新洲区人民法院绩效管理办法（推荐7篇）
第一章 总 则
第一条 为进一步深化完善我院绩效管理工作，充分调动全体法官和各责任单位的积极性、创造性，根据最高人民法院《关于开展案件质量评估工作的指导意见（试行）》和《关于当前进一步加强人民法院队伍建设的意见》的要求，结合全院工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称绩效管理，是指为完成区委、区政府下达本院的绩效工作目标，参照省高院《关于中级人民法院审判绩效综合考评办法》，结合《2010年度市法院主要工作任务责任分解方案》，依照本院各责任单位的工作职能和职责，对其进行责任分解、实施管理的制度。
第三条 院成立绩效管理工作领导小组，党组书记、院长任组长，党组副书记、副院长任副组长。其他党组成员及调研员、专职委员为成员。
领导小组下设办公室，党组成员、纪检组长兼任办公室主任。
第四条
院绩效管理工作领导小组办公室由综合（业务）管部门主要负责人组成。具体负责全院绩效考核管理日常工作的组织、联络和综合协调，在院绩效管理工作领导小 组的领导下，做好专项绩效指标的考评工作。
第二章
考评的主要内容
第五条
主要绩效目标，分值为100分。根据当年度本院提出的主要工作任务，结合各部门职能进行分解（2010年各单位主要绩效目标附后）。
第六条
综合管理目标（含队伍建设、廉政建设、信访稳定、机关管理等），由综合管理部门根据工作实际，确定考评内容，实行减分制，每一单项最高减分分值为5分。
第七条
第三方评估。第三方评估（服务对象、人大代表、政协委员或本院中层干部）对绩效责任单位的满意度进行评分。评分分为优秀、良好、合格、较差4档，分值分别为5分、4分、3分、1分。
第八条
领导评估。院领导（含调研员、专职委员）对绩效责任单位的满意度进行评分。评分分为优秀、良好、合格、较差4档，分值分别为10分、8分、6分、4分、2分。
第三章
加减分项目及标准
第九条
加分项目及标准
（一）综合工作受到国家、省、市、区级表彰的（以文 件、奖牌、证书为准，下同），分别加10分、8分、6分、4分；受到国家、省、市、区级部门表彰的，分别加8分、6分、4分、2分。
（二）单项工作（含各类竞赛、学术研讨等）受到国家、省、市、区级表彰的，分别加8分、6分、4分、2分；受到国家、省、市、区级部门表彰的，分别加6分、4分、2分、1分。
同一项工作分别受到各级表彰的，按“就高不就低”的原则加分一次。
（三）正面典型（含工作经验）、调研文稿被有关报刊（含法院系统内刊物）、媒体采用的，按省、市、区三级分别加3分、2分1分(以3分为限)。
（四）本部门工作在市院综合排位前三名的（以文件或有关资料为依据），分别加3分、2分、1分。
第十条
减分项目及标准
（一）凡违反党风廉政建设、计划生育、安全生产、信访稳定、社会治安综合治理、食品安全，并造成重大影响的，将实行减分。上述每一单项工作的减分分值最高为10分，由考评领导小组确认。
（二）本单位工作受到本院通报批评的，每次（项）扣2分；本单位个人受到本院通报批评的，每次（项）扣1分。
（三）在省、市、区开展的巡视督查中，受到点名批评 的每次扣1分；受到文字通报批评的，每次扣2分。
（四）在本院组织开展的巡视督查中，同一事项两次受到通报批评的，扣1分。
第四章
考评奖惩办法
第十一条
院绩效办上半年组织一次对有关部门的主要绩效指标进行自查或抽查；年终进行全面考核评价。
第十二条
各综合（业务）管理部门按照部门职责，对牵头组织的工作，确定相关考核（扣分）指标，报绩效办同意后，参与年终的全面考核评价。
第十三条
各单位的年度绩效考核综合得分（总分）为绩效目标得分＋领导评分＋第三方评分＋加分（或减分含综合部门扣分）
第十四条
年终考核。各绩效责任单位当年12月10日前应对照年度绩效指标进行认真总结，形成书面自查报告，报院绩效办。自查报告应包括全年绩效指标执行情况、主要特点和做法等内容。在各绩效责任单位自查的基础上，院绩效管理工作领导小组，组织专班进行全面检查。
第十五条
各绩效责任单位的评比和奖惩，按年度考核分值，分类、分级依规定进行。
（一）绩效责任单位的评比，原则上分为三类：人民法 庭类、业务庭（局）类、综合管理类。
（二）考评等级和比例。根据年度绩效考核结果，按综合得分从高到低排序，分先进单位、合格单位、不合格单位三个等级。先进单位原则上按45%的比例予以确定。
（三）不合格单位的确定。凡分类排序为最后一名且又因违反第十条第（一）款中任何一项规定的，即为不合格单位。先进单位和不合格单位确认定后，其他责任单位的考评等级为合格单位。
第十六条
考评结果与评先评优挂钩，并按院《绩效目标管理考核奖惩办法》予以奖惩。
第十七条
实行绩效考评结果备案管理。对评为先进单位和不合格单位的领导班子成员，由院政治处记入人事档案，作为干部使用的重要依据之一。
第十八条
对当年评为不合格单位的主要负责人实行诫勉；对连续2年评为不合格单位的领导班子成员实行集体诫勉，主要负责人实行离岗培训。
第五章
附则
第十九条
本办法由院绩效办负责解释。第二十条
2013年党的十八届三中全会以来, 中央出台了一系列深化预算管理制度改革、推动建立现代财政制度的重大措施, 新修订的《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》从法律基础和顶层设计的角度指明了构建全面规范、公开透明预算制度的战略目标, 在全国范围内掀起了完善预算管理制度, 提高管理绩效的改革浪潮, 改革力度之大, 范围之广, 进程之快, 前所未有。人民银行作为政府部门, 肩负着执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务和经理国库的重要职责, 组织机构层级复杂、预算资金量巨大, 改变当前传统粗放式的预算管理模式, 将绩效观念融入预算管理的全过程, 不仅是适应国家预算体制改革的迫切要求, 也是提升人民银行预算科学化、精细化管理的基础, 对有效缓解预算资金紧张的矛盾, 提升预算分配的科学性、公平性, 提高预算资金使用效益具有重要意义。为此, 应该借鉴国内外预算绩效管理的先进经验, 结合预算管理的现状, 在财政部确立的改革框架下, 从制度创新的角度, 制定人民银行预算绩效管理框架, 完善相关配套措施, 逐步推进预算绩效管理改革。
二、人民银行预算绩效管理框架
(一) 预算绩效管理的总体目标
预算绩效管理目标是预算绩效管理的基础和前提。人民银行预算绩效管理目标应包括以下三个方面:从服务于央行战略的角度, 要为人民银行各项职能和业务正常运转提供最基础的物质保障, 促进人民银行有效履职;从注重资金成本效益的角度, 要能够全面、准确地反映履职业务的成本效益, 并适应预算公开的要求, 能以财务报告的形式向政府和公众提供预算管理信息;从适应央行财务管理目标的角度, 要维护人民银行资产负债表的健康和稳定, 不断提升资产负债管理能力和水平, 将管理和服务的效能发挥至最大化。
(二) 预算绩效管理的具体对象
根据财政部制定的《财政支出绩效评价管理暂行办法》, 人民银行预算绩效管理的内容应当是全部预算资金, 绩效评价对象包括基本支出 (包括人员经费和公用经费) 、项目支出 (包括基建类支出和行政事业类支出) 和部门整体支出, 其中, 项目支出是绩效评价的重点, 财政部鼓励有条件的机构开展部门整体支出绩效评价。但是受当前体制和机制等限制因素的影响, 人民银行基本支出预算存在供给不足和结构不合理等一系列问题, 推行预算绩效管理难度较大, 而项目支出预算相对而言具有较为明确的支出目的、标准和要求, 是推行预算绩效管理起步阶段的最佳对象。
(三) 预算绩效管理的组织结构
人民银行预算绩效管理的主体是人民银行总行及各级分支机构。根据美、英等国家央行预算管理组织架构的经验, 人民银行应自上而下建立“纵向一致、横向协同”的三级预算绩效管理组织体系。一是在人民银行各级行内部设立预算管理委员会, 并直接向上级行委员会负责, 主任由各级行行长担任, 副行长、财务、人事、货币发行、安全防卫、反洗钱、科技、后勤、内审等具有财权、重大预算项目事权和监督权的部门负责人为成员, 负责预算目标制定和管理决策, 以及组织协调财权部门、事权部门、监督部门之间的权责关系。二是在各级行的财务部门设立预算管理委员会办公室, 办公室主任由各级行的财务负责人担任, 负责各业务部门及所属各行年度预算审核、汇总、调整、上报、下达及考核评价等日常具体工作。三是各级行的业务部门为预算责任中心, 负责部门业务量的测算、预算需求的编报以及预算的执行等工作。
(四) 预算绩效管理的基本依据
战略发展规划是部门预算体制下实行绩效管理的基本依据。为了细化和分解的预算管理目标, 以有效指导预算绩效管理的各个步骤和程序, 借鉴美国预算绩效管理的经验, 人民银行各级行应结合宏观经济形势并充分考虑自身履职特点, 按照上级行的任务规划和工作部署, 围绕预算管理目标制定四年期战略发展规划, 该规划一方面要涵盖今后几年在制定货币政策、维护金融稳定、提供金融服务等方面的工作计划和预算安排的总体框架, 以便于人民银行各级责任中心以此为依据编制各年度预算规划, 进而量化和细化业务预算资金需求;另一方面要划分战略发展规划和年度发展规划, 设定对应的子任务, 使长期预算与短期预算编制相结合, 在明确长期战略任务, 减少央行行为盲目性的同时, 兼顾短期预算年度指标同央行长期发展战略的有效匹配, 保证各期预算的一致性和衔接性, 也为后续的绩效评价工作设置可行的目标体系和检测标准。
三、完善人民银行预算绩效管理框架的配套措施
(一) 健全预算绩效管理账户体系
预算账户体系的合理设置是预算绩效管理精细化、规范化和科学化的基础, 人民银行应按照“突出重点、标准适当、确保唯一、内容全面”的原则全面补充、调整现有的预算账户体系, 理顺各项预算支出的列支渠道和标准。一方面根据人民银行职能特点及实际需要, 从有利于成本核算的角度考虑, 充实完善部分费用账户的核算要求和具体规定, 进一步明确、规范科目账户的具体核算内容, 以增加财务信息的可比性和有用性。如将货币调款、押运等发行业务产生的车辆运行费用纳入“货币发行费”中核算;另一方面根据人民银行近年来职能拓展的要求, 将征信管理、金融稳定管理、金融消费者权益保护等专项业务支出在项目支出中予以明确体现, 增强职能部门与项目支出使用责任的对应性, 为实施分部门、分业务的预算支出绩效管理提供了前提条件。
(二) 建立央行预算定额标准体系
长期以来, 人民银行各级行由于缺乏科学合理的预算定额标准, 财务资源在配置上存在地域差异和分配不均的现象, 亟需建立预算定额标准体系, 以实现预算分配的规范化, 提高资源配置效率和透明度, 同时为预算编制、分配、监督、评价提供了量化依据。因此, 在预算绩效管理框架中, 应根据人民银行业务特点, 在不影响履职效果、满足业务需求的前提下, 结合经济社会发展水平, 针对基本支出和项目支出的明细内容, 按照科学合理和平均先进的原则, 编制和测定简便易行的限额标准。同时, 建立定额标准调整机制, 依据业务发展和环境变化情况, 对限额标准进行适时调整, 以体现动态性、发展性和前瞻性的要求, 发挥激励各级行有效配置财务资源的作用。
(三) 健全预算绩效管理评价机制
绩效评价方法和评价指标的选择和确定是预算绩效管理是否科学合理的重要基础, 是开展预算绩效管理工作的核心环节。人民银行一方面要结合各项目特点、管理要求和费用支出影响因素, 遵循短期和长期效益相结合、定量与定性指标相结合的原则, 针对基本支出和项目支出建立一套科学完整的预算绩效评价指标库, 并在绩效管理实践中逐步完善健全。另一方面要选择合适的预算绩效评价方法, 在借鉴国内外平衡计分卡、项目评级工具等方法经验的基础上, 充分考虑人民银行预算项目的多样性、复杂性和不确定因素, 根据具体项目特点及评价目的, 选择合适的绩效评价办法。如公用经费可采用平衡计分卡, 基建项目支出可采用项目评级工具, 货币发行费、安全防卫费等人民银行特有行政事业类支出可采用层次分析法进行绩效评价。
摘要：预算绩效管理是对预算资金以绩效方式进行的管理, 主要包括绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、绩效评价结果反馈及应用四个环节, 其主线是以结果和目标为导向, 核心是强化契约精神和支出责任, 特征是实现全过程管理, 表现形式是四个环节的紧密相连, 目的是提高预算资金的使用效益。预算绩效管理在理念上, 强调公共预算为民服务和预算支出责任效率的原则;在过程中, 更加关注预算资金的产出和结果;在方法上, 通过有效运行机制, 促使政府不断改进服务水平和质量;在效果上, 力求使政府行为更加合理、高效, 花更少的资金办更多的事, 向社会提供更多、更好的公共产品和服务。
关键词：人民银行,绩效
参考文献
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[4]张帆, 张友斗:预算绩效目标管理在我国的实践与探索, 财政研究, 2013 (12)
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江苏省人民政府文件
苏政发〔2011〕94号
省政府关于印发江苏省人民政府部门 绩效管理办法（试行）的通知
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省人民政府部门绩效管理办法（试行）》已于2011年6月15日经省政府第69次常务会议审议通过，现予印发。
管理办法·借鉴学习word可编辑·实用文档 二○ 一一年七月十五日
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江苏省人民政府部门绩效管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，加快推进服务型政府建设，根据中共中央、国务院《关于深化行政管理体制改革的意见》（中发〔2008〕5号）和省政府《关于加强行政机关效能建设的意见》（苏政发〔2008〕79号）等文件要求，制定本办法。
第二条 省政府部门绩效管理，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委、省政府战略目标和工作部署，以人民群众满意为标准，以提高行政效能为重点，按照“目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、公众满意”的要求，建立科学的绩效管理制度，不断提高政府管理和服务水平。
第三条 部门绩效管理的原则：
（一）科学合理。体现科学发展的具体要求，遵循行政管理的基本规律，根据部门职责设置绩效管理目标和指标体系，力求科学合理、简便易行。
（二）结果导向。通过绩效管理，将群众满意作为政府工作的目标和结果，注重政府工作的公平性、经济性、效率性和效果性。
管理办法·借鉴学习word可编辑·实用文档（三）公众参与。突出社会导向，重视政府对人民群众利益需求的回应，充分调动广大干部群众参与政府工作的积极性、主动性和创造性。
（四）统筹协调。把绩效管理纳入政府工作总体部署，充分运用省有关方面的考核和评议成果，逐步整合各类考核资源，统筹组织实施。
（五）公正透明。建立健全评估机制，绩效管理全过程向社会公开，接受社会监督，确保绩效管理结果的客观性和公正性。
（六）稳步推进。切实加强组织领导，联系部门工作实际，先行试点，积极创新，逐步完善，努力实现政府绩效管理的全覆盖和制度化。
第四条 省人民政府部门绩效管理，包括目标规划、过程监管、绩效评估、持续改进4个主要环节。
第五条 本办法适用于省人民政府办公厅、省人民政府组成部门、省人民政府直属特设机构和直属机构、省人民政府派出机构（以下简称省政府部门）。
第二章 目标规划
第六条 省政府部门绩效管理目标由职能工作目标（个性目标）、管理工作目标（共性目标）、创新创优目标和工作满意度目标4个一级指标构成，下设13个二级指标和若干三级指标。
管理办法·借鉴学习word可编辑·实用文档 第七条 职能工作目标。权重为50%，由重点工作目标、常规工作目标和其他工作目标3个二级指标构成，分别占40%、40%和20%。
（一）重点工作目标。主要根据省人民政府重点工作及任务分解，确定部门的若干三级指标。
（二）常规工作目标。主要根据部门“三定”规定明确的主要职能和上级部门工作要求，由各部门自行确定6－10项三级指标。
（三）其他工作目标。包括贯彻落实省委、省政府和上级部门交办的其他工作任务等若干三级指标。
第八条 管理工作目标。权重为30%，主要根据法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设的要求确定，包括依法行政、高效行政、廉洁行政3个二级指标和17个三级指标。3个二级指标的权重分别占40%、30%和30%，17个三级指标的权重依据工作重要性、难易度确定。
（一）依法行政。包括依法履行职责，科学民主决策，加强制度建设，规范行政执法，强化行政监督，防范化解社会矛盾，落实依法行政保障措施7个三级指标。
（二）高效行政。包括加强机关作风和效能建设，落实服务承诺等制度；深化行政审批制度改革，提供优质高效服务；加强电子政务建设，推行行政权力网上公开透明运行；及时妥善处置各类突发事件；降低行政成本5个三级指标。
管理办法·借鉴学习word可编辑·实用文档（三）廉洁行政。包括推进惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制，执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展纠风专项治理工作，机关工作人员遵纪守法情况5个三级指标。
第九条 创新创优目标。权重为20%，包括创新创优成果体现，国家和省委、省政府表彰奖励情况；工作改进情况；健全激励机制，形成争先创优的环境和氛围；加强学习、培训和实践，提高干部队伍素质4个二级指标，分别占50%、30%、10%、10%。
第十条 工作满意度目标。包括领导满意度，服务对象满意度和社会公众满意度3个二级指标，分值和权重另行计算。
第三章 过程监管
第十一条 绩效目标分解和责任落实。责任部门根据设定的绩效目标，逐项进行分解细化，制定具体实施计划，明确时序进度、工作质量、预期效果和成本控制等要求，逐级分解落实到各职能处室和责任人。建立和完善责任体系、公示制度和奖惩机制，保证绩效目标的顺利完成。
第十二条 行政管理优化。责任部门要加强和改善行政管理，建立和完善科学的决策机制、高效的运行机制、畅通的协调机制和快速的反馈机制，提高管理效率和水平。
管理办法·借鉴学习word可编辑·实用文档 第十三条 监督检查。责任部门要加强对本部门绩效目标实施情况的监督检查；机构编制、监察、审计等监督部门要强化职能监督、效能监察和审计监督；省绩效管理领导小组办公室要加强协调和督查，将过程监督的结果纳入绩效评估体系。
第四章 绩效评估
第十四条 绩效评估主体：
（一）内部评估主体。主要是政府机关，包括主管部门和政府设立的专门评估机构。
（二）外部评估主体。邀请社会团体、舆论机构、人大代表、政协委员、特邀监察员、有关专家学者或委托社会评估机构，对政府部门进行绩效评估。随机选取公众代表、服务对象，通过社会满意度调查采集对政府部门的评价意见。
第十五条 绩效评估方法。坚持工作考核、公众评议和督促检查相结合，分值分别为60分、30分和10分。
（一）工作考核。负责对部门的职能工作指标、管理工作指标、创新工作指标进行考核，具体包括制定评估计划、日常评估和年终评估三个步骤。
制定评估计划（权重为5%）。被评估部门根据年初省人民政府确定的绩效目标，结合本部门的职能和工作任务，确定细化的工作目标、权重和分值，并制定具体实施计划，于每年3月底
管理办法·借鉴学习word可编辑·实用文档 前报送省绩效管理领导小组办公室。审核通过后，作为部门绩效评估的依据。
日常评估（权重为15%）。被评估部门每半年至少进行一次自我评估，并于7月底和翌年1月10日前，将绩效评估情况书面报送省绩效管理领导小组办公室。
年终评估（权重为80%）。从每年12月下旬开始，由省绩效管理领导小组办公室组织专门人员，对被评估部门绩效目标任务完成情况进行逐项评估，于翌年1月底前完成评估工作。
（二）公众评议。由省统计局牵头，省有关部门参与，负责对被评估部门的公众满意度目标进行考核，包括领导满意度、服务对象满意度、社会公众满意度3个二级指标，主要采用领导评价和民意调查的方式进行。领导评价占30%，由省长、副省长、省长助理及秘书长、副秘书长对部门绩效目标完成情况进行综合评价，提出评价意见。民意调查具体包括服务对象满意度调查和社会公众满意度调查，分别占40%和30%，采取分类别、多层次、随机抽样的方法进行。
（三）督促检查。主要是对被评估部门绩效目标实施情况进行督查，由省绩效管理领导小组办公室组织专门人员实施，并邀请人大代表、政协委员、特邀监察员参加。督促检查的内容根据每年的绩效目标确定，主要通过专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式实施。督促检查实行查实扣分制，扣满10分为止。
第十六条 考评总分计算：
管理办法·借鉴学习word可编辑·实用文档 年终评估得分＝工作得分×50%+管理工作得分×30%+创新创优得分×20% 工作考核得分＝（制定评估计划得分×5%+半年评估得分×15%+年终评估得分×80%）×60% 公众评议得分＝（领导评价得分×30%+民意调查得分×70%）×30% 最终评估得分＝工作考核得分+公众评议得分+督促检查所扣剩余分（0－10分）
第十七条 考评等次确定。
确定考评等次按社会管理和执法监督、经济管理和市场监管两大类分别进行。
部门考评分为优秀、良好、达标和诫勉4个等次，依据最终评估得分确定。
对单项指标成绩突出的部门、得分排序进步较大的部门，设立若干单项奖。
第十八条 评估结果运用：
（一）对绩效评估确定为“优秀”、“良好”、“达标”和“诫勉”的部门，其公务员考核“优秀”等次人数比例分别为20%、18%、15%和12%。
（二）对绩效评估确定为“优秀”的部门，省人民政府予以表彰，结果作为其领导班子成员提拔使用的重要依据。
（三）对绩效评估确定为“优秀”和“良好”的部门，根据
管理办法·借鉴学习word可编辑·实用文档 考评等次和不同职务级别对领导班子及部门工作人员进行一次性奖励。
（四）对绩效评估确定为“诫勉”的部门，其主要领导向省绩效管理领导小组提交书面报告；连续两年被确定为“诫勉”的，对其主要领导进行诫勉谈话。对存在违规决策、执行不力、行政不作为或乱作为等问题，以及出现重大工作失误、发生重大责任事故、造成严重社会影响的，按有关规定对相关责任人实行问责。
第五章 持续改进
第十九条 分析和反馈评估结果。建立绩效评估结果综合分析机制，省绩效管理领导小组对评估结果要认真分析研究，总结好的经验和做法，查找薄弱环节和原因，提出改进工作的建议。建立情况反馈制度，部门绩效管理最终评估结果经省人民政府审核后，由省绩效管理领导小组在一定范围内通报，并如实反馈给被评估部门，督促提出改进措施。
第二十条 制定和落实整改措施。被评估部门要对省绩效管理领导小组反馈的绩效目标考核情况、公众评议结果及督促检查中发现的问题进行认真分析，研究落实整改措施，形成持续改进工作的良性机制。被评估部门的整改措施要书面上报省绩效管理领导小组，作为翌年绩效评估的依据。
第二十一条 改进和提升绩效管理。省绩效管理领导小组和
管理办法·借鉴学习word可编辑·实用文档 各部门要认真总结经验，及时研究绩效管理中出现的新情况、新问题，不断改进绩效管理工作。完善绩效目标和指标体系，充分体现科学发展观精神和省委、省政府的部署要求，创新过程管理和监督体制机制，提升管理监督的力度和效果，改进绩效评估工作，提高评估工作的科学化水平。
第六章 组织保障
第二十二条 成立省绩效管理领导小组，负责对省政府部门绩效管理工作的组织领导、协调指导和督促检查。省绩效管理领导小组办公室的日常工作由省监察厅承担。
第二十三条 各部门成立绩效管理领导小组，明确工作机构，负责本部门绩效管理工作组织实施。
第七章 附 则
第二十四条 本办法由省绩效管理领导小组制定实施细则并负责解释。
第二十五条 省人民政府委托部门管理的机构及部门内设机构的绩效管理，可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2012年1月1日起试行。
管理办法·借鉴学习word可编辑·实用文档 附件：省政府部门绩效评估指标体系
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省政府部门绩效评估指标体系
一级 指标 权重 二级指标 权重 三级指标 权重 职能 工作 目标 50% 重点工作 40% 根据省政府 重点工作确定 根据工作重要 程度确定 常规工作 40% 部门根据“三定”规定 主要职能自行确定 根据工作重要 程度确定 其他工作 20% 根据省委、省政府和 上级部门交办的其他 工作任务确定 根据工作重要 程度确定 管理 工作 目标 30% 依法行政 40% 依 法 履 行 职 责 15% 科 学 民 主 决 策 15% 加 强 制 度 建 设 14% 规 范 行 政 执 法 14% 强 化 行 政 监 督 14% 防 范 化 解 社 会 矛 盾 14% 落实依法行政保障措施 14% 高效行政 30% 机关作风和效能建设 20% 行 政 审 批 制 度 改 革 20% 电 子 政 务 建 设 20% 处 理 突 发 事 件 20% 降 低 行 政 成 本 20% 廉洁行政 30% 惩 防 体 系 建 设 20% 落实廉政建设责任制 20% 执 行 廉 政 准 则 20% 纠 风 专 项 治 理 20% 遵 纪 守 法 20% 创新 创优 目标 20% 创新创优成果体现 50% 部门申报，按项计分
工作改进 30% 制 订 整 改 方 案 20% 整 体 改 进 50% 单 项 改 进 30% 健全激励机制 10% 完 善 相 关 制 度 50% 有 效 执 行 50% 干部职工素质提高 10% 学习情 况 30% 组 织 培 训 40% 岗 位 练 兵 30%
管理办法·借鉴学习word可编辑·实用文档 工 作 满意度 目 标 分值 另计 领导满意度 30% 省 长 评 价 40% 分 管 省 领 导 评 价 30% 其 他 领 导 评 价 30% 服务对象满意度 40% 根据民意调查确定分值
社会公众满意度 30% 根据民意调查确定分值
主题词：行政事务 绩效管理△ 办法 通知
管理办法·借鉴学习word可编辑·实用文档 抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。
第一章 总 则
第一条 为加强新城区人民政府政务服务中心(以下简称区政务服务中心)的规范化建设，增强窗口及工作人员的责任感和服务意识，保证区政务服务中心的规范、廉洁、高效运行，争创一流政务服务中心，特制定本办法。
第二条 本办法适用于区政务服务中心各窗口，区政务服务中心对各窗口的目标绩效考核意见，作为区政府对所在部门目标绩效综合考评奖惩的重要内容。
第三条 本办法由区政务服务中心负责组织实施，自印发之日起执行。
第二章 考核组织形式与考核方法
第四条 区政务服务中心成立窗口目标绩效考核小组，负责窗口目标绩效考核工作的组织、实施，领导各窗口的考核工作。
第五条 区政务服务中心对窗口的目标绩效考核实行月度督查通报和年终综合考核。
第六条 区政务服务中心遵照本办法有关规定对窗口的日常工作情况进行督查考核，并将督查考核情况记入窗口考核档案，作为月度督查通报和年终综合考评的重要依据。
每月初，由区政务服务中心将上月各窗口工作的督查考核情况汇总确认并进行通报，同时记入窗口考核档案。
年终综合考核，在窗口自查的基础上，区政务服务中心考核小组根据窗口全年督查考核情况，结合年终考核检查，量化评分，评出窗口目标绩效考核成绩。分值经折算后报区考评办，纳入部门全年目标绩效综合考评之中。
第七条 窗口的目标绩效考核实行百分制，基础分为70分，加分不超过30分。窗口的年终目标绩效考核实得分=基础分+实得加分-实际扣分。
第八条 区政务服务中心窗口目标绩效考核成绩直接折算为所在部门专项目标分值。窗口的年终目标绩效考核实得分低于50分的，所在部门专项目标不得分。
第三章 目标绩效考核内容
第九条 区政务服务中心对窗口的目标绩效考核基础分部分：（70分）
一、窗口规范化建设（35分）
（一）窗口工作人员遵守区政务服务中心各项规章、制度和工作纪律；（5分）
（二）按规定着装，佩证上岗和摆放工作牌，对外服务使用普通话和文明用语；（5分）
（三）自觉保持窗口工作环境整洁，窗口办公用品、办公设备、办公资料等摆放整齐有序；（5分）
（四）不得在大厅内抽烟，在工作场所吃东西，看与工作无关的书报或坐姿不雅、串岗聊天、嘻戏打闹、打瞌睡等行为；（5分）
（五）因公、因私请假或上班时间中途外出，按规定办理请假手续；（5分）
（六）遵守区政务服务中心计算机网络操作规程和办公设备使用规定，工作时间不得用电脑从事与工作无关的事；（5分）
（七）服从区政务服务中心的工作安排，认真完成区政务服务中心管理机构和小组长交办的工作，积极参加区政务服务中心组织的会议、活动。（5分）
二、窗口办事效率高、服务态度好（25分）
（一）按照“应进必进”原则，进驻区政务服务中心受理的审批事项和其他服务事项实行集中受理、即时办结，无双重受理的情况；（5分）
（二）依法办理行政审批事项，无因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办结的情况；（5分）
（三）当月办理事项的数据资料及时、准确全部录入区政务服务中心接办件系统或及时上报区政务服务中心；（5分）
（四）实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制，无超时办理现象；（5分）
（五）窗口工作人员为办事群众提供热情、微笑服务，言行举止和善、谦恭、庄重、得体。（5分）
三、遵守廉洁自律有关规定（10分）
（一）严格依法审批、规范服务，依照法律法规收取费用的，按照公布的法定项目和标准在银行代收费窗口统一缴纳，窗口工作人员不得收取现金，无“吃拿卡要”和损害服务对象权益等行为；（5分）
（二）窗口工作人员遵守区政务服务中心规章、制度和工作纪律情况，无服务对象的有效投诉。（5分）
第四章 加分办法
第十条 有下列情况之一的，对窗口给予加分（30分）：
一、所在部门重视和支持窗口工作，积极配合政务服务中心工作。（7分）
（一）遵照《新城区人民政府政务服务中心运行方案》、按规定选派首席代表和窗口工作人员，保持稳定；首席代表和窗口工作人员业务能力强、综合素质高，能圆满完成本职工作和中心临时交办的工作；（2分）
（二）所在部门支持、配合区政务服务中心工作，并保障窗口必要的办公条件，按要求完成区政务服务中心临时交办工作；（2分）
（三）所在部门在政治上、生活上关心窗口工作人员，单位主要领导每年到窗口关心指导工作不少于一次，分管领导每季度到窗口关心指导工作不少于一次。（3分）
二、围绕政务服务认真开展信息调研工作，及时向区政务服务中心报送信息，每报送一条信息加0.1分，累计加分不超过2分；《政务中心简报》和区政务服务中心网站上每采用1条加0.2分，新城政讯加0.5分，累计加分不超过2分。
三、窗口受上级领导、有关部门或新闻媒体表扬的，按同一件事就高不就低、不重复奖励的原则加分，此项累计不超过5分。
（一）受到市委、市政府、省级部门表扬的每件加0.5分,省委、省政府、国家级部门表扬的每件加1分；
（二）受到副区级以上领导肯定性批示的每件加0.5分，副省级以上领导肯定性批示的每件加1分，国家级领导肯定性批示的每件加1.5分；
（三）受到区级媒体表扬的每件加0.5分,省级媒体表扬的每件加1分，国家级媒体表扬的每件加1.5分；
（四）服务对象赠送锦旗，每件加0.2分，书面表扬意见的，每件加0.1分，累计加分不超过2分。
四、主动优化办事流程、减少审批环节、缩短审批时限、精简申报材料的（需附对比流程），经核实，每项优化措施加0.5分，累计加分不超过4分。
五、积极配合和参与并联审批、联合审批等审批服务创新工作的，加1-3分。
六、抓好电子政务建设，推行网上预审和网上申报，每新增一项网上预审、网上申报项目加0.2分，累计加分不超过3分。
七、窗口及所在部门对区政务服务中心临时交办的工作或组织的活动积极配合，表现突出的，按项加0.5分，累计加分不超过2分。
八、窗口自身制度建设完善，有创新，文件、事项办理资料归档保管完善的加2分。
第五章 减分办法
第十一条：有下列情况之一者，对窗口进行减分（20分）
一、遵守区政务服务中心首席代表和窗口工作人员选派标准和调换规定情况。
（一）未按要求选派首席代表和窗口工作人员的，每人次扣1 分；在区政务服务中心工作时间未满一年而无故中途调换窗口工作人员的，每人次扣0.2分，中途无故调换首席代表的扣0.5分；事先未征得区政务服务中心同意而擅自调换窗口工作人员的，每人次扣1分。此项累计扣分不超过2分；
（二）窗口工作人员因违纪、违规被省、区级部门批评、被媒体曝光或被区政务服务中心巡查发现违规的，经查证属实的，每人次扣2分；
（三）窗口工作人员变动或请假时未做好工作交接，造成工作脱节，影响窗口工作开展的，每次扣0.5分。
二、所在部门重视区政务服务中心窗口工作情况。
（一）所在部门相关业务处室与窗口配合、衔接不好，造成工作脱节，影响窗口工作正常开展的，每次扣1分；
（二）出现窗口工作人员政治、生活待遇与同级比较，低于所在单位工作人员的，每次扣0.5分。
三、执行区政府“不得在本部门受理应在区政务服务中心集中受理的行政审批事项及其他服务事项”规定的情况。
（一）按照“应进必进”原则，属区政府保留的行政审批事项在局内和处内办理的，经核实，每一项扣1分；
（二）仍在本部门受理已进入区政务服务中心的行政审批事项及其他服务事项，或继续受理已取消的行政审批事项的，每件次扣0.5分；
（三）擅自在区政务服务中心窗口以外向办事者发放审批结果的，每件次扣0.5分；
（四）拒绝区政务服务中心对其审批办件情况进行检查的，每次扣0.5分。
四、执行公开办事制度、告知承诺制、首问责任制以及实行承诺服务的情况。
（一）未按要求制作《办事指南》或未将《办事指南》等告知材料放在窗口规定位置的，每次（项）扣0.5分；告知内容不充分、不准确的，每次扣0.2分；
（二）窗口工作人员不严格执行首问责任制，对服务对象的咨询推诿、敷衍的，每次扣0.5分；对本部门受理事项未实行一次性告知造成服务对象往返跑路的，每次扣0.5分；
（三）无故超过办件承诺时限的，每件每超过1个工作日扣0.5分；
（四）未依法办理行政审批事项被服务对象投诉的，每件次扣0.5分；
（筑府办发〔2008〕91号）
各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：
《市城管局关于实施城市管理绩效考核的工作方案》及《市城管局城市管理绩效考核奖惩办法》已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。
附件：
1.市城管局关于实施城市管理绩效考核的工作方案
2.市城管局城市管理绩效考核奖惩办法
贵阳市人民政府办公厅
二○○八年六月六日
附件1：
市城管局关于实施城市管理绩效考核的工作方案
为提高城市管理水平，推动城市精细化管理，建立和完善城市管理的长效机制，通过进一步明确职责、落实责任，特制定以落实“六定”责任制为核心的城市管理绩效考核工作方案，具体如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，围绕市委、市政府建设生态文明城市的奋斗目标，进一步深化“整脏治乱”工作，提高城市管理水平，落实长效管理机制，努力营造市容整洁、秩序井然、文明和谐、充满生机和活力的城市形象。
二、总体目标
按照属地管理原则，整合现有资源，科学调配管理力量、合理划分责任区域，量化工作内容，细化工作标准，责任落实到人，建立点、线、面相结合的方格式管理体系，落实长效管理工作。
三、组织领导
为确保该项工作的顺利实施，成立贵阳市城管局城市管理绩效考核工作领导小组
组
长：班午林 市城管局党委书记、局长
副组长：
于建新 市城管局常务副局长
黄亚平市城管局副局长
李 智 市城管局副局长
胡俊斌 市城管局副局长
段 迪 云岩区副区长
董亚伟 南明区副区长
刘本立 小河区副区长
成员：
张云刚 市城市综合执法支队支队长
严春林 市市政工程管理处处长
孙筑毅 市城市公共客运交通管理局局长
曹 龙 市河道管理处处长
李涌泉 市公交总公司总经理
陈江灵 市城市综合执法支队政委、市城管局城管处处长
朱春善 市城管局环卫处处长
李正高 市城管局执法处处长
胡先友 市城管局公用处处长
郑志诚 云岩区城管局局长
李智伟 南明区城管局局长
艾光忠 小河区城管局局长
领导小组办公室设在市城管局城管处，由黄亚平副局长任办公室主任，负责做好督促、指导、协调、服务工作。
各区城管局及相关部门要成立相应的组织领导机构，强化组织领导，增强责任感，提高执行力，认真研究、精心组织、周密部署，以落实“六定”责任制为核心，组织具体实施部门，制定每一条路段的具体工作细化方案，明确具体单位和责任人，在6月30日前，将工作方案报市城管局。
四、实施范围
2008年以云岩、南明、小河三个中心城区为主，其它区、市（县）结合各地实际，参照执行。
五、预期目标
（一）通过探索和建立以落实“六定责任制”为核心内容的方格式管理模式，进一步增强各单位、各部门以及城市综合执法队员和环卫工人的责任心，充分调动基层一线人员的积极性，全面提高行政执法效率和管理水平，为实施网格化管理奠定坚实的基础。
（二）建立区域性方格式城市综合执法长效管理机制，对照《贵阳市城市管理行政执法办法（试行）》中规定的十个方面的执法职责，由责任人在一定的区域范围内开展全方位的综合执法工作。
（三）提高执法人员执法效率和快速反应能力，提高处置突发事件和应付各类问题的能力。
（四）建立明确责任、分片包干，定人定岗与上路巡查执法责任机制，确保重点时段，日常管理有人员在路段巡查，实现全天候覆盖式管理。
（五）建立以环卫、市政、河道、公交客运为主体的保障机制，加强设施管理和维护，确保设施完好率。
（六）在确定职责、责任、目标、岗位、时限的基础上，建立城市管理绩效考核机制，激励先进、处罚后进。
六、主要措施
（一）环境卫生管理
1．按照属地管理原则，由各区城管局牵头，区环卫站和各街道办事处（乡、镇）具体负责，根据明确的责任区域，按照“定人员、定岗位、定时段、定内容、定标准、定奖惩”的要求，全方位地确定每条主次干道、背街小巷、楼群院落、城郊结合部以及每项环卫设施（果皮箱、垃圾转运站、垃圾收集间、垃圾斗、垃圾池等）的具体责任人，以建设部《城市环境卫生质量标准》为标准，落实环境卫生长效管理工作。
2．着重解决清扫不及时，未按规定时限（7：30分前）完成和夜间（18：00-22：00）保洁不到位以及饮食夜市的环境卫生问题。
3．按照上档次、高标准的要求，结合公厕取消收费，落实各项管理工作。
（二）城市综合执法
按照属地管理原则，由各区城管局牵头，区城市综合执法大队和街道办事处（乡、镇）具体负责，1．建立方格式执法网络，划定一定区域，按照“定人员、定岗位、定时段、定内容、定标准、定奖惩”的要求，将区域内的综合执法十个方面的执法工作职责责任到队、到组（中队）、到人。
2．在方格式网络内实施点、线、面相结合的执法管理措施。
在“点”上：对主干道、重要节点、窗口地段采取定人、定岗形式重点守候执法；
在“线”上：对主、次干道以定时机动巡查的方式进行执法管理；
在“面”上：对小街小巷、居民小区、公共单位等以定期巡查的方式开展执法管理。
3．实施弹性工作制，区分正常控制时段和重点控制时段，在重点时段（双休日、节假日以及每天中午12时至14时；下午18时至20时）增加执法力量，保证执法到位，不出现执法空档。
（三）市城市综合执法支队
按照“督促、指导、协调、服务”的原则，牵头组织全市城市综合执法队伍认真开展方格式城市综合执法工作：
1．根据本方案的要求，制定城市综合执法队伍城市管理绩效考核工作方案并组织实施。
2．负责对各区城市综合执法队伍实施情况的日常督促检查和考核。（其考核分值占市局月考成绩的50％）
3．根据各区划定的方格式执法区域，合理调配力量，以分片包干的方式将支队队员划分到各区的具体执法路段，督促、指导、帮助、协调具体执法工作。
4．为缓解两城区执法力量不足的问题，具体承担中华路、遵义路、延安路、瑞金路、中山路、北京路范围内户外广告及门头牌匾、建筑工地、占道停车、建筑噪声和生活噪声的执法管理工作。
5．负责牵头组织实施上级领导交办的各项工作。
（四）市政设施维护管理
1．由市政管理处，各区市政所根据市区分工，将所管的市政基础设施，按照市政设施维护管养标准定人、定岗、定绩效工作要求，落实到具体的责任单位和责任人。
2．以消除主次干道“都市陷井”、人行道“眨眼石”，道路坑洼不平，污水外流、路灯亮灯率达不到规定标准为重点，强化日常维护与管理。确保设施综合完好率达到底90%以上。
（五）河道管理
1．按照强化南明河流域目标管理责任书的要求，条块结合，强化河道、大沟的日常管理，将具体的管理目标，落实到具体的责任单位和责任人。
2．由市城管局负责加强对小河污水处理厂监管力度，确保污水处理水质达标排放。
3．按照市区分工，市河道处重点负责南明河城区段和市西河、小车河、贯城河责任范围内的维护与管理，各区市政、河道、城管部门负责加大流域及排水大沟管理范围内的清扫保洁、垃圾清运、乱搭乱建的查处。
（六）公交客运管理
1．以强化一线管理为主要内容，将营运车辆车容车貌、站容站貌、营运秩序、服务质量明确到具体责任单位和责任人。
2．以强化高峰时段营运秩序的现场管理为重点，确保重点地段营运车辆的营运秩序有管理人员实施现场管理。
（七）供水管理
强化供水设施的维护管理和优质服务工作，并落实责任，明确具体责任单位和责任人。供水管网改造（抢修）施工现场文明施工，并在规定的时限内完成，确保道路畅通。
七、考核奖惩
为确保城市管理绩效考核工作落到实处，按照分级负责、统一考核、统一奖惩的原则，对成绩突出的单位、个人给予表彰和奖励。考评成绩与单位评先挂钩，与个人职务升降挂钩，与公务员年终考核挂钩，与工资挂钩。对工作不达标或有违纪行为的单位或个人根据具体情况分别给予通报批评、扣发奖金（含执勤补助）、停岗学习（只发基本工资）或按干部人事管理制度依据《公务员法》及相关法律、法规给予相应的处理。详见《市城管局城市管理绩效考核奖惩办法》
八、总结表彰
为促进该项工作的顺利开展，总结经验，找出差距，不断完善和进一步深化，有效探索和落实城市管理长效管理机制，拟将城市管理绩效考核的实施情况，纳入市政府2008年城市管理目标考核，在年底进行总结表彰，对恪尽职守，成效显著，工作突出的岗位责任人和责任单位，将给予重奖和通报表彰。对工作不力，推诿扯皮，群众反应强烈的责任单位和岗位责任人，进行重罚和通报批评。奖励经费由市城管局专题上报市政府，申请市财政解决。
附件2：
市城管局城市管理绩效考核奖惩办法
为切实将城市管理绩效考核落到实处，根据市城管局《关于实施城市管理绩效考核的工作方案》要求，特制定本考核奖惩办法：
一、考核原则
（一）坚持公开、公平、公正的原则；
（二）坚持严格标准、奖惩分明的原则；
（三）坚持教育与处罚相结合的原则；
（四）坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则；
二、考核对象
（一）市城市综合执法支队、云岩、南明、小河区城市综合执法大队。
（二）云岩、南明、小河区环境卫生管理站、市政所（河管所）、乡（镇）及街道办事处。
（三）市市政工程管理处、市河道管理处、市城市交通客运管理局、市公交总公司、市供水总公司。
三、考核方式
考核分月查、季评、年度总评三个部分，考核成绩按百分制计。
（一）月查：每个月对责任单位各责任路段的日常工作情况进行督促检查考核打分，采取暗查方式进行。各责任单位每月的考核成绩由其所属的各个责任路段考核成绩总和的平均值确定。
1．市城市综合执法支队的月考成绩，按当月各区城市综合执法平均成绩占30％、自身业务管理工作占70％的方式确定。
2．街道办事处、乡（镇），按环境卫生管理和城市综合执法各占50％的比例确定每月考核成绩。
（二）季度考评成绩以每月考核成绩求出平均值，得出季评成绩。每季度的季评结果在《贵阳日报》上公布，接受社会监督。
（三）年度总评以每季度考核成绩求出平均值，得出年度成绩。年度成绩作为年度总评的依据。
（四）督促检查考核工作由市领导小组办公室组织实施，领导小组办公室根据本办法制定具体考核细则，定期或不定期的进行随机督促检查，对检查中发现的问题和检查情况做好详细记录，并及时督促岗位责任人、责任单位进行整改和回复；对脏、乱、差严重的地段，采取拍照、摄像等方式记录备案，作为考评的依据，确保考核真实有效。
（五）在日常检查中，对下列情况分别对责任单位和具体责任人进行处理并作相应扣分：
1．存在的问题（含群众举报、媒体曝光、检查中发现），第一次以口头通知的形式通知岗位责任人进行整改，并将出现的问题记录在案；再次发现未进行整改或整改不到位的，以书面形式通报责任单位，每通报一次，在责任单位当月考核总分中扣0.5分。
2．被省、市领导或上级部门点名批评的，将对责任单位和岗位责任人下达《整改令》并通报批评，每发生一次，在责任单位当月考核总分中扣1分。
3．同一问题发现多次、经常回潮的，对责任单位下达《督查令》，并在当月考核总分中扣2分；同时，取消岗位责任人当年评优资格，责令停职检查。其中，属城市综合执法队员的到支队离岗学习15天，经考核合格后再上岗；岗位责任人离岗学习期间，只发放基本工资，原岗位的工作由其责任单位自行调配解决。
4．每年离岗学习两次以上的（含两次）岗位责任人，对其下达《告诫令》，年度考核定为不合格。
5．在国家、省、市的各类创建检查活动中，玩忽职守，造成失误的，视情节轻重，按照组织程序和相关法律、法规，由主管部门，对岗位责任人给予记过、调离原工作岗位直至辞退的处罚。同时按逐级管理的原则，追究相关领导责任。
6．岗位责任人利用职务之便，徇私舞弊，放任各类违反城市管理规定的行为，以及收受钱、物的，一经发现查实，除按相关纪律规定处罚外，由责任单位立即对其实施停职检查的处罚，待处理完毕后，视情况另行安排。停职期间只发放基本工资，原岗位的工作由其责任单位自行安排解决。
7．对受客观因素制约，一时不能解决的问题或者是需要上级相关部门帮助、协调、解决的问题，由岗位责任人以书面形式及时逐级上报。在上级部门未作出明确处理意见前，暂不纳入考核。
8．对责任单位上报要求帮助、协调、解决的问题，相关主管部门若置之不理，不予答复的，一经查实，将对相关责任人，视情节轻重，作出相应的处理并通报批评。
（六）各单位、各部门在工作过程中，对长期存在的老大难问题解决较好，长效管理到位，成效显著，受到省、市领导及相关部门表彰的，对主要责任单位在季度总评成绩中给予加分的奖励。其中，省、市领导和省级部门表彰的加5分，市级相关部门表彰的加3分。
四、考核内容及标准
（一）环境卫生管理
1．责任范围内的环境卫生保持良好状态，地面保持干净整洁，无污水外溢、无各类废弃物以及暴露垃圾和卫生死角；社区院落（含楼道内）无乱堆乱放和“野广告”。
2．责任范围内的公厕、果皮箱、垃圾转运站（垃圾收集间、垃圾斗、垃圾池）周边保持干净整洁完好，无垃圾外溢和各类废弃物；公厕标牌按规范设置，干净整洁完好，厕内无异味、垃圾、污水、蝇蛆、乱堆放、粪便不满溢、设施完好、无各类“野广告”。
3．具体考核内容及标准见附表
（一）（二）城市综合执法
在全面实施城市综合执法十个方面的内容基础上，重点解决：
1．各类占道经营、店堂延伸占道和占据人行道违法停放（清洗）车辆；乱搭乱建、乱堆乱放、和经营性煤火炉灶；商家违法进行占道宣传（促销）活动。
2．违法设置的户外广告，建筑物外立面以及各类附属设施上的破旧、脏乱和未经批准设置的各类布幅、牌、匾。
3．对乱丢、乱吐、乱贴、乱挂、乱写、乱画等行为实施处罚。
4．建筑工地出口的硬化和围场作业、污水外溢、场外堆物（作业）、超规划范围设置围墙等。
5．建筑施工噪声和生活噪声。
6．具体考核内容及标准见附表
（二）（三）市政管理方面
责任范围内道路坑槽不得有大的坑槽，人行道无眨眼石、无污水外溢、“都市陷井”处理及时、小街小巷亮灯率97%，主干道亮灯率98%。具体考核标准见附表
（三）（四）河道管理方面
责任范围内，河道无漂浮，垃圾随产随清无积存垃圾、设施完好、污水处理符合国家规定标准。具体考核标准见附表
（四）（五）城市公交客运
责任范围内车容车貌、站容站貌符合国家标准，营运车辆有序进出站，优质服务合格率90%以上。具体考核标准见附表
（五）（六）城市供水管理
强化供水设施和供水管网的维护管理工作，供水管网改造（抢修）施工现场应做到文明施工，并在规定的时限内及时恢复路面，确保道路畅通。具体考核标准见附表
（六）五、考核等级界定及评定
（一）考核等级：考核分为优秀、合格、基本合格、不合格。
（二）考核评定：100分-90分为优秀（含90）；89分-80（含80）分为合格；79分-70分（含70）为基本合格；70分以下为不合格。
六、奖惩
督促检查结果与奖惩挂钩，纳入市政府目标考核，并作为评价干部政绩的内容之一。奖励按照奖励岗位责任人和奖励责任单位并重的原则，在年度进行总结评比。
奖励：
（一）环境卫生管理
1．对季度考评为优秀的责任单位奖励5000元，由责任单位对相关岗位责任人进行奖励。
2．对在年度总评中评为优秀的责任单位奖励3万元，由责任单位对相关岗位责任人进行奖励；同时奖励单位行政主要领导2000元、分管领导1500元。
（二）城市综合执法
1．对季度考评为优秀的责任单位奖励2万元；由责任单位对相关岗位责任人进行奖励。
2．对在年度总评中评为优秀的责任单位奖励5万元，由责任单位对相关岗位责任人进行奖励。同时，奖励单位行政主要领导2000元、分管领导1500元。
处罚：
（一）环境卫生管理
1．对月考为不合格的责任单位，给予通报批评。
2．对季度考核为基本合格的责任单位，给予通报批评，处罚5000元；
3．对季度考核为不合格的责任单位，在《贵阳日报》上通报批评，处罚1万元。
4．对年度总评为基本合格的责任单位，通报批评，取消该单位年度评优资格，处罚1万元。
5．对年度总评为不合格的责任单位，在《贵阳日报》上挂“黑牌”通报，处罚单位3万元，同时，按干部管理权限，由组织部门对其行政主要领导和分管领导实施组织处理。
（二）城市综合执法
1．对月考核为基本合格的责任路段，扣发岗位责任人当月执勤补贴220元。
2．对月考核为不合格的责任路段，除扣岗位责任人当月所有补贴，只发放基本工资。
3．对季度考核为基本合格的责任路段，扣发其岗位责任人当月所有补贴，只发放基本工资。
4．对季度考核为不合格或连续二个月考评不合格的责任路段，其岗位责任人给予停职检查，离岗到支队学习15天，经考核合格后再上岗的处罚，同时扣发当年年终目标奖的25%。学习期间只发放基本工资。
5．对年度总评为基本合格的责任路段，其岗位责任人取消年度个人评优资格并扣发当年年终目标奖的50%。
6．对年度总评为不合格或一年内有三个月考评不合格的责任路段，扣发其岗位责任人全年目标奖，公务员年度考核确定为不合格。
7．对年度总评为基本合格的责任单位，通报批评，取消该单位年度评优资格。
8．对年度总评为不合格的责任单位，在《贵阳日报》上挂“黑牌”通报，处罚单位5万元；同时，按干部管理权限，由组织部门对其行政主要领导和分管领导实施组织处理。
（三）市政、公交、客运、河道管理奖惩办法按市城管局签定目标责任书的规定执行。
以上奖励经费由市城管局申请市财政解决，所有处罚金额一律交市城管局，由市城管局统一上缴市财政。
七、其他
（一）本考核奖惩办法由市城管局负责解释。
（二）本考核奖惩办法自下发之日起执行。
附表一：贵阳市环境卫生绩效责任制考核表（略）
附表二：贵阳市城市综合执法绩效责任制考核表（略）
附表三：市、区市政绩效责任制考核表（略）
附表四：河道管理绩效责任制考核表（略）
附表五：公交、客运绩效责任制考核表（略）
附表六：市供水总公司绩效责任制考核表（略）
发布部门：贵阳市政府 发布日期：2008年06月06日(地方法规)
关键词：绩效审计,人民银行,审计方法
以经济性、效率性和效果性为主要特征、侧重于“效益”的绩效审计作为审计监督的一种表现形式, 相对于传统以真实性、合法性为特征的财务审计, 更突出了对经济行为及其结果的评价和鉴证。本文对人民银行绩效审计的内容和程序方法等进行了初步探索和分析, 提出有效开展绩效审计的几点具体建议。
绩效审计在西方国家的兴起已有四十多年的历史了, 它的产生是针对政府部门所具有的非营利性来衡量政府工作绩效的水平, 查找政府工作中阻碍绩效发挥的问题, 最终实现发挥政府最大效能实现最大的社会效益的目的【1】。在我国, 中国人民银行履行中央银行职能, 担负着制定和实施货币政策、提供金融服务、维护金融稳定的职责, 其能否正确履行职责直接关系着国家金融乃至整体经济的稳定和发展。在人民银行内部推行绩效审计对于人民银行提高自身的绩效水平, 履行好自身职责, 实现人民银行工作的最终目标具有重要的意义。
2005年, 在人民银行内审工作会议上, 人民银行副行长项俊波同志提出, 内审部门要积极探索绩效审计在中央银行的运用, 开拓创新, 推动人民银行内审工作不断上层次、上台阶。2007年, 人民银行上海分行、海口中心支行等分支机构开始进行绩效审计试点和研究, 经2年的实践和摸索, 逐步形成了行之有效的开展模式和审计方法。
一、人民银行开展绩效审计的主要内容
绩效审计的核心涵义在其“3E”性, 即经济性、效率性和效果性【2】。对于人民银行来说, 绩效审计的核心内容就是履行职责过程中资源利用的“经济性”、行政管理的“效率性”和行政活动的“效果性”【3】。审计内容具体可以细分为资源配置、管理决策、内部控制和业务管理等几个方面。
(一) 资源配置方面
一是人力资源的配置与管理, 如配置的人员数量、人员结构, 包括年龄结构、知识结构等是否合理科学, 是否符合营业部的业务工作需求;是否将人员学习培训作为一项经常性工作, 培训的针对性、有效性如何, 员工激励机制如何;人员平均工作量是否充实, 是否存在人浮于事的现象等等。二是物质资源配置情况, 如硬件设备设施的性能能否满足业务核算系统的要求, 是否存在闲置或利用率不高的资产。
(二) 管理与决策方面
一是工作规划的合理性, 主要是看部门是否制定了中长期规划, 规划内容是否全面, 是否涵盖了党风廉政建设、金融服务等方面的内容, 是否采取确实可行的措施保障工作规划的实行。二是领导决策的科学性, 侧重点主要是领导决策是否按规定的议事程序进行, 领导决策是否充分听取群众意见、是否充分体现了民主集中制的原则, 领导决策是否体现了客观、公正、公平的原则;重大事项的决策是否体现了合理性和经济性。三是内部管理的有效性, 如员工对与部门的认知度、团队精神、内部组织结构的合理性, 权限管理是否按制度要求实行分级管理, 是否按要求进行授权管理, 发现问题的整改能力如何等等。
(三) 内部控制方面
加强内部管理, 完善内控制度是中央银行各单位依法、正确、有效履行职责, 促进各项工作规范、有序、高效的重要保障。在内部控制上, 重点应放在内部控制的“四性”上。一是有效性, 内部控制是否准确识别和防御风险, 促进业务运行和管理活动正常开展。二是全面性, 内部控制是否覆盖各层级、各岗位的各个方面, 完整贯穿业务运行或管理活动的各个环节。三是及时性, 内部控制是否优先定位于业务运行或管理活动的首位, 是否坚持“内部控制先行, 从源头控制风险”, 是否根据各方面情况的发展变化及时修订有关制度, 是否结合实际制定了防范各项风险的应急方案。四是合理性, 内部控制是否与中央银行营业部的管理要求和业务要求特点相应, 是否在综合考虑风险损失和机构自身条件下, 考虑以合理的成本、恰当的措施和方法来处理风险。
(四) 业务管理方面
营业部是为辖区金融机构提供金融服务的重要窗口, 如何评价其提供金融服务过程中是否体现了经济性、效率性和效果性, 是开展绩效审计的主要内容。在开展对金融服务业务的绩效审计时, 主要把握下面的内容:一是业务工作的完成情况, 是否按时按要求完成每一笔业务。二是业务工作量情况, 工作任务是否合适, 是否存在人浮于事现象。三是业务工作的效果如何, “窗口服务”满意度如何, 业务差错率是否控制在可承受的范围内等等。
二、人民银行绩效审计的方法运用
绩效审计内容的广泛性和复杂性, 决定了其必然需要运用多种审计方法。本文结合营业部绩效审计的工作实践, 对部分绩效审计方法做一介绍【4】【5】【6】。
(一) 审计查证法
审计查证法是指审计人员运用检查、观察、询问、重新计算、重新执行、分析程序等传统合规性审计方法来进行调查取证。如对内部管理、内控机制建设等方面内容的审计可以使用该方法。
(二) 比率分析法
指审计人员对反映部门业务工作效果的重要指标进行验算和比较, 如业务差错率、重大业务差错率等进行验算, 并与上年度、人行系统平均水平、最高水平或最低水平等进行比较, 从中找出差距, 分析原因, 为提高业务服务质量提供建议。
(三) 问卷调查法
指通过对特定客户或人群发放调查问卷并回收的方式获得相关数据和信息的一种方法。营业部主要是为辖区金融机构提供柜台服务, 为了评价其服务的质量, 可以采用客户满意度调查的方式进行。
(四) 业务活动分析法
是指采用对比分析法、业务跟踪法、统计分析法等业务活动分析技术方法, 找出业务活动中影响效益的关键因素并进行评价。
(五) 其它方法
如领导座谈法、函证法等。领导座谈法主要应用于前期审计调查阶段, 由部门领导向审计组成员介绍部门的总体工作情况, 以便审计人员对被审计部门有一个概括性的认识, 便于审计工作的深入开展。函证法主要用于向办公室、人事、监察等部门核实被审计部门的相关奖罚信息。
三、人民银行开展绩效审计的具体建议
(一) 明确审计目标, 把握审计方向
明确审计目标是开展绩效审计工作的基础, 也是控制审计质量的源头, 是整个审计工作中的第一道工序【7】。与传统的内部审计不同, 绩效审计是对审计对象利用资源的“经济性”、“效率性”和“效果性”进行的综合评价, 它不局限于传统内部审计所进行的合规性和合法性鉴定, 而是上升到对工作业绩与效率的评价层面上来【8】。一般来说, 绩效审计有以下几点目标:一是促进审计对象建立健全内部控制制度、加强管理, 实现从管理中要效益;二是发现薄弱环节, 预防业务风险, 杜绝重大业务差错;三是实现部门人财物资源的优化配置;四是理顺业务流程, 提高工作效率。
(二) 加强绩效审计程序创新与管理
尽管人民银行绩效审计的程序与其它类型审计一样, 可分为审计计划、实施、报告和后续阶段【9】。但绩效审计毕竟是新兴的审计形式, 没有完整的模式可以遵循, 实际工作面临很多新的问题。如绩效审计需要针对被审计部门的实际情况设计客观科学的评价指标和评价标准, 研究采用合适的审计方法等, 这恰是以往的履职离任等合规性审计所没有的【10】。因此, 创新绩效审计程序, 严格按程序办事, 是绩效审计工作实践中一个十分重要的环节。
(三) 编制周密可行的审计方案
开展任何形式的审计项目, 编制周密的审计方案是必不可少的, 绩效审计当然也不例外, 比如要明确审计目标、审计范围、审计对象、审计人员组成、审计进度安排等等。但与以往的领导干部履职离任审计有所不同的是, 编制绩效审计方案时, 要根据被审计部门的实际情况设置科学合理的绩效审计评价指标体系和评价标准, 用以指导整个现场审计的实施。
(四) 强化审计结果, 为相关部门改善工作提出审计建议
与以往的领导干部履职离任等常规性审计相比, 绩效审计更加注重绩效的表现, 即利用人力、物力和财力等各种行政资源的经济性、效果性和效率性。通过绩效审计, 审计人员应该针对审计中发现的不足和缺陷及时反映给相关部门和领导, 并提出改进建议, 充分发挥绩效审计的监督功能。
参考文献
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麻府办发〔2012〕15号 各乡镇人民政府，碧波工业园区管委会，下司开发建设管委会，县投资创业小区管委会，县政府各部门、直属机构： 《麻江县2012年政务服务中心窗口办理单位绩效目标考核办法》、《麻江县2012年政务服务中心委托代理单位绩效目标考核办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○一二 年二月三日 麻江县2012年政务服务中心窗口办理单位绩效目标考核办法 第一章 总 则 第一条 为加强麻江县人民政府政务服务中心(以下简称县政务服务中心)规范化建设，增强窗口及工作人员的责任感和服务意识，保证县政务服务中心规范、廉洁、高效运行，争创一流政务服务中心，按照《麻江县人民政府政务服务中心管理办法》和《麻江县人民政府政务服务中心运行方案》的有关规定，特制定本办法。第二条 本办法适用于进驻县政务服务中心各窗口办理单位，县政务服务中心对各窗口办理单位的绩效目标考核结果，作为县对所在部门绩效目标综合考评奖惩的重要内容。第二章考核组织形式与考核方法 第三条 成立窗口绩效目标考核小组，负责窗口绩效目标考核工作的组织、实施，领导各窗口的考核工作。第四条 绩效目标考核小组对窗口的绩效目标考核实行月督查通报和平时考核。第五条 绩效目标考核小组遵照《麻江县人民政府政务服务中心管理办法》、《麻江县人民政府政务服务中心运行方案》和本办法有关规定对窗口的日常工作情况进行督查考核，并将督查考核情况记入窗口考核档案，作为月度督查通报和年终综合考评的重要依据。每月初，由绩效目标考核小组办公室将上月各窗口工作的督查考核情况汇总确认并进行通报，同时记入窗口考核档案。年终综合考核，在窗口自查的基础上，绩效目标考核小组根据窗口全年督查考核情况，年终进行汇总评分，评出窗口绩效目标考核成绩。分值经折算后报县目标管理考核办公室，纳入部门全年绩效目标综合考评之中。第六条 窗口的绩效目标考核实行百分制，基础分为70分，加分不超过30分。窗口年终绩效目标考核实得分=基础分+实得加分-实际扣分。第七条 县政务服务中心窗口绩效目标考核成绩直接折算为所在部门专项目标分值。窗口的年终绩效目标考核实得分低于70分的，所在部门专项目标不得分。第三章绩效目标考核内容 第八条 县政务服务中心对窗口的绩效目标考核基础分部分：（70分）
一、窗口规范化建设（24分）
（一）派驻窗口工作人员遵守县政务服务中心各项规章制度和工作纪律；（5分）
（二）按规定着装，佩证上岗和摆放工作牌，对外服务使用文明用语；（3分）
（三）自觉保持窗口工作环境整洁，窗口办公用品、办公设备、办公资料等摆放整齐有序；（2分）
（四）不得在工作场所吃东西，看与工作无关的书报或坐姿不雅、串岗聊天、嘻戏打闹、打瞌睡等行为；（2分）
（五）因公、因私请假或上班时间中途外出，按规定办理请假手续；（5分）
（六）遵守县政务服务中心计算机网络操作规程和办公设备使用规定，工作时间不得用电脑从事与工作无关的事；（3分）
（七）服从县政务服务中心的工作安排，认真完成县政务服务中心管理机构和小组长交办的工作，积极参加县政务服务中心组织的会议、活动。（4分）
二、窗口办事效率高、服务态度好（21分）
（一）按照“应进必进”原则，进驻县政务服务中心受理的行政许可、审批事项和其他服务事项实行集中受理、即时办结，无双重受理的情况；（5分）
（二）依法办理行政许可、审批事项，无因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办结的情况；（5分）
（三）当月办理事项的数据资料及时、准确全部录入县政务服务中心接办件系统或及时上报县政务服务中心；（5分）
（四）实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制，无超时办理现象；（3分）
（五）窗口工作人员为办事群众提供热情、微笑服务，言行举止和善、谦恭、庄重、得体。（3分）
三、行政审批监察系统测评（15）
四、遵守廉洁自律有关规定（10分）
（一）严格依法审批、规范服务，依照法律法规收取费用的，按照公布的法定项目和标准收费和缴存，无“吃拿卡要”和损害服务对象权益等行为；（5分）
（二）窗口工作人员遵守县政务服务中心规章、制度和工作纪律情况，无服务对象的有效投诉。（5分）第四章加分办法 第九条 有下列情况之一的，对窗口给予加分（30分）：
一、所在部门重视和支持窗口工作，积极配合政务服务中心工作。（6分）
（一）遵照《麻江县人民政府政务服务中心管理办法》、规定选派首席代表和窗口工作人员，保持稳定；首席代表和窗口工作人员业务能力强、综合素质高，能圆满完成本职工作和中心临时交办的工作；（2分）
（二）所在部门支持、配合县政务服务中心工作，并保障窗口必要的办公条件，按要求完成县政务服务中心临时交办工作；（2分）
（三）所在部门在政治上、生活上关心窗口工作人员，单位主要领导每年到窗口关心指导工作不少于一次，分管领导每季度到窗口关心指导工作不少于一次。（2分）
二、围绕政务服务认真开展信息调研工作，及时向县政务服务中心报送信息，每报送一条信息加0.1分，累计加分不超过2分；《政务中心简报》和县政务服务中心网站上每采用1条加0.2分，调研专刊加0.5分，累计加分不超过2分。
三、窗口受上级领导、有关部门或新闻媒体表扬的，按同一件事就高不就低、不重复奖励的原则加分，此项累计不超过4.6分。
（一）受到县委、县政府、州级部门表扬的每件加0.5分，州级以上表扬的每件加1分；
（二）受到副县级以上领导肯定性批示的每件加0.5分，州级以上领导肯定性批示的每件加1分；
（三）受到县级媒体表扬的每件加0.5分,州级以上媒体表扬的每件加1分；
（四）服务对象赠送锦旗，每件加0.2分，书面表扬意见的，每件加0.1分，累计加分不超过1.6分。
四、主动优化办事流程、减少审批环节、缩短审批时限、精简申报材料的（需附对比流程），经核实，每项优化措施加0.5分，累计加分不超过4分。
五、积极配合和参与并联审批、联合审批、审批事项“六统一”等审批服务创新工作的，加1-3分。
六、抓好电子政务建设，推行网上预审和网上申报，每新增一项网上预审、网上申报项目加0.2分，累计加分不超过2分。
七、窗口及所在部门对县政务服务中心临时交办的工作或组织的活动积极配合，表现突出的，按项加0.5分，累计加分不超过2分。
八、窗口自身制度建设完善，文件、事项办理资料归档保管完善的加2分。
九、各月监察系统考核排名前三名的每次加0.2分。第五章减分办法 第十条 有下列情况之一者，对窗口进行减分（20分）
一、遵守县政务服务中心首席代表和窗口工作人员选派标准和调换规定情况。
（一）未按要求选派首席代表和窗口工作人员的，每人次扣1 分；在县政务服务中心工作时间未满一年而无故中途调换窗口工作人员的，每人次扣0.2分，中途无故调换首席代表的扣0.5分；事先未征得县政务服务中心同意而擅自调换窗口工作人员的，每人次扣1分。此项累计扣分不超过2分；
（二）窗口工作人员因违纪、违规被省州领导批评、被媒体曝光经查证属实的每人次扣2分，县级领导批评、被媒体曝光经查证属实的每人次扣1分，县政务服务中心巡查发现违规的每人次扣0.2分；
（三）窗口工作人员变动或请假时未做好工作交接，造成工作脱节，影响窗口工作开展的，每次扣0.5分。
二、所在部门重视县政务服务中心窗口工作情况。
（一）所在部门相关业务处室与窗口配合、衔接不好，造成工作脱节，影响窗口工作正常开展的，每次扣1分；
（二）出现窗口工作人员政治、生活待遇与同级比较，低于所在单位工作人员的，每次扣1分。
三、执行县政府“不得在本部门受理应在县政务服务中心集中受理的行政许可、审批事项及其他服务事项”规定的情况。
（一）按照“应进必进”原则，属县政府保留的行政许可、审批事项在原单位办理的，经核实，每一项扣1分；
（二）仍在本部门受理已进入县政务服务中心的行政审批事项及其他服务事项，或继续受理已取消的行政审批事项的，每件次扣0.5分；
（三）擅自在县政务服务中心窗口以外向办事者发放审批结果的，经查属实每件次扣0.5分；
（四）拒绝县政务服务中心对其审批办件情况进行检查的，每次扣0.5分。
四、执行公开办事制度、告知承诺制、首问责任制以及实行承诺服务的情况。
（一）未按要求制作《办事指南》或未将《办事指南》等告知材料放在窗口规定位置的，每次（项）扣0.5分；告知内容不充分、不准确的，每次扣0.2分；
（二）窗口工作人员不严格执行首问责任制，对服务对象的咨询推诿、敷衍的，经查属实每次扣0.5分；对本部门受理事项未实行一次性告知造成服务对象往返跑路的，每次扣0.5分；
（三）无故超过办件承诺时限的，每件每超过1个工作日扣0.5分；
（四）未依法办理行政许可、审批事项被服务对象投诉经查实的，每件次扣1分；
（五）未按要求实行和参加行政审批事项联审联办、并联审批的，每件次扣0.5分；
（六）未在规定时限内办结县政务服务中心转交的群众投诉或问题反映的，每逾期1个工作日扣0.1 分；
（七）当月办理事项的数据资料未按要求全部录入县政务服务中心接办件系统的，扣0.5分；当月所有数据未录入的，扣1分；录入失误而不及时报告和更正的，每次扣0.5分。
五、执行县政务服务中心各项规章、制度和廉洁自律有关规定的情况。
（一）上班时间窗口无故无人值守、无人接件的，每次扣0.5分；
（二）窗口工作人员因工作作风、服务质量、服务态度等问题被群众投诉的，经查证属实的，每人次扣0.5分；窗口工作人员违纪、违规行为被上级有关部门批评或被媒体曝光的，每次扣2分；
（三）未经县政务服务中心同意，非县政务服务中心工作人员进入窗口工作区内的，每人次扣0.1分；
（四）未经县政务服务中心同意，非县政务服务中心工作人员操作县政务服务中心计算机网络设备的，每人次扣0.2分；
（五）窗口工作人员因严重违纪、违规或累积扣分20分以上被退回所在部门的，每人次扣2分；
（六）工作中出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为的，每次扣2分。第六章附 则 第十一条 本办法由县人民政府政务服务中心负责解释。第十二条 本办法自2012年1月1日起执行。麻江县2012年政务服务中心委托代理单位绩效目标考核办法 第一章 总 则 第一条 为切实加强和推进县人民政府政务服务中心(以下简称县政务服务中心)规范化建设，保证县政务服务中心的规范、廉洁、高效运行，争创一流政务服务中心，按照《麻江县人民政府政务服务中心管理办法》和《麻江县人民政府政务服务中心运行方案》的规定，制定本办法。第二条 本办法适用于进驻县政务服务中心各委托代理单位（当年派驻代理窗口单位按窗口单位考核），对绩效目标考核结果，作为县对委托代理单位绩效目标综合考评奖惩的重要内容。第二章 考核组织形式与考核方法 第三条 成立委托代理单位绩效目标考核小组，负责委托代理单位绩效目标考核工作的组织、实施和管理，领导各委托代理单位的考核工作。第四条 绩效目标考核小组对委托代理单位的绩效目标考核结果由月度督查通报和平时考核两种方式构成。第五条 绩效目标考核小组遵照《麻江县人民政府政务服务中心管理办法》和本办法有关规定对委托代理单位的日常工作情况进行督查考核，并将督查考核情况记入委托代理单位平时考核档案；每月初，由绩效目标考核小组办公室将上月各委托代理单位工作的绩效考核情况汇总确认并进行通报，同时记入委托代理单位月度考核档案。年终绩效目标考核小组汇总评分，评出委托代理单位绩效目标考核成绩。分值经折算后报县目标管理考核办公室，纳入部门全年绩效目标综合考评之中。第六条 窗口的绩效目标考核实行百分制，基础分为90分，加分不超过10分。窗口的年终绩效目标考核实得分=基础分+实得加分-实际扣分。第七条 县政务服务中心委托代理单位绩效目标考核成绩直接折算为所在部门专项目标分值。委托代理单位的年终绩效目标考核实得分低于80分的，所在部门专项目标不得分。第三章绩效目标考核内容及分值 第八条 绩效目标考核小组对委托代理单位的绩效目标考核基础分部分：（90分）
一、服从县政务服务中心的工作安排，认真完成县政务服务中心交办的工作，积极参加县政务服务中心组织的会议、活动，违反1次扣1分，此项5分。
二、按照“应进必进”原则，进驻县政务服务中心受理的行政许可、审批事项和其他服务事项实行委托代理窗口集中受理、单位及时取件办结，无双重受理的情况，违反1件扣1分，此项10分。
三、按照“应进必进”原则，属县政府保留的行政许可、审批事项未经批准仍在原单位受理的，查出1件扣1分，此项10分。
四、依法办理行政许可、审批和服务事项，因委托代理单位工作人员或单位领导责任，造成所受理事项不能按时办结的，每件扣2分，此项5分。
五、当月办理事项的数据资料，联络员未及时、准确配合窗口代理人员全部录入县政务服务中心办件系统的，每件扣1分，此项5分。
六、实行一次性告知制和服务承诺制，出现超时办理现象，每件扣1分，此项5分。
七、联络人员未按要求及时取件，或未在承诺时限内提前1个工作日将办理结果返回政务服务中心代理窗口人员，每件扣1分，此项10分。
八、严格依法审批、规范服务，依照法律法规收取费用，出现“吃拿卡要”和损害服务对象权益等行为的，经举报查实1件扣2分，此项6分。
九、遵照《麻江县人民政府政务服务中心管理办法》规定，不支持不配合县政务服务中心及委托代理窗口工作，未安排联络工作人员，导致代理窗口工作人员无法对接的，1项扣2分，此项4分。
十、未按要求制作《办事指南》或未将《办事指南》等告知材料放在委托代理窗口规定位置的，每项扣1分，此项2分。
十一、擅自在县政务服务中心委托代理窗口以外向办事者发放办理结果的，每件扣0.5分，此项2分。
十二、拒绝或不积极配合县政务服务中心对其审批办件情况进行检查的，1次扣2分，此项6分。
十三、行政审批电子监察系统月绩效考核（年终按积分折算）20分。第九条 有下列情形之一的，予以加分：（10分）
一、主动优化办事流程、减少审批环节、缩短审批时限、精简申报材料的（需附对比流程），经核实，每项优化措施加0.5分，累计加分不超过2.5分。
二、积极配合和参与并联审批、联合审批、审批事项“六统一”等审批服务创新工作的加2.5分。
三、单位对县政务服务中心临时交办的工作或组织的活动积极配合，表现突出的，每次加0.5分，累计加分不超过2分。
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武汉市新洲区城镇职工基本医疗保险政策10-24
