扶贫党风廉政责任书

扶贫党风廉政责任书（精选9篇）

扶贫党风廉政责任书 篇1

为贯彻落实上级部门关于党风廉政建设的相关精神，推动我院党风廉政建设的深入开展，我院不断加强组织领导，不断强化党风廉政监督检查，把党风行风工作与医院的中心工作同部署、同检查、同考核、同落实，使我院的党风廉政取得了较好的成效。具体工作如下：

一、实行目标责任制，不断强化管理责任

1、制定党风廉政责任制实施计划，召开全院党风廉政暨行风工作动员大会，由院领导与各科室负责人签订2018年党风廉政暨行风、医德医风工作责任书，实行目标责任制管理。

2、是坚持“谁主管、谁负责”的原则，各部门各负其责，职工积极支持的工作机制。

3、坚持一级抓一级，层层抓落实，不断强化责任机制，严格实行“一票否决”和“责任追究制”。

二、开展党风廉政教育，提高医院职工素质

1、把党风廉政教育纳入党员干部学习教育计划，多次组织党员、干部尤其是领导班子成员和医院中层以上的干部认真学习党风廉政建设的有关理论，进一步拓展反腐倡廉教育的覆盖面。

2、结合我院等级医院创建工作，进行社会公德、职业道德、家庭美德和个人思想品德教育，引导全院干部职工树立良好医德医风，深入推进廉政文化建设。

三、落实监督执纪，筑牢腐败防线

根据xxx【2018】3号文件要求，强化对党员干部及我院重点科室、重点人员的提醒谈话，我院领导分别对党支部书记、耗材仓库采购员、药库保管员、财务会计人员、后勤仓库采购员等多名同志进行提醒谈话，从多方面深刻查摆问题，剖析自我，最终达到促工作，改作风、防腐败的目的。同时聘请外单位的行风监督员对全院职工工作进行监督。

四、积极响应政府号召，落实健康扶贫

在xxx院长的带领下，我院领导班子成员xxx书记、xxx副院长、xxx副院长、xxx副院长及各科医护人员多次到帮扶点为村民宣传健康知识并开展免费义诊活动，真正做到把我院的医疗技术优势下沉边远乡村为当地百姓送去健康。我院医疗团队提供免费的面对面健康指导，内科医生向当地群众科普防治老年人高发的糖尿病、高血压等常见疾病，对妇女儿童常见疾病我院妇、产、儿科医生详细的为他们讲解健康理念，合理用药知识。并为行动不便的贫困人员开展上门服务活动，在巡诊的同时也不断宣传健康扶贫政策。获得当地群众的认可与好评。

医院党风行风工作的开展，促进了医院各项工作的长远发展，下一步我们将继续发扬成绩，克服不足，把党风廉政工作不断抓实抓好，推动医院党风行风再上新台阶。

XXX医院

扶贫党风廉政责任书 篇2

会上,刘永思主任就全面加强党风廉政建设,强调了三个方面的意见:一是紧密联系新阶段扶贫和移民工作的实际,不断加深对扶贫和移民系统党风廉政建设重要性和必要性的认识;二是紧紧围绕肩负的责任和使命加强党风廉政建设,为新阶段扶贫和移民工作科学发展保驾护航;三是切实加强组织领导,确保扶贫和移民系统党风廉政建设落到实处。

彭林森副主任在会上传达了十七届中央纪委五次全会、十二届省纪委七次全会以及全国、全省贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精神。

扶贫党风廉政责任书 篇3

一、深入浅出地进行宣传教育，循序渐进地提高廉政文化建设的认识

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，加强廉政文化建设是净化心灵、陶冶情操、强基固本，党建工作和廉政建设的治本之策。但有些同志认识不足，认为廉政文化建设是虚的，看不见摸不着。这种认识不足，有碍于廉政文化建设向前发展。廉政文化建设的特点是“春风化雨”、“润物无声”、“潜移默化”，为此，应着手从以下四方面进行深入浅出的学习宣传教育。

（一）抓住重点，提高针对性。江西省扶贫和移民办把十七大、十八大有关精神和中纪委有关会议精神，把《若干准则》、《纪律条例》等作为廉政文化建设重点学习材料，把处以上干部、关键岗位上工作人员作为重点对象，广泛开展学习宣传教育，使大家认清了廉政文化建设的目标、内涵、地位、作用和意义。

（二）正反对比，提高实效性。江西省扶贫和移民办多次组织观看英模人物事迹电视教育片和红色电影，参观烈士陵园，到江西省纪委反腐倡廉教育基地、省监狱局进行警示教育，领导当场进行讲评，组织大家开展讨论，利用正反两方面的典型案例进行剖析，使大家明白：有什么样的从政理念就有什么样的从政行为。英模人物和革命前辈之所以能做到两袖清风一尘不染，因为他们的理念和目标就是全心全意为人民服务。一些领导干部之所以成为贪官污吏，因为他们从政的目的就是为了个人名利。

（三）学史明理，提高穿透性。江西省扶贫和移民办大力倡导党员干部职工学习中国共产党党史、中国革命历史和优秀的廉政文化历史等，以史为鉴，学史明理。江西省扶贫和移民办经常到全省革命老区、贫困地区县乡村开展工作，要求大家每到一处革命圣地，每去一个红色景点，都要进行参观学习，以文天祥的正气歌，以方志敏的清贫颂，以红军的红米饭、南瓜汤对大家进行廉政文化教育，提升廉政文化品味。

（四）联系实际，提高自觉性。在学习宣传教育中，江西省扶贫和移民办经常要求大家联系个人思想实际对照检查，加强对廉政建设和廉政文化建设的认识，较好地从三个方面提高了自觉性。一是廉政文化是以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律等为表现形式的一种文化。二是什么时候放松或者放弃廉政理论、廉政思想，廉政建设就容易出问题。比如，过年过节或下基层，接受土特产这类的礼品，如果对此不以为然，廉政思想就会从小到大、从量到质，发生变异，容易犯错误。三是只有加强了廉政文化和廉政建设，才能无愧于江，西省扶贫和移民办的事业，才能实现中国梦。

二、有的放矢地建立工作机制，生动实际地发挥廉政文化建设的作用

（一）建立健全学习教育机制，发挥廉政文化建设生成教化作用。江西省扶贫和移民办围绕中心，服务大局，坚持把廉政文化教育纳入党组中心组理论学习、党支部学习、党小组学习、党员干部培训等制度。内容上，做到对廉政典型的褒扬与对腐败典型批判相结合，构筑拒腐防变的思想道德防线。对象上，既突出处以上领导干部，也坚持面向扶贫移民全系统，每年都要召开全省系统党风廉政建设大会，使廉政建设的思想在全省系统生根开花结果。形式上，既开展各种形式的廉政文化活动、廉政报告、廉政会议等活动，也在党组扩大会议、党支部会议等一定范围内组织一些诸如对廉政文化的分析与研究。

（二）建立健全党组议事机制，发挥廉政文化建设权力约束作用。江西省扶贫和移民办每年经过的资金有二十个亿左右，大大小小的项目有成百上千。筑牢拒腐防变的防线，树立牢固的廉政思想，做到资金使用安全、项目实施安全、党员干部安全，成为摆在党组面前一项重要政治任务和廉政建设的重点。一方面，江西省扶贫和移民办自觉加强廉政文化宣传教育，增强机关党员干部的廉政意识。另一方面，办党组、办领导尤其是一把手做好样子带好头，自我约束。党组先后制定、修改、完善了办党组议事规则，办党组落实“三重一大”集体决策制度，坚持一把手不直接管人事、不直接管财务。江西省扶贫和移民办一般每月召开一次党组扩大会，每个处室负责人除了汇报工作情况，还要汇报廉政建设情况，办领导分别进行点评，然后大家进行量化打分，作为年终总结考评的重要依据。

（三）建立健全机关工作机制，发挥廉政文化建设行为规范作用。江西省扶贫和移民办以前也陆陆续续出台了一系列机关工作有关制度，章康华主任到任后，提出了重新建立和健全一系列比较系统、全面、可行的机关工作机制。这些制度办法既有硬性规定，也有软性要求，充分体现了廉政理论、廉政思想。目前，江西省扶贫和移民办出台了《机关工作督促落实及考核管理试行办法》、《贫困村村庄整治建设管理办法》等13个管理监督制度体系文件，机关的各项工作不断走向制度化、规范化、科学化。

（四）建立健全督促检查机制，发挥廉政文化建设激励防范作用。一是层层督促检查。江西省扶贫和移民办党组办领导经常通过会议、谈心、询问、交流情况，重点对处长进行直接或间接的督促检查；处长则通过处务会、支部会和个别谈心对本处人员督促检查。二是阶段督促检查。尤其是在重大资金、项目实施阶段，机关干部职工职务调整阶段，办主要领导交接阶段，坚持集中和个别的督促检查。三是定期督促检查。一般是岁末年初总结部署工作时，全办都要从内到外，从上至4下，从机关到基层组织全面督促检查。

三、坚持不懈地探索创新，一以贯之地推进廉政文化建设的有机融合

廉政文化建设同机关党建工作一样，它只有和江西省扶贫和移民办从事的工作实际紧密结合，才有无限的生机和活力。

（一）加强廉政文化建设与廉政建设的融合，江西省扶贫和移民办通过落实机关学习制度，在机关干部群众中开展党性宗旨、理想信念、党纪国法、廉洁自律等教育，夯实干部“不想腐”、“不能腐”和“不敢腐”的思想基础。通过在机关会议室、电子显示屏、走廊等显要地方，张贴廉政文化格言、警句，让机关党员干部置身廉政文化的氛围之中。通过每年的干部提拔、评优评先、总结表彰，把“廉”纳入评判标准，干部任前进行廉政考察，任后进行廉政谈话，使机关干部用廉政思想严格要求自己。江西省扶贫和移民办把学习宣传廉政文化与建立健全惩防体系相结合，通过建章立制，形成不敢腐、不能腐、不易腐的机制，从源头上堵住腐败的产生。

（二）加强廉政文化建设与作风建设的融合。江西省扶贫和移民办在机关干部群众中大力倡导读书学习的风气，通过开展荐廉文、读廉书、思廉政、查廉行等活动，营造学廉、爱廉、思廉、崇廉、守廉的良好氛围，改变了机关干部作风。有的领导和同志一年下基层二十次左右，为了解到第一手资料，常常爬高山，进深山，到湖边，入库区，常常是一身汗水一身泥，换来了扶贫移民工作的丰硕成果，国务院扶贫办和省领导给予了充分肯定。江西省有关部门较大篇幅刊登了江西省扶贫和移民办事迹材料。为了响应省直工委开展“四级联动、携手共建”的号召，江西省扶贫和移民办党员干部，吃在农户，住在农家，写出了八个方面的专题调研报告，为此，江西省以上四家刊物刊登了江西省扶贫和移民办12篇文章。为贯彻落实中央政治局“八项规定”和省委若干规定，江西省扶贫和移民办及时制定和出台了29条规定，从去年春节前到现在几乎一次都没有请吃、吃请、吃喝之风不见了。

（三）加强廉政文化建设与扶贫移民工作的融合。廉政文化的理念和目标是廉洁从政。江西省扶贫和移民办针对扶贫移民工作的特点，一是将廉政文化融入行业文化之中，通过持续性地推进行业规范化建设，压缩业务部门对项目和资金的自由裁量权。江西省扶贫和移民办将全省3400个贫困村的扶贫资金数量、范围、用途、目标等公之于众，把移民后期扶持资金直接补助到个人，实行公开透明。二是把廉政理念和目标融入工作筹划中，坚持集中力量办大事原则，克服资金流失现象。提出全省3400个贫困村以自然村为单位进行村庄整治，一步一个脚印地把贫困村建设成为脱贫致富、和谐秀美的新农村，受到上下广泛好评。三是把加强廉政风险教育、提高拒腐防变意识作为廉政文化建设的重要切入点和着力点。多年来，江西省扶贫和移民办未发生一例违法违纪案件，多年被评为江西省直和全省文明单位、综治工作先进单位。

扶贫攻坚目标责任书 篇4

一、主要工作目标

按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的总体要求，确保实现到全县贫困县“摘帽”,6个贫困村、565名农村贫困人口稳定脱贫，到20末农民可支配收入比20**年翻两番的总体目标。乡镇党委、政府要履职尽责，千方百计促进贫困群众增收，千方百计推进特色产业发展，不断提高本乡(镇)565名建档立卡贫困群众收入，161户建档立卡贫困户全部脱贫，推动基础设施大提升、社会保障全覆盖、村容村貌整洁美观、基本公共服务均等化，让贫困群众过上“好房子、好身子、好日子，物质富裕、精神富足”的“三好两富”幸福生活。

二、重点工作和任务

1、扶贫对象精准。认真摸排，严格程序，做好精准识别，确保扶真贫、真扶贫。对全乡(镇)565名贫困人口,逐户调查摸底，切实做到“五清”。一是家底状况要清。充分找准贫困户致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”;二是致贫问题要清。找准贫困户需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”;三是扶持措施要清。因人施策、因户施策，制定切实可行的帮扶计划，做到“对策清”;四是帮扶人员要清。明确帮扶单位、帮扶干部，做到定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”;五是脱贫任务要清。要逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。严格按照要求建立精准扶贫档案，安排专人管理，确保档案规范化、标准化，做到户有卡、村有册、乡有薄、真实具体、随时可查。

2、扶贫项目精准。坚持把贫困村作为“主战场”，盯紧“七难”问题，科学制定扶贫攻坚规划，用好用活各行业项目资金，形成攻坚合力。扶贫项目要精准投放、精细管理，重点投入经济发展薄弱环节，将道路、灌溉、产业、公共服务、环境整治等作为项目重点，确保基础设施完善提升、主导产业快速发展、村容村貌整洁美观，项目建设促增收效果明显。

3、资金使用精准。坚持责任、权力、资金、任务“四到位”制度，对性质相近、用途相同的扶贫开发和涉农资金实施整合，把资金集中投放到贫困村、贫困户和具体贫困人口，将低保民生资金、财政专项扶贫资金等补贴性资金精准到户到人，严禁挤占挪用、冒领私分，切实发挥资金效益。

4、扶贫措施精准。按照“2+12”扶贫工作方案，紧紧围绕城乡群众增收这个核心，大力推动“五个一批”扶贫攻坚计划和“扶贫攻坚六大行动”，根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户、生产生活条件改善到村到户、致富能力提升到村到户。

5、驻村帮扶精准。结合“双联”工作和“软乡弱村”集中整顿活动，分片包干、包户到人，实施每个贫困村有1名责任领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员、每个贫困户有1名帮扶责任人的“六个一”驻村帮扶行动。充分发挥“第一书记”的带头作用，做到思想上、行动上以扶贫攻坚为准绳，严格履行职能职责，做到不脱贫不脱钩。

三、工作措施和责任

1、强化扶贫工作责任。乡(镇)党委书记、乡(镇)长是扶贫攻坚第一责任人，包村领导、第一书记是贫困村扶贫开发具体责任人。实行党委、政府直接抓精准扶贫工作制度，乡(镇)要建立与县相符贫困人口的工作台账，完善各村精准扶贫考核机制，全面建立以精准扶贫为导向的奖惩机制。

2、分解落实目标任务。

(1)明确年度目标任务，并将任务分解细化到村到人，制定贫困户脱贫增收计划，细化脱贫措施，明确增收目标，严格组织实施。挂图作业，认真实施“一计划八到户”，即贫困户脱贫增收计划和基础建设、增收产业、教育扶贫、卫生扶贫、科技培训、社会保障、金融支持、惠农补贴8个到户。将增收减贫目标分解到村，落实到具体责任人，实行定位、定量、定时的精细化管理。同时，把建档立卡的质量、与到村到户到人的项目相衔接，作为目标考核的重要依据。

(2)按照《县扶贫和移民工作局关于落实20**年减贫人口任务的通知》20**年应完成减贫目标任务60人，其中：村7户、22人;村2户、8人;村2户、7人;村2户、9人;村2户、7人;村2户、7人。

3、因地制宜强化指导。要根据贫困人口集中分布的实际情况，打好“整体战”，重点瞄准贫困村贫困人口，因人因户落实扶贫措施，通过生产就业、易地搬迁、政策兜底、医疗救助、连片扶贫等举措，实施精准扶贫、定点消除。

扶贫项目资金管理责任书范例 篇5

市扶贫开发领导小组 乙方：

县（市、区）扶贫开发领导小组 新村扶贫既是扶贫开发的载体工程，也是农村经济发展的客观要求，为此，我市扶贫新村建设必须坚持以三个代表重要思想为指导，按照以人为本，产业立村，生态建家，祥和安康的基本思路，合理规划、分类指导、突出重点、注重特色，由点到面、滚动发展，逐步把贫穷落后、产业分散的自然村建设成基础设施条件极大改善，产业支柱十分明显，人居环境优化美观，文化生活高尚完善的扶贫新村。奋斗目标是：从今年开始，以每年15%的建设速度推进，到2010年全面完成1138个扶贫新村建设任务，真正做到建一个新村，兴一个产业，活一方经济，富一方群众。为加强新村扶贫项目资金管理，确保我市新村扶贫目标任务的全面完成，根据《四川省农村扶贫开发规划（2001－2010年）》，特签定

市新村扶贫项目资金管理责任书：

一、乙方的责任及义务

（一）严格执行省、市扶贫和财政部门下达的财政扶贫资金项目计划，不准随意变更和调整。确因情况发生变化而必须调整的，乙方应按程序向甲方申报，并说明原因，经甲方批准后执行。（20分）

（二）不准随意调整和扩大财政扶贫资金的使用对象。乙方在安排财政扶贫资金项目时，其使用对象和范围应该是尚未解决温饱和初步解决了温饱问题但需要巩固扶贫成果，提高其可持续发展能力的贫困人口，其重点是在全市的1138个重点贫困村。扶贫开发范围是省上确定的新村、卫生、移民和劳务四大扶贫工程。乙方不得随意上报不属于扶持对象和范围的项目计划。（15分）

（三）严格按照财政扶贫资金的政策原则安排项目和使用资金。财政扶贫资金首先安排改善重点贫困村的贫困农户生产生活条件、发展生产和提高生存质量的项目，然后是改善区域生态环境的项目。扶贫资金必须落实到贫困村、贫困户，减少一切可能消耗扶贫资金的中间环节。扶贫资金要设立专户，建立专帐，做到专款专用。分配使用要做到公开、公平、公正，在乡村两级必须公示，接受群众监督。乙方不得将财政扶贫资金用于以下十个方面的支出，即：行政事业机构开支和人员经费，各种奖金、津贴和福利补助，弥补企业亏损，修建楼、堂、馆、所及住宅，各部门的经济实体，弥补预算支出缺口和偿还债务，大中型基建项目，交通工具及通讯设备（汽车、手机、传呼机等），小额信贷及其他形式的有偿使用，城市基础设施建设和城市扶贫等。（20分）

（四）要整合资源，多方投入，确保财政扶贫资金的使用效益。乙方在安排使用扶贫资金时，要坚持统筹安排，集中资金办大事的原则，要整合资源，做到各种资金相互匹配、集中使用、保证重点。结合当地实际，按照一路、二水、三产业、四人居环境的扶贫新村建设要求，制定好村级规划，做到整村推进。特别要着眼于培育新的经济增长点，提高扶贫资金的使用效益，努力增加农民收入。（15分）

（五）切实规范县级财政报帐制。乙方要严格执行财政扶贫资金的使用管理规定，实行县级财政报帐制，不准各行其事，搞资金拨付制和县级部门报帐制。体制不顺的，要限期纠正。要实行项目和资金管理分离，扶贫办负责项目管理，财政局负责资金管理，形成制约和监督机制。（15分）

（六）加强扶贫资金审计。乙方必须实行县（市、区）、乡、村三级项目资金公示制，加强对扶贫资金的监督。要建立扶贫资金审计制度，定期对扶贫资金进行全面严格的审计，对挤占、挪用、贪污扶贫资金等违法违纪行为，要严肃查处，并追究有关责任人的责任，绝不姑息迁就。（15分）

二、考核办法：本责任书纳入市委、市政府对各县（市、区）的农业农村工作目标考核。

三、本责任书有效期限自2010年 月 日到2011年 月 日止。

党风廉政责任书 篇6

为进一步加强党风廉政建设，认真落实公司《贯彻落实<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》（以下简称《实施办法》），全面落实党风廉政建设党委主体责任和领导班子成员“一岗双责”，保障2018年党风建设和反腐倡廉各项目标任务的顺利完成，各部门负责人与公司党支部书记、董事长签订如下责任书：

一、责任内容

1.各部门负责人对本单位的党风建设和反腐倡廉工作负全面领导责任，党支部书记为第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作负直接领导责任。

2.认真贯彻落实党中央、省委、省纪委、省国资委及集团公司党委关于党风廉政建设的部署和要求，采取有力措施，定期分析研究党风建设和反腐倡廉工作，将党风建设和反腐倡廉工作同生产经营管理工作同部署、同检查、同考核、同落实。

3.严守党的纪律和规矩，特别是政治纪律和政治规矩，始终与党中央保持高度一致，不妄议中央。执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，严肃党内政治生活，坚定共产党人的理想信念，增强纪律意识、组织意识和党的意识。

4.认真落实党要管党从严治党各项规定，管好班子，带好队伍。把“忠诚、干净、担当”作为衡量重要岗位管理人员的标准，按照德、能、勤、绩、廉考核选拔使用中级管理人员及班组长等骨干，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。

5.强化对权力运行的制约和监督。认真落实“三重一大”决策制度，进一步规范履职待遇和业务支出，积极推进党务公开、厂务公开、民主评议等工作。围绕企业战略和本工作的重要事项、生产经营管理的薄弱环节、员工群众反映强烈的热点问题，深入开展效能监察，及时发现问题、分析问题、解决问题，提高管理效益，实现经济效益、社会效益和反腐倡廉效益。切实加强廉洁风险防控工作循环动态管理。

6.加强作风建设，着力解决“四风”方面存在的突出问题，纠正损害员工群众利益的不正之风。严格执行中央八项规定、省委十项规定，加强员工操办酒席的管理。

7.重视和支持纪检监察工作，加快推进纪检监察“转职能、转方式、转作风”，及时研究和解决纪检监察工作中遇到的重大问题和困难。对年中（终）本部门自查中反映出的问题认真进行整改。

8.以身作则，不以权谋私，不搞特殊化，自觉接受组织和员工群众的监督。领导班子成员根据分工履行好“一岗双责”，对职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

二、检查考核和责任追究

1.依据公司《党风廉政建设责任制考核评价办法》进行检查考核。

2.对于不履行或不正确履行党风建设和反腐倡廉工作职责的领导班子和班子成员，按照公司有关规定，实施责任追究。

三、附

则

本责任书经双方签字后生效，执行期2018年1月1日至2018年12月31日。

党支部书记（董事长）：

责任人（部门负责人）：

****年**月**日

扶贫党风廉政责任书 篇7

党的十八以来,中央对党要管党、从严治党提出了更加严格要求,把全面从严治党上升为“四个全面”战略高度进行部署。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的有力抓手,党风廉政建设落实不好,从严治党就是一句空话。中央指出,一个时期对党员干部存在管理偏软、监督乏力突出问题,导致不正之风和腐败问题蔓延,政治生态恶化,有的地方出现了塌方式、领域性的腐败问题,严重影响了党和政府的形象,削弱了党的执政基础。王岐山同志多次强调,落实全面从严治党,关键是各级党员干部要强化管党治党的政治责任,要敢于担当,敢于批评,不能放任不管。长期以来,党风廉政建设工作与业务工作一手硬一手软,有的领导干部重业务轻党风廉政建设,把党风廉政建设工作推给纪检监察部门负责,把该承担的责任没有承担起来,这是腐败现象蔓延的重要原因。

为强化各级领导干部履行党风廉政建设责任,中央进一步明确责任主体,党风廉政建设的主体责任应该由党委党组来抓,纪委纪检组要从具体的工作中解脱出来,主要履行纪律审查职能,强化监督执纪问责。

1 党风廉政建设责任制的基本理论

“责任”指一定的人对一定的事负责,在什么岗位,负什么责任,干好什么工作。有两层含义:

一是责任规定明确的事项。

二是责任规定的事项落实不到位或者落实不力,引发严重后果,要承担一定的责任,这种责任追究有直接责任,也有领导责任,责任类型也是多样的,有的是经济责任、政治责任。从这个意义上看,党风廉政建设责任,也有明确事项,明确责任追究制度。这里面还要考虑,责任落实依据问题。党作为执政党,党管干部,对干部的选拔任用和监督管理负责,根据权责对应原则,也是管党治党的要求,党员领导干部必须要相应的担负起干部廉洁自律的责任,对分管单位和领导班子党风廉政建设负责任。实现责任制就必须建立其相关的监督制、考核制、奖惩制、追究制,如果责任制不落实,如果不对责任的有关领导履职情况进行监督、检查和考核,那就违背了管理上的相对封闭原则,实际上没有责任制,时过境迁也就不了了之,长期恶性循环,危害无穷。“建立责任制的目的,是在对单位内部进行合理分工的基础上,明确每个部门和岗位的任务和要求,把单位中千头万绪的工作同成千上万的人对应地联系起来,做到“事事有人管、人人有专责”。党风廉政建设责任制,是责任制原则在党风廉政建设和反腐败斗争中的具体运用,是把先进的正确的管理理论与管理制度引入到党风廉政建设中的一种创新实践。党风廉政建设责任制,是通过明确领导干部在单位党风廉政建设工作的责任,并依据检查结果通报,工作成效明显的,没有出现重大腐败案件的,要在干部选拔任用体现出来,对落实不力的,要对有关领导追究责任,层层追责任,特别对出现严重腐败案件,涉案人数多的,要严肃追究责任。要通过检查监督考核,形成正向的激励机制,形成领导干部积极主动抓党风廉政建设的工作局面。

党风廉政建设责任制,也是一个理论体系,它包含或涉及党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制、工作机制和管理方法,这些问题都是重大的理论问题;另外也涉及到有关科学管理理论,如何结合也是一个理论问题。党风廉政建设是领导干部的工作职责,通过完善党风廉政建设责任制,在党风廉政建设和反腐败斗争中建立起一整套工作规范,解决了领导干部做什么、怎么做、做到什么程度,做不到要负什么责任等一系列问题。

2 党风廉政建设主体责任和监督的内涵

主体责任,主要包括三种责任,领导班子的集体责任、党政主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。领导班子负全面领导的集体责任;党政主要负责人是第一责任人,必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要案件亲自督办;分管领导履行“一岗双责”,必须对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。履行责任主要做好五个方面工作:加强组织领导,选拔任用好干部;纠正涉及群众利益的问题；防控权力滥用;领导和支持执纪执法机关查处腐败问题;“一把手”要抓班子、带队伍,作表率等。主体责任,思想教育是基础因素,强化制度笼子,核心是强化责任追究。

纪委的监督责任,从监督对象看,主要是领导班子和领导干部,特别是党政主要领导;从内容上看,主要监督党章、执行党的路线、方针、政策和中央的重大决策部署等执行情况。监督职责主要包括:组织协调党内监督工作;对单位重大事项、重要决策、重要人事安排和大额资金使用等;作出对违纪党员的处分决定;对落实主体责任不力,出现重大问题的进行问责。“两个责任”二者是内在统一的,二者不能割裂开理解。党委对单位党风廉政建设各项工作总体负责,包括纪委查案情况也属于主体责任一部分,要领导和支持纪委办案。监督责任不能脱离党委主体责任,要紧紧在党委领导下。有的地方在检查考核中,把主体责任和监督责任并重,这是对两个责任的认识理解上的误区,二者是统一于党风廉政建设的整体工作。

3 落实党风廉政建设主体责任和监督责任存在的突出问题

3.1 党政领导主体责任意识比较淡薄

对责任主体的理解不够到位。一些领导干部特别是行政领导,认识不清,简单理解是业务干部,党风廉政建设是党的工作,与自己无关;认为抓责任制是党政主要负责人的事。对责任识不准确,把精力主要放在业务工作上,对廉政建设可有可无,导致出现一手硬、一手软。

3.2 责任考核不够科学,考核成果没有得到有效运用

对于责任的考核方面,普遍存在考核标准过于笼统的情况,没有体现不同单位的特点,而是采用相同的考核标准,没有很好反映实际情况。其次,是考核内容指标设计不合理,没有体现出考核的力度,软指标多,硬指标少,实践中难以操作,导致结果缺乏针对性和实效性,考核的效果欠佳,流于形式。

3.3 监督主体有待进一步明确,刚性约束不够

从群体上看,责任主体就是各单位领导班子。从个体上看,责任主体就是领导班子的正职、副职及其他成员。但是在实际的工作当中,却存在这样一种错误的认识,即许多领导干部认为党风廉政建设的责任主体是纪检监察部门和纪检人员,一旦出现问题,首先要追究的是纪检部门的责任。责任追究问题是实行党风廉政建设责任制的关键问题,在出现问题后,有关单位和个人对责任的追究不严格,对责任主体的认定不清晰,对责任大小的界定不科学。责任追究难的原因主要是责任界定不清,责任范围不清、责任内容不具体。

4 落实党风廉政主体责任和监督责任的建议及政策措施

4.1 要坚持分层定责原则

必须将党委的主体责任分解落实到各个层面,使党委班子集体及其所有个体都有明确、具体的责任,都承担主体责任。党政主要负责同志都要负主要责任。

4.2 制定责任追究制度,确保追责有据

如果一个单位、一个部门接二连三发生重大腐败案件,腐败现象蔓延势头长期得不到遏制,就要严肃追责。从各地落实两个责任情况,都及时制定了实施办法,明确提出了要求,态度都很坚决,措施也很及时,但是对责任追究这块,相对来说都是比较弱,各地都形成了比较详细完善的制度规定,但是从操作性还需要进一步深化研究,要加强顶层设计,专门就“失责”的追究出台具体的办法,让“两个责任”的落实确有刚性保障。

4.3 要落实好中央纪委对纪检监察机构深化“转职能、转方式、转作风”加强和改进监督工作的意见中

严格部各级纪检监察机构不再参与具体业务和有关审批会议,要从一般性的议事协调机构中退出来。加强和改进监督方式,改变过去参与具体业务决策的过程监督的做法,探索对业务有计划地进行抽查,重点对履职的依法依规情况进行监督审查,进一步提高监督的效果。

4.4 要把握好派驻机构和内设机构的关系

中央提出党风廉政建设“两个责任”,主体责任和监督责任,这是具有很强的针对性,主要是考虑长期以来主体责任不落实,由纪检监察部门代替的现象,所以对党委负主体责任加以明确。但这并不能说明,主体责任和监督责任是对立的,二者是辩证统一的,没有主体责任就没有监督责任,监督责任也是主体责任的表现,主体责任也需要落实监督责任。如果从派驻机构职能来看,对驻在部门就是监督与被监督关系,是落实党风廉政建设监督责任,这是派驻机构本身职能定位。但对于内设机构,纪委具有监督职能,但是作为党委领导下的纪委,履行监督责任与派驻机构的监督责任显然不是一个层次,不能简单用“两个责任”并论,作为内设机构具有协助党委开展党风廉政建设和反腐败日常工作的职能,当然也要很好履行监督职责,这个职责本身也就是在主体责任范围的监督,而不是简单超越主体责任之上,虽然在理论上可行,但是在实践层面,人财物归党委管理,很难超越越级监督,在实践是不可行的。建议内设机构在履行监督职责时,要把握好与所在党委的关系,把握好监督与协调协助的关系,切实把监督作用发挥好运用好。

4.5 对机构设置和纪委书记配备、纪委书记分管工作进行清理规范,强化监督检查

按照规定,纪委书记不能由党委书记或行政副职兼任。纪委书记的职责是对同级党委成员进行监督,如果党委书记兼任纪委书记,监督逻辑不通,自己监督自己。

摘要：党的十八届三中全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是中央出台党风廉政建设责任制规定后,推进党风廉政建设方面的重大制度创新。各地按照中央要求正在层层落实责任。本文通过对党风廉政建设责任制有关理论进行认真研究,分析了党风廉政建设主体责任和监督责任的基本内涵,从体制机制和有关配套制度建设等方面分析了存在的问题,并对如何更好地落实主体责任和监督责任提出了几点建议。

关键词：党风廉政,主体责任,监督责任,建议

参考文献

[1]于光远.责任学的若干基本概念[J].青海社会科学,1990(4).

[2]于光远.关于责任学的两篇文章[J].学术研究,1992(1).

[3]罗奎武.初探如何落实党风廉政建设主体责任[J].江汉石油职工大学学报,2014(5).

[4]崔中久.国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的思考[J].改革与开放,2015(14).

落实两个责任 抓好党风廉政建设 篇8

关键词：责任；党风廉政建设；制度

一、巩固廉政意识

（1）认识重要意义。在当前煤炭行业面临严峻经济形势的情况下，扎实落实“两个责任”，推进党风廉政建设，提高执行能力，是打造风清气正良好氛围，提升企业综合实力的重要保证。必须要把党风廉政建设放在更加重要的位置来抓，强化各项职能，确保各项工作高效推进。（2）增强敬畏意识。当前从中央到地方，反腐倡廉力度不断加大，上至中央政治局常委，下至一般党员干部，违反规定坚决依法依纪处理，对反腐败持续保持高压态势，充分体现了党中央和各级党委、政府反腐败的力度和决心。在工作中要不断强化党员干部的廉政教育，做到警钟长鸣，铸牢廉洁守法守纪的思想防线。各级干部、管理人员一定要增强敬畏意识，牢固树立自由可贵、尊严可贵、亲情可贵、平安可贵的思想，远离党纪国法和各项廉政纪律红线，踏踏实实干事、清清白白做人，真正做到站得直、立得正、行得稳、走得远。（3）提高法规意识。从各个方面通报的违纪事例来看，部分人员出现问题，就在于做了一些看似合情合理的事情，但触犯了相关制度和规定。把任何一项权力置于相关制度之下，维护制度的严肃性，严格按制度办事就是保护干部、提升管理、强化执行力。各级干部、管理人员要认真学习法律、法规和各项规章制度，做到知法、懂法、守法、遵规，提高认识水平，筑牢思想防线。

二、加强责任落实

（1）落实好领导班子的责任。落实好两个责任核心是落实好党委的主体责任。落实党委的主体责任，需要领导班子、党委主要负责人和班子成员的同心协力。领导班子要把廉政建设作为一项重要的日常工作进行研究部署，从制度、监督、落实等方面强化管理，把廉政建设渗透到工作的方方面面，形成廉政建设常态化。（2）落实好纪委的监督责任。纪委能否履行好监督责任，对一个单位的廉政建设非常关键。纪委要认真履行好纪检监察职能、审计监督职能和效能监察职能等，扎实落实好党风廉政建设相关规定、中央《八项规定》及集团公司《抓纪律、转作风、强执行十条规定》等，对矿井经营管理、工资发放、设备购置等重要方面进行严格监督，对职工反映的热点、焦点、难点问题高度关注，对各种违纪问题要一查到底，形成严管、严查、严惩的高压态势，确保监督责任落实到位。（3）落实好科室、区队负责人的责任。对于生产矿井来说，科室、区队负责人对本单位的工资分配、材料使用、人员调动等都有着重要的支配权。各科室科长、各区队队长要认真负起廉政责任，做到公平、公心、公正，充分围护职工利益，提高职工队伍的凝聚力、战斗力。纪委要加强对科长、队长权力的监管，确保各项工作规范运行。

三、抓好关键环节

（1）健全制度。要结合当前党风廉政建设和落实“两个责任”的新规定、新要求，对廉政建设相关制度进行修订完善，层层分解、落实责任，创新纪检监察和审计监督的途径和方法，进一步明確责任追究和奖惩，形成横向到边、纵向到底的廉政建设工作机制，提高廉政建设的管控力。（2）抓牢重点。对一个生产矿井来说，财务管理、物资管理、人事管理，区队职工订工、订分、工资分配等是廉政建设的关键，必须要抓住这些关键环节，强化对领导干部和关键岗位人员的管控，加强对工作流程的监督，确保各项工作在制度的规范下阳光运行。（3）强化考核。要把党风廉政建设作为党建工作的重点内容，逐月进行考核。把科室区队的廉政建设情况作为评价其负责人工作绩效的重要依据，对各级干部任用执行廉政工作一票否决。

四、推动作风转变

（1）抓好勤政建设。人人勤政，腐败灭亡；人人自律，党风自强。务实重干、勤奋敬业、顾全大局的干部必然会远离腐败。在干部队伍建设上，要扎实抓勤政促廉政。在干部任用上，要注重把务实敬业、政绩突出的优秀人才选拔到干部队伍和管理人员队伍中来，加强干部政绩的考核，以勤政促廉政，形成浓厚干事创业的氛围。（2）提高执行能力。提高执行能力，做到令行禁止是转变作风，抓好廉政建设的重要抓手。纪委要抓好效能监察，积极参与到矿井安全生产、经营管理等工作的全过程，对各种失职、渎职，工作不积极、不主动、不落实的单位和人员进行严肃查处，推动工作的高效运行。（3）严肃工作纪律。纪律松弛是滋生腐败的温床，严肃的工作纪律是防范腐败行为有效举措。要严格贯彻落实中央《八项规定》、集团公司《抓纪律 转作风 强执行十条规定》等，严抓各级干部的工作作风和生活作风，为抓好廉政建设和执行力建设提供坚强的纪律保障。

党风廉政目标责任书 篇9

党风廉政目标责任书

为进一步加强全局党风廉政建设和反腐败工作，深入推进各单位贯彻落实党风廉政建设责任制任务分工，根据中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，特订立党风廉政建设目标管理责任书。

第一条 实行党风廉政建设责任制，要以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的有效落实。认真贯彻省、市委、市政府有关党风廉政建设责任制规定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

第二条 执行党风廉政建设责任制，把领导班子、各单位负责人“四风”建设放在首位，履行市场和质量监督管理职能、与加强内部管理紧密结合，做到同部署，同落实，同检查，同考核。

第三条 执行党风廉政建设责任制，党委统一领导，纪委组织协调，以高度的政治责任感，全面推进全局惩治和预防腐败体系建设，提供坚强纪律保证，部门各司其责，齐抓共管，形成合力，常抓不懈。

第四条 局班子成员及各单位主要负责人对其职责内的党风廉政建设负有以下责任

(一)遵守和执行政治纪律，执行党的路线方针政策，维护中央权威，与党中央保持一致。

(二)落实中央八项规定，《廉洁自律准则》和有关规章制度。

(三)把党风廉政建设纳入日常工作的监督管理中，坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，提高机关效能建设，营造良好的廉政氛围。

(四)及时组织党员干部认真学习中央领导关于党风廉政建设理论、国家的有关法律法规和党纪政纪条规，带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定》等廉洁自律各项规定，加强党性修养，不断促进作风建设。继续利用多种形式，广泛深入开展廉政文化建设，在全局树立有本局机关特点的以廉为荣、以贪为耻的道德观念，不断提高队伍的综合素质。

(五)按照“一岗双责制”原则，认真贯彻落实省、景德镇市和乐平市委、市政府提出的各项任务，分解落实到责任单位和责任人，针对存在的问题，及时制定相应措施，拓展从源头治理腐败的有效机制。

(六)深入贯彻落实领导干部监督“五项制度”，进一步加强对领导干部的监督，进一步加强领导班子建设，促进领导干部勤政廉政。

(七)围绕市场和质量监管、行政许可、执法办案、行政收费、人事管理、财务管理和重大项目风险点防范和管理等七个方面工作，认真开展具有市场监管特点的廉政风险和监管风险防范管理工作，促进全局干部依法、公正、廉洁履行职责，有效遏制和减少工作人员贪污、贿赂、渎职等犯罪行为的发生。

第五条 责任追究。凡存在下列问题之一的，视情节轻重，按照有关规定实行责任追究

(一)对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的;

(二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的;

(三)对本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;

(四)疏于监督管理，致使管辖的下属发生严重违纪违法问题的;

(五)违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的;

(六)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的;

(七)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第六条 对全局执行党风廉政建设责任制情况的监督和考核，由局党委领导，局纪委、监察室会同有关股室组织实施。

第七条 党风廉政建设责任制的考核与领导班子考核、干部工作目标考核、工作考核等结合进行,必要时可组织单项考核。考核工作采取组织考察和民主评议相结合，廉政考核与政绩考核相结合。考核的结果作为干部评先评优、选拔任用的重要依据。

第八条 本责任书一式两份，责任单位存一份，局纪检部门备案一份。

局长 局党委书记

局领导班子成员/责任单位主要负责人

党风廉政目标责任书

1、持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深

入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新 奋发有为”大讨论，教育引导党员、干部悟初心、守初心、践初心。要在“融会贯通、学以致用、全面覆盖”上下功夫，切实把学习的成果转化为抓改革、谋发展的“金钥匙”，把学习教育的成效体现在提高政治站位、坚定维护核心上，体现在增强过硬本领、推动实际工作上;把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和咬定青山不放松、一张蓝图绘到底、撸起袖子加油干的行动自觉。

2、强化政治建设，践行“两个维护”。要认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重点抓好民主集中制原则、坚持正确选人用人导向、严格落实组织生活制度、深入开展批评与自我批评等工作。要深化集中整治形式主义、官僚主义，围绕集团公司党委确定的 6 方面 26 个重点，着力查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。要把落实“两个维护”作为根本政治任务，强化监督检查，督促党员、干部用实际行动践行“两个维护”。

3、强化作风建设，弘扬优良作风。要督促各级干部始终做到在其位、谋其政、干其事、求其效。贯彻落实《中条山集团党政关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》和《中条山集团党委严格落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”树新风的“十严禁”“十不准”》，深挖细查不收手不知止、规避组织监督、由明转暗、隐形变异等问题。要持续推进民生领域腐败和不正之风专项整治，在“三级分配”等热点问题上加大监督执纪力度。要抓好元旦春节、五一端午、国庆中秋等重要节点教育监督，着力查纠违规公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧事宜、滥发津贴补贴等突出问题。

4、完善监督体系，织密监督网络。要贯彻落实《党内监督条例》，把党内监督的重点事项融入党员、干部的日常管理。党组织要主动接受上级党委巡察监督，做到巡前自查自纠、巡中全力配合、巡后全面整改。

5、要坚持依规治党和以德治党有机统一，加强理想信念、宗旨意识和中华优秀传统文化的学习教育和廉洁文化建设，引导党员、干部立足高标准不想腐;要注重将案例资源转化为教育资源，持续开展警示教育，使党员、干部在知危害中不想腐。

6、全面落实党风廉政建设责任制。机关党支部书记是机关党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，要根据个人工作分工，按照“谁主管、谁负责”的原则进行责任分解，严格实行“一岗双责”制，把责任分解落实到人，保证《2019 年党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》落实到位。

7、不断加强机关作风建设，配合职工培训中心搞好各项工作。要不断加强机关作风建设，强化劳动纪律管理，做好检查和考勤。教育机关工作人员带头遵守集团公司和职工培训中心的各项规定、带头遵守劳动纪律。进一步规范工作程序，提升管理水平，促进职工培训中心健康和谐发展。

8、要严格遵守国家的法律法规和集团公司的各项制度，做好各类培训中的廉洁工作。

职工培训中心党委将依据有关制度规定，对本责任书落实情况进行监督检查。对不履行

或不正确履行职责的单位和领导班子及有关责任人按照有关规定，进行责任追究。

党风廉政目标责任书

为贯彻落实上级和局党委关于加强党风廉政建设的有关文件精神，进一步加强中心党风廉政建设和反腐败工作，明确党员干部党风廉政建设和反腐败工作的责任，使中心各项工作做到依法行政、求真务实、廉洁高效，促进交通运输事业更好更快发展，特签订本责任书

一、责任范围

对本人自身的党风廉政状况负全部责任。

二、责任内容

1、贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，模范遵守各项党风廉政、监督制度，自觉抵制各种不正之风，并敢于同违法、违纪行为和腐败现象作斗争。

2、加强自身的作风建设。认真学习党风廉政建设方面的理论、法规，在思想上、政治上和行动上与中央保持一致，廉洁奉公，扎实有效完成各项工作任务。

3、严格执行党员报告个人重大事项的规定及廉洁自律的各项规定。

4、重视自身八小时工作时间外的党员形象，对本人贯彻执行党风廉政情况进行经常性的自查自纠，及时纠正工作中的缺点和错误，自觉接受广大群众的监督。

5、及时了解党内外群众对党风廉政建设情况的反映和意见，发现问题及时汇报，并积极协助处理。

6、在模范遵守党风廉政建设各项规定的同时，经常关心身边干部职工廉洁自律情况，发现问题要及时报告，并对当事人予以提醒、批评和帮助，促使其改正。

三、党风廉政建设承诺

1、认真贯彻落实党的路线、方针、政策，认真执行国家各项法律法规和财经纪律，模范遵守中央八项规定及单位各项工作制度，保证各项工作任务的顺利完成。

2、按时参加党风廉政宣传教育学习，积极参加党风廉政教育活动，定期向领导和主管部门汇报个人及本单位、本部门开展党风廉政建设工作情况。

3、正确履行超限治理和运输市场整治职责，公正执法、秉公办事，不乱收费、乱罚款，不吃、拿、卡、要。

4、不利用职权上的影响和职务上的便利参与或者变相参与道路运输经营或进行营利性经营活动。不利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、借机敛财;亲属无利用本人的职权和影响力发生违

反党风廉政建设规定的行为。

5、不接受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证或其他实物，不到与行使自己职权有关系的单位或个人报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用。

6、严格遵守公车管理的有关规定，不违反规定使用公车。

7、工作中不弄虚作假、谎报成绩，不利用公款大吃大喝、请客送礼、挥霍浪费。不接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品馈赠或其他服务的，不参加赌博等与职务、身份不相称的活动，不违反社会公德。

8、工作时间不上网炒股、打游戏及浏览与工作无关的网页。

9、及时报告执行廉洁自律规定的情况，自觉接受党组织和群众的监督。

10、按时完成党组织交办的党风廉政建设责任范围内的各种事项。

四、责任考核

每年结合考核对党员廉政进行小结自查和民主评议;考核结果作为工作评定、奖惩的重要依据。

五、责任追究

1、中心党政主要负责人为党风廉政建设第一责任人，党员、干部是自身党风廉政情况的直接责任人。