防汛抢险工作总结（推荐11篇）
一、灾情和损失情况我市此次洪涝灾害重点是农村地区，根据市委、市政府的部署，我局抗洪救灾和对口援建工作重点是3个村庄，一是对口援建的重灾村庄龙泉镇朝西村，二是机关党组织结对邦扶村庄东山镇溪南村，三是羊山地区扶贫村庄永兴镇洪王村。三个村庄的灾害损失情况如下：
(一)朝西村灾害损失情况1、村民住房受淹情况。朝西村位于龙泉镇东北方向约2公里处，地质属火山岩地区，海拨25.9-35.6米，地形西北低，东南高，全村共60户村民，人口260人。该村在今年国庆后第二轮强降雨时受淹严重，民房被淹最高水位达2.7米，村中低洼处积水最深达6米多，是市洪水内涝最严重的村庄之一。据初步统计，全村共48间房屋被淹，其中砼房6间、砖房33间、危房1间、无人居住破房4间、牲口棚房4间，受灾房屋面积共3172.4平方米。
2、水、电、路等设施受损情况。洪水淹没了村里的自来水井，水井抽水电机已损坏，排涝至26日，水井已经露出，但需抽干水井的水并消毒后方可存水，同时还需修理电机才能抽水。10月21日，该村已用软管从约500米外的新联管区于庄村引来自来水，安装三个水龙头24小时供水临时应急，供水量基本满足生活需要。
水浸朝西村的第二天，供电即停止，18日水位最深时冲坏村电线200米。10月25日19:00,洪水退后修复电线，26日19:00时恢复正常供电。
此次洪水村道被淹严重，长约235米，面积1094.8平方米，被淹最深达3.2米，平均水深2米。至26日，村内道路大部已恢复通行，村后水塔至戏台段仍有部分积水，但对群众出行影响不大。
3、农业生产损失情况。洪水使全村的农作物全部被浸坏绝收，其中晚稻145亩，瓜菜128亩，农作物265亩;畜牧业损失严重，其中淹死猪60头，禽类680只，畜禽栏倒塌250平方米，全村直接经济损失176万元。
(二)溪南村灾害损失情况两轮强降雨使东山镇溪南村1580多亩水稻、560多亩瓜菜被淹，73间民房受损，其中倒塌20间，208人被转移安置，直接经济损失180多万元。
(三)永兴镇洪王村灾害损失情况两轮持续强降雨使洪王村2户民居受损，100多亩瓜菜被淹，200多亩水果受损，直接经济损失100多万元。
二、抗洪救灾和对口援建情况(一)领导重视，行动迅速在此次抗击历史罕见洪涝灾害中，我局领导班子思想重视，行动迅速，及时研究和部署抗洪救灾工作，使我局抗洪救灾和对口援建工作始终掌握主动，走在前面。
10月初，第一轮强降雨出现后，我局领导班子成员即放弃国庆休假，转入抗洪救灾工作，并决定立即向第一轮强降雨重灾区之一的秀英区东山镇溪南村和永兴镇洪王村派出抗洪救灾工作队，调查灾情，指导救灾和慰问受灾群众。为房屋受损的村民赠送大米、食油和3500元慰问金，鼓励受灾村民战胜困难，早日完成灾后重建，让受灾村民感受到党和政府的关怀和社会的温暖。
关键词：防汛抢险,防汛现场,防汛方案,防汛特点,防汛原则
0 引 言
我国洪涝灾害频繁且十分严重, 当遭遇洪水时, 堤防经常发生管涌、滑坡、崩岸和漫溢等险情, 严重者导致大堤溃决。在1998年长江大洪水时, 仅长江中下游干堤就出现险情6 100多处, 高水位时每天出险300余处[1]。关于水库大坝及堤防工程溃坝、失事与风险分析的研究文献繁多[2,3,4], 关于抢险实用技术也有学者做了深入的研究[1,5,6], 偶见关于抢险方案的论述[7,8]也是对抢险技术的描述或貌似施工组织设计, 关于防汛抢险中现场抢险方案的特点与制订原则的研究则一直是一个空白, 险情出现后, 如何迅速制订正确的现场抢险方案以控制险情的发展, 确保堤防的安全, 是一个非常重要的课题。自2006年《城市防洪应急预案编制大纲》 (下简称大纲) 正式成为防洪预案编制的纲领性文件以来, 各地的防洪应急预案多依此编制, 但关于出险后抢险方案的制订尤其是现场抢险方案的制订, 无论是大纲还是各地实际编制的防洪应急预案, 都很难对此做出明确、具体、统一的规定。各类险情除具有突发性、破坏性外, 还具有一定的随机性和不可预测性, 故现场抢险方案的制订不仅需要一线的现场专业技术人员有丰富的实践经验和一定的专业知识, 在很大程度上还需要现场专业技术人员具备一定的应变能力和临危不乱的心理素质。现场抢险方案既非平常的除险加固方案, 也非一般的应急整险方案, 从防汛抢险的实践看, 防汛期间, 现场抢险方案的制订有着其自身的特点, 本文拟就此加以论述。
1 现场抢险方案制订的特点
1.1 现场抢险方案制订的目的性
现场抢险方案是指在防汛期间, 根据当时的条件, 采取的临时应急措施。在防汛期间, 尤其是紧急防汛期, 现场抢险方案受各种条件的制约, 不可能像除险加固方案和应急整险方案那样规范、完善, 现场抢险方案的制订应遵循“抢早、抢小、抢了”的原则[1], 及时控制险情的发展, 并使其处于稳定、可控状态, 使险情稳定而不进一步恶化, 是现场抢险方案的主要目的甚至是唯一目的。在制订现场抢险方案时, 尤其是在出现重大险情时, 现场抢险方案的制订应根据所出险情的类别及抢护原则, 以控制险情的发展, 防止险情的进一步恶化, 把险情消灭在萌芽状态或发展阶段, 争取主动, 争取抢险时间为目的。在险情得到控制并处于稳定状态后, 再在原现场抢险方案的基础上制订完善的抢护方案达到最终脱险的目的。
1.2 现场抢险方案制订的时效性
防汛抢险时间紧, 任务急, 困难多, 风险大, 现场抢险方案的制订具有很强的时效性。负责抢险的专业技术人员作为现场抢险方案的制订者、实施者及现场技术决策者, 应在前往现场的途中, 就根据对出险堤段历史险情的了解、出险堤段的地质情况、出险类型、出险位置、出险范围、险情特征及其他所报险情情况, 大致判断险情的严重程度, 拟定出抢险的方法及调配抢险人员、机械、材料的数量与种类的初步方案, 重大险情可令抢险人员、机械、材料同步前往, 而不是在现场定下方案后再等待抢险人员、机械、材料。负责抢险的专业技术人员可在到达现场后再根据实际情况对初步方案进行补充、修正或更改, 以利于险情的及时处理, 从而掌握防汛抢险的主动性。
对于重大险情, 负责抢险的专业技术人员到达现场后应边处理边将现场情况及抢险方案直接上报上一级防汛指挥部门, 并根据上一级防汛指挥部门的指令, 对现场抢险方案及时进行补充、修正或更改。在抢险的间隙或险情得到控制后再将现场情况和实施的抢险方案反馈给本级防汛指挥部门。
1980年湖北省公安县黄四咀管涌, 现场的技术人员围井导滤时, 为先倒砂还是先倒卵石而技术上意见不一致离开现场开会研究[9], 最后在发现险情13个小时后溃口, 此为严重忽视制订现场抢险方案的时效性导致险情恶化并最终溃口的典型案例。
1.3 现场抢险方案制订的技术性与有效性
现场抢险方案制订的目的性、时效性决定了其方案的制订要根据出险堤段的具体情况和险情概况, 因地制宜、因时制宜, 制订出适宜的现场抢险方案方案。
与除险加固方案和应急整险方案有效、合理、经济的目的相比, 现场抢险方案的制订更强调方案的有效性, 如抢险的人力必须足够。要考虑到抢险施工人数、运料人数、换班人数及机动人数;抢险的物资必须充足, 根据制订的抢险方案估算抢险的人力和物资时, 要比实际需要多出一些备用量, 以备方案更改或险情变化时急需之用。
与除险加固方案和应急整险方案显著不同的是, 防汛中的现场抢险方案是随着方案的实施而不断视险情的变化情况及发展趋势而及时的调整、更改的, 现场抢险方案特别要注意分析当时的水情、雨情及其变化趋势, 以此预估险情发展趋势, 避免险情稳定几天后又因水位的上涨或暴雨情况而恶化。要从最不利因素出发, 预备多套方案, 以便第一方案抢护失败后能有相应的备用方案跟上, 条件许可时, 对重大险情必须内外兼顾, 并行抢护, 几套方案同时进行。
湖北省公安县孟溪大垸严家台1998年汛期, 从发现管涌到溃口, 35天内险情3次恶化, 反复警示原现场抢险方案的无效及后期修改了的抢护方案的失败, 历时月余, 却一直没有商定一个正确的抢护方案[6], 就是一个经典的案例。
防汛中的现场抢险方案最显著的特点就是在险情经过抢护, 得到控制并稳定后, 不能视为该险情已经脱险, 险情具有动态变化的特征, 应根据具体情况及时制订险情的守险方案, 守险方案是现场抢险方案的重要组成部分, 守险方案应安排专人就地继续守护、观察、监测险情的变化发展情况, 就地坐哨守险监测人员应按方案中的时限规定, 按时将实时观测的水位、流量、水色等险情变化情况上报当地防汛指挥机构。值得注意的是守险方案中关于险情守护的范围, 不应只局限于出险地点本身。堤段上的某一点出险, 说明该堤段可能还存在着相同或相近的地质或施工等缺陷, 一处险情抢护稳定后, 其他地方还可能出现新的险情, 故守险方案中关于险情守护的范围应涉及出险地点的堤身内外及邻近堤段。
1.4 现场抢险方案制订的针对性
现场抢险方案是防汛期间, 根据当时的具体情况, 因地制宜、因时制宜而采取的临时应急措施。即使是同样的险情, 发生在不同的位置, 其抢险方案也会不同。如堤脚及附近地面的管涌和坑塘、渠道中的管涌的抢险方案就不同, 现场抢险方案具有很强的针对性。负责抢险的专业技术人员, 在前往现场的途中拟定初步方案时, 应充分考虑出险的位置、险情的特征等具体情况。例如管涌险情:如管涌口内有沙粒跳动但未形成沙环, 涌出的水为清水, 可加强观察, 暂不处理;如管涌口周围有沙环, 涌出的水为浑水, 流量小可做导滤堆, 流量大可做反滤围井;管涌群可视地质情况围井反压, 如料源充足可优先采用反滤铺盖;坑塘、渠道中的管涌如水深较浅, 可做反滤围井视情况同时采取蓄水反压;如水深较深, 可做水下反滤层并视情况同时采取蓄水反压。对同样的险情, 应视具体情况制订出具有针对性的一套或数套方案, 到达现场后再根据实际情况对初步方案进行补充、修正或更改。
1.5 现场抢险方案制订的合理性与可操作性
负责抢险的专业技术人员在制订现场抢险方案时, 应结合当时及可获取的未来的水文气象资料加以考虑。1998年的大洪水中, 曾有险段前期出现的渗水险情 (散浸) , 因超警戒水位时间长, 虽然早已开沟排水, 背水坡出逸点以下土体仍较湿润, 个别断面土体发软, 但无滑坡迹象。有技术人员提出在“Y”字形沟内填粗砂导滤, 而当时的水文气象预报是未来3天晴天, 水位呈下降趋势, 上、下游预报水位也将回落。反滤导渗沟对维护堤坡表面土的稳定是有效的, 而对于降低堤内浸润线和堤背水坡出逸点高程的作用相当有限[1]。故就当时的水情、雨情、工情而言, 在“Y”字形沟内填粗砂导滤可行但不合理, 而且会耗用较多的砂石料, 当出现重大险情时, 将可能面临砂石料短缺的问题。
防汛抢险的工程量因险情的类别与特征而异, 并随险情的变化而变化, 防汛抢险并不是人越多越好, 如对单个的管涌险情, 作业面小, 人多了反而施展不开, 管涌的通道一般是在堤基的透水层形成, 故管涌的抢护原则是“导水抑沙”而不是漏洞险情的“外堵内导, 堵导并举, 堵重于导”。在外坡填土或以不透水土工布堵截, 存在着很大的盲目性, 无明显效果, 既不合理, 也不具可操作性。负责抢险的专业技术人员在制订现场抢险方案时, 应根据险情的类别与特征做出自己的独立判断, 结合出险堤段的地质、地形, 制订出具有合理性与可操作性的现场抢险方案。
2 结 语
综上所述, 制订现场抢险方案时应做如下考虑。
(1) 方案以及时控制险情的发展, 并使其处于稳定、可控状态为目的。
(2) 方案的制订要具有很强的时效性, 负责抢险的专业技术人员应在前往现场的途中, 根据所掌握的具体情况拟定初步方案, 到达现场后再根据实际情况进行补充、修正或更改。
(3) 要注意分析当时的水情、雨情及其变化趋势, 以此预估险情发展趋势, 从最不利因素出发, 预备多套方案。守险方案是现场抢险方案的重要组成部分, 守险方案的守护范围应具有点、线、面的整体性、立体性与全局性。
(4) 方案的制订要具有极强的针对性, 对各类险情要根据出险的位置、险情的特征等, 因地制宜、因时制宜的正确、科学的决策并实施。
(5) 方案的制订不仅要可行, 还要具有合理性与可操作性。
参考文献
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关键词：防汛机动抢险队伍；思想政治水平；提高
中图分类号：D412.62 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）12-0047-01
引言：在防汛抢险工作中，防汛机动抢险队伍发挥着重要的作用。但就目前来看，一些专业机动抢险队在抢险技能培训的过程中一味注重培训人员技能，却忽视了队员的思想政治的教育工作，以至于队伍的业务素质和战斗能力无法达到预期的培训目标。而无法拥有较强的使命感和责任心，将导致队伍在实际抢险工作中无法做到全力以赴。因此，加强防汛机动抢险队伍思想政治水平，对建立适合防汛机动抢险队伍的长期有效培训机制有着重要的影响。
一、加强防汛机动抢险队伍思想政治水平的重要性
从根本上来讲，防汛机动抢险队伍的建设需要满足一些基本要求。而思想政治水平是其中至关重要的一项要求，对能否完成一支训练有素的队伍的建设起到了决定性的影响。首先，防汛机动抢险人员需要有明确的认识。具体来讲，就是充分认识到洪水的破坏性和突然性，从而形成常备不懈和用我必成的思想观念，继而准备随时投入到抢险救灾工作中。其次，抢险人员需要有较好的职业操守和较高的政治思想觉悟。而在较强的使命感和社会责任感的驱使下，抢险人员才能树立以人民和国家利益为重的信念，并全力投入到抗洪抢险中。此外，作为一名抢险队员，只有具有较高的政治思想觉悟，才能意识到在平时训练中加强对水情、雨情和洪水灾害特点研究的重要性，从而通过做好抢险准备训练较好的应对抢险中可能出现的各种情况。
二、加强防汛机动抢险队伍思想政治水平的几点建议
（一）制定科学的思政保障方案。在开展抢险技能培训工作的过程中，需要以提高抢险队员整体素质为目标进行培训计划的制定。而制定科学的思想政治保障方案，将能够使队员更好的认识抢险救灾任务的必要性、重要性和有效性，继而更好的参与到技能培训工作中。具体来讲，就是在培训中根据防汛机动抢险队伍所担负的任务的特点和上级要求完成对队伍将要面对的复杂局面的预测，从而开展相应的思想政治教育工作。而从实战角度开展思向政治工作，也能帮助队员正确进行险情的判断，继而更好的加强自身抢险技能的训练[1]。此外，在平时的培训中，需要根据有关政策和常识加强对队员的教育培训，从而使队员更好的完成对所担负任务的常识和政策法规的学习。而每一名队员也都应该准确掌握抢险工作中的政治工作的开展方法和手段，从而为抢险救灾工作的开提供更多的思想保障。
（二）开展有针对性的教育工作。在抢险救灾工中，防汛机动抢险人员需要担负各种各样的任务，并且这些任务普遍有情况复杂和事发突然等特点。所以，在开展抢险技能培训工作时，要有针对的开展思想政治教育工作，从而达成预期的教育效果。具体来讲，就是要对各种事件的基本情况和可能造成的危害进行阐述，并且从人民利益的角度引导队员思考和观察这些问题，从而使队员的思想得到统一，继而成为人民的忠诚护卫者。同时，需要根据培训中的抢险救灾事件讲清工作的原则、政策和方针，从而使抢险人员了解完成任务的条件和可能遇到的困难，继而使抢险人员保持“不怕苦、不怕死”的精神。此外，思政工作的对象是人，所以还要了解每一名抢险人员的思想情况，并根据队员的实际情况采取不同的思政教育方法和手段[2]。而通过有针对的开展思想政治工作，才能够全方位和多渠道的加强抢险队员的思想政治教育，继而使防汛机动抢险队伍的思想政治水平得到提高。
（三）做好心理疏导准备工作。在面对恶劣的救援环境时，防汛机动抢险队员需要承担巨大的心理压力。所以，还要在平时的培训中加强队员的心理教育，从而使抢险人员的心理素质得到提高。首先，需要将思想政治工作与心理工作结合起来，并且根据队员的实际情况安排训练内容。比如针对心理害怕胆怯的队员，应该给予耐心关怀，并且开展模拟现场训练和演练。同时，还要聘请专家为队员提供心理辅导，并且开展到停尸房参观等心理训练，继而使队员的镇静力和自制力得到加强。其次，针对参与过抗洪抢险工作的老队员，需要在平时训练中关注其心理健康状态。而一旦发现队员有警觉性过高和情感麻木等心理应激反应，则需要进行必要的心理危机干预，从而为队员的心理健康提供保障[3]。此外，在日常培训过程中，还要加强对队员遇险不变的心理应变能力和情绪控制能力的培养，从而使抢险人员具有较强的心理防护能力。
（四）合理进行培训工作总结评价。在开展抢险技能培训工作时，还要合理进行培训工作的总结评价，以便使队员从中获得思想上的启示。具体来讲，就是在模拟训练中做好灾害前、救援中思想考察工作，并且从思想方面对队员取得的培训成绩展开总结和评价。比如针对在培训中取得较好成绩的官兵，就应该给予奖励和表扬，并且引导官兵说出自身在参与模拟训练过程中的心理感受[4]。而通过加强对表现优秀的队员的宣传和报道，将能使官兵参与抢险工作的热情得到提高，从而使队伍的思想政治水平得到进一步的提升。
结论：总而言之，思想政治工作是防汛机动抢险队伍全面建设的中心环节，同时也是提高救援队伍凝聚力和战斗力的重要保证。所以，在防汛机动抢险队伍的日常培训中，应该制定科学的思想政治保障方案，并且开展有针对性的教育工作。而在此基础上，还要做好队员的心理疏导工作，并合理进行培训工作的总结评价，继而使防汛机动抢险队伍的思想政治水平得到有效加强。
参考文献：
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成立学校防汛抢险工作应急处置指挥工作组，下设求援救护组、善后处理组和安全事故调查协助处理组。学校一旦发生安全事故，任何个人都必须服从指挥调动，做到个人利益服从集体利益，及时组织人力、物力，全力投入救援抢险工作。
安全事故处置及救灾重点任务是：
1、最大限度抢救伤员，确保师生员工生命安全；
2、保护重点设施安全，如供电、供气、供水；
3、积极抢救加家和人民群众财产，尽量减少损失；
4、做好社会稳定工作。
二、防汛抢险工作预案
学校一旦发生洪灾，本学校任何个人要依照《防洪法》第六条和第三十八条规定，依法服从学校防汛领导小组的调动，积极参加抗洪抢险救灾工作。依照“教育局抗洪抢险救灾预案”制定本预案。
1、学校的基本情况：我校目前有教学班12个，在职教职工31人，学生345人，校舍和房产六处，就目前现状而言，我校排水能力虽然较好，但防汛任务仍较重，如遇特大暴雨，也怕形成严重的洪涝局面，因此，教学楼顶楼搭建房以及排水系统，仍是抗洪抢险的重点。
2、抗洪救灾的指导思想：按照《中华人民共和国防洪法》第三十八条规定：“防汛抗洪工作实行各级人民政府首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”。学校内一旦发生洪涝灾害，任何个人都必须服从上级防汛指挥机构的指挥调动，做到局部利益服从全局利益，及时组织人力、物力、全力投入抢险救灾工作，抗洪抢险的重点任务是：确保学生人身安全，确保重点设施安全，确保学校财产不受损失，一般物资尽可能少受损失。
3、机构设置及职责：全校的抗洪救灾工作在学校支部行政的领导下，成立防汛工作领导小组，校长xx同志任组长，xx任副组长，xx xx和各年级班主任等同志任领导小组成员，设防汛领导小组办公室，xx同志兼任主任，负责日常工作。
4、防汛领导小组职责：
（1）组长xx同志主持学校的防汛工作，洪灾发生时发布抢险命令指挥抗洪抢险工作。
（2）副组长协助组长工作，具体负责学校的抗洪抢险救灾。
（3）xx同志负责抢险队工作。如遇重大灾情时，根据领导小组决定，迅速组织抢险队人员参加抢险工作。
（4）xx等同志负责救护队工作。如遇重大灾情时，根据领导小组决定，迅速组织救护队人员参加救护工作。
5、防汛办公室职责：掌握学校防汛情况，负责安排日常防汛值班工作，做好上情下达和下情上报工作，掌握雨情、水情、险情、灾情，为领导小组决策提供依据，并协调抢险救灾工作。做好本校的防汛工作，灾情抢险救灾。
6、通讯联络：学校防汛领导小组办公室，昼夜值班电话：xx-xx防汛工作领导小组办公室，要随时保持通讯畅通。
7、发生所有灾情的抢险措施：
（1）立即报告教育局防汛工作领导小组办公室，值班人员迅速报告带班领导和区防汛指挥办公室。
（2）组织危险地段学生及物资转移，最大限度地减洪灾损失。
（3）学校防洪领导小组迅速组织学校的抢险队和救护队进行抢险救灾。
（4）妥善安排受灾师生员工的生活，确保社会稳定。
（5）灾害结束后，立即统计损失情况，向xx区教育局上报。
（6）筹措经费，恢复学校的正常教学和工作秩序。
8、奖励和处罚：学校将对在防汛工作中认真履行职责，积极参加抗洪抢险，成绩显著，表现突出的年级组和个人给予表彰奖励；对人为原因给国家和人民的生命财产造成严重损失的，将依照《防洪法》有关条款追究主要领导和相关人员责任。
xx中心小学
一、工程概况：
1、工程概述：绿化防汛抢险工程备勤，包括国道一条，全长31.38公里，省道九条，全长225.43公里，县道三十一条，全长354.547公里，总长611.257公里。在本项公路绿化防汛备勤工作中，初步达到了业主单位对我们施工单位的要求。
2、施工工期：绿化防汛抢险工程备勤工作开始日期为2011年5月5日，完成日期为2011年9月15日。
3、工程物资及机械设备情况：防汛期间我处共出动机械设备（工程车、货车、升降车、油锯等）565台，出动抢险人员4752人。
4、完成工程项目及数量：国道一条31.38公里省道九条225.43公里县道三十一条354.547公里2011年5月5日至2011年9月15日，我单位共计完成防汛备勤10次，清除风倒树39株，风折枝4373株，修复冲毁花池556平米。
要立足最坏的情况去思考，“防意”在先。“备豫不虞，古之善教也，求而无之，实难。过求何害?”凡事提前做好防范，以备不测，这是自古以来的好习惯，宁可备而不用，万不可用而无备。面对来势汹汹的洪涝灾害、次生灾害，我们党员干部要做的，不是险情离我们还有距离的心存侥幸，也不是险情面前的盲目出击，更不是灾难到头时的慌乱行动，我们应该着眼当前当时当地的实际情况，打有准备之仗，在尽全力抓紧抓实抓细眼下各项防汛举措外，还要立足能想到的最坏的情况去着手准备，若险情发生，安全转移的路线方案、安全转移的对象，转移安置、灾后恢复等方方方面，要事无巨细。因为只有我们准备得越充分，后面的应对才会越从容，人民群众的生命财产安全才能得到最大的保障。
要争取最好的结果去行动，“实战”当前。《孙子兵法》有云：“求其上，得其中;求其中，得其下;求其下，必败。”在严峻的汛情面前，在防灾减灾的前沿阵地，我们党员干部要冲锋在前、奋斗在前，用实际行动去诠释共产党员的责任和担当，要抓住危机面前人心最易凝聚的时机，团结凝聚广大群众，听从指挥，积极参与，有效防范应对险情，将人民群众损失降到最低。“宁可十防九空，不可失防万一”，我们党员干部要始终保持清醒头脑，时刻绷紧防汛这根弦，用切实行动做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的各项准备工作，紧盯重点环节和重点部位，抓好查险处险工作，将各项安全隐患降到最低。防汛救灾工作不是单打独斗，也不是孤立而无关联的一项任务，要有效应对，需要我们广大党员干部将防汛与救灾、防汛与防地质灾害、防汛与水库防汛保安等结合起来，“人防”手段与新兴“科技”手段充分运用起来，科学调度，统筹推进，才可能在当前雨情水情具有不确性、险情风险复杂多变的前提下，争取到最大最好的行动效果。
(1) 采用曲线导向模板结构, 解决了打桩作业中的桩体偏移问题, 提高了打桩的位置精度。 (2) 设置了自动脱桩装置, 提高工作效率和打桩安全性, 扩大了使用范围。 (3) 设置了回转机构和滑动机构, 可在桩车位置不动的情况下实现一定区域的连续打桩。 (4) 自动拔桩。 (5) 以通用小型四轮车作为车体, 以机动车作为动力源, 不需要外接电源, 机动灵活, 使用方便, 安全可靠。
2 经济效益及推广应用情况
多次在防汛抢险演习中使用, 效果明显, 效率较人工打桩高3-5倍。具有较好的推广应用价值, 仅2007年就推广了7辆, 随着全国大江大河防汛抢险工作的日益现代化, 该机械具有广泛的推广价值, 将产生巨大的社会经济效益, 对促进治黄科技进步有显著作用。
该项目经山东省科学技术厅鉴定, 综合技术指标达到国际先进水平, 2004年获山东局科技进步二等奖, 2007年获山东局应用技术类创新重大成果奖。
3 防汛抢险车载打桩机说明
防汛抢险车载打桩机采用先进的机器人控制技术和液压控制系统, 对传统的打桩机进行结构创新设计, 能够在非人工接触的情况下实现自动打桩、脱桩, 整个打桩过程更加快速、稳定、安全。有效地克服了传统打桩机在使用过程中存在的操作不便、安全性差、生产效率低、噪音过大等问题, 是一种理想的新型自动打桩机具, 具有显著的技术特点与优势和广泛的发展前景。
3.1 采用曲线导向模板机构, 从根本上解决了打桩作业中的桩体水平偏移问题, 保证桩体作铅垂运动, 提高打桩精度。
在防汛车载打桩机的本体结构设计中采用不同于传统打桩机的全新思维方式, 引入“曲线导向模板机构”, 创新性地采用了一段设定参数的椭圆曲线滑轨来补偿主臂前端点 (液压马达处) 在打桩过程中作圆弧运动时引起的水平方向上的偏移, 保证桩体沿铅垂方向作往复运动;只需一只液压伸缩油缸便可实现主臂的仰俯运动, 最大限度地减少活性联接的使用, 该机构较传统的四连杆机构、导轨滑块机构具有更好的经济性、刚性、稳定性、安全性;且结构简单、新颖, 易于操作和维修。
3.2 设置了回转机构和滑轨机构, 可在桩车位置不动的情况下实现一定区域的连续打桩, 从而大大提高了工作效率。
该防汛车载打桩机通过回转支承的旋转和滑板沿滑轨的移动, 使支架和主臂能在水平面内来回转动, 再加上水平滑轨的滑动调节作用, 可使打桩机沿竖直方向进行打桩。按通常桩距要求800mm计算, 可在同一直线上连续打3根桩, 大大地提高了工作效率。
3.3 可以满足堤坝上打桩的需要。
在设计过程中充分考虑了该车载打桩机需要满足在一定范围内堤坡上打桩的要求, 所以在进行导向模板结构设计时, 通过完善模板曲线参数, 增大了主臂的仰俯范围, 可以满足堤坝上打桩的需要。
3.4 通用小型四轮车作为车体, 以机车发动机作为动力源, 不需要外接电源, 机动灵活、使用方便、安全可靠。
为满足抗洪抢险要求, 该车载打桩机以一种通用的小型四轮车作为车体。以机车发动机作为动力源, 不需要外接电源, 使该设备能够在复杂恶劣的条件下使用, 并且机动灵活、使用方便、安全可靠。
3.5 具有多功能的特点, 发电、照明、电焊、气割、锯木桩。
总之, 该机具有自动化程度高、高效安全、机动灵活、结构新颖、方便实用, 集立桩、打桩、脱桩于一体等优点, 有效地克服了传统打桩机在使用过程中存在的操作不便、安全性差、生产效率低、噪音过大等问题, 很好地满足了防汛抗洪抢险打桩作业要求。
4 主要技术性能指标
(1) 螺旋钢桩几何参数:准120 (60) mm×1500mm, S=900mm;
(2) 打桩速度:1000-5000mm/min (打桩速度依土质不同而不同) ;
(3) 桩机最大可打桩深度:2000mm;
(4) 脱桩方式:自动或手动;
(5) 钢桩与机动车距离:1.5-2.5m;
(6) 液压系统工作压力:≤16MPa;
(7) 动力:机动车发动机;
(8) 不需要外接电源;
(9) 操作人数:2人。
摘要：打桩是防汛抢险、堤防施工必不可少的工作, 目前已有的打桩机械以柴油和振动打桩机为主, 噪音大、效率低、功能不全。本项目针对黄河堤防工程以土坝为主, 险情发展迅速等恶劣条件, 在吸收国内外同类产品优点的基础上, 设计一种新型的防汛抢险车载打桩机。该机械由液压控制系统、支承回转机构、主臂和导向模板组成。以通用的小型四轮车为载体, 以机动车发动机为动力源, 打桩速度可达1-5m/min, 最大桩深1.5m。该打桩机集立桩、打桩、脱桩、起桩于一体, 自动化程度高、安全高效、机动灵活、方便实用。
提纲
一、充分认识汛情的严峻性，增强工作紧迫感
二、切实落实防汛抗洪责任制
三、要突出防御的重点环节和部位
1．是要全力保障人员安全
2．要抓好重点地域的防汛
3．要抓好重点行业的防御
4．要抓好城市防汛工作
四、严格落实各项防御措施
1．要抓好预测预报
2．要加强防汛值班
3．要做好巡查排险
4．要提升应急处置能力
正文：
同志们：
刚才，我们共同收看了全省防汛抗洪抢险救灾视频会议，会上对当前全省防汛形势进行了研判分析、提出了明确要求，...和...省长作了重要讲话。我们要认真贯彻落实，扎实做好各项工作，确保我市汛期安全。下面，我再强调四点意见。
一、充分认识汛情的严峻性，增强工作紧迫感
今年我国气候十分异常，入汛以来南方已发生...多次强降雨过程，一些地方出现了严重洪涝灾害。近段时间以来，受冷暖空气共同影响，我省北部、中部、西部和西南部普降大到暴雨，部分地区出现特大暴雨，全省已经启动了防汛Ⅲ级应急响应。从我市情况看，地形地貌复杂、河流涧溪众多、库塘堰坝密布、山洪灾害频发，防汛任务
历来十分繁重。截止目前，我市平均降水量为343.8mm，比历史同期高50%以上，特别是18日下午到20日，全市普降大到暴雨、局部地区出现大暴雨，一些地方出现不同程度的洪涝灾害。市委、市政府对今年的防汛工作高度重视，作了全面的安排部署，各地各部门总体应对有效，最大限度的降低和减少了灾害损失。但是，从目前来看汛情形势依然严峻，极端天气发生暴雨的概率还很高，汛情灾情仍在继续，防汛任务尤为繁重。各级各部门要从政治和全局的高度，全面落实六点要求，全面落实...和...省长的讲话精神，坚决克服麻痹思想、松劲情绪和侥幸心理，高度重视、迅速行动，把措施制定得更周全一些，把工作落实得更扎实一些，切实维护人民群众生命财产安全，全力做好防汛抗洪抢险救灾工作，确保全市大局稳定。
二、切实落实防汛抗洪责任制
防汛责任重于泰山，各级领导干部必须知责明责、履责尽责。要认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，行政负责人、部门负责人、技术责任人和管理责任人要坚守岗位、履职尽责，对擅自脱岗、离岗和迟报瞒报的要严肃处理。要严格落实“五级”防汛责任制和“六包”防汛安全责任制，明确责任、强化责任、夯实责任，确保各项重点工程和每个重点环节，在关键时刻都有人管事、有人负责。对于履职不到位的要严肃问责，造成重大人员伤亡和财产损失的要依法追责。
三、要突出防御的重点环节和部位
要着力突出四个方面。
1．是要全力保障人员安全
要突出防御重点，全力保障人员安全。要及时组织危险区域人员转移，抓紧转移可能运用的蓄滞洪区、低洼危险地区、可能淹没区内人员，做好人员避险安置工作，特别是对孤寡老人、留守儿童转移要优先考虑，优先安排。对工矿企业、旅游景区、农家乐等人员聚集区的防汛安全管理落实到位，提前转移受威胁群众。要真诚关心和妥善安置受灾群众，保障他们的基本生活。
2．要抓好重点地域的防汛
从重点地域看，要抓好黄河、洛河、伊河、北汝河等重要河流，伊洛河夹河滩等重点区域，特别是南部山区小水库、小水塘、小堰坝的防汛工作要高度重视，切实防止山洪、滑坡、泥石流等次生灾害的发生。
3．要抓好重点行业的防御
切实抓好尾矿库、工矿企业的防汛工作。一旦出现大的汛情，这些区域、行业都是防汛的重点和难点。
4．要抓好城市防汛工作
以中心城区和县城为重点，各相关部门要对城市管网、排水防涝等基础设施进行全面排查，及时疏通、警示提示，提升城市排水防洪减灾能力，努力避免强降雨造成积水内涝，以免给群众出行造成不便，甚至危及群众生命财产安全。
四、严格落实各项防御措施
做好防汛工作，必须完善措施、狠抓落实。
1．要抓好预测预报
要密切监视天气变化，加强监测力量，加密监测频次，加强雨情水情监测预报预警，加强汛情、灾情分析研判，强化信息共享和联合会商，科学研判汛情发展趋势，增强预报的准确率和预见性。
2．要加强防汛值班
要严格落实防汛工作领导带班、24小时双人双岗值班制度，确保汛情信息和调度命令的畅通，特别是要解决好乡镇到村、到户、到群众“最后一公里”信息通畅问题。
3．要做好巡查排险
今天会议之后，各县（市、区）、市直相关部门要对重点地域、重点行业特别是流域干堤、水库、涵闸等防洪工程和超警戒河渠湖塘堤防进行全面排查，落实群测群防体系，做到险情早发现、早处置。
4．要提升应急处置能力
切实加强科学合理调度，强化军民联行联动机制，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。要强化各类工程的联合运用，合理采取“拦、调、分、疏、滞、泄、守”等措施，最大限度发挥水利工程防灾减灾效益。
防汛抢险、防御山洪、地质灾害救灾工作预案
我镇学校地处山区，境内山、沟分布广，防汛防御山洪、地质灾害任务繁重、工作面宽、量大，安全工作直接关系到三千多师生员工生命、财产及国家财产的安危，关系到社会稳定大局。本着“安全第一，预防为主”的方针，为切实加强防汛紧急救援工作的领导，有效减少洪灾事故造成的损失，确保我镇教育大局的稳定，根据上级的相关文件精神和相关法律法规的规定，特制定防汛抢险、防汛、防御山洪、地质灾害救灾工作预案，请结合各校的实际制定相应的预案。
一、灾情报告规定
1、凡发生灾情的学校必须立即逐级上报；上报中心校后，由中心学校电话报告县教育局、镇人民政府。再由教育局、镇人民政府报告县委办、县府办、防汛办、救灾办。待事故基本情况核实后，再以书面报告的形式将灾情时间、地点、伤亡损失、事故经过、抢险救援等情况报中心学校，再由中心学校按规定逐级上报。
2、一旦收到事故报告，各应急救援工作组必须迅速赶到事故现场，疏散、抢救人员、转移财产和物资，把伤亡和损失减少到最小限度。
二、组织机构和工作职责
（一）为切实加强防汛抢险救灾工作的组织领导，决定建立“复龙镇中心学校防汛抢险、防御山洪、地质灾害救灾指挥部领导组”。组长：刘军
副组长：贾德林、左应涛、刘柯
成员：陈慧冲、黄吉军、李松蓉、李宗宝、曾友熙、梁贵华、舒世虎、邓胜容
工作职责：负责指挥救灾抢险救援工作，决定救援工作中的重大问题的决策和处理，负责对上级请示汇报抢险救援工作开展情况。
（二）领导组下设办公室、现场指挥组、抢险救护组、事故调查组、后勤保卫组。
1、抢险救援领导组办公室
组长：陈慧冲
成员：杨瑞灵、李松蓉、曾友熙
职责：负责综合协调工作，传达领导组指示，汇总各工作组工作开展情况，拟草有关文字材料，作好正面引导宣传，为领导组决策提供依据。
抢险救援办公室，设在中心学校办公室（联系电话：6359017）
2、现场指挥组：
组长：贾德林
成员：陈继勇、陈祥金、廖德树、王嬗
职责：负责抢险救援现场指挥，综合协调安排各组工作，配合地方党政，处理现场重大问题，及时向领导组请示汇报工作。
3、抢险救护组
组长：左应涛
成员：郑大军、何江、钟代坪、陈昱洁
职责：负责事故的抢险救援工作，配合地方党政和学校做好人员疏散、物资转移等。
4、事故调查组
组长：刘军
成员：贾德林、杨瑞林、钟举、梁贵华、舒世虎
职责：负责开展事故调查工作。查明事故原因，确定事故性质，划分事故责任，写出事故调查报告。
5、后勤保卫组
组长：黄吉军
副组长：发生洪灾事故学校的主要领导
成员：李宗宝
职责：负责保护事故现场，维护现场秩序，负责抢险救援工作所需资金、物资、车辆、生活等后勤保障。负责对死、伤者家属的安抚、慰问工作，做好亡、伤者的抚恤及理赔工作。
三、抢险救援工作原则
抢险救援工作原则是：先人后物、先重后轻、及时有效。事故
发生地学校按本预案，在现场指挥组的统一布置下积极配合，有序开展工作。
四、严肃纪律
1、抢险救援办公室实行24小时值班。
2、一切行动听指挥，按照领导组的统一安排进行。
3、保护好事故现场，维护现场秩序。
4、各工作组及时向领导组报告工作开展情况，如发现新情况立即报告领导组。各工作组要保持通讯畅通，随时报告工作进展情况。
5、在抢险救援中，领导组要抽调有关人员，任何单位和个人必须服从统一安排。
本预案一旦启用，各单位应在领导组的统一领导下，各司其职，各尽其责，通力合作，协同作战，采取有效措施，把伤亡和损失减少到最小限度。一旦上一级党政或主管部门预案启动，则根据形势的需要转为积极配合上一级预案执行。
会议指出,面对今年严峻的暴雨洪灾形势,部相关司局、各省通信管理局等坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,提前谋划部署、加强督导检查、强化组织协调,反应快、动手早、措施实,保障了各级防汛救灾工作的顺利进行。
会议要求,要立足于防大汛、抗大洪、抢大险,进一步落实防汛抗灾救灾责任,切实完成应急通信畅通和应急产品供给保障任务,加强对重点地区、重点行业、重点企业风险隐患排查,扎实做好以下五方面工作。
一是按照分级负责的原则,严格落实防汛责任,认真做好防汛应急通信保障,组织各电信企业密切协同,确保党政军和各级抢险救灾指挥等重要通信畅通,满足灾区群众通信需求,做好易发灾区通信网络运行预警监测和巡检维护,加固和强化通信设施的防洪、防涝、防风等能力,确保通信网络基础设施安全平稳运行。
二是按照属地管理的原则,指导地方工业和信息化主管部门做好救灾装备、医药用品等应急产品保障,积极部署最新应急装备投入使用,配合防汛、民政等部门组织抢险、防疫等应急产品,对地方提出的保障需求要积极协调落实。
三是加强对处于易受内涝影响工业通信业企业特别是危险化学品企业、民爆企业的检查,加大《关于做好汛期危险化学品风险防控工作的紧急通知》督促落实力度,防止发生安全生产事故,避免产生次生和衍生灾害,切实提高企业防范应对能力。
四是进一步做好企业恢复重建等工作,加大受灾地区工业通信业企业生产自救和灾后恢复重建工作指导力度,在部相关优惠政策和资金渠道中,适当向受灾严重企业倾斜,帮助困难企业尽快恢复生产。
（试 行）第一章 总 则
第一条
为加强防汛工作，保障潼关至西安高速公路改扩建项目（以下简称“潼西改扩建项目”）顺利进行，根据《中华人民共和国防汛条例》等相关法律、法规的规定，按照《潼关至西安高速公路改扩建项目创优实施大纲》的要求，特制定本办法。
第二条
防汛工作实行“常备不懈，安全第一, 以防为主，全力抢险”的方针。
第三条 本办法适用于潼西改扩建项目。
第二章 组织机构
第四条 管理处成立防汛抢险领导小组，人员组成如下： 组 长： 管理处处长
副组长： 管理处分管领导 总监工程师
成 员： 各项目组、管理处相关科室、驻地办、施工单位负责人 领导小组下设办公室(以下简称防汛办)，办公室设在综合办公室。办公室主任：管理处分管领导 办公室副主任：综合办公室负责人
成 员：各项目组 管理处各科室相关人员、总监理工程师、中心试验室主任、各高级驻地、各项目经理
第五条
各施工单位成立在项目经理领导下,以主管安全的副经理为首的防汛抢险实施小组,报管理处备案。
第六条 各监理单位成立以负责人领导下的防汛小组，报管理处备案。
第三章 工作职责
第七条 管理处、项目组防汛领导小组职责
（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受集团公司防汛领导小组的业务指导；
（二）对全线区域内防汛抢险工作进行安排部署，及时上报有关信息，负责汛期抢险任务的组织管理；
（三）针对项目跨越河流的特点，制定全线防汛总预案；
（四）负责督查、指导各单位防汛机构、制度、预案制定情况，对不合理的制度和预案及时整改落实；
（五）督查各单位防汛责任制落实情况；
（六）在汛期来临之前，全面检查落实各单位驻地、设备、人员的防汛安全措施和防汛物资的储备；
（七）与当地气象部门建立联系，定期收集短期、中期、中长期气象预报和水文信息，项目组及接到管理处通知后应及时通告各参建单位；
（八）根据全面掌握的情况，迅速做出准确判断，启动全线相应级别防汛预案，确保项目安全度汛；
（九）接受集团公司和地方政府的抢险、救灾任务，并全力组织实施。第八条 总监办防汛小组职责
（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受管理处防汛领导小组的业务指导；
（二）对全线各监理、施工单位的防汛抢险部署、信息收集上报，以及抢险任务具体组织负检查督导责任；
（三）做好总监办的防汛工作，预防各类防汛事故发生；
（四）建立和健全总监办防汛工作组织机构和制度,明确各部门和人员的防汛职责,并报管理处备案；
（五）对各监理、施工单位的防汛工作进行监督检查，对存在的隐患及时要求整改；
（六）在管理处防汛领导小组的统一领导下，组织防汛事故的抢险、救灾工作。
第九条
驻地办防汛小组职责
（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受管理处和总监办防汛领导小组的业务指导；
（二）对所辖合同段的防汛抢险部署、信息收集上报，以及抢险任务具体组织负管理责任；
（三）做好本驻地办的防汛工作，预防各类防汛事故发生；
（四）建立和健全本驻地办防汛工作组织机构和制度,明确各部门和人员的防汛职责,并报管理处备案；
（五）对所管辖合同段的防汛工作进行监督检查，对存在的隐患及时要求整改；
（六）在管理处防汛领导小组的统一领导下，组织防汛事故的抢险、救灾工作。
第十条 施工单位防汛实施小组职责：
（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受管理处和驻地办防汛领导小组的业务指导；
（二）各施工单位防汛小组对防汛抢险工作负主要责任；
（三）建立和健全本合同段防汛工作组织机构和制度,明确各部门和人员的防汛职责,并报管理处备案；
（四）根据全线防汛预案，结合本合同段防汛工作实际，制定切实可行、详细具体的防汛预案；
（五）认真落实防汛工作资源配置；
（六）在防汛领导小组的统一领导下，启动合同段防汛预案，组织防汛事故的抢险、救灾工作；
（七）在管理处防汛领导小组的统一领导下，实施集团公司和地方政府布置的抢险、救灾任务。
第四章 工作要求
第十一条
各参建单位必须将防汛工作纳入项目管理中，明确各部门和人员责任，定期进行防汛安全教育，提高全体人员的防汛意识和责任感。
第十二条
管理处防汛领导小组
（一）根据项目实际情况,制定全线防汛抢险预案。
（二）汛前及时向各单位下发防汛工作安排意见，彻底检查各驻地、料场、预制场、临河防护以及防汛物资、用品储备等情况。
（三）安排好防汛值班，督促检查各施工、监理单位的防汛值班情况及对汛情的掌握情况。
(四)负责与专业气象台签订服务协议，及时向参建单位发布天气预报、突 3 发灾害预报。
（五）在汛期,西潼改扩建管理处实行24小时值班制度。值班人员要严格遵守值班纪律，确保24小时通讯畅通，确保各项防汛信息的及时上报和各项指令的快速传递；值班人员要做好值班记录，认真履行岗位职责，及时上传下达相关事宜。
第十三条 总监办防汛小组
（一）接受管理处防汛领导小组的统一部署，对各监理、施工单位的防汛工作进行监督、检查，并安排汛期值班。
（二）汛前彻底检查各驻地、料场、预制场、临河防护以及防汛物资、用品储备等情况。
第十四条 驻地办防汛小组
（一）汛前按防汛领导小组的统一部署，对所辖合同段的防汛工作进行监督、检查，并安排汛期值班。
（二）应向地方水利部门和当地村民详细了解历年雨季、雨量、汛期、洪水水位情况，制定既能节约工程费用又能确保安全可靠的防汛预案。
（三）各驻地办的驻地要选在不易受水害影响的地方，有可能受水害影响的位置要提前防护，做好排水设施，保证驻地安全。
第十五条 施工单位防汛实施小组
（一）成立防汛抢险实施小组，负责指挥所管辖范围内的防汛抢险工作。
（二）应向地方水利部门和当地村民详细了解历年雨季、雨量、汛期、洪水水位情况，制定既能节约工程费用又能确保安全的防汛预案。
（三）制定具体的针对性强的防汛抢险应急预案，对救援物资、设备、交通运输工具、人力等要有合理的安排和明确分工。对抢险措施也要有明确的计划和详细的布置。一旦发生险情，要确保救灾工作行动迅速、方案周密、措施得力、物资到位，提高突发事件应急处理能力。
（四）每年在汛期来临前要举行一次防汛应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
（五）汛期来临前，要把影响防洪的桥梁桩基施工、梁板预制、材料堆放、农民工住地，以及临时排水设施等薄弱环节做为控制和排查的重点，发现隐患及 4 时处理。存在严重安全隐患的，应立即向管理处报告。
（六）各施工单位驻地要选在不易受水害影响的地方，有可能受水害影响的位置要提前防护，做好排水设施，保证驻地安全。
（七）各施工单位安排跨河桥梁施工时，必须将下部工程施工安排在枯水季节，山区桥梁施工时需将防止山洪和泥石流作为重点。
（八）各施工单位要提前储备必要的防汛物资，完善防汛抢险预案，确保汛期安全。
（九）各施工单位料场、机械停放位置、设备安装等要避开易受水害影响的位置或设在容易撤离的位置。同时要做好加固、防护设施，以保证材料、机械设备的安全。
(十)各单位应及时收听、收看专业气象部门发布的气象预报，及时掌握天气变化情况，提前准备，及早安排，做到有备无患。
(十一)各施工单位要备足防洪用料、用具，如编织袋、石料、水泵、彩条布、油毛毡、水管、铁锹、方木等，以备抢险急用。
(十二)各施工单位要定期对驻地、便道、料场、炸药库周围排水进行检查疏通，保证排水畅通。
(十三)各施工单位要定期对辖区施工便道和工地临时排水设施进行检查，加强管护力度，确保汛期排水和抢救通道的安全和畅通。
(十四)各施工单位应对辖区内的河道加强防护，彻底疏通，保证流水畅通。汛前应完成河道施工废方、弃渣的清理工作，恢复河道的行洪能力。
(十五)各施工单位要增强全员防汛意识，做好防大汛的准备。各施工单位之间要进行防汛交流，相互借鉴工作经验，进一步做好防汛突发事件的防范工作。
(十六)在汛期，各单位要实行24小时值班制度，值班人员要做好值班日志，定时接收当日天气预报，并做好相关记录。
第十六条 施工单位防汛实施小组需成立四个专业防汛队，分工负责防汛工作
(一)通讯联络队。负责通讯联络，随时保持联系畅通，及时掌握专业气象台发布的气象信息，与水文观测单位保持联系，及时了解汛情，并进行详细记录。汛期来临前，撤离河道施工的人员、设备，并疏浚河道，确保行洪安全；一旦发 5 现险情或险情预报，立即联系有关部门启动相应预案，同时向上级部门报告。
(二)后勤保障队。负责在汛期来临前备足抢险物资用品，负责防汛物资的保管、发放；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生重大险情，现场人员能够及时疏散和安置。
(三)工地巡查队。配备手电、铁锹，负责24小时轮流在危险地段巡查，一旦发现险情预兆，立即向有关部门汇报，并采取有效措施，防止险情扩大。
(四)应急抢险队。各施工单位防汛实施小组成立3-5个应急抢险队，每队不少于40人，负责现场抢险，一旦险情到来，应采取有效的补救措施及时抢救，防止险情进一步扩大。
第五章 防汛预案等级及措施
第十七条
西潼高速公路改扩建项目总体防汛预案分为A、B、C、D四个等级，针对沿线各路段汛情实施。
A级：出现连续小降水天气，未发现各河流有洪水现象。
通讯联络队工作全面启动，保持通讯上传下达，密切关注未来天气情况，保持和专业气象台、水文观测部门的联系，随时掌握汛情，对防汛形势作出预判；后勤保障队做好准备。
B级：出现连续降水天气，河道水位开始上涨。
通讯联络组立即撤离河道施工的人员、设备，并疏浚河道，确保行洪安全。后勤保障队工作全面启动，工地巡查队沿河堤开始巡查，对隐患部位及时处理，应急抢险队做好准备工作。
C级：出现连续强降水天气，出现洪水但未超过警戒水位。
应急抢险队在防汛办的统一指挥下，针对具体情况，对现场危险地段实施全力抢险。
D级：出现连续暴雨天气，洪水超过警戒水位且有持续上涨预兆。领导小组应果断采取措施，发出撤退命令，由后勤保障队按预设的路线、方案实施紧急疏散安置，确保无人员伤亡。
第六章 险情水毁报告程序
第十八条 险情水毁发生后,发生险情施工单位必须以最快的方式将险情水毁的简要情况同时向驻地办、总监办、管理处上报。对于已经报告的险情水毁抢 6 修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成12小时内，形成完整的书面材料报管理处防汛办公室。
第十九条
险情水毁报告应包括以下内容：(一)发生险情水毁的时间、地点和路段。
(二)发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；
(三)险情水毁原因、性质和初步判断；(四)险情水毁抢修情况和采取的措施；
(五)需要有关部门和单位协助抢修和处理的有关事宜；(六)险情水毁报告单位、签发人和报告时间。
第七章 防汛应急与救援
第二十条 施工单位对现场施工段中易产生险情灾害的地段，应安排专人进行观察，必要时可设立观察标识。
第二十一条
当险情灾害易发区降雨量较大或观测山体发生变形有滑动趋势时，施工单位实施防汛小组要及时发出警报，对涉及沿线或地段群众，需转移时，应立即通知相关乡镇或村组按预案组织人员安全撤离。
第二十二条 在紧急情况下，施工单位防汛实施小组人员应充分利用广播、对讲机、电话等设施以及手机短信等手段发布信息，通知施工人员及周围群众快速撤离，确保人员生命财产的安全。转移受威胁地区的人员，应按照就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先危险区人员后警戒区人员，防止道路堵塞和意外事件的发生。
第二十三条
当险情水毁发生后，各单位应迅速组织应急抢险救援工作。各单位防汛负责人要亲赴现场；紧急情况下，管理处领导小组应亲自带队赶赴现场。在现场救援中，全体救援人员必须在施工单位防汛负责人（管理处领导小组）的统一领导下，按各自职能立即开展工作。
第二十四条
各施工单位要成立机动灵活、反应迅速、人员精干的防汛抢险队伍。发生小的水毁时，及时组织抢修；发生重大水毁时，各施工单位半小时内通知管理处，并按预先制定的抢险预案尽快实施抢险，管理处接到电话后，尽快组织人员赶赴现场协助指挥抢险。如抢修力量不足，管理处可就近调动其它施工 7 单位防汛抢险队伍支援；当遇到特大暴雨造成严重险情时,除采取紧急抢险措施、启动抢险预案外，应立即向上级部门报告，协助上级部门和附近驻军、机关、团体人员全力进行抢险。
第二十五条 后勤保障队应当根据应急救援处理工作需要，调集有关物资、设备，保证应急救援处理需要，为应急救援处理工作提供保障。
第二十六条 发生险情灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或搜救突击队紧急抢救，并请求救援。
第二十七条 当发生险情灾害时，施工单位、驻地办和总监办防汛小组应及时赶赴现场，采取应急措施，防止灾害进一步恶化。
第二十八条 当山洪泥石流、滑坡体堵塞河道时，施工单位应召集有关部门、专家研究处理方案，尽快组织实施，避免发生更大灾害。
第二十九条
出现灾害后，事发单位应及时与当地卫生部门取得联系，以便及时对伤、疾病和突发公共卫生事件进行监测，并对受伤人员进行紧急救护；必要时，可紧急动员医疗机构在现场设立紧急救护站。
第三十条
若某施工单位住地发生洪水灾害时，其他
施工合同段应积极抢险，主动配合，无条件调动人、财、物，协助做好抗洪抢险工作。
第八章 奖 罚
第三十一条
西潼改扩建管理处、项目组每年5月15日前,将按照本办法对全线各单位防汛准备情况进行一次全面、细致的联合检查,对于检查不合格的单位，全线通报批评，同时要求限期整改。
第三十二条
总监办要配合管理处、项目组检查各驻地办和施工单位的防汛工作，对各单位的防汛工作负有监督、检查、督促落实责任。
第三十三条 驻地办对管段内各施工单位的防汛工作负有监督、检查、督促落实责任。
（一）在汛期不能定期组织施工单位召开防汛工作会议，增强施工单位的防范意识，驻地办在管理处召开的防汛工作会上做书面检查。
（二）管理处、项目组工地巡查中发现存在防汛问题，而驻地办未能提前发现并下发整改通知书，不能督促施工单位按时完成整改，工作责任心不强，未 8 做出相应措施，处罚驻地办5000～10000元；处罚驻地办防汛负责人500～1000元；相关责任人写出书面检查。
第三十四条
各施工单位是本合同段防汛工作的直接责任单位，应将防汛工作作为安全生产的重要部分逐级进行考核。
（一）在汛期不能按期召开防汛工作会议，加强人员防汛意识的施工单位，施工单位项目经理在管理处召开的防汛工作会上做书面检查。
（二）对于不能制定详细、切实可行的防汛预案，不能落实防汛责任，防汛物资储备不足，均视为重大安全生产隐患，将处以5～10万元的经济处罚，限期整改。管理处、项目组将对整改情况进行验收,直至整改到位,消除隐患为止。
（三）汛期防汛值班单位及人员应对发生汛情做出及时、快速的反应，对在发生汛情后不能及时做出应急措施、未及时上报的施工单位，处罚2～5万元；负责人处罚2000～5000元,当日值班人员清退出场,处罚500～1000元。
（四）防汛抢险救灾工作是项目建设的一项重要工作，对在防汛工作中不服从统一调度、措施不得力、抢险不及时，存在麻痹侥幸心理的单位，将扣除部分安全生产经费，并处以5～10万元的经济处罚，同时追究相关人员责任；对于造成重大损失的单位和个人，除赔偿经济损失外，还将追究其法律责任。
第三十五条 对防汛抢险工作做出贡献的先进单位给予5～10万元奖励，先进个人给予500～1000元奖励，全线通报表彰。
第三十六条 对发现、消除防汛隐患和见义勇为者，将给予1000～5000元奖励，并全线通报表彰。
第九章 附 则
第三十七条
本办法由西潼改扩建项目管理处负责解释。第三十八条
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