长三角第四方物流平台建设的政府作用研究

长三角第四方物流平台建设的政府作用研究（推荐2篇）

长三角第四方物流平台建设的政府作用研究 篇1

具有得天独厚优势的长三角，改革开放以后焕发了勃勃生机，现代物流业已成为宁波服务业发展的亮点与突破口。但物流信息技术的不成熟，运行机制不规范、立法制度不到位，是长三角第四方物流信息平台推广应用的最大障碍。

因此，发展长三角第四方物流信息平台建设，必须是“政府推动、市场运作、统筹规划、循序渐进”，需要政府在这方面做好引导和推进作用。

一、构建适合第四方物流发展的政策环境

(一)制定有利的政策措施。研究和制定适应长三角经济共同繁荣和现代物流产业发展的物流管理制度和有关政策，保障物流产业在规范管理制度环境中健康发展。结合当前的政策，在物流基础设施建设与物流装备更新的融资、物流基地的土地使用、物流服务与运输价格等政策,研究制定有利于第四方物流发展的措施。做到市场竞争秩序的公平、公正、公开和统一。

(二)建立和完善的市场运行机制和立法机制。进一步创造制度化、规范化的市场发展环境。一要建立物流市场准入条件和物流行业技术标准；二要打破条块分割和地方保护主义，构建资源要素合理流动的市场运行机制；三要加强信息立法，提供法律保障；四建立促进第四方物流发展的共建共享的信用制度。

(三)发挥政府主管部门的作用。由于我国受长期传统体制的影响，三角地区的16个城市之间的行政壁垒十分严重。

长三角区域应通过各地政府的充分协商，在政府联动的基础上，进行整合长三角区域内的各类物流资源，统一规划物流设施和制定物流发展的标准，在利益共享、共荣共赢的指导思想下，深化改革，调整机构，设立统管物流的主管部门。由新设置的专职机构统一协调长三角各部门、各地区的物流发展规划和物流行动计划(包括物流基础设施建设计划)，以保障长三角第四方物流产业快速、健康发展。

二、促进形成第四方物流发展的社会环境

(一)政府要引导媒体对现代物流理念和方法的宣传。及时组织召开物流研讨会，邀请专家、企业家参加，为规划发展城市物流业献计献策，从战略的高度，提出政策建议。通过各种新闻媒体加强舆论造势，举办有关新闻发布会、颁布施政大纲、培训班，开展教育培训，促进有关企业的观念更新。

(二)积极关注与第四方物流相关行业协会的建设。现代物流的跨行业、跨地区经营决定了行业协调十分困难，政府参与和组织行业协会，积极支持这一社团组织对政府、行业和企业的服务工作，发挥行业协会在企业经营、市场监管、行业自律、行业标准制定等方面的组织协调作用。

(三)建设科学的政府资源利用体系。为加强政府部门间政策的协调一致，建立政府部门间的协调机制。各地政府要加强与长三角其他省地间的对话，积极制订出符合实际的指导方针。组成由相关政府部门为成员的部门联席会议或部门间的促进物流发展政策委员会，形成立体式交流，为第四方物流信息平台服务。

作为联席会议或促进物流发展政策委员会成员的各政府部门要遵循加强协调，落实责任;加强协作，形成合力;加强监督，务求实效三原则。

三、创造第四方物流发育的良好经济环境

(一)政府统筹编制产业规划，加大物流基础设施建设投入。政府要作好总体的物流规划，搞好物流配送基础建设工作，实现长三角地区物流的合理化和物流整体效益的最优化。

由于物流基础设施建设，投资额大，投资回收期长，同时在国家银根紧缩政策，建设资金不足的矛盾越来越突出的情况下，第四方物流平台的建设应采取多渠道筹集发展资金的措施：一是以政府资金为主导，引导外资、民间资金形成多元化的物流投资体系；二是借鉴国外的经验，改革物流设施投资的纯现金回报制度，让物流企业低成本运作；三是适当发行物流建设债券，或者放宽科技含量高的物流公司发行股票并上市的条件，为物流建设筹资；四是要注意充分利用现有的基础设备和其他物质条件，通过更新改造让其在一段时间内发挥作用，做到新旧兼容。

(二)大力发展第三方物流，鼓励重点企业做大做强，建立有效贯通全程的新物流信息体系。目前，长三角地区广大的中小企业物流能力不强，使滞后的物流与网上商流的快速、低成本不相适应。许多物流企业正按照传统的物流模式建立自身的物流体系，包揽了干线物流——配送——投递到户的全过程，这样势必会造成资源配置不合理。以发展第三方物流企业，为第四方物流发展作铺垫。

以现代物流企业制度建立为突破口，打造区域物流体系的微观主体。进一步深化物流体制改革，打破市场分割和“大而全、小而全”的物流体系。运用市场经济手段和政策性杠杆，鼓励第三方物流企业之间强强联合，鼓励区域内较大型第三方物流企业在各城市开设分公司，加快建设统一开放的物流市场，这样既可以在不增加资本投入的情况下，提高物流业的效益。

(三)加速电子商务与现代物流产业整合。一个完整的商务活动，必然要涉及信息流、商流、资金流和物流等四个流动过程。其中物流是基础，信息流是桥梁，资金流是目的，商流是载体。要加强四者之间的联系。

四、营造第四方物流发展的技术环境

(一)做好物流信息服务标准化、规范化工作。积极推进物流标准化体系。协调行业主管部门、行业协会，清理和规范已有的与物流活动相关的国家、行业标准，加快物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准的出台，分阶段分步骤制定完善，逐步形成长三角地区第四方物流的技术标准化体系。

(二)建立地区物流公共信息平台，交易平台和共享平台。长三角第四方物流平台的建设应与区域物流、城市物流、物流园区建设以及企业物流建设等紧密结合，选择若干中心城市作为信息节点，通过便捷、快速、大容量的数字化通道将长三角地区各物流中心与广大腹地联系起来，促进区域物流的发展。为适应现代物流业发展的需要，应按市场化运作的原则，逐步建立连接海关、检验检疫站、港口等相关

单位的物流中心公共电子信息平台，进行电子数据交换、电子商务和信息服务，逐步形成以电子商务为基础的新型物流中心，发展数字化物流，形成覆盖长三角地区的物流信息网络和物流信息中心。

(三)发挥科研机构和社团组织的作用，推动第四方物流信息的研究和实践。政府应积极鼓励各企业建立自己的物流研究机构，加强应用性物流技术的开发和应用。另一方面参考国际做法，赋予物流行业协会一些职责和权力，在制定和推广物流行业标准、物流教育、物流从业人员资格的认证以等方面发挥协会的作用。

五、培养第四方物流发展所需的人才环境

目前中国拥有国际权威认证机构颁发的物流专业管理资格证书的职业经理人缺口甚大。

(一)制定人力资源规划，加快物流信息人才培养和加大物流人才引进力度。长三角地区政府可以建立一系列的新机制来鼓励和帮助有条件的企业、民间团体和行业协会等组织有计划地对在职人员进行技术培训。通过培训方式，尽快造就一大批物流专业人才。其次，制定并推行物流职业资格证制度，规范对物流职业资格认证主体的管理。第三，在政策上鼓励有关部门和企业积极从国外直接引进物流工程技术人员和具有第四方物流管理经验的精英型人才。

(二)高等院校设置物流信息专业，鼓励物流企业与高等院校广泛进行产学研资多项合作。培养一批理论和实践相结合的专业人才。

长三角第四方物流平台建设的政府作用研究 篇2

1.1 以第四方物流信息平台为抓手,提升浙江现代服务业发展水平

随着科学技术的迅猛发展和经济全球化趋势的日益增强,世界各地经济都面临着前所未有的发展机遇和竞争挑战。现代物流作为一种实现经济高效运行、融高新技术为一体的先进管理技术与组织方式,在国民经济发展中的地位显得尤为重要。第四方物流平台建设是现代物流的核心组成部分和发展第三方物流的重要技术支撑, 现代物流服务水平高低,主要表现在物流信息系统对物流信息和网络信息技术的使用程度。长三角地区现代物流业发展已进入新的阶段, 第三方物流企业具备提升规模,政府对发展第四方物流信息平台建设的作用显得越来越重要。浙江省现代服务业发展水平日益跟不上浙江经济持续发展的需要。目前单一的、低层次、低技术含量的第四方物流信息平台无法满足生产企业对现代化、综合性、高质量的第四方物流信息服务需求。同时,在长三角区域联动发展过程中,全面提升长三角地区现代物流业服务水平和信息网络竞争力,成为浙江省现代物流业发展的重点。浙江省积极参与长三角地区交流与合作,长三角城市间互动将随着经济共同体逐步走向功能性分工合作,各城市在人流、物流、资金流,特别是第四方物流信息平台建设合作更为紧密。浙江省在“经济转型升级”过程中,通过提升和加强第四方物流信息平台建设中政府作用力度,充分发挥政府在培养第四方物流中的主导作用,积极推动长三角第四方物流平台建设,从而带动全省现代服务业发展水平。

1.2 浙江推动长三角第四方物流信息平台建设,有利于落实“长三角”发展规划,实现区域共赢

浙江推动长三角第四方物流有着巨大的发展空间: 第一,培育和发展第四方物流是当前浙江加快流通速度、保持经济增长的关键因素,也是促进浙江物流产业快速发展重要的经济增长点。第二,培育和发展第四方物流是当前浙江经济降低成本、帮助企业取得竞争优势、提高利润、应对发展困境的有效途径。第三,培育和发展第四方物流是浙江经济转型升级、提升产业结构、发挥港口优势、转变发展方式、实现科学持续发展的需要。

从长三角现代物流业来看,由于各城市发展基础、产业特点等各不相同,在第四方物流信息平台建设中,目前在发展层次上有所侧重、有所选择,处于各自为政的阶段;存在重复建设和低效率运作,区域物流配置成本居高不下。政府应加强合作和沟通,改善区域投资环境。物流与交通、商业、金融等领域相关,政府以第四方物流信息平台建设作为切入点,能够对长三角合作和联动起到带动作用。

1.3 发展第四方物流有利于提高浙江省物流供应链整合服务能力

第四方物流是现代物流业的发展趋势,随着生产企业开始转向与上下游企业进行分工和协作,第四方物流在解决企业物流,整合社会资源,解决信息共享、利用社会物流资源方面显示了强大的生命力。第四方物流在为第三方物流提供一系列的技术、供应链策略、进入市场能力和项目管理等专业服务的同时,提升其他各类物流的运作效率,激活企业经济运行活力,提高浙江物流供应链整体整合服务能力。

2 促进第四方物流信息平台建设, 结合区域经济发展特点,政府从宏观、微观“优势、产业、功能”准确定位

2.1 优势定位

从宏观层面上,要不断增强第四方物流市场的供给能力。借助政府的助推作用,利用信息网络技术构筑长三角第四方物流全球电子商务平台及以港口物流为核心的电子商务运作模式,加强物流信息平台建设,完善已开发的物流信息平台的各项功能,实现公共物流信息平台与物流供应链的各个环节连接,降低企业商务成本,提高决策质量和效率。

2.2 产业定位

从企业微观层面上, 要不断提升第四方物流市场的需求水平。浙江省充满活力的外向型经济、先进制造业经济和强劲的港口物流经济为发展现代物流业提供了坚实的产业基础。制造业迫切需要将原材料采购、仓储、销售以及运输等环节从企业分离出去,降低成本、提高供应链管理效率,打造企业核心竞争力,推动物流企业广泛采用当今信息通信技术和数字技术,重点推广使用EDI(电子数据交换系统)、GPS(全球卫星定位系统);随着企业对港口、仓储、码头、堆场、运输、配送及物流园区等跨区域供应链的整合能力日益趋强, 现代化、综合性、高质量的供应链整合在第四方物流平台集聚, 扩大第四方物流信息服务存在大量的市场需求。

2.3 功能定位

“管理、协调、服务、推动、促进”五大功能是政府工作的重要抓手,从功能定位上,政府要不断完善和健全第四方物流市场机制和服务体系。确定政府政策、法规、保障体系主体框架和应起的作用。研究制定第四方物流信息平台建设发展配套政策和信息化标准;规范研究建立促进第四方物流发展的共建共享的信用制度;建立跨区域供应链公共信息平台;鼓励引导和有重点地发展第四方物流企业,特别为第四方物流企业信息平台建设提供具有社会企业获取较难、成本较大,但政府获取比较容易,且成本相对较小的公共服务性质的信息服务,促进第四方物流企业自身信息平台的搭建。鼓励有条件的物流企业提高信息平台和网络化投入,建立Infenrney Infranet物流信息管理系统,联合建立跨区域公共物流信息平台,提供信息交易、货运、道路、港口、航空,汽车供应链整合,IT供应链整合等企业资信查询,推进长三角第四方物流平台建设联动发展。

3 政府构建“政治、经济、技术、社会、人才”发展环境,积极推动第四方物流信息平台建设

3.1 构建第四方物流发展的政策环境

政府积极研究第四方物流发展的政策法规和行业信用机制。利用市场机制在资源配置方面的作用,发挥政府作用弥补市场机制的不足,努力降低市场运行政策和法律成本,研究第四方物流发展的政策平台。对现行政策中有碍公平竞争、限制市场准入等方面的规章制度进行清理,构建相对宽松的政策环境。研究建立促进第四方物流发展的共建共享信用制度,形成具有规范市场约束行为和联合惩戒功能的信用机制。

以政策引导、重点鼓励和培育第四方物流企业发展壮大。第四方物流是在社会各类资源发展基础上再进行整合的,只有大力发展和规范物流企业,第四方物流信息平台建设才有发展的基础。目前浙江物流企业发展比较分散,既有改制后的大型物资集团,又有生产企业延伸供应链而形成的专业化物流公司,还有外商和民营企业。政府应鼓励和引导各类具有仓储、配送等物流整合能力的企业探索性实施第四方物流发展,并在财政、税收等政策上给予支持。同时,鼓励国内第四方物流企业通过合资、管理、引进等手段,与诸如UPS、戴尔等在供应链整合上具有独特优势的跨国企业建立合作关系。

3.2 创造第四方物流信息平台建设的良好经济环境

加大物流基础设施建设投入,增强财政保障力度。由于物流基础设施建设投资额大,投资回收期长,同时在国家银根紧缩政策,建设资金不足矛盾突出情况下,第四方物流平台建设应采取多渠道筹集发展资金的措施。当前应以政府资金为主导,引导外资、民间资金形成多元化物流投资体系。同时,充分利用现有的基础设备和其他物质条件,通过更新改造做到新旧兼容。

大力发展第三方物流,鼓励重点物流企业做大做强。第四方物流是在第三方物流整合社会资源的基础上再进行整合的。要鼓励企业导入现代物流理念,优化供应链管理,推广应用第四方物流。支持物流企业与商贸、运输、仓储、货代、联运等企业联合。鼓励区域内较大的重点第三方物流企业做大做强,在不增加资本投入的情况下提高物流业的效益,为促进第四方物流发展创造经济基础。

3.3 营造第四方物流发展的技术环境

政府从发展第四方物流出发,大力发展信息港体系,统一规划和建设全省公共综合物流信息平台,逐步对接和整合长三角公共物流信息平台,促进浙江与长三角和国内外物流在信息互通、票据流传、作业流程、全程监控等方面实现“无缝对接”;同时,政府协调建立跨区域公共物流信息平台,实现“一票制”多式联运和全程物流服务。

就浙江省来看,首先,利用浙江省的港口优势,围绕“港航强省”战略,统一规划、同步建设、系统优化、资源共享、品牌共建、互联互通信息平台;发展大口岸物流,提高口岸“大通关”效率和服务水平,通过借鉴国际发展经验,积极探索航运交易所;其次,应基于多式联运EDI系统物流信息通道的建设,构筑物流运输和物流信息等现代物流基础设施平台;最后,通过物流资源的重组和物流流程再造,与江苏省和上海市共同打造现代物流发展联合体,推进长三角第四方物流信息平台发展一体化,形成长三角现代物流产业联动发展格局。

3.4 建设有利于第四方物流发展的社会环境

政府重视政策环境、法律环境、市场环境、服务环境、经营环境和人文环境的加强引导,建立政府、企业、科研院校联合推动物流产业发展的机制,通过各种形式宣传推广第四方物流发展的良好社会环境。 通过互联网、报刊、广播电视等新闻媒体加强舆论引导,举办有关新闻发布会、颁布施政大纲、讲座、报告会、培训班,开展教育培训;促进有关企业观念更新,帮助企业充分认识发展第四方物流的作用,鼓励企业第四方物流发展的新理念,为企业广泛交流和沟通提供机会,促进企业间联动发展。

积极关注并推动第四方物流相关行业协会的建设。现代物流跨行业、跨地区经营决定行业协调十分困难,应借鉴物流发达国家的经验,政府参与和组织行业协会,积极支持社团组织对政府、行业和企业的服务工作,为促进第四方物流健康发展,发挥行业协会在企业经营、市场监管、行业自律、标准制定、学术研究与交流等方面的组织协调作用,使其成为政府发挥协调服务职能的助手。

加强政府部门之间协调,建设科学合理的第四方物流信息平台政府资源利用体系。为加强政府部门间政策的协调一致,有必要建立起政府部门间的协调机制。各地政府要从大局出发,加强长三角地区间对话交流与探讨,积极制定符合实际的指导方针,组成以相关政府部门为成员的部门联席会议或部门间促进物流发展政策委员会,重视第四方物流信息平台建设的政府作用和长三角各城市功能提升的互动力度,形成多方面、多层次、立体式交流,为长三角第四方物流信息平台服务。

3.5 完善第四方物流发展所需的人才环境

完善人才培养环境,培养各层次的物流专业人才。通过长期培养与短期培训、机构培训与在职培训等多种方式,尽快培养一批熟悉物流业务,能够胜任物流行业不同层次工作的专业人才。

完善人才考核环境,制定并推行物流职业资格证制度,规范对物流职业资格认证主体的管理。

改善人才创业环境,在政策上鼓励有关部门和企业积极从国外直接引进物流工程技术人员和具有第四方物流管理经验的人才,将国际物流业的先进理念和管理方法引进来,其中包括向上述人员提供优越的生活条件和工作环境。