脱贫攻坚档案整改情况汇报
为贯彻落实县委县政府关于脱贫攻坚问题整改文件精神,进一步做好脱贫攻坚各项问题整改工作,对照巡视组反馈问题清单对各项问题进行扎实整改,现将整改情况汇报如下:
一、小额信贷工作整改情况
全乡总计办理小额信贷 267 户 1328 万元,其中户贷户用 207 户1028 万元,户贷企用 60 户 300 万元(全部为光伏贷)。目前,全乡户贷企用问题已全部整改到位,其中 18 户 90 万元为提前还款,42户 210 万元在征询贫困户意见后全部入股县香文油茶种植专业合作社。
二、光伏产业整改情况
我乡立即组织人员对全乡光伏电站运行情况进行摸排,经排查全乡光伏电站运行正常。在光伏收益发放方面,全乡所有分散安装光伏电站产生收益已按月全部通过一卡通发放到农户,集中安装点产生的19.730589 万元收益,也全部拨付给 47 户贫困户。
三、驻村帮扶工作整改情况
我乡严格按照驻村帮扶工作要求,要求所有结对帮扶干部上门走访,了解贫困户思想动态和存在困难,并做好贫困户三卡合一等软件资料填写、江西省精准脱贫 APP 走访日志上报等各项工作。目前已完成所有贫困户的第一轮走访工作。
四、产业合作社运营整改情况
我乡组织财务人员,对全乡 7 个扶贫合作社账务进行全面自查,对账务混乱现象进行整改。同时安排乡财政所人员人员分片包干对 7个合作社账务进行全程业务指导。
五、村庄环境整治整改情况
我乡在春节过后,针对春节返乡人员较多,产生垃圾量多的问题,一是各村督促保洁员和公益性岗位及时进行日常性保洁。二是集中开展环境整治春季行动,发动群众对房前屋后进行清扫。三是针对转运不能及时的问题,临时聘请农用车两辆和铲车一辆,对各村的垃圾投放点进行清量。
六、果蔬大棚情况
今年以来,我镇在县委、县政府的坚强领导下,在县扶贫办的直接指导下,结合省、市脱贫攻坚工作各项要求,紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持事实求是、客观公正的原则,建立组织,采取有力措施,全面落实脱贫攻坚各项工作。目前全镇经过动态调整共有建档立卡贫困户 1xx4 户 2384 人,其中包括两个贫困村西街村和随西村,其中因病因残 625 户,占全镇贫困户 56%。
今年我镇计划脱贫 356 户 7xx 人,贫困村随西村出列,为了确保精准扶贫工作的准确性和细致性并且帮助贫困群众早日实现脱贫,我镇切实做到主动加压,各项扶贫措施扎实推进,其中,产业扶贫结合我镇“花卉苗木”、“麒麟西瓜”产业发展优势,进一步加大土地流转力度,积极创新产业扶贫方式,采取“专业合作社+基地+贫困户”、“家庭农场+贫困户”等方式,不断引导大户进行产业带动,鼓励贫困户与大户签订产业发展协议,涉及到薄荷种植、菊花种植、西瓜种植、特色养殖等多个产业。目前,全镇实现产业扶贫全覆盖。同时,我镇光伏发电项目建设于 6 月 22 日实现全部并网发电,极大增加贫困村随西村集体经济收入,加 20xx 年光伏户共促进 300 户贫困户增收致富。
教育扶贫我镇积极创新教育扶贫政策宣传方式,印制教育扶贫政策宣传明白纸 2000 份,全部张贴到贫困户家中,并对全镇贫困户在校生进行一对一政策讲解。其中,雨露计划职业教育类
学生补助已经申报完毕,全镇 13 名大中专职业教育学生享受到春季雨露计划补助,确保做到“应补尽补”;义务教育阶段贫困生春季下发各类补助资金 xx7120 元,涉及贫困学生 137 名。
金融扶贫今年以来金融扶贫工作力度进一步加大,其中安徽一帆香料、安徽众友滤布、安徽鑫尚人农业公司等共贷款 1050万元,涉及 219 户贫困户实现贷资入股,在为涉农企业提供生产资金的同时,户均年分红 4000 元,有力增加贫困户收入。下一步将继续加达金融扶贫力度,全面实现贫困户小额信贷全覆盖。
健康扶贫我镇今年加大“xx0”、“351”、“3993”健康扶贫政策宣传力度,印制健康政策宣传纸 2000 份,并为全镇贫困户定制健康扶贫宣传包,进一步增加贫困户健康扶贫政策知晓率。并联合卫生院对因病致贫的贫困户进行健康脱贫县、乡、村三级包保,并集中开展家庭医生签约服务,确保因病致贫贫困户如期脱贫。截止目前,全镇享受新农合报补、“xx0”、“351”健康扶贫政策达 695 人次,涉及补助资金 xx1.32578 万元。
就业扶贫今年以来我镇加大对贫困户技能培训力度,先后对全镇 xx7 名贫困群众进行就业实用技术培训,不断增加贫困户就业劳动技能;加大贫困户公益性岗位的设置,我镇以城乡环境整治为契机,聘用 56 名贫困户为乡村卫生保洁员;同时借助扶贫就业车间、家庭农场、外出务工平台等实现就业贫困人口 272 人,实现贫困户人均增收 xx00 余元,极大激发贫困户脱贫致富的美好愿望。
基础设施危房改造力度不断加大,20xx 年分三批审批到户194 户,目前全部改造完成,财政投入资金 291.4 万元。目前同时我镇严格按照“两不愁三保障”的要求,多次组织镇村干部对贫困户进行逐户走访,排查统计出危房的存量,现已全面开工,预计 8 月底全部改造完成,全面保障贫困户住房安全;认真排查贫困户未安装自来水户数,确保实现自来水全覆盖,保障贫困群众饮水安全;村级卫生室条件不断改善,扶贫路建设有条不紊的推进,随西村旱厕改造工程正在积极谋划,不断为贫困群众打造宜居的生活环境。
为深入推进脱贫攻坚各项政策措施落实到位,进一步巩固和提升脱贫攻坚工作成效,确保全面完成脱贫目标任务,根据省、市、县扶贫开发领导小组文件和会议精神,全镇集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查,进行一次不留死角、不留隐患的排雷式大整改,全面排查脱贫攻坚政策措施落实过程中存在的各类问题,查实找准脱贫攻坚工作的短板和薄弱环节,坚持边查边改,对标整改,及时补差补缺,做到目标再明确、措施再精准、责任再落实、成效再提升,确保各项工作全面达标、脱贫任务全面完成,努力实现保类进位的目标。脱贫攻坚大排查工作顺利开展,各项成效日益凸显,现将具体情况汇报如下:
一、大排查工作开展情况 自脱贫攻坚“大排查”动员会召开以来,镇村干部严格按照“大排查”工作要求,重点做到“七个不落、一个不少”,全镇
应走访贫困户 1xx4 户,截至 10 月 29 日,完成排查贫困户 1xx4户。共发现问题数 12xx 个,其中既知即改和目前已经整改完成1038 条,占问题总数的 85.3%。正在整改 xx9 条,占问题总数的xx.7%,存在问题及整改情况如下:
二、存在问题及整改落实情况 (一)真贫不落一人,全面覆盖方面。“两该两不该”落实情况。存在的问题 541 条。资料类存在主要问题已全部即知即改,主要为:一是基础信息不准确,没有做到系统、“一户一档”、贫困户实际情况相统一;《扶贫手册》的填写存在错项、漏项等问题,已经做到了即知即改。二是边缘户的问题,针对贫困户和非贫困户两类人员分别开展大排查。对于贫困户中群众意见较大户,认真入户核查其家庭申请贫困户时实际情况;对于非贫困户中反映符合贫困户条件人员,进行从新入户核实和走访,确保做到“该进必进,该退必退”,同时做好相关记录资料的留存。
(二)资金不落一分,全面到位方面。存在问题 38 条,已经整改 38 条。主要为:贫困户对小额信贷使用对象不明确,镇及时安排镇扶贫工作站联系镇农商行,将小额贷款使用企业情况张贴到户,并及时告知贫困户。
(三)政策不落一项,全面落实方面。存在问题 241 条,已经整改 238 条,正在整改 3 条。主要为:个别贫困户对政策还不够了解,再次组织开展镇村帮扶干部扶贫政策宣讲会,进一步增加帮扶干部政策熟悉度,印制政策宣传明白纸,由镇村干部直接
贴到贫困户家中,并发放一份放在贫困户扶贫包中;加强村室扶贫政策宣传阵地建设,印制宣传图版,将各类扶贫政策直接展示在贫困群众面前。对于排查过程中个别仍不了解各项脱贫攻坚政策、对自身受益情况不清楚明白的贫困户采取单人对单人重点培训、讲解。
(四)产业扶贫不落一户,全面对接方面。存在的问题 121条,已经整改 113 条,正在整改 8 条。主要为:一是部分经营主体带动贫困户的材料不规范,已要求完善相关协议。二是个别贫困户产业申报过程中存在重复申报现象,已要求相关责任主体追回资金。三是个别动态调整过程中清退贫困户享受产业扶贫政策,已要求相关责任主体追回资金。四是新识别贫苦户产业扶贫没有全覆盖,通过家庭农场、合作社、大户等新型农业主体带动和托管寄养的方式带动增收,提高产业覆盖率。
(五)健康脱贫不落一家,全面完善方面。存在问题 266 条,已经整改 266 条。主要为:一是贫困户对健康脱贫政策内容了解不全面,加大健康脱贫政策宣传。二是家庭医生签约率未达到100%,少数符合办证条件贫困人口未办理慢性病证,卫计委开展健康脱贫专项行动,解决家庭医生签约全覆盖和慢性病证办理问题。三是个别贫困户医院报补信息未能及时体现在扶贫手册上,已要求村里及时更新相关资料。
(六)危改不落一宅,全面安居方面。我镇危房改造项目顺利实施,核查了危改贫困户信息,严格执行了建房标准,及时对
完工项目进行了验收,验收时拨付补助资金全部到位。
(七)帮扶不落一方,全面聚力方面。经过认真排查,我镇存在非贫困村驻村工作队帮扶工作不到位等 6 个问题。我镇经镇党政联系会议研究,制定《郭庙镇非贫困村驻村工作队管理办法》,制定非贫困村驻村工作队管理办法,切实加强驻村工作队管理,不断推动驻村工作队政策履行职责。目前,驻村工作队成员培训已结束。
(八)“双基”建设加快推进,不少一村方面。经过细致排查,我镇存在非贫困村集体经济来源不稳定、基础设施建设没有全面完工等 4 个问题。我镇针对问题制定整改措施 4 条,安排专人督促施工单位加快进度、引导非贫困村发展各类产业等措施。目前,全镇基础设施建设已经结束,非贫困村集体经济来源不断增多,整改工作即将结束。
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署,2019年7月25日至8月15日,市委第十三巡察组对昌城镇进行了脱贫攻坚专项巡察。12月26日,市委巡察组向昌城镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
接到巡察组反馈问题和意见建议后,镇党政主要负责同志以上率下,针对存在的突出问题,按照“全覆盖、无遗漏”的要求,牢牢把握制定方案、解决存在的问题、建立长效机制等关键环节,加强督办、指导、协调和推动问题整改,落实整改责任,明确整改时限,细化整改措施,确保整改实效,把积极整改巡察反馈的问题作为全镇当前和今后一个时期的重要工作,进一步促进党员干部工作作风转变,形成上下联动、合力整改的工作格局,使巡察工作切实取得实践成果和制度成果,持续巩固我镇脱贫攻坚工作成效。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)贯彻落实上级脱贫攻坚精神和工作部署仍有差距
1.责任压力传导不够。上热下冷情况依然存在,巡察发现个别社区党委对脱贫攻坚工作重视程度不够、工作措施不力、标准要求不高,存在问题较多。档案材料填写不规范问题较多,巡察发现36条,占发现问题数量的29.3%,如公示材料照片模糊,贫困户退出会议记录中缺少脱贫户收入来源、脱贫具体原因的情况比较普遍;有的社区的暖心包未放在贫困户家中;贫困户收入情况核实不准确;个别贫困户家中应上墙的《2018脱贫路径和脱贫成效》表未上墙或丢失。贫困户居家环境提升标准不高,巡察发现38条居家环境类问题,占发现问题数量的31.1%,个别贫困户家中有异味、房屋有裂缝、门窗有破损、院内有杂草、电线凌乱、床品脏污。
整改办法:加强责任压力传导和工作落实督导。对巡察期间发现问题逐一进行“回头看”,并将整改工作纳入社区考核事项,对整改工作不重视、措施不力、整改不到位的负责人给予党纪政纪处分。针对巡察发现的档案材料问题,严格对照上级材料工作要求整改到位,公示材料模糊的统一到镇扶贫办重新复印原始材料;暖心包全部放在贫困户家中;协调相关部门出具收入发放明细,确保收入信息质量;上墙信息全部上墙到位。对居家环境类问题进行除味、规整、修缮和维修,并定期进行检查,督促保持户内卫生。
整改期限:已经整改。...(剩余全文71.5%)
一、对照反馈意见查摆出的问题及具体表现
(一)自治区党委学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署不够到位、不够坚决方面。一是对扶贫领域政策学习还不够到位。因自己分管旗委办公室工作,接触和运用党的宏观性政策较多,所以导致主观上对当前党和国家的重大理论创新和实践动态学习的较多,忽略了对专项工作政策的认真学习,特别是对中央扶贫领域政策方面的深入学习相对较少,导致扶贫领域的理论知识更新储备不够,在旗委主要领导推进部署全旗扶贫领域工作时提出的创新性意见不够多。二是均衡推进全旗重点工作还不够到位。近几年我旗经济社会发展遇到的困难和挑战逐渐凸显,特别是在推进“三大攻坚战”进程中,前旗的各项任务是全市最重,上级领导对我旗的各项重点工作比较重视。因此,在实际推进过程中往往侧重“领导盯得紧”“上级查得勤”“问责力度大”的重点工作,导致重点工作推进不够均衡,一定程度上影响了脱贫攻坚工作的持续性。三是与上级帮扶单位沟通联系还不够到位。在脱贫攻坚过程中,市级委派的帮扶责任单位共有_个,帮扶点涉及全旗各苏木镇、农牧渔场。因自己与上级部门的沟通联系不够经常,没有及时反馈帮扶责任人的具体工作情况,对个别履行帮扶责任不够到位帮扶责任人没有及时进行更换,一定程度上影响了对贫困群众的帮扶效果。同时自己主动参与或者过问市级帮扶项目不够经常,一定程度上影响帮扶项目的正常推进,导致贫困群众不能及早受益。
(二)自治区党委贯彻落实“省负总责”要求不够认真,履行脱贫攻坚主体责任有缺失方面。一是定点联系帮扶责任履行不够到位。在联系帮扶__及社区过程中,多是组织干部深入排查存在的问题和困难,虽然自己经常深入基层检查指导相关工作,但没到遍访联系对象。同时帮助解决的也是当前遇到的实际困难,在帮助谋划长远增收致富产业、壮大村集体经济收入等方面所提供的指导性意见还不够多。二是脱贫攻坚政策措施落实还不够到位。在全旗的脱贫攻坚工作中,按照分工,我定点联系_X、协助_X包联乌拉山镇,具体负责帮助联系点处理脱贫攻坚过程中遇到的问题和困难。实际开展工作中,虽然能够主动深入联系点开展督查指导,但督查项目侧重于档案资料整理,对脱贫实效过问指导相对较少,一定程度上导致脱贫政策措施落实打了折扣。三是履行帮扶责任人义务不够到位。在脱贫攻坚工作中,自己也是一名帮扶责任人,共包联贫困户6户。自己在准确落实上级扶贫政策措施的基础上,并积极为个别贫困户在就业方面提供支持和帮助,但对如何提高贫困对象自主脱贫意识方面思考的还不够全面,难以达到“即扶贫、又扶志”标准,导致个别群众仍有返贫风险。
(三)自治区党委对各类脱贫攻坚监督检查发现的问题整改不够扎实,举一反三不够方面。一是对反馈问题整改责任压实不够到位。在接受各类监督检查后,能够及时对反馈问题进行梳理汇总、制定具体整改措施,并责成相关部门严格按照要求进行整改,但对问题整改的参与度不高,导致一些问题整改责任没有压实,同时没有对问题整改开展后续督查,一定程度上导致反馈问题整改实效打了折扣。二是在做好“精文减会”方面仍有差距。作为党办主任,在推进各项工作中主要以办文、办会为主,虽然尽量合理整合安排会议,强化文件审核把关,坚决杜绝扩大参会范围和升格发文,总体上会议文件数量虽然有所减少,但压缩幅度较小,广大基层干部们仍反映会议文件较多。三是深入基层一线频次相对减少。由于自己在基层当过多年的镇长、书记,觉得了解基层,通晓基层,同时在基层任职期间也主抓过一段时间的脱贫攻坚工作,任务比较熟悉相关方面的政策措施及业务知识,导致平时主要以陪同主要领导的方式到基层开展调研,自己有针对性地深入基层实地调研较之前有所减少,带头联系苏木镇、农牧场的表率作用发挥的还不够好。
三、存在问题的原因分析
深刻剖析自己存在的不足,虽然问题在表面,其实根子在思想。回顾反思自己所存在的一系列问题,认真分析存在问题的原因,主要有:
(一)理论学习仍需提高。虽然能够意识到加强思想建设和理论学习的重要性,但办公室工作事务繁杂、任务繁重,一定程度上对理论学习咬定青山不放松的韧劲有所放松,特别是学习中有实用主义倾向,工作用得上的能积极地去学,暂时用不上的则不愿主动去学,使得自身的知识结构缺乏系统性和全面性。对思想建设和理论学习抓得不够紧,对改造主观世界放松了要求,降低了标准,是自己不能很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论成果指导实践的首要原因。
(二)党性修养仍需强化。工作中往往是就事论事,缺少透过现象看本质的主动性、预见性,抓工作缺乏一抓到底的韧劲,没有在思想深处筑牢防线,艰苦奋斗、务实为民的作风有所动摇。现在反思问题根源,还是自己没有一以贯之地锤炼政治素养和党性修养,没有始终保持对党员先进性和纯洁性的执着追求。
(三)责任担当仍需加强。伴随着工作经验和个人阅历的不断增长,经验主义的做法偶有发生,思想观念还没有从过去的思维惯性中解放出来,特别是面对日益严峻的发展形势和繁重的工作任务,面对更高的工作和验收要求,对一些困难和问题研究得不够深、抓得不够紧,以系统化思维、创新性举措解决问题的能力不足,致使参谋助手作用发挥得不够充分,脚踏实地、真抓实干的精神还需强化。
(四)执行纪律仍需严格。虽然能够认真学习并严格遵守党的各项规章制度、法规纪律,在各种诱惑面前立场坚定、在风浪考验面前无所畏惧、在大是大非面前旗帜鲜明,但面对一些小枝小节的问题还是容易麻痹大意、疏于防范,对“千里之堤,溃于蚁穴”的认识不够充分,持之以恒严格执行纪律规定的警觉性还不够强,没有真正筑牢防微杜渐的心理防线。
四、今后努力方向及改进措施
针对对照检查出的问题,下一步,我将以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,结合思想实际和工作实际,带头履职尽责,做一名合格的共产党员。
(一)坚定理想信念,加强党性锻炼。坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的必修课,努力在学懂弄通、学用结合上下功夫,使其成为自己从政履职的灯塔和干事创业的指南。切实增强五大思维,在实际工作中不断锤炼学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,努力提升看、听、思、说、干五种能力。同时,不断压实工作责任,进一步深化意识形态工作认识,批驳错误观点、壮大主流舆论,下好先手旗、打好主动仗。
(二)务实工作举措,强化责任担当。大力弘扬狭路相逢勇者胜、越是艰难越向前的奋斗精神,紧扣“七个三”发展思路、“六区一枢纽”建设目标和领导关注的大事要事及群众关注的热点难点问题,自觉谋划、超前思考、主动服务,察实情、出实招、干实事。不断加强档案规范化管理,严格规范机要保密工作,推动公文高效有序运转,持续深化精文减会,更加注重信息编报质量,积极督促重点工作落实,争取拿出5篇以上高质量调研报告,努力“参”到点子上,“谋”在关键处,为领导科学决策提供更多有价值、有见地、有分量的智力帮助,切实发挥好办公室参谋助手作用,全面提升办公室“三服务”工作水平。
(三)加强廉洁自律,筑牢思想防线。时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统,正确对待地位、名利、权力,经常对表、时时看齐,积极开展批评与自我批评,在思想上筑起反腐廉政的长城,自觉执行廉洁自律的各项规定,真正做到清清白白为政、老老实实做人、踏踏实实做事。时时刻刻头脑清醒,坚持遵法守纪,抵得住诱惑,扛得住压力,从思想源头上下功夫,深入加强政治理论学习,做到头脑清醒、政治坚定,在实际工作中严格按照工作权限和工作程序履行职责,坚持公平正直、公平办事、公正做人,勤勤恳恳地做好各项工作,始终做到清正廉洁,自重、自省、自警、自励。
根据市脱贫攻坚领导小组办公室《关于对桐柏县专题暗访调研发现问题交办的通知》要求,现将我县问题整改情况报告如下:
一、整改工作安排情况
对市脱贫攻坚专题暗访调研反馈的问题,我县照单全收,诚恳接受,坚决整改,并切实把抓好问题整改作为政治任务,不折不扣抓好整改落实。一是迅速安排部署。组织各乡镇(集聚区)、县直相关单位深入研究问题原因,明确整改责任和整改时限,对整改工作进行安排部署。二是全面查摆问题。对照问题清单,严格要求各乡镇(集聚区)、县直相关单位对本地本部门问题进行认真排查,深入分析,进一步完善工作机制,杜绝类似问题再次发生。
二、问题整改落实情况
(一)满意认可类(1条)
1、算账收入不认可。回龙乡杨集村脱贫户杨某某对收入算账不认可,认为对其2019年收入算账过高。
整改情况:回龙乡杨集村脱贫攻坚责任组通过对2019该户的逐笔收入核对后细心、细致讲解,目前杨某某及其家属已对2019算账收入认可。该问题已整改。
(二)行业政策类(5条)
1、慢性病病种鉴定不全。平氏镇小河塘村脱贫户杨某某,患冠心病、高血压二十余年,仅鉴定了冠心病慢性病,未鉴定高血压。平氏镇小河塘村脱贫户张某某,患类风湿性关节炎、高血压,仅鉴定了高血压慢性病,未进行类风湿性关节炎慢性病鉴定。
整改情况:平氏镇小河塘村脱贫攻坚责任组组织对杨某某、张某某进行补充病种鉴定。经鉴定,杨某某符合高血压慢性病条件,慢性病卡已增加高血压病种,张某某不符合风湿性慢性病条件,已发放告知书。该问题已整改。
2、残疾鉴定不全。程湾镇和湾村脱贫户姚某某,其子一级听力残疾,还疑似先天智障,未进行智力残疾鉴定。
整改情况:程湾镇河湾村脱贫攻坚责任组组织人员陪同姚某某儿子去县人民医院进行智力残疾鉴定,经鉴定不符合智力残疾标准,已告知鉴定结果。该问题已整改。
3、残疾人无障碍改造政策落实不到位。月河镇彭坎村脱贫户唐某某,二级肢体残疾,身体自腰部以下失去知觉,无行走能力,未实施残疾人无障碍改造。
整改情况:月河镇彭坎村脱贫攻坚责任组已对唐某某实施“四集中”入住月河镇敬老院并免费配发了轮椅。该问题已整改。
4、危房改造建新未拆旧。月河镇彭坎村脱贫户唐某某,2017年实施d级危房改造,其土坯旧房未拆除,至今仍作为堆放杂物和生产器具的房间使用。
整改情况:月河镇彭坎村脱贫攻坚责任组已对唐某某旧房进行了拆除,该问题已整改。
(三)产业就业类(1条)
1、公益岗工资未发放。回龙乡杨集村脱贫户刘某某反映,其丈夫周某某在村内从事护路员公益岗,2020年公益岗工资至今未发放。
整改情况:截止9月22日,周某某2020年护路员公益岗前三个季度工资已发放到位。该问题已整改。
社区委员会 脱贫攻坚工作情况汇报
村是我社区的对口帮扶村,我社区高度重视此项工作,定期开展脱贫攻坚专题会,总结经验,开拓创新。社区党委一班人通过多次深入走访、座谈,商讨脱贫致富良策,并联合辖区爱心企业
公司为区米田村送种子、化肥等农用物资。并在节假日为
村的困难户送去帮扶金及米、油、棉被等物质。现将帮扶措施及帮扶成效总结如下:
一、帮扶措施 1、入户调查数据精准。为掌握第一手资料,了解贫困户的具体贫困原因,我社区深入帮扶村贫困户,开展广泛的调研,建立贫困档案,并与群众常联系多沟通,了解村情民意。
2、经验交流共同进步。积极开展经验交流活动,将城市社区的好方法好做法带给农村社区,提高村级组织战斗力。
3、结对帮扶到位。积极组织党员、三委干部与联系村贫困户,开展“结穷亲”“一对一”结对帮扶活动,加强联系,增进同群众的感情,帮助困难群众解决生产、生活中的实际困难。
4、志愿帮扶。整合社区各类社会资源,扩大结对帮扶。动员爱心企业和各类社会组织自愿参与帮困活动。
二、帮扶成效 1、对每户贫困户都实行了建档立卡,对贫困原因了如指掌,并针对每户贫困户制定了具体的帮扶措施。
2、加强与
村党委的沟通交流,协助村两委进一步建立健全村民议事、村务公开、财务管理等规章制度,建立规范高效的服务组织,不断提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。
3、社区党员和三委干部对
村贫困户开展了“一对一”帮扶活动。每逢重大节假日,都会为他们送去急需的物资,并与他们进行情感上的交流,增强他们战胜贫困的决心。
4、社区爱心企业
公司为
村贫困户送去了化肥种子等农用物资,帮助其更好的发展生产,建立自力更生的能力,同时也在践行“授人以鱼不如授人以渔”的真理。
中共
社区委员会 20
篇一
按照县委督查室《关于报送2018年第一季度脱贫攻坚督查问题整改情况报告的通知》要求,我乡高度重视,庚即针对督查的问题逐项梳理,对标整改,现将督查问题整改情况报告汇报如下。
一、关于脱贫攻坚相关会议精神传达学习、贯彻落实情况方面,存在制定的工作计划、方案等部分未形成正式文件的问题。
我乡高度重视,庚即落实专人,对制定的工作计划、方案等进行认真清理,对未形成正式文件的工作计划及方案,及时按文件相关要求完善,现已全部形成正式文件。
二、关于“五个一”帮扶人员落实和工作开展情况方面,存在无党委书记与第一书记、农技员、驻村工作组的谈心谈话资料、图片等问题,实施的脱贫攻坚项目缺少档案资料的问题。
我乡高度重视,在规定的时间节点内,完成了党委书记与第一书记、农技员、驻村工作组的谈心谈话,并收集完善相关影像资料,已装入相关档案中。针对落实专人针对实施的脱贫攻坚项目缺少档案资料的问题,安排专人对照缺失的部分档案资料,进行收集完善,现已按照相关要求,已完成相关资料收集、归档。
三、关于脱贫攻坚项目落实落地实施情况方面,存在1、部分项目尚未报账,进度迟缓。
2、档案资料部分文件缺失,标签需按规范修改。3、人居环境提升项目未对应资金来源规定的报账要求装档。一是针对部分项目尚未报账,进度迟缓的问题,我乡庚即落实专人核查,因施工方未及时提供相关资料和票据,致使未及时报账。
经与施工方积极衔接后,现已完成项目报账。二是针对档案资料部分文件缺失,标签需规范的问题,我乡庚即落实专人及时完善档案资料,并与广告公司联系制作了规范的标签,现已整改到位。三是针对人居环境提升项目未对应资金来源规定的报账要求装档的问题,我乡高度重视,庚即安排乡财政所对人居环境提升项目资金进行认真梳理,按照资金来源及脱贫攻坚项目相关要求,完善档案资料,现已整改到位。四、发现问题整改落实情况方面,存在部分问题整改报告与整改资料缺乏印证,材料说服力不够。
我乡高度重视,庚即安排乡脱贫办,针对问题整改情况中部分问题缺乏的佐证资料的情况,及时对照问题整改相关要求,逐一梳理,收集有说服力的佐证材料,并完善归档。
篇二
201X年是脱贫攻坚工作的关键之年,县扶贫和移民工作局作为镇村帮扶单位,责任重大。对照脱贫攻坚第一轮督查通报情况,我局认真开展脱贫攻坚自查工作,全面落实问题整改。现将问题整改情况报告如下:
一、强化帮扶力量整体联动机制,提升扶贫效益。
单位要求帮扶责任人每月下乡入户开展帮扶工作至少1次,加强与帮扶贫困户的沟通,抓实所负责贫困户生产生活发展。局班子成员每月定期到甲米村,与“第一书记”、村两委、驻村工作组等开展帮扶工作会议,增进扶贫队伍人员沟通,畅通帮扶部门链接机制。
二、加大扶贫宣传力度,提高意识。
帮扶单位与“第一书记”、驻村工作组、农技员等帮扶力量加强扶贫工作讨论,群策群力,在帮扶过程中加强贫困户脱贫意识,转变贫困户思想观念,由“要我脱贫”变为“我要脱贫”,在贫困村公共区域张贴脱贫横幅,强化贫困村贫困户脱贫意识。
三、完善扶贫工作台账,做好痕迹管理。
在扶贫攻坚工作中,无论是走访慰问贫困户或者是开展技术指导,均要留有图文资料,做好扶贫工作记录,细化工作落实情况,做好工作留痕,单位结对帮扶工作领导小组将定期对帮扶责任人的工作台账资料进行检查和整理,对存在的问题庚即进行整改完善。
篇三
201X年是脱贫攻坚工作的关键之年,县扶贫和移民工作局作为社会扶贫牵头单位,责任重大。对照脱贫攻坚第二轮督查通报情况,我局认真全面落实问题整改。现将问题整改情况报告如下:
一、建立组织机构,加强领导。
为充分发挥社会扶贫牵头部门作用,切实做好社会扶贫各项工作,及时调整成立社会扶贫工作领导小组,落实专人具体负责,确保各项工作落地落实。
二、拟定工作计划,落实责任。
结合我县实际,制定《201X社会扶贫工作计划》,切实做到有计划、有步骤、有方法、有责任落实。同时,召集各相关部门研究部署社会扶贫,进一步细化工作,明确职责范围,落实责任到人。
三、定期召开会议,立查立改。
局班子定期召开专题会议,对社会扶贫工作中存在的问题进行梳理、分析,并针梳理出的问题,讨论研究出解决办法,及时整改到位。确保社会扶贫工作有效开展。
四、完善档案资料,专卷管理。
区扶贫办
(2017年10月31日)
冷水滩区是全省第一批20个全面小康达标县区,是全省面上扶贫县区,全区总人口56万,辖20个乡镇(街道)163个行政村(合乡并村后)。2014年识别贫困村33个,2016年合村后为31个,建档立卡贫困户8667户,贫困人口27066人。2014年以来,全区累计减少贫困人口11428人。到2016年底,尚有未脱贫人口15638人、贫困村31个,贫困发生率为4.2%。近年来,我区深入贯彻落实中央和省委省政府关于脱贫攻坚的系列决策部署,紧紧围绕全面建成小康社会这一奋斗目标,强化“悠悠万事,脱贫为大”的责任感和紧迫感,把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓,采取超常规措施,举全区之力,强力推进,全力实施精准脱贫“十大工程”,即:顶层设计工程、村级集体经济收入培育工程、住房保障工程、小额贷款扶贫工程、产业扶贫工程、村级公共服务平台建设工程、贫困村提升工程、政策兜底工程、资金整合工程、组织保障工程,取得了显著成效,多项工作走在全省前列。分别荣获2014年度、2016年度“全省精准扶贫先进县区”和2016年度“全市扶贫小额信贷先进县区”的称号。现将工作开展情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)紧扣精准要求,顶层设计落地落实。一是精心谋划。我区把脱贫攻坚战作为全区八大会战之一,成立了以区委书记为
指挥长的精准脱贫会战指挥部,区委常委、组织部长秦远林任常务副指挥长,副区长蒋建辉任执行副指挥长,常务副区长、区委办主任等相关区级领导为副指挥长,建立健全“1+X”部门体系。制定了《冷水滩区精准脱贫两年工作规划》和《冷水滩区2017年精准脱贫工作方案》,出台了《冷水滩区贫困村发展壮大集体经济规划》、《冷水滩区财政专项扶贫资金管理办法》、《冷水滩区脱贫攻坚工作问责暂行办法》、《冷水滩区易地扶贫搬迁项目验收暂行办法》、《冷水滩区脱贫攻坚工作各级职责规定》5个纲领性文件,并围绕精准扶贫十项重点工作,量身打造了精准脱贫“十大工程”,每个“工程”都明确了牵头单位、牵头责任和完成时间,并落实“一月一调度、一季一督查、半年一讲评、年终一考核”制度和跟踪督查办制。组织了区、乡镇、村层层签订减贫责任书和脱贫攻坚责任书,立下“军令状”,把精准扶贫工作列入年度绩效考核和干部执行力考核的重要内容,与党政领导干部评先评优、提拔使用和年度绩效考核等次挂钩。二是精心选派。从2015年下派驻村工作队员中召回调整工作不力人员,从区直单位择优选派26名得力干部充实31个驻村帮扶工作队,并选派98名区直单位干部和596名乡镇、街道干部充实“千名干部下基层、精准帮扶解难题”工作组,下到各乡镇街道村精准帮扶,明确在驻村帮扶期间一律与原单位工作脱钩,全力帮助贫困村贫困户脱贫。并对全区所有干部职工实施“54321”结对帮扶的机制,实现了区8667户贫困户的帮扶单位和帮扶责任人全覆盖,不留空档。同时,各乡镇党委也十分注重对贫困村党支部班子的选优配强,想办法召回能人回村担任党支部书记。三是精心管理。对31个帮扶工作队和8667户贫困户的结对帮扶干部进行严格管理,建立机制,全面加大驻村和结对帮扶力度。首先,制度管理。出台《驻
村帮扶工作管理办法》、《结对帮扶工作管理办法》,对选派的31个驻村帮扶工作队所有队员,实行专职化,每月住村时间不少于20天。其次,定位管理。投入20多万元,给所有驻村工作队员发放工作手机125台,并委托永州移动公司开发GPS定位管理系统,每个工作手机都下载定位APP,确保工作队住村时间。再次,痕迹管理。发放“精准扶贫联系卡”8500册,每个结对帮扶干部人手一册,每个季度进村入户1次以上,做到结对帮扶有记录、有痕迹、有贫困户签字确认。
(二)聚焦发展短板,脱贫基础不断夯实。一是基础设施显著改善。以水、电、路、业、房和环境整治为重点,整合水利、交通、“一事一议”等各类涉农资金6.2亿元,所有贫困村村级主道全部实现路面硬化,所有贫困村全部完成“村村响”广播设备安装和投入使用,实现直播卫星全覆盖。新建贫困村卫生室10个,农网改造升级9个村,新建通信基站10个,新建村级公共服务平台18个,整治骨干山塘38口,维修改造灌溉渠道25.6公里,兴建15个贫困村集中供水工程,解决饮水不安全人口2.2万人。完成建档立卡贫困户危房改造296户。二是教育扶贫斩穷根。建立了建档立卡贫困学生信息库,今年为1600名家庭经济困难幼儿发放入园补助金80万元,为2508名农村学校经济困难寄宿生发放生活补贴150万元,为762名家庭经济困难普通高中生发放助学金75万元,为72名家庭经济困难普通高中免学费5.76万元,为570名家庭经济困难中职学生发放助学金57万元,为4046名家庭经济困难中职学生免学费485.52万元,建档立卡贫困学生覆盖率100%。深入推进国家“雨露计划”职业教育培训资助项目,共补助229人,人平补助标准每年2000元,改善了因学致贫贫困户家庭读书难问题。筹建“暖阳小学”,实行学杂费、生活费、服装费、保险费、学习用品费等全免费的寄宿制学校,免费为37名孤儿等贫困学生提供就学机会。筹措资金220.94万元,对建档立卡贫困生全部纳入资助范围,做到助学全覆盖。三是兜底保障体系逐步改善。加快了“两线融合”的步伐,全区重新认定兜底保障对象703户1383人,兜底保障标准提高到3036元/年。建档立卡贫困人口新农合参保率达100%,基本医疗报账比例提高10%,全部纳入大病救治范围,大病保险起付线降低50%。对患有大病、重病和长期慢性病的农村贫困人口(包括建档立卡贫困人口和农村低保对象、特困人员、贫困残疾人),实施“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”政策,解决因病致贫、因病返贫问题。并率先启动签约医生服务,在全区建立起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式,切实解决群众看病难、看病贵的问题。目前,已有21230人贫困户签约家庭医生服务,预计到11月初贫困户签约率能达100%。大力实施“扶贫特惠保”工作,为我区每个建档立卡贫困户购买一份60元的家庭综合保障保险,逐年进行。四是易地扶贫搬迁稳步推进。去年完成了93户326人贫困人口易地扶贫搬迁任务,今年计划实施257户824人,全部采用分散安置方式安置。①提高分散安置户建房补助标准。将分散安置户每人增加5000元,即人平补助25000元。②统筹分散安置户基础设施建设。由项目乡镇申报,区联席办核实,整个项目打捆统一建设,按建设程序进行规划设计和公开招标投标。③增加拆除旧房补助。加大力度推进搬迁户拆除旧房工作,鼓励搬迁户交出原有宅基地,对每拆除1户,补助8000元拆房款。④增加后续产业扶持资金。按搬迁人口8000元/人的补助标准补助到扶持项目,不发放到个人。重点扶持搬迁户发展产业、就业培训。⑤做好普利桥集中安置小区
扫尾工作。首先实施普利桥集中安置小区外道路配套设施建设,全长共约750米,总投资约308万元;其次增加建筑节能预算约60万。截止目前,分散自建有111户350人房屋工程已完工,竣工率为90%;购房安置的有16户62人已购房,完成率为89%,并且有18户56人已入住。
(三)坚持“四跟四走”,产业扶贫势头良好。坚持一村一业、一村一策,拓宽村级集体经济发展路子,提高产业扶贫成效。区财政整合投入1800万元,区直后盾单位筹集资金300多万元,集中用于31个村集体经济发展。一是农业产业扶贫。在全区31个贫困村新建优质稻、西瓜、白茶、油茶、药材等农业特色产业基地,其中,在杨村甸乡培育以姬菇和香菇为主的特色支柱产业,年产量超10000吨,产值超1亿元。蔡市镇零东圩村开发450亩产业种植基地“百果园”,种植水果11种,并成立建筑劳务有限公司,年营业额达300万元、集体纯收入达30万元。天里坪村开发300亩湘莲、360亩青蒿、200亩黄栀子共860亩的产业种植基地,并建设60KW太阳能光伏发电站。上岭桥镇东村组建年纯收入达35万元的工程服务队,并建设60KW太阳能光伏发电站。二是旅游开发扶贫。确定蔡市镇邓家铺村、高溪市镇普口村、伊塘镇茶花村为我区乡村旅游第一批试点村,聘请香港设计团队编制乡村旅游扶贫规划,带动和促进贫困户及周边农民就业、增收。并整合投入6000万元,将上岭桥镇贫困村明塘村创建成为省级美丽乡村示范村。三是新兴产业扶贫。发展光伏电站26个,目前,已完成22个光伏电站建设,已全部并网发电,其余4个在9月底能并网发电。在花桥街镇金山岭村、杨村甸乡沙子坳村等贫困村新建电商扶贫服务站8家。
(四)创新推进模式,小额信贷和转移就业见成效。一是小
额信贷扶贫效果明显。我区已发放小额贷款1.35亿元,涉及贫困户3536户,占有效授信户数的48%,建立信贷资金监管平台和项目库,建立金融扶贫联席制度,每月分析调度,加快平台公司结余资金与产业发展深度融合、紧密对接。5月底已建立三方共管账户、平台公司结余资金,全部与产业对接。二是转移就业稳增收。建立健全了建档立卡贫困户劳务协作脱贫信息系统平台,组织专场招聘会10期,成功转移劳动力2120人,主要集中在长沙、广东、江浙、沿海地区一带就业,帮助560户家庭脱贫增收。积极组织开展实用技术培训,举办了2期实用技术培训,培训的主要内容为西瓜、柑桔栽培技术、优质稻全程机械化生产、养殖、电商等知识,并分批组织了74名贫困户到衡阳参加致富带头人培训,确保有劳动能力的贫困家庭至少有1名劳动力能掌握1-2门实用技术,达到“就业一人,脱贫一人”的目的。
(五)规范精准管理,挂图作战和档案管理成常态化。区、乡镇、村三级的显要位置都开辟了挂图作战专用宣传栏。一是挂好了脱贫攻坚路线图。对贫困村、贫困户产业发展、异地搬迁、危房改造、医疗求助、项目建设、帮扶措施、工作进度等情况绘成详细图表。二是挂好了脱贫攻坚时间表。在公示栏上,以图表和表格的形式,公开各年度脱贫人口数量,以及2016-2020年年度脱贫计划。三是挂好了农村扶贫条例海报及解读漫画、脱贫攻坚规划摘要、路线图。四是挂好了脱贫攻坚责任图。在精准识别“回头看”和摸清家底的基础上,进一步细化了目标任务,明确了帮扶责任人和工作职责,布图上墙,挂图作战。五是挂好了宣传公示栏。在31个贫困村村委会门口都立置了脱贫攻坚工作宣传公示栏,对扶贫政策、资金使用、动态管理等情况进行公开公示透明。六是规范扶贫档案管理。对精准扶贫档案按照“五专”的
要求进行管理,做到了对贫困户实行一户一档、一户一册,做到帐实相符、规范完整、专柜保存、专人负责。为全区脱贫攻坚提供作战指南、数据支撑。
(六)强化精准投入,保障脱贫攻坚有序推进。一是财政预算安排。2016年,区财政预算安排扶贫专项资金1000万元;2017年争取了区财政预算安排专项扶贫资金1500万元(不含行业部门扶贫资金),与去年相比提高了50%。二是整合涉农资金。今年整合农村水、电、路、讯等基础设施建设项目资金和公共服务建设项目资金以及农业农村经济发展项目资金6.2亿元以上,主要用于实施贫困村提升工程和产业发展,其中:财政投入每个贫困村用于集体经济发展不低于60万元。三是强化宣传效应。积极挖掘驻村帮扶、扶贫帮困的先进典型以及精准扶贫推进会议精神进行宣传报道,并在各级各类媒体大力宣传,营造社会各界关心支持社会扶贫的浓厚氛围。今年,已向市级以上媒体投稿186篇,被采用169篇;编制了《冷水滩精准脱贫简报》8期。
(七)坚持问题导向,以问题集中整改推动脱贫成效提升。根据省市扶贫办的整改安排部署及市扶贫办交办4月18日问题清单交办的小额信贷使用管理、建档立卡系统数据、贫困人口识别、扶贫政策宣传、主导产业效应、驻村帮扶措施、财政专项扶贫资金管理使用等7个方面的问题,集中摸排,举一反三,进一步查找出内生动力、“六到农家”、易地扶贫搬迁、脱贫质量、扶贫合力等5个方面问题。围绕12个问题,区委、区政府站在提高政治站位的高度,将突出问题整改作为政治任务、政治责任,成立区脱贫攻坚突出问题集中整改工作领导小组,按照扶贫政策不熟悉不放过、一户一档不精准不放过、问题整改不到位不放过、“四类对象”“五类人员”不清查不放过、帮扶工作不出成效不放过
“五个不放过”的原则,每个问题明确了牵头单位、整改要求、完成时限,并以点带面,详细制定了整改工作路径图,实行挂图作战,对每类问题进行动态通报,完成一件销号一件。自4月20日起,举全区之力开展为期60天的集中整治,确保各类突出问题全部整改到位,做好迎接中央、省委和市委督查巡查各项准备工作,为打赢脱贫攻坚战役奠定坚实基础。截至目前,全区12个突出问题全部整改到位,共确定清理“四类对象”1963人,新识别“五类人员”纳入1809人,清理拆分户删除145人,纳入786人。修正和完善建档立卡贫困户数据15776条,完成了31个新贫困村信息采集和更新。建立了2017年预脱贫困人口管理台帐。
(八)坚持平台提质,以“中国社会扶贫网”建设推动脱贫成效提升。根据省、市扶贫办统一部署,区委、区政府将“中国社会扶贫网”上线试点列为当前扶贫工作的重要内容。截止目前,我区贫困户8667户已全部注册,注册率100%,发布贫困需求4668条,成功对接2012条,对接成功率43.1%;爱心人士注册26374人,对接1363人,对接成功率75.72%。注册扶贫商城的企业26家。一是强化组织领导。成立冷水滩区“中国社会扶贫网”试点项目建设领导小组,由区委书记何冲龙任总指挥,区委常委、组织部长秦远林任组长,区政府副区长蒋建辉任副组长,相关单位负责人为成员。成立“中国社会扶贫网”冷水滩区管理中心,办公室设在潇湘创客汇电子商务产业园区内。面积有80平方米,服务窗口设贫困村农产品展示区、爱心捐赠区、义卖区。从区扶贫办、区商粮局、区民政局、区教育局、区卫计委等单位抽调6名专职工作人员,聘任4名大学生见习生为专职管理人员,管理中心主要负责冷水滩区社会扶贫网网站的平台建设、管理、运营与维护;负责协调与全区主要媒体平台进行扶贫信息的对接、发布;
负责与中央、省市各类网络信息大数据平台的对接;负责与中国社会扶贫网的沟通和协调,推进工作开展、深入开发和转型升级;与有关监督机构配合,做好扶贫捐赠资金和物品的监督工作。二是制定可行方案。结合区情实际,在充分调研的基础上,制定《“中国社会扶贫网”在冷水滩上线试点工作方案》,对全区试点建设工作进行全面布置。在区中小企业园设立社会扶贫网窗口。三是细化责任分工。区里确定6名专人作为信息管理员,负责日常管理;区乡镇街道确定分管扶贫工作的领导为分管领导,确定了32名懂业务、懂电脑的乡镇扶贫专干作为乡镇级管理员;确定了293名村主干、年轻党员等为村级信息员负责本村的信息收集、审核、上网发布。四是加大宣传营造氛围。大力宣传“中国社会扶贫网”的作用和意义,在车站、公共汽车站台、农村集市等人员密集场所设立永久性的宣传标语或宣传牌30多处,通过网络、电视、手机短信等媒体向村民全方位宣传,引导村民积极参与,做到家喻户晓。区财政先期安排50万元建设项目经费,为试点工作建设提供经费保障。
(九)严格工作纪律,务求脱贫工作取得实效。一是成立高规格的扶贫工作督查组进行督查。专门成立了高规格的督查组,由区级领导带队,区委督查、区政府督查室、区纪委、区委组织部、区扶贫办等单位抽调专门成员组成专门督查组,专门负责督查各级部门驻村帮扶、结对帮扶等工作落实情况,定期或不定期采取明查 和暗访相结合的方式进行督查,并定期发放通报年终计入考核重要内容。今年,结合区委第一次巡察工作,派出4个巡察组开展脱贫攻坚专项巡察。全区已发通报2期。二是出台了冷水滩区脱贫攻坚工作“十条禁令”。对各乡镇、区直单位和驻村帮扶干部进一步明确了考核,对工作成绩突出、成绩显著的可优
先提拔重用或列入后备干部名单培养;对人员不到位、履行帮扶责任和执行政策不力的单位和个人进行问责和召回。三是区委统战部组织民主党派开展第三方督导。全区10个民主党派支部参与精准脱贫第三方督导工作。四是区统计局、国调队牵头组织大专院校等第三方对乡镇贫困户开展调查监测和第三方评估。实行定期与不定期进行调查监测和第三方评估,每月发通报一次。五是增加考核分值。将今年精准扶贫年终考核分值由去年占比3%提高到6%。六是加大问责力度。对工作严重滞后、工作推进不力且月排名靠后的乡镇或区直单位由区级分管领导约谈其分管领导,对每季度工作推进不力、排名靠后的乡镇或区直单位由区级主要领导约谈其主要领导。两次被约谈的乡镇党委政府或区直单位主要领导,按程序报请调整岗位。
(十)突出活动主题,确保“三走遍三签字”活动有声有色。为深入贯彻落实6月9日全市脱贫攻坚“三走遍三签字”活动暨突出问题集中整改视频会议精神,我区实行“三强化,三到位”工作机制,确保将“三走遍三签字”活动落到实处,力求脱贫攻坚的精准化、基础建设的配套化、富民产业的多元化、联系群众的制度化。一是强化领导带头,确保示范引领到位。区委、区人大、区政府、区政协“四大家”主要领导带头践行“三走遍三签字”,真正做到以身作则和率先垂范,何冲龙书记已带头走遍了16个贫困村,桂砺峰区长已带头走遍了13个贫困村,其他区级领导、区直单位负责人以及乡镇党政领导也正紧跟步伐深入走访。二是强化监督责任,确保政策执行到位。围绕年度制定的31个贫困村全部退出,2018年实现整体脱贫两个目标节点,以“三走遍三签字”活动为契机,以区委常委会研究出台的顶层设计文件为纲领,强化责任书、“军令状”和各项纪律规定的刚性约束,切
实把教育扶贫、医疗救助、产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造政策措施落地见效,一步一步紧螺丝、一项一项抓落实,让贫困户有更多的获得感和幸福感。三是强化工作标准,确保任务落实到位。按照 “五个不放过”的原则,将问题全部排查到位、原因全部剖析到位、基础工作台帐规范到位、整改措施全部落实到位、长效机制全部完善到位,以脱贫攻坚“十条禁令,三个一律”为红线,以抓铁有痕、踏石有印的作风,扎实开展“三走遍三签字”活动,努力开创精准扶贫新局面,为打赢精准扶贫大会战奠定坚实基础。
二、存在的突出短板及薄弱环节
当前,我区精准扶贫虽然取得了一定成绩,但也还存在一些短板和薄弱环节,主要表现在:
(一)新合并的贫困村基础工作较弱。去年与其他面上村新合并合并的21个村,新合并贫困村自然条件差,水、电、路、讯等基础设施建设滞后,需要建设的点多面广。合村后建档立卡相关资料和台帐仍需要加强。
(二)产业扶贫不平衡。多数乡镇、工作队、村支书对贫困村集体经济发展思路不宽,没有开发利用村级优势资源,坐等上级给项目、给政策、给扶助,相当一部分贫困村还没有主导产业。加之,我区是扶贫开发面上县,上级财政安排到每个贫困村资金不多,严格按照扶贫资金投向,产业开发难以达到规模化要求。
(三)内生动力不足。宣传动员、组织引导群众不到位,群众对脱贫攻坚的参与度不高,基层组织作用发挥不强,带领群众自主脱贫动力不足,“等靠要”思想严重。同时,贫困人口大多文化程度低,思想观念落后,本身发展能力不足,因病伤残致贫的贫困人口比例较高。
(四)结对帮扶不实。部分乡镇街道、部门、工作队和村支两委形成合力不够。部分单位应承担的后盾单位和行业扶贫责任认识不清、被动应付,主动履职意识不强,结对帮扶干部认识有待进一步提高,沟通协调、信息共享不够,合力攻坚力度不大。
三、下一步工作打算
2017年主要工作目标是:减少现行标准下贫困人口5586人,贫困村退出31个村;易地扶贫搬迁257户824人;危房改造430户;小额信贷发放1亿元以上。围绕上述目标的实现,着力要抓好以下几项工作。
(一)抓好专项扶贫。一是抓好产业扶贫。出台产业发展规划,把全区产业发展布局和扶贫深度融合。做大做强冷水滩区青蒿、油茶、柑橘和农产品加工等传统优势产业。加大贫困村、贫困户与产业项目对接,集中投入,有序推动适度规模经营,提倡贫困村与龙头企业、贫困户与能人大户结对帮扶。进一步加快农村土地确权,完善农村土地流转体系,加快农村土地流转。通过土地流转促进贫困村、组的资源充分利用,引进工商资本下乡带动农村产业发展。通过入股、委托等方式盘活贫困村、贫困户的山地资源,引进能人发展农村,带动农村。二是全力发展村集体经济。强化政府对集体经济发展的投入和后续管理工作,有针对性地因村施策,坚持“多个腿走路”,在全力做好贫困村的光伏电站建设的同时,通过发展委托入股、种植业和养殖业的方式来发展壮大村级集体经济,增加集体收入。三是完成扶贫小额信用贷款任务。根据省、市要求,一方面加强已贷资金的监管,控制风险;将贷款200万元以上的项目,列入项目库跟踪管理。另一方面,将严格规范小额信贷的发放程序,把小额信贷与产业发展
深度融合,促进脱贫致富。四是全面完成易地扶贫搬迁任务。高质量高标准完成2017年易地扶贫搬迁824人。切实做好宣传引导,做好对象确定、安置方式、建设标准等基础性工作,确保不出现矛盾和不稳定因素。五是加大对贫困户危房改造的力度。摸准核实乡镇街道贫困户危房改造对象。重点是解决无房户和D级危房户。根据中央省市的要求,提高补贴标准。六是加强三走遍三签字活动。所有区级领导走遍所有村,乡镇党政正职走遍所有贫困户,切实提高群众满意度。
(二)推进行业扶贫。一是加大教育扶贫力度。加强教师队伍建设,提高贫困农村办学条件,贫困村实现幼儿入园全覆盖。全面落实教育扶贫优惠政策,加大贫困学生资助力度,普通高中建档立卡家庭经济困难学生免学杂费,不让一个贫困家庭学生失学、辍学。深入实施“雨露计划”,对建档立卡家庭“两后生”学历教育培训全覆盖。同时,还采取政策补助、发动社会力量帮扶等多种方式,确保各个阶段的贫困户不因家庭贫困而失学、辍学。二是实施健康扶贫。加强贫困村卫生室建设。将建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助政策覆盖范围,落实建档立卡贫困人口医疗费用报销比例达到90%、大病保险起付线降低50%,竭力防止因病致贫、因病返贫。三是积极帮助贫困人口创业就业。通过广泛宣传创业就业政策,加强创业就业平台建设,为贫困人口提供至少一次的就业创业服务。统筹整合组织部、人社、农业、教育、移民等部门培训项目,免费对贫困户劳动力开展精准培训。结合本地企业用工,与园区、企业、职校共同开展定岗定向培训。培训致富带头人,实施能人带动发展。建立健全贫困人口劳务输出台帐,把劳动就业作为脱贫的重要措施,加强联系和引导。四是落实社会保障兜底政策。完善城乡居民基本医疗保险、大病救
助、临时救助、慈善救济相结合的医疗保障救助体系。建立低保线与贫困线的差额补足办法,实施贫困线低保线两线合一。确保现有农村低保对象和建档立卡贫困人口中部分或完全丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的对象,实现社会保障兜底脱贫。深入开展扶贫“特惠保”工作,为我区每个建档立卡贫困户每年购买一份60元的家庭综合保障保险,覆盖率达到100%。五是加强贫困村基础设施建设。激励水利、交通、电力、通讯、住建等“1+X”行业部门和文化、教育、卫生等公共服务行业主管部门抽派强有力的工作力量深入到乡镇、村组,会同乡镇驻村干部、村支“两委”负责人和帮扶工作队员认真扎实地摸清贫困村基础设施和公共服务设施的底子,找准与贫困村脱贫摘帽标准的差距。建立贫困村基础设施和公共服务设施建设台账,有针对性的研究制定本部门精准扶贫的措施,做到一村一方案。
(三)深化社会扶贫。脱贫攻坚是一项庞大系统的工程,需要凝聚社会各界的智慧和力量。一是搭建好工作平台。以“中国社会扶贫网”在我市我区试点上线为契机,将贫困对象的帮扶需求和社会各界的帮扶意愿挂到互联网上,搭建好捐赠者和受捐者有效对接的工作平台,促进双向互动,实现精准配对。二是动员好社会力量。制定社会扶贫工作方案,把广阔的社会资源吸纳到脱贫攻坚中来;组织实施脱贫攻坚志愿者服务行动计划,引导激励社会各界踊跃投身扶贫事业;开展百企帮百村活动,引导民营企业40到50家进村入户支持贫困村建设,帮扶贫困户。三是激发好内生动力。建立正向激励机制,总结推广脱贫致富成功经验,宣传脱贫致富典型,引导贫困群众树立以勤劳致富为荣的价值观,勤劳致富、实干创收;重点帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困,切实提高致富增收的能力;充分调动贫困群众在脱贫攻坚中 的积极性和参与度,提升贫困群众的获得感和满意度。
一、XX乡脱贫户基本情况
截至2021年10月,全乡脱贫户共198户,471人,脱贫不稳定户1户,4人,已消除风险边缘户2户,7人,其中缺技术脱贫户42户,占22.1%;缺劳力脱贫户46户,占23.1%;缺资金4户,占2%;因病致贫69户,占34.6%;因残致贫32户,占16%;因灾3户,占1.5%,因自身发展动力不足1户,占0.5%;其中低保户120户(享受低保人数183人),占60.3%,特困供养脱贫户3户,占1.5%。
二、巩固脱贫攻坚成果情况
(一)基础设施建设。
2021年,我乡继续加大了基础设施建设力度,落实财政衔接推进乡村振兴补助资金项目8个,投入项目资金181万元,其中产业发展配套设施项目7个、乡村建设行动项目1个。(二)村庄整治建设。
2021年,我乡新农村建设村庄整治点3个,投入项目资金70万元,其中省级村点1个、自建村点2个。(三)产业帮扶情况。
我乡把发展产业作为巩固脱贫攻坚成果工作的重中之重,实现了8个村产业发展全覆盖,村村都有村级自办公司。一是产业发展情况。
形成了以蜂蜜、生态大米、水稻制种、食用菌、金秋砂糖桔等优势产业为主导的产业带。2021年各项产业实现村集体经济收入120.746万元,脱贫户分红138户17.93万元。二是产业直补情况。
2021,脱贫户黄金娥1户享受产业直补,合计3000元,产业种类为白莲种植。三是金融帮扶情况。
我乡截至2021年10月,脱贫户享受产业扶贫信贷通共计29人,累计贷款总额204.61万元。其中:新增(或续贷)10人,贷款金额33万元。四是光伏产业情况。
2017年4月至今,全乡共成立了12个光伏产业业专业合作社。至今我乡脱贫户共计发放光伏扶贫收益分红金额48.3万元。其中:2021年发放光伏产业受益分红金额为15.5万元,共有138户311人享受该项政策。五是产业保险情况。
2020年我乡脱贫户参加产业保险情况:蜜桔产业投保户数104户,截止2021年10月,我乡脱贫户因蜜桔低温冻害理赔104户,总金额8.3115万元。(四)就业帮扶情况。
一是XX乡安置公益性岗位情况。
截止2021年10月,共安置公益性岗位就业54人,其中,就业帮扶专岗21人,护林员8名,村级光伏公益性岗位9名,保洁员13名,农家书屋管理员1名。就业帮扶专岗工资由2020的300元/月增加到500元/月。二是农村劳动力技能培训情况。
2021年,我乡脱贫户接受农村劳动力培训55人次。其中,参加农业技术培训45人次,电子商务培训5人次。三是脱贫劳动力外出务工情况。
截至2021年10月我乡脱贫劳动力入库人数为310人,外出务工108人(享受脱贫户外出务工交通补贴)。就业地点以福建、广东和浙江为主。四是雨露计划享受情况。
截止目前我乡共有18名贫困人口享受“雨露计划”补贴,共计116500元。其中2021年春季补助11人,补助金额16500元。(五)农村住房安全摸排情况。
我乡根据住建部门要求,持续对农村低收入群体等重点对象进行住房安全监测,截止2021年10月,每月对312户对象监测结果均为A、B级,暂无住房安全隐患问题。(六)易地搬迁后续扶持情况。
2021年,我乡易地搬迁安置点3个,分别位于XX村、甘泉村、南洲村,安置户为9户27人。13人通过推荐引导实现就业(其中公益性岗位4人),4户纳入光伏合作社实现光伏分红收益,3户兼有养蜂产业收益,1户发展水产养殖业。(七)保障扶贫情况。
全乡脱贫户共199户,475人,其中低保户120户183人享受低保政策,占60.3%,五保户3户,占1.5%。近年来,我乡切实加强了保障扶贫落实力度,截止2021年10月,新增办理残疾证的残疾人员2人,其中三级1人、四级1人。脱贫人口享受残疾人两项补贴有55人,该项政策享受占比60%。其中享受残疾人两补的一级有5人,二级有13人,三级有19人,四级有18人。(八)健康帮扶情况。
全乡因病因残致贫的脱贫户有101户,比例高达53%。落实了对所有脱贫户由财政统一代缴个人自缴费用参加城乡居民医保,对所有脱贫户、低保五保户、特困户有财政统一代缴200元的重大疾病商业补充保险;严格落实了健康扶贫的“四道保障”,确保了脱贫户看病费用自付比例不超过10%。2021年1-9月份,医疗报销219人次,报销比例90%(总报销已达70.77万元)。
(九)教育帮扶情况。
全面落实了教育扶贫“两免一补”政策,此外,2021年XX中心学校还减免了所有脱贫户学生的校服费12人次2670元和保险费12人次600元。2016年至今,对脱贫户学生实施教育扶贫补助总计631人次,补助金额总计420217元。其中,2021年春季共57人,资助金额21262.5元,包括幼儿园在里面。2021年秋季共41人,资助金额12625元,不包括幼儿园。
(十)生态帮扶情况。
一是地力补贴:2021年XX乡地力补贴脱贫户167户,补贴耕地地力面积共1082.22亩,共补贴金额12.12万元;
二是公益林补贴:2021年XX乡公益林补贴脱贫户59户,补贴公益林面积共2653.31亩,共补贴金额4.73万元。
(十一)户厕改造情况。
截止目前我乡8个行政村农村户厕1599个,问题厕所1324个,均为水冲厕所。其中,问题厕所建设不规范,但能使用1315个,不能使用9个;问题户厕包括化粪池类型、化粪池结构、黑水灰水、污水处理系统等问题。导致厕所出现问题的原因有粪池问题、粪污处理问题、厕屋问题等。目前,已完成整改22个问题厕所。
三、巩固拓展脱贫攻坚成果典型做法
XX乡属典型山区农业乡镇,耕地面积11459亩,山林面积111029亩,柑橘面积14000亩,脱贫户收入主要来源水稻、柑橘、白莲等。为尽可能增加脱贫户收入,XX乡积极整合脱贫户手中的耕地、桔园等资源,促进农业产业有效发展,增加脱贫户的资产性和工资性收入。
一是实行农田托管,整合好土地资源促增收。
截至目前,已完成本乡高标准农田建设7000余亩,托管面积超全乡农田总面积60%,涉及5个村35个村小组,将王田村等5个村共7000亩高标准农田全部实行“农田托管”,托管面积达全乡农田总面积近50%,签约农户达1094户,农业产业示范带规划区内农户签约率近90%。村民将自己所属的农田委托给村委会,由村委会统一管理、统一发包。村委会在发包过程中将产生的土地承包费全额返还给村民的同时,向承包商收取一定费用的农田服务费。目前,这7000亩已全部发包,其中,烟叶种植项目面积已达800余亩、水稻制种项目300余亩、有机稻种植项目200亩、稻鱼鸭混养项目200亩等。如王田村整体将流转土地全部发包给制种企业,该村20户脱贫户50.58亩的耕地共增加了17703元的土地承包收入,户均增收885.15元。同时,该村7户8人有劳动能力的脱贫户实现了在家门口就业。二是实行桔园流转,解决好劳力问题促增收。
南丰县是蜜桔之乡,家家户户都种有蜜桔。一直以来蜜桔产业都是南丰的支柱产业,蜜桔都是老百姓的主要收入来源。在XX乡202户脱贫户中,缺劳力、因病、因残致贫的脱贫户占81.5%,对南丰蜜桔的生产管理力不从心,蜜桔收入无法保障。为此,XX乡借鉴农田托管模式,引进重庆奔象果业有限公司,推进桔园流转,以解决了这些脱贫户橘树无法管、收入无着落的后顾之忧。2020年,XX乡流转桔园400余亩13000余株桔园,涉及脱贫户58户、126人,每户脱贫户人均年增收1000元左右。四、整改情况
2021年的整改工作,截至目前共自查认领了37个整改项目,83个整改子项。其中2020脱贫攻坚成效考核问题认领21个整改项目,38个整改子项;对照省第二轮暗访组暗访督导抚州反馈问题整改6个整改项目,11个整改子项;对照第二期省级巩固拓展脱贫攻坚成果暗访督导发现问题整改6个整改项目,30个整改子项;易地扶贫搬迁地质灾害和消防安全等隐患问题整改1个整改项目,1个整改子项;巩固拓展脱贫攻坚成果调研督导发现问题整改3个整改项目,3个整改子项。
截止目前,我乡所有巡视“回头看”整改子项已全部销号完成,共销号完成102个整改子项,其中13个立行立改并长期坚持。
五、挂点帮扶情况
XX乡“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村1个(朱源村),挂点帮扶单位为抚州市人社局;县级结对帮扶领导为县统战部部长王秀英,帮扶脱贫户2户。县定乡村振兴重点帮扶村1个(南洲村),挂点帮扶单位为县政协、县卫健委,县级结对帮扶领导为县政协副主席王云光,帮扶脱贫户2户。
六、爱心公益超市运行情况
为认真抓好党建促脱贫攻坚工作,大湾镇立足“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”总体思路,针对我镇“十三五”期间确立的 8 个贫困村,通过加强基层组织建设,选优配强乡镇领导班子,精准选派第一书记、工作队员,培育创业致富带头人,强化党组织建设基础保障等,积极推进抓党建促脱贫各项任务落实,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋带头作用,现将有关情况汇报如下:
一、主要做法
((一))。
明确责任,抓好党建制度落实。我镇坚持“书记抓、抓书记”和“用责任制管责任人,以责任人带一班人,以一班人活一盘棋”的党建工作理念,通过党建知识学习、“两学一做”“三会一课、四议两公开”制度等方式,强化党组织书记抓基层党建第一责任人职责,并将各贫困村的脱贫攻坚任务纳入基层党建考核和履职尽责考核中,以此加强党组织书记抓党建促脱贫责任意识。
((二))集中摸排,充分发挥“第一书记”作用。我镇对 8个建档立卡贫困村党组织书记情况进行集中摸排和选配,出台了软弱涣散党组织整顿工作方案,对既贫困又软弱涣散的“一村一策”重点整顿,对不胜任现职的党组织书记给予调
换,按照每个贫困村配备一名第一书记、两名工作队员的标准加以落实。今年上半年,我镇对 8 个贫困村选派的“第一书记”、指导员和挂村干部进行了精准扶贫、精准脱贫知识培训,让他们找准发展思路,积极探索符合农村实际、适合本地发展的新路子,抓好基层组织建设、发展村级集体经济、打造本土特色产业,带领群众“拔穷根”“破穷障”,实现脱贫致富奔小康。
((三))。
党员带头,创业致富做示范。我镇按照“支部引路、党员带路、产业铺路”的思路,以有一技之长的党员群众为主体,通过领办、创办、协办百香果、油茶等示范基地、示范项目,引导广大党员争做致富带富帮扶先锋。全面推行“支部+农民专业合作社+农户”模式,带动规模小的专业大户和缺技术、缺信息的农户做大产业,实现脱贫致富。首推“扶贫车间”探索中国产业扶贫新模式。在山塘村和下山村挂牌成立就业扶贫车间。目前这是贵港市和桂平市的第一个车间,首期投入生产设备 30 台,解决贫困户近50 人就业。建立“公司+合作社+农户”模式,既可解决农户就近就业,增加工资性收入问题,又能通过产品加工提成增加村集体经济收入,壮大村集体经济实力,促进后劲发展。引导驻村帮扶工作队、农村实用技术人才队成员和农村发展能手与贫困村、贫困户结成帮扶对子,向他们传授致富技术、提供信息服务。同时,整合农业、扶贫、林业等部门项目、资金和资源,为后备干部搭建好干事创业的平台,带头发展特色种植业、养殖业、服务业,鼓励支持领办专业合作社,提升“双带”能力充分发挥好村级后备干部队伍作用。
((四))加大投入,强化党组织建设基础保障。我镇坚决把重视基层、关心基层、支持基层的政策落到实处,把有限的资金用在建设基层阵地、加强基层党建上。市财政安排村级党组织年办公经费不低于 1.5 万元,18 个村(社区)均按照“一中心七室八有”办公活动场所设置,其中大坪村、新安村、双岭村办公场所面积达 300平方米以上。
二、存在的主要问题及原因
(一)党员管理工作需加强。党员发展程序欠规范。一是程序欠严谨。支部在预备转正、发展新党员过程中程序欠严谨,程序未完全到位;二是记录简单。会议记录不规范,内容记录不够全,部分党员意见表达没体现。三是党员干部教育培训实效有待提升,虽然建立了培训机制,实现了全乡党员培训全覆盖,但由于培训内容和形式的针对性不够强,培训效果需加强。四是少数村干部存在“走读”现象,办自己事多,办群众事少,为民服务意识较为薄弱。
(二)基础设施建设有欠缺。个别村级文化活动中心虽建有,但利用率不高,党员远程教育点播工作也因网络不通等原因没有有效发挥作用。个别村党组织办公场所面积较小、设施简陋、功能不全、日常维护和管理不够到位。
(三)履行党建职责有差距。没有严格执行“三会一课”和“四议两公开”工作,民主生活会流于形式,程序简单,开展批评与自我批评不够,部分党员意见不够完整。一些基层党组织负责人文化素质不高,对党建工作业务不熟,不主动学习党建知识。很多村的会议记录较简单,质量不高,部分村以党员大会代替组织生活会;对“四议两公开”工作法的运用程序掌握不够,理解不深,导致个别工作环节不到位,步骤程序不严密。
认真反思存在的问题,产生问题的原因主要体现在四个方面:
一是投入精力不足。乡镇民生、稳定工作压力大,大部分精力投入到保民生、保稳定上,抓基层党建工作缺乏经常性、持续性,没有把每个环节抓具体、抓深入。
二是党员干部素 质有待提高。部分村干部独立分析解决问题的能力不强,对党和国家的方针政策往往理解不透,认识不深,贯彻不力。少数村党组织书记思想还不够解放,抓党建工作热情不高,劲头不足。
三是督导问责不到位。虽然建立健全了一系列制度,但在实际运行过程中,对制度落实和职责履行不到位等问题,缺乏及时有效的制约手段,有时考虑到村干部任务重,工作很辛苦,监督上失之于宽,失之于软,问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用。
三、下一步工作打算
(一)切实增强抓党建的自觉性。认真落实“第一责任人”职责,将党建工作与发展经济、综治维稳、脱贫攻坚等工作同部署、同推进,同考核。扎实开展书记大接访活动,深入推进党建促扶贫,确保服务群众常态化、长效化。
(二)坚决落实从严治党的要求。切实解决部分干部素质能力差、党内制度执行不到位等问题。加强基层党组织带头人的培训,发挥党员双带能力,把那些既能自身致富,又能带领群众致富,有门路、懂经济的能人吸收到村干部的队伍中。
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