新农村规划书（共8篇）
为了贯彻落实十七届五中全会中提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大战略思想和发展命题，深入思考研究关系农业农村经济发展全局的重大问题。鼓励在校大学生积极探索农业现代化和社会主义新农村建设，开创农业农村经济发展新局面。我校农学院举办第五届南京农业大学校科技节，新农村建设规划设计大赛。我们这次规划的地点是位于江苏省宿迁市的沭阳县。
沭阳资源十分丰富。沭阳是全国十大商品粮基地县、首批平原绿化先进县、商品猪基地县和科技先进县。年产粮食100万吨、油料6.23万吨、棉花0.51万吨，年出栏商品猪近200万头。沭阳花木名扬天下，全县花木总面积33万亩，花卉苗木品种3000余种，各类盆景83余万盆，是全国最大的花木基地，有“东方花都”之誉。沭阳水产资源优势明显，全县水域面积62.2万亩，可利用养殖水面12万亩，盛产青鱼、鲤鱼、鲢鱼等淡水鱼类。
沭阳县具有如此悠久的历史，且是古城封邑所在，自是留有较多的历史古迹和文化遗产。如新石器时代的臧墩和六朝墓葬，西周时的孟墩、殷墩，前汉时的厚丘、阴平方城遗址，宋朝大科学家沈括留下的治水功业与虞姬诞生地有关的虞姬沟、虞姬庙、九龙口、霸王桥等
就我们所掌握的关于沭阳县的基本情况，我们打算分三个方面来规划沭阳：1.沭阳的生猪养殖业发达，但效益不高。因此，我们选择对猪进行深加工，即我们下面所要详细介绍的，猪的“形象工程”改造，也就是通过联系著名的公司，将他们的logo印在猪皮上，以期待通过展览猪皮和对猪皮的应用提高公司的创新力。
2.沭阳是全国最大的花木基地，有“东方花都”之誉。但沭阳花卉市场仍存在两个主要问题，第一是品种落后，没有及时跟上市场变化步伐，沭阳县目前80%以上数量的花木仍是5年乃至10年前的当家品种，这些花木不仅在沭阳种得多，在全国任何一个花乡都是常见品种。第二种花技术较低，花木质量缺少市场竞争力沭阳花木繁育仍以扦插为主，嫁接技术应用太少，组培方法仍是空白。花木培育中以常规地栽为主，抵御自然灾害能力很低，少见容器苗和造型苗生产。这对这些问题，我们对花卉业也进行了相应的调整。
3．这是我们针对沭阳的资源情况提出的全新概念——“垂直农业”，这一概念最早由美国哥伦比亚大学教授迪克逊·德斯帕米尔提出。德斯帕米尔希望在由玻璃和钢筋组成的光线充足的建筑物里能够种植本地食物，讲得通俗一点，就是在摩天大楼里建造一个综合农业体系，使养猪业、花木业、淡水养殖业充分结合起来，形成一个循环养殖系统。
5.3.2第二部分： 项目策划书
-任务实施范围和目标：
我们这次规划的地点是位于江苏省宿迁市的沭阳县东，地理位置优越，资源丰富。我们的目标是在党和国家全面建设新农村的倡议下，完成对沭阳县部分劣势的改造，期望在沭阳县打造一个新农村模范县的称号，提升沭阳县的知名度，从而带动我国其他县的新农村改革。我们希望他们对我们的规划产生什么样的看法？
首先我们希望他们能对我们的规划产生兴趣，尤其是可行性方面，只有这样才能使他们愿意投资我们的项目；其次我们希望政府部门可以请专家评估、改造后，能大力宣传我们的规划。
-如果他们收到了我们的项目，我们期望他们做出什么样的反馈？
进行市场调研，评估规划的可行性。
-传播工具：
利用名人公关，竭力影响公众。名人大都是公众关注的对象，他们的一举一动都可能影响公众。利用名人公关一般可分为三个步骤。一是收集名人的信息资料并加以整理；二是对名人进行超常服务，以获得其对沭阳的最佳印象。
报纸媒体: 权威性，消息准确可靠，是报纸获得信誉的重要条件。大多数报纸历史长久，且由党政机关部门主办，在群众中素有影响和威信。因此，在报纸上刊登的广告往往使消费者产生信任感。报纸这一“历史悠久”的广告方式仍然具有很强的宣传效果，多数客户还是会通过报纸广告来了解市场。因此我们打算借助报纸的力量，宣传我们关于沭阳的一些新规划案，我们打算请以下的报纸媒体帮我们宣传：
扬子晚报：“扬子晚报”四个字为时任中共中央总书记胡耀邦同志亲笔题写。二十多年来，《扬子晚报》遵循“宣传政策、反映生活、倡导文明、传播知识”的办报宗旨，以“提升公信力、引导力和影响力，办一张党和人民都满意的报纸”为己任，逐步形成了导向正确、信息密集、热点集中、服务到位、可读耐读等特色和优势。
现代快报：《现代快报》从1999年10月12日创刊起，就创造过国内报业每天递增一万份的发行奇迹，被新闻界誉为中国报业的一匹黑马。目前，在南京地区日发行量逾50万份，是当地发行量第2大的日报(仅次于南京晨报)，在江苏省发行量更是超过100万份，是江苏地区发行量第二大的日报。在苏州的发行量已超15万份。
南京晨报：南京晨报创刊于1996年1月18日。创刊时名为每日桥报，2000年11月28日起改名为南京晨报。南京晨报创刊以来，在办报质量上不断提高。特别是近几年来，在新华日报报业集团党委领导下，报纸深化改革，锐意进取，取得较快发展。同时，南京晨报校对组成员以优秀的业务水平使得南京晨报以最低差错率名列同城媒体第一。
金陵晚报：金陵晚报是南京日报报业集团主办的一张综合型都市类报纸。金陵晚报创刊于1993年,时名为金陵时报，1994年1月1日起改名为金陵晚报。金陵晚报的报头由著名书法家赵朴初题。金陵晚报创刊以来，在办报质量上不断提高。特别是近年来，在南京日报报业集团党委领导下，报纸深化改革，锐意进取，取得较快发展。金陵晚报立足南京，95%以上的读者在南京地区。为适应市场竞争，金陵晚报目前为每日凌晨出版。网络
为每个项目制定相关的网站，请专人维护。
-项目组成员：政府相关部门、投资商、相关企业、群众。
-计时与收费标准：项目进展阶段划分和完成日期，以及每阶段所涉及的成本预算。
5.2.3第三部分: 实施方案
养猪方面：根据比利时艺术家威姆德沃伊(Wim Delvoye)在猪身上印LV图案而使猪变得的有审美价值的构想，我们提出了将服饰与皮包企业和美化猪相结合的构思，使猪身上纹有特殊的企业logo。
花卉生产方面：以解决沭阳花卉业花种旧、技术低的劣势为主，提出新型花卉业。垂直农业方面：这是本次规划主题高科技农业的重点组成部分，是由戴波米亚博士提出的新型农业构思，即在摩天大楼里建造循环农业，我们本次将这个项目加入，也是一种对高科技的摸索与实践。
5.2.4第四部分：效果评估
覆盖率（GrossImpression）
覆盖率是广告效果评估中常用的一个词汇，用在公关中也一样，特别是对传播、活动的效果评估，必须搞清楚覆盖到了多少人群，如果不清楚覆盖率，做出来的媒体计划以及活动都是盲目的。有些企业老板特别有意思，他认为A媒体好，就一定要上A媒体，全然不顾A媒体的覆盖率，这样的传播必然是有问题的。所谓的覆盖率也不仅仅是指一家媒体的覆盖率，比如一家企业的市场遍布全国，通过中央媒体的宣传是不是就能覆盖率100%呢？当然不是。一家发行量才5万的中央媒体，肯定不如一家发行量10万的区域媒体的覆盖率，前提是企业在那个区域有市场。当某次宣传结束后，我们可以用一个粗糙的公式来表达覆盖率： 覆盖率=传播受众/市场所属区域的受众
传播受众就是我们通过媒体影响到的受众，包括直接影响和间接影响，这个我们后面会提到。而市场所属区域的受众很好理解，如果企业只在北京有市场，就不要把宣传做到河南去，或者用中央媒体在全国范围内做。
显然了，如果按着100%的覆盖率去做宣传，必然会有一些重复，所以又涉及到一个有效率的问题。有效率(EffectiveReach)有效率是指，虽然覆盖到了，但有可能重复覆盖，或者覆盖是不一定有效的。重复的不多说了，谈一谈无效覆盖。比如，在北京市场做宣传，选择《娱乐信报》，娱乐信报的发行量号称20万，首先这20万人里面不是全部有效的——这20万什么人都有，我们需要的只是其中一部份，比如只有5万是有效的。其次，这5万人是不是全部都会看到我们的信息，这和版面有一定关系。
所以，针对不同的企业，每份报纸杂志都会有其不同的有效率，企业当然要选有效率高的。通常，很多的企业顾到了有效率，又忘记了覆盖率，我们需要的是两者兼顾。
这里还有提一下品牌发展指数，即品牌在一个地区的销售占总销售的比率除以该地区占总人口的比率，用以评估品牌在该地区的相对发展状况。我们都知道山沟沟里的消费能力是不能和城市相提并论的，在某些地区发行量很大的媒体，由于经济发展落后有效率就很低。光看发行量，不问有效率，就是这种错误。综合覆盖率以及有效率，即可得出有效受众，它的作用可以直接用来表述宣传效果。
传播力度（power）
业内也有人称之为爆破力，或者说引爆。当然，这不能全部说明问题，爆破力只能说明在某段时间内的爆破，但传播力度还包括长时间的影响。针对爆破力而言，主要是指在某段时间内让企业的信息迅速充满媒体，并持续一段时间，这也是公关常用的一种方法，通常的一个事件营销就属于此类。通过对信息的占领，可以一下子吸引关注，并加强人们的记忆或者好感，从而达到公关的目标。关于爆破力的统计，可以选取一段时间，以媒体发布的数量、转载的数量、媒体跟进报道的数量进行分析统计，其中媒体跟进报道的数量能集中体现传播力度。除了一段时间内的传播量，还有一些能有效“量化”传播力度的标志，如网站的首页、平面媒体头版或者头条等等。很多企业比较注重在网站上的首页，或者频道首页，以及一些版面的头条或者关键位置——这都能表明传播力度。另外，关注度也是传播力度的一个表现，比如在一段时间内，行业内共发生了几个值得一提的新闻，给这些新闻排个名，再结合自己企业在市场的排名，就知道传播的力度够不够。对于一个企业而言，制定了计划，亦可回顾一下有没有哪个新闻值得一提，如果没有，说明没有传播力度。
一些企业年年做宣传，但是所做的宣传都不值一提，就像小学生写流水帐一样，这就是没有力度的原因。传阅率（PassAlongRate）
在统计覆盖率的时候，虽然传阅率也会被统计进去，但这个仍然是很容易被忽略的问题，特别是在网络时代。搜索引擎的兴起，使得网络上文章内容被二次、三次阅读的远大于当日发布时的阅读量。特别是一些选购、评测、体验类的文章，被搜索到然后再被阅读，从而起到影响消费者购买决定的作用十分明显。因此，当人们在购买汽车、IT等产品时，通常要上网查一查的相关信息，这时候传阅率就显得比覆盖率更为重要。因此，在效果评估时，以搜索引擎的搜索结果作为评估手段也已经成为重要的手段。比如，应用百度搜索“MP3选购”，在宣传之前第一页搜索没有相关品牌的内容，而做完宣传之后出现了相关的内容，这表明传阅率很大，效果当然也会很好。另一方面，我们发完一个消息以后，有时候会引起媒体的广泛报道，这事实上也叫传阅率。可见，传阅率既可以以人们对同一张报纸的多次阅读来做统计，也可以以搜索引擎上被搜索到的多次阅读来做统计，还可以以后续媒体自发跟进的报道来做统计。很多时候，传阅率并不被计入公关服务的收费项目，因此长期被忽视，但它无疑是公关效果的重要组成部分。公关指数提升（improveofPR）
新农村规划是一个全新的规划。首先, 新农村规划与城市规划不同, 具体表现在内容、标准、类型上呈现出相对特殊性;其次, 将道路交通、工程管网、市政环卫设施等统统纳入到公共设施建设中进行统一安排, 但又缺乏相应的标准和规定, 只能参照重庆市的相关规定和当地的具体情况进行部署;第三, 规划打破了总体规划、详细规划、专项规划分类进行的模式, 将宏观、中观、微观层次的内容统一纳入规划进行安排。基于此, 新农村规划还没有现成的模式和标准可以直接套用, 这就需要我们打破传统的思维模式, 以更广阔的视野来探索新农村规划, 建立一套适用新农村建设的规划体系。
二、新农村规划的现状及分析
(一) 新农村建设规划的简要回顾
重庆市8.2万平方公里的土地, 76%为中低山地区, 山高坡陡、交通不便和相对落后的小农生产方式造成农村居民点规模小、点多面广、基础差的基本情况。基于现状, 重庆市开展新农村建设的难度大, 首先体现在新农村规划方面。为推进新农村建设, 重庆市开展了社会主义新农村建设“千村推进百村示范”工程, 通过千村重点推进和百村示范, 为全市山地新农村建设探索经验。统筹协调20个市级部门1.74亿元资金启动了示范村项目建设, 带动区县、乡镇、农村居民及社会资金投入6.12亿元。经过一年多的努力, 全市各区县分别进行县级新农村规划的编制, 在新农村建设规划方面取得了初步成效。
(二) 新农村规划建设中存在的主要问题及分析
重庆市在开展新农村建设以来, 在新农村建设规划方面取得了一定的成绩。但是, 新农村规则在编制、实施以及保障方面还存在一些不容忽视的问题:
1、村镇规划编制工作的“重城轻乡”以及规划编制的滞后不能满足城乡统筹发展的需要。在社会主义新农村建设中, 规划是先行环节。在长期的城乡二元体制下, 地方区域规划比较普遍地存在着“城有乡无”的情况, 特别是村庄缺乏科学规划。从走访区县来看, 建制镇、乡集镇的规划大多数都是在20世纪90年代初中期编制的, 早已到了修编或重新编制的阶段, 已经适应不了当前城乡统筹发展的需要。另外, 据调查发现, 农村的许多重大安全隐患以及不合理的布局都与没有规划及没有执行部门法规和标准有关。如:农村居民的饮用水源被工业、养殖业或生活污水污染等。规划的滞后导致了农村地区的基础设施建设滞后, 由于没有规划的指导, 农村的基础设施建设不均衡, 且严重滞后。另外, 以石柱县为例, 32个乡镇和241个村 (社区) 截至目前已编制镇乡总体规划的只有少数几个乡镇, 已编制新农村村级规划的只有22个村, 覆盖率均不到10%。可见, 新农村规划的工作还是一个很艰巨的任务。
2、村镇规划编制投入不足, 缺少资金的保障。按照2005年修订的《重庆市村镇规划建设管理条例》第九条规定, “所有村镇都应制定规划, 并按批准的规划实施, 村镇规划由乡镇人民政府负责组织编制, 按照国家及市颁布的有关技术标准进行”。然而, 关于乡镇规划的编制经费, 《重庆市城市规划管理条例》和《重庆市村镇规划建设管理条例》均未给予明确, 加上现行重庆市区县级财政管理体制的改革, 各乡镇的财政统一由区县财政管理, 使得各乡镇规划编制经费来源不明和不足, 从而造成了规划编制的滞后和编制成果质量的欠缺。区县的规划经费投入虽呈逐年增长态势, 但区县规划经费投入总量不足且不平衡。
3、乡镇规划管理人才匮乏, 规划的龙头作用没有得到充分发挥。在调研中, 乡镇规划的人员配备不足、专业人员稀缺等问题普遍存在, 是影响乡镇建设管理工作和新农村建设工作顺利开展的重要因素之一。乡镇规划的管理人才缺失和管理水平的低下, 实际上反映了规划人才的缺乏和规划能力的欠缺, 而规划能力欠缺主要体现在知识和财力方面。有些村镇干部对规划的认识还停留在“图上画画, 墙上挂挂”的阶段, 在现实的生活中并不是依据规划来开展生产建设活动。调查发现, 在经济欠发达的山丘地区, 村镇干部普遍不熟悉村庄规划知识, 对于村庄规划的作用、内容、重点、程序, 各种设施如何合理安置等都缺乏了解。
受农民传统意识影响以及认识上的差异, 同时受用地指标约束, 造成农户实际建房与规划脱节, 新农村规划不能得到有效实施。甚至很多地方把本应全盘考虑、综合协调的新农村建设片面理解为仅仅是村庄的村容村貌建设, 变成了拆房子、搬村子等简单建筑行为。目前, 重庆市的很多村镇建设还处在无规划可依或正在编制的过程中。即使是完成了规划编制工作的, 早期编制的规划方案由于经验不足, 已不能满足农村发展的实际需要, 对村镇村庄的建设工作缺乏足够的约束和指导, 更起不到前瞻性指导功能, 总体上存在一些问题, 需要进一步完善。
4、乡镇规划管理的机构不健全和管理体制的不完善严重影响了规划的编制和有效实施。长期以来, 国家和地区的规划重点往往是城市, 由于需求导向的作用, 社会上从事规划的单位和专业人士为数不少, 但是他们的目光所关注的焦点往往不在农村。在城乡统筹发展的形势下, 他们当中许多人所掌握的知识技能也与新农村规划需要存在差距。乡镇规划管理的机构不健全, 规划管理和服务网络不完善, 同城乡统筹发展要求极不适应。以某县为例, 该县的规划局直到2007年3月才正式挂牌成立。目前, 该县的32个乡镇中只有20个设置了村镇规划建设管理机构, 而且机构名称还不统一, 有的为“城建办”, 有的为“乡建办”。该县尚有12个乡镇还没有设置从事规划管理工作的专门机构。从现有的村镇规划管理机构来看, 其机构的管理能力和业务水平也是参差不齐。
乡镇级规划管理机制的不完善造成规划管理存在职能交叉、主体不一的现象。从调查来看, 有些区县单独设立规划局, 还有一些是在建委成立规划办公室。由于规划、建委以及国土等部门在职能划分上不够明确, 因此在管理中时常发生重叠, 管理规定过于烦琐, 造成执法主体不统一和执法过程、范围条块分割, 使规划管理和违法建设查处难度加大。
5、现有的规划标准体系仍不能满足新农村建设的需要。从区县调研反映的情况来看, 传统的城市规划编制体系已经不能适应城乡统筹规划的要求, 规划编制体系方法必须重新建章立制, 从而确立城乡总体规划的法律地位、科学方法, 以此为基础, 在全市范围内开展城乡统筹规划编制工作。城乡总体规划编制体系应向下延伸至镇、村, 制定梯度规划编制任务和目标责任分解表, 明确完成时间及各级部门责任, 纳入城乡规划效能监督体系作为考核内容。
鉴于重庆山地农村的特殊性, 在编制村级规划时要注重新农村规划的灵活性。村庄的形成都有其自然、历史文化等渊源和经济、社会等条件, 其发展演变是一个自然的历史过程, 在一定时期内具有相对的稳定性。村庄行政区划和空间位置的稳定性, 是村民安居乐业的重要条件。因此, 新农村规划要关注农村的普遍性, 但更要重视农村的特殊性。如重庆市地形地貌复杂多样, 市域范围内山地75.8%, 丘陵占18.2%, 平坝占6%, 市域内行政村的规模从2-20平方公里大小不等, 村平均人口约1400人。根据不完全分析, 村级之间面积可以相差11倍, 人口规模几乎相差5倍, 人均纯收入几乎相差1倍, 一个村内的村民小组 (社) 几乎相差12倍多。面对如此复杂的山地农村情况, 我们现有的标准和导则不能完全解决这些差异化问题, 必须因地制宜, 认识到农村建设的长期性和复杂性, 分类、分区、分标准制定重庆市新农村体系规划。
三、完善新农村建设的规划对策及建议
由于新农村建设的复杂性和长期性, 加之重庆市农村特殊性, 重庆市开展新农村建设规划是一个全新的课题, 必须按照当地的资源环境条件、经济发展水平、公共设施条件和农民居住习惯进行编制。针对重庆市新农村建设的复杂性, 我们开展新农村规划, 需要新办法、新思路, 在现有的基础上进行规划创新。
(一) 政府主导, 农民参与, 完善农村规划编制和审批体制
从重庆市农村发展的实际情况来看, 推进新农村建设规划应以政府为主导, 选择试点, 模拟政府采购的方式, 由政府出资, 聘请规划机构和有关专家以及有相应能力的非营利组织深入农村, 为基层服务, 落实、完成新农村的新规划、参与新农村的建设过程。从某种意义上说, 这也是政府为农民谋求长远利益、建设城乡和谐小康社会的具体行动。
新农村建设规划不应仅仅是一种自上而下的政府行为。农民是新农村建设的主要主体, 必须充分尊重农民的愿望, 新农村建设规划应该是农民参与型的规划, 而不能单单政府型和专家型规划。所以, 应提倡由政府和农民一起参与新农村规划, 形成一个上下结合一起的行动。在参与农村规划的过程中, 起到教育农民、组织农民, 让他们自己动手创造自己的新生活。在“千村推进百村示范”的基础上, 进一步完善农村规划编制工作。抓住重庆市成为统筹城乡综合配套改革试验区的大好时机, 推进规划体系的改革, 明确规划审批程序和规范编制程序, 进一步完善重庆市的审批体制。
(二) 依据城乡总体规划和乡镇域规划, 科学制定新农村规划
针对当前农村规划编制水平不高的情况, 应科学统筹编制农村规划工作。镇域规划是指导新农村建设的重要规划, 应着重从区域规划角度出发, 对乡镇域村庄布局、产业发展、基础设施和公共服务设施进行战略研究和合理布局, 科学制定新农村规划。要根据乡镇域村庄分布状况和相互依存关系, 预测合理的农村人口容量, 通过改造镇中村、拆除空心村、撤并行政村、合并自然村, 建立合理的镇、中心村、基层村体系, 引导农民向城镇和农村新型社区集中;分析研究本地域经济发展条件, 制定切实可行的产业发展规划, 引导农业向适度规模经营集中, 引导乡村工业向开发区和工业区集中;合理确定乡镇域道路交通、公交车和通信体系和基础设施、公共服务设施空间布局, 明确功能分工, 优化资源配置, 实现共建共享, 引导农村基础设施和公共事业健康发展。各类建设活动都要纳入乡镇域规划统筹安排, 通过科学的乡镇域规划统筹安排和科学的新农村规划, 形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的镇村发展体系, 统筹城乡一体化发展。
科学的规划是发展生产、改善农民的居住条件和生活环境的前提。按照社会主义新农村建设的要求, 根据村庄的不同类型, 在乡镇域规划的指导下, 应考虑各地经济社会发展水平和广大农民群众意愿, 规划的立足点放在现状基础上的适当改造和环境整治。综合考虑人口的自然增长, 农村富余劳动力的转移和村落分布的调整以及自然地理条件、耕作半径等因素, 合理确定农村社区规模;以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、环境洁化、服务强化为主要内容, 统筹规划农村社区和居民集中点的布局;根据村的规模与等级, 统筹安排基础设施、公共服务设施和住宅布点, 凸显新农村建设特色。另外, 高度重视、切实保护好村落中的文物古迹、特色民居等历史文化遗产, 发掘地方优秀传统文化、民俗风情和民居建筑文化, 丰富农村建设的文化内涵, 搞好乡村形象设计, 突出地方特色和乡土特色。
(三) 针对重庆农村实际制定城乡统筹规划标准、准则、方法
各地的区位优势、资源禀赋、人力构成、地理条件等因素以及发展现状、势头存在很大差异, 以前制定的条例、标准、导则规定等注重普遍性, 忽视了差异性。从目前情况来看, 至今应该根据“一圈两翼”不同区位, 重大地形差异等因素划分出几大区域, 制定不同规划导则、指引, 分别加以指导。据调研, 区县普遍对城乡总体规划指引下, 新农村规划应如何开展, 应遵循的准则, 应达到的深度, 工作的重点等问题感到难以把握, 究其因, 还在于规划的示范作用不够。因此, 应结合已开展试点区县的经验, 尽快组织专人经验总结, 提高、制定出可以以指导全市城乡总体规划的导则、标准。
(四) 实行分类指导, 以基础设施建设和公共设施建设引导农民集中
由于广大的农村地理位置不同、经济基础不同、人文社会环境不同, 故新农村建设必须根据各地经济社会发展不平衡的特点和各地实际情况实行分类指导。如市区和区县城区的城中村和城边村主要按照城市总体规划要求开展村级规划和村庄整治及改造, 远离市区的城郊村可按农村村庄规划建设有关要求进行村庄规划建设和整治;经济相对发达的地区村庄与经济较贫困地区村庄分别按照当地实际开展村庄规划建设和整治, 可根据经济发达程度和农民收入状况按小康型、宽裕型、生态型等层次进行规划。
根据主要地形、地貌特征, 可以将现状农民居住地划分为低山、丘陵、平坝三类地区。在城乡总体规划编制中, 可以发挥基础设施对资源配置的导向作用, 将低山 (中高山) 地区划为禁止发展区, 弱化其基础设施, 基本不作投入;同时, 鼓励这些地区农民实行生态搬迁, 辅之以财政补偿;将丘陵地区划为限制发展区, 在条件相对较好处适当集中、配置基本满足要求的基础设施;将平坝地区划为优化和和发展区, 鼓励建立农民新村, 集中配置公共服务设施和基础设施。
(五) 结合重庆农村特点和生活习俗, 对农村风貌特色延续的规划引导
新农村规划不能采用城市规划的理念和城市规划编制方法, 要保持乡村风貌和地方特色。重庆市农村的自然条件、经济发展状况和人文社会环境差异极大, 应结合农村的实际情况, 尊重农民的意愿, 本着保持原有自然风貌的原则, 根据当地的风土人情、乡风民俗进行科学规划。特别在旧村落改造中, 要注意保护原有风貌, 保留原有的院墙、街巷、树木及传统的建筑形式, 尽可能延续旧村落的历史文脉, 使得建成后的新村既体现出一种文化传统的沉积, 又具备现代化的生活环境, 满足人们对乡村人文氛围和社区功能的要求。
乡村规划还要与田园风光统一和谐, 保持乡村建设和生态保护的统一。具体规划设计应充分考虑地形、地貌和地物的特点, 尽可能在不破坏建设基地原有的河流、山坡、树木、绿地等地貌的基础上, 加以利用, 创造出建筑与自然环境和谐一致、富有当地特色的居住环境。
(六) 健全规划管理机构, 理顺规划管理体制
目前重庆市规划管理机构不健全, 由于历史的原因, 规划管理很少延伸到乡镇。村镇规划管理机构不健全, 严重影响了规划的编制及实施。为适应新农村建设的需要, 应当以乡镇机构改革为契机, 健全规划管理机制。进一步完善建制镇规划管理所的网络建设, 落实专职规划管理人员, 健全管理制度。同时, 要加强村委会的建设, 村委会是农民参政议政的常设机构, 也是村民参与新农村规划建设的组织机构以及新农村规划的审查机构, 必须按照国家有关规定加强组织建设。
在健全规划管理机构的基础上, 要进一步理顺规划管理体制。严格界定规划管理机构的职能职责、明确规划审批程序、规范编制程序以及加强规划监督力度等。
(七) 加强基层领导干部和农民群众的规划知识培训
针对当前基层缺乏相关规划人才情况, 要加强规划知识宣传, 加大规划人才培养力度。基层领导干部的思想意识先进与否关系到规划工作开展和规划施行的实效。因此, 结合各地普遍开展的保持共产党员先进性教育活动, 针对目前基层领导缺乏规划专业知识, 对规划工作的认识不到位, 对规划工作支持不够的实际, 由市、县一级政府组织, 有计划地分批集中基层领导学习, 由规划专业部门专业人员授课, 向他们讲授规划的基本知识和原理、原则。通过培训, 使基层领导干部提高对规划工作的认识, 在日常工作中有意识地自觉地将规划提高到决策层面, 指导他们的日常建设决策工作, 使规划工作能最大限度地得到地方基层的支持, 充分发挥出规划的龙头作用。如重庆市开展新农村建设的“千推进百村示范”工程时, 加强对“示范村”、“推进村”规划编制的指导工作力度。针对当前农村规划的一些问题, 对全市“示范村”所在的镇长、“示范村”村长和全市农办、规划部门100名“规划指导员”进行规划培训。
参考文献
[1].黄信倩.新农村建设规划工作存在的问题及对策.2006/10
[2].郭大忠.新规划 新思维 新措施.山地城乡规划.2007/1
[3].张强.北京市新农村建设规划问题研究.经济与管理研究.2006/3
[4].李小云.统筹城乡发展理念下的新农村规划建设.农业考古.2006/6
[5].曹立军.新农村规划与建设管理中的难点与对策.小城镇建设.2007/3
关键词：新农村；建设；社区规划；问题；对策
一、农村社区规划面临的问题
（一）社区规划经费短缺
鉴于农村社区规划问题对于社会发展的重大影响，本文笔者将结合自己的工作实践就新农村建设背景下的农村社区规划问题进行探讨，以供各界人士商榷，现总结报告如下：
受历史原因、国家政策、人口素质、地理环境等各方面因素的影响，我国农村经济的发展水平普遍较低，农民的收入来源有很大的局限性。农民较低的经济收入使他们没有足够的经济能力去进行基础设施建设，比如：学校、医院、道路等公共设施建设严重不足，这就加大了社区规划工作的难度。此外，社区规划的经费主要来源于政府资金的支持，但是政府支持经费的投放往往是有重点的，这并不能从根本上完全解决农村在社区规划过程中所面临的基础设施缺乏、公共服务能力低等诸多实质性问题。
（二）社区隶属关系不明
在实际工作中，社区规划建设不能得到相关政府部门人员的充分重视，这就造成社区在规划过程中，不能完全进行自主建设，进而导致权利与义务之间出现严重的不对等现象。一些政府职能部门往往把社区看作是办事员，在随意向社区发号施令的同时，又会把部门内一些费力而不讨好的工作任务强加给社区，比如：收卫生费、村容管理费、普查登记、数据统计等繁琐而复杂的工作，这在很大程度上加大了社区工作的压力和负担。此外，一些社区规划领导人，一味追求政绩，建设“面子工程”，这就导致社区建设的目的和实效无法得到真正落实，从而使社区服务于民众的职能大为减弱，继而严重阻碍了社区规划建设的顺利进程。
（三）村民自治意识淡薄
农村社区规划的顺利推进离不开广大村民的广泛参与，但是在工作实践中，村民往往受自身素质以及传统思想等因素的影响，自治意识相当淡薄，其主要表现为：首先，一些村民对社区规划工作认识不到位，不能積极主动的参与社区规划建设，特别是一些服务性工作，大多村民认为既要工作又没有劳动报酬，所以这就导致社区规划的质量和水平大为下降。其次，基层领导对农村社区的规划也没有足够的重视，而且农村的新社区建设对于土地和资金有着很高的需求，在基层领导者眼里，集体出资来建设农村社区显然不是件好事，因为他们认为大量集体用地投资建设只会对集体经济的发展造成阻碍，因而基层管理者多数是不愿意做这类组织建设的工作。
无论是基层领导者还是当地村民都更乐于安于现状，对于社区建设的未来发展趋势认识不清晰，进而对组织建设上犹豫不决，所以激发农民的积极性，对于新农村的建设而言是非常重要的，要让农民认识到新农村建设的各项优点，自主投入到建设规划的积极支持中来。
（四）社区独特性不够显著
搞好社区规划是新农村建设的目标之一，重点就是要呈现出农村具体的现代化进程以及农民生活环境的改善。但是，在具体的农村社区规划中，大多是抄袭城市建设模式，照搬城市居民楼模式，在农村的农田里四处矗立着高楼大厦，而对于农民来说，其本身是有着自己的生活习惯的，这样的规划也在很多方面与农民长期以来所习惯的生产方式不协调，影响村民的社区入住率。如果只是千篇一律的照搬城市模式，对于农村来说，不仅磨灭了其原有的历史特色，还给农民的心理造成了不可消除的创伤，使其配合度降低，阻碍社区规划的有效实施。
二、改善社区规划应注意的两点要求
（一）明确目标
在目前的农村社区规划中多数是凭感觉走，比较随意，目标不够明确，没有统一的标准，使得农村社区的整体功能得不到有效发挥起不到该有的作用。因而，要在建设过程中，积极总结经验，对一个较大范围内的农村社区建设制定一个具体的统一的社区规划方案，明确搞好社区建设的积极意义，社区建设过程中应当遵守的原则和管理方式，，对社区建设的目标内容等加以整顿和规范，同时还要积极指导社区建设。最后在理论方案以及社区建设的具体实施步骤出台后，要加强其执行力度，使建设实践切实落实到建设中去。
（二）健全社区领导机制
农村社区规划是否得当关系到新农村建设是否能够顺利进行，而社区建设不仅是农村发展中的基础工程，更是一项系统工程，因而必须建立与之对应的组织领导以及能够及时决策实施的具体机制以保障各项工作能够顺利推进。要成立统一行之有效的农村社区建设所需要的领导机构，与更大范围内的农村建设中相应的领导机构进行工作以及职能上的积极有效对接。并且将各部门的在农村社区建设中的工作业绩直接纳入到部门绩效考核中去，严格责任制，规范相关的责任追究机制。最后，各阶层领导要密切联系农村社区、企事业单位，及时反馈城市社区建设的有益经验，共同规划农村社区的未来。
三、结语
农村社区规划还存在着很多问题，而在解决这些问题的过程中必须注重社区成员对于社区的认同感的加强，只有社区成员社区有了认同感才会感到幸福，继而才会有归属感，只要满足了这三个要求，必定能够很好地调动农民参与到农村社区的规划和建设中来，才能彻底改变以往农村那种零散经营的状况，把农民从生活上集中起来，逐渐形成经济上的规模经营，推动新农村建设的加速进行。
【参考文献】
[1]贾淑颖，于一凡.建构农村社区规划标准推进新世纪中国农村建设[J].城镇建设，2011（09）
[2]孟曰，彭光芒.新农村建设背景下农村社区意见领袖的特点和作用[J].华中农业大学学报（社会科学版），2009（02）
[3]张志强.新农村建设背景下农村管理社区化刍议[J].青岛农业大学学报（社会科学版），2010（01）
一、前言
在今天这个人才竞争的时代，个人职业生涯规划书开始成为在人争夺战中的另一重要利器。对每个人而言，职业生命是有限的，如果不进行有效的职业生涯规划，势必会造成生命和时间的浪费。
作为当代大学生，若是带着一脸茫然，踏入这个拥挤的社会怎能满足社会的需要，使自己占有一席之地？因此，我只有为自己做一份有用的职业规划书，将自己的未来好好的设计一下。有了目标，才会有动力。
二、自我认识：
刚刚走出校园的我，没有任何的工作经验，走上工作岗位初始也未参加过专业的培训，很多专业知识对我来说虽然极具吸引力，但还是非常陌生，和其他同事相比自知存在着太大的差距。而我也知道自己的最大缺点之一就是急躁粗心，很多事情太急于完成就导致了不少的错误。再加上虽然在生产科，但是很多事情我却心有余而力不足。所以随着这些担心，初来时的兴奋逐渐被压力所取代。在通过大家的帮助和自己的学习，逐渐进入工作状态后，不安与紧张慢慢得到了平复，自己也有了自信和做好工作的决心。
三、职业分析:
作为一个普通的建筑公司职员，现阶段只是负责工程项目资料、图纸等档案的收集、管理，参加分部分项工程的验收工作，负责计划、统计的管理工作，负责工程项目的内业管理工作，完成领导交办的其他任务。初入公司这段时间是学习的主要阶段，所以刚来公司时，在工地现场陪着同事质检、测量和整理资料，通过他们认真详细的讲解，我也学习了涉及工作内容的专业知识。整理资料和质检工作看似一成不变，但是耐心和细心却是不可缺少的，而这一点我就做的很不够。在今后的工作中我应多加强专业方面的学习。除此之外，配合同事工作、认真完成交办的各项任务也是我的主要工作之一，虽然工作有些繁琐，但我仍会以积极的心态去对待，不折不扣的去完成。
四、职业生涯目标的确立:
从我的专业与兴趣的角度来看，我的目标是成为一个建筑公司的高层管理人员。中国的建筑行业还有很大的发展空间，目前很多的新技术、新工艺、新材料、新设备整个滁州地区都很少接触，只能从外地的大型企业观摩学习。这也是滁州企业缺少高端人才的原因。我清楚的知道以我现在所学的专业和职业资格来看，我以后的职业情况不容乐观。
在自我认知部分，我就认为一级建造师是符合我的价值观的，同时由于我喜欢发现问题，改进工艺，研究管理理念，正好适合这份工作。通过职业认知，我发现滁州的建筑行业正是缺乏高级技术性人才，这正是我的一个机会，当然同时也是一个不小的挑战。这样我把一级建造师作为目标职业就更加实际可行了。
第一年我会去施工现场做个技术员，学习和熟悉自己的岗位职责，具体包括负责工程项目资料、图纸等档案的收集、管理，参加分部分项工程的验收工作，负责计划、统计的管理工作，负责工程项目的内业管理工作，完成公司领导交办的其他任务等。
第二年在熟悉了建筑行业基本的业务工作后，努力提高自己的知识和专业水平，在学习上面积极的参加建筑行业的专业培训，并选择参加专升本的考试，提高自己的学历，同时参加二级建造师的职业资格考试。
第三年更加勤奋的工作，刻苦的学习，努力提高各种工作技能，充分发挥自己的能力，让自己真正走上管理道路。如果未能取得二级建造师的职业资格，我将继续参加二级建造师的考试，争取早日取得二级建造师职业资格。
第四年除了努力提高自己的专业工作能力外，更要让自己成为一个管理型人才。对自己的工作方法积极改善，加强部门见的协调沟通，营造和谐进取的企业文化氛围。而学习方面，在取得本科学历的基础上，参加一级建造师的职业资格考试。
第五年努力加强自己的管理能力和专业能力，且取得建造师职业资格后，希望自己有能力成为企业的中层管理人员，能单独的管理一个或多个项目工作。且为成为更高级的职业资格和管理人员继续努力。
我知道自己在职业认知上还不是很完善。我想我在今后的工作中，有更多的机会进一步对自己的目标职业进行认识。
五、行动方案的制定:
自己在前面对自己的性格、潜能、职业性向等等都作了一定的分析，我作为一个学生应如何根据自己的条件，制定适合自己的行动方案呢，首先利用现在的大好时光努力学习科学文化知识和专业知识，努力参加实践工作，作到理论与实践向结合。认识到自己的长处和不足，积极发扬自己的长处，拟补自己的不足，积极培养自己的独立性，努力调整自己的心态，当自己忧郁时学会适当的发泄，控制自己的性格，使自己的性格变的沉稳，不急噪。努力改进自己性格的不足之处，在学习中使自己的潜能得到最大的发挥，在学习中和以后的工作中维持自己对本职业的兴趣爱好，确立自己的职业目标，在学习中不断的充实自己所学的专业知识，不断提高自己的修养，获取更为好的专业技能，积极培养自己对社会的适应性，来适应日以激烈的社会人才的竞争。在着其中就需要我们从现在就开始认真的了解社会，参与竞争！
六、结束语：
人生是无止境的长河，没有目的的青春在河的这头变得如次苍白无力。唯有有把握的人生才能激流勇进，到达生命的彼岸。为了不让我的青春在无知中流失，我分析了自我，制定了以上职业的实施计划，相信在此次的职业规划之后，通过我自己的努力，定能在我的青春的画册里描绘出绚丽的图画。那扇能够看到未来绚丽风景的窗户我定能开启。
第一部分
创意项目原因及摘要…………………
第二部分
产品/服务……………………
第三部分
竞争优势及劣势………………
第四部分
行业及市场情况……………… 第五部分
融资说明……………………
第六部分
营销策略………………………
第七部分
人事管理………………………
第八部分
风险评估与防范………………
第一部分：创业原因
当前，新农村建设正在全国各地如火如荼地进行，许多农村地区正发生着翻天覆地的变化，农村文化建设和文化面貌也得到逐步改观。但是，在一些农村特别是欠发达地区农村，精神文明建设也存在着一些突出问题：一是农村文化建设滞后，农民文化生活贫乏，各乡镇、村之间因经济社会发展水平存在差异，“文化墙”建设发展不均衡。部分乡村对“文化墙”认识不足，重视不够，工作结合不到位；二是一些不良文化抬头并滋生蔓延，传统陋习根深蒂固，一些农民文化素质低下，道德素质滑坡。三是创作水平不高 “文化墙”建设缺乏统一规划，墙体设计和布局不尽合理。乡村两级的“文化墙”创作人员大多数为业余人员，能力不足，队伍不稳定，缺乏市县相关单位
和专业书画家的指导、帮扶。四是管理维护不够。部分村庄的“文化墙”随着时间的推移，已经残缺、破损或褪色，部分内容已不适应时代要求，影响了“文化墙”传播文明、改善村容村貌、弘扬文明乡风的效果。五是资金投入不足。一些乡村没有必要经费或缺少资金来源渠道，基本上是从农村其他工作经费中挤用，在一定程度上不利于调动基层的工作积极性，影响了“文化墙”的推广和建设质量的提高。这些现象的存在与新农村建设“乡风文明”的要求格格不入，须认真做好以下两方面的基础工作，从根本上解决这些问题：一是加强农村文化建设，丰富农村文化活动，由外而内提高农民素质；二是加大对农民的科学文化和思想政治教育，用科学文化知识武装农民的思想和头脑，由内而外提高农民素质。
党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，而我公司创业项目“墙绘”涵盖了文化，经济，生活，信息的各个方面，专业的墙画是用环保的绘画材料，根据业主的装饰风格、色彩搭配和主人喜好，在墙面上绘出的生动画面，犹如将一幅幅流动的风景定格在墙壁上。墙画不但具有很好的装饰效果，独有的画面也体现了主人的时尚品位。这里提到要说的关键是文化背景。墙绘介质是墙，墙上绘画，即墙绘已有独有的形式，那就是壁画艺术形式。以绘制、雕塑或其他造型手段在天然或人工壁面上制作的画。作为建筑物的附属部分，它的装饰和美化功能使它成为环境艺术的一个重要方面。壁画为人类历史上最早的绘画形式之一。利用图案来避免不好的风水影响 如果您 的户型中已经出现了不可避免的不好的风水，也可利用一些图案来进行抵挡，例如天花成斜面，把天花绘制成了天空与畅飞的鸟，在视觉让房间更明亮，同时也提升了良好的风水。
墙绘的艺术价值可以体现在很多方面。例如借用墙体墙绘,美化村容,传播文化，把宣传文化与美结合起来,成为乡村欣赏的风景线!一系列文化墙绘，展现了建设风貌、运动精神和历史文化．让人们从乡村墙绘中找回历史价值，让这人们记住这一路走来的痕迹，也为我们墙绘画册增添了丰富的内容！同时我们还为街道、社区等公共场所绘制教育、卫生、健康多方面宣传画的墙绘！房产项目工地,建设施工工地围墙,是企业形象展示的平台,美景以新颖的画面设计,精美的墙绘、喷绘,把您想要的效果更深层次地展现出来它不仅是新农村走向外界的窗口，也是吸引各地人们前来驻赏一道亮丽风景，体现了农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个层面，其中乡风文明建设是推进新农村建设的一个重要方面，其要求是在农村营造生气勃勃、富于创造、勇于进取的思想文化环境，营造科学健康、文明向上的社会风貌，为农村经济社会发展提供思想保证、精神动力、智力支持和文化支撑。
创业摘要：
1．以“培育新农民、弘扬新风尚，建设和谐新农村”为主题，创建墙绘为载体, 积极推进乡风文明建设，实行镇村联动。主要从四个方面抓好、抓实。
2．开展评议活动，强化乡风文明。积极开展以改陋习、树新风
为主要内容的乡风文明评议活动，通过在房屋墙壁上描绘带有“文化底蕴的图案”大力宣传文明新风。墙绘内容通过开展“学习型家庭”、“文明示范家庭”、“十佳好婆媳”、“十佳绿色家庭”、“十佳平安和谐家庭”的评比工作，树立典型，营造争典型、创示范的氛围，深化乡风文明实践活动。通过开展“十大不文明陋习”的评比，摆事实、讲道理的方法，着力解决行政、法律等手段难以解决的不良风气和不文明现象。
3．开展宣教活动，弘扬乡风文明。墙绘描绘“八荣八耻”，倡导乡风文明。一是开展“和谐新农村”主题宣传画征集活动。围绕构建“文明和谐新农村”主题，以“八荣八耻”社会主义荣辱观、新农村建设、文明礼仪等为主要内容，开展“和谐新农村”主题宣传画征集活动，着力弘扬真善美，倡导新风尚，展现新时期农村、农民文明和谐新气象。优秀作品将作为乡风文明主题墙绘，以喷绘、墙绘形式在全镇农村、社区和公共场所宣传。
当前，农村经济社会形势稳定和谐，乡风文明建设的力度加大，农村面貌良好。但也面临着许多不利于乡风文明建设的因素，主要表现在思想观念、生活方式、文化教育、基础设施、管理手段等方面。可利用农村现有资源，结合本地特色，在村庄内清洁粉刷后的各类墙体上绘制出展现中华优秀传统文化内容、符合社会主义精神文明建设要求的书画作品，这些经过美化的墙体被称为“文化墙”。一是 农村“文化墙”是固定的书画展，是实实在在的送文化下乡，是教育农民群众的天然课堂。通过“文化墙”建设，不仅清除了
破壁残垣和过时陈旧的标语广告，美化了村容村貌，而且以图文并茂的方式宣传了党和国家的方针政策，传播了精神文明，丰富了农村文化生活，潜移默化地促进了村风民风的改善和生活方式的转变。同时，在具备发展乡村旅游条件的村庄建设“文化墙”，为休闲农业创造环境，给农村经济带来了实惠，促进了农民增收致富。集中开展的农村文明创建、清洁家园工程、环境卫生整治、旧村危房改造等工作，把推进农村“文化墙”建设为农民群众乐于参与的“文化墙”建设工作中。多次开展“学、比、看”活动，一方面组织乡直部门和各村两委负责人前往试点村参观学习，另一方面积极发动试点村农民群众参加乡村两级文明示范户“文化墙”自评、互评，将“文化墙”建设与村民生产生活实际紧密相连。
二是内容丰富，突出时代主题。在推进“文化墙”建设中，始终坚持以社会主义核心价值体系为主旋律，倡导文明和谐、健康向上的时代主题，努力把“文化墙”建成群众欢迎的政策明白墙、科技指导墙、文化娱乐墙、美德教育墙。“文化墙”根据党和政府的方针政策、中心工作，进行阶段性更新创作，内容贴近农村生产生活实际，涉及范围比较广，有名言警句、科普知识、文明礼仪、交通安全、中华传统美德、社会主义荣辱观、民风民俗、婚育新风、环保知识、卫生常识等，还有宣传孝敬父母、邻里和谐的生动事例。三是形式多样，力求喜闻乐见。农村“文化墙”的受众对象是广大农民群众，考虑到他们的喜爱方式和接受程度，各乡镇村在“文化墙”的创作形式上注重生动活泼，图文并茂，广泛采取国画、漫画、卡通画、书法、谚语、歌谣、顺口溜等多种艺术形式，让农民群众易于理解接受，变“被动看”为“主动看”，在寓教于乐中发自内心地喜欢上“文化墙”。牡东村上山缪、垄上闻自然村对农户院墙统一进行了刷白，绘制了线条优美的田园山水画、形象直观的教育漫画、富有哲理的宣传标语，让村民在家门口就能欣赏到多彩多样的文化艺术作品。
四是因地制宜，展现地方风貌。由于风俗习惯、村民的素质和关注点等各不相同，各村庄均结合自身实际，创造性地建设“文化墙”，力求体现时代特色，展示地方精神风貌。在墙体选择上，依托本地现有资源，充分利用村庄道路两旁的农户院墙以及乡村文化长廊、文体活动广场，不贪大求洋，不盲目建设。一些村庄如水龙村、金凤村、牡东村等，把“文化墙”建设与发展休闲农业相结合，“文化墙”依地势而设，与自然环境、特色民居相得益彰，进一步带动了当地农家乐旅游，吸引了众多本市和外地游客前来休闲观光，产生了“文化墙”经济效应。
五是源于农村，立足本土创作。农村“文化墙”的一大特点，就是创作者来源于农村。各乡镇村绘制“文化墙”的创作人员以当地人为主，当中有乡镇文化站职工、中小学校学生及其他社会人士，一些村民自编自绘创作的“文化墙”，更是受到当地村民的关注和喜爱。
四、几点建议： 一是加快推广步伐。农村“文化墙”建设是一件看似小事、小中见大、很有意义、值得推广的事，是一件群众欢迎、乐于接受的事，是一件能做易做、花钱不多的事。在本次调研中，农村
基层干部对此项工作一致表示肯定和赞成，农民群众一致表示高兴和欢迎。因此，要将“文化墙”建设作为我市创新发展农村文化的新载体，传播精神文明的新形式，美化村容村貌的新内容，研究和采取实在有效措施，大力倡导、组织推广，产生更大的示范引导效应，力争用3-5年时间实现我市农村“文化墙”全覆盖。
二是结合中心工作。“文化墙”建设不能搞成“单打一”，“两层皮”，只有主动融入农村中心工作，在其中找到最佳结合点，才更有针对性，更有活力，才能事半功倍，不断获得新发展。要按照社会主义新农村建设“二十字”方针和市第九次党代会提出的“精致大气之城”建设要求，以城乡一体化发展为契机，将“文化墙”建设纳入新农村建设总体规划，与农村基础设施建设、精神文明建设、村庄整治、危房改造、乡村旅游等工作有机结合，统筹安排，同步实施。
三是注重实际效果。要因地制宜，合理建设，不搞千篇一律、强求一律，不搞形式主义。墙体布局要进行合理规划，根据需要精心安排，绘制的内容和形式力求贴近群众，健康向上，通俗易懂，雅俗共赏，彰显中华传统文化和现代文明内涵。在“文化墙”建设过程中，要注意切实掌握“三不”原则，即：不要铺张浪费，不要强迫命令，不要增加农民负担。
四是突出农民主体。“文化墙”建设和受益的主体是广大农民群众。要积极组织引导、鼓励发动当地农民、农村文化人、乡镇文化站及其它民间组织参与“文化墙”建设，支持和指导他们进行自我创作
和制作。要充分发挥农民群众的主体参与作用，就“文化墙”绘制的内容、形式，广泛征求他们的意见和建议，通过开展农村“文化墙”自评、互评等活动，形成比学提高的生动局面。
五是彰显地方特色。要根据当地自然生态环境、人文社会环境和经济发展状况，在呈现先进文化、文明新风的共性基础上体现个性，做到“一村一特色、一墙一风景”。要认真挖掘农村当地的生活素材和榜样亮点，鼓励原创，突出本乡本土本地人的特点，进一步拉近“文化墙”与农民群众的距离，让农民群众觉得亲切自然、好看可学、入目入心。
六是加强维护更新。要严格落实“文化墙”日常管护责任制，明确村干部和乡村卫生保洁员的管护职责，同时注意研究墙体、墙料、画料等的防护效果，提高“文化墙”的留存时间。要根据“文化墙”内容长期性与时效性的不同特点，合理安排更新周期，建立督查和定期考核制度，保证“文化墙”及时更新，内容、形式紧跟时代步伐。要强化“文化墙”创作队伍管理，保护、调动好本地创作人员的积极性，激励他们不断创作。
七是强化诸方支持。市、县区、乡镇三级财政要安排必要的经费。城乡结对共建单位、市县有关部门和宣传文化队伍要积极给予智力支援和适当资金扶持。乡镇文化站要将“文化墙”建设作为履行职能、发挥作用的应有工作，作为组织开展农村文化活动的新方法。“四百”工程共建单位要将联系村开展“文化墙”建设作为共建的工作内容，利用人才、资金等条件，采取多种方式直接有效地开展结对帮建。
全市各单位在各自安排部署的业务宣传工作中，要积极主动地与相关乡镇、村对接联系，及时提供本单位业务宣传资料，帮助编印“文化墙”宣传手册，策划“文化墙”绘制内容。开展书画进村、帮助创作“文化墙”为启示，组织文艺工作者深入基层，深入农村，有针对性地开展指导、培训和帮扶，提高农村“文化墙”创作水平。八是打造品牌工程。要进一步推动“文化墙”建设与管理朝着规范化、制度化和常态化方向发展，在我市原创的基础上，努力将农村“文化墙”建设打造成为我市精神文明建设的品牌工程。市、县区文明委及成员单位要将农村“文化墙”建设列为常项工作，进一步加强对各乡镇村的统一指导协调、持续跟踪，纳入文明创建工作一并研究部署，一并检查考评。
第二部分：产品的对象
主要是围绕“建设新农村”为中心，按照社会主义新农村建设“二十字”方针和市第九次党代会提出的“精致大气之城”建设要求，以城乡一体化发展为契机，将“文化墙”建设纳入新农村建设总体规划，与农村基础设施建设、精神文明建设、村庄整治、危房改造、乡村旅游等工作有机结合，统筹安排，同步实施。因地制宜，合理建设，不搞千篇一律、强求一律，不搞形式主义。墙体布局要进行合理规划，根据需要精心安排，绘制的内容和形式力求贴近群众，健康向上，通俗易懂，雅俗共赏，彰显中华传统文化和现代文明内涵。根据当地自然生态环境、人文社会环境和经济发展状况，在呈现先进文化、文明
新风的共性基础上体现个性，做到“一村一特色、一墙一风景”。认真挖掘农村当地的生活素材和榜样亮点，鼓励原创，突出本乡本土本地人的特点，进一步拉近“文化墙”与农民群众的距离，让农民群众觉得亲切自然、好看可学、入目入心。
2.产品的质量
成功的生产者或经营者首先会从质量开始抓起，如果不把好商品质量关，商品就难以实现本身的商品价值和使用价值，就会损害消费者权益，导致商家失去信誉，一旦失掉信誉，企业就难以生存。为了把好质量关，本公司所购买的原材料产品都坚持两个不进：一是质不优不进，二是无‘商品信誉卡’不进。切实做到让每一位消费者满意 3.手绘墙使用的颜料
丙烯颜料属于人工合成的聚合颜料，发明于20世纪50年代，是颜料粉调和丙烯酸乳胶制成的。丙烯酸乳胶亦称丙烯树脂聚化乳胶。丙烯树脂有许多种，如甲基丙烯酸树脂等，因此，丙烯颜料也有很多种类。国外颜料生产厂家已生产出丙烯系列产品，如亚光丙烯颜料、半亚光丙烯颜料和有光泽丙烯颜料以及丙烯亚光油、上光油、塑型软膏等等。
丙烯颜料深受画家欢迎。有如下特性：（1）可用水烯释，利于清洗。
（2）速干。颜料在落笔后几分钟即可干燥，不必像油画作品那样完成后需等几个月才能上光。喜欢慢干特性颜料的画家可用延缓剂来延缓颜料干燥时间。
（3）着色层干后会迅速失去可溶性，同时形成坚韧、有弹性的不渗水的膜。这种膜类似于橡胶。
（4）颜色饱满、浓重、鲜润，无论怎样调和都不会有“脏”“灰”的感觉。着色层永远不会有吸油发污的现象。
（5）作品的持久性较长。油画中的油膜时间久了容易氧化，变黄、变硬易使画面产生龟裂现象。而丙烯胶膜从理论上讲永远不会脆化，也绝不会变黄。
（6）丙烯颜料在使用方式上与油画的最大区别是带有一般水性颜料的操作特性，既能作水彩，又能作水粉用。
（7）丙烯塑型软膏中有含颗粒型，且有粗颗粒与细颗粒之分，为制作肌理提供了方便。
（8）丙烯颜料无毒，对人体不会产生伤害。
墙绘所用材料对比:传统乳胶漆只能是单色美观性差、不环保、有异味、易开裂、易老化、难清洁，寿命短；过去颇受青睐的壁纸，色彩固定无法更改，存在有接缝、易霉变、易卷边、易起皮、易污损、易发黄，容易产生粉尘等无法消除的先天缺陷。此外，传统涂料、壁纸单调而固有的色彩与形式，也无法满足消费者的个性化需求。毫无疑问，在手绘既环保健康，又富于立体表现力、丰富的图形想象力、高雅精美的新一代墙画艺术面前，传统涂料、壁纸败局已定，颓势难返。
4.手绘墙的保养
一般室内墙画无须太多保护，只要没有灰尘、水分（一点点水不
要紧）、油烟、或故意的擦刮都不会有事，保质8年不是问题。室外墙画都有保护胶剂或清漆，也不用担心。5.服务分析
要使顾客满意，必须做好销售服务一体化工作，全方位的让顾客满意。向顾客提供单一的服务项目，只能吸引顾客于一时，但要想真正抓住顾客的心，并对产品有较高忠诚度，必须依靠健全、良好的一体化服务策略。服务一体化包括售前、售中和售后的服务工作，它们相互联系，相互作用，从纵向上看，是关系到产品一生的服务；从横向上看，是多种服务项目、服务方式的综合。我们的口号是：一个坚持，一个承诺-品质 品质是最好的推销员。售前服务
1.做好手绘的市场调查。
2.对手绘产品的精心设计，做好产品宣传工作，制作画册可供顾客购买。
3.帮助顾客认识自身需要、唤起需要、激发兴趣、产生购买欲望。售中服务
1.在产品销售过程中为顾客提供的热情服务。(如在销售过程中面带微笑热情地为顾客介绍产品风格，产品的类型，)2.耐心地帮助顾客挑选商品，解答顾客提出的问题。3.对顾客始终要保持良好的服务态度 售后服务
1.建立客户信息档案
2.定期前去墙面维护
3.产品因非正常使用或其他人为因素造成的产品损坏等质量问题，公司不提供维护
第三部分：竞争的优势与劣势
1、具有较明显的专业优势。
我们要找的成员都毕业于全国各大高校艺术学院美术类或设计类专业，具备扎实的专业基础、绘画功底、创新思维能力和多年墙绘实践经验。相比，目前大多数市场上基本无成熟的且具有影响力的墙体彩绘品牌公司；加之，大多在该行业从事人员主要以流动艺人为主，既没有形成规模，也缺乏专业化、系统化的管理，更谈不上品牌优势。
2、是低耗能无污染，可持续发展的一种循环产业。
我们主要以绘画艺术技法、创新思维和电脑技术为依托，不像其他行业主要以消耗能源或原材料为基础，可以说是一种新兴的朝阳产业。
3、完善的服务模式 相对来说，大多数市场在彩绘方面没有形成完善的服务措施和管理
系统，相对而言，我们具有较强的后期服务措施和管理措施，并签订10年保修协议。
4、作为一种文化创意产业，对地域文化的弘扬和宣传起到一定的作用。
当一面带有彩绘图案的墙体呈现在观者面前，能给人留下深刻的印象。同时，它承载着一定的地域文化，本身就是对地区文化宣传的最好表现方式，也是对城市本身人文的一种反映。
5、对传统彩绘技术进行了全面的革新。
相比较传统的彩绘技术引入了电脑技术（CAD绘图），改变了原始的徒手工艺打型，改进了颜料配置方式和工序，提高了效率，缩短了施工工期，保证画面质量，延长了画面附着时间。
6、发展空间较大，符合时尚潮流。
既不受材料和环境的限制，又能体现一定的文化品位和精神追求，符合人们追求趋向，有较好的发展前景。
7、加入“售前服务”模式，更好满足客户需求。
8、较同类市场而言，更具有价格竞争力
目前市面上常见的墙面彩绘类型共分三类，分别为：贴纸墙面彩绘、模板墙面彩绘、纯手工墙面彩绘。贴纸墙面彩绘流程：用刻字机
在即时贴上雕刻出图案的单色图案贴纸，贴于墙面。优点：批量生产，不需专业人员施工，价格便宜
劣势：图案模板统一固定，易和家装风格脱节造成和家装的不协调感。粘贴在墙面上，易于脱落、发黄、翘边，破坏墙面整体感觉。模板墙面彩绘流程：可选择镂空好的现有图案，然后把模板放到墙上，上好颜色取掉模板即可。
优点：不需由专业人员施工，可动手DIY，价格适中
劣势：图案模板统一固定，做出的彩绘除颜色不同外容易重复。模板绘画所以只能有矢量风格，色调单一，绘画风格受很大局限。纯手工墙面彩绘流程：根据家的整体装修风格和家具搭配，量身定做适合屋内家具摆设和风格的墙面彩绘。同时方式灵活还可结合各种装饰方式。
优点：可根据室内的空间结构就势设计，掩饰房屋结构的不足美化空间,同时让墙面彩绘和屋内的家居设计融为一体,在绘画风格上不受任何限制。劣势：比其他墙面彩绘价格高
手绘墙画的三大流行风格在家居设计中，考虑手绘墙画的位置主要有
以下几种情况。一种是选择一面比较主要的墙面大面积绘制，这种手绘墙画是作为家里的主要装饰物面孔出现的，往往会给访客带来非常大的视觉冲击力，效果非常突出，印象深刻。另外一种是针对一些比较特殊的空间进行针对性绘制，比如阳光房可以在局部绘制与太阳、花鸟为主题的画，在楼梯间画棵大树等等。还有一种是属于“点睛”的类型，在家的装饰时，经常有一些拐角、角落位置不适合摆放家具或者装饰品，这时候就可以用手绘墙画来丰富起来。此外，还有些专门针对家居、装饰品来画一些比较有创意性的画，比如在沙发后面画。墙画如何绘制于墙画绘制要比较高，过程较繁琐，一般绘墙画都由专装饰公司和专墙画师来完成目前市场上手
由求比手业业的。绘墙画的收费标准由于画师水平和收费标准不一，差距也很大，按面积收费。墙面彩绘应用。
下面从样式选着各种装饰方式的操作方法、日常维护、艺术美感、环保级别以及成本核算来具体分析。
墙绘是用颜料直接在墙面上绘制图案的装饰方式。彩绘的内容不受限制，而且艺术感很强，主题鲜明，很显眼，一目了然。很大气。不像壁纸那样千篇一律，单调乏味。墙绘操作过程比较繁琐，首先用铅笔打好底稿在上色，画笔要根据你画的内容多准备几只。墙绘是用丙烯颜料画上去的，样子比较多，基本你想要什么都可以画出来，效果也不错。同时方式灵活还可结合各种装饰方式。墙绘比墙纸和墙贴的比其他墙面彩绘价格高，是画上了就不容易再修改，如果颜料质量不好，还可能会掉色，一不小心被家里宝宝弄点脏东西，就不好办了，墙绘的最大缺点就是脏了之后太不容易清理。要更换就复杂了，需要把整个墙面重新粉刷。另外湿度大的空间，墙绘会返潮的，还可能会掉墙皮的。
第四部分 行业及市场状况
1市场简介
墙体彩绘来源于古老的壁画艺术，结合了欧美的涂鸦，被众多前卫设计师带入了现代家居文化设计中，形成了独具一格的家居装修风格。大约在十四、五世纪初期时，伴随着宗教的发展，出现了在墙壁上绘制了各类宗教图案类的绘画方式，这种方式所绘制的图案一般都是宗教的题材，以装饰教堂等教会所属的建筑，从而增加建筑和环境的严肃和神圣性。在古埃及，艺术家会在墙壁和柱子上雕刻各种的花纹作为装饰，其中这些装饰很多是记录居所主人的生平，以及记录各种神话故事，为埃及最初的墙绘艺术。在中国的西藏，人们把佛祖绘制在墙上以及唐卡（一种以牛皮制作的装饰物）上。在各国家各宗教
中，都有在墙壁上雕刻，绘画的记录，这些记录着宗教和当时生活情况的壁画，便是现今的墙绘艺术品。上世纪60年代，美国的费城和宾夕法尼亚州出现涂鸦文化（graffiti），从简单地书写tag和门牌等字母与数字的组合，到上世纪70年代前期开始在字型、效果等的钻研，近40年的发展已经让涂鸦走出美国的墙角，成为全球性的艺术创作。当涂鸦风靡全球，成为一种时尚的时候，这股风潮开始席卷家居领域，比较常见有手绘的家具、瓷砖、饰品、布艺。现在墙绘开始在家居装饰中频频上演。现代生活中，我们越来越追求优雅的姿态和高尚的品位，我们呼唤自由不羁，彰显个性。墙绘让我们的墙面不再拘泥于某一种整体风格，它的表现方式多种多样。如今已经有更多的人接受这种艺术，甚至亲自动手，实现别具一格，个性十足的美好家园。墙体彩绘在中国年轻人家庭中特别受欢迎，其彰显个性、时尚、不乏创意的娱乐精神，一下就抓住了年轻人的心。以往街头涂鸦受到不少青年画师的喜爱，但往往对公共环境造成损害，因此街头涂鸦的发展在某种程度上受到限制。现在，这些涂鸦的爱好者可以找到一种随意发挥的空间了，就是在新农村彩绘中大显身手。
2市场需求
提倡墙绘文化，弘扬乡村文明，建设魅力新城镇，打造地方新产业，墙绘，壁画，手绘墙，魅力农村墙绘，为政府，乡村文化墙做墙绘文化建设，以生态文明为主题展开的墙绘，新农村建设墙画，提供百姓的文化意识，传承我们中国的五千年历史文化，和当地特色文化墙绘墙画，一绘画的形式展示在各村围墙，街道围墙，公路两侧墙壁，时
刻展示我们地方特色发展，经济建设，农村的变化，计划生育，公益宣传等墙绘，墙画，手绘墙的方式表达。3市场的文明发展
政府主导，特色鲜明。将制作文明墙作为加强农村精神文明建设的一项重要工作来抓，因地制宜，突出地域文化特色。严把选址关，将“文明墙”设置在人流量大的商贸区、交通要道、乡镇活动中心、风景区沿线村庄和工业集中区，做到与自然环境相融，成为企业形象、文明创建、公益广告等宣传的窗口和平台，营造了环境氛围。确保“文明墙”内容及时更新，做到与时俱进。
多方参与，形成合力。“文明墙”制作经费，农村“文明墙”制作在政府主投入的基础上，积极引导和鼓励各方参与。按照“谁主管、谁制作、谁受益”原则，鼓励企业和各界支持，形成“文明墙”制作资金多元投入机制。
公开评比，健全长效。并结合创建竞赛，对“文明墙”进行量化考核，定期公开评比结果，推进“文明墙”制作制度化、规范化和常态化。“文明墙”制作完成后，由责任单位落实专人管理，定期巡查，确保“文明墙”长期有效。4行业竞争
墙绘行业流行的今天，很多人加入此行业。尤其是在墙绘行业市场竞争激烈的城市，全国一级大城市像北京、上海、武汉、成都等地区都有很多墙绘公司、团体或个人。2013年成都墙绘公司即达到了40多家。从市场竞争业务来源来说：有靠网络推广的、有和装饰公司业
务往来的、有熟人推荐方面的等。5行业机遇
但作为墙绘行业和装饰工艺领域里的其他类别相比—新农村墙绘运用上则可以说是凤毛麟角。拥有广大的农村市场，政策上的支持使得公司在激烈的竞争中获得一席之地，渐渐发展用独特的服务吸引用户逐步发展和壮大自己。以提高市场占有率。
第五部分 融资说明
1、为保证项目实施，需要的资金是50万元，需投资方投入20万元，对外借贷20万元。如果有对外借贷，担保措施是什么？
(1)、本企业精准的产品
以特定的抵押品如专业人员手绘技术为担保的贷款，它们都是能够变现的资产，以此来申请抵押贷款。如果贷款到期时企业不能或不愿意偿还贷款，银行可以取消企业对抵押品的赎回权，并有权处理抵押品。抵押贷款有利于降低银行贷款的风险，可以提高贷款的安全性。
（2）本企业的信用以及北华航天工业学院给予的信用担保 不以抵押品作为担保的贷款，即仅凭借款企业的信用或企业委托保证人的信用而发放的贷款。信用贷款通常仅由借款企业出具签字的文书，一般只贷给信用优良的企业。因此，我们的企业可以申请让北华航天工业学院作为我们信用贷款的保证人，给我们带来所需的资金。
（3）、项目本身的吸引力
我们企业的产品——墙绘是国家大力支持的项目，也是属于发展潜力比较大，盈利效益具有前瞻性成果的项目。通过项目本身“新、强、优”的性能，吸引国家的政策性银行贷款，可以使银行参与到我
们的经营管理中来，同时也保障了银行的利益。
2、请说明投入资金的用途和使用计划：（1）注册资金10万（3）前期运营成本10万（4）日常开销
人员经费10万、业务费5万、后勤支出5万（5）前期运营风险储备资金10万（6）其他4万 合计：50万
3、拟向外来投资方出让多少权益？计算依据是什么？ 按公司份额享有权益 外来投资方所享权益=投资额/注册公司总额20/50=40%
第六部分：营销策略
一、计划概要
1、销售目标10万元；
2、改造地点60个；
3、公司在新农村改造市场有一定知名度。
二、营销状况
随着农村建设和人民生活水平的不断提高，另一方面是重经济轻文化现象普遍。在许多地方，对农村文化建设的经费投入明显不足、城乡差距日益拉大。不少地方领导只重视经济建设，对文化建设没有考虑或者考虑较少，导致了农村地区文化建设处于滞后状况。少有其他文化娱乐活动，有的地方也仅局限于在重大节日时搞些文化娱乐活动。农村文化建设与经济社会的协调发展不相适应，与农民群众的精
神文化需求不相适应，究其原因，一方面是文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活。加强农村文体设施建设。广大农民群众求知求乐的愿望更加强烈，只要加强农村文化阵地建设，把宣传文化阵地作为农村精神文明建设的基础来抓，才能不断满足农民的精神文化需求，因此，在农村开展文化墙绘具有很大意义，且市场广阔。
从各企业的销售渠道来看，大部分公司采用办事处加经销商的模式，由于市场积累时间相对较短，而又急于快速打开市场，因此基本上都采用了办事处加经销制的渠道模式。为了快速对市场进行反应，凡进入农村市场的墙绘都有一年的免费维护。市场容量比较大而且还有很大的潜力，发展趋 势普遍看好，因此对还未进入墙绘市场的品牌存在很大的市场机会，只要采用比较得当的市场策略，就可以挤进其他市场。北方市场上基础比较薄弱，团队还比较年轻，品牌影响力还需要巩固与拓展。在实施过程中必须要非常清楚我公司的优势，并加以发挥使之达到极致；并要找出我公司的弱项并及时提出，加以克服实现最大的价值；提高服务水平和质量，将服务意识渗透到与客户交流的每个环节中，注重售前售中售后回访等各项服务。营销策略
如果农村墙绘要快速增长，且还要取得竞争优势，最佳的选择必然是——“目标集中”的总体竞争战略。随着经济的不断快速发展，精神文化市场的消费潜力很大，目标集中战略对我们来说是明智的竞争策略选择。围绕“目标集中”总体竞争战略我们可以采取的具体战术
策略包括：市场集中 策略、产品带集中策略、经销商集中策略以及其他为目标集中而配套的策略四个方面。为此，我们需要将市场划分为以下四种：战略核心型市场---经济相对落后的乡村
重点发展型市场----经济发展较好的乡村 培育型市场-----悠久历史文化的乡村等待开发
型市场。
1、目标市场：遍地开花，城市郊外乡村和偏远乡村同时突破，重点发展行业样板工程,大力发展重点区域和重点代理商，迅速促进产品的销量及销售额的提高。
2、产品策略：用整体的解决方案带动整体的销售：要求我们的墙绘能形成完整的解决方案并有成功的案例，由此带动全线产品的销售。
3、价格策略：高品质，低价格，大空间为原则；制订较现实的价格表：价格表分为两层，媒体公开报价，市场销售的最底价。制订较高的月返点和季返点政策，以控制营销体系。严格控制价格体系，确保一级分销商，二级分销商，项目工程商，最终用户之间的价格距离级利润空间。为了适应市场，价格政策又要有一定的能活性。
4、渠道策略：
（1）分销合作伙伴分为二类：一是分销客户，是我们的重点合作伙伴。二是工程商客户，是我们的基础客户。
（2）渠道的建立模式： A.采取逐步深入的方式，先草签协议，再做销售预测表，然后正式签定协议，B.采取寻找重要客户的办法，通过谈判将个乡村街道外墙到分销商手中，然后我们的销售和市场支持跟
上；C.在代理之间挑取竞争心态，在谈判中因有当地的一个潜在客户而使我们掌握主动和高姿态。不能以低姿态进入市场；D.草签协议后，在我们的广告中就可以出现草签代理商的名字，挑取了分销商和原厂商的矛盾，我们乘机进入市场；E.在当地的区域市场上，随时保证有一个当地的可以成为一级代理的二级代理，以对一级代理成为威胁和起到促进作用。市场上有推，拉的力量。要快速的增长，就要采用推动力量。拉需要长时间的培养。为此，我们将主要精力放在开拓渠道分销上，另外，负责大客户的人员和工程商的人员主攻行业市场和工程市场，力争在三个月内完成4~5项样板工程，给内部人员和分销商树立信心。到年底为止，完成自己的营销定额。
5、人员策略：
营销团队的基本理念： A.开放心胸；B.战胜自我；C.专业精神；（1）业务团队的垂直联系，保持高效沟通，才能作出快速反应。团队建设扁平；
（2）内部人员的报告制度和销售奖励制度；
（3）以专业的精神来进行墙绘:价值=价格+技术支持+服务+品牌。实际销售的是一个解决方案。
（4）编制销售手册；其中包括技术支持，市场部的工作范围和职能，所能解决的问题和提供的支持等说明。
五、营销方案
1、公司应好好发展自身品牌，走品牌发展战略；
2、整合河北本地各种资源，建立完善的改造体制；
3、培养一批长期合作客户，建立良好的社会关系网；
4、建设一支优秀的工作团队；
5、选择一套适合公司的市场运作模式；
6、抓住公司墙绘的特点，寻找公司的卖点；
7、公司在河北宜采用直销和经销相结合的市场运作模式；直销做样板工程并带动经销网络的发展，经销做销量并作为公司利润增长点；
8、直销采用人员推广和部分媒体宣传相结合的方式拓展市场，针对产品，我们可以采用小区推广法和重点工程机项目样板工程说服法；
9、为了尽快进入市场和有利于公司的长期发展，应以河北为中心，向省内各大城市进军，其中以廊坊为核心，以地市为利润增长点；
10、河北的渠道宜采用扁平化模式并作好渠道建设和管理，在渠道建设方面可以不设省级总经销商，而是以地市为基本单位划分，每个地级市设二个一级经销商，并把营销触角一直延伸到具有市场价值的县级市场，改变目前河北的农村墙绘在地级市场长期以来的游击战方式，采用阵地战，建立与农村改造长期利益关系的品牌化运作模式，对每个地区市场都精耕细作，稳扎稳打。
11、为了确保上述战术的实现，特别是为了加强渠道建设和管理，必须组建一支能征善战的农村墙绘队伍：确保墙绘队伍的相对稳定性和合理流动性，全年合格的工作人员不少于10人；务必做好招聘、培训工作；将试用表现良好的工作人员分派到各区担任地区主管；
12、加强销售队伍的管理：实行三A管理制度；采用竞争和激励因子；定期召开销售会议；树立长期发展思想，使用和培养相结合。
13、销售业绩 ：公司下达的年改造任务，根据市场具体情况进行分解。主要手段是：提高团队素质，加强团队管理，开展各种宣传活动，制定奖罚制度及激励方案。
14、工程商管理及关系维护：针对现有的工程商客户或将拓展的工程商进行有效管理及关系维护，对各个工程商客户建立客户档案，了解前期改造情况及后期效果，进行公司的企业文化传播。了解各工程商负责人的基本情况进行定期拜访，进行有效沟通。
15、品牌及产品推广 ：品牌及产品推广在定期品牌宣传及产品推广活动，并策划一些投入成本，较低的公共关系宣传活动，提升品牌形象。有可能的情况下与各个工程商联合进行推广，不但可以扩大影响力，还可以建立良好的客情关系。产品推广主要进行一些“路演”或户外静态展示进行一些产品推广和正常营业推广。
16、终端布置，渠道拓展：根据公司年改造目标，渠道网点普及会大量的增加，根据此种情况随时、随地积极配合业务部门的工作，积极配合经销商的形象建设。
17、促销活动的策划与执行 ：根据市场情况和竞争对手的宣传促进活动，灵活策划一些宣传促进活动。主题思路以避其优势，攻其劣势，根据公司的产品优势及资源优势，突出重点进行策划与执行。
18、团队建设、团队管理、团队培训
六、配备和预算
1、营销队伍：全年合格的工作人员不少于10人；
2、所有工作重心都向提高改造质量倾斜，要建立长期用人制度，并
确保营销人员的各项后勤工作按时按量到位。
4、时时进行市场调研、市场动态分析及信息反馈做好企业与市场的传递员。全力打造一个快速反应的机制。
5、协调好代理商等各环节的关系。根据技术与人员支持，全力以赴完成终端任务。
6、拓宽公司墙绘种类，增加利润点。
7、必须确立营业预算与经费预算，经费预算的决定通常随营业实绩做上下调节。
8、为加强机构的敏捷、迅速化，本公司将大幅委让权限，使人员得以果断速决，但不得对任何外来人员泄露公司价格等机密，在与客户交流中，如遇价格难以定决定时，须请示公司领导；
9、为达到责任目的及确定责任体制，公司可以贯彻重奖重罚政策。
第七部分：人事管理
新农村墙绘人事管理是基于“复杂人”的假设,假设人在不同的情境下有不同的需求,依据这些需求对其进行激励。在新农村墙绘建设中，可以将人视为可开发并能带来收益的资源进行开发和控制。并对其进行培训培训,这些培训也会给员工带来发展,可以提高员工素质与能力,提高工作绩效。
在新农村墙绘人事管理中，还有对员工有关新农村墙绘知识的考核，其绩效评价目的在于发现员工绩效的现状,并以此作为报酬,奖惩,提升的依据。并获得员工绩效现状的信息,找到与目前及未来要求的差距,绩效优秀的员工将得到物质奖励,提升等鼓励,而绩效较差的员
工将得到有关墙绘培训机会,为未来的职业生涯发展打下基础。
二、人事管理的分层及各自任务
1、可将新农村墙绘的人事管理大致分为三个层次，及策略规划、制度规划和作业执行。
在作业执行阶段，新农村墙绘人事管理的职能主要是制度的执行，即按照国家劳动人事政策和上级主管部门发布的劳动人事管理规定、制度对职工进行管理。
制度规划阶段，新农村墙绘人事管理部门应有一定的管理自主权，可以根据现状制定相应的人事管理制度并加以调整，建立起一套系统规范的人事管理体系。在制度规划阶段的人事管理，职务分析、人员测评、绩效评估等技术在实践中得以应用，薪资福利制度的设计灵活多样。所以，科学的人事管理在整个新农村墙绘中的作用和地位将日益突显出来。
策略规划阶段，新农村墙绘人事管理开始进入企业决策层，人事管理的规划和策略与新农村墙绘的经营战略相契合。“人”作为一种资源，甚至作为核心资源，被纳入企业管理决策当中，这不仅使人事管理的优势得以充分的发挥，更给企业的整个管理注入生机和活力，“以人为本”的管理思想开始得以体现。实际上，策略规划阶段的人事管理的职能已经包含了前两个阶段的管理职能，即形成了策略规划、制度规划和作业执行三个层次的完整的统一的人事管理体系。
2、如果把新农村墙绘人事管理粗分为人员甄选、绩效评估、员工发展、薪资福利四大方面的话，那么各层次的职能如下：
1、人员甄选
（1）、确认新农村墙绘长期经营所需的人员特制。
（2）、设计甄选工具，确认甄选工具的效度，拟定招聘计划。
（3）、招聘工作管理、人员面试等。
2、绩效评估
（1）、决定新农村墙绘应强调何种绩效指标，及早确定具有潜力的员工。
（2）、设计与薪资、员工发展相结合的新农村墙绘评估制度，发展未来组织工作所需的评估工具。
（3）、新农村墙绘绩效考评的组织实施、资料的收集、汇总、分析、反馈。
3、员工发展
（1）、规划新农村墙绘未来主要骨干的发展计划，确认组织发展所需的人才类别，建立事业途径。
（2）、设计新农村墙绘发展系统，评估新农村墙绘培训要求，设计培训课程及有关制度配合组织的发展。
（3）、提供有关新农村墙绘培训课程，执行工作教导，规划个人职业生涯。
4、薪资福利
（1）、薪资与新农村墙绘建设工作长期战略结合。
（2）、设计资福利制度。
（3）、调薪、核薪、发薪及日常福利等。
三、人事管理的环节
新农村墙绘人事管理应包括以下几个管理环节：
录用 录用是新农村墙绘人事管理的基石。关于新农村墙绘建设在编制定员内需要补充工作人员时，除了从高等学校、中等专业学校毕业生和从现有的工人中遴选外，可以从社会上的待业人员中录用。录用工作人员必须进行有关新农村墙绘方面的了解，一般采取考试或考核的办法，择优录用。工作人员被录用以后，要有一定的试用期。试用期间，由主管领导对被试用人员的思想品质、专业技术水平、工作能力和身体状况等，进行全面认真的考察。试用期满后，根据考察结果，对符合条件的予以正式任用。
调配 调配是新农村墙绘人事管理中的一项经常性的工作。由于新农村墙绘建设工作的需要，或为达到在职训练的目的，或为调整“人与人”、“人与事”的关系，或为照顾工作人员本人及其家庭的困难，常常采取调动工作人员工作岗位的措施。调配工作人员必须按照国家编制和人员结构要求，本着学以致用、适才适所、发挥特长的原则进行。
任免 任免是国家依据法规，授予工作人员一定的职务，或免除工作人员所任的职务。任免必须经过严格考核，做到及时、正确。只有任免得当，才能人尽其才，否则将会贻误工作。
考核 对新农村墙绘工作人员的政治、业务素质和工作实绩的考察了解。考核是新农村墙绘人事管理中的一个基本要素。通过考核，全面了解工作人员的优劣短长，可以为识别、使用、培训、调动、奖
惩工作人员，以及实行按劳分配原则提供可靠的依据，也是激励先进、鞭策后进、巩固岗位责任制的重要措施。考核要以德才为基本标准，以考绩为重点，全面地考德、考能、考勤、考绩。①考德。主要考核能否认真贯彻执行国家的宪法、法律、法令，是否具备工作人员应有的道德品质。②考能。主要考核是否具有做好本职工作的业务技能，以及必备的文化知识和实际工作能力。③考勤。主要考核出勤情况、学习成绩和工作态度。④考绩。主要考核完成任务的数量、质量、效率。
定编定员 确定新农村墙绘建设各个工作职位及其任务，以及各个岗位人员必须具备的条件，同时还要相应地规定其应有的责任和权力。
四、人事管理的主要任务
在新农村墙绘中，主要任务有：①组织。即制定、修改关于权限和职能责任的组织结构，建立双轨的、相互的、纵向及横向的信息交流系统。②计划。即预测对于工作人员的需求，做出人员投入计划，并对所需要的管理政策和计划做出预先设想。③人员的配备和使用。即按照工作需要，对工作人员进行录用、调配、考核、奖惩、安置等。④培训。即帮助工作人员不断提高个人工作能力，进行任职前培训和在职培训。⑤工资福利。即根据按劳分配的原则，做好工作人员的工资定级、升级和各种保险福利工作。⑥政治思想工作。即通过各种教育方式，提高工作人员的思想政治觉悟，激励工作人员的积极性、创造性。⑦人事管理研究。即对工作情况和程序进行总结、评价，以便
改进管理工作
第八部分 风险评估与防范
一、风险资金注入时的风险防范
在风险资金投入企业时，为了规定当事人的权利，同时为了解决风险资金注入后的代理问题，防止和降低道德风险，风险投资家与风险企业往往要通过谈判来解决双方的关系，并以合约条款的方式明确下来。合约中包括以下四方面的内容：一是出资数额与股份分配，为了控制风险企业的经营行为，风险投资公司往往要占有企业1/2以上的股份。二是创建企业人员组织和双方各自担任的职务。三是投资者监督权利的使用与界定。四是投资者退出权利的行使。在合约中，不但给风险投资家对风险企业的干预以法律的支持，而且将风险投资的权利以法律保证，最重要的是风险投资家对可转换优先股所做的概念上的创新，更是将风险投资家防范风险的意图暴露无疑。可转换优先股是风险投资公司在风险企业所投的权益资本常常采用的方式。因此，可转换优先股的概念可谓是风险投资家风险防范的又一力举，是一项非常重要的风险防范工具。
二、风险资金注入后的风险防范
资金投入后，风险投资家将积极的投入到风险企业的管理中去，从制定企业发展战略（行业选择、市场定位）到建立有活力的董事会，到聘请外部专家（律师、会计师、管理咨询专家），到吸收其他的投资者以期为企业带来新的资金、管理思路、关系网络，为提高企业的管理资质和盈利前景。在此阶段，规避风险的主要措施是通过监督达到的，包括严格执行商业计划书，查阅企业财务状况资料、产品资料、生产设备资料以及经营计划，向会计师事务所、律师事物所等中介机构进行咨询，了解风险企业所在行业市场竞争情况的变化以及客观经济环境和经济政策变化，并采取积极对策等方式适时动态监测和管理。
三、风险资金退出时的风险防范
退出是实现赢利的渠道，而且也是唯一的渠道。只有成功的退出才是风险投资家追求的最终理想。然而，由于种种风险因素的存在，也由于资金数额的限制，使得大多数风险投资家并不能相伴着风险企业走向成功。所以，风险投资家在风险企业成长的每个阶段，都在权衡利弊，判断着退出时机的到来。一旦退出时机到来，风险投资家就当机立断，以免遭受更大的损失。
四、对企业关键人员依赖的风险
（1）建立研发与技术团队，在可能的情况下不要过分依赖某一个或少数几个技术人员或工程师。如果是多人共同发明的技术，申请
专利时应将参加人员的名字都尽可能多地写上去，使专利权为大家所拥有；
（2）建立客户信息数据库，实施客户关系管理，使客户为公司享有和使用；
（3）实施品牌战略，依靠品牌的知名度和美誉度来吸引顾客，让客户信任的是你的品牌，而不是个别的销售人员；
（4）运用战略性人力资源管理思想，做好人力资源规划工作。对于关键岗位，实施干部储备制度，平时注意培养有潜力的管理岗位接班人；
（5）选拔、聘用具有不同背景的员工，采取多元化的管理，使员工认同公司的价值观和目标，使员工与企业建立“心理契的”关系，增加员工对企业的归属感和吸引力；
（6）实施干部轮换制度，定期在部门或地区之间进行轮岗。（7）就离职事件与员工进行积极的沟通，说明原因，鼓励未离职的员工努力工作，让他们对前景充满信心；
（8）做好员工职业生涯的规划与开发，提供必要的正式培训，建立一整套面向未来的培养计划。创建好的企业沟通关系和良好的人员关系，创造一种保持发展及激情的内部环境。
农村墙壁画创业风险主要有以下几个方面。
一：公司规模小，筹资难度大。筹资方式主要有两个方面，一是股东出资，在企业扩大经营规模, 可进一步由股东出资或留存利润, 以增加企业的股权资本。该资本可永久性使用, 不需归还, 可满足小企业对资金的最低需要股利多少由小企业根据经营情况而定,财务风险较低。二是借人资金，这要求企业有良好的信誉、提供抵押品或担保人, 对资金的使用有一定的限制条件, 筹资数额有限。借人资金成本低, 但必须按期付息, 对小企业未来的现金支付能力要求较高,财务风险较大。
二：人员管理难度大。在现代市场经济中, 竟争的成败很大程度上取决于人力资源的开发。现代企业管理的核心就是对人的管理。因此，我们应该对所需人员应进行有效的选择、使用、考评和培养并分析人力资源管理成本。我们可聘请有学识、懂管理的专家学者作为投资人的决策参谋, 安排一定的资金聘请急需的专业技术顾问和专业技术骨干, 激发和调动企业各类员工的工作积极性, 充分发挥他们的才能, 共同致力于企业目标的实现。
三：品牌知名度小。新企业刚成立，品牌没有知名度，这样就很少有客户知道，也就使得客户少。对此，我们要加大宣传力度，并以诚信为本，树立品牌形象。我们要把树立品牌形象作为企业的优先课题，作为企业发展的战略性问题，像抓产品质量一样来抓品牌形象树立。首先，我们要加强品牌管理，加强品牌管理要求企业高层领导亲
自过问品牌问题，这样有利于把品牌形象和企业愿景与经营理念结合起来，或者说把企业的愿景和经营理念反映在品牌形象上。我们还要树立全体员工的品牌意识，使员工共享品牌知识，熟悉品牌识别，理解品牌理念，表达自己的品牌形象。员工明白了塑造品牌形象的重要意义，就会产生责任感和使命感，进而形成凝聚力和战斗力。其次，我们要重视产品与服务质量，质量是品牌的基石，所有强势品牌最显著的特征就是质量过硬。只有这样，我们才能增强品牌知名度。
蔡永铭
摘要：
新农村正面临传统乡村景观向现代化乡村景观转变过渡的重要时期。该如何保护乡土文化以及发挥农村自然景观资源、正确对引导农村建设的发展路线，该明确一些合理化的改造规划。启蒙对于新农村景观改造规划的人文资源控制，唤起人们对自然朴实之美的认识，阐述新农村景观改造规划的基本理论。通过城乡比较，让人们重新审视自己的家乡，唤醒内心深处热爱家乡的情怀和价值观。关键词：新农村景观改造规划 引言：
伴随我们国家社会主义新农村建设不断的深入化，新农村景观的规划已经受到社会各界的关注，针对新农村景观改造规划的科学性质已经得到了更加系统的发展。但是，由于我国新农村景观的研究起步略晚、经验不多，现在新农村景观在改造中依然存在很多失败的例子，这一点必须引起有关部门的重视。本篇文章从新农村景观规划的概念为出发点，分析总结了新农村景观规划改造的特点和当前景观建设设计中存在的问题，并在此基础上重新塑造了对新农村景观改造的思路，提出了使新农村景观与人们的居环境相适应的种种规划。1.概述
新农村景观改造规划与设计是一个多领域的工程，新农村景观改造重点根据景观所在地村民的主要生活需要，运用现代的科学生态设计理念，对农村自然环境的土地空间格局加以改造，使其延续地方特色同时，越来越符合我国现代新农村的发展需求，而且其景观能和新农村改造规划构想的各个指标呼应的建设活动。普遍来说，新农村景观规划有以下特点：第一，农村景观有极强的地域性。第二，农村景观不需要结构的复杂性。第三，跟城市多功能性质的广场、纪念性质的博物馆等建筑相比较，道路、市集、以至于祠堂这样有用的设施更受到居民的重视益于接受。所以新农村景观的改造规划必须从居住者的需要为出发点，把为当地村民服务作为设计改造的重点。2.新农村景观改造规划的建设中存在的问题 2.1新农村景观改造规划建设的现状
目前，新农村景观建设的主要特点表现在建筑、道路、公共设施等的规划建设上。随着新农村农民生活水平的提升，许多村镇内的建筑很多都是近些年新建或翻建的，总体来说这些建筑宽敞、舒适，很大程度上改写了村镇民的住房条件。但同时农村建筑也存在着等级差异的问题。比如建筑的时间较短、质量较高、效果好的建筑与建筑时间长、质量较差，甚至一些年代久远、老化严重的破旧房屋杂处，这样就对村庄景观的整体形象造成影响，另一方面新农村景观建设过于追求现代化和奢侈感也常常导致了当地建筑特色的缺失。还有村庄中电线入户缺乏合理的统筹规划，各种线路铺设混乱，不仅增添了安全隐患，而且也不利于管理。另外，新农村对于垃圾、污水处理的设施的缺乏也是影响新农村景观效果的一个重要原因。
2.2问题产生的原因
根据调查，新农村景观建设的设计质量、居住环境、和一些公共设施方面都远远落后于城市的景观建设。其中主要原因是当地居民拒绝割舍的乡土情结，当然也是农民意识方面的发展水平较低的关系。新农村在面对城市环境巨大变化的冲击时，该如何利用好与城市一样的现代文明成果，就成了发展新农村景观建设至关重要的问题。
相比城市化进程中城市行为日渐便捷却单一化的情况不一样，村镇居民由于自然条件和人文风俗的特殊性，相比城市多呈现出丰富多彩的形式与风格，而盲目山寨城市景观只能打破其传统的生活状态，这样却影响到新农村建设互帮互助、和谐共居的人居关系。无论什么村镇的建设都不能离开大自然，但是目前的新农村景观规划大多以主观思想追求类城市的居住方式为时尚，无视了社会生活、生态影响、地域文化还有长时间积累下形成的乡土生活方式，丧失了农村原本的田园气息和地域文化特点，最终变成了千篇一律的复制城市，这种情况也导致原本的乡土生态资源遭受了一些的破坏。
总结来说，想要塑造新农村景观优美与和谐的特色，就必须在达到居民需求的同时去尊重当地原本的生态风俗以及传统习惯，对于村庄整体布局的完善和对人居行为之间的互动关系十分重要。3.新农村景观的改造与建设规划 3.1新农村景观改造规划理念
第一，新农村景观改造首先需要注重生态环境，并且与田园生活方式相适应。乡土区域的特点不仅仅是自然景观或者建设风貌，而是当地居民们适应这些过程形成的乡土文化的表现。此外注重乡土环境可遏制当代新农村环境的恶循环，与此同时还可以解决农村的生产模式单一低下且无法合理分配优秀资源等问题。新农村规划设计应该根据当地的自然地貌，接纳当地居民注重与周边环境共存的保守观念，从而实现新城镇与乡土环境的完美结合。以陕西省某市某区大夯屯村的改造建设为例，大夯屯村在新农村景观改造建设规划里，就有渔乡肌理为基础，坚持“生活、生态、生产”三个基本点，整治了村庄风貌，提高了乡村人口居住环境，还大力发展了休闲渔业，营造了“渔事特色鲜明，乡土风情独特，景观体验浓郁”的渔乡特色村，这样就得到了良好的环境收益、经济效益。在行为意识的变化中寻找新的居住方式、传统环境的协调，经过大力引导、提升农村人民在环境保护方面的意识，同时也注意到保护、发展优良的乡土文化，使其对农村景观的改造规划产生良好的影响。3.2新农村景观改造案例
2007年底，绿维创景规划设计院受新疆吐鲁番地区鄯善县政府的邀请，接手了鄯善县蒲昌村新农村建设的改造工程。蒲昌村位于城市郊区北部，紧邻AAAA级旅游景区库木塔格沙漠，是城市、景区、乡村的交汇节点，非常适合于开发旅游。“鄯善”县大家一定感到很陌生，但提到“丝绸之路”上的重要驿站“楼兰”古城我想没有几个人不知道的。“楼兰”城更是每个旅行者心中的“圣地”。在两千多年前的一场战役中，“楼兰”国被“且末”所灭，“楼兰”国从此灰飞烟灭，所以当时的部分楼兰人就迁移到了今日的鄯善地区。经过研究人员的分析确定：用独特的地域性语言展示城市的历史渊源和人文景观、用原生态的建造手法塑造独一无二的新农村形象，诠释新农村建设的精髓并且体现了新农村的活力的传承。用独特的地域性特点展示了鄯善县的历史，反映出鄯善和楼兰的渊源，充分利用楼兰的神秘和沧桑打造鄯善的厚重与醇美的文化精神。用原生态的建造手法塑造独一无二的新农村形象和旅游品牌。通过研究人员认真的比较，鄯善县最终使用历史悠久的建造手法“生土建筑”的形式作为主要的建造工艺。生土建筑主要用未焙烧而简单加工的原状土为材料作为构造主体的建筑。当地还拥有交河古城、高昌古城等生土城市遗址，现存的吐峪沟麻扎村也是生土建筑的代表作。这种建筑形式具有极强的地域特征和形式美感，也与楼兰文化的主题契合，同时恢复和挖掘这种几近绝迹的建筑样式也是最好的旅游价值所在，可以为今后旅游品牌的建立打下一个良好的基础。整个项目是以新农村景观改造为目的而建立的，在如何做到“施惠于民”是不能回避的问题，整个项目改造中涉及到上百家住户，不同居民家的经济情况差距又很大，所以研究人员针对那些经济条件不好，房屋破旧的居民家庭进行了较大的改建，甚至是拆掉重建，其中政府拿出了很大部分资金，个人只出了小部分的资金，使他们也住上了宽敞的大房子。这样的好处是同时在他们这部分房屋上设计了更多的景观和接待功能，让这部分人在以后的旅游开发中能够持得到一定收益从而致富。而对于那些比较富裕的住户的房屋只做了些立面上的改造，这样他们就减轻不必要的负担，从而体现整个项目“以民为主、为民谋利”的思想。
3.3以民为本与统筹兼顾
始终把群众的利益放在第一位，最好可以实行比较民主的决策管理，这样可以引导群众不由自主地投身到环境景观的改造建设中。而且，还应该从农村居民的生活规律、精神需求的角度为出发点，努力营造“宜居、宜业、宜游”的新农村景观形象，完美景观的经济利益、社会效益。3.4可操作性与可持续性
可操作性与可持续性正立足于新农村的长期发展规划，完善好基础公众设施还有其基本管理体系，并在提高村民素质的基础上，针对落实村庄居民的特色产业，明确乡村旅游业的发展方向，针对不同的建筑风貌特征逐一解决相应的问题。设计中应注意节约资源、保护环境，力求实现景观的可持续发展，把不同的乡村聚落形态一一展示其丰富的乡土人情和特色。4结语
在我国，新农村景观的规划建设还在刚起步时期，还缺少系统性的理论知识和主要的实践经验作为指引。在这样的背景之下，相关的设计人员应该遵从农村当地居民的生存需要，使新农村规划适应人们的生活行为。景观设计的现代化时期，完善利用当地的自然环境，保护当地乡土风貌，使当地特有的文化景观资源得到可持续的发展。参考文献
全面启动农村住房建设, 首先要有积极的政策规划。没有一套积极的政策, 设计方案就是一张墙上挂图。我们设计院一个月可以出好几个设计方案, 但是很难说有几个真的去实施, 因为没有真正能调动农民住房建设积极性的政策 (以前做的很多, 实施的很少) 。为调动农民住房建设积极性一些地方采取了财政直接补贴的方法, 如贵州对符合要求的对象分别补助8000至20000元或是按一比十比例进行补助。 (大众日报2009.03.09, 2009.03.14) 。原本打算近几年要建房的农民因为受到直接利益的刺激, 早建晚建都是建, 现在建还有财政补贴, 就会将住房建设的计划提前。
好的政策应该符合实际情况。乳山市属丘陵地区, 很多地方地无三尺平, 旧有的村落常常因地势而建, 又因为用地紧张使得道路狭窄坎坷, 村村通、村内塞。不仅宅基地建设经常引起纠纷而且村内道路无法满足现代生活的需要。汽车下乡的政策已经启动, 将来农民买了车怎么开进家?另外, 一般村庄都缺少排水等设施, 污水横流, 卫生条件极差。再加上缺少公共服务设施等等, 谁会有强大的动力将自己多年的积蓄投资在这样一个环境下?
以往农村新建住宅一般会在旧址上推倒重建, 或是依附于旧有的村落, 这就使新住宅继承了旧村的脏乱差。新农村住宅建设一定不能延续旧有的住宅格局, 新农村住宅建设也应该有"市政设施", 能不能把开发区为招商引资实施的"七通一平"政策和配套公共服务设施也做为启动农村住房建设的政策?我们经常讲城乡统筹, 如果农村建设总是落后于社会发展很多, 这样怎么能统筹到一块?新农村住宅规划不是把农民重新固定在土地上也不是让他们继续重复以前的生活, 而是改善农村生活质量, 扩大城市通勤距离, 延长农民出行半径, 城市生活方式和城市景观的延伸。
启动农村住房建设还要有好的规划设计。好的规划设计首先要贴近生活, 符合农民的生活习惯。例如, 我们这一带农村非常喜欢大炕, 炕间既是卧室又是会客厅还是餐厅。如果炕间能设计好, 不仅顺应了农民生活习惯还能大大节约了住宅建设用地。
再次, 好的规划设计应该承接政策面向未来。现在国家在大力推广太阳能、生物能 (沼气、秸秆气) 等新能源的利用, 还有汽车、家电下乡等政策, 农村住宅规划设计应该对这些政策有一个好的承接。城东秦家庄盖了一片二层小楼, 和十几年前的设计几乎没什么两样。一套住房设计使用七十年, 现在看起来就是落后的, 怎么能符合将来几十年生活的要求呢?
最后, 最好的规划方案应有地方特色, 工业社会对住宅建设的建材、设备、施工要求大致相同, 以便实现工业标准化生产。都说我们规划局大楼好, 很少说检察院、法院的大楼好, 我们好就好在有特色上了。政策规划与设计规划应试相辅相成的, 都是农村住房规划顺利实施的必要条件, 二者缺一既不可长久。
摘要：大力促进农村住房建设是推动经济发展、提高农民生活水平的重要措施。做好农村住房规划需要以人为本的规划设计, 规划实施依靠积极可行的配套政策。本文结合山东省乳山市的实际情况讨论了农村住房规划的可行性。
农村景观现状调查
在我国，由于在农村规划的研究范围，缺少统一的规划标准，引起了土地资源的浪费与环境质量的破坏。很多原有的水塘和水系流道用于抛弃生活垃圾，没有很好的利用；在很多农村没有解决安全问题，存在泥石流、滑坡等潜在的自然危害危险；很多农村的建设质量混乱，施工技术低下，居住建筑没有形成统一建筑思想，引起与周围环境的不相协调；很多道路的建设没有考虑实际情况，没有为整个村庄起到完全服务的概念；排水渠道、路灯、通讯等基础设施忽视了农村的整体需求，其配套性、共享性差，教育、娱乐、环保、健身、医疗等设施难以配套运行，一定程度上影响了村民生活水平的发展。
案例实践——以福建省永安市霞岭村新农村景观规划为例
依据《福建省村庄规划编制技术导则（试行）》的规定，对永安新村进行土地利用景观的总体规划，确定村庄建设的规模和用地界限，统筹安排村民住宅以及各类基础设施和公共设施建设，为当地居民规划适合当地风俗、切合当地经济社会发展水平的人居环境。
1. 景观规划设计理念
本项目位于福建省永安新村霞岭河沿河东岸，设计主题是“天下五福、盛世永安”，总体规划理念为“人性空间、便捷空间、健康空间、生态空间”。整个空间布局是依托霞岭河水系和二零五国道来进行，整个规划结构为“一心、两片、多节点”的布局，一心是中心公共服务设施区，两片是在霞岭河河岸以东，以二零五国道为分界线的北区与南区住宅区，多节点是被设计安排成以聚落形式出现的居住聚点。规划主题中的“五福”是指被划分成五个聚集区的住宅组团形成。
2. 永安新村景观规划方案
（1）景观体系框架
村域土地利用规划中将福建省永安新村土地利用划分为禁止建设区、非农建设区主要集中在霞岭河和控制建设区。根据以上村域土地利用规划中对永安新村土地利用的划分规划，在对永安新村的村庄景观规划设计中，将住宅区、农田、道路、河流有机组合，整个村域规划形成“点、线、片”的景观框架网络体系。使永安新村村域范围内的绿地景观和建筑区景观与河流形成一个连通景观体系。
（2）景观规划重点
从规划布局而言，着重对永安新村的一下几点进行规划强调： 控制住宅以及公共建筑的盲目扩张，对村庄整体强调合理布局，建设具有宜人景观的人居环境；重建植被，强调景观的生态功能，因地制宜地增加绿色廊道和分散的人文景观，营造并保护种植田；在霞岭河以西的工程建设区，建立集约化用地政策，与其自然环境相协调。对于硬质交通道路，将严格遵守国家参数，进行标准建设；合理安排民生工程（村委会、老年活动文化中心、幼儿园、医疗室、商业服务点、通信等公共设施场所）、综合防灾体系工程（消防信道、防洪工程、抗震工程、泥石流防护工程）、生活辅助设施工程（垃圾收集点、公共厕所、停车场）在规划中的合理位置，中心公告服务设施区。
（3）绿地景观设计
整体规划采用“点”、“线”、“片”相结合的手法组织景观点，营造流线生动、步移景移的景观效果，布局安排合理。新村景观以依二零五国道造型而建的村内主干道为主要景观轴线，其中分支水系在村中心交汇处，形成了新村的标志性景观节点。
在村口，设置的新村牌坊以及景观小品，这是整个景观轴线的开端，沿着村内主干道至霞岭河分支水系与道路交汇处，将是整个村庄的中心公共服务区，左侧包括村民室内活动中心，室外体育活动公园、村部祠堂、养老院、幼儿园，、医务室以及村委会及侧坪休闲区域，右侧是音乐喷泉休闲广场、商业服务中心、中心停车区域，再沿着主干道就是各类景观小品及绿化景观，这些景点沿着主干道合理的布局，营造出一个适宜居住的美丽农村环境。
（4）建筑规划与设计
对于永安新村的住宅建筑要求，原则上遵循充分利用原则，在实际操作中，对现有建筑进行质量评价，统一拆除老房、危房。然后按照国家统一建筑参数标准，进行整体修筑。建筑风格采用本地住宅的特征，合理布局住宅平面户型，设计内部功能分区；强调户型外观整体性与美感，提高村庄人居环境质量。公共服务设施的布局简单而紧凑，位置主要集中于永安新村中心，在村中心布置了村委会、村医务室、永安新村幼儿园、商业中心、养老院、室内活动中心和公厕等公建；并且把室外活动场所与灾难紧急疏散广场布置于村内十字路口周围，确保交通顺畅，为村庄的安全更添一份保障。
结 语
综上所述，作者通过对当今新农村景观现状的调查，探寻新时代下农村景观规划之路，构建具有地域特色的农村景观格局，建设出环境优美、满足可持续发展的新农村自然和谐的乡村聚居环境，推动中国的新农村建设步伐。
（作者单位：武汉轻工大学）
【新农村规划书】推荐阅读：
新农村规划图纸要求09-11
村新农村建设规划06-28
县新农村建设规划07-01
新农村规划设计实例12-02
新农村建设与发展规划07-18
新农村建设村庄规划编制导则11-24
乡建设社会主义新农村整体规划10-01
×市新农村规划建设的经验和启示09-17
乡新农村建设五年工作规划10-15
对我市新农村公路建设规划的调查报告09-19
