如何开展警察公共关系建设工作
警察公共关系是近几年在公安实际工作中丰富、发展起来的一个较新的理念,其主要涵义是指警方通过多种途径和方法,展示公安机关及公安民警的良好形象,消除警民间的隔阂和矛盾,融洽警民关系,争取人民群众更多的了解,理解,支持和信任。我认为,警察公共关系开展的目的就是要营造良好而和谐的警民关系,进而推动整个社会的和谐稳定。
一、我县警察公共关系工作中存在的问题
我县位于XX省西部,是一个“八分山地一分田,半分河道半分村”的典型欠发达山区县,全县国土面积1966多平方公里,总人口48万多人。我县跟全省其他地方一样,经济建设在加快发展,发展改革中各类社会矛盾凸显,社会治安形势日益复杂,公安机关不断面临新的考验和挑战。随着社会的进步和形势的发展,公安机关的执法环境正发生着复杂而深刻的变化,公安执法工作的要求越来越高,压力越来越大,但人民群众对公安工作的理解支持不够,警察面临着一定的信任危机,警察公共关系工作也面临以下问题:
(一)社会大环境下的问题
1、引发违法犯罪活动的诱因增多,不安定因素的调处难度增大,执法工作的压力加大。由于受国际金融危机的影响,大量失业务工人员回流,引发一些新的不安定因素和治安问题,违法犯罪活动诱因有所增多,维护社会治安稳定的压力进一步加大。今年以来,我县的刑事案件发案中“两抢一盗”等侵财型多发性案件较为突出,维护治安稳定的任务更加繁重。在经济问题的影响下,各类新旧矛盾交织,一些矛盾很容易激化演变成群体性事件,应对处臵的难度进一步加大。一是因企业改制而引发大量的劳资矛盾纠纷,一些问题在短期内难以妥善解决,致使上访活动时有发生,给社会稳定带来一定隐患。二是在广梧高速、南广铁路等国家大建设项目中,少数群众在征地、拆迁补偿等涉及自身利益的问题上,向党委、政府和有关部门提出不合理的要求,甚至有少数群众被个别别有用心的人利用,以种种借口阻挠、干扰国
家建设项目的顺利进行。三是山林土地权属问题引发纠纷。今年将全面推进集体林权制度改革,原来未发现的矛盾纠纷有可能集中在今年爆发,这些都是涉及农村群众自身利益的问题,调解处臵不好的话,一旦进行行政确权将出现更多的信访问题。
2、基层基础工作薄弱,执法工作的难度增大。一些基层调解组织不够完善,村一级调解水平偏低,难以发挥出基层调解组织在调处矛盾纠纷中应有的作用,以致动不动就将公安推到风口浪尖,造成警民关系紧张。同时,少数基层组织在协助处理不安定因素工作中难以起到应有作用,特别是农村基层组织实行直选后,少数农村基层组织在处臵群体性事件中所起的作用大为减弱,有些农村基层干部为了在村民中树威信,不敢做、不愿做群众工作。
(二)公安机关自身的问题
1、思想认识不足,我局民警平均年龄偏大,素质偏低。部分民警受传统思维模式的影响,一些不合时宜的认识和错误观念仍然存在。重打击、轻保护,重管理、轻服务。加上我们县属落后山区县,经济相对困难,部分民警把人财物问题与执法活动搅在一起,把保障问题当作队伍中各种违法违纪问题的挡箭牌。存在着做多错多的思想,在这种思想的支配下,工作效率、质量和服务水平下降。近年来,我局极个别民警存在违法违纪问题,充当保护伞,如近年被查处的我局XX派出所、XX派出所为赌场充当保护伞,在当地造成恶劣的影响,给我局形象造成负面影响。再有是警察的工作量越来越大,警力却严重不足,以XX为例,我局现实有民警265人,常住人口有48万人,比例约为万分之五,远低于全国平均水平,基层民警压力大、任务重,疲于奔命,对待群众出现冷硬横推的情况,影响警民关系。
2、从人民群众方面来看,虽然现在是法治社会,广大群众的法律意识大有提高,但很大一部分人对法律知识是一知半解,或者是只注重自身的利益和权利,一味要求警察必须如何如何,并认为“有困难就要找警察”,以为警察无所不能,只要有纠纷就找警察,但警察在法律规定的范围内不能解决
问题就开始谩骂诋毁,对警察有意见。加上一些媒体热衷于对警察负面新闻报道,给警察公共关系建设带来很大的影响。
二、我县警察公共关系建设的措施
结合近年来开展警察公关工作的实际情况,我们考虑可以从以下几方面着手:
一是从自身做起,加强警务规范化建设,打造公正文明的执法环境。首先就应该加强公安队伍自身建设,提高队伍整体素质,做到了“自身硬”方能可望“自身净”。队伍整体素养高了,民警执法办案和服务的本领强了,自然会减免甚至杜绝各种问题的产生。其次是我们要认真按照“理性、平和、文明、规范”八字要求,大力推进执法规范化建设,树立公安机关的良好形象和威信,赢得了群众对公安工作的支持与配合,为妥善调处和化解不安定因素及群体性事件打下了坚实基础。每位警察都是公安机关的形象代表!警察公共关系建设工作体现在每位民警日常工作的每一个环节,贯穿于民警执法过程的始终。大量公共关系活动就体现在广大民警日常的执法过程中,体现在民警的一言一行,一举一动中,体现在一些不起眼的小事中。只要我们的民警能够利用自身形象,办好案件的每一个环节,做好与群众的热情沟通,体现出高素质、高水平,“桃李不言、下自成蹊”,我相信,警察公关工作就一定能做好,公安机关的形象,和谐警民关系的建立是水到渠成的。
二是以“三卡一回执”为抓手,全面推动警察公共关系的发展。推行“三卡一回执”作为开展群众工作、搞好警察公共关系的有效载体,正逐步显现其优势:一是调查主体由依靠公安一家向综治、公安携手联动转变,进一步拓展了群众工作和社情民意调查的渠道,群众工作的方法更丰富,形式更灵活,信息更及时准确,实效更突出。二是社情民意调查工作由随意、静态向规范、动态转变,特别是根据群众满意度的每月分析,便于公安机关掌握群众关心的社会热点问题,及时有针对性地调整打防控措施、科学布臵警力,从而提高打击效能,进一步增强群众安全感。三是由群众的被动配合向警民
良性互动转变。通过发放《告知卡》和《回执》及时向群众反馈案件信息,充分保障了群众的知情权和参与权,群防群治工作得到加强,警民关系得到改善,出现了警民的良性互动的局面。
三是加强涉警舆情引导宣传工作。正确的舆论引导,利党利国利民。现时的宣传方式已从广播电视报纸转入网络时代,舆论速度可用一句古诗“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”来形容。我们要认清形势,转变思维,进一步解放思想,创新工作思路,建立健全与宣传部门、新闻媒体的沟通协调;建立健全舆情信息分析会商机制;建立健全重大事件新闻快速反应机制;建立健全重大案件现场记者采访管理机制;建立公安机关形象危机处理机制。通过各种途径和方式,广泛开展公安工作的正面宣传活动。警察每年死伤那么多,一天到晚值班、巡逻、破案、追逃,既辛苦又危险。为什么还是得不到群众的理解?为什么我们辛辛苦苦,累死累活,没日没夜的忙碌,媒体还那么热衷于对涉警负面新闻的报道,炒作呢?就是因为公众对我们了解不够,理解不了,感情不深。公安机关是多种社会矛盾,社会问题的焦点,我们所从事的工作牵涉到千家万户的安危,牵涉到社会方方面面的利益,我们经常要被抛到时代的风口浪尖上,既然我们与人民群众如此密切的联系在一起,我们就必须要学会在这个过程中开展警察公共关系,通过一切努力与群众沟通,不仅要宣示法律的尊严,展示人民警察为人民,以人为本,文明执法,热情服务的良好形象,也要将警察的酸甜苦辣,流血牺牲告知群众。据此,我局在县电视台开设了“XX警讯”节目,大力宣传我县公安队伍的先进事迹,展现我县公安民警的良好精神风貌,弘扬队伍正气,激发队伍活力,促进我县公安队伍建设,加强与群众的沟通联系,服务于群众,取得了良好的社会效果。
总之,开展警察公共关系是我们必须面对、必须要开展的重要工作。开展警察公共关系活动,是时代发展的要求,也是由公安工作特殊性决定的。我们要将警察不畏艰险,坚忍不拔,顽强不屈,坚持正义,誓死保卫人民群
公共就业服务机构职业指导工作主要围绕企业和劳动者而开展,协调企业和劳动者关系,从政策和法规上为企业人力资源管理提供咨询服务,保证劳动关系和谐,进而促进整个社会和谐。在新的就业形势下,公共就业服务机构更加从企业和劳动者两个层面来开展职业指导工作,真正为企业和劳动者创造平台,为了开展更有针对性的职业指导工作,可以从以下几个方面着手:
首先,完善职业指导管理制度,解决结构性就业问题。当前,就业工作面临两个基本矛盾,一个是劳动力供大于求的总量矛盾,一个是劳动者技能与岗位需求不相适应的结构性矛盾。解决供大于求的矛盾,关键是要找岗位。我国的就业岗位还属于稀缺资源,我们要千方百计地把岗位挖掘出来,为劳动者提供更多的就业机会,这是第一位的问题。衡量一个场所的服务业绩,首先要看能收集多少岗位信息,然后是看能解决多少岗位与人的对接和匹配,这是最主要的指标。
解决结构性矛盾的关键是人员与岗位间的匹配问题。服务功能的设置要以提高匹配成功率为目标,在满足单位用人需求的基础上,在对求职者分类服务上下功夫。针对不同人群制定专门的服务方案,使服务更细致,更贴近服务对象,努力实现人员与岗位间的最佳匹配。只有通过对象的细分、服务的细分,才可能“对症下药”,真正解决问题。针对就业困难人员和进城务工农民的不同特点,设置专门的服务项目,使他们得到切实有效的服务。技能岗位对接活动是针对企业招聘技能劳动者的要求和技能劳动者与高校毕业生求职就业的特点专门设计的。
第二,建立健全相应的服务网络,为求职者顺利就业提供有效服务。一是充分利用职业教育人才供求信息网站和当地的职业介绍机构,搭建信息平台,提供大量的就业信息,为企业和求职者建立一种沟通渠道,加快信息透明化的工作,在找工作过程,第一时间能够掌握第一手信息。二是组织人才供需见面会,为求职者和用人单位创造双向选择的便利条件,主要是发挥信息沟通和交流的功能。三是争取劳动部门等有关政府部门的大力支持,创造条件,协助符合条件的劳动者派遣异地或到国外就业,创造多种就业渠道,进行国际化的职业指导方向,对外输出人才和劳务,顺应社会发展的新用工方式,与国际接轨,走国际化道路。
第三,加强公共服务机构职业指导队伍建设,政府有关部门应督促并提高职业指导工作开展。我国政府有关部门应重视公共就业服务机构职业指导工作的开展,建立一定监督和管理培训机制,提高从事职业指导工作人员的素质。我们要通过不断的探索和追求,更好地做好职业指导,使需要就业的人员对本身职业的认知、职业的理想、职业的学习、职业的技能形成、职业的道德的培养、职业实践及体会更深刻。更深入一层的体现职业“生涯咨询”的理念及精神。也就是对就职人员多姿多彩,形态各异的职业生涯历程提供整体的、连续的、终身的服务与协助。让每个人能充分地发挥自己的资源,创造自我价值及社会价值当前,职业指导人员的素质参差不齐,缺乏系统性的培训。职业指导人员除了应不断充电、不断学习,使自己的知识结构不断更新,保持清晰的自我意识,较强的职业敏感性,将所学的知识应用于实践,力争为广大服务对象提供优质的服务外,相关部门应重视职业指导的工作,使指导人员的素质能够通过各种有组织的培训而得到提高,使所有需要就业的人群,能得到更多的“心理、学习、生活、实践、交往、就业与创业”等有各项指导的工作,从而提高社会劳动力就业率,促进整个社会经济发展。
第四,加大求职技巧的宣传力度和管理工作。我们都应该多些宣传掌握好求职技巧的意义,甚至多些设立求职技巧的培训机构,一方面可以增强人们掌握求职技巧的意识,引导社会对求职技巧的重要性的关注;另一方面又可以让有需要进行求职技巧培训的人们有培训的场所,为进行求职技巧培训提供很好的训练平台。?
最后,强化为企业和劳动者提供法律法规支持力度,构建企业和劳动者沟通和交流的平台,正确引导企业用工理性化和劳动者择业科学化。作为公共就业服务机构,职业指导工作既要服务于企业选拔出合适的人才,又要服务于劳动者找到合适的工作岗位,按照我们相关的法律法规来协调双方关系。我们要创新职业指导工作方法职业指导工作开展要取得良好的效果,内容是核心,方法是关键,采用一定的方法来指导开展工作的进行。要根据职业教育和经济社会的发展变化,不断创新职业指导工作方法,多渠道开展职业指导工作,要以职业指导课为载体,结合相关的职业道德,对其开展职业指导,充分发挥职业指导课的主渠道作用,培养职业意识和职业观念,形成良好的职业道德,从思想和个人价值观上来引导职业指导工作。在针对企业方面,我们要有计划组织负责企业人力资源部的人进行相关人力资源法律法规的培训,不断更新企业人力资源管理方法和流程,提高企业管理模式来保证企业用人高效率,减少频繁的人员流动;在针对劳动者方面,我们要向劳动者进行权利和义务宣传,学会维护自身的利益,引导劳动者要正确处理劳动关系,根据自己的职业生涯规划和企业发展需求来择业,合理化地解决劳动纠纷,积极去适应企业发展要求。
摘要:阐述公共就业服务机构职业指导的重要性和迫切性, 分析公共就业服务机构职业指导工作围绕企业和劳动者而开展相关职业指导工作;从公共就业服务机构职业指导的制度、队伍建设和宣传力度及法律法规支持等方面来开展职业指导工作。
关键词:职业,指导,工作
参考文献
[1]、李祥鸿.职业指导应用基础.中国劳动社会保障出版社.2002.5
[2]、罗双平编著.职业生涯规划.北京:中国人事出版社, 1999.
党的十七大提出深入贯彻落实科学发展观,积极构建社会主义和谐社会。对新时期公安工作来说,进一步加强和发展和谐的警察公共关系建设,既是建设和谐社会的一个重要组成部分,又是建设和谐社会、推动社会变革的一个重要动力。
一、坚持以人为本,积极回应人民群众对公安工作的新期待
公安
机关在履行管理职责过程中,要把管理和服务有机地统一起来,把管理寓于服务之中,在服务中实施管理,在管理中体现服务,从制度上保证整个社会的创造活力,推动经济社会又好又快发展。随着社会的发展和政府职能的转变,公安机关承担的许多职能都具有社会公共服务的性质,公安机关在这类管理活动中要进一步增强主动服务观念,努力为社会和当事人提供及时、方便、快捷的服务。要通过扎扎实实的工作,让老百姓和我们越来越亲近,警民关系越来越和谐。
二、加强与社会各界沟通联系,实现警民良性互动
警察公共关系的主要目标之一是要与社会大众间建立和维持相互理解、信任与支持的渠道。
在现代社会,公安工作的社会性特征越来越强,沟通和协调在警方公共关系中具有极其重要的功能,发挥着重要的作用。因此,警方必须高度重视以沟通协调外部关系为主要内容的公共关系活动。
与人大、政协以及人大代表、政协委员和警方聘请的党风警风监督员保持密切联系,经常听取他们对公安工作的意见,妥善处理他们的查询和嘱办事项。
加强与民间社团的联系,经常接待社团负责人前来参观、座谈,鼓励公安民警参加公益社团的活动。定期了解社会大众对公安工作的意见和要求,发动和组织公众参加社会治安工作。
深入社区、农村,向公众发布警方的工作目标,取得的成就和存在问题;向居民及企业主提出危及安全的因素,并提出改进的办法。经常走访管区内的居民,了解他们的情况,帮助解决他们的困难。
三、以人为本地开展先进典型宣传
随着我国改革开放的不断深入和政治、经济、文化的发展,各种社会关系日益复杂,广大人民群众对人民警察和公安工作的要求越来越高,如何建立良好的警察公共关系是摆在公安机关面前的一项重要而紧迫的任务。
一、警察公共关系的内涵。
公共关系又称公众关系,简称公关。它是研究社会组织与其公众之间关系的一门科学。作为社会组织管理的有效工具和谋求内部团结、外部发展的重要手段,公共关系越来越以其独特的魅力受到社会各界的重视和各类社会组织的广泛应用。一般认为,“公共关系”是组织运用传播手段,与社会公众沟通信息,在公众中树立组织的美好形象,建立信誉的工作。
“警察公共关系”是指公安机关在依法行使治安行政与刑事司法职能和各项管理中运用信息传播沟通媒介,促进警察组织和警察成员与社会公众之间的双向了解、理解、信任与合作,塑造警察组织和警察成员良好形象的管理活动。它由警察组织(公安机关)、公众和信息传播三个基本要素组成,其中警察组织是警察公共关系的活动主体,公众是警察公共关系的活动客体,信息传播是警察公共关系的活动内容。
二、警察公共关系的主要功能
警察公共关系与其他社会组织所开展的公共关系一样,其功能主要有四项,即:协调功能、监测功能、凝聚功能和形象塑造功能。
协调功能。首先,警察公共关系要防患于未然,预先调节公安机关在运行过程中和公众可能产生的各种不和谐,甚至摩擦。要求公安机关 通过诸如上门汇报工作、组织座谈、推出微笑服务等一系列公共关系的专门活动形式,尽量避免因公众的不理解而产生一些摩擦和矛盾。其次,在摩擦和矛盾发生之后,警察公共关系主要是通过各类传播活动来争取公众的谅解,只有在这种争取谅解的公关意识的指导下采取的行动和措施,才是妥善解决矛盾的方法。
监测功能。警察公共关系的监测功能就是通过信息采集、处理和反馈对公共关系主体和客体的行为态度作出监视和预测。监测是协调的前提,公共关系工作人员把通过采集而掌握的最新信息,源源不断地输送到决策层面,以使公安机关作出相应的反应,采取必要的措施,就自身的运行与公众的要求一致起来,并使这种运行持续在相对平衡的过程中,最终保证公安机关目标的实现。另外,警察公共关系要特别监视大众传播媒介传播的信息,不但要注意当前对公安机关直接有关的信息,更要注意以后可能会对公安机关产生影响的信息。
凝聚功能。警察公共关系以信息交流为手段,通过各种方法来沟通广大民警的心理情感,协调公安机关内部成员的关系,它和思想政治工作相辅相成,使公安机关内部上下一心、团结一致,为公安机关正常运行扫除内部障碍。
形象塑造功能。公安机关的形象是指公安机关在运行过程中显示的行为特征和精神面貌,包括内在气质和外观形象两个方面。内在气质是指公安机关对现实环境所表现出的基本态度、价值取向以及社会公德水平,包括服务态度、待人处事的基本行为准则、服务水平、道德水准等等;外观形象是指公安机关在实现工作目标时所显示的能力识别标志,如群众满意率、技术水平、人员素质等等。警察公共关系是公安机关内求团结、外求发展的一门艺术,它通过公安机关和人民警察创造性的工作,树立起良好形象,不断密切警民关系,达到与广大人民群众的良性互动,变警力有限为民力无限,有力地促进公安工作。
三、建立和发展符合龙湾实际的新型警察公共关系。
上世纪90年代末,公安机关导入公共关系建设,在各个领域发挥了重要作用。但是随着市场经济的快速发展,经济的全球化,过去的警察公共关系已越来越不适应公安机关面临的复杂的社会关系,面对警察公共关系的现状和存在的问题,公安机关要紧密结合新的实践不断创新,建立和发展适应新形势的新型警察公共关系。
本文认为,新型人民警察公共关系应是坚持以人为本的科学发展观,推动社会秩序良性发展和建立良好警民关系、履行新世纪新阶段公安机关的三大历史使命的警察公共关系。在新时期下,针对龙湾的实际情况,建立和发展新型警察公共关系,主要做好以下三点:
(一)凝聚民警思想,建设先进警察文化。
龙湾区域调整后,由小区变大区,分局招收了一大批新警(警龄未到三年的占42%),增设了三个派出所和滨海警务区。人员新、底子薄、公安业务和执法水平同现实斗争的需要存在着差距;同时面对公安队伍建设要求高、管理严、任务重、待遇低的实际,民警中不同程度存在着畏难怕苦情绪,甚至有少数民警想调离公安机关的情况。针对这些情况,必须建设一种先进警察文化。先进警察文化应继承中华优秀传统,如“舍利取义”的道德修养,“尽忠报国”的浩然正气,“激浊扬清”的求真态度,“无私奉献”的敬业精神等,同时它还应继承了公安机关在长期历史 的发展过程中形成的优秀文化传统,如忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色,笃定理想,永葆本色,对党忠诚的崇高品质,牢记宗旨、执法为民、廉洁奉公的高尚情操,忠于职守、无私无畏、不怕牺牲的英雄胆识,与时俱进,开拓创新,追求卓越的时代精神等。建设先进警察文化有利于克服种种不良情绪,有利于增强警察组织的凝聚力,有利于塑造良好的警察队伍形象。
(二)严格公正文明执法,全力维护社会稳定。
随着社会主义民主与法制建设和公民法律意识的不断加强,人们对社会治安和公安机关执法活动的关注程度和要求也越来越高。当前我们应着重要抓好以下四方面的工作。
一是抓稳定,保平安。群体性事件是影响我区稳定的重要因素。由于龙湾区的历史和区域调整等原因,历史遗留问题和现实问题相互叠加,土地、规划、劳资、环保、拆迁等方面诱发的矛盾,一旦应对不当,就有可能引发群体性事件,影响社会安定。妥善处臵和化解群众性事件,建立起适应新形势的新型人民警察公共关系非常重要,要认真分析维护稳定工作面临的新情况、新动向,根据成因分析形势发展的要求,采取相应的对策措施,增强工作的前瞻性和主动性,牢牢掌握维护稳定的主动权,全力打造平安龙湾。
二是全力打击刑事犯罪,提高破案率。2004年我区发刑事案件9016起,列全市第四位,虽然人均破案数全市、全省第一,但总破案率仅有23.6%,且案件的恶性程度大,侵财型和两抢案件突出,极大地影响社会安全感,损害了公安机关的执法形象。所以,要在建立适应新形势的新型警察公共关系时,必须要时刻不忘严厉打击犯罪,深化命案必破理念,不断健全严打长效机制,提高打击犯罪的针对性、有效性、精确性,全面提高打击效能,力求在高刑事发案率的形势下仍能让民众得到比较满意的社会安全感。
三是转变执法理念,提高执法质量。忽视服务和人权保障职能,使警察的权利在群众心目中逐渐演变成高高在上的强制权、命令权和支配权是目前存在的破坏警察形象中比较突出的问题。严格文明执法是公安工作的生命线,也是公安机关树立形象的最佳切入点。由于我区社情复杂,案件多,警力又不足,民警经常加班加点,夜以继日的执法办案,难免出现态度差、用语不当等行为,得不到群众理解,就会直接影响警民关系。建立良好的警察公共关系,要切实转变执法理念,真正做到立警为公,执法为民,提高执法质量和水平。
四是抓好窗口建设,树立公安形象。公安窗口单位是公安机关联系社会公众的桥梁和纽带,直接向公众展示人民警察的精神风貌和执法形象。去年以来,按照上级公安机关的工作部署,分局认真组织开展窗口单位整治建设专项工作,取得明显成效,为建设良好警察公共关系奠定了基础,下步还要进一步加强和规范。
(三)重视舆论导向,建立三种警察公共关系运作机制。一是形象危机预警处臵机制。目前,警察面临的主要困境一方面警察执法权益维护没有完全得到应有保护,另一方面经费得不到有效保障,再加上社会转型期许多社会矛盾焦点集中到警察面前,警察既无法独立承担又不得不去面对,矛盾冲突必然会带来危机的爆发。而公共关系的作用在于使矛盾双方尽量达到某种平衡点,从而化解危机,消除不良影响。警察公共关系形象危机预警处臵机制有两个重点:一是预警,即防 患于未然;二是有效处臵,消除影响。同时又应分内、外两个方面。对外危机处理主要是应对新闻媒体。在危机爆发时,面对传媒的关注甚至诘难,应该本着诚恳、公开、透明的原则,尽量取得传媒和公众的理解和支持,及时控制、消除影响,将危机的损害控制在最小范围。所谓内部危机预警处臵,主要是指当警队执行高危险任务或警队由于某种原因发生违法违纪现象时出现较大面积的危机心理疏导。做好这项工作对于维护警察心理健康,保持警队群体积极昂扬的斗志具有积极意义。
二是公众互动机制。所谓公众互动机制,就其外在一面来说,便是积极沟通新闻媒体和社会公众的关系,有计划地发布警情新闻,策划运作公关事件,在与新闻界建立一个正面而有建设性的合作伙伴关系的同时,有计划、有步骤地将公安机关正面形象带至社会各阶层。公安宣传工作具有优良传统和实践经验,在传统的宣传工作基础上融入警民平等互动沟通的因素,将更加有效地增进广大群众对警方工作的理解与支持,改变以往某种居高临下、我说你听的心理定势,使公众更易接受。内部公众良性互动主要依赖营造浓厚民主氛围和建设优秀警察文化,最大限度地激发民警创造力,提高队伍凝聚力和战斗力。
党中央在十六大提出的全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会目标的基础上,适时决议建设社会主义和谐社会,对公安工作来说,进一步加强和谐的警察公共关系建设,既是建设和谐社会的一个重要组成部分,又是建设和谐社会、推动社会变革的一个重要动力。对此,笔者谈些肤浅认识,以期对各同仁有所启发。
一、进一步牢固树立构建和谐警察公共关系的理念
警察公共关系是法律法规所确定的警察与社会之间的权利和义务关系,它表现为公众对警察整体素质的评价和信赖程度,社会对公安工作的参与、支持程度,是公安工作价值的社会体现。警察公共关系建设在公安工作中具有十分重要的理论与实践意义。2003年11月,公安部召开了具有历史性重要意义的全国第二十次公安工作会议,明确指出要加强警察公共关系建设。在新的形势下,各级公安机关的领导、全体公安民警都要对和谐警察公共关系建设有全面的认识。
首先,要充分认识到构建和谐警察公共关系是我党根本宗旨的体现。建设和谐警察公共关系的理念,是党的群众路线在新时代公安工作中的延伸,一切公安工作必须为了群众、依靠群众,从群众中来、到群众中去,让群众满意。全体公安民警要从实践党的根本宗旨、构建“和谐社会”、实现公安工作“巩固共产党执政地位,维护国家长治久安,保障人民安居乐业”三大历史使命的高度,全面认识开展警察公共关系建设的重要性。党的十六大对我国现代化事业所处的历史阶段进行了科学判断,十六大报告指出,21世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。从世界各国现代化的经验看,人均GDP1000美元是个新的战略起点,如果把握得当,经济可以起飞、社会变革迅速。但在快速发展的同时,社会矛盾也会更加尖锐,战略机遇期也是矛盾凸现期。在现阶段,随着改革开放事业的深入发展,在全面建设小康社会的进程中,各类社会矛盾日益突出,由于公安工作处于社会工作的前沿阵地,公安民警直接与人民群众打交道,对各类矛盾纠纷调解不及时,对侵占群众利益、影响群众安全感的大要案件查处不及时,将直接影响党委政府在群众中的威信,降低公安机关和公安民警的形象。因此,警察公共关系建设不应该被看作仅仅是减缓和消除公安机关和警察形象危机的一种应急措施,警民关系本来就应该是鱼水关系,群众是警察的力量之源、是公安行政的目的归属。
其次,要充分认识新时期警察公共关系建设的新特点。警察公共关系建设作为一门警察学科体系,兴起于上世纪九十年代的西方国家。但是,建国以来,我国公安机关就高度重视警民关系建设,以爱民实践活动为载体,先后开展过多种形式的教育活动,涌现出邱娥国、林玉琴、任长霞等一大批敬业奉献、热爱人民的优秀模范人物,从1993年开始评选的全国优秀人民警察,不少同志也是公安机关警民和谐关系建设的杰出代表,近年来公安机关开展的三项教育、大接访、三基工程建设等,其中不少要求都属于警察公共关系建设的内容。时代发展到二十一世纪,人们的文化素质普遍提高,各类传媒信息日益普及,相应的就是人们的法制意识和民主意识增强、信息高速广泛传播。社会监督力量、新闻媒体在舆论正面引导的同时,也更多地关注社会负面情况,由于正面事例客观上难以得到自动传播,难免不发生负面效应的夸大现象,甚至造成一些谣言在公众中的广泛
传播,给公安工作带来一些不利因素。同时,随着经济社会全球一体化进程的加速,公安工作有日益扩大化的趋势,在工作实践中,公安民警不可避免地参与到一些非警务活动中,并处于风口浪尖,引起了群众的反感,也影响了执法部门在群众中的声誉与形象。所有这些都对和谐警察公共关系建设的主动性提出了更加迫切的要求。新时期加强警察公共关系建设,不仅仅是融入群众中,做深入细致的群众工作,更重要的是要在公安执法、公安管理,乃至公安工作的各个方面,真正体现以人为本的理念,更多地关注民生、解决民生,体现“立警为公、执法为民”。同时,要更加注重舆论的宣传引导作用,弘扬社会正气,宣传警界精英,推动和谐社会建设。
再次,要充分认识到警察公共关系建设是加强和改进公安工作的现实迫切要求。客观地说,当前存在着警察公共关系危机的苗头,一是少数民警在公众中形象差,“一颗老鼠屎坏一锅粥”;二是在公安工作中,由于诸多因素,有时难以得到群众的配合,三是在一些执法的极端情况下甚至出现一些非直接利益冲突者的袭警现象。实事求是地讲,有些是由于我们的工作还有不尽如人意的地方造成的。一是少数民警宗旨意识不牢,该办的事情不办,不该办的事情乱办,滥收滥罚、吃拿卡要、与民争利,少数民警交结社会不良人员,侵犯群众利益,破坏公安机关形象;二是少数民警办事素质不强,少数民警不注重学习,不能正确把握政策,对常用法律法规吃不透,执法方式简单粗暴,随意执法、以权代法、以情代法,不能适应新时期的公安工作,不能让群众满意;三是少数部门办事效率不高,少数部门办事门槛高、通融少,少数窗口民警耍威风、打官腔,办事程序繁杂、时间拖沓,存在着“门难进,脸难看,事难办”的现象,让群众望而生畏。因此,构建和谐警察公共关系是进一步加强和改进公安工作的必然要求,势在必行,迫在眉睫。
二、加强队伍建设是构建和谐警察公共关系的坚实基础
“路线确定后,干部就是决定性因素”,加强和改进公安工作必须坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心思想,它是指既要树立民本观念,走群众路线,权为民所用、情为民所系、利为民所谋,又要依靠人,着眼于内涵式发展,不断提高领导和群众的办事水平,内强素质、外树形象。新时期的公安工作对公安队伍的政治素质、思想素质、业务素质提出了更高的要求,和谐警察公共关系建设也要体现以人为本,要抓好队伍建设这个根基。
一是要继续加强法纪建设。要严格落实依法治警的方针,坚决杜绝执法违法的现象。当前,少数民警在经济利益、权力地位面前心理失衡了,有的在其岗不谋不其事,在其位不履其职,干本行不积极,做“副业”趋之若骛,有的甚至丧失基本的道德观念,无视人民警职业道德规范,贪赃枉法、官商勾结、充当黑恶势力的保护伞,严重败坏了公安部门的形象,有的甚至引发严重的群体性事件,如四川省大竹县西区派出所长徐某违规经营四星级酒店,不仅未办理任何手续,其酒店内还容纳卖淫、赌博、吸毒等违法犯罪,一名16岁的女员工在其经营的酒店内被强奸致死,引发大规模群体性事件。又如原11名成都火车站派出所民警在成都火车站候车厅值勤期间,明知赖俊成等人系盗窃犯罪人员,多次将赖俊成等人放入火车站候车厅盗窃旅客财物不查处,并以班费、烤火费名义收取盗窃犯罪人员现金。对这样的害群之马,必须决不姑息、绝不手软,坚决加以严肃处理。公安民警必须防微杜渐,正确认识自己,正确看待权力,正确认识利益,多做奉献,不搞歪门邪道。
二是要继续加强作风建设。作风建设是一项永不竣工的工程,要时时强调、特别强调。要认识到作风建设工作的重要性、必要性和紧迫性,不能认为作风建设年年搞、“老一套”,抓不抓都是那么回事,因而消极应付,或者认为作风建设千头万绪,不是一朝一夕的事,很难在短期内见成效,因而有畏难思想。公安工作有很多窗口部门,需要热情、规范、高效,不能“冷、硬、横、推”,要为社会服务、负责。在坚持原则的前提下,要提高办事效率,不能拖、卡、要。在公安民警中开展职业道德教育和与群众进行换位思考十分必要,要通过开展卓有成效的思想政治工作,使广大民警进一步牢固树立民本观念,真正从群众的角度出发,树立群众利益无小事的观念,要察警、察困、察难,对群众真正理解、真心关怀、真情爱护,坚决杜绝有案不接、有警不出、有事不办的现象。当前,全国公安机关正在开展“反特权思想、树良好警风”专项教育整顿,全体公安民警都要以此为契机,自警、自省、自律、自觉、自重,自觉改进作风,工作讲实际,为民办实事。
三是继续加强能力建设。公安民警是群众的守夜人,是社会的保护者,要给人民群众一个能战斗、能吃苦的形象,就必须不断提高公安机关的整体素质,提高民警的办事办案水平。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调指出,各级领导干部要弘扬八个方面的良好风气,首要的就是要勤奋好学、学以致用。当前,全国公安机关正在开展三基工程建设,其中一个重要方面就是苦练基本功,全体民警都要按照公安部三基工程建设的要求,进一步掀起学习的热潮。首先,要加强法律知识学习,要通过开展集中培训、网上教学、民警自学等形式,组织民警对《刑法》、《刑诉法》、《治安管理处罚法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政复议法》等常用法律法规进行系统学习,使民警具备较强的法律专业素质,真正做到执法者先懂法,执法者自身模范守法,依法开展各项公安工作;其次,要加强政策理论学习,政工部门要加强政策理论研究,并通过组织专题辅导、下发学习资料等方式,引导和组织民警开展政治理论学习,使民警在思想上始终与时俱进,在政治上始终保持清醒头脑,并能够正确运用国家政策开展各项群众工作,将党和政府的关怀、温暖送到群众之中;再次,要加强警务实战训练,要解决“说不赢、追不上、打不过”的问题,唯一途径就是加强警务实战训练,按照公安部制定的公安民警训练大纲和达标标准,进行严格训练,切实提高民警的警事技能。总之,要通过加强学习,打造一支政治过硬、纪律严明、业务精良、党委政府放心、人民群众依赖的高素质公安队伍。
三、加强制度建设是构建和谐警察公共关系的关键因素
在和谐警察公共关系建设中,公关意识很重要,西方国家有警察外事机构,香港有警察公共关系科,在我国内地公安机关,设有政治处、办公室等从事内外宣传教育工作的机构,这些都对警察公共关系建设起到十分重要的作用。笔者认为,建设和谐警察公共关系,不仅需要专门人员的辛勤工作,需要全体公安民警的努力,更需要通过加强制度建设,建立长效机制来保障。
首先,要进一步落实好警务公开,自觉接受社会监督,更加主动地展示公安工作规范、文明的形象。1998年8月,公安部出台了《关于在全国公安机关普遍实行警务公开制度的通知》,以制度的形式将警务公开工作纳入公安工作的重要范畴,2000年公安部出台的《公安机关人民警察内务条令》第六章第二十八条,以部颁规章的形式将警务公开作为一项重要的公安工作予以明确。要密切警民关系,就要严格按照公安部要求,除涉密和法律、法规规定不能公开的事项外,凡是公安机关治安行政管理的有关内容和出入境、交通、户政管理等工作的流程、收费标准、执法依据、工作纪律等内容,都要予以公开。在形式上,可以采取定
期公开和不定期公开、窗口公开和网络公开、向公众告知和向特定人员、特定机关通报等相结合的方式,依不同的情况区别对待。在新时期,还要为警务公开注入新的理念,体现公安行政由秘密到公开,由不透明到透明的转变,使公众能有效参与警务活动,对警察用权实行监督,确保严格公正文明执法。
其次,要进一步推动制度创新,加强警民互动,最大限度地争取群众。警察公共关系建设,方法要新,要体现时代潮流。要“用脚”来研究实际问题、解决实际问题,走到群众中去,广泛发动群众,群策群力、群防群治。一是请进来。通过开展公安大接访、设立局长接待日、警务开放日等活动,欢迎群众参观、体验公安工作,主动接受群众举报投诉,通过加强与群众的联系,为群众办好事、解难事,增进警民关系,争取群众对公安工作的理解与支持;二是走出去。对外公开举办“警察展示日”活动,向公众展示常用装备、工作成果、优秀人民警察事迹;认真开展送法进校园活动,由责任区民警担任学校的法制副校长,向学校这一窗口、向学生这些未来的社会主人宣传警察、宣传公安工作。同时,在不少大中城市开展的在街头树卡通警察也是一个很好的措施,能够宣传和打造警察的亲民爱民形象。三是积极参与和谐社会建设。与人民群众打成一片,共同开展文明新村、和谐社区建设,既促进社会和谐稳定,又将公安民警融入群众之中,有效融洽了警民关系。2005年开始,公安部大力开展农村社区警务建设,恩施市已运行近三年的治安中心户模式,得到了公安部、省公安厅的高度肯定,并作为新时期农村警务模式进行推广,通过开展治安中心户建设,真正落实了警力下沉,将广大人民群众发动起来,共同开展治安防控工作,将警务工作的触角深入到千家万户,既有效维护了农村治安,又密切了警民关系。当前,此项工作还要与关爱留守儿童、服刑人员子女等特殊群体有机结合起来,真正做到和谐社会共同创建,建设成果由全体公民共享。
再次,要进一步完善监督机制建设,更好地塑造公安机关的廉洁奉公形象。一是进一步加强外部监督。通过聘请特邀监督员、主动向人大常委会等专门监督机构定期报告工作、自觉接受行风评议等,进一步加强外部监督,既有效地减少队伍违法违纪问题发生,同时,通过人大代表关注公安工作,又能够更大程度地争取理解、支持。二是建立严格的内部惩诫机制。要严格执行公安部“五条禁令”、人民警察职业道德规范等警纪警规和各级公安机关自己制定的规章制度,从严管理民警队伍,同时进一步加强警务督察工作,及时纠正队伍中的违法违纪苗头,确保队伍上不出问题。三是建立和落实好新闻发言人制度。信息社会对和谐警察公共关系的构建提出了挑战,同时也提供了很好的机遇。网络、电视、报刊、广播等现代传媒是一把双刃剑,公安机关自身不主动去占领这一阵地就会丧失话语权,与媒体的主动合作则会收到良好的效果。要用主动坦诚的态度和灵活沟通的技巧和媒体打交道,条件许可时可以邀请记者参与公安机关的抢险救灾和重特大案件侦破等行动,对重大警务活动和及时破获的有影响案件要及时召开新闻发布会,既争取了群众支持,保障了群众的知情权,又宣传了公安工作,特别是对于防止媒体的不实报道,消除公众的不良心理,可以起到很好的正面引导作用。同时,在日常公安工作中,还可以与媒体共建栏目,采用灵活多样的形式搞好公安公关,搞好行政公开。
一心理健康教育工作在大学生宿舍开展现状及改进建议
宿舍是大学生学习和生活的重要场所, 在宿舍同学们可以朝夕相处、相互交流, 这一点在新生入学阶段显得尤为突出, 同一宿舍的成员几乎同进同出, 宿舍就像一个温暖的家。因此, 有人把宿舍比喻成大学生的“第一社会、第二家庭、第三课堂”。和谐的宿舍人际关系对于大学生的心理健康有着极其深远的影响。
云南师范大学心理健康咨询中心, 针对本校学生开展的心理健康教育工作可圈可点, 但是也有美中不足之处, 现对本校心理健康教育工作在宿舍开展的现状进行探讨:
第一, 每一年新生刚入学阶段, 咨询中心都要对宿舍长进行培训, 因为宿舍长在宿舍中可以随时观察舍员的动态, 及时发现同学的异常心理, 有利于及早进行危机干预。但是宿舍长的选取都是舍员任意选取的, 他们不一定具备心理学的知识, 也不一定能够发挥好“宿舍气象员”的作用, 因此建议学校在选宿舍长的时候要把那些责任心强且愿意为同学付出的学生选拔出来, 以便他们在宿舍中营造良好的心理健康氛围。
第二, 按照常例, 学校每一年都会组织心理剧大赛和手抄报大赛等系列学生活动, 主要是面向每一个学院、每一个班级的, 大赛基本上都取得了理想的效果, 那么由此联想, 可以以宿舍为单位在班级或学院展开比赛, 表现好的宿舍还可以进行校级比拼, 这样不仅可以增强宿舍成员之间的团结合作能力, 还能够增强他们的凝聚力, 打破他们之间交流少、各自沉溺网络以及矛盾重重的僵局。
第三, 咨询中心为了进一步掌控每个学院、每个班级甚至每位学生的心理动态, 为每一个学院安排了一位心理协助员, 心理协助员每月都要与各班的心理委员沟通交流, 以便掌握学院学生的心理动向, 并针对近期需要关注的班级进行团体心理辅导, 以解决班级集体问题, 但是并未见协助员有针对哪一个宿舍开展心理辅导的, 所以建议每位心理协助员可以针对人际关系不良、问题突出的宿舍单独进行小范围的团体辅导, 这样不仅具有针对性, 而且协助员可以直接对症下药, 及早将矛盾冲突予以消除。
第四, 宿舍是学生日常活动的主要场所, 也是各种心理问题潜伏的地方, 建议每栋宿舍楼都配备一名心理辅导员, 其主要任务是第一时间指导并给予学生心理上的支持, 当学生遇到心理问题时能及时给予疏导, 成为学生的知心朋友。
第五, 可以利用宿舍楼大厅的展板宣传心理健康教育知识, 利用挂在大厅墙上的微型电视播放名师的心理健康教育方面的讲座, 这样可以丰富学生的心理健康教育知识。
二心理健康教育工作在校园公共场所开展现状及改进建议
云南师范大学的大型心理健康教育活动每学期都在井井有序地进行着, 包括每个月的现场咨询、5·25活动、心理剧展演、手抄报评比等, 这些活动虽引起了不少学生的注意, 但是影响范围并不广泛, 还是有一些学生闻所未闻, 就像现场咨询和5·25活动, 大部分是在食堂门口和广场举行, 宣传活动针对目前取得的效果来看, 只有路过的学生才有意识参与, 未经过的学生就被忽略了, 降低了宣传力度。因此, 建议宣传场所可以选在宿舍集中的地方, 在他们回宿舍的必经之地摆放宣传标语和进行现场咨询, 会大大增强宣传的力度。
每年的5月25日是大学生心理健康日, 为了增加它的吸引度, 为了让每一位学生都意识到爱自己、少抱怨的重要性, 建议增加一个紫手环活动。这项活动最初是由美国著名的心灵导师威尔鲍温发起的, 要求每个参加的人一只手上都带上一个特制的紫手环, 当觉察到自己抱怨时, 就将紫手环换到另一只手上, 以此往复, 直到这个紫手环能持续戴在同一只手上21天为止, 在这个过程中, 每个人每天都在体验自己创造的美好生活, 从很多抱怨到很少抱怨, 至最终的无抱怨, 在感受爱自己、爱生活的同时也给世界带来了无数正能量, 使得自己的人生无怨无悔。建议咨询中心也可以弄一些简易的紫手环, 5月25日当天, 在活动现场让志愿者亲手发给每位学生, 并向他们介绍手环的来历和意义, 让紫手环带给每位学生爱自己、爱他人的力量。
总之, 大学生作为青年一代又不同于社会上的青年, 心理健康教育对他们起着尤为突出的作用, 如果在这一时期出现的心理问题未能得到解决, 必将影响未来的发展。由此可见, 在宿舍和校园公共场所开展心理健康教育工作势在必行。
参考文献
[1]林芳.捕捉心理气象, 共铸心理健康——浅谈如何发挥大学生宿舍心理气象员的作用[J].赤峰学院学报 (科学教育版) , 2011 (3) :203~204
[2]孙祖皓.论以宿舍为基点开展大学生心理健康教育的重要性[J].出国与就业, 2011 (23) :87
我局以科学发展观为指导,为着力推进和谐警民关系建设,于2008年4月起在全局开展了警察公共关系建设活动,通过该项活动的开展,全局公安工作和队伍建设整体水平明显提升,为充分发挥派出所在参与该项活动中的作用,笔者结合平时工作实际,通过与辖区群众交流,总结了辖区群众期望派出所树立以下三种形象。
一、加强队伍正规化建设,树立警察的整体外在形象。“在全部公安工作中,队伍建设是根本,也是保证。”建设好一支人民满意的公安队伍,是开展警察公共关系建设的有力保障。这就要求派出所建设一支团结、奋进的集体,一是要求派出所班子团结,开展好民主集中制,积极参与到各项日常工作中,起好模范带头作用。二是要从优待警,从优待警是“警心工程”,是构建和谐警营的重要保证,提高队伍战斗力的有效途径。这就要求派出所领导班子要从多方面落实从优待警措施,不断完善从优待警措施,想方设法帮助民警解决实际困难,关心民警并帮助解决其工作、家庭、生活中存在的实际问题和困难,同时要充分信任民警,多与民警交流沟通,确认民警的能力,努力为派出所民警营造一个干事业的良好氛围,为派出所民警创造一个良好的工作、生活环境,从而有效调动广大民警的积极因素,增强民警的凝聚力,这样群众来办事就不会看到一盘散沙的样子,也不会出现相互推诿的情况发生。三是要从严治警,强化内务管理,严格警容风纪注重民警日常养成教育,从民警言谈举止、穿衣戴帽、警车驾驶等小事入手,教育广大民警时刻不要忘记自己警察的身份,以“五条禁令”等规章制度规范其行为,防止因个别民警在社会上干一些违纪的事而导致“100-1=0”的效应出现,让民警自觉维护人民警察良好形象。
二、转变执法理念,提高执法水平,树立打击违法犯罪保一方平安的形象
《人民警察法》第六条规定公安民警的首要职责就是“预防、制止和侦查违法犯罪活动。”这就要求派出所要全力预防违法犯罪活动的发生,努力控制发案率,提高破案率震慑违法犯罪。让群众的安全感有明显的增强,真正做到“发案少,秩序好,群众满意”。因此派出所一要进一步端正执法理念,在执法工作中坚决维护人民群众的合法利益,切实做好人民公安为人民,要通过深化认识规范教育使广大民警改变特权思想,做到接处警及时不推诿,案件及时查处,二要抓好执法培训,提高民警执法水平。要加大对民警的法律知识和业务技能培训力度,定期不定期举办法律知识讲座,特别是对国家新颁布实施的法律、法规及上级有关新的执法规定。组织开展案件评析活动,针对个别民警在办案中,责任心不强、办案能力差、讯(询)问不到位、证据固定不及时、材料不规范等现状,从单位办理的案件中,选出各类质量高的案件和质量差的案件,组织民警进行评析,总结成功的经验,吸取失败的教训,提高案件质量,让办案民警从中对照和检查自己存在的问题和不足,明确工作努力的方向。通过不断学习和培训,使民警的法律意识、证据意识、程序意识和诉讼意识得到增强,从而提高民警的执法水平。防止出现因执法不作为,执法乱作为,执法不规范,执法方式简单等引发的当事人或被告人不满或上访告状;防止个别民警利用执法活动办人情案、关系案,徇私舞弊、贪赃枉法,侵犯人民群众的利益。
牢固树立社会主义核心价值体系
全力打造创新型监狱人民警察队伍
承德监狱党委副书记 政委 王志利
邓小平同志曾经指出:“中国的事情能不能办好,社会主义改革开放能不能坚持,经济能不能快一点发展起来,国家能不能长治久安,从一定意义上说,关键在人。人才不断涌现,我们的事业才有希望。” 江泽民同志指出:“人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。”党的十七大报告提出党的理想信念和思想道德建设,要使党员、干部成为“一个模范”和“四个者”。即“加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设,使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。”并进一步提出:“要创新人才工作机制,激发各类人才创造活力和创业热情,开创人才辈出、人尽其才新局面”。以上这些精辟论述阐述了人与经济发展的关系,人与社会稳定的关系。
而监狱人民警察队伍素质的高低则关系到司法行政工作的全局,关系到一个地方的社会稳定与经济发展,关系到构建和谐社会和沿海经济发展强省的战略目标是否能够顺利实现。在监狱工作中,无论是改造也好,生产经营也好,首先要由高素质的干警来完成。不具备高素质的干警,要完成好我们所肩负的各项任务,是不可能的。大到一个国家,小到一个单位他们之间的竞争,其实就是人才的竞争,是人各方面素质的竞争。所以,监狱党委特别是“一把手”必须要充分认识到这一问题。但是,面对社会复杂的环境、多元化的人际关系,面对新形势对我们提出的新要求,如何抓住队伍建设这一根本,如何打造一支“忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、业务精通”的新型的高素质的监狱人民警察队伍,是我们亟待解决的问题。我认为应该做好以下几个方面的工作。
一、狠抓“学”字,用政治业务知识武装头脑,全面提升监狱 人民警察队伍综合素质
监狱人民警察作为党的监狱工作方针政策的执行者,政治素养的高低,政治上清醒与坚定,对于能否管理好监狱,保证监狱是什么性质的监狱,具有决定性的影响。因此,作为监狱人民警察必须把讲政治放在首位,只有时刻用政治的眼光来观察、分析、处理问题,只有不断增强政治敏感性和政治鉴别力,才能永葆立党为公、执法为民的政治本色。
首先,党委中心组要加强学习,不断提高监狱领导班子科学判断形势的能力、适应市场经济变化的能力、应对复杂局面的能力、依法治监的能力和总揽工作全局的能力
监狱党委中心组学习要在求深、求实、求新上下功夫。一是不断求深,努力在深入学习上下功夫,在深入人心上务求实效。党委中心组坚持以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线,坚持集中学习与自学相结合,专家辅导与专题研讨相结合,学习科学理论与研究现实问题相结合,用“三个代表”重要思想指导工作的水平不断提高,解决实际问题的能力不断增强。二是不断求实,努力在联系实际上下功夫,在指导实践上务实效。坚持理论联系实际,认真学习科学理论,深入研究重大问题。每年中心组学习都安排不同重点的研讨专题。这些专题,都是从“三个代表”重要思想与改革发展稳定的现实问题相结合的角度提出的。原则上结合中心组成员工作分工选定专题,年初有计划,学前有通知,分别准备,分组研讨,集中交流,重点发言,在此基础上形成中心组学习体会文章。三是不断求新,努力在改进方法上下功夫,在开拓创新上务实效。要提高中心组学习的效果,努力探索和创新学习方法。在一些重大的学习活动和拓宽知识面的学习中,采用封闭式学习、听专家学者的辅导报告、进行交流研讨这种“三段式”的学习方式。座谈交流研讨,既有中心组成员之间的交流研讨,也要有中心组成员与专家学者之间的对话交流,有时还把基层单位的干警请到中心组学习会上一起参与交流研讨。上下互动,气氛活跃,效果很好。学习方法的改进,提 高了学习实效,促进了思想解放,推动了工作创新。
其次,要强化思想认识,加强对政治理论的学习,注重全员参与,构建点、线、面三层网络
要坚持以人为本,以提高思想政治素质、执法水平和实际工作能力为目标,注重搞好“三个结合”,即坚持把学习理论知识与监狱实务相结合,学习知识与提高能力相结合,把整体素质的提高与造就复合型人才相结合,不断提高干警创业、创造、创新能力。一是抓点。突出抓好干警的自学,要求他们“干什么学什么,缺什么补什么”,制定个人学习计划。每位干警每月读一本好书,写一篇不少于500字的读书心得体会,开一次学习讨论会。二是抓线。着力抓好以科室为单位的学习活动,督促各科室根据工作职责,突出重点,开展四项以上切合部门实际,具有岗位特色的练兵活动,增强学习的针对性、专业性、实效性。三是抓面。由政治处组织好全狱性的学习活动,抓好每个阶段的学习活动,按照上级指示精神开展各种主题教育。特别是着力抓好“每周一学习,每月一评析、每季一讲座、半年一交流”。在组织学习中,要始终做到紧跟形势任务的发展变化学;紧跟监狱改革和建设的进程学;紧跟监狱人民警察现实思想的基本走向学;紧跟个人世界观的改造需要学,不断提高学习的针对性和实效性。
第三,加大督导力度,以制度促学习
保证政治理论学习的不断深入,还必须建立和完善相应的制度,通过制度约束、措施激励,充分调动广大干警职工的学习积极性。落实好“三项制度”,即,一是坚持计划安排制度,要制定好全年的政治理论学习计划,突出学习的针对性,保证学习时间、内容、质量的落实。二是认真坚持检查考核制度,政工、纪检等职能部门要定期对各单位及每名干警职工的政治理论学习情况进行检查,并把学习的好差与评选先进和干部提职挂起钩来。三是认真坚持奖优罚劣制度。干警职工政治理论素质的高低,要在改造和生产的实践中进行检验,对于那些联系实际解决问题好的单位和个人,要大力表扬;对那些理论学习不到位、理论水平没有多大长进、理论与实践结合不好的,要给予批评,直至组织调整。
二、落实“严”字,用制度和纪律规范干警行为,全力加强监狱人民警察队伍的正规化建设
监狱工作是刑事司法的最后环节,是社会公正的最后保障,监狱人民警察是司法正义的最后“守门人”,如果不能公正文明执法,则“无论法律如何完备,裁判如何公正,而刑罚宣告以后悉归无效。”因此,“治监必先治警,治警务必从严”。如何治警,如何加强监狱人民警察队伍的正规化建设,我认为重点有以下两个方面:
首先,要依法管警。只有依法管警,从严治警才有可靠的法制保障
一是要抓制度,强化对监狱人民警察队伍的管理。要按照法律、党纪和规章制度去规范监狱人民警察队伍的行为,落实好《人民警察法》、《监狱法》及相关的法律法规。就我省而言,作为政法干警,特别要坚持毫不动摇地执行省委政法委“约法三章”、“三条纪律”和“六条禁令”,执行好监狱的各项规章制度。坚持用制度管人,用制度管事,从而使对干警的管理有章可循,有规可遵,做到违法必纠,违章必罚,违规必管,使干警的执法行为时时处于法律和制度的约束之下。
二是抓班子,队伍建设要选准“突破口”,要紧紧扭住班子建设这个“牛鼻子”不放松。只有好班子才能带出好干警队伍。监狱领导要在全狱起模范带头作用,中层领导要在基层起模范带头作用,党团员要在群众中起模范带头作用。为此,首先要加强监狱领导班子建设监狱党委一班人在认真坚持民主集中制原则的同时,要作勤奋好学的表率、作坚持原则执行制度的表率、作扎实肯干的表率、作清正廉洁的表率,当好全体干警职工的“领头羊”。二要加强中层领导班子建设,特别是要选好中层“一把手”,基层单位搞的好不好,关键看“一把手”如何,选好“一把手”一看作风上的“说与做”;二看政绩上的“实与虚”;三看发展上的“远与近”; 四看时空上的“内与外”;五看交友上的“亲与疏”。三要构筑起“大政工”网络,要充分发挥党团组织、纪检监察及其它职能部门的组织行政作用,形成合力,扭转专职政工人员单枪匹马的被动局面;要主动出击,政工工作要延伸到警察“八小时”以外的家庭亲属、亲友之中,全方位地做好干警队伍的思想政治工作;要落实“一岗双责”制,营造人人抓队伍建设的良好氛围。四要重视对班子平时考察考核和监督力度,要通过采取个别谈话、民主测评、群众评议等形式,坚持定期对中层领导班子领导干部的思想、工作、作风方面进行全面考核。四要加强用人机制的改革,通过建立竞争上岗制度、末位调整制度,落实好能者上、平者让、庸者下及离岗培训、待岗、备岗等措施,激活干警队伍。
三是抓党风廉政建设和反腐败斗争。“公生明,廉生威”。清正廉洁的品行是我们监狱人民职业道德的重要方面。作为执法者,我们每人手中都握有一定的权力,只有为警清廉,廉洁奉公,掌权不谋权,才能在罪犯中树立良好的形象,维护执法者的尊严,维护监狱机关良好的声誉。因此,我们在严格各项制度约束的同时,要教育广大干警职工严于律己,安于清贫,耐得寂寞,增强“免疫力”。不为名利所困,不为物欲所诱,不为权势丧志,筑牢拒腐防变的坚固防线。
其次,推行在岗考核,培养造就一支适应新形势发展需要的监狱干警队伍
对干警和职工实行在职竞争上岗制度,即对监狱干警工根据不同的岗位和职位设臵需要,根据“干什么、会什么、考什么”的原则,有针对性地进行考核,强化素质,经考试合格后方可上岗。在考核中,我们主要遵循以下原则:一是定岗定责,竞争上岗;优上劣下,奖优罚劣;二是以“按时、按质、按量”为考核原则,实行全员全方位考核;三是对事不对人,对岗不对人,因事设岗,因岗用人。结合正在开展的“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,结合单位实际,深化细化了活动要求,对在职干警工进行岗 位考核,以岗位为平台,进一步规范执法行为,强化了基本技能,为专项整改活动的深入开展打下了坚实的基础。政工部门要把岗位考核和岗位练兵活动作为队伍建设的一条主线。为确保活动取得实效,要根据各单位实际情况以及每名干警的不同岗位职责,对监狱干警的职责分工统一梳理,制定出详细的考核标准,为考核做好前期准备,以练兵促进各项工作开展的良好局面。
第三,要以德育警。只有以德育警,从严治警才有可靠的思想基础
一是要正警风。监狱的警风是监狱人民警察所特有的工作作风,是监狱人民警察日常行为的具体体现,是一种无声的改造力量。因此,我们要以教育为先导,以管理为手段,通过深入细致的思想政治工作,严肃警风。一要加强对广大干警职工社会公德、职业道德和家庭美德教育,努力提高自身的修养水平;二要进一步规范和加强警容风纪的管理,建立和完善警务督察制度,坚持说服教育与督促检查并举,使广大干警自觉做到良好行为的养成;三要加强对干警工八小时以外的监督和管理,教育引导干警职工在工作圈以外的个人、家庭、社交等活动领域构筑起拒腐防变的堤防,树立监狱人民警察的良好形象。
二是抓典型、树榜样。深入开展争先创优活动,大力营造奋发向上、锐意进取的政治氛围。要从监狱实际出发,以各种活动为载体,围绕主旋律,唱好“地方戏”。把争创“双十佳”、“文明窗口”、“五好家庭”、优秀党员、优秀公务员、好班子好队伍、全年无违纪干警等活动作为政治工作一项日常业务来抓。要利用“五一”、“七一”、“十一”重大节日,组织演讲、歌唱比赛等丰富多彩的文体活动,做到寓教于乐。同时,要把那些热爱监狱事业、甘于奉献的先进人物和典型事迹大张旗鼓地进行宣传表彰,弘扬正气,进一步拓宽政治工作空间,使政治工作渗透到其它工作的方方面面,为其它工作更好地开展保好架、护好航、服好务,并提供充足的组织保障和智力支持。
三、突出“实”字,采取切实有效的培训方式,努力加强监狱人民警察队伍的专业化建设
走素质强警之路,全方位提高监狱人民警察教育人、改造人、挽救人的本领和组织罪犯生产劳动的技能,使他们成为业务精通、训练有素,胜任本职工作的高素质人才,是摆在我们面前的一个重要课题。那么,如何解决这个问题呢?
首先,要有开拓创新意识
开拓才有出路,创新才有发展。这里的开拓创新意识一方面是指作为监狱的领导者要有新观念、新举措、新办法,要打破常规,充分认识到提高监狱人民警察队伍专业素质的重要性和必要性;要从能否贯彻落实“三个代表”的高度、能否实现监狱事业跨越式发展的高度来认识这个问题。另一方面,我们的广大干警要有一种不满足于现状的进取精神,有为求真知、求新知而敢闯、敢试的勇气,不断探求监狱工作新局面。监狱党委要为干警职工创造出一个“人人想创新,人人争创新,创新光荣,创新才有前途”的良好氛围,要设立“创新奖”。唯此,才能不断开创监狱各项工作的新局面,才有生机和活力。
其次,开展心理健康教育,有效提高监狱人民警察心理素质,提升心理健康水平
作为依法执行刑罚、管理监狱、改造罪犯的特殊群体,监狱人民警察的心理问题尤为突出。担负着特殊的使命,常年工作在较为偏僻、封闭的艰苦环境下,整天与高危人群打交道,所有这些使监狱人民警察的心理压力之大、心理紧张度之强,通常为其他职业所难以比拟的。通过调查,监狱人民警察的心理疾病呈逐年上升的趋势,心理素质和心理健康不容乐观。因此,在监狱人民警察队伍中开展心理健康教育,有效提高心理素质,提升心理健康水平,以更好地适应监狱事业发展的需要。
第三,加强教育培训,努力提升干警队伍的专业化素质 加大干警教育培训力度,不断提高干警业务水平。一要根据监 狱的特点,逐步完善具有监狱人民警察岗位特色的业务教育培训网络。采取脱产培训、集中办班、分层培训、专题培训等多种形式和方法,坚持每年对全体干警进行全员培训,培训要经常化、规范化。二要分类施教。结合人民警察各岗位实际特点,聘请专家学者授课,突出对干警法学、心理学、教育学等相关专业知识的培训,并加强对改造、生产、技术、财会各岗位干警的业务培训,体现业务培训的专业化,并不断提高专业化水平,使教育培训向深层次拓展。三要加强学历教育培训,要抓住监所管理专业本、专科开考的有利时机,鼓励广大干警职工积极投身到学历教育中来。通过岗位培训、岗位练兵、学历教育等多种形式不断提高干警职工的专业知识水平,争作名符其实的学者型干警,为适应监狱工作的需要打下坚实的基础。
四、贯穿一个“真”字,用满腔的热忱、带着感情做好从优待警工作,充分调动监狱人民警察工作的积极性和主动性
从我们党肩负的使命看,构建社会主义和谐社会,是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。构建社会主义和谐社会,是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求,是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现,也是我们党实现执政的历史任务的重要条件。所以,我们在坚持从严治警的同时,要特别注重从优待警,真心诚意地为大家办好事、办实事,解决好干警职工的后顾之忧。
一是政治待遇上从优。要把从优待警提到党委的重要议事日程,在政治上多关心爱护我们的干警。落实好干警的各项政治待遇,并把优惠政策向一线倾斜,政治待遇要用好、用准、用足、用到位,在干警的使用、评先、晋级提职等方面要引进激励竞争机制,要民主、要增加透明度、要充分听取群众意见,把真挚的政治感情送到干警的心坎上。同时在精神上不要吝啬表扬,要利用一切宣传媒体对优秀干警进行赞扬和表彰,使他们在干事业中自豪和心顺,要注意保护干警的自尊心和荣誉感,珍惜他们的劳动成果,为发挥每名 干警职工的智慧与才干创造一个良好的政治环境。
一、重视与初中数学教学的连贯性
在中专就读至毕业的学生获得中专学历,等同于高中学历。中专与高中相比专业性更强,更加侧重于对学生社会技能的培养。一般来说,学生在中专毕业后,都能胜任某种职业。认识到这点,我们在日常教学中就不能像普通高中一样教学,在教学中要体现出侧重点,在学术性上可以弱于普通高中。但有一点要与普通高中一样重视,就是与初中数学教学的连贯性上。怎么样才能做到这点呢?
对教师而言,要有针对性地了解初中数学的教与学的方式。初中时,学生的学习一般都是模仿的学习,学习都是跟着教师转。学生都是记准公式,多练习教师布置的例题,这样考试就能取得不错的成绩。而在升入中专后,教师一般只会讲解经典例题,不可能像初中那样面面俱到。中专教师要认识到初中数学教学与中专数学教学的差异性,做好学生学习方式的转变工作,加强中专数学学习方法的指导。
就学生而言,要尽快探索出中专学习数学的方法。死记硬背或者题海战术是可以起到一定的效果。但在中专学习阶段,一定要学会思考,提高自己的数学思考能力。在学习中,遇到困惑一定要主动询问教师或同学来解决。课前预习、课堂思考、课后复习,这是一个良好的学习习惯,一定要坚持下来。数学学习成绩的提高不是一朝一夕就能做到,必须依靠良好的学习习惯的坚持。
二、注重学生自身的能力与素质,做到因材施教
中专数学教学要求教师注重学生自身的能力与素质。在日常的教学中,教师要对学生的能力有一个适度的把握。若对学生能力估计过高,就会造成课堂上学生不理解,长此以往会导致学生厌学的情绪。若对学生能力估计过低,还会造成学生骄傲心理,认为数学不过如此,学不学都一样。适度把握住学生的能力,对教师提出了更高的要求。
升入中专以后,学生需要适应新的环境、新的老师、新的班级、新的同学,这使得他们很难全身心地投入学习中。这就要求教师及时引导学生适应新的环境,给学生心理上的安抚。
另外,现在社会上对上中专学生存在一定的偏见,认为是学习成绩不好、上不了高中的学生才上中专。在这种社会舆论影响下,学生会认为自己没有用,自暴自弃。这就要求教师发挥主导作用,引导学生走出认知误区,认识到升入中专是人生新的开始。在中专认真学习,掌握一技之长,同样能对社会、对家庭做出重要的贡献。
客观来说,来中专上学的学生大部分初中学习成绩一般,起点低、基础差。在最初进行中专教学时,我经常会犯一个错误,就是认为这个知识点学生会了,在课堂上可以一笔带过,这往往导致一部分学生没能掌握这个知识点。通过其他教师的指导和自身的学习,我认识到这样做是不对的。我放下了教师的身份,从学生的角度来考虑问题,从他们的角度思考他们提出的问题,以学生能够理解的方式来回答学生,真正做到因材施教。
三、培养良好的师生关系,做到教学相长
苏霍姆林斯基说过:“如果学生不愿意把自己的欢乐和痛苦告诉老师,不愿意与老师开诚相见,那么谈论任何教育都总归是可笑的,任何教育都是不可能的。”由此可见,建立良好的师生关系是多么的重要。
在日常教学中,我一直在探索、思考成为学生朋友的办法。虽然我是数学教师,但我在课堂上告诉学生,无论是在学习中还是在生活中遇到什么困难,都可以和老师讲。若是不想当面讲,可以在QQ上、邮箱中和老师讲,并将自己的QQ和邮箱给了学生。刚开始,有一部分学生尝试和我沟通。有一位女生给我发邮件说,很喜欢见到一个男生,见到后脸红心跳不知道怎么办。她请我帮忙并让我保守秘密。我回复她,非常感谢她的信任,老师会和她一起保守秘密。这件事是她人生中的一个小浪花。现阶段的主要任务是学习,感情的事可以放到以后再说。虽然这个道理父母和教师都在讲,但那是高高在上的,容易引起学生的反抗心理,我以学生朋友的身份来讲,更易于学生的理解和支持。后来,在我的帮助下,这位学生很顺利地渡过了这个人生的阶段。现在我还与这个学生有联系,说起这件事,我们都是乐不可支。
还有一位学生在QQ上告诉我,有一位老师非常讨厌他,他都没有心思学习这位老师代的课了。后来,经过我的了解发现,其实这只是学生的心理比较敏感,由于一点小事造成的误会。我找到机会,通过那位老师消除了学生的误会,让学生重拾信心,认真学习。
这样的事情还有很多。经过一段时间的交流,我与学生建立了良好的师生关系,我成了学生喜爱的教师,更重要的是我成了学生信任的朋友。
关键词:数学教学,连贯性,因材施教,师生关系
参考文献
[1]张宝宝.论如何提高中专学校数学课堂教学的效果[J].数学大世界:教育导向,2012(10).
【如何开展警察公共关系建设工作】推荐阅读:
如何改进和加强新形势下警察公共关系建设10-04
如何开展法治政府建设11-26
财务工作如何开展09-19
如何去开展工作12-22
如何开展工作分析01-29
内勤主管如何开展工作06-10
新任部门如何开展工作10-04
如何开展好迎检工作10-11
如何开展法院执行工作01-23
跳槽后如何开展工作02-23