对全面深化改革重要思想的理解

对全面深化改革重要思想的理解（精选8篇）

对全面深化改革重要思想的理解 篇1

党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，这个总目标是根据邓小平同志提出的战略任务来确定的。党的十一届三中全会召开35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济、政治、文化体制改革，不断扩大开放，成就举世瞩目。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。它是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。我们今天能够大踏步赶上时代的原因，就是因为我们找到了这么一个法宝：改革开放。1978年国内生产总值才3000多亿元，到2012年的时候是51万多亿元；经济总量1978年全球排第10，到现在是第2；在1979年到2012年，经济平均增长的速度是9.8%；经济总量从占全世界占总额的1.8%到11.5%。35年的改革开放，中国社会发生巨大变化，人民的生活发生巨大改变，我们在国际上的影响力逐渐增强。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放同样永无止境。我们要建成全面小康，要实现富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，要实现这些目标必须深化改革。因为我们的工作中还存在许多的不足，前进的道路上还有不少的困难和问题：城乡差别、区域差别、收入差别、行业差别。我觉得主要原因一是整体经济发展水平还不够好，“蛋糕”还不够大；二是因为收入、行业、区域分配还不公平，也就是“蛋糕”没有分好。但是我们仅仅用了35年做了西方几百年完成的事情，必然会出现一些问题。对于发展过程中出现这样那样的问题，我觉得领导是清醒的，改革开放当中的矛盾，只能用进一步深化改革的办法来解决。用习总书记的话讲就是我们的改革开放正处于攻坚期和深水区，我们要用一种啃硬骨头的精神，对重大利益关系进行调整，要设计新的规矩。总书记上任后，在考察广东时指出“改革开放永无止境，停顿和倒退没有出路”，表明了新一届中央领导集体全面深化改革的坚定决心。如今，十八届三中全会将就全面深化改革进行总体部署，让人们真切感受到党中央“改革不停顿、开放不止步”的庄严承诺。

对全面深化改革重要思想的理解 篇2

一、系统性是全面深化改革的哲学依据

唯物辩证法认为:世界上的万事万物都处在普遍联系之中, 整个世界就是由各种事物相互联系组成的统一体。事物的相互作用形成系统, 系统性是事物的基本属性。联系的系统性要求要运用系统思维认识和解决问题, 在实际工作中就要坚持统筹兼顾的方法。要坚持以宽广的胸怀把握全局, 审时度势;以系统的思维分析全局, 顺势而为;以系统的方法谋划全局, 统筹安排, 从而把全局作为我们观察和处理问题的出发点和落脚点。同时, 要兼顾各方, 善于调动各方面的积极性, 正确认识和充分考虑不同地区、不同行业、不同群体的利益要求, 善于把握各方利益的结合点, 使各方的利益和发展要求得到兼顾。

全面深化改革是一项宏大的社会系统工程, 必须坚持系统思维。要在系统设计中驾驭和把舵改革的方向和主线, 处理好点与面、局部与总体、创新探索与顶层设计的关系。在框架结构上, 全会决定以当前亟待解决的重大问题为领域, 主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队六个方面, 具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。这六个方面的改革是为实现总目标而设计的, 总目标又是以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点的, 而且每个领域的改革服务于总目标, 同时又与改革的出发点和落脚点相呼应。全会决定以当前亟待解决的重大问题为领域, 由点到面, 通过各层面、各部门、各地区形成的良性互动最终来谋篇全局, 这种相互助力, 相互推动体现了改革的系统性要求。

二、整体性是改革发展的本来逻辑

整体性是客观事物发展的内在逻辑, 也是系统的基本属性。这一属性要求坚持系统的整体性原则, 要求认识和处理问题必须从事物的整体出发, 不仅要弄清系统由哪些不可或缺的部分组成, 而且要弄清各个组成部分之间的相互联系、相互作用, 从而弄清系统在整体上呈现的新的属性和功能。结合《决定》内容来看, 这次改革从经济、政治、文化、社会、生态、国防和军队、党的建设七方面着眼, 既涉及宏观领域, 也涉及微观领域;既涉及经济基础, 也涉及上层建筑, 其中经济体制改革是重点, 通过发挥经济的火车头作用来牵引其他领域的改革, 从而使改革从整体上向前推进。这既遵循了生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应的历史唯物主义原理, 又在客观上为改革地顺利推进减少了阻力。

三、协同性是全面深化改革的必然要求

改革是有时序和节奏的, 是有步骤的, 其中最明显的标志就是时间。这次改革的时间设计到2020年, 按照这个时间段部署改革任务, 到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果, 这是协同性的表现之一。除此之外, 还表现在以下两个方面。

从纵向看, 回顾市场经济体制改革的历程可见一斑。1992年, 党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制, 要充分发挥市场的作用, 使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用, 可以说这一决策影响深远。经历了二十多年的经济发展历程, 我国已经初步建立起社会主义市场经济体制, 但是在一些具体环节上仍然存在着一些问题, 比如在政府和市场的关系方面, 党的十四大以来, 我党一直在实践的基础上为此寻找新的科学定位。随着认识的不断拓展和深化, 十五大基本上延续十四大的提法, 但到党的十六大却对此在程度上有了新变化, 提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”, 这是一种在原有基础上的量的积累, 量的积累到一定程度必然引起质的飞跃, 到党的十七大则从制度上加以保障, 提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”, 党的十八大又从程度和领域上也就是量上加以规定, 提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”, 这从根本上遵循了辩证唯物主义的基本原理, 在新的质变过程中的量的积累, 并为市场经济的新发展做准备, 我党对市场经济的改革过程是一个认识不断深化的过程, 体现了市场在我国的前进脚步, 我国市场经济体制改革是有步骤的。随着社会主义市场经济体制的初步建立和市场化程度的不断提高, 三中全会作出“使市场在资源配置起决定性作用”的新定位, 有利于调动市场主体积极性、促进市场主体公平竞争、抑制消极腐败现象, 这个过程就是改革协同性的具体体现。

横向看, 改革涉及方方面面, 是一项庞大复杂的系统工程。改革越是深入, 经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革相互关联度和依存度会增强, 任何一个领域的改革都可能牵动其他领域。为了使改革更加成功、彻底, 这就要求其他领域改革要搞好协同配合。反之, 如果其他领域改革配套跟不上, 相关改革措施就会相互牵扯, 改革就会就很难进行, 更难以实现改革的全面深化, 即使勉强去改, 最终的效果也会大打折扣。这就要求我们树立“一盘棋”的整体思维, 以“五位一体”总布局为立足点, 每项改革都要放在这个总布局上来设计、考量, 从而使改革的决策更加科学、合理, 同时在改革进程中要处理好各相关利益主体的关系, 为改革创造和谐稳定的环境, 毕竟改革归根到底是制度的变迁, 是资源的重新配置, 是利益格局的重新调整, 由此而实现效率的更加提高、分配的更加公平、社会的更加正义。协同性要求使改革的进程形成“永动”, 在协同推进中掌控改革时序和节奏, 激发各主体的活力, 使各个环节和各个领域的改革形成全力并良性互动。

全面深化改革开放的重要部署 篇3

全面深化改革开放的总目标

十八大的主题明确了全党为全面建成小康社会而奋斗应有的精神状态是“解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难”；报告强调，“世情、国情、党情继续发生深刻变化”，“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。可以说，十八大报告通篇体现了改革开放的时代特征。

改革开放是新时期最鲜明的特征。正因为有30多年一以贯之改革开放的接力探索，我们才取得了中国特色社会主义伟大事业的历史性成就。从2002年到2011年，我国国内生产总值从10.03万亿元增加到47.3万亿元，年均增长10.7%，经济总量从世界第六位跃升到第二位；进出口总额36421亿美元，上升到世界第二位；城乡居民收入大幅提升，城镇居民年人均可支配收入从7703元增加到21810元，农村居民人均纯收入从2476元增加到6977元。10年来，我国社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。实践充分证明，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

十八大对推进改革开放给予了高度重视。报告强调，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，其中第三个基本要求就是必须坚持推进改革开放。报告用“五个加快”明确了全面深化改革开放的总目标：一是加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。二是加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。三是加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。四是加快形成科学有效的社会管理体制，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。五是加快建立生态文明制度，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

全面深化改革开放的重点

十八大报告着眼于“五位一体”总布局，对全面深化改革开放的重点作了部署。

在经济建设领域，关键词是“全面深化”和“全面提高”。就是一方面要全面深化经济体制改革，另一方面全面提高开放型经济水平。全面深化经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，报告强调必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。报告要求，第一，继续完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是社会主义市场经济的根基所在。第二，加强和改善宏观调控，这对于保持宏观经济大局稳定至关重要。第三，加快改革财税体制，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，建立公共资源出让收益合理共享机制。第四，深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。全面提高开放型经济水平，就是要适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

在政治领域，报告提出政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

在文化领域，报告强调要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。

在社会领域，报告强调必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。

在生态文明领域，报告提出，保护生态环境必须依靠制度。要建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。这些制度的建立和完善，充分体现了改革的精神。

增创江苏改革开放新优势

党的十六大以来，江苏咬定“两个率先”目标不动摇，不断深化改革开放，推动了中国特色社会主义在江苏的具体化。江苏“两个率先”取得重大阶段性成果，2010年全省总体上达到省定全面小康指标，2011年超过3/5的县（市）达到标准，苏南地区开启基本实现现代化新征程，为全省顺利实现“两个率先”奠定了坚实基础。正是基于这样的现实，省第十二次党代会确立全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的宏伟目标。江苏“两个率先”的实践靠的是改革开放，又好又快推进“两个率先”还要靠改革开放。

站在新的起点，向着更高目标迈进，我们面临着新形势新情况新挑战。从江苏的情况来看，在经济快速增长的同时，要素支撑条件发生重要变化，资源约束加剧、环境压力加大；在总量规模持续扩大的同时，经济结构性矛盾仍然比较突出，自主创新能力还不够强；在综合实力不断增强的同时，区域差距还比较明显，城乡二元结构尚未根本改变；在改革开放纵深推进的同时，协调各方利益任务繁重，应对国际经济风险难度加大；在社会结构深刻变化的同时，社会建设和管理创新亟待加强，人民群众对提高生活质量、改善人居环境、维护公平正义提出更高要求。面对机遇，我们要勇于把握、开拓前进；面对挑战，我们要善于化解、迎难而上。

在新起点上又好又快推进“两个率先”，必须在深化改革开放上迈出新步伐，深入推进重点领域和关键环节改革，增创江苏改革开放新优势。首先，必须继续调整和完善所有制结构。深化國有企业改革，加快建立现代企业制度。大力发展民营经济，加快民营经济的转型升级。继续培育壮大中介组织，推进中介组织市场化运作、规范化管理。其次，必须深化财税金融价格体制改革。加快财政管理体制改革，完善省直管县财政体制，强化财税激励机制，建立财税考核评价体系。稳步推进金融体制改革，加快完善水、电、排污权等价格形成机制、环境补偿机制、要素市场化机制等方面的改革。再次，必须深化行政管理体制改革。推进政府职能进一步转变，全面推进依法行政，加快推进政务公开，稳步推进扩权强县，积极稳妥推进事业单位分类改革。最后，必须深化社会领域改革。要健全城乡居民收入稳定增长机制，整顿规范收入分配秩序，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

（作者系省委党校副校长，教授）

对全面深化改革重要思想的理解 篇4

农村改革是全面深化改革的重要内容。根据党中央、国务院的决策部署，农村各项改革正在扎实开展，一些重要改革事项试点工作正在有序推进。当前，中国经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革，农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。农村改革综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。要从总体上把握好农村改革的方向，提出深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务、重要路径，从全局上更好地指导和协调农村各项改革，加强各项改革之间的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应。

根据中央统一部署，从提高农村改革的系统性、整体性、协同性出发，特制定深化农村改革综合性实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，不断巩固和完善中国特色社会主义农村基本经济制度，加快农业发展方式转变，健全保障国家粮食安全、促进农业可持续发展和农民持续增收的体制机制，着力破除城乡二元结构的体制障碍，为加快推进中国特色农业农村现代化提供制度保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

（二）目标任务。到２０２０年，农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障，农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。

（三）基本原则

１．坚持农村多种所有制经济共同发展。在坚持土地公有制性质基础上，加强对农村各种所有制经济组织和农民家庭合法财产权益的保护，赋予农村各种所有制经济组织同等的市场主体地位，保证其依法公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进农村集体经济、农户家庭经济、农民合作经济、各种私人和股份制经济、供销合作社经济以及国有农场林场等国有经济共同发展。

２．坚持和完善农村基本经营制度。把握好土地集体所有制和家庭承包经营的关系，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，实行“三权分置”。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，创新农业经营组织方式，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。

３．坚持社会主义市场经济改革方向。调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强国家对农业的支持保护，促进农业尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来。

４．坚持保障农民权益。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为深化农村改革的出发点和落脚点，切实保障农民合法经济利益，尊重农民民主权利。

５．坚持统筹兼顾。统筹考虑农业和农村发展，统筹考虑城乡改革发展，统筹考虑公平和效率。

６．坚持循序渐进、试点先行。发挥好基层和群众首创精神，在把握方向、坚守底线前提下，鼓励积极探索、大胆创新，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。认真组织好农村改革试点工作，及时总结可复制、可推广的经验。对突破现行法律法规的重大改革，要按程序报批，取得授权，在一定范围内开展试点。７．坚持党对“三农”工作的领导。必须始终把加强党对“三农”工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证，提高依法做好“三农”工作的能力和水平。在中央的统一领导下，积极稳妥深化农村各项改革。

二、关键领域和重大举措

全面深化农村改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和基层党建等领域，涉及农村多种所有制经济主体。当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。对这5大领域改革的核心问题，要明确大的方向、主要内容和重大方针对策，进一步理清改革思路。

（一）深化农村集体产权制度改革

以土地集体所有为基础的农村集体所有制，是社会主义公有制的重要形式，是实现农民共同富裕的制度保障。在土地集体所有基础上建立的农村集体经济组织制度，与村民自治组织制度相交织，构成了中国农村治理的基本框架，为中国特色农业农村现代化提供了基本的制度支撑。建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点，探索社会主义市场经济条件下农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式，确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员，进一步发挥集体经济优越性，进一步调动集体经济组织成员积极性。

1．深化农村土地制度改革。坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，防止犯颠覆性错误。深化农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。

一是开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。农村土地征收制度改革的基本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

二是深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。制定出台完善草原承包经营制度的文件，规范草原承包行为和管理方式，充分调动广大牧民保护和建设草原的积极性。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。

三是健全耕地保护和补偿制度。严格实施土地利用总体规划，加强耕地保护，全面开展永久基本农田划定工作，实行特殊保护。完善土地复垦制度，盘活土地存量，建立土地复垦激励约束机制，落实生产建设毁损耕地的复垦责任。加大中低产田改造力度，以增加高产稳产基本农田、改善农业生产条件和生态环境为目标，完善农村土地整治办法。依法加强耕地占补平衡规范管理，强化耕地占补平衡的法定责任，完善占补平衡补充耕地质量评价体系，确保补充耕地数量到位、质量到位。完善耕地和基本农田保护补偿机制。采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱田现象，杜绝违规占用林地、湿地补充耕地。进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度。按照有关法律法规，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、“地票”等试点，推动利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。

2．分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。在确认农村集体经济组织成员身份、全面核实农村集体资产基础上，对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作；对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制；对经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。明确集体经济组织市场主体地位。建立符合实际需求的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。现阶段农村集体产权制度改革严格限定在本集体经济组织内部进行，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产。

3．深化林业和水利改革。实行最严格的林地用途管制制度。以放活经营权、落实处置权、保障收益权为重点，深化配套改革，完善集体林权制度。实行森林分类经营管理，完善林木采伐权，管好公益林、放活商品林，调动林农和社会力量发展林业的积极性。稳步推进国有林场和国有林区改革。研究提出加强天然林资源保护的指导意见，有序停止天然林商业性采伐。开展小型水利工程管理体制改革，明确工程所有权和使用权，落实管护主体，促进水利工程良性运行。

（二）加快构建新型农业经营体系

发展多种形式的农业适度规模经营是农业现代化的必由之路，必须以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为核心，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建符合国情和发展阶段的以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。

4．推动土地经营权规范有序流转。在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。把握好土地经营权流转、集中和规模经营的度，不片面追求超大规模经营，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥，使适度规模经营与农村劳动力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应。提升农户家庭经营能力和水平，重点发展以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化集约化农业生产的规模适度的农户家庭农场，使之成为发展现代农业的有生力量。适时提出促进家庭农场发展的相关立法建议。

5．加强农民合作社规范化建设。加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，深入推进示范社建设行动。鼓励农民合作社发展农产品加工业务，创新农业产业链组织形式和利益联接机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。进一步创新财政支持农民合作社发展机制，允许政府项目直接投向符合条件的合作社。完善农民以承包土地经营权入股发展农业产业化经营的政策。

6．创新农业社会化服务机制。家庭经营在相当时期内仍是农业生产的基本力量，要通过周到便利的社会化服务，把农户经营引入现代农业发展轨道。充分发挥农业公益性服务机构作用，大力培育多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点。

7．培养职业农民队伍。制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。

8．健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制。对工商资本租赁农户承包地作出明确规定，建立严格的资格审查、项目监管和定期督查机制，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设，防止“非粮化”现象蔓延。鼓励和支持工商企业发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，向农业输入现代生产要素和经营模式。探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度。

9．推进农垦改革发展和全面深化供销合作社综合改革。研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化垦区集团化、农场企业化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制，明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制，进一步推进农垦办社会职能改革。按照为农服务的宗旨和政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，把供销合作社打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织体系，使之成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

（三）健全农业支持保护制度

对农业实行必要的支持保护是发展现代农业的客观需要，要坚持多予少取放活的基本方针，以保障主要农产品供给、促进农民增收、实现农业可持续发展为重点，加大农业支持保护力度，提高农业支持保护效能，完善农业生产激励机制，加快形成覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度。

10．建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。进一步优化财政支农支出结构，转换财政资金投入方式，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，带动金融和社会资本投向农业农村，发挥财政资金的引导和杠杆作用。大力清理、整合、规范涉农转移支付资金，对“小、散、乱”及效果不明显的涉农专项资金要坚决整治；对目标接近、投入方向类同的涉农专项资金予以整合；对地方具有管理信息优势的涉农支出，划入一般性转移支付切块下达，由地方统筹支配，落实监管责任。建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，切实提高涉农资金投入绩效。合理划分中央与地方支农事权，明确政府间应承担和分担的支出责任，推进各级政府支农事权规范化、法律化。

11．完善农产品价格形成机制和农产品市场调控制度。根据各类主要农产品在国计民生中的重要程度，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品价格形成机制。改进并继续执行稻谷、小麦最低收购价政策。按照“价补分离”的思路，继续实施棉花和大豆目标价格改革试点，完善补贴发放办法。改革、完善玉米收储政策。改进农产品市场调控方式，避免政府过度干预，搞活市场流通，增强市场活力。完善农产品收储政策，坚持按贴近市场和保障农民合理收益的原则确定收储价格，降低储备成本，提高储备效率。加强粮食现代仓储物流设施建设，积极鼓励引导流通、加工等各类企业主体参与粮食仓容建设和农产品收储，规范收储行为，培育多元化市场主体。创新农产品流通方式，强化以信息化为支撑的农产品现代流通体系建设，大力发展农产品流通新型业态，发挥电子商务平台在联结农户和市场方面的作用。

12．完善农业补贴制度。保持农业补贴政策连续性和稳定性，调整改进“黄箱”支持政策，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，提高农业补贴政策效能。开展农业补贴改革试点，将现行的“三项补贴”（农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴）合并为“农业支持保护补贴”，优化补贴支持方向，突出耕地保护和粮食安全。保持与现有政策的衔接，调整部分存量资金和新增补贴资金向各类适度规模经营的新型农业经营主体倾斜，合理确定支持力度，不人为“垒大户”。进一步拓宽财政支农资金的渠道，突出财政对农业的支持重点，持续增加农业基础设施建设、农业综合开发投入，完善促进农业科技进步、加强农民技能培训的投入机制，强化对农业结构调整的支持，加大对农业投入品、农机具购置等的支持力度。健全粮食主产区利益补偿机制。健全快捷高效的补贴资金发放办法，鼓励有条件的地方探索对农民收入补贴的办法。

13．建立农田水利建设管理新机制。积极推进农业水价综合改革，对农业用水实行总量控制和定额管理，配套完善供水计量设施，建立有利于节水的农业水价形成机制。建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。鼓励社会资本参与农田水利工程建设和运营维护。

14．深化农业科技体制改革。坚持科技兴农、人才强农，推进农业科研院所改革，打破部门条块分割，有效整合科技资源，建立协同创新机制，促进产学研、农科教紧密结合。完善科研立项和成果转化评价机制，强化对科技人员的激励机制，促进农业科研成果转化。扶持种业发展，做强一批“育繁推”一体化的大型骨干种子企业。完善基层农技推广服务体系，探索公益性农技推广服务的多种实现形式。

15．建立农业可持续发展机制。推广减量化和清洁化农业生产模式，健全农业标准化生产制度，完善农业投入品减量提效补偿机制。发展生态循环农业，构建农业废弃物资源化利用激励机制。实施耕地质量保护与提升行动，加强重金属污染耕地治理和东北黑土地保护。深入推进退耕还林还草、还湿还湖、限牧限渔。完善森林、草原、湿地、水源、水土保持等生态保护补偿制度。建立健全生态保护补偿资金稳定投入机制。

16．加快农村金融制度创新。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，健全政策支持、公平准入和差异化监管制度，扩大农村金融服务规模和覆盖面，创新农村金融服务模式，全面提升农村金融服务水平，促进普惠金融发展，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。健全金融机构农村存款主要用于农业农村的制度，完善政策性金融支持农业开发和农村建设的制度。进一步完善中国农业银行“三农金融事业部”的管理体制和运行机制，全面提升服务“三农”和县域经济的能力和水平。稳定农村信用社县域法人地位，完善治理结构。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资担保机构或担保基金。完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，创新和完善林权抵押贷款机制，拓宽“三农”直接融资渠道。坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，以具备条件的农民合作社为依托，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，引导其向“生产经营合作＋信用合作”延伸。金融监管部门负责制定农村信用合作组织业务经营规则和监管规则，地方政府切实承担监管职责和风险处置责任。完善地方农村金融管理体制，推动地方建立市场化风险补偿机制，有效防范和化解地方金融风险。推进农村信用体系建设，开展新型农业经营主体信用评级与授信。完善农业保险制度，支持有条件的地区成立农业互助保险组织，扩大农业保险覆盖面，开发适合新型农业经营主体需求的保险品种，提高保障水平。深入开展农产品目标价格保险试点。研究完善农业保险大灾风险分散机制。

（四）健全城乡发展一体化体制机制

城乡发展一体化是解决我国“三农”问题的根本途径，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，协调推进城镇化和新农村建设，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，努力缩小城乡发展差距。

17．完善城乡发展一体化的规划体制。加快规划体制改革，构建适应我国城乡统筹发展的规划编制体系，完善各类规划编制、审批和实施监管制度，健全县市域空间规划衔接协调机制。尽快修订完善县域乡村建设规划和镇、乡、村庄规划，在乡镇土地利用总体规划控制下，探索编制村土地利用规划，提高规划科学性和前瞻性，强化规划约束力和引领作用。

18．完善农村基础设施建设投入和建管机制。进一步加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度。加快基础设施向农村延伸，探索建立城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享的机制。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设和运行管护机制，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用。积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。

19．推进形成城乡基本公共服务均等化的体制机制。完善县域城乡义务教育资源均衡配置的机制。建立城乡统筹的公共文化服务体系建设协调机制。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。健全全国统一的城乡居民基本养老保险制度，完善待遇确定和正常调整机制。推进最低生活保障制度城乡统筹发展。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。规范基本公共服务标准体系，促进城乡区域标准水平统一衔接可持续，完善综合监测评估制度。鼓励地方开展统筹城乡的基本公共服务制度改革试点。

20．加快推进户籍制度改革。充分考虑各类城镇的经济社会发展水平、综合承载能力和提供基本公共服务能力，细化完善和实施差别化落户政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。加快建立和实施居住证制度，以居住证为载体，逐步实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，明确各级政府承担的相应支出责任，增强吸纳农业转移人口较多地区政府公共服务保障能力。切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

21．完善城乡劳动者平等就业制度。进一步清理针对农民工就业的歧视性规定，保障城乡劳动者平等就业的权利。加强覆盖城乡的公共就业创业服务体系建设。完善就业失业登记管理制度。落实鼓励农村劳动力创业政策。落实农民工与城镇职工同工同酬原则，突出解决好农民工工资拖欠问题。扩大农民工参加城镇社会保障覆盖面，把进城落户的农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系。完善社会保障关系转移接续政策。

（五）加强和创新农村社会治理

随着市场化、工业化、城镇化的快速推进，农村社会治理面临新挑战，必须坚持党政主导、农民主体、社会协同，围绕提高农村基层治理水平，加强乡镇服务型政府建设，发挥好基层党组织在农村各类经济、社会组织中的领导核心作用，完善村民自治组织民主制度，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。

22．加强农村基层党组织建设。认真贯彻党要管党、从严治党的要求，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，深入整顿软弱涣散村党组织，把农村基层党组织建设成坚强的战斗堡垒，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新完善农村基层党组织设置和活动方式，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，选好用好管好带头人，向软弱涣散村党组织和贫困村党组织选派第一书记。严肃农村基层党内政治生活，用严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做人要实的要求，加强党员日常教育管理，做好农村发展党员工作，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党纪党规的行为，坚决查处挤占挪用惠农资金、侵占征地补偿款、侵吞集体资产等发生在农民身边的腐败行为，建立健全党组织领导下的村务监督机制，保持农村基层党组织的纯洁性和凝聚力。进一步加强农村基层服务型党组织建设，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事，贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，带领群众共同脱贫致富奔小康。严格落实农村基层党建责任制，发挥县级党委“一线指挥部”作用，加大抓乡促村工作力度。

23．健全农村基层民主管理制度。以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，探索村民自治的有效实现形式。在有实际需要的地方，依托土地等集体资产所有权关系和乡村传统社会治理资源，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点；在已经建立新型农村社区的地方，开展以农村社区为基本单元的村民自治试点。探索以村民会议、村民代表会议为载体，创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。建立务实管用的村务监督机制，理顺村务监督机构与其他村级组织的关系，切实发挥村务监督机构作用，落实群众监督权。积极探索村民议事会、村民理事会等协商形式，重视吸纳利益相关方、社会组织、驻村单位参加协商。研究明确村党组织、村民委员会、村务监督机构、农村集体经济组织的职能定位及相互关系。在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能，开展实行“政经分开”试验，完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制。

24．加强农村精神文明建设。加大农村思想道德建设力度，有针对性地开展社会主义核心价值观教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明水平。开展文明村镇创建活动，修订乡规民约。充分发挥公共文化服务在农村精神文明建设中的平台和支撑作用，加强农村基层公共文化体育资源的整合利用，提高设施利用效能。建立广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋、体育健身等重点文化体育工程有效合作机制。采取政府购买、项目补贴、定向资助等方式，支持社会各类文化组织和机构参与农村公共文化服务。抓好农村业余文化骨干队伍建设，加强农村题材文艺作品的创作生产。保护和传承具有民族特色的农耕文明，加强农村地区的文化遗产保护。广泛开展具有乡土特色的文化活动，推动文化与特色农业有机结合，提升农产品文化附加值。引导和组织农民成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，发挥乡规民约的积极作用。

25．创新农村扶贫开发体制机制。着眼全面建成小康社会、不让农村贫困人口掉队的要求，分类施策，加快健全精准扶贫工作机制，完善贫困县考核机制，完善干部驻村帮扶机制，完善扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，建立扶贫对象动态调整机制，完善扶贫开发与农村低保有效衔接的机制。完善片区联系工作机制，推动片区规划实施与减少贫困人口的目标相结合，将政策、项目等落到实处。抓紧研究制定扶贫开发的重大举措，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。

26．深化农村行政执法体制改革。加强农村基层执法力量，推行对食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域的综合执法，确保有关法律法规执行，依法维护农村生产生活秩序，提高农村基层法治水平。

三、（略）

四、加强组织领导

10月思想汇报：全面深化改革 篇5

在老师的讲解下，我对我国改革开放的认识豁然开朗，吃饭认识到改革开放中的理性精神与科学态度。我们指出：“我们一定要坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。”特别强调要促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。这是中国共产党人对在新的历史起点上继续坚持改革开放需要面对的重点工作与关键任务的科学判断。

我们要深入领会总书记讲话的深刻含义，本着深化改革、完善改革、促进改革的要求，自觉纠正改革中出现的一些不规范、不科学、不妥当的做法，把做错的改正过来、做的不科学的科学起来、做的不规范的规范起来。改革开放说到底就是制度的变革。三十年来我们也进行了很多的制度变革与体制创新，并且取得了相当的成绩。 但是，制度变革、体制创新是一个系统工程，需要的是方方面面的协调配套，各个环节的有机协同。可是由于发展阶段的局限性，我们过去很多的体制改革往往是单兵突进，什么体制好改改什么，不好改的先放一放。各种体制改革之间不协调、不配套的情况居多。这种状况不仅使得体制创新的效益不能很好体现，甚至还带来一些负面的问题。在新的历史起点上，我们的体制不仅要改，而且要全面系统地改，不能有的改有的不改。所以，要“把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，不断推进政治体制改革，为改革开放和社会主义现代化建设提供制度保证和法制保障。”

这种理性精神与科学的态度已经体现在中国社会对效率与公平关系的认识演变中。总书记在讲话中指出：“实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。”这表明当代中国共产党人对效率与公平关系的认识达到了一个新的高度。当代中国社会的发展，过去离不开效率，现在离不开效率，将来也离不开效率。我们尚处于社会主义初级阶段，也就是邓所说的“不够格的社会主义”阶段。之所以这样讲，就是因为我们的社会生产力发展水平不高，社会的经济基础不坚实，人民群众的物质财富不宽裕。我们要全面建设小康社会，建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，必须大力解放和发展生产力，提高效率。

对全面深化改革重要思想的理解 篇6

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，开启了改革新征程，也对新时期宣传思想工作提出了更高的要求。2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。形势决定任务，目标决定行动。宣传思想工作只有与时俱进、发展完善，才能充分发挥其在意识形态领域的重要作用，为全面深化改革保驾护航。

一、强化理论武装，用十八届三中全会精神统领宣传思想工作

党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的重要会议。会议高举改革开放的旗帜，对在新的起点上全面深化改革作出了战略部署，标志着我国改革开放事业迈入新的历史阶段。全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），深刻分析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是开启新一轮改革开放伟大征程的政治宣言，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。作为党的宣传喉舌，宣传部门要带头强化理论武装，全面学习、深刻领会全会精神实质，把全面深化改革的各项要求贯彻落实到宣传思想工作的方方面面。

十八届三中全会精神，主要体现在全会通过的《决定》上。学习领会十八届三中全会精神，关键要认真研读全会《决定》，深刻领会精神实质、掌握核心要义。笔者认为，在学习中，要做到“六个牢牢把握”：一是牢牢把握全面深化改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；二是牢牢把握社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；三是牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点，着力推进公平正义、增进人民福祉，让发展成果更多更公平惠及全体人民；四是牢牢把握全面深化改革的总开关和目的，进一步解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力；五是牢牢把握全面深化改革的主要任务，以经济体制改革为重点，牵引和带动其他各领域的改革；六是牢牢把握全面深化改革的根本保证，加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要通过学习，真正把中央全面深化改革的意图领会好、精神研究透、方向把握准，使宣传思想工作始终与党的路线方针政策保持高度一致。

二、紧跟形势要求，以改革创新精神推进新时期宣传思想工作

宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。贯彻落实十八届三中全会精神，要求宣传思想工作一定要站在全局和战略的高度，正确把握全面深化改革的目标任务对宣传思想工作提出的新要求，正确把握宣传思想工作在改革的特殊时期所面临的新情况新问题，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的举措，做好新时期宣传思想工作。

（一）大力宣传贯彻十八届三中全会精神。总书记在全会结束时对贯彻落实全会精神提出明确要求，为我们全面准确领会全会精神、落实好全会部署提供了遵循。当前，全党的首要政治任务是学习宣传贯彻十八届三中全会精神。宣传部门应全面准确把握全会精神，把凝聚改革发展稳定的正能量作为宣传思想工作的重要职责，大力宣传十八届三中全会的《决定》和总书记一系列重要讲话精神，切实把宣传工作做实做活，努力凝聚改革共识，壮大主流思想舆论，努力形成人人理解改革、支持改革、参与改革的良好舆论氛围，从而为改革提供坚强有力的理论支持和思想保证。

（二）切实提高新形势下的舆论引导能力。近年来，宣传思想工作所面临的形势日益严峻。一方面，随着互联网等传播新技术、新媒介的普及，传媒的舆论格局发生了深刻变化，传播主体日益多元化，传播渠道逐步多样化，传播资源爆炸式地释放；另一方面，在经济社会快速转型的过程中，利益主体愈发多元化，各种社会矛盾层出不穷，特别是在全面深化改革的新形势下，必然会出现各种利益的冲突和博弈。这两方面因素的相互作用，很容易导致一些非主流舆论发酵催化，形成舆论热点，干扰主流舆论。因此，宣传思想工作要从实际出发，加强主流媒体和新兴媒体建设，整合都市类媒体等多种宣传资源，创新宣传手段和宣传模式，着力构建集传统媒体和新兴媒体于一体的舆论引导新格局，不断提高舆论引导能力，为改革营造良好的舆论环境。

对全面深化改革重要思想的理解 篇7

阅览北京市2015 年中考语文试卷, 浓厚的文化气息、丰富的艺术内涵、 大义凛然的正气、 力透纸背的正能量、鲜明的时代特征、 广博的考查领域、 巧妙的情境设计、 深浅难易程度的精准把握、 开放多元的选择空间, 都是这份试卷广受社会各界热评的亮点。 试对语文试卷做宏观的简单分析。

一、 充分凸显中华优秀传统文化

传承经典, 把中华传统文化经典作为语文阅读教学的基本素材, 重视对国学经典文化的学习, 重视历史文化的熏陶, 使学生了解中华文化的悠久历史, 增强民族文化自信和价值观自信, 积极引导学生感悟中华优秀传统文化的精神内涵, 加深学生对中华璀璨国学文化、 悠久历史文化的了解。 宏观而言, 试卷中设计了书法、 匾额、 对联、 兵法 “三十六计” 与诸葛亮 “空城计” 连环画、 岳母刺字连环画、 国粹京剧、 古文赏读、 传统美德等众多题目, 内容涉及面广, 形式图文并茂, 文化濡染气息浓郁, 人文素养氛围厚重。 传统文化经典是我国历代古圣先贤们呕心沥血铸成的文字集册, 记录承载着历代圣贤观天地、 萃人文大智慧的思想精华, 代表了作者生活特定时代的较高文化文明成果水平; 而且数千年之间形成了内在连贯紧密的一脉相承, 源远流长, 历经岁月的淘洗和人类社会发展轨迹的检验, 至今仍然散发出中华民族智慧文明的灿烂光芒。 这种文化火炬需要继续接力和传递, 社会历史发展要求今天的青少年学生们阅读并传承中华优秀传统文化经典。

二、 艺术覆盖面开阔

欣赏毛泽东 “为人民服务” 书法作品图片, 从线条、力道、 布局、 气韵等方面展现书法魅力。 列举北京孔庙与卧佛寺、 山东蓬莱阁、 四川成都武侯祠4 处名胜古迹的匾额图片。 匾额作为古建筑不可或缺的重要组成部分, 堪称古建筑的眼睛, 多拜求名流或书法大家泼墨书写, 是中华民族独特的民俗文化精品。 匾额文字融辞赋诗文、 书法篆刻、 建筑艺术为一体, 集字、 印、 雕、 色的大成, 以凝练的诗文、 华美的辞藻、 精湛的书法、 深远的寓意来指点江山、 教化人文, 反映当时当地的政治、 经济、 文化、 艺术、民俗民风等, 具有较高的历史、 学术、 文物和艺术等多方面的价值。 考生一方面可以欣赏较高的书法艺术风采, 一方面普及现代汉语规范字的书写, 辩证、 求真。 也有利于激发学生兴趣, 以后在游览景区景点的过程中关注这一目标。

2014 年中考语文试卷中有 《 水浒传 》 连环画1 组6幅, 内容是 “林教头风雪山神庙”。 今年试卷呈现了两组连环画共计15 幅。 连环画作为一种古老的汉族传统文化艺术和通俗读物, 集绘画、 文学、 装帧于一体, 以连续的图画叙述故事、 刻画人物, 题材广泛, 内容多样, 寓教于乐, 具有独特的艺术表现力, 老少皆宜。 岳母刺字 “精忠报国”的故事、 诸葛亮的 “空城计” 几乎家喻户晓, 前者自元代以后流播渐多, 有京剧 《交印刺字》; 后者见罗贯中 《三国演义》 第九十五回 《马谡拒谏失街亭武侯弹琴退仲达》。后人改编成多种剧目, 名 《空城计》 而广为流传。 试卷由此延伸出针对京剧表演行当角色的考查。

三、 革命历史题材大放异彩

北京市教委课改文件要求把革命历史题材作为中小学语文阅读和写作教学的基本素材。 第2 题涉及中国抗日战争, 2015 年适逢中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年, 中国的抗日战争是中华民族历史上最伟大的正义卫国战争, 是中国近代以来抗击外敌入侵第一次取得完全胜利的民族解放战争, 也是世界反法西斯战争的重要组成部分。 中华各族人民同仇敌忾, 浴血奋战, 创造了弱国打败强国的光辉业绩。 该题还兼顾到了句子逻辑排序的考查。 第14 题涉及红色经典小说 《红岩》, 重温革命先烈们在特定情境中的铮铮誓言, 学习先烈们对党组织对民族革命事业无比坚定的意志, 对共产主义事业和信仰的无限忠诚。 正如人民英雄纪念碑碑文中言:“为了反对内外敌人, 争取民族独立和人民自由幸福, 在历次斗争中牺牲的人民英雄们永垂不朽!” 要让青少年学生们牢记, 今天的和平幸福生活是无数先辈用生命换来的, 要懂得珍惜, 要有历史责任感, 要立足当下、 志存高远, 要在实现中华民族伟大复兴的浪潮中建功立业, 才对得起先烈。

四、 紧密联系时代生活实际, 巧妙设计问题情境

第3 题关于名胜古迹匾额, 即使不是试卷上呈现的几块, 学生们在日常旅游中也是经常见到的, 包括景区景点的楹联、 石刻书法文字等。 同时考查错别字的方式, 有利于提醒学生们日常游览时多一份注意。 第4 题借助考查对联兼顾作家作品的文学常识, 利用孙伏园悼念鲁迅先生的挽联, 在特定情境中嵌入鲁迅作品名称。 在这里, 作品名称都有了双关的角色和作用, 既是作品名, 又有现实生活中的实际意义, 对于开拓学生们的思路和思维方式大有裨益。 第7 题用关联词改写句子, 设计了参观博物馆时班长工作角色的特定情境。 第9 题的默写更是直接联系日常生活场景, 提示性考查 《论语》 句子的默写。 第13 题 “空城计” 连环画中, 由考查文学名著的阅读特地引入了京剧舞台表演艺术中的行当角色知识, 过渡自然顺畅, 没有生涩机械之感。 关于南水北调工程, 去年底北京正式通水, 综合效益凸显, 第15~17 题内容紧扣首都时代社会发展, 穿插了近义词辨析、 图文叙事、 比较阅读中提炼关键信息的考查。 小说 《超级智能住宅》 虽属科幻题材, 但是文中部分内容已经在当今最新计算机科技发展领域初见端倪, 让人们对于智能科技有辩证的理性认识。《中华传统美德的时代价值》 一文更是直指当今的立德树人的时代主旋律, 并及 “老吾老以及人之老” 的现实意义。 微写作的名著阅读经验、 参观博物馆征稿, 大作文的 “对话”, 都是贴近学生日常生活的实际, 有利于真实可感的考场作文崭露头角。

五、 突出对阅读与写作素养的考查

综观试卷命题内容, 涉及知识面广泛, 已如前述。 学生们要读懂文字, 读懂图片, 还要根据连环画的故事情节补出相应的文字描述。 文言文部分两文的描述对象都是岳阳楼, 一课内、 一课外, 有同有异, 景致两端致作者览物之情悲喜转换。 考查古文基础, 加深了对教材选文的理解, 同时拓展了阅读视野。 名著阅读继续以连环画的形式, 引申出对京剧角色的判断。 红色经典小说 《红岩》 是中国共产党人精神品质最高度的概括, 红岩精神是革命先烈坚持真理、 改造社会的人生伟大实践, 是革命先辈为国家、 为人民无私奉献的真实写照, 是我们改革开放发展建设过程中不可缺少的精神支柱。 现在的中学生能够静下心来读这类红色经典的较少, 第14 题的设计虽然是相对简单的二选一形式, 分值也只有3 分, 但是毕竟是发出了一个信号, 体现了一种导向。 关于南水北调工程的两则材料, 考查对一般科技类文章的理解。 小说 《超级智能住宅》 属科幻题材, 文中主人公夫妇的生活琐事却是较为熟悉的。《中华传统美德的时代价值》 告诉我们中华民族优秀道德遗产在今天仍然具有重要的时代价值。

而且, 跟2014 年北京中考语文试卷比较, 全卷字数约8200 字, 增长约1200 字, 增幅17% 强; 直接阅读材料约4700 字, 增长约1200 字, 增幅34% 强。 对学生在有限时间内获取、 筛选、 识别、 运用信息来解决实际问题的能力和素养, 概括、 归纳、 推理、 读图、 想象、 分析、 鉴赏、表达的能力和素养提出了更高的要求。 在阅读中穿插了多音字、 笔顺、 语序、 错别字、 修辞、 标点符号、 改写句子、解词 (包括现代汉语、 古代汉语) 、 近义词辨析、 补写句子、 文言文翻译、 京剧角色、 革命烈士、 南水北调工程、科幻小说、 道德建设等, 考查较为全面。

在全市基础教育阶段课程改革走向深水区的关键时刻, 为贯彻落实党的十八届三中全会精神, 深化教育领域综合改革, 解决基础教育系统学科教育教学中存在的深层次问题, 2014 年10 月27 日, 北京市教育委员会发布 《北京市基础教育部分学科教学改进意见》 (京教基二 〔2014〕 22号) , 其中 《北京市中小学语文学科教学改进意见》 就改进全市中小学语文教学提出诸多改革举措, 取得了很好的社会反响。 有利于充分发挥语文学科在立德树人方面的重要作用, 落实培育和践行社会主义核心价值观要求, 更好地推进全市中小学语文教育教学内涵发展和质量提升, 有效解决当前语文教学中优秀传统文化内容彰显不足、 经典文学作品阅读量不够、 作文教学程式化、 语文教学与其他学科以及社会实践整合不够充分等方面的问题。 2015 年7 月初北京市教育委员会颁布 《北京市实施教育部 〈义务教育课程设置实验方案 〉 的课程计划 (修订) 》, 充分体现了“ 以人为本” 的教育理念, 给予学校更多的课程建设自主权, 关注培养学生的核心素养。 新一轮基础教育课程改革走过了15 年, 社会各界的认识逐渐统一形成共识, 即课程是教育思想、 教育目标和教育内容的主要载体, 集中体现国家意志和社会主义核心价值观, 是学校教育教学活动的基本依据, 在人才培养中发挥着核心作用。 课程改革是人才培养体制改革的关键, 牵动着学校教育的全面改革。

六、 持续深化语文课程建设的几点建议

1. 强化干部教师队伍的课程整体育人意识

全面加强各级教育工作者的课程意识, 高度认识课程是学校育人工作的核心内容, 学生对课程有选择权, 学校应努力开发课程资源以满足学生个性化的学习需求, 促进全体学生在校期间的全面发展。 着力提升各级教育行政部门管理人员、 教科研人员、 学校干部教师在课程的管理决策、 规划开发、 整体推进、 评价导向、 特色创新等方面的价值理念、 站位视野、 能力水平等综合素养。

语文作为母语学科, 其工具性和人文性特质, 决定了它在众多基础学科中的地位和角色, 相应地被赋予了更多的责任和使命。 当然, 并不因此就否认、 淡化其他学科的育人价值和功能。 关注课程的整体育人功能以及学科内、学科间的联系与整合, 明确语文学科课程的定位、 性质、目标及其与课程整体育人之间的关系, 促进语文和其他学科教学的衔接和紧密联系, 适度消除和打通学科壁垒, 把历史、 地理、 政治、 艺术等人文社会科学的内容作为 “大语文” 学习的依托和背景。 地方、 校本课程要充分结合区域经济社会发展需要、 学校特色开发和实施, 充分发挥三级课程的整体育人价值。 逐步更新课程育人理念, 摈弃片面机械、 重复、 海量的应试训练, 尊重遵循学生身心发育成长规律, 拓展基础知识视野, 增强语言文字的应用能力, 提高人文综合素养, 丰富学校教育生活内容, 真正关注学生生命的价值意义和质量。

2. 在社会生活实践中增强语言综合应用能力

要基于国家 《语文课程标准》 开展教学, 规范课程内容深度、 广度和进度, 体现培养目标、 课程标准、 教材、教学、 评价的整体性、 一致性和协调性。 引导学生掌握随文学习的基本词汇、 语法知识、 常用修辞方法, 加强词句的理解和使用, 强化学生语文阅读和写作的基本能力, 体会实际运用效果。 积极整合、 拓展、 丰富课程资源, 打牢学业基础、 扩大知识面, 促进学生全面健康成长, 构建满足学生个性需求的语文教与学方式。

加强语文学习与生活实际应用的联系, 重视语文综合实践活动课程的设计、 开发与实施, 努力提供高质量的丰富的活动课程。 语文学科涉及的知识面相对开阔得多, 语言文字更倾向于应用, 因此要聚焦语言运用、 重视听说读写结合, 注重语文学习的开放性、 体验性、 实践性和过程性, 突破教材、 教辅、 教室、 校园的限制, 加强教学内容与社会、 自然的联系。 组织学生走出校门, 充分利用中小学生社会大课堂实践基地、 高校、 科研院所、 各类场馆、企业等社会资源开展校外综合实践活动。 倡导 “玩中学”、“做中学”, 凸显体验、 合作、 探究, 与教材、 课堂、 校内所学理论联系结合起来, 在亲身参与实践中了解和掌握鲜活的知识和技能, 提高综合运用知识解决问题的能力、 交流与合作的能力、 创新意识与实践能力。

3. 强化优秀传统文化课程建设

中华传统文化是数千年来华夏大地上各个民族创造的文化总和, 是中华民族语言习惯、 文化传统、 思想观念、道德规范、 情感认同、 价值取向的集中体现, 思想内涵极为丰富, 包括诗词歌赋、 衣食住行、 琴棋书画、 风俗习惯、工具器物、 节日庆典、 伦理道德、 规章制度等等。 传统文化是一个民族的根和标志, 文化需要世代传承才会具有强大的生命力而得以保存下来, 中小学生作为祖国未来公民承担着历史赋予的责任和使命, 是中华优秀传统文化的继承者和弘扬者。 教育工作者同样承担着教育青少年学生继承中华优秀传统文化的社会历史职责。 进一步提高教师队伍整体素质, 提高对中华优秀传统文化教育重要性的认识, 引导青少年学生更加全面准确地认识中华民族的历史传统、文化积淀、 基本国情, 推动文化传承与创新。 改变重知识讲授、 轻精神内涵阐释, 偏重知识点灌输、 单纯背诵记忆, 众课程各自为战、 课内外无法衔接的现状, 杜绝学科门类孤立化、 教育内容碎片化、 教学设计随意化的现象。

在课程建设和教材修订中强化中华优秀传统文化, 增加优秀传统文化内容比重, 加强教育内容的系统性、 整体性建设, 完善传统文化课程和教材体系, 实现学科课程、教学环节全覆盖。 充分挖掘和利用本地中华优秀传统文化教育资源, 开设专题的地方课程和校本课程, 深入梳理和宣讲优秀传统文化蕴含的民族精神、 道德情操、 人文涵养。在语文教学中增加优秀传统文化内容, 引导学生广泛阅读古今文学名著, 阅读浅易文言文, 注重积累、 感悟和运用, 欣赏音乐、 戏剧、 美术等艺术作品, 尊重各民族传统文化习俗, 参加传统礼仪和节庆活动, 提高人文素养和审美品位。

4. 注重阅读与写作方法指导

目前教师面临的普遍性问题是部分中小学生不爱读书, 特别是正统的文学名著类。 部分学生迷恋于追星、 偶像崇拜, 对演艺、 体育等圈子及其相关信息激情狂热、 积累较多, 恰恰对培育人文素养的文学类作品兴趣不高。 还有就是作业量大、 课外培训班多, 少有时间读书。 如何尽快较好地调动起学生爱读书的积极性是当前亟待解决的问题。

教师要引导学生扩大阅读视野, 提倡整体阅读、 主题阅读、 比较阅读, 广泛吸收先进健康的文化文明成果, 改善和提高学生的思维品质。 注重阅读方式和方法的指导, 字词、 标点、 句段、 篇章, 题材、 体裁、 结构、 修辞、 手法, 立意、 中心、 主题, 摘录、 标注、 旁批, 精读和泛读结合, 流派和风格尽收, 深度和广度兼顾, 引导学生从优秀文化作品中全面汲取营养, 形成正确健康的价值观, 陶冶情操、 濡染品行、 浸润性灵、 澡雪精神, 提升阅读品位, 增加文化积淀, 塑造高雅和谐的内心境界。

丰富的生活经历体验、 开阔的阅读视野积累、 敏锐观察勤于思考, 是学生提高写作能力的基本前提条件, 当然还要有品德修养、 文体写作、 修辞手法、 表现技巧等知识的储备。 培养学生勤于动笔、 乐于写作、 善于写作、 精于修改, 鼓励以日记、 周记、 随笔、 摘录、 博客日志等形式积累写作素材。 引导学生平时注意观察生活, 多角度分析看待社会现象, 培养辩证思维方式, 优化思维品质, 运用多种表达方式积极反映生活、 表达观点、 沟通交流。 要培养学生的思辨能力、 口头表达能力以及满足现实生活需要的多种实用类文体文章的写作能力。 向生活学习, 向名家名著学习, 向师长学习, 向优秀同龄人学习, 也要从负面消极的现象引起警惕、 吸取教训。 既要广泛吸纳、 博采众长以补己之短, 又要有自己独立的思考和视角, 透过现象看本质, 穿过文字悟内涵。 文章不厌千回改, 提升修改习作的能力和方法也是学生们需要掌握的重要内容。

5. 立德树人与核心价值观

我国古圣先贤们历来重视 “德”:“皇天无亲, 惟德是辅” (《尚书·蔡仲之命》) , “太上有立德, 其次有立功, 其次有立言, 虽久不废, 此之谓不朽” (《左传·襄公二十四年》) , “以天为宗, 以德为本” (《庄子·天下》) , “天行健, 君子以自强不息; 地势坤, 君子以厚德载物” (《易经 》) , “大学之道, 在明明德, 在亲民, 在止于至善” (《大学 》) , “见贤思齐焉, 见不贤而内自省也” ( 《 论语·里仁》) 。 然而时至今日社会风气、 公共道德整体滑坡已是不争的事实, 其原因是多方面的: 诚信缺失, 社会宣传假大空的说教多, 教育难以真正入心入脑, 应试教育作祟, 片面追求经济利益, 西方文化冲击, 等等。

党的十八大报告审时度势提出 “立德树人”, 具有里程碑意义。 教育事关党和国家前途命运, 教育工作者的根本使命是遵循教育本质规律、 人才培养规律和学生身心发展规律, 力争使每个学生都能够主动地、 生动活泼地获得自身潜能良性、 充分的发展。 克服 “重智轻德” 的错误倾向, 育人为本、 德育为先, 全面开展以天下兴亡、 匹夫有责为重点的家国情怀教育, 以仁爱共济、 立己达人为重点的社会关爱教育, 以正心笃志、 崇德弘毅为重点的人格修养教育。 牢固树立理想信念、 强化基本道德规范养成, 形成高尚的品行情操、 扎实的科学文化基础、 健康的身体心理素质、 高雅健康的审美情趣。

开展革命传统教育, 继承和弘扬革命传统文化, 了解重大历史事件和革命英雄人物事迹, 阅读表现中国人民为了解放事业前赴后继、 英勇斗争的革命历史主题系列作品。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、 弘扬以改革创新为核心的时代精神, 传承民族文化, 发扬传统美德。 增强对社会上一些不良思想倾向和道德行为的辨别和抵制能力。

使立德树人的方向性、 民族性和时代性更加鲜明, 使学生具有中华文化底蕴、 中国特色社会主义共同理想和国际视野, 使语文教学成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉之一, 很大程度上需要一支 “德才兼备, 以德为先”的高水平的师资、 教科研和管理队伍来保障落实。 要全面深化课程新理念, 修订有关学科教材, 注重教材内容的趣味性、 可读性、 针对性, 全面系统体现核心价值观的基本内容和要求。 建成中小学各学段衔接贯通、 循序渐进、 协调合理的课程教材体系, 通过课堂教学主渠道、 社会实践活动、 综合素质评价体系, 把党的教育方针和社会主义核心价值观细化、 融入学校各学科教学之中。

七、 针对试题设计的几点商榷意见

2015 年是北京市深化考试评价改革工作的起始年份, 试题命制工作也处在转型期, 需要一个探索并不断完善提升的过程, 希望命题组认真听取各方面的反应回馈信息, 做好总结工作, 努力使明年的中考命题质量和水平更上层楼。 部分题目的设计水平有待于提升, 谨此举几例商榷如下:

第1 题 (2) : 请用规范的正楷字将 “为人民服务” 5个字抄写在答题卡的田字格内。 题目中所谓 “规范的正楷字” 的要求, 在赋分时恐怕就不便于操作。 现在不少学生的书写能力较为薄弱, 如何界定学生的书写是不是 “规范的正楷字”, 如何给出相应准确的量分, 恐怕还是难免引起争议。

第3 题: 许多名胜古迹都有名人题写的匾额, 这些匾额上的字具有较高的书法艺术价值, 但有的字却不符合现代规范汉字的书写要求。 关于书法作品, 由于古今汉字的演变过程漫长、 年代久远, 书法家个人的书写习惯与爱好、模仿书法大家的所谓 “铁写” 字帖、 古今繁体字与简体字的外在形体差异、 对帝王等特殊人物名字的避讳等等原因, 书法作品中的部分字形有别于现代规范汉字写法; 由于传统因素, 我国书法界还有一种 “书法之下无错字” 的积习。所以, 这个题目的设计出现在中考试卷中并不妥当, 日常教学或者检测时可以使用, 目的在于跟学生说明这种特殊历史文化现象。

对全面深化改革重要思想的理解 篇8

一、强化理论武装，用十八届三中全会精神统领宣传思想工作

党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的重要会议。会议高举改革开放的旗帜，对在新的起点上全面深化改革作出了战略部署，标志着我国改革开放事业迈入新的历史阶段。全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），深刻分析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是开启新一轮改革开放伟大征程的政治宣言，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。作为党的宣传喉舌，宣传部门要带头强化理论武装，全面学习、深刻领会全会精神实质，把全面深化改革的各项要求贯彻落实到宣传思想工作的方方面面。

十八届三中全会精神，主要体现在全会通过的《决定》上。学习领会十八届三中全会精神，关键要认真研读全会《决定》，深刻领会精神实质、掌握核心要义。笔者认为，在学习中，要做到“六个牢牢把握”：一是牢牢把握全面深化改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；二是牢牢把握社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；三是牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点，着力推进公平正义、增进人民福祉，让发展成果更多更公平惠及全体人民；四是牢牢把握全面深化改革的总开关和目的，进一步解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力；五是牢牢把握全面深化改革的主要任务，以经济体制改革为重点，牵引和带动其他各领域的改革；六是牢牢把握全面深化改革的根本保证，加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要通过学习，真正把中央全面深化改革的意图领会好、精神研究透、方向把握准，使宣传思想工作始终与党的路线方针政策保持高度一致。

二、紧跟形势要求，以改革创新精神推进新时期宣传思想工作

宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。贯彻落实十八届三中全会精神，要求宣传思想工作一定要站在全局和战略的高度，正确把握全面深化改革的目标任务对宣传思想工作提出的新要求，正确把握宣传思想工作在改革的特殊时期所面临的新情况新问题，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的举措，做好新时期宣传思想工作。

（一）大力宣传贯彻十八届三中全会精神。习近平总书记在全会结束时对贯彻落实全会精神提出明确要求，为我们全面准确领会全会精神、落实好全会部署提供了遵循。当前，全党的首要政治任务是学习宣传贯彻十八届三中全会精神。宣传部门应全面准确把握全会精神，把凝聚改革发展稳定的正能量作为宣传思想工作的重要职责，大力宣传十八届三中全会的《决定》和习近平总书记一系列重要讲话精神，切实把宣传工作做实做活，努力凝聚改革共识，壮大主流思想舆论，努力形成人人理解改革、支持改革、参与改革的良好舆论氛围，从而为改革提供坚强有力的理论支持和思想保证。

（二）切实提高新形势下的舆论引导能力。近年来，宣传思想工作所面临的形势日益严峻。一方面，随着互联网等传播新技术、新媒介的普及，传媒的舆论格局发生了深刻变化，传播主体日益多元化，传播渠道逐步多样化，传播资源爆炸式地释放；另一方面，在经济社会快速转型的过程中，利益主体愈发多元化，各种社会矛盾层出不穷，特别是在全面深化改革的新形势下，必然会出现各种利益的冲突和博弈。这两方面因素的相互作用，很容易导致一些非主流舆论发酵催化，形成舆论热点，干扰主流舆论。因此，宣传思想工作要从实际出发，加强主流媒体和新兴媒体建设，整合都市类媒体等多种宣传资源，创新宣传手段和宣传模式，着力构建集传统媒体和新兴媒体于一体的舆论引导新格局，不断提高舆论引导能力，为改革营造良好的舆论环境。