判工作的“公平、公正”的目标。

二、完善我国基层法院民事调解工作的相关措施

（一）强化为民措施、满足人们期待的需求

在当前的基层法院民事调解工作中，解民难、排民忧是民事审判最为重要的价值，因此，当前我国的基层法院需要坚持群众的路线，积极践行为民的宗旨，以推进司法的大众化和便民化。具体来说，有以下几方面的措施。

1.落实司法为民的职责

当前我国基层法院的民事诉讼法需要进一步加强方便人们群众实现权力和参与诉讼的相关条例，将司法为民的原则贯穿到基层法院民事审判的每一个环节之中，以积极回应人们的期待。比如说，可以通过实行“阳光司法”来积极地公开审务的信息，开通相关的基层法院的民事网、开展民事案件的网络庭审直播以及在线的法律咨询、实行无区别旁听庭审制度等来开展基层法院的民事审判工作，以充分保障人民群众的监督权、知情权。基层法院在进行民事审判的实际工作中，要通过改善人民来访的接待条件、加强涉诉信访案件的清理以及认真处理人民群众的投诉、申诉等工作来充分保障人民群众的表达权和参与权。

2.加强司法便民的建设

首先，要完善基层法院的服务中心的建设，尤其是要加强诉讼引导、立案审查、救助服务、立案调解以及信访接待、材料收转等工作的完善，为基层法院打造一个完善的“一站式”的文明窗口。同时，也要发布相关的基层法院巡回审判工作的意见，大力开展司法进社区的活动。积极搭建便民诉讼的特别通道，完善简易的审判制度，以减少当事人的讼累。

（二）立足案结事了、提高基层法院民事审判的工作效率

基层法院的民事调解工作作为社会和谐的法律助推器，需要相关的法律工作人员切实做好加强诉讼调解、司法品牌建设、审判监督指导等工作，以保障基层法院的民事审判工作能达到最优的政治效果和法律效果。具体来说，提高基层法院民事审判工作的效率主要有以下几方面的措施。

1.加强诉讼调解

调解作为民事审判案件调解、民事纠纷化解首要的手段要求基层法院在实行民事审判工作的过程中坚持“调解优先、调判结合”的工作原则。具体来说，在基层法院民事审判的工作中，需要加强诉讼调解和人民调解、行政调解相结合的工作，以实现民事审判工作的高效益、高质量与高水平发展。

2.加强监督指导

针对基层法院民事审判的二审工作，相关的法律制度要特别加强当事人再审的权利保障，完善相关的制度框架，并组建专门的审判管理的机构，以指导基层的法院的工作重心由审判监督庭的工作向案件质量的监督管理转移，且加强相关的审限管理，完善基层法院法律的正确适用，对基层法院民事审判的标准进行统一。

（三）建设民事审判队伍

基层法院民事审判工作的落实需要一支高素质的民事审判队伍。因此，坚持教育、监督、管理并重，齐抓能力、素质、形象，权利，打造一支业务精通、作风优良、公正廉洁以及政治坚定的基层民事法官队伍对当前我国基层法院的民事审判工作具有非常重要的意义。同时，还要开展司法大检查、作风建设、案件检查工作来对基层审判队伍的违法违纪行为进行严厉的打击，纯洁基层法院民事审判队伍。

三、结语

由以上可以看到，基层法院民事调解工作在我国国家法制化建设以及维护社会和谐等方面发挥着非常重要的作用。笔者认为，针对当前我国基层民事调解工作所存在的案件查明事实、分清責任的执行较难，调解规定简单且原则性强、难以运用于实践，民事调解中主持人主导的调节权力过大等方面的问题，需要相关的法律工作人员切实做好强化为民措施，满足人们期待的需求，立足案结事了、提高基层法院民事审判的工作效率等方面的工作，以提高我国基层法院民事审判工作的效率，促进我国基层法院民事调解工作的开展。

（作者单位：浙江省丽水市莲都区人民法院）