公路水运安全证书查询

公路水运安全证书查询（推荐5篇）

公路水运安全证书查询 篇1

考核合格证书变更程序指南

根据交通运输部2009年12月18日发布的《公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法》（交质监发„2009‟757号）以及省厅关于发布《山东省公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核实施细则》（鲁交质监„2011‟22号）要求，为 方便企业“三类人员”证书内容变更，现将变更过程中的注意事项、申请材料的整理等说明如下：

一、单位名称变更

(1)由企业报送变更申请函及变更申请表各一份（见附件

5）。

(2)上级主管部门关于单位名称变更的批复文件或工商行政管理部门出具的变更核准通知书复印件一份。

(3)更名后的单位企业资质证书、安全生产许可证书复印件各一份。

(4)每人交一寸白底免冠正面彩色照片一张（按变更申请表顺序粘在A4纸上，下面打上序号和姓名。不允许使用扫描照片或其他格式照片，下同。）。

(5)新证书人员照片扫描件一份，大小为120像素×150像素的jpg格式图片，图片以本人身份证号码命名。

(6)原单位所有取得的“证书”收齐后并上述胶装材料（凡是报部的一式两份，下同。）一同上报。

二、工作单位调动

（一）调动到具有公路水运一级施工资质或交通工程施工资质、机械安装施工资质的单位

1、已持有部颁发“证书”的人员，在公路水运一级施工资质或交通工程施工资质、机械安装施工资质单位间调动的：(1)新受聘单位出具的变更申请函、变更申请表、调动变更申请表各一份（见附件

5、附件6）；

(2)新受聘单位资质证书、安全生产许可证书复印件各一份；

(3)新单位聘用合同复印件或其他证明材料一份；

(4)调出单位解聘证明材料一份；

(5)每人交一寸白底免冠正面彩色照片一张（不允许使用扫描照片或其他格式照片）；

(6)新办证书人员照片扫描件一份，大小为120像素×150像素的jpg格式图片，图片以本人身份证号码命名；

(7)交回“证书”原件。

2、已持有省级交通主管部门颁发“证书”的人员，调动到公路水运一级施工资质或交通工程施工资质、机械安装施工资质单位：

(1)新受聘单位出具的变更申请函、考核申请汇总表、个人考核申请表、调动变更申请表各一份（见附件

1、附件

2、附件6）；

(2)新单位的资质证书、安全生产许可证书复印件各一份；

(3)新单位聘用合同复印件或其他证明材料一份；

(4)调出单位解聘证明材料一份；(5)每人交一寸白底免冠正面彩色照片一张（不允许使用扫描照片或其他格式照片）；

(6)新办证书人员照片扫描件一份，大小为120像素×150像素的jpg格式图片，图片以本人身份证号码命名；

(7)原发证单位对原“证书”作注销处理，并出具相关证明。

（二）调动到公路水运施工二级及以下资质的单位

(1)新受聘单位出具的变更申请函及变更申请表各一份（见附件5）；

(2)变更人员每人填写调动变更申请表(见附件6)一份，双方单位加盖公章；

(3)新单位的资质证书、安全生产许可证书复印件各一份；

(4)新单位聘用合同复印件或调动证明材料一份；

(5)调出单位解聘证明材料、证书注销申请各一份；

(6)“证书”原件交回原发证单位；

(7)原发证单位对原“证书”作注销处理，并出具相关证明。

照片、材料装订等要求同上。新受聘单位持证明文件到相应省级交通运输主管部门换新证书。

三、身份证号码、职称变更

(1)单位出具的变更申请函及变更申请表各一份（见附件

5）；

(2)本人有效身份证复印件、职称证书复印件各一份；

(3)每人交一寸白底免冠正面彩色照片一张（不允许使用扫描照片或其他格式照片）；(4)新办证书人员照片扫描件一份，大小为120像素×150像素的jpg格式图片，图片以本人身份证号码命名；

(5)“证书”原件交回。

四、“证书”类别变更

已持有“证书”人员申报其他类别的，需要将原证书注销，再申报考核。

已持有C类“证书”的，必须细分变更为：C1企业专职安全员，C2施工现场专职安全员。要求如下：

(1)单位出具的变更申请函及变更申请表各一份（见附件5）；

(2)每人交一寸白底免冠正面彩色照片一张（不允许使用扫描照片或其他格式照片）；

(3)新办证书人员照片扫描件一份，大小为120像素×150像素的jpg格式图片，图片以本人身份证号码命名；

(4)“证书”原件交回。

五、“证书”遗失补办

(1)单位出具的补办申请函、变更申请表、遗失证书复印件、在省级以上报纸或《中国交通报》上登载遗失作废声明复印件；

(2)每人交一寸白底免冠正面彩色照片一张（不允许使用扫描照片或其他格式照片）；

(3)新办证书人员照片扫描件一份，大小为120像素×150像素的jpg格式图片，图片以本人身份证号码命名。

六、企业资质升级

指企业施工资质升级到一级施工资质的单位，并在资质升级前持有省级交通运输主管部门颁发的公路水运安全生产考核合格证书：

(1)单位出具的换发证书申请函、每人考核申请表一份（见附件1）、考核申请汇总表（见附件2）、调动变更申请表每人一份（附件6）。

(2)单位升级后的资质证书复印件及安全生产许可证书复印件各一份。

(3)原“证书”发放机关出具的证书注销证明。

(4)每人一寸白底免冠正面彩色照片一张（不允许使用扫描照片或其他格式照片）。

(5)每人照片扫描件一份，大小为120像素×150像素的jpg格式图片，图片以本人身份证号码命名。

七、证书注销

(1)单位出具“证书”注销申请，说明注销原因并由被注销人签字；

(2)“证书”原件交回。

协会咨询电话：010-65293961 联系人：董 蓉

省站综合科电话：0531-85693762 联系人：高英树

领取“证书”时需持单位介绍信。

公路水运安全证书查询 篇2

1 本质安全的概念

本质安全指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止事故发生的功能。包括两种安全功能: (1) 失误-安全功能:操作者即使操作失误, 也不会发生事故或伤害。 (2) 故障-失误功能:设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时, 还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。上述两种安全功能应该是设备、设施或技术工艺本身固有的, 即在他们的规划设计阶段就被纳入其中, 而不是时候补偿的。

2 公路水运工程本质安全的内涵和外延

公路水运工程本质安全的内涵包括安全管理、安全责任、安全文化、安全培训教育、安全技术等。通过健全安全管理体系, 达到安全生产有序可循、有制度可依;通过责任落实, 增加管理人员的积极性和主观能动性;通过宣传基本安全文化, 强化全员的安全意识;通过培训教育, 使作业人员掌握必要的岗位安全技能;通过创新安全技术, 节约安全成本, 从而达到最佳的安全生产状态。

根据本职安全的实质内涵可以将本质安全外延至“本质安全型系统”。指的是利用本质安全管理, 使“人-机-系统”整个系统具有可靠的预防事故和失效保护功能, 从而达到人的可靠性、物的可靠性及系统可靠性的有机结合。

3 实现“本质安全”的途径和具体措施

要做到本质安全, 就要做到人的可靠性、设备的可靠性和系统可靠性的有机结合。

3.1 塑造本质安全的人

人是本质安全的灵魂, 所谓本质安全人, 就是想安全、会安全、能安全的人。想安全就是职工具有强烈的自主安全意识;会安全就是职工具有专业的岗位知识和熟悉的安全技能;能安全就是职工能自觉遵守安全管理制度, 能正确熟练的操作设备和工具, 有效的保障安全。

首先, 要强化作业人员的安全教育和安全培训 (尤其要特种作业) , 提高其岗位技能, 重视新进员工的入场三级安全教育;其次, 通过案例分析、教育来强化安全意识, 通过法制教育来增强岗位意识, 避免违章操作;最后, 定期开展各项预案的应急演练, 使员工掌握应急处理、消防、急救、逃生等基本方法。

3.2 打造本质安全的设备:设备是本质安全的基础

首先要定期对设备系统进行全面、深入、系统的安全检查;其次, 要重视特种机械设备的管理, 做好特种机械设备入场检查验收工作, 并建立特种机械设备安全技术档案, 实行“一机一档”制;最后要依靠先进的技术, 创新性的开发研究出安全技术较高的设备及时淘汰落后的技术设备, 并加大先进安全技术的推广、应用力度。

3.3 健全本职安全的管理系统

管理系统是本质安全的关键, 是控制、知道现场安全生产的依据, 所以要加强安全管理体系、安全管理制度的建设, 明确工作职责, 定期开展安全生产检查, 随时掌握安全生产状况。其次要完善安全生产各类应急预案, 使预案具有较强的针对性和可操作性, 并有效开展应急预案演练;再次要加强安全管理队伍的建设, 配备足够的安全管理人员, 并加强对安管工作人员的培训教育, 提高其安全管理的水平;最后要建立齐全的安全台帐, 使得各项安全管理工作即时备案。

4 本质安全化推广事例

宁波穿好8标公路工程项目部积极响应上级文件精神, 引进本质安全管理方法, 从而实现安全管理工作有序可循、有章可依。下面介绍几点本项目部在“本质安全”方面较好的经验和做法。

4.1 以提高全员安全素质为重点, 严格遵循“先培训后上岗”的

原则, 编制发放通俗易懂的安全知识小读本, 围绕安全常识、安全标准和应急避险等内容, 在班前讲台、民工学校, 以讲解、播放视频 (安全知识、操作技能和事故案例) 和PPT演示讲解等形式, 普及最基本的安全常识, 介绍最基础的作业要点, 讲解施工现场可能潜在的各种危险因素, 使作业人员由“要我安全”向“我要安全”转变。

4.2 创新班组安全教育的方式, 积极开展“现身说法”保安全活

动, 由组员在班前讲台讲述发生在自己身边的事故案例或未遂事故, 警示组员注意讲安全, 引导反思和检讨过去的违章行为, 教育安全意识不牢、操作行为不规范、有侥幸心理的组员, 取得了良好的效果。

4.3 按照施工现场防护设施定型化、工具化、标准化要求, 积极

推行使用科技含量高、制作成本低、防护效果好的防护设施, 提高了安全可靠程度, 如气瓶固定存放棚、气瓶和移动用电设备手推车、钢筋张拉和冷拉挡板、装配式立梯和定制式钢斜梯、装配式防护栏杆、定制式安全通道、护栏外观修饰挂篮, 盖梁预应力张拉和封端作业挂篮等。

4.4 制定应急演练计划, 组织开展了触电、消防、高空坠落等应

急救援实战演练, 通过应急演练掌握了最基本的自救、逃生技巧, 能正确选择和使用防护用品;并在每次演练结束后, 对预案进行评审、改进和完善, 提高了应急能力和预案的实用性和可操性。

5 对本质安全管理的几点思考

从某种意义上说, 安全是一种在人类可接受范围之内的“危险”状态。真正意义的“本质安全”是不可能实现的。根据海因里希的事故法则, 机械事故中死亡 (重伤) 、轻伤和无伤害的比例为1:29:300, 这就说明了事故的发生有一定的规律性, 本质安全不可能完全实现。再者, 要在施工单位实现本质安全化, 其难度和挑战性都很大。作为一名生产一线的安全管理人员, 我对此深有体会。个人觉得要做好安全生产工作, 进而实现本质安全管理, 有四个前提:一是思想重视, 二是资源到位, 三是人员充足, 四是方法有效。

(1) 思想重视:目前, 我国的公路水运工程对安全的重视程度还是不够的, 要建立健全安全生产责任制, 并贯彻落实。

(2) 资源到位:通俗来说就是资金到位。安全生产费用按照相关规定进行使用, 将安全用品发放到位、安全措施设置到位。

(3) 人员充足:安全管理工作是要人去做的, 因此, 加强安全管理队伍的建设是安全生产工作及本质安全管理的基础。

(4) 方法有效:当所有条件都具备时, 如果管理方法有效, 则会事半功倍, 要加强企业安全文化建设, 建立系统有效地安全管理方法。

6 结束语

本质安全管理的实现是一个长期的过程, 从管理系统的建立, 到系统的不断完善, 是一个渐进的过程。只有以系统化的方法为引导, 建立专业的安全管理系统, 才能对事故进行有效预防, 从而实现整个施工单位的本质安全化。

摘要：文章介绍了“本质安全”的概念, 提出了“本质安全”的内涵和外延, 讨论了实现“本质安全管理”的途径和具体措施, 分享了本项目部在“本质安全”方面较好的经验和做法, 最后针对本质安全提出自己的几点思考。

关键词：本质安全,公路,经验,思考

参考文献

[1]张志富.塑造本质型安全人大家谈[M].煤炭工业出版社.[1]张志富.塑造本质型安全人大家谈[M].煤炭工业出版社.

公路水运安全证书查询 篇3

第一章 总则

第一条 为了加强公路水运工程安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 公路水运工程建设活动的安全生产行为及对其实施监督管理，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。

本办法所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测、安全服务等工作的单位。

第四条 公路水运工程安全生产工作应当以人民为中心，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实从业单位的主体责任，建立从业单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第五条 交通运输部负责全国公路水运工程安全生产的监督管理工作。

长江航务管理局承担长江干线航道工程安全生产的监督管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作。

第六条 交通运输主管部门应当按照保障安全生产的要求，依法制修订公路水运工程安全应急标准体系。

第七条 交通运输主管部门应当建立公路水运工程从业单位和从业人员安全生产违法违规行为信息库，实行安全生产失信黑名单制度，并按规定将有关信用信息及时纳入交通运输和相关统一信用信息共享平台，依法向社会公开。

第八条 有关行业协会依照法律、法规、规章和协会章程，为从业单位提供有关安全生产信息、培训等服务，发挥行业自律作用，促进从业单位加强安全生产管理。

第九条 国家鼓励和支持公路水运工程安全生产科学技术研究成果和先进技术的推广应用，鼓励从业单位运用科技和信息化等手段对存在重大安全风险的施工部位加强监控。

第十条 在改善项目安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援等方面取得显著成绩的单位和个人，交通运输主管部门依法给予奖励。

第二章 安全生产条件

第十一条 从业单位从事公路水运工程建设活动，应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。

第十二条 公路水运工程应当坚持先勘察后设计再施工的程序。施工图设计文件依法经审批后方可使用。

第十三条 公路水运工程施工招标文件及施工合同中应当载明项目安全管理目标、安全生产职责、安全生产条件、安全生产信用情况及专职安全生产管理人员配备的标准等要求。

第十四条 施工单位从事公路水运工程建设活动，应当取得安全生产许可证及相应等级的资质证书。施工单位的主要负责人和安全生产管理人员应当经交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

施工单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。施工单位应当根据工程施工作业特点、安全风险以及施工组织难度，按照施工产值配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备1名；5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备；2亿元以上的不少于5名，且按专业配备。

第十五条 从业单位应当依法对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第十六条 公路水运工程从业人员中的特种作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可上岗作业。

第十七条 施工中使用的施工机械、设施、机具以及安全防护用品、用具和配件等应当具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明，并设立专人查验、定期检查和更新，建立相应的资料档案。无查验合格记录的不得投入使用。

第十八条 特种设备使用单位应当依法取得特种设备使用登记证书，建立特种设备安全技术档案，并将登记标志置于该特种设备的显著位置。

第十九条 翻模、滑（爬）模等自升式架设设施，以及自行设计、组装或者改装的施工挂（吊）篮、移动模架等设施在投入使用前，施工单位应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。验收合格后方可使用。

第二十条 对严重危及公路水运工程生产安全的工艺、设备和材料，应当依法予以淘汰。交通运输主管部门可以会同安全生产监督管理部门联合制定严重危及公路水运工程施工安全的工艺、设备和材料的淘汰目录并对外公布。

从业单位不得使用已淘汰的危及生产安全的工艺、设备和材料。

第二十一条 从业单位应当保证本单位所应具备的安全生产条件必需的资金投入。

建设单位在编制工程招标文件及项目概预算时，应当确定保障安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用，并不得低于国家规定的标准。

施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用并单独计提，不得作为竞争性报价。

安全生产费用应当经监理工程师审核签认，并经建设单位同意后，在项目建设成本中据实列支，严禁挪用。

第二十二条 公路水运工程施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置，并保持安全距离。办公、生活区的选址应当符合安全性要求，严禁在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危险区域设置施工驻地。

施工作业区应当根据施工安全风险辨识结果，确定不同风险等级的管理要求，合理布设。在风险等级较高的区域应当设置警戒区和风险告知牌。

施工作业点应当设置明显的安全警示标志，按规定设置安全防护设施。施工便道便桥、临时码头应当满足通行和安全作业要求，施工便桥和临时码头还应当提供临边防护和水上救生等设施。

第二十三条 施工单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害等事项。施工单位还应当向从业人员书面告知危险岗位的操作规程。

施工单位应当向作业人员提供符合标准的安全防护用品，监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

第二十四条 公路水运工程建设应当实施安全生产风险管理，按规定开展设计、施工安全风险评估。

设计单位应当依据风险评估结论，对设计方案进行修改完善。

施工单位应当依据风险评估结论，对风险等级较高的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后报监理工程师批准执行。

必要时，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证、审核。

第二十五条 建设、施工等单位应当针对工程项目特点和风险评估情况分别制定项目综合应急预案、合同段施工专项应急预案和现场处置方案，告知相关人员紧急避险措施，并定期组织演练。

施工单位应当依法建立应急救援组织或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养。

第二十六条 从业单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

鼓励从业单位投保安全生产责任保险和意外伤害保险。

第三章 安全生产责任

第二十七条 从业单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。从业单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。

第二十八条 建设单位对公路水运工程安全生产负管理责任。依法开展项目安全生产条件审核，按规定组织风险评估和安全生产检查。根据项目风险评估等级，在工程沿线受影响区域作出相应风险提示。

建设单位不得对勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、试验检测、安全服务等单位提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。不得违反或者擅自简化基本建设程序。不得随意压缩工期。工期确需调整的，应当对影响安全的风险进行论证和评估，经合同双方协商一致，提出相应的施工组织和安全保障措施。

第二十九条 勘察单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件进行实地勘察，针对不良地质、特殊性岩土、有毒有害气体等不良情形或者其他可能引发工程生产安全事故的情形加以说明并提出防治建议。

勘察单位提交的勘察文件必须真实、准确，满足公路水运工程安全生产的需要。

勘察单位及勘察人员对勘察结论负责。

第三十条 设计单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中加以注明，提出安全防范意见。依据设计风险评估结论，对存在较高安全风险的工程部位还应当增加专项设计，并组织专家进行论证。

采用新结构、新工艺、新材料的工程和特殊结构工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

设计单位和设计人员应当对其设计负责，并按合同要求做好安全技术交底和现场服务。

第三十一条 监理单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件进行监理，对工程安全生产承担监理责任。

监理单位应当审核施工项目安全生产条件，审查施工组织设计中安全措施和专项施工方案。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当下达工程暂停令，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门书面报告，并有权拒绝计量支付审核。

监理单位应当如实记录安全事故隐患和整改验收情况，对有关文字、影像资料应当妥善保存。

第三十二条 依合同承担试验检测或者施工监测的单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件开展工作。所提交的试验检测或者施工监测数据应当真实、准确，数据出现异常时应当及时向合同委托方报告。

第三十三条 依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、法规、规章和执业准则，接受从业单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。

从业单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保障安全生产的责任仍由本单位负责。

第三十四条 施工单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件组织施工，保障项目施工安全生产条件，对施工现场的安全生产负主体责任。施工单位主要负责人依法对项目安全生产工作全面负责。

建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

第三十五条 施工单位应当书面明确本单位的项目负责人，代表本单位组织实施项目施工生产。

项目负责人对项目安全生产工作负有下列职责：

（一）建立项目安全生产责任制，实施相应的考核与奖惩；

（二）按规定配足项目专职安全生产管理人员；

（三）结合项目特点，组织制定项目安全生产规章制度和操作规程；

（四）组织制定项目安全生产教育和培训计划；

（五）督促项目安全生产费用的规范使用；

（六）依据风险评估结论，完善施工组织设计和专项施工方案；

（七）建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系，督促、检查项目安全生产工作，确认重大事故隐患整改情况；

（八）组织制定本合同段施工专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练；

（九）及时、如实报告生产安全事故并组织自救。

第三十六条 施工单位的专职安全生产管理人员履行下列职责：

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程，以及合同段施工专项应急预案和现场处置方案；

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（三）督促落实本单位施工安全风险管控措施；

（四）组织或者参与本合同段施工应急救援演练；

（五）检查施工现场安全生产状况，做好检查记录，提出改进安全生产标准化建设的建议；

（六）及时排查、报告安全事故隐患，并督促落实事故隐患治理措施；

（七）制止和纠正违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。

第三十七条 施工单位应当推进本企业承接项目的施工场地布置、现场安全防护、施工工艺操作、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设，并加强对安全生产标准化实施情况的自查自纠。

第三十八条 施工单位应当根据施工规模和现场消防重点建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施、物资和器材。

施工单位对施工现场临时用火、用电的重点部位及爆破作业各环节应当加强消防安全检查。

第三十九条 施工单位应当将专业分包单位、劳务合作单位的作业人员及实习人员纳入本单位统一管理。

新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应当对其进行安全生产培训考核。

施工单位采用新技术、新工艺、新设备、新材料的，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训，生产作业前还应当开展岗位风险提示。

第四十条 施工单位应当建立健全安全生产技术分级交底制度，明确安全技术分级交底的原则、内容、方法及确认手续。

分项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员应当按规定对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认。

第四十一条 施工单位应当按规定开展安全事故隐患排查治理，建立职工参与的工作机制，对隐患排查、登记、治理等全过程闭合管理情况予以记录。事故隐患排查治理情况应当向从业人员通报，重大事故隐患还应当按规定上报和专项治理。

第四十二条 事故发生单位应当依法如实向项目建设单位和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

发生生产安全事故，施工单位负责人接到事故报告后，应当迅速组织抢救，减少人员伤亡，防止事故扩大。组织抢救时，应当妥善保护现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

事故调查处置期间，事故发生单位的负责人、项目主要负责人和有关人员应当配合事故调查，不得擅离职守。

第四十三条 作业人员应当遵守安全施工的规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备。发现安全事故隐患或者其他不安全因素，应当向现场专（兼）职安全生产管理人员或者本单位项目负责人报告。

作业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的风险因素、防范措施及事故应急措施，有权对施工现场存在的安全问题提出检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

在施工中发生可能危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离危险区域。

第四章 监督管理

第四十四条 交通运输主管部门应当对公路水运工程安全生产行为和下级交通运输主管部门履行安全生产监督管理职责情况进行监督检查。

交通运输主管部门应当依照安全生产法律、法规、规章及工程建设强制性标准，制定监督检查计划，确定检查重点、内容、方式和频次。加强与其他安全生产监管部门的合作，推进联合检查执法。

第四十五条 交通运输主管部门对公路水运工程安全生产行为的监督检查主要包括下列内容：

（一）被检查单位执行法律、法规、规章及工程建设强制性标准情况；

（二）本办法规定的项目安全生产条件落实情况；

（三）施工单位在施工场地布置、现场安全防护、施工工艺操作、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设推进情况。

第四十六条 交通运输主管部门在职责范围内开展安全生产监督检查时，有权采取下列措施：

（一）进入被检查单位进行检查，调阅有关工程安全管理的文件和相关照片、录像及电子文本等资料，向有关单位和人员了解情况；

（二）进入被检查单位施工现场进行监督抽查；

（三）责令相关单位立即或者限期停止、改正违法行为；

（四）法律、行政法规规定的其他措施。

第四十七条 交通运输主管部门对监督检查中发现的安全问题或者安全事故隐患，应当根据情况作出如下处理：

（一）被检查单位存在安全管理问题需要整改的，以书面方式通知存在问题的单位限期整改；

（二）发现严重安全生产违法行为的，予以通报，并按规定依法实施行政处罚或者移交有关部门处理；

（三）被检查单位存在安全事故隐患的，责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令其从危险区域撤出作业人员，暂时停止施工，并按规定专项治理，纳入重点监管的失信黑名单；

（四）被检查单位拒不执行交通运输主管部门依法作出的相关行政决定，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门负责人批准，可以提前24小时以书面方式通知有关单位和被检查单位，采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制被检查单位履行决定；

（五）因建设单位违规造成重大生产安全事故的，对全部或者部分使用财政性资金的项目，可以建议相关职能部门暂停项目执行或者暂缓资金拨付；

（六）督促负有直接监督管理职责的交通运输主管部门，对存在安全事故隐患整改不到位的被检查单位主要负责人约谈警示；

（七）对违反本办法有关规定的行为实行相应的安全生产信用记录，对列入失信黑名单的单位及主要责任人按规定向社会公布；

（八）法律、行政法规规定的其他措施。

第四十八条 交通运输主管部门执行监督检查任务时，应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，向本单位领导报告，并抄告被检查单位所在的企业法人。

第四十九条 交通运输主管部门对有下列情形之一的从业单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予违法违规行为失信记录并对外公开，公开期限一般自公布之日起12个月：

（一）因违法违规行为导致工程建设项目发生一般及以上等级的生产安全责任事故并承担主要责任的；

（二）交通运输主管部门在监督检查中，发现因从业单位违法违规行为导致工程建设项目存在安全事故隐患的；

（三）存在重大事故隐患，经交通运输主管部门指出或者责令限期消除，但从业单位拒不采取措施或者未按要求消除隐患的；

（四）对举报或者新闻媒体报道的违法违规行为，经交通运输主管部门查实的；

（五）交通运输主管部门依法认定的其他违反安全生产相关法律法规的行为。

对违法违规行为情节严重的从业单位及主要责任人员，应当列入安全生产失信黑名单，将具体情节抄送相关行业主管部门。

第五十条 交通运输主管部门在专业性较强的监督检查中，可以委托具备相应资质能力的机构或者专家开展检查、检测和评估，所需费用按照本级政府购买服务的相关程序要求进行申请。

第五十一条 交通运输主管部门应当健全工程建设安全监管制度，协调有关部门依法保障监督执法经费和装备，加强对监督管理人员的教育培训，提高执法水平。

监督管理人员应当忠于职守，秉公执法，坚持原则。

第五十二条 交通运输主管部门在进行安全生产责任追究时，被问责部门及其工作人员按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的方式、程序、计划已经履行安全生产督查职责，但仍有下列情形之一的，可不承担责任：

（一）对发现的安全生产违法行为和安全事故隐患已经依法查处，因从业单位及其从业人员拒不执行导致生产安全责任事故的；

（二）从业单位非法生产或者经责令停工整顿后仍不具备安全生产条件，已经依法提请县级以上地方人民政府决定中止或者取缔施工的；

（三）对拒不执行行政处罚决定的从业单位，已经依法申请人民法院强制执行的；

（四）工程项目中止施工后发生生产安全责任事故的；

（五）因自然灾害等不可抗力导致生产安全事故的；

（六）依法不承担责任的其他情形。

第五十三条 交通运输主管部门应当建立举报制度，及时受理对公路水运工程生产安全事故、事故隐患以及监督检查人员违法行为的检举、控告和投诉。

任何单位或者个人对安全事故隐患、安全生产违法行为或者事故险情等，均有权向交通运输主管部门报告或者举报。

第五章 法律责任

第五十四条 从业单位及相关责任人违反本办法规定，国家有关法律、行政法规对其法律责任有规定的，适用其规定；没有规定的，由交通运输主管部门根据各自的职责按照本办法规定进行处罚。

第五十五条 从业单位及相关责任人违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，对从业单位处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任：

（一）从业单位未全面履行安全生产责任，导致重大事故隐患的；

（二）未按规定开展设计、施工安全风险评估，或者风险评估结论与实际情况严重不符，导致重大事故隐患未被及时发现的；

（三）未按批准的专项施工方案进行施工，导致重大事故隐患的；

（四）在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危险区域设置施工驻地，导致重大事故隐患的。

第五十六条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;

（二）主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。

第五十七条 交通运输主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任：

（一）发现公路水运工程重大事故隐患、生产安全事故不予查处的；

（二）对涉及施工安全的重大检举、投诉不依法及时处理的；

（三）在监督检查过程中索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的。

第六章 附则

第五十八条 地方人民政府对农村公路建设的安全生产另有规定的，适用其规定。

公路水运安全证书查询 篇4

第一章

总则

第一条

根据《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》，为了强化我省公路水运工程所使用的特种设备安全运行，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，按照《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规的规定，结合我省实际制定实施细则。一下简称本细则。

第二条

本《细则》适用于我省管理水运工程施工现场所用的特种设备安装、使用、维修、拆卸、改造、租赁安全管理。

第三条

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针、“以人为本、本质安全”的理念和“谁主管，谁负责、谁使用，谁落实”的原则，督促建设从业各方落实安全生产主体责任个规范从业行为。

第四条

本“所称公路水运工程特种设备，是指属于《特种设备安全法》规定范围，并纳入《特种设备目录》，在公路水运工程施工现场使用的有较大危险性的起重机械、施工升降机和压力容器（含气瓶）、压力管道等设备。

第二章安全生产条件 第五条

在我省从事公路水运工程建设的从业单位，应当具备国家法律、法规规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。

第六条

项目建设从业单位应当建立健全特种设备管理制度，设置特种设备安全管理部门或者配备专（兼）职安全管理人员，加强工程建设过程的特种设备安全管理，并根据各自所辖项目特点制定事故应急措施或者应急救援预案。第七条

项目建设从业单位的特种设备人员和相关的管理人员必须按照国家规定经专业培训和考核，取得负责特种设备安全监督管理的部门颁发特种设备从业资格证后，方可从事相应工作。

第三章安全责任

第八条

建设单位责任：

1.在施工阶段，针对施工现场的特种设备在使用前建设单位应当督促施工单位按照国家有关法律、法规的规定完善手续，并对特种设备在使用过程中的情况实施动态管理，组织施工现场日常检查、定期检查，发现事故隐患或接到监理单位有关事故隐患报告后，应当立即责令施工单位或相关单位精心整改，情况严重的应当责令停工整改。

2.建设单位应当建立特种设备的风险管理制度，在项目建设期间每半年组织或者委托具有特种设备专业技术技能的第三方机构多项目建设所使用的特种设备运行情况进行安全评价，第三方机构向建设单位提交的特种设备安全评价报告应当明确安全管理实施意见和风险防控措施，并向交通建设工程质量监督机构备案。

3.针对项目特点制定特种设备安全事故应急预案，定期组织演练。

第九条

监理单位责任：

1.监理单位应当编制安全生产监理计划，其编制的安全生产监理计划应当明确安全专监关于特种设备的岗位职责、监理内容和方法等，并按有关规定填报安全监理日志和监理月报。

2.监理单位在履行监理职责过程中，对施工现场的特种设备应当履行下列职责：

（1）审查特种设备的安装、拆卸专项施工方案：核查安装单位的资质证书、安全生产许可证和特种设备作业人员的特种作业操作资格证书；

（2）参加施工单位、特种设备安装单位的自检和验收工作，并监督特种设备安装、拆卸特种设备安装、拆卸单位执行专项施工方案的情况：

（3）督促施工单位按照国家法律、法规的规定及时进行检验检测和办理使用登记；

（4）核查施工单位建立的特种设备安全技术档案（一机一档），除国家有关法律、法规规定的内容外，还有应当包括：特种设备的检验合格证或检验报告、使用登记情况，以及特种设备从业人员的资格证书。其档案中持证人员与现场实际操作人员应当相符；

（5）采取旁站、巡视等形式监督检查施工单位对特种设备的管理、使用、维护和保养情况；

（6）对施工现场发现的特种设备安全生产隐患，应当要求限期整改，必要时，可下达暂停施工指令，并及时向建设单位报告；对拒绝整改的，及时向项目工程所在地的负责特种设备安全监督管理的部门报告。第十条

施工单位责任

1.施工单位，即特种设备的使用单位，应当严格执行《特种设备安全法》和《特种设备安全监督条例》等有关安全生产的法律、法规和相关的特种设备技术标准，保证特种设备的安全运行。

2.施工单位机器主要负责人对其所用的特种设备安全全面负责。

施工单位的项目负责人对所承担工程建设项目的特种设备安装、使用、维护、保养和拆卸安全负责。

施工单位必须配备满足施工现场作业需要的特种设备作业人员。

3.施工单位应当加强对特种设备从业人员的安全教育和培训，保证特种设备从业人员具备必要的特种设备作业知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，杜绝违章指挥和违章作业。

4.施工单位应当建立健全下列特种设备使用安全管理制度：

（1）特种设备安全操作规程和特种设备从业人员岗位责任制度；

（2）特种设备检查制度、特种设备作业人员交接班制度；

（3）特种设备和作业人员台账；（4）定期保养、维护制度；

（5）特种设备作业人员教育培训制度；（6）事故应急救援预案等。

其中（1）、（2）应当与已取得的使用登记证书和检测检验标志悬挂在操作室或设备的显著位置，并且（3）应当根据项目建设实际情况及时更新，随时备查。

5.施工单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备，禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。

施工单位对存在严重重大事故隐患，无改造、修理价值，或者大到安全技术规范规定的其他报废条件的特种设备，应当依法履行报废义务，采取必要措施消除其使用功能，并向原登记部门办理登记注销手续。但对相关安全技术规范规定的报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。

严禁施工单位自行生产或者瓶装有关特种设备。6.特种设备的安装和拆除，施工单位必须委托具有相应安装资质的企业负责安装和拆除任务。

7.特种设备进行安装、拆卸作业前，安装单位必须编制特种设备的安装、拆卸专项施工方案和作业指导书，并附安全验算结果。安装单位技术负责人必须审核签字。

专项施工方案还应当按照危险性较大工程专项方案的审查、批复程序要求进行，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施。

特种设备安装、拆卸作业前对全体作业人员技术交底；特种设备安全管理人员在现场进行监督。

8.特种设备进行安装前，施工单位应当向项目建设所在地的负责特种设备安全监督管理的部门进行书面告知。

特种设备安装后，安装单位应当进行检验、调试运行，出具自检报告，并报请设备的使用单位（施工单位）和监理单位对设备安装的情况进行验收，指派安装技术人员向该特种设备操作人员和管理人员进行技术交底，并将下列工程资料及时移交给施工单位：

（1）专项施工方案和技术措施；（2）安全技术交底的有关资料；（3）安装验收资料；（4）其他有关资料。

9.特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，施工单位应当向项目建设所在地的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。

流动作业的特种设备跨原登记机关行政区域使用时，施工单位应当在使用前书面告知使用所在地的负责特种设备安全监督管理的部门，并且接受其监督检查。

10.施工单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。

施工单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。

11.施工单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求，并应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。

未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

12.施工单位使用租赁的特种设备时，必须向具有企业法人营业执照的租赁单位，并在其营业执照经营范围内租赁，不得向私人个体或者无资质的单位租赁。租赁特种设备时必须签订《租赁合同》、《安全管理协议》明确双方各自的安全责任。

特种设备出租单位应当出租符合国家规定的特种设备安全技术规范要求的设备。

施工单位租赁使用特种设备的，其使用登记的办理、定期检验、维护、保养及安全责任按合同约定执行，租赁合同中明确每月保养的具体时间以及租赁服务等内容。

13.施工单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：

（1）购销合同。特种设备的设计文件、产品质量合格证明（特种设备出厂合格证、特种设备制造许可证（含制造许可目录、特种设备型式试验合格证）、特种设备使用说明书）、安装及使用维护保养说明、监督检验证明、特种设备安装单位的安装、维修许可证、合同或任务（协议）书等相关技术资料和文件；

（2）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；（3）特种设备的日常使用状况记录；

（4）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；（5）特种设备的运行故障和事故记录；

（6）特种设备作业人员、指挥人员的有效证件、设备安装（机械、电气）人员的有效证件；

（7）特种设备安装、拆卸工程施工方案及从业人员的安全技术交底资料；（8）特种设备事故救援专项预案；（9）其他有关资料。

14.施工单位所使用的特种设备应当具有规定的安全距离、安全防护措施。

与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、法规和安全技术标准的规定。

第四章非标设备管理

第十一条

对于公路水运工程施工现场广泛使用的未纳入《特种设备目录》，并有施工单位根据自身用途需要，自行设计制造、组装、改装的挂篮、吊篮、整体提升式脚手架、滑模爬模等没有国家或者行业制造标准的非标设备，从业单位在设计制造、使用管理和人员要求等方面参照本《细则》的有关要求执行。

第十二条

施工单位所使用的非标设备必须有完整的设计图纸、计算书、质量保证措施和设备使用说明书等。非标设备的设计方案必须经设计人员签认并由负责设计的单位技术负责人审核签认，同时报监理单位审查同意签字后实施。

非标设备的制造单位必须严格按照经审核签认的设计方案制造。

非标设备选用的标准配套部件，如卷扬机、电动葫芦、钢丝绳、吊钩、安全保护装置、液压装置、电气装置和操纵系统等应采用有产品合格证和使用说明书等符合国家现行技术标准规范要求的产品，不得采用国家明令淘汰的产品，并在使用过程中定期对其进行检查，做好相关记录。

施工单位对在施工现场所安装的非标设备在使用前应当自检和试运，并应会同监理单位与非标设备的制作单位共同完成验收，验收合格后方可使用，验收结果报项目建设单位备案。必要时，还应当组织专家进行论证、审查。第五章监督检查

第十三条

交通建设工程质量监督机构在职责范围内依法履行对公路水运工程质量安全进行监督检查时，发现有下列情况时，应当予以制止和要求整改，消除安全隐患：

（一）被检查单位提供有关特种设备安全生产的文件和资料不符合国家有关法律、法规要求；

（二）项目建设施中特种设备作业人员违反国家有关法律、法规和特种设备安全操作规程等行为；

（三）特种设备存在事故隐患。

第十四条

交通建设工程质量监督机构依照《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》和本《细则》可以对公路水运工程施工现场所用的特种设备和对特种设备相关从业人员作符合性抽查。

交通建设工程质量监督机构在检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除。重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令其从危险区域内撤出作业人员或者暂停施工。

第六章附则

第十五条

任何单位、个人对违反特种设备使用安全的行为，有权向当地特种设备安全监督管理的部门举报。第十六条

本《细则》涉及的其它未尽事宜，按《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监督条例》等法律、法规执行。

第十七条

本《细则》所指的负责特种设备安全监督管理的部门为我省公路水运工程建设项目所在地的县级以上地方质量技术监督局。

第十八条

公路水运安全证书查询 篇5

【文件来源】交通运输部办公厅

交通运输部办公厅关于加强公路水运工程质量安全监督管理工作的指导意见

交办安监〔2017〕162号

公路水运工程质量监督管理制度是保证工程质量的重要保障，强化工程质量安全监督管理是各级交通运输主管部门的法定职责。近年来，各级交通运输主管部门高度重视并持续加强工程质量安全监督管理，不断完善工程项目质量保证体系和政府监督管理机制，工程质量管理水平不断提高，安全形势总体稳定。但也要看到，当前公路水运工程质量安全事故时有发生，工程建设市场管理仍有待加强，部分参建单位重经营、轻质量现象仍较为突出，违法违规行为仍履禁不止；随着投资模式的多元化，利益格局日趋复杂，违法违规行为更加隐蔽，监管难度不断增大；部分地区存在麻痹松懈思想，对工程质量安全监管工作重视程度有所下降，监督管理条件不能有效保障，工程质量安全监督管理力度有弱化趋势。为贯彻落实党的十九大提出的交通强国、质量强国精神，以及《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令2017年第25号）、《公路水运工程质量监督管理规定》（交通运输部令2017年第28号）等要求，全面加强公路水运工程质量安全监督管理工作，提升质量监督工作保障能力，建立完善专业化、职业化的专家型质量监督队伍，确保工程质量安全。经交通运输部同意，提出以下意见：

一、落实质量监督管理工作责任

（一）落实行业质量监督管理责任。

各级交通运输主管部门要依法履行公路水运工程质量监督管理责任，认真贯彻国家有关工程质量监督管理的方针政策和法规制度。地方各级交通运输主管部门要规范基本建设程序，坚持科学论证、科学决策，保证合理的设计周期和施工工期，为工程质量提供基本保障。要健全工程质量监督管理机制，强化工程建设全过程质量监督管理工作。对于按照法律法规规定授权或委托质量监督机构开展工程质量监督工作的，要保障质量监督机构依法独立公正行使监督权，依法依规完善质量监督管理工作责任清单和权力清单，对质量监督机构履职情况开展绩效考核。

（二）强化工程项目质量监督管理责任。

地方各级交通运输主管部门应确保公路水运工程项目质量监督工作全覆盖。地方各级质量监督机构在建设期内要根据项目特点和实际，每年至少对所有监督的在建项目开展一次监督检查。强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工等单位主体责任的落实，切实落实工程质量终身责任制。

二、完善法规制度和标准规范

（三）健全质量安全监督管理法规制度。

各级交通运输主管部门要严格落实国家和行业有关工程质量安全监督管理法律法规和规章制度，制定完善配套管理制度。建立健全工程质量安全监督管理制度体系，积极推进工程建设质量安全监督管理的地方立法工作，为切实做好工程建设质量安全监督管理工作提供法规和政策依据。制定本地区的质量发展纲要，明确质量发展目标，健全公路水运工程项目企业负责、政府监管、社会监督的工程质量安全保障体系。完善行政处罚自由裁量权基准，落实行政执法听证和复议制度，规范行政执法行为。

（四）制修订工程质量安全标准规范。

各级交通运输主管部门要结合地方特色和发展实际加快完善公路水运工程质量安全技术标准规范体系，及时总结、推广保证工程质量安全成效明显的新技术、新材料、新设备、新工艺，积极制定地方标准，鼓励制定高于推荐性标准的团体标准或企业标准，为工程质量安全提供强有力的技术支撑。对有利于加强行业管理的技术和工艺等，要尽快纳入行业技术标准体系。

三、加强工程质量监督工作

（五）推行工程项目监督组制度。

各级交通运输主管部门或其所属的质量监督机构对工程项目开展监督检查，实行工程项目监督组责任制。质量监督机构应结合实际，设立工程项目监督组，建立健全项目监督工作责任制度，落实监督管理职责。公路水运工程质量监督管理受理通知书中应当明确工程项目监督负责人和工程项目监督组组成人员，工程项目监督组一般不少于2名质量监督机构专业技术人员，可聘请行业技术专家提供专业技术支撑。制定工程项目质量安全监督工作计划，确定检查内容、方式、频次以及工作要求等。施工现场应公告监督单位、监督负责人和联系方式，接受社会举报和投诉建议。

（六）强化工程项目质量监督检查。

各级交通运输主管部门应当制定本地区质量监督工作计划。其所属的质量监督机构应当制定质量监督工作规则，规范质量监督工作。结合工程特点、专业属性、质量安全风险领域，采取暗查暗访、突击检查、专项督查、信息化监督、双随机等多种监督检查方式，重点加强工程质量保证体系运行、影响结构安全及耐久性的关键部位和工序、合同履约、工地试验室标准化建设等的抽查抽检工作。健全工程质量违法违规行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度。通过通报、约谈、处罚等多种形式，加大对参建单位和人员违法违规行为的处罚力度。

（七）加强工程项目信用管理。

各级交通运输主管部门按照行业公路水运工程信用管理体系，完善工程信用管理相关制度。规范参建单位信用评价信息征集、更新、发布、管理等工作，完善工程项目信用档案，推动信用信息共享，按规定将有关信用信息纳入交通运输信用信息共享平台。

四、加强工程质量和施工安全管理工作

（八）推进品质工程建设。

各级交通运输主管部门应督促和引导公路水运工程项目按照“品质工程”创建活动的总体要求，大力推广性能可靠、先进适用的“四新”技术，着力提高工程结构安全性和耐久性。加强施工班组规范化、标准化建设，建立班组人员实名制和班组质量责任制。研究制定落后淘汰工艺工法目录，不断提升工程建设技术水平。

（九）深化平安工地建设。各级交通运输主管部门应督促公路水运工程项目认真落实安全生产管理责任，督促从业单位落实安全生产专项经费，实施施工安全风险评估制度，强化工程项目全过程风险防控，严格执行风险等级告知制度，在重点部位设置风险告知牌，强化全员风险意识，加强施工过程安全风险监控。深入推行施工安全标准化管理，认真组织开展平安工地达标考核工作。树立“隐患就是事故”理念，完善事故隐患判定标准，提高隐患排查针对性，落实重大隐患挂牌督办制度，强化事故隐患排查治理闭合管理，落实责任，巩固治理成效。工程项目施工单位要建立兼职的应急队伍，开展各类应急演练。

五、推动工程监管机制创新

（十）创新工程质量监督方式。

各级交通运输主管部门及其所属质量监督机构要针对质量安全薄弱环节实行差别化监督管理，对工程管理薄弱的项目、合同段和信用较差的市场主体应加大监督检查频率，增强监管针对性。选择特许经营等PPP项目开展工程项目监理单位向质量监督机构报告工程质量安全情况的试点工作。各地可结合实际视情况，通过政府购买服务方式，委托具备条件的社会专业力量配合开展工程质量安全监督检查、工程检测。

（十一）探索特许经营项目的监管方式。

针对特许经营等PPP项目的项目公司与施工单位存在特定关系的特点，细化PPP项目管理要求，交通运输主管部门或有关单位可以接受政府授权作为项目实施机构，可以采取对项目监理单位或中心试验室试验检测服务进行直接招标等措施，对工程质量进行监控，明确界定监理单位、中心试验室与项目公司、施工单位在项目中的管理关系和管理职责。加大监督管理力度，强化与安监、财政、审计、环保等部门的协同监管机制，确保工程质量安全。

（十二）加强监督管理信息化建设。

地方各级交通运输主管部门推行“互联网+监管”，建立质量安全监督管理信息系统，提高质量安全监督管理信息化水平。推进工程项目“智慧工地”建设，推动工程项目应用建筑信息模型（BIM）技术。积极推广工程监测、安全预警、机械设备监测、隐蔽工程数据采集、远程视频监控等信息化设施设备在施工管理中的应用。

六、提升监督保障能力

（十三）强化质量监督体系建设。

各地交通运输主管部门应积极争取地方人民政府和相关部门支持，依法完善省、市、县三级公路水运工程质量监督管理体系建设，明确监督管理范围和监督管理职责，根据工程投资额、建设规模等配足监督力量。结合实际，采取属地监管、分级监管、协同联合监管等方式，切实履行质量监督工作职责。建立完善质量监督机构工作考核机制，强化对基层监督工作尤其是县级质量监督工作的指导力度，加强业务指导与技术交流。

（十四）提升质量监督管理能力。

地方各级质量监督机构从事监督管理工作的专业技术人员数量应不少于本单位职工总数的70%，且专业结构配置合理，满足监督管理工作专业需要。应采取有效措施保持质量监督队伍的稳定。鼓励和提倡上下级质量监督机构人员交流，促进质量监督人员业务水平提高。制定质量监督人员培训计划，开展质量监督人员业务培训和继续教育，原则上每3年对质量监督人员轮训一次，提高质量监督人员综合素质和执法水平。推进监督工作标准化、执法检查规范化，提高质量监督工作水平。

（十五）强化质量监督工作保障。

各级交通运输主管部门应按照国家有关规定，协调有关部门解决质量监督管理工作经费和工作条件，质量监督管理工作经费应纳入同级财政预算予以保障，并落实工程质量安全监督抽检和信息化以及聘请行业技术专家等专项经费。保障特种专业技术用车和质量监督执法用车，配备手持执法仪、笔录室等执法装备和设施。加强对质量监督机构经费和车辆使用情况等的检查，规范经费使用管理，严禁经费摊派或挪作他用，发现违法违规行为，应依法依规严肃处理。

交通运输部办公厅 2017年11月13日