李克强总理在达沃斯论坛上的讲话

李克强总理在达沃斯论坛上的讲话（精选7篇）

李克强总理在达沃斯论坛上的讲话 篇1

国务院总理李克强：尊敬的施瓦布主席先生和夫人，尊敬的各位贵宾、女士们、先生们、朋友们：首先，我代表中国政府对达沃斯论坛夏季年会在大连召开表示热烈的祝贺！对远道而来的贵宾、外国的朋友们表示诚挚的欢迎！

李克强：7年前，世界经济论坛从瑞士的高山之巅来到了中国的渤海之滨，当时我正在辽宁工作，亲身经历了夏季年会的创办工作。7年过去了，达沃斯论坛的夏季年会轮流在中国的大连和天津举办，影响越来越大，吸引了众多的外国政要、企业界、媒体的朋友。大家共享着世界和中国经济增长的成果，交流着体会。此次论坛的主题叫做“创新：势在必行”，这本身就反映了世经论坛历来所具有的前瞻性和引领性。我相信这会激发与会者更多的思想火花。

从2008年9月至今，国际金融危机爆发已整整五年。目前，世界经济形势仍然是错综复杂，有些发达经济体刚出现一些好的迹象，而一些新兴经济体又面临着下行等诸多压力。可以说是一波未平一波又起。受多重因素影响，中国经济增长速度也有所放缓，让世人瞩目。

昨天，我和施瓦布先生一起与部分企业家进行了交流，大家对中国经济当前、未来发展的态势、走势都十分关心。一段时间以来，国际上对中国经济也有不少议论，有担心会不会出现一些国家曾经遇到过的增长过缓问题，甚至出现所谓的“硬着陆”。我想告诉大家，中国经济现在正处在转型升级的关键阶段，当前经济发展的基本面是好的，经济运行是平稳的。

今年一季度，中国经济增速从去年四季度的7.9%下行到了7.7%，二季度又下行到7.5%。投资、消费、外贸增速都出现下行的趋势。而且中央财政收入也出现了多年来少有的负增长，引起一些担心和议论。这是难免的。但是，面对经济下行压力，我们坚持稳中求进的总基调，采取了一系列创新性的政策措施，统筹稳增长、调结构、促改革，保证了经济平稳运行。

第一，兼顾当前和长远，稳定宏观经济政策。经济下行时，用短期刺激政策把经济增速推高，不失为一种办法。但是权衡利弊，我们认为这样无助于深层次问题的解决。因而选择了既利当前、更惠长远的策略，保持宏观政策的稳定。这本身就不容易。

在财政政策方面，坚持不扩大赤字，而是调整支出结构，压缩行政开支，加快支出进度，尤其是加大对中西部地区、结构调整和保障民生的支持，对小微企业实行税收优惠。

在货币政策方面，保持定力，即使货币市场出现短期波动，我们也沉着应对，不畏艰险，既不放松也不收紧银根，重点是通过盘活存量、用好增量来支持实体经济发展和结构调整。我们还通过加强监管和规范发展，积极防范与化解财政金融领域的潜在风险。

对大家都很关心的中国地方政府性债务问题，我们正在采取有针对性的措施，有序规范和化解。可以有把握地说，总体是安全可控的。

第二，坚定不移推进改革开放，着力激发市场活力。改革创新是一个国家发展的不竭动力。本届政府开门做的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革。

今年以来，我们已取消和下放了200多项行政审批事项，目的就是是通过简政放权，把该放的权放开、放到位，把政府该管的事情管好、管到位，为各类企业创造公平竞争的环境，以激发市场主体的创造活力。

我们扩大了“营改增”试点范围，积极推动利率市场化进程、铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格、政府购买公共服务等领域改革。

推进结构性改革，发展混合所有制经济，在金融、石油、电力、铁路、电信、能源开发、公用事业(1665.196, 17.20, 1.04%)、服务业等领域放宽市场准入，引导民间投资增长，为各类所有制企业提供更大的发展空间。中国的发展要依靠改革，也离不开开放。

我们不断探索对外开放的新路子，上半年与欧洲国家瑞士和冰岛签署了自贸协定，最近又与东盟领导人商议打造中国—东盟自由贸易区升级版。在上海建立自由贸易试验区，探索负面清单管理模式，重点在投资准入、服务贸易领域扩大开放方面探索经验。我们还推出了提高对外贸易便利化等措施来促进进出口的平稳增长。

第三，着眼转型升级，调整优化结构。中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。扩大内需是最大的结构调整，促进城乡和区域协调发展是主要任务，实现工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化是基本途径，发展服务业是重要的战略支撑。

我们积极培育新的消费热点，推动实施“宽带中国”战略。加强薄弱环节建设，增加节能环保、棚户区改造、城市基础设施、中西部铁路等方面的投资，加大对集中连片特困地区的支持力度。还专门出台政策措施，促进养老、健康、文化、教育等服务业发展。加快实施创新驱动发展战略，大力推进技术创新，促进科技和经济的深度融合，营造创业、创新的社会环境。

今年以来，中国稳增长、调结构、促改革协调推进，得益于宏观管理方式的创新。我们根据经济发展潜力和当前实际，科学确定经济运行的合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”。这也可以说是预期调节的预警线。

同时，制定与经济运行合理区间相配套的宏观经济政策框架。只要经济运行在合理区间，经济总量政策就保持稳定，主线是转变经济发展方式，着力点是调整经济结构，主动力是推进改革创新，以不断释放内需潜力、创新的动力和改革的红利，来激发市场的活力，形成经济增长的内生力量，打造中国经济升级版。

这些举措，使中国经济运行呈现企稳向好的势头。从7、8月份情况看，制造业经理人采购指数(PMI)、工业生产者出厂价格指数(PPI)、工业增加值、进出口、用电量、货运量等主要指标普遍回升，实体经济活跃，城镇就业继续扩大，物价总水平保持稳定，市场的信心在增强，社会预期向好。

这种稳中有进的发展态势使我们坚信，中国今年经济社会发展的预期目标、主要任务一定会实现。同时，我们仍然保持着清醒的头脑，清醒地看到，目前经济回升的基础仍不牢固，不确定因素还很多。我们不能也绝不会掉以轻心，会用坚定的信心、毅力、智慧去克服困难和挑战，做好各种准备。

女士们、先生们！中国经济持续30多年的高速增长，创造了世界发展史上的奇迹。当前，中国经济已进入中高速增长阶段。7.5%左右的增速与过去中国两位数增长相比是慢了一些，但从世界范围看，仍然是世界主要经济体当中的高速度。中国经济总量比过去明显增大，目前又进入了转型发展阶段，潜在增长率有所下降，经济增长由高速转为中高速符合发展规律。

如此庞大的经济体，如果能够实现中高速长期持续增长是不容易的，也是对中国乃至对世界的贡献。尤其是我们未来的增长必须是以提高质量和效益为前提，必须以资源节约和生态环保为支撑，必须以科技创新和技术进步为动力，必须是保证就业和居民收入相应增加的增长。也就是说，要让改革和发展的成果惠及最广大的人民群众。

展望未来，中国发展前景光明。我们完全有能力、有条件保持经济长期持续健康发展。中国的工业化、城镇化任务远未完成，区域发展的回旋余地和市场潜力巨大；改革大势不可逆转，推进改革必将释放出新的制度活力。只要我们持续发展经济，不断改善民生，促进社会公正，坚定不移地沿着改革开放之路走下去，咬定长远发展目标不放松，解决眼前问题不懈怠，中国这艘经济巨轮一定能够乘风破浪，扬帆远航。中国经济一定能保持长期持续健康发展！我们一定会努力实现而且必将实现这一目标。

女士们、先生们！当今世界，经济全球化、世界多极化、社会信息化深入发展，我们同住一个“地球村”，没有哪一个国家能变成离群索居的“鲁宾逊”。我想很难找到现代“鲁宾逊”了。

李克强总理在达沃斯论坛上的讲话 篇2

9月10日下午,在“夏季达沃斯论坛”天津梅江会展中心会议厅,面对台下来自全球90多个国家1600多位中外嘉宾和500多位各国媒体记者,李克强总理又一次近距离向外界传递中国高层对世界经济形势的判断和中国政府的施政方略。这是其担任总理以来第二次出现在夏季达沃斯开幕会的现场,论坛规模也再创历史之最。

在全球经济仍处于深度调整的阶段,在中国经济成为世界经济主要引擎的当下,中国的一举一动无疑都牵动着外界的神经。与会者共同聚焦全球未来和新技术前景的同时,心中的关切仍然是作为世界经济增长“火车头”之一中国的发展走势。

面对各方期待,在短短的日程里,李克强与中外企业家座谈、会见国外元首和政府首脑、为开幕会作特别致辞等。每个场合,都成为他介绍中国发展现状、阐述中国政策目标、展望中国未来政策方向的舞台。

“下半年和今后一段时间,我们要加快转变经济发展方式,以结构性改革促进结构性调整,用好创新这把‘金钥匙’,着力推进体制创新和科技创新,使中国经济保持中高速增长,迈向中高端水平,打造中国经济升级版。”

与会期间的每一个公共场合,李克强充满自信地将事实和数据一一展示,向与会者传递了中国坚定推进改革创新的决心,并向外界释放出了四方面涉及中国未来发展的重要信号。

中国不会发生“硬着陆”

“看中国经济,不能只看眼前、看局部、看‘单科’,更要看趋势、看全局、看‘总分’……中国经济有巨大韧性、潜力、回旋余地,我们采取的措施既利当前、更惠长远,有能力防范出现大的起伏,更不会发生‘硬着陆’。”

李克强总理在与企业家座谈时表示,中国是世界经济增长的重要贡献者。中国虽然还是发展中国家,但毕竟是一个主要经济体。根据测算,2013年中国对世界经济增长的贡献率接近30%,就进口商品来说,达到近2万亿美元,占世界的10%。

“如果我们继续保持这个势头,那对世界可以说提供了一个巨大的市场,也就是说把中国自己发展的事情办好,就是对世界最大的贡献。”李克强说。

正因为如此,中国经济能否实现今年的预期目标也成为与会者关注的一个焦点。美国铝业公司董事长柯菲德就表达了对中国经济未来走向的关切。李克强对此回答,今年上半年在中国经济增长率达到7.4%的同时,就业也比去年上半年有所增加,物价涨幅控制在2.3%,应该说都是在合理区间运行。

对于中国经济的波动,李克强坦言,中国经济在合理区间运行过程中出现短期波动是难以避免的,因为现在世界经济复苏仍很艰难,一些主要经济体经济出现低迷,中国国内经济发展也有一些深层次矛盾有待解决。

“大家都关心中国经济增长的数据,但对于中国政府来说,最关注的还是中国就业的情况。”李克强表示,截至8月份,中国的城镇新增就业已经接近1000万,接近全年目标。“只要是有就业、增收入、没有水分,又有效益、节能环保的发展,又在合理区间内,都是可以接受的。”

他强调,下一步,中国政府仍将在保持定力的同时有所作为,坚持区间调控、定向调控:一方面靠改革激发市场活力,一方面增加公共产品的有效供给,同时促进实体经济、新兴产业发展,“我们依然要保持宏观政策的稳定性和连续性,也就是保持定力,同时要继续有所作为,今年中国经济主要预期指标是能够完成的”。

对于业界广泛提及的“微刺激”,李克强也首次公开作出回应,“我们没有依靠‘强刺激’来推动经济发展,而是依靠‘强改革’来激发市场活力”,他说,“中国政府会继续坚持稳健的货币政策”。在稳定总量的同时,一方面进行结构性调控、定向调控,把已有的存量货币和增量货币向农业、小微企业、新兴产业、高技术产业倾斜;另一方面,通过结构性改革来推进结构调整,在运用货币政策的同时进行金融改革,努力控制和降低企业的杠杆率。

李克强表示,相对于“微刺激”,他更愿意用“改革”这个词来形容中国政府推进结构调整措施的理念。

“我一直是中国经济的乐观派,过去30多年中国成功保持了经济的高速增长,现在依然是拉动世界经济的重要引擎之一。”世界经济论坛创始人克劳斯·施瓦布表示看好对中国经济前景。

中国市场只会更加开放公平

“‘只有拔掉杂草,稻谷才能长得茂盛’。宽容违法者,就是对守法者的不公,甚至会导致‘劣币驱逐良币’的现象。对假冒伪劣、坑蒙拐骗、窃取商业机密等行为,不管是国内企业还是国外企业,都要一视同仁依法加以惩治……使违法者付出难以承受的代价,为创新助力。”

今年8月份,国家发展改革委对日本住友等八家零部件企业价格垄断行为依法处罚8.3196亿元,对日本精工等四家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元,合计罚款12.354亿元。目前,正对美国高通公司、微软公司进行涉嫌垄断调查。

事实上,中国的反垄断调整,并非针对外资企业。比如,浙江保险行业由于违反反垄断法,同样被国家发展改革委处1.1亿元罚款,三家水泥企业也因实施价格垄断被罚款1.14亿元。但这仍旧引发了一些外资公司对中国投资环境是否出现较大变化的担忧。

9月9日,在天津举行的中外企业家座谈会上,世界经济论坛主席施瓦布就此向李克强总理提问,包括台下嘉宾高通董事长兼CEO保罗·雅各布斯也有此疑问。李克强总理幽默地说,“欣赏施瓦布主席的勇气,代表在座企业家们提问。”

他耐心地为大家解释,关于反垄断调查,中国2008年就已经立法。近一年多来,中国加大了简政放权力度,加强事中事后监管,目的是要给企业松绑,营造一个宽松和公平竞争的环境。在开展反垄断调查的同时,中国还加大打击假冒伪劣、侵犯知识产权、窃取商业秘密等违法行为的力度。这些措施绝不是有选择性的。

“反垄断调查所涉及到的企业,外国企业只占到10%,这说明并不是针对某个方面企业的。我也注意到,国际上一些媒体对此问题表示关切,主要是因为我们的事中事后监管加大了透明度,被外界予以更多关注。”李克强表示,中国推进的包括反垄断调查在内的事中事后监管是依法、透明、公正进行的,“这些举措有利于中国扩大开放,让更多外资、外国产品愿意和敢于进入中国”。

对于未来,李克强指出,中国开放的大门打开了,而且在不断加大开放的力度,中国欢迎更多外资以及合格、有竞争力的外国产品进入中国。同时,也希望来中国投资和开展贸易的企业能够遵守法律和商业道德,公平买卖。给消费者合理的价格,使消费者权益得到应有的保护。

对此答复,保罗·雅各布斯也在会议有关场合正面回应,和中国公司的合作对高通来说是非常积极和有利的,“现在有9家公司是高通在中国本土的合作伙伴。这里的发展空间是很大的,未来潜力很大,我觉得这应该是共赢的,应该是高通和中国公司、中国消费者共赢,我也希望这种共赢的情况能够在未来长期持续下去”。

用创新打造经济新引擎

“中国有各类专业技术人员和各类技能劳动者近两亿人。如果这么多人哪怕是大部分人都能发挥出他们的聪明才智,形成‘万众创新’、‘人人创新’的新态势,体力加脑力,制造加创造,开发出先进技术乃至所谓颠覆性技术,中国发展就一定能够创造更多价值,上新台阶。”

结合上半年的情况,李克强总理向中外嘉宾介绍了中国经济呈现出的积极变化。电子商务、流通快递等产业迅速增长;新登记注册服务业企业增幅达70%以上,第三产业增速和比重超过第二产业,在国民经济中处于领先地位;民间投资占固定资产投资比重同比提高1.4个百分点;高技术产业和先进装备制造业增长均快于工业整体增长。

但总体看,中国经济发展正经历阶段性调整,长期积累的深层次矛盾逐步暴露,形势的复杂性不可低估。中央决策层判断认为,当前中国经济稳定发展仍面临多重困难和多方面挑战。

国际方面,深层次结构矛盾羁绊全球回升步伐,进而影响中国经济增长。国内方面也面临着三大难题:化解产能过剩任务艰巨,支撑经济平稳增长的需求缺乏强劲拉动力;房地产市场调整的影响进一步显现,对整体经济带来一定冲击;企业和地方资金紧张,融资成本高问题突出。

从全球范围看,目前全球经济正在走出危机,但全球至今都没找到哪一个或几个新的行业、技术能够坚定地支撑起经济恢复。在专家看来,以往经济危机后的恢复都会有一个或几个产业、技术形成明显的新增长点。目前,虽在互联网金融、3D打印等多个行业和领域出现了创新,但还没有哪个创新带来的新增长点足以带动整个经济复苏。

基于对国际国内总体形势的把握,李克强说,中国经济持续发展的主要动力来自改革创新,未来要保持经济健康发展,仍然要靠改革创新。他说,今年以来,世界经济形势错综复杂,中国经济下行压力加大,但政府保持定力,主动作为,不搞“强刺激”,而是推动“强改革”,使经济保持平稳运行,就业、居民收入平稳增加,结构调整深入推进、经济增长质量得到提高。

对于下一步的工作,李克强明确表示,今后中国政府将继续完善、创新宏观调控思路和方式,更多运用改革创新的办法,把“改革的红利”转化为“发展新动能”、“民生新福祉”。

李克强也邀请与会中外企业家共同探索改革创新和开放发展之路,共同谋划创造价值与互利共赢之策,为中国经济社会发展、为世界繁荣进步作出应有的努力与贡献,“中国比任何时候都需要改革创新,更需要分享改革创新成果,让大众创业、万众创新迸发出灿烂的火花”。

笃力改革破解发展瓶颈

“中国全面深化改革未有穷期,政府带头自我革命,‘开弓没有回头箭’。我们将继续深化行政管理体制改革,力争用更短的时间完成取消和下放行政审批事项的五年任务,释放市场潜能和发展动力。如果说简政放权是‘先手棋’,那么制度建设就是‘连环炮’。”

面对中国发展面临的各种现实难题,李克强总理与中外1600多位参会嘉宾坦诚相见。中国经济还处于发展中阶段,但资源环境矛盾已经十分突出,必须加大节能环保力度,“应对气候变化,既是中国作为一个负责任大国应尽的国际义务,也是我们自身发展的迫切需要。中国加强生态文明建设只会前进,不会倒退”。

在企业家座谈会上,也有国外企业负责人向李克强询问治污措施执行过程中面临的挑战和障碍。李克强对此回应说,向污染宣战,就是要用决战决胜的信心、措施来治理污染。对中国来说,最突出的问题是水、大气和土壤污染,它直接关系到人们每天的生活,直接关系到人们的健康,也关系到食品安全。所以中国政府必须负起责任,向这几个重要领域的污染进行宣战。

他表示,中国正在研究2030年前后中国控制温室气体排放行动目标,包括二氧化碳排放峰值、碳排放强度比例下降、非化石能源比重上升等,“中国推进绿色、循环、低碳发展不仅有决心而且有能力,将紧紧依靠科技创新,进行艰苦卓绝、持续不断的努力,来加大环境治理的力度,加快发展节能环保产业,着力完成节能减排的任务,与世界各国一道为应对全球气候变化并采取实实在在的行动”。

城镇化是外界关心的又一议题。李克强坦言,中国城乡和区域发展还很不平衡,差距大、潜力也大。推进以人为核心的新型城镇化,是最大的结构调整。解决这一问题,总理的视角还是瞄准改革创新,“我们将抓住世界新技术和产业革命机遇,加快‘宽带中国’、‘智慧中国’等建设,发挥城市星罗棋布带动广阔腹地发展的作用,促进城乡一体化和区域梯度开发,实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展”。

面对国外企业家关于改革进展和深化方向的发问,李克强明确表示,中国全面深化改革未有穷期,政府要带头自我革命。为此要通过打造有效市场和有为政府,释放市场潜能和发展动力。

李克强总理在达沃斯论坛上的讲话 篇3

“中华医学会继续医学教育论坛”在大家的支持、参与下，今天在这里召开。我代表中华医学会对会议的成功举办表示祝贺，向来自全国各地从事和关心继续医学教育工作的各级领导及同行们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

继续医学教育是一项全社会的系统工程，依照政府和相关部门的政策和法规的指导，依靠业务部门的管理和具体实施以及广大医务工作者的积极参与才能做好。中华医学会是群众性学术团体，是党和政府联系广大医务工作者和科技人才的桥梁和纽带。它具有“知识密集、人才荟萃、学科门类齐全、信息快捷”的优势，在开展继续医学教育工作中，是一只不可忽视的重要社会力量，应当起到其他组织不可替代的作用。中华医学会在卫生部、中国科协和民政部的领导支持下，在开展继续教育工作方面取得了一些成绩，积累了一些开展继续医学教育的经验。在2002年12月31日，卫生部科教司正式将“全国继续医学教育委员会办公室项目评审部”牌子挂在了医学会，中华医学会在开展继续医学教育工作方面，主要做了以下工作：

一、承担政府委托的职能，为政府决策当好参谋和助手

为了贯彻国务院“转变职能、转变观念、转变作风”的要求。1999年，卫生部把全国继续医学教育委员会办公室的有关职能交给中华医学会承担，以更好地发挥学术团体的资源优势，进一步推动继续医学教育的开展。这是我国在开展继续医学教育工作中具有重大影响的转折。五年来，学会在上级部门领导下，组织参与我国继续医学教育方针、政策的研究；负责国家级继续医学教育项目的征集和审查工作；组织编写、出版用于开展继续医学教育的文字教材、音像教材和远程继续教育的课件；每年组织召开全国继续医学教育委员会学科组工作会议；参与修改了《继续医学教育学分授予办法》；组织学科组专家审定继续医学教育项目。五年来共评审、公布国家级继续医学教育项目近9000余项，对国家级继续医学教育项目执行情况进行监督检查，组织继续医学教育管理干部的培训，并承担了大量的办公室的日常工作。

二、发挥学会优势，积极开展继续教育工作

卫生部、人事部于2000年联合下发了《继续医学教育规定(试行)》，这是一个具有法规性的重要文件。《规定》指出，“各医疗卫生单位，高等医学院校和学术团体应将开展继续医学教育作为一项重要任务，认真落实”。为了贯彻落实《规定》精神，发挥学会的优势，我们举办了各种专业的继续医学教育活动，为广大医务工作者提供了良好的学习机会。

1、学会各业务职能部门所开展的工作都和继续教育有着密切的联系。换句话讲，学会内部各业务部 (室)的职能，实际上都是开展继续教育的不同形式，都离不开继续医学教育这项中心工作。多年来，我们与各专科学会和各业务职能部门相互支持，相互配合开展各种形式的继续医学教育活动，收到良好的

效果。

2、杂志是永不落幕的继续医学教育大课堂。中华医学系列杂志在国内医学期刊中享有较高的声誉，具有广泛的读者群。阅读杂志本身就是接受继续医学教育的好形式。

3、2003年年底，由卫生部委托中华医学会等学术组织编写的第一版《临床技术操作规范》六个分册已正式出版，今年将有更多《规范》分册和部分《临床诊疗指南》出版发行。这是卫生部立项、财政部支持、中华医学会、中华口·腔医学会和中华护理学会组织专家共同承办的一件大事。

《规范》和《指南》出版发行后，继之而后的工作就是医学会还要进行培训工作。中华医学会将利用各种方法对临床医生进行多形式、多层次的培训活动，并已决定与出版社继续合作，开发相关的产品。

4、为了落实卫生部提出的《继续医学教育“十五”计划》这一宏伟目标，学会不断探索新的继续教育的形式，对开展远程继续教育作了一些有益尝试。与中国教育电视台联合录制《医生之友》节目，开辟继续医学教育栏目，内容涉及内、外、妇、儿等各个学科的专题讲座、热门话题，邀请国内一流专家讲课。由于节目制作精良，内容新颖，信息量大，讲演水平高，覆盖面广，深受广大基层医务工作者的欢迎。从 1996年至今，已有近10万名医生接受了培训。为推动继续医学教育的开展和完成“十五”计划的目标做出了卓越成绩。

5、中华医学会——礼来合作网站已经开通，并初具规模，并正在积极筹备在网上开展继续医学教育项目。按照卫生部制定的《远程继续医学教育教学管理暂行规定》的要求，认真落实，确保培训质量。

6、《医疗事故处理条例》的颁布实施，对进一步规范医务人员临床技术操作提出了更高的要求。为确保《医疗事故处理条例》的顺利实施，医学会组织有关专家开展了大量的继续医学教育活动。

7、接受卫生部规财司的委托，承担CT等大型仪器上岗人员培训任务，不但取得了良好的社会效益和经济效益，同时在规范、提高医疗行为方面也发挥了重要作用。

继续医学教育工作是医学会的一项非常重要的工作，是我们的建家、守家和发家的传家宝项目。在卫生部和中国科协的领导下，我们在开展继续医学教育方面做了一些工作，但与广大医务工作者们的要求还存在相当的差距，继续医学教育在各地和各专科开展还很不平衡，如果我们重视不够，尽心尽力不足，我们将会失去很多。如何进一步发挥学会的优势，为广大医务工作者提供更多的高质量的可供选择的继续教育机会是我们应当永远探讨的主题和继续努力的方向。我们应当进一步加强规范化管理，强化对继续医学教育活动质量评估和监督，提高办班质量，鼓励更多的界内外人士参与支持继续医学教育活动。我们已经和北医大学泌尿外科研究所协商，建立专科医师培训中心。我们正在积极筹备成立中华医学会继续医学教育学院，以发挥学会更大作用，使我国的继续医学教育朝着健康有序的道路发展。

李克强达沃斯论坛讲话 篇4

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 李克强在第七届夏季达沃斯论坛上的致辞

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中新网9月12日电 据中国政府网消息，2013夏季达沃斯论坛开幕式于9月11日下午在大连国际会议中心全会厅举行，国务院总理李克强在开幕式上发表特别致辞。全文如下：以改革创新驱动中国经济长期持续健康发展

—在第七届夏季达沃斯论坛上的致辞

尊敬的克劳斯 施瓦布主席先生和夫人，尊敬的各位贵宾、女士们、先生们、朋友们：首先，我代表中国政府对第七届夏季达沃斯论坛的召开表示热烈祝贺！对各位嘉宾的光临表示诚挚欢迎！

7年前，达沃斯论坛从瑞士的高山之巅来到中国的渤海之滨，我当时正在辽宁工作，亲身参与了论坛的创办，至今历历在目。这些年来，论坛在大连和天津轮流举办，影响越来越大，我感到由衷高兴。本届论坛以“创新：势在必行”为主题，具有很强的引领性和前瞻性。

从2008年9月至今，国际金融危机爆发已整整五年。目前世界经济形势仍错综复杂，发达经济体刚出现一些好转迹象，新兴经济体又面临较大下行压力，可谓一波未平一波又起。受多重因素影响，中国经济增长速度也有所放缓，昨天，我和施瓦布先生一起与部分企业家代表进行了交流，大家对中国经济形势及发展前景等问题十分关心。一段时间以来，国际上对中国经济有不少议论，担心会不会出现一些国家曾遇到的增长过早放缓问题，甚至出现“硬着陆”。我想告诉大家，中国正处在转型升级的关键阶段，当前经济发展的基本面是好的，经济运行总体是平稳的。

今年一季度，中国经济增速从去年四季度的7.9%下滑到7.7%，二季度又下行至7.5%，消费、投资以及外贸增速呈下行态势，中央财政收入出现多年来少有的负增长。面对经济下行压力，我们坚持稳中求进的工作总基调，采取了一系列创新性的政策措施，统筹稳增长、调结构、促改革，保证了经济平稳运行。

第一，兼顾当前和长远，稳定宏观经济政策。经济下行时，用短期刺激政策把经济增速推高，不失为一种办法，但我们权衡利弊，认为这无助于解决深层次问题，因而选择了既利当前、更惠长远的策略，保持宏观经济政策的稳定。在财政政策方面，坚持不扩大赤字，而是调整支出结构，压缩行政开支，加快支出进度，加大对中西部地区、结构调整、保障民生的支持，对小微企业实行税收优惠。在货币政策方面，保持定力，即使货币市场出现短期波动，我们也沉着应对，不畏艰险，既不放松也不收紧银根，管理好流动性，重点通过盘活存量、用好增量，支持实体经济发展。我们还通过加强监管和规范发展，积极防范和化解财政金融领域的潜在风险。对大家都很关注的地方政府性债务问题，我们正在采取有针对性的措施，有序规范和化解。可以有把握地说，总体是安全可控的。

第二，坚定不移推进改革开放，着力激发市场活力。改革创新是一个国家发展的不竭

动力。本届政府开门做的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革。今年以来已取消和下放了200多项行政审批事项，目的是通过简政放权，把该放的权力放开、放到位，把该管的事情管好、管到位，为各类企业营造公平竞争的环境，激发市场主体创造活力。我们扩大了“营改增”试点范围，积极推动利率市场化进程、铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格、政府购买公共服务等领域改革。我们加快推进经济结构改革，发展混合所有制经济，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业、服务业等领域放宽市场准入，引导民间投资增长，为各类所有制企业提供更大发展空间。中国的现代化建设要依靠改革，也离不开开放。我们不断探索对外开放的新路子，上半年与欧洲国家瑞士和冰岛签署了自贸协定，最近又与东盟领导人商议打造中国—东盟自贸区升级版。在上海建立自由贸易试验区，探索负面清单管理模式，重点在投资准入、服务贸易领域扩大开放。我们还推出了提高对外贸易便利化等措施促进进出口平稳增长。

第三，着眼转型升级，调整优化结构。中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。扩大内需是最大的结构调整，促进城乡和区域协调发展是主要任务，实现工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化同步推进是基本途径，发展服务业是重要战略支撑。我们积极培育新的消费热点，推动实施“宽带中国”战略。我们加强薄弱环节建设，增加节能环保、棚户区改造、城市基础设施、中西部铁路等方面的投资，加大对集中连片特困地区的支持力度。我们出台专门政策措施，促进养老、健康、文化、教育等服务业发展。加快实施创新驱动发展战略，大力推进技术创新，促进科技与经济深度融合，营造有利于创新创业的社会环境。

今年以来，中国稳增长、调结构、促改革协调推进，主要得益于宏观管理方式的创新。我们根据经济发展潜力和当前实际，科学确定经济运行的合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”。这也是预期调节的预警线。同时，制定与经济运行合理区间相配套的宏观政策框架。只要经济运行处在合理区间，经济总量政策就保持基本稳定，主线是转变经济发展方式，着力点是调整经济结构，关键举措仍然是推动改革创新，不断释放内需潜力、创新动力和改革红利，以激发市场活力，形成增长的内生力量，着力打造中国经济升级版。

这些举措，使中国经济运行呈现企稳向好势头。从7、8月份情况看，制造业经理人采购指数(PMI)、工业生产者出厂价格指数(PPI)、工业增加值、进出口、用电量、货运量等主要指标普遍回升，实体经济活跃，城镇就业继续扩大，物价总水平保持稳定，市场信心增强，社会预期向好。这种稳中有进的发展态势让我们坚信，今年经济社会发展的预期目标一定能实现。同时也要看到，目前经济回升的基础仍不牢固，不确定因素还很多。我们不能也不会掉以轻心，要做好进一步克服困难和应对挑战的准备。

女士们，先生们！

中国经济持续30多年的高速增长，创造了世界发展史上的奇迹。当前中国经济已进入中高速增长阶段。7.5%左右的增速与过去近两位数的增长相比是慢了一些，但从世界范围看，仍然是世界主要经济体中的高速度。中国经济总量比过去明显增大，目前已进入转型发展阶段，潜在增长率有所下降，经济增长由高速转为中高速符合发展规律。而且，未来中国经济增长必须以提高质量和效益为前提，必须以资源节约和生态环保为支撑，必须以科技创新和技术进步为动力，必须是有就业保障和居民收入相应增加的增长。也就是说，让改革和发展的成果惠及最广大的人民群众。

展望未来，中国发展前景光明。我们完全有能力、有条件保持经济长期持续健康发展。中国的工业化、城镇化远未完成，区域发展回旋余地和市场潜力巨大；改革大势不可逆转，推进改革必将释放出新的制度活力；中国人民勤劳智慧、自强不息，是最重要的发展支撑。我们将持续发展经济，不断改善民生，促进社会公正，坚定不移地沿着改革开放之路走下去，把中国特色社会主义事业不断推向前进。只要我们咬定长远目标不放松，解决眼前问题不懈怠，中国这艘经济巨轮就一定能够乘风破浪，扬帆远航。中国经济一定能保持长期持续健康发展！

女士们，先生们！

当今世界，经济全球化、世界多极化、社会信息化深入发展，我们同住一个“地球村”，没有哪一个国家能变成离群索居的“鲁滨逊”。这些年来，中国经济的发展从对外开放中获益匪浅。同时，中国已经成为世界经济增长的主要推动力量之一，在应对国际金融危机中也发挥了重要作用。预计未来5年中国进口将达10万亿美元，对外投资5000亿美元，出境旅游超过4亿人次。中国经济转型升级，将对世界经济的繁荣和发展作出更大贡献。中国愿与世界共同分享这一巨大的商机，也希望各国能够为中国发展提供更好的合作环境。

中国作为一个发展中大国，在国际事务中有自己的责任和担当。随着经济体量的增大，中国在国际上发挥的作用也会相应增大。中国有句古话：“君子成人之美”。只有美人之美，才能美美与共。我们愿意更多参与国际治理，尽可能提供国际公共产品；与其他发展中国家分享减贫经验，提供更多帮助；为全球经济强劲、可持续、平衡增长分担责任作出贡献。当然，中国仍是一个发展中国家，按照国际标准，还有一亿多人生活在贫困线下。中国实现现代化还需要一个长期艰苦的过程，中国承担的国际责任和义务只能与自身的理念和发展水平相适应。

当前世界经济复苏艰难曲折，国际社会应该加强宏观经济政策协调，完善应对跨国金融风险的准备，加快全球经济治理改革。提升发展中国家在国际事务中的代表性和话语权，尽可能减小宏观经济政策变化对世界经济特别是新兴市场国家的冲击。各国还应进一步扩大相互开放，旗帜鲜明反对各种形式的保护主义，齐心协力做大世界经济的蛋糕。

中国将一如既往鼓励外国公司来华投资兴业，进一步优化投资环境，强化知识产权保护，营造平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同承担社会责任的环境。我们将继续用事实证明，选择中国是跨国公司兴旺发达的明智之举、上乘之策。女士们、先生们！

我们生活在一个飞速变革的时代，变革呼唤创新，创新推动进步。中国政府所采取的一系列政策，都贯穿着改革创新的理念和精神。创新是我们永远高扬的旗帜。希望在座的全球经济新领军者成为各自领域改革创新的生力军。多年来，夏季达沃斯论坛成为聚焦中国经济的重要平台，发挥着独特作用。今天，中国经济发展的奇迹已进入提质增效的“第二季”，后面的故事会更精彩。我相信，夏季达沃斯论坛会越办越好，不仅向世界展示中国人民建设现代化国家的多彩风貌，也为世界和中国实现共同繁荣贡献更多智慧和力量！

最后，预祝本次论坛圆满成功！

李克强总理在达沃斯论坛上的讲话 篇5

9月14日，世界经济论坛2011年新领军者年会（简称“第五届夏季达沃斯论坛”）在大连开幕。中国国务院总理温家宝出席开幕式并发表题为《实现更长时期、更高水平、更好质量的发展》的致辞。新华社记者李钢摄

实现更长时期、更高水平、更好质量的发展

——在2011年夏季达沃斯论坛上的讲话

中华人民共和国国务院总理 温家宝

2011年9月14日

尊敬的克劳斯·施瓦布主席，女士们，先生们：

首先，我对第五届夏季达沃斯论坛的召开表示衷心祝贺！对各位嘉宾的到来表示热烈欢迎！夏季达沃斯论坛已经走过了五个年头，五年的论坛形成了一个宗旨，这就是面向世界、面向未来、面向创新、面向青年。会议安排了多种形式的讨论，开得生动活泼、充满朝气，特别在金融危机的困难时期，给世界传递了希望的声音，带来了信心和勇气。本次论坛以“关注增长质量，掌控经济格局”为主题，反映了大家对推动经济强劲、可持续、平衡增长的共识与期待。我祝愿本次论坛获得圆满成功！

国际金融危机爆发至今已经三年，国际组织、各国政府、企业界和专家学者都在深刻反思，探究危机产生的原因，寻求世界经济和各国经济未来发展之路。对中国经济发展的成就，有喝彩的，也有怀疑的；对中国经济的未来，有看好的，也有唱衰的。对此，我们的头脑是清醒的，胸中是有数的，信心是坚定的。

新世纪头十年，是世界政治经济格局大调整、大变革的十年，是中国工业化、城镇化快速发展的十年，也是我们全面推进改革开放和现代化建设取得辉煌成就的十年。

这十年，中国经济年均增长10．5％，国内生产总值由世界第六位上升到第二位，对外贸易总额由第七位上升到第二位；产业结构优化升级，农业基础不断加强，中西部地区发展加快，各具特色的区域发展格局初步形成；各项社会事业蓬勃发展，城乡居民收入大幅提高。中国经济实力、综合国力、人民生活水平迈上新台阶，国家面貌发生了翻天覆地的变化。

我们坚持用改革的办法破解发展难题，不断完善社会主义市场经济体制。在财税、金融、农村、企业、资源价格等领域推出一系列重大改革，使微观经济活力和宏观管理能力明显增强，市场配置资源效率明显提高。全面推进社会事业发展，实现真正免费的九年义务教育，覆盖城乡的社会保障体系初步形成，保障性住房建设加快推进，使“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的理想逐步变成现实。通过改革，我们进一步破除了制约发展的各种障碍，调动了广大人民的积极性、主动性、创造性，使劳动、资本、知识、技术和管理的活力竞相迸发，成为社会财富迅速增加的源泉。

我们坚持互利共赢的开放战略，提升开放型经济水平。以2001年加入世界贸易组织为契机，加快转变外贸发展方式，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。把“引进来”与“走出去”结合起来，推动对外投资与利用外资协调发展。积极参与全球经济治理机制改革和区域合作机制建设，不断深化双边与多边经贸合作。今天的中国，已经是一个全面开放的市场经济国家。对外开放不仅有力促进了中国发展，改善了本国人民福祉，也成为促进区域和世界经济发展的重要力量。

女士们，先生们：

步入21世纪第二个十年，中国的发展进入新的历史阶段，仍处在重要战略机遇期。和平、发展、合作仍是时代潮流，国际环境总体上有利于我国和平发展；我国工业化、城镇化和农业现代化深入发展，国内市场潜力巨大，国民储蓄率较高，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，改革不断深化，社会大局保持稳定，这些都为经济社会发展创造了有利条件、开辟了广阔空间。我们也深刻认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。随着经济总量不断扩大，保持我国经济在更长时期内高速增长的难度在加大。但国际国内形势新变化没有改变中国发展的基本面，我们完全有条件、有能力、有信心继续保持经济平稳较快发展，推动经济发展再上新台阶。

“十二五”是中国全面建设小康社会的关键时期。我们充分考虑未来发展趋势和条件，与我国2020年奋斗目标紧密衔接，确立了今后5年发展的总体方向和战略任务，突出体现了加快转变经济发展方式、实现科学发展、让全体人民共享改革发展成果的要求。

——中国将坚持实施扩大内需战略，着力调整优化需求结构，增强消费需求拉动力。立足内需是大国实现经济可持续增长的内在要求和必然选择。中国有占世界20％的人口，人均国内生产总值超过4000美元，进入到消费结构升级的关键阶段，提高城乡居民消费水平和生活质量，加强经济社会发展薄弱环节，都孕育着巨大的国内需求。我们将着力构建扩大消费需求的长效机制，营造良好消费环境，改善居民消费预期，增强居民消费能力，促进消费结构升级。把扩大消费与推进城镇化、保障改善民生有机结合起来，与加快发展服务业有机结合起来，力争使城镇化率再提高4个百分点，服务业增加值占国内生产总值比重再提高4个百分点，使最终需求成为拉动我国经济增长的强劲动力。

——中国将坚持优先发展教育，全面提高人的素质，把经济发展建立在提高人力资本质量的基础上。对于中国这样的发展中大国，大力提升教育水平，全面提高人的素质，是经济发展的优势、动力和源泉。我们要尽快把经济增长从依靠增加人力资本数量转变到依靠提升人力资本质量上来。这是适应技术进步、转变经济发展方式的需要，是适应人口结构变化、实现可持续发展的关键。我们要全面落实国家中长期教育规划纲要，更好地统筹发展各级各类教育，大力促进教育公平，全面实施素质教育，着力培养创新型人才，推动教育事业科学发展，加快从教育大国向教育强国、人力资源大国向人力资源强国迈进。这将为中国经济持续发展提供强大的智力支撑。——中国将坚持创新驱动，加快建设国家创新体系，大力增强科技对经济社会发展的支撑能力。加快转变经济发展方式，必须依靠科技支撑和引领。“十二五”时期，我们要把科技工作摆在更加突出的位置，深化科技体制改革，从根本上解决科技与经济脱节的问题；加大科技投入，把研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重从1.75％提高到2.2％。瞄准世界科技发展前沿，加强基础研究和战略高技术研究，集中力量突破一批核心关键技术。提升知识产权创造、应用、保护、管理能力，激发全社会创新活力。加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业。大力培育和发展战略性新兴产业，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业，力争形成新的支柱性产业，在新一轮科技革命和产业革命中赢得发展的主动权。

——中国将坚持节约资源和保护环境，走绿色、低碳、可持续的发展道路，显著提高资源利用效率和应对气候变化能力。节约资源、保护环境是实现可持续发展的必由之路，是我国的一项基本国策。我们将加快构建有利于节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和消费模式，促进人与自然的和谐统一。“十二五”期间，把非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4％，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低16％和17％，主要污染物排放总量减少8％至10％。我们要健全法规和标准，强化目标责任考核，理顺能源资源价格体系，加强财税、金融等政策支持，推动循环经济发展，大力培育以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系，全面推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，保护与修复生态，增加森林碳汇，全面增强应对气候变化能力。

——中国将坚持以人为本，更加重视保障改善民生，走共同富裕的道路。我们所做的一切都是为了让全体人民生活得更好，这是检验我们一切工作的标准。我们要以共享发展成果为目标，以保障改善民生为重点，全面推进社会建设。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会。调整国民收入分配格局，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长超过7％。实现城乡基本养老、基本医疗保障的制度全覆盖，全国城镇保障性住房覆盖面达到20％。

——中国将继续深化改革开放，坚决破除体制机制障碍，进一步增强可持续发展动力。中国过去30多年的快速发展，靠的是改革开放，未来的发展进步，也必须依靠改革开放。我们要继续推进经济体制和政治体制改革，为经济社会发展注入强大动力。坚持和完善基本经济制度，加快财税金融、要素价格、垄断行业等重点领域改革，力争取得明显进展。坚持依法治国，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，保障人民的民主权利和合法权益，维护社会公平正义。

中国的发展离不开世界，世界的发展需要中国。这里我重申，中国的对外开放是长期的、全面的、互利的，中国坚持对外开放的基本国策决不会改变。我们将继续积极参与经济全球化的进程，推动建设公正合理的国际贸易体系和金融体制。我们将继续完善涉外经济法律法规和政策，使中国的投资环境变得更加规范、更加透明、更加有利于各类企业投资兴业。

女士们，先生们：

目前，世界经济正在缓慢复苏，但不稳定和不确定性加大。无论发达经济体还是新兴经济体，经济增速都出现回落；一些国家主权债务风险增大，引起国际金融市场急剧动荡；主要发达经济体失业率居高不下，新兴经济体通胀压力上升。这些表明了世界经济复苏的长期性、艰巨性、复杂性。2009年年初，我在达沃斯论坛上曾经说过：这是一场全球性的挑战，战胜危机要靠信心、合作和责任，它也检验着国际社会加强合作的诚意和水平，考验着我们的智慧。今天，我的看法没有改变。国际社会要进一步增强信心，加强合作，共同应对挑战。要加强宏观经济政策沟通协调，加快建立公正、合理、健康、稳定的世界经济新秩序。各国政府要真正承担起责任，把自己的事情做好，主要发达经济体要采取负责任、起作用的财政、货币政策，妥善处理债务问题，保持市场投资安全和稳定运行，维护全球投资者信心。

中国当前的经济形势总体上是好的。今年以来，经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。上半年国内生产总值增长9.6％，贸易顺差减少17.6％，内需的作用增大；城镇新增就业655万人，物价涨幅总体可控，重要商品市场供应得到较好保障；结构调整积极推进，企业效益和财政收入较快增长；居民收入稳步提高，人民生活进一步改善。二季度后经济增速略为放缓，在很大程度上是主动调控的结果，没有超出预期。我们将针对经济运行中的突出矛盾，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，根据形势变化提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，切实把握好宏观调控的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者的关系，保持物价总水平基本稳定，防止经济出现大的波动，努力实现今年经济社会发展目标。

我相信，中国经济一定能够实现更长时期、更高水平、更好质量的发展，并为推动实现世界经济强劲、可持续、平衡增长做出新的贡献！我们真诚欢迎各国企业积极参与中国改革开放进程，共享中国繁荣进步的机遇和成果！

李克强总理在达沃斯论坛上的讲话 篇6

2013年9月10日下午，国务院总理李克强在大连国际会议中心与出席第七届夏季达沃斯论坛的中外企业家代表举行对话交流。实录如下：

李克强：尊敬的施瓦布主席先生，各位企业家、新闻界的朋友，我很高兴应施瓦布先生的盛情邀请出席世界经济论坛在大连举办的年会。我也很高兴和在座的许多新老朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对中国经济社会发展所倾注的心血、给予的努力。

昨天晚上，我已经和施瓦布先生进行了一小时的讨论。今天又有机会和在座的200多位朋友，来讨论我们共同关心的问题。今天的讨论可以算是昨天讨论的继续。我愿意把更多的时间留给提问者，也愿意回答大家提出的问题。我们此次年会确定“创新：势在必行”这样一个主题，希望从我们这个小会场迸发出更多的力量来感染整个大会和各个分会场。谢谢各位！

世界经济论坛主席施瓦布：我们昨晚的对话主要集中在国际经济形势等方面，我想今天在座的企业家会有方方面面的问题想向您提问。

意大利埃尼集团董事长朱塞佩·里奇：2013年以来，中国经济的增速逐渐放缓，这虽然是中国政府主动调控的结果，但同时也引发了国际社会对中国经济发展长期前景的担忧，对此您怎么看？

李克强：关于这个问题，明天我在达沃斯论坛年会发表演讲的时候将会进行比较详细的阐述。确实，因为国际国内多种因素影响，中国经济出现了放缓的情况，特别是今年一季度和二季度，下行压力较大。但是，我们坚持稳中求进的总基调，在稳定宏观经济政策的同时，把稳增长、调结构、促改革统筹起来。可以说，最近一段时间，尤其是8月份主要经济指标包括一些先行指标，像PMI、PPI、工业增加值、用电量、货运量等，都出现了回升向好的势头。

在经济下行压力加大的时候，有一种选择就是调整宏观经济政策，增加赤字，放松货币，这可能会起到短期效果，但是对长期未必有利。我们的选择是另外一种，就是保持定力，沉着应对，综合施策，精准发力。特别是突出释放改革的红利，激发市场的活力，着力调整经济结构，转变发展方式，使它们和稳增长有机地结合起来。应该说这些举措目前已经见到成效。我不否认，未来我们在经济发展中还会遇到这样或那样的风险与挑战，但是，我们有克服困难的勇气，解决问题的智慧，更有13亿人民的勤劳。我们有能力，也有条件克服前进道路上一个又一个的困难和挑战，实现中国经济长期持续健康发展。

如果说，我们当前用的是“站稳脚跟”的力量，我们的思想和精力、眼光更是朝着前方，向着未来五年、十年乃至更长时间。中国要实现长期持续健康发展有三个基本的条件：第一，中国是一个13亿人口的大国，工业化和城镇化远未完成，内需尚有巨大的潜力，将会持续地释放，发展由东向西循序推进，中国有着巨大的回旋余地。第二，中国在发展中的确还存在着不少体制机制上的障碍，改革依然是我们未来发展最大的红利。潜力在一定意义上是由差距形成的，也可以说，差距就是潜力。我们通过释放改革红利会激发市场巨大的活力和长期发展的内生动力。第三，中国的经济结构还存在着不平衡、不协调、不可持续的问题。经济结构优化是我们的重大课题，也是发展的潜力所在。通过优化结构，我们可以提高经济增长的质量与效益，从而有利于增加人民的收入，刺激消费，为中国经济的长期发展提供巨大的需求与动力。

正因为有这样的信心，所以我们面对严峻的挑战，权衡利弊，沉着冷静地采取既利当前更利长远的措施。谢谢！

美国铝业公司董事长兼首席执行官克劳斯·柯菲德：李总理，我想问一个关于中国就业市场的问题。中国的劳动力市场似乎存在这样的问题，就是一方面有大量的毕业生找不到合适的工作，而另一方面又有很多企业很难招到高素质的员工。我想问您，对于这样的就业状况怎么看？中国政府将采取哪些措施应对这种情况？

李克强：就业是每个政府都要面对的突出问题。对于中国政府来说，我们发展的目的是为了保障和改善民生，而最大的民生就是就业。在未来十年、二十年，中国的劳动力总量都将在8亿以上。所以，对中国政府来说，首先面临的问题或压力还是要保证比较充分的就业。借这个机会，我也想阐释一下，中国在未来相当长时间里，都还会有人口红利。其次，中国面临的就业问题不仅有总量压力，还存在结构性矛盾。通俗地说，就是有岗位找不到合适的人，也有人找不到合适的岗位。这种结构性矛盾随着中国经济结构的调整优化可能还会更加突出。

为了促进就业，中国政府首先将会长期坚持实施积极的就业政策。而积极就业政策的前提是要稳增长，我们稳增长的目的在很大程度上就是为了保就业。第二，要持续地调整经济结构，特别是要大力发展服务业。因为服务业是就业最大的容纳器，而且我国目前服务业的比重低于世界平均水平，也低于同类发展中国家。前一段时间我看到有评论说，亚洲国家的服务业比重平均已经超过了50%，而中国目前的服务业比重也就是40%多一点。第三，要发展与就业相适应的职业教育培训，使很多目前还在大学和中学学习的人未来都能够掌握与市场需求相适应的就业技能。特别是中国有大量的农民，还有2亿多农民工，我们会采取多种措施加强对农民工和农民的培训，使他们在城市、在现代农业发展中能够找到自己合适的岗位，使他们的素质与岗位的需求相一致。第四，要促进就业的社会公平。我们要推进就业中的机会平等，这是社会公正的一个基础，具有起点的意义。所以，我们既要推行机关事业单位的人事管理制度改革，也要促进企业在用人制度方面的改革，公平公正地选择人才和员工。使更多的人乃至于每个人都能通过自己的努力、自己的本事、自己的职业才能来获得相应的岗位、应有的报酬。有了公平的就业机会，人们就更愿意接受培训，接受继续教育，选择和市场相适应的专业就会更有动力，就会感觉到有希望。第五，要营造一种社会氛围，使就业人员转变就业观念，或者说形成一种适应就业需要的观念。中国传统文化就有“三百六十行，行行出状元”的说法。其实在每个领域，即使是看似很平凡的岗位，都可以做出不平凡的事。我们每一个人，包括大学生、研究生，也应该有这样的理念。另外，获得理想的职业、走到高的岗位往往也是从低层做起的。我并不想把“总理”和“农民”这两个岗位做贵贱之分。但是，我也可以告诉大家，在几十年前我就是农民。当年我当农民的经历对我今天担任总理的职务受益匪浅。

我要感谢你的提问，我也希望在座的外国企业继续在中国投资，为中国的就业者创造更多的就业岗位。当然，我们是互利的，中国的企业也会走出去为贵国、为其他国家创造新的就业机会。

瑞士信贷集团董事会主席乌尔斯·罗纳：我们一直以来对您所采取的在中国进一步开放的政策感到鼓舞，比如之前您采取的取消贷款利率下限的措施。我的问题是关于中国金融市场方面的。我想了解中国新一届政府在进一步开放中国的金融市场时，如解决“影子银行”的问题，会采取什么样的措施？中国什么时候能够真正实现人民币在资本项下的完全可兑换？在这方面有没有设定时间表？中国政府是打算采取逐步的、渐进的方式来推进有关领域的开放和改革，还是有其他的想法？

李克强：中国30多年的改革一直是渐进式、探索式的前进，我们也因此使中国经济，包括中国的金融业能够稳健而又具有相当速度地向前发展。中国经济改革必然要包含金融改革。我们推进金融改革的决心是坚定的。首先，我们将继续推进利率的市场化。刚才你提到了我们取消了贷款利率的下限，这只是利率市场化进程中的一步，还会继续往前走。其次，我们还将推进资本市场的多元化发展。因为中国整体来讲间接融资比重较高，融资的渠道还不够丰富。所以，我们还要继续推进这方面改革。如前不久我们推出了扩大信贷资产证券化试点的措施。第三，我们还要继续推进金融领域的对内对外开放。比如，我们正在进行村镇银行的试点。同时，我们也会继续推进人民币资本项下的可兑换。目前，我们已经发展了人民币的离岸业务，还会有更多的选择。当然，改革的进程要与中国经济的实力、金融体系的成熟程度和我们的监管能力相匹配。

前不久我访问了瑞士，瑞士的金融界向我发出了一个比较动听的声音，就是希望在瑞士发展人民币的离岸业务，乃至成为人民币离岸业务的中心。这个建议我们会认真考虑。当然，这也要一步一步地进行。最后，我还想强调一点，改革当中一个重要问题就是要防范金融风险。我们在不断推进监管体系的完善，使它更加科学、规范和有效。而且，我们也正在研究建立存款保险制度。把防范风险的工作做到位了，金融市场化改革的进程就会进一步加快。谢谢！

美国杜邦公司董事长兼首席执行官柯艾伦：自从中国新一届政府上任以来，在多个场合都强调了经济体制改革的重要性。在您看来，当前中国经济体制改革的挑战和重点是什么？您对于中国经济体制改革的前景怎么看？

李克强：30多年来中国经济和社会发展能够有今天这样的成就得益于改革。未来中国要保持经济长期持续健康发展还必须依靠改革。首先，我认为经济体制改革的关键是要处理好政府和市场、社会的关系。就是市场能做的就让市场去做，社会可以做好的就让社会去做，政府管好自己应该管的事情，让市场发挥应有的作用，激发更大的活力，这样才能形成经济持续健康发展的内生动力。本届政府成立以后，开门第一件事就是改革行政审批制度。取消和下放中央政府部门管理的若干审批事项，放给市场或交给地方。取消和下放审批事项不是一件简单的事。我们已经在这半年之内取消和下放了200多项，这实际上既是行政管理制度的改革，也是触动部门利益的事情。很多政府部门手里没有审批权了，交给了市场，也就是减少了“寻租”的机会。我们还放宽了一些行业包括服务业对各类所有制企业的准入，推进了政府购买服务方式的发展。这些虽然会触动一些既得利益，但是，我讲过我们会用壮士断腕的决心推进改革，做到“言必信，行必果”。

第二，我们要营造公平竞争的市场环境。政府该放的权要放到位，该管的事还要管好。主要是应该让各类所有制企业在市场上有个平等竞争的机会和条件。那些侵犯知识产权、搞假冒伪劣的，实际上是破坏市场公平竞争的行为，要毫不犹豫地予以打击。随着政府加大营造公平竞争市场环境的事中、事后监管力度，我们的市场会更加开放，许多前置审批就可以大量减少甚至取消。我相信在座各位企业家都是愿意公平竞争的。那些侵犯知识产权、搞假冒伪劣的行为，实际上是对诚实守信企业的不公平，政府要营造的就是公平竞争的市场环境。

最后我还要讲一下，因为我们改革的目的是想让广大人民群众享受改革的成果，所以，不用我提醒，在座的都是大企业，都有为社会尽责任的意识，政府可以和愿为社会尽责任的企业共同帮助困难的人群，让他们有基本的生活保障，让他们能够不断提高生活品质。谢谢！

波士顿咨询集团总裁兼全球首席执行官里奇·塞莱：大量的优秀中国企业已经通过在海外设立分公司，或者是海外并购进入了国际市场。我想问，中国政府对于中国企业进行海外并购还将有哪些进一步的政策支持？

李克强：你讲到中国政府要支持企业到海外去并购，这可能是一个比较“敏感”的话题。所以，我一定要说一下，中国政府历来是“双策并举”，叫做“走出去”和“引进来”并举。事实上也是如此。累计到去年底，中国向海外投资5000多亿美元，而外国企业到中国投资几倍于这个数字。经济全球化是必然趋势，我们鼓励中国有实力、有信誉的企业“走出去”，不仅对自身有利，对世界有利，对大家都有利。

对中国政府来说，要进一步放宽企业“走出去”的条件。前面我讲到了减少审批，我们可以减少对有实力又有信誉的企业到海外投资的审批事项，或者是放宽审批额度。任何一个发展中国家都不愿意有一些投资的炒作者把外资突然大规模地撤走。我相信中国不会有这种情况，因为中国是一个有长期稳定投资回报的地方。同时，我们要推进人民币资本项下的可兑换，像刚才瑞士朋友所期望的。这有利于企业更好地走出去参与并购或收购。我们也欢迎外国的企业到中国来并购、收购。另外，我们要求中国的企业熟悉对方的市场，了解并遵守投资所在国的法律。对外投资也会经过对方必要的安全审查，这作为每一个国家的法律存在，是无可非议的。中国将坚定不移地走和平发展道路。因为只有这样，中国经济才能长期持续健康发展。中国不会威胁任何一个国家。我们希望被投资所在国认同，能够为中国企业到海外投资并购创造公平竞争的环境和便利条件。中国政府也将一如既往地为外国企业到中国投资创造公平的竞争环境和创业条件。请你们发挥优势，多组织各国企业到中国投资。谢谢！

日本三菱商事株式会社董事会主席小岛顺彦：我的问题是关于环境方面的。中国政府高度重视环境问题，而且已经采取了一系列措施来整治环境污染。但是，随着中国经济的快速发展，环境污染已经成为越来越突出的问题。似乎看来中国很难避免走先污染后治理的老路，中国政府将采取什么样的措施来治理环境问题？

李克强：中国30多年的改革发展，可以说走过了西方发达国家几百年工业化走过的路。所以，环境问题在短时间内集中地在中国反映出来，这是一个特殊的现象。如果我们要总结一些发达国家走过的历史，确实可以用“先污染后治理”来形容。中国现在凸显的一些污染问题也确实和粗放的发展方式有关。我想说的是，中国不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。因为我们过去的绿水青山是祖宗留下的，未来美丽的环境是子孙后代应当享受的，当代人要有责任感。同时，我们也清醒地认识到，中国的基本国情，除了人口多，还有就是环境承载能力脆弱，我们用世界上不到9%的耕地养活了20%左右的人口。我们的人均耕地面积、人均水资源占有量都远远低于世界平均水平。我们没有能力去继续走高投入、高排放乃至于高污染的路子。实现现代化是中国13亿人的共同意志和强烈愿望，不可逆转。但是，我们必须“在发展中保护，在保护中发展”，走出一条中国特色的现代化道路。所以，中国政府要坚定走绿色发展道路的理念，要铁腕出击来整治污染，努力不再欠“新账”，并且要多还“老账”。我们要从直接影响人的健康的大气、水、土壤污染入手，加大整治的力度，坚决淘汰落后产能。在座的许多朋友可能经历过今年年初中国北京发生的雾霾。我们经过认真研究，决定要打一场攻坚战。今后一段时间内，要在京津冀鲁地区减少8000万吨煤的消耗，因为它是污染源之一。我这里只是举个例子。

同时，我们要大力发展节能环保产业，发展服务业。节能环保产业在中国是一个大市场，它既可以改善环境的质量，又可以为各国企业家在中国创新发展提供巨大的商机。我相信，在座的诸多企业家所拥有的技术很多都是节能环保的，在中国有巨大的市场。我们愿意和你们开展技术合作，也愿意购买在中国市场有竞争力的节能环保产品。当然，我们更希望这些产品能够适合当地的需求，当地化生产可能是一条捷径。这完全取决于企业的自愿。我们会更加努力地保护企业的自主知识产权。我也希望在座的企业、国外的企业在向中国中西部投资的时候，要注意保护那里脆弱的生态环境，发展环境友好型产业。我们要在全社会倡导节约、绿色、低碳发展。走一条新路需要有新的理念，要有新的生产方式，也要有新的生活方式。

李克强总理讲话 篇7

在国务院第三次廉政工作会议上的讲话（2015年2月9日）李克强

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委五次全会部署，总结2014年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，明确2015年重点任务。

一、认清形势，增强推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感使命感

过去一年，各级政府和各部门认真贯彻党中央国务院一系列决策部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，转政风，改机制，强监管，严政纪，取得了明显成效。

一是政风转变迈出较大步伐。围绕贯彻党中央国务院重大决策部署，我们多次派出督查组并加强跟踪审计，基本覆盖各省（区、市）和国务院主要部门，推动了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施的有效落实，促进了勤政廉政。认真落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，新建政府性楼堂馆所得到控制，对370多个违规建设项目限期整改。彻底核查党政机关事业单位机构编制，全面清查超配的干部，对“吃空饷”问题正在集中治理。中央本级“三公”经费预算比上年下降10.3%。这些都为完成经济社会发展主要任务提供了有力保障。二是源头防腐加快推进。我们以改革促防腐，继续下好简政放权、放管结合“先手棋”，又取消和下放396项行政审批等事项，两年来共取消和下放700多项，本届政府承诺国务院各部门行政审批事项减少三分之一以上的目标提前实现。再次修订并大幅缩减投资项目核准范围，取消和下放38项核准事项。放开50项商品和服务价格。特别是下决心改革商事制度，实行先照后证，将注册资本实缴制改为认缴制，新登记市场主体呈现井喷式增长，促进了大众创业就业。同时，坚持有破有立，加快建立完善社会信用体系、不动产登记、企业信息公示等基础性制度。推进改革和制度建设，从源头上减少了腐败的发生。

三是资金监管持续加强。深化预算管理制度改革，专项转移支付项目比上年减少三分之一以上。推进预算公开，中央财政和部门预决算公开到功能分类的“项”级科目。加强地方政府性债务管理，推动建立规范的举债融资机制。充分发挥审计的公共资金“守护神”和反腐“尖兵”作用，加大对存量资金、农林水、土地和矿产资源、国有资本、保障房建设等审计力度，促进增收节支和挽回损失4000多亿元，查出违纪违法案件线索3800多件。严肃财经纪律，开展“小金库”专项治理，发现违规违纪问题单位11万户。这些措施对保障公共资金安全起到重要作用。

四是执纪力度不断加大。对违纪违法的公职人员给予政纪处分，有的开除公职，涉嫌犯罪的移送司法机关。加大对失职渎职行为问责力度，严格追究责任。严肃查办行政审批、矿产资源开发、土地出让、工程项目、惠民资金和专项经费使用等重点领域的腐败问题。对公款吃喝、公款送礼、公款旅游等违规违纪问题坚决纠正，严肃查处。加大国际追逃追赃力度，对腐败分子形成强大震慑。

同时必须清醒地看到，政府系统廉政建设仍存在不少问题。有的干部政纪意识淡薄，对改革发展重大决策部署执行不够坚决有力，落实不到位。有的领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾。纠正“四风”不彻底，逢年过节等重要节点违反规定的问题时有发生，屡禁不止。一些领域腐败问题易发多发，个别地方和部门出现“塌方式腐败”、串案窝案，影响极为恶劣。尤其是滋生腐败的土壤还没有根除，权力寻租空间仍然存在，制度建设亟待进一步加强。反腐败斗争形势依然严峻复杂，政府系统廉政建设任重道远。

腐败是社会的“毒瘤”，严重破坏公平竞争的市场秩序，影响社会公正，侵蚀人民权益，极大损害党和政府的威信和形象，是经济社会发展、国家长治久安的致命风险。我们要切实增强忧患意识和责任感、使命感，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以更坚定的决心和更有力的举措，毫不松懈地把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。当前国际经济形势严峻复杂，国内经济下行压力加大，今年面临的困难可能比去年还要多还要大，改革发展稳定的任务艰巨繁重。政府系统要以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民，放好权，管住钱，抓落实，惩贪腐，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

二、放权限权，坚决打掉寻租空间 简政放权是释放市场潜力的关键之举，也是反腐败的治本之策。这方面我们的决心是坚定的，行动是坚决的。近两年大幅减少行政审批等事项，放宽市场准入，极大激发了市场活力和社会创造力。同时，放权限权对防治腐败有釜底抽薪的作用。权力集中的地方往往腐败多发，从去年审计发现的重大违法违规案件线索看，60%以上发生在行政管理权或审批权集中、掌握重要国有资产资源的部门和单位。权力过多又缺乏监督是滋生腐败的温床，治腐需治权。从这个意义上说，简政放权具有激活力、推发展、促廉政、反腐败的“一举多得”之效。

一要以权力“瘦身”为廉政“强身”。简政放权虽取得重大进展，但这项改革远没有结束，还要一鼓作气向纵深推进。许多企业和群众反映，现在审批还是多，特别是投资项目前置审批环节多、手续繁、时间长、效率低的问题仍然突出。所以简政放权还要加码，今年将再取消和下放一批行政审批事项，全面清理中央设定地方实施的行政审批，大幅减少投资项目前置审批。放权不仅要看数量，更要重质量，尤其是那些对社会投资创业影响大、含金量高的事项，能取消的都要取消，真正让市场发挥作用。非行政许可审批要全部取消，坚决堵住这个“偏门”。这里面寻租空间很大，形形色色、奇奇怪怪的现象屡禁不止，既延滞了经济发展进程，又损害了党和政府的形象。特别是我们的一些干部受到腐蚀，有的是主动拿权寻钱，有的是被别人拿钱砸权，两者拍到一起，许多腐败问题就产生了。对保留的审批事项，要规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式，方便企业和群众办事，减少权力寻租。当然，放权的同时还要加强事中事后监管，创造公平竞争的市场环境。

二要坚决消除审批的“灰色地带”。放权就要放到位，而且要放而有序、活而不乱，防止改革红利被截留蚕食、对冲消减。我到地方调研，听到基层反映，有的审批“明放暗不放”，有的名义上取消了，但换了个“马甲”，又以备案的名目出现了，办理过程和审批差不多。还有更突出的，就是政府放权降低了“门槛”，但有的地方中介“高墙”依然林立。有的中介打着政府的旗号，服务乱，收费高，搞垄断，被社会上称为“二政府”、“红顶中介”。有的行业协会，依托主管单位的权力，对企业强制服务，强行收费，如不交钱登记，企业就不能在当地承揽项目。这些中介乱象，使企业负担不减反增，成为新的市场“拦路虎”，严重制约市场活力，也为寻租腐败提供了机会。对这些问题，必须坚决纠正和治理。这里强调，国务院已经明确取消的行政审批事项，任何部门和各级地方政府不得以任何名义保留，也不能以备案之名行变相审批之实，更不能把权力转交给与政府部门有千丝万缕联系的行业协会和事业单位承担。明确下放给市县政府的权力，任何一级都不得截留。要对中介服务进行清理，破除垄断，规范收费，加强监管。推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩，斩断背后的利益链条。

三要扎紧管权限权的制度“围栏”。权易滥用、滥则腐败。如有的基层干部利用手中的权力，耍尽“权”威，大肆敛财，“小官巨贪”。究其原因，就是公权缺乏有效监督和约束，成了个别人谋私利的工具。所以政府在减权放权的同时，还要以刚性的制度来管权限权，念好权力“紧箍咒”。要用法治的“金箍棒”给政府权力划定边界，加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度，这是打造法治政府、廉洁政府的“金钥匙”。权力清单明确政府能做什么，责任清单明确政府该怎么管市场，“负面清单”明确企业不能干什么。通过建立“三个清单”和打造公开便捷的服务平台，构建激发企业活力的机制，给市场让出更大空间。这实际上也可以大幅降低企业的成本。影响企业利润增长的一个重要原因，就是企业办事难、成本高，这都是不应该的。今年中央和地方各级政府都要积极推进制定权力清单及责任清单。还要探索建立和完善负面清单。当前一项重要工作，是要梳理政府职权和修改法律法规。从今年起用三年时间，对国务院文件进行全面清理，凡是于法无据、有损群众合法权益的，都要抓紧废止或进行修改。地方政府也要做好相关规范性文件清理工作。同时，改革过程中涉及现行法律法规需要修改的，要按程序及时修订，为改革发展和廉政建设提供保障。当然，放权限权的同时，也要强化责任，加强监管。放权不是责任小了，而是责任大了。在推进法治政府过程中，要把清单制度建好，也要把人用好管好。

三、严管公帑，确保资金安全运行

公共资金是纳税人的“辛苦钱”，都要用得其所，一分一厘都不能浪费，这也直接反映政府的管理水平。从近年来审计情况看，发现有大量资金沉淀，这是很不应该的。一方面各地税收大幅下降，都喊着缺钱，解决各类困难群众的生活问题，给基层公务人员涨工资、发补贴，都要用钱。另一方面又有大量资金趴在账上没用，其中的原因要查清楚。财政资金跑冒滴漏、虚报冒领等问题还很突出，抽查保障性安居工程、农林水和扶贫资金发现，有100多亿元被套取挪用，有的还被用于搞形象工程。扶贫款、保命钱都敢随便乱动，真是胆大妄为。这也说明公共资金管理还存在很大的漏洞，必须以更大力度加强监管，看好用好每一笔资金，更好支持经济发展和民生保障。

第一，政府收支一律纳入预算并公开。财政是庶政之母，预算是整个财政管理的纲领。严管公共资金，首先要管好预算这个“龙头”。要进一步完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。要改革和完善中央转移支付制度，专项转移支付项目今年再减少三分之一。阳光是最好的防腐剂，必须把公共资金置于公众的监督之下。不仅中央本级，所有使用财政资金的部门和单位预决算都要公开到功能分类的“项”级科目，基本支出要公开到经济分类的“款”级科目，专项转移支付要分项目分地区公开。这样做，就是要把公共资金的用途，在现有条件下最大限度地公开，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”。同时，政府工作的许多环节都涉及资金和权力运行，要推进决策、执行、管理、服务、结果向社会公开，公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域都要加大信息公开力度，让公共资金和权力在“探照灯”和“摄像头”下运行。

第二，所有公共资金一律接受审计监督。审计是看钱管权的“卫士”。要推动审计监督全覆盖，对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全过程监督，审深审透。今年国家对铁路、水利、环保和棚户区改造等领域重大投资较多，铁路投资总规模预计将达8000亿元以上，这对稳增长、调结构、惠民生具有关键作用。审计要盯紧每个项目，看好每笔投资，牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”，决不能让国家投下去的钱打水漂，更不能被腐败分子鲸吞蚕食。

第三，长期趴窝的沉淀资金一律调整回收。当前财政收入增速放缓，而刚性支出增长压力加大，政府更要精打细算，理好财，管好钱，提高资金使用绩效。要上下联动、多措并举盘活存量资金，各地区各部门要全面摸清存量资金情况，分门别类提出处理方案，尽快把沉淀的资金调整用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。同时抓紧建立长效机制，防止形成新的沉淀。决不能一方面民生需求“嗷嗷待哺”，而另一方面大量资金又“呼呼大睡”。财政拨下去的钱都是有时限要求的，从今年开始，所有超期未用的资金都要按有关规定收回，而且对该花不花、造成闲置浪费的还要追究责任。同时，对国有资产和企业要从严监管。国资姓国，是全体人民的共同财富，决不能让全民资产变成少数腐败分子的“私人钱袋”。在推进企业改革改制过程中，要重点规范国有资产评估转让，加强国有产权交易流转监管，严格操作流程，防止国有资产流失。加快建立健全国有企业国有资本审计监督体系和制度，加强对企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作制度执行情况的监督，杜绝暗箱操作，坚决堵住利益输送的“黑色管道”。严格执行国有企业负责人廉洁从业规定，刹住奢侈浪费不良风气。

四、勤政有为，推动重大决策落实

我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎、攻坚克难的重要时期。前进道路上所遇到的一切问题，都要在发展中去解决，必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，抓好发展这个第一要务，大力推动科学发展，保持经济中高速增长，促进发展迈向中高端水平。为此，党中央国务院出台了一系列既利当前又惠长远的政策措施，启动了一批重大发展和民生工程，实施有效但还不够理想。去年投资完成率总体上达到86.8%，但个别领域重大工程投资只完成一半左右；全国建设用地供应量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。这种状况是多年来少有的。项目批了，资金下了，土地供了，为什么工程上不去，要从精神状态、作风行为上找原因。应当看到，身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。该负的责任不负，该干的事情不干，不符合与党中央保持一致的要求，不符合依法履职的要求，不符合反腐倡廉的要求。各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为，勤勉敬业、善谋善为，始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为最大责任，做到守土有责，守土尽责，为官一任就要造福一方。

一是重大任务要明确分工。今年经济社会发展主要任务目标、重大政策和重大改革举措、重大投资项目和民生工程，经全国人大会议审议批准后，就具有法律效力，必须不折不扣地完成。要分解任务，细化要求，明确分工，逐级签订目标任务责任书，立下“军令状”，确保事有专管之人，人有明确之责，层层传导抓落实的压力。

二是重点工作要严格时限。时间就是生命，时间就是效益。今日事今日毕，不能唱“明日歌”。重点工作要一天一天排，一月一月算，半年一小结，全年算总账。对重大投资项目要倒排工期，在符合程序、保证质量安全的前提下，尽量往前赶，确保进度，发挥政策效力。今年我们推进节能减排，治理大气和水污染，再减少农村贫困人口1000万人以上，再解决6000万人的饮水安全问题等，都是约束性指标和硬任务，必须及早谋划，确保按期完成，说到做到，不放空炮。三是决策部署要督查落实。各地区各部门对工作要有部署，有检查，有落实，确保事事有着落，件件有结果。督查是抓落实的“利器”。今年要开展“督查落实专项行动”，加大督查力度，创新方式，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拉清单，建台账，限期整改，对账销号，切实消除“中梗阻”，打通政策落实“最后一公里”，确保政策落地生根。

四是对懒政怠政要严肃问责。在其位就要谋其政，尽其责，有作为。对因执行不力、政策落不了地，导致经济社会发展主要任务不能完成，严重影响稳增长、调结构、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责。对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光。在市场监管、公共安全、社会稳定等方面失职渎职，发生重大问题、造成恶劣影响的，该处分的处分，该撤职的撤职。同时，要完善考核评价体系，中央已经确定，要给公务员和财政供养人员调资特别是增加基层公职人员收入，各级政府要确保政策落实到位。既要开“正门”，激励广大公务员干事创业、实现人生价值，把各方面积极性都调动起来，重实绩，讲实效，让想干事、能干事的人大显身手，让大批敢于担当、有能有为的“千里马”竞相驰骋，该表彰的要表彰；又要堵“后门”，防止那些门难进、脸难看、吃拿卡要的现象发生。

五、标本兼治，坚定不移惩治腐败

推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，重在行动，贵在坚持。腐败问题具有复杂性、反复性、顽固性，必须从源头抓起，强制度、建机制，既治标、又治本，高悬法治“利剑”，猛药去疴，重典治乱。党中央对反腐倡廉建设作出了明确部署，提出了更高要求，各地区各部门要采取坚决有力措施，确保各项任务落到实处。

一要遵章守纪纠“四风”。从前段时间专项巡视情况看，一些地方和单位违反党中央八项规定精神的现象依然存在，有的落实国务院“约法三章”打折扣、搞变通，甚至顶风违纪。这说明“四风”问题十分顽固，草除根还在，极易冒头反弹，必须锲而不舍，紧盯不放，严抓不懈。要持之以恒纠正“四风”，大力倡俭治奢，持续推进政风作风转变。“善禁者，先禁其身而后人”。领导干部要以上率下，带头守纪律讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许有例外、搞特权。

二要惩防并举肃贪腐。这是反腐败的“撒手锏”。要始终保持高压态势，对腐败分子零容忍，严惩戒。重点查处发生在领导机关和领导干部中的官商勾结、权钱交易、权色交易、权权交易等腐败问题。严厉惩治群众身边的腐败，坚决纠正行业不正之风，维护群众切身利益。

三要依法治腐建机制。用法治思维法治方式推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持依法行政，各级政府及其工作人员要依法全面履行职责，带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

这里需要强调，要认真落实党风廉政建设责任制。政府系统各级领导干部不仅要管好自己，还要坚持“一岗双责”。各级政府党组和各部门党组（党委）要切实履行主体责任，主要领导是第一责任人，对本部门本单位党风廉政建设负总责；班子成员也要负起责任，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设；各级监察机关要切实履行监督责任，确保经济社会发展和廉政建设各项任务落实。