环保检查标准
清远信息港讯:5—7日,以住房和城乡建设部总规划师唐凯为组长的国家环保检查组来到我市,对我市环境保护和污染减排政策措施落实情况进行检查指导。市委副书记、市长葛长伟,副市长石芳飞,市政府秘书长苏浩志,清远经济开发区管委会主任肖文等出席了检查汇报会。
近年来,我市高度重视环境保护,坚持环境优先发展理念,并切实抓好职能履行,全面做好环保工作。2009年至2011年上半年,我市本级共审批新建项目1266个,完成了470个建设项目的环保竣工验收;在污染减排方面,2009年以来,全市各级政府不遗余力,全面推进污水处理厂的建设,新建扩建14间污水处理厂,新增污水处理能力29.5万吨/日,总投资超过6.46亿元。
此外,按照中央和省的部署,我市持续开展了“整治违法企业,保障群众健康”环保专项行动,对饮用水源地、沿江沿河危险化学品、危险废物生产企业、矿山尾矿库、涉重金属行业、畜禽养殖业等不断进行专项检查,2009年至今累计出动执法人员27308人次,检查企业9686家(次),立案329宗,限期整改868家企业。除了多措并举开展严厉的打击环境违法行为,我市还严格执法,落实措施,确保饮用水水源地水质安全,推进重金属污染防治。据了解,目前我市的主要江河水质基本保持在国家二类水质标准,饮用水源水质达标率为100%,空气环境质量达到国家二级标准,森林覆盖率达到67.8%,是我省森林覆盖率最高的地级市之一。
在清期间,检查组听取了我市工作汇报,查看相关资料,并先后前往佛冈建滔实业有限公司、清城区源潭陶瓷工业园、横荷垃圾填埋场、清新与旧城污水处理厂等地实地视察后,认为我市坚持深入贯彻落实科学发展观,坚持发展经济与环境保护并重,走出了一条欠发达地区可持续发展的道路。一方面,紧紧抓住国际国内产业转移的有利机遇,大力开展招商引资,狠抓发展第一要务,实现了经济社会的跨越式发展;另一方面,始终坚持“生态优先”,不以牺牲环境为代价发展经济,实现了既要“金山银山”,也要“绿水青山”的经济社会与环境保护协调发展的目标。
目前由于群众环保意识加强, 民众监管力度加强, 且将环境违法其列入刑事案件, 因此, 在浙江省杭州、金华等地超过90%以上的废电瓶贸易商和冶炼厂都已停工, 部分有实力的企业花费上百万资金办理了环保证, 得以恢复正常经营、生产, 但贸易商多表示汽车废电瓶必须整只回收和出货, 废液不得随处倾倒, 外壳不得随意拆解。
废铅酸蓄电池环保日趋严格, 虽然有不少业内人士建议, 应从制造、销售、使用、维修到回收利用、最后处置, 每个环节都应有相关部门加强环境管理, 建立规范体系, 但由于危险废物综合经营许可证的申请门槛高, 很多企业或个人难以达到要求, 且非法回收废铅酸蓄电池间的利润较为客观, 因此现有很多个人与企业仍愿意铤而走险。
目前, 环保检查力度在逐步深入, 且后期政府将给予再生铅企业一定的废电池处理补贴费用, 正规回收的冶炼企业将会有较强的竞争优势, 非法冶炼企业将逐步被取缔。
新标准限值处于世界先进水平
北京市环保局科技标准处处长阎育梅表示, “《木质家具制造业大气污染物排放标准》首次在排放标准中提出了限制原辅材料中的挥发性有机物含量指标以及工艺措施和管理要求,从源头上控制挥发性有机物(VOC)的排放,体现了‘源头控制、‘过程监管、‘末端治理的全过程综合管控理念”, 是目前中国最严格的地方环保标准。据悉,该标准的限定值已经处于世界先进水平。
据悉,在《木质家具制造业大气污染物排放标准》(DB11/1202-2015)出台之前,并没有针对家具制造业大气污染物的专门约束标准,而是采用《大气污染物综合排放标准》(DB11/501)。新标准不仅提高了限制要求,还针对行业特点对家具生产环节中的涂料性质、使用量、生产环节中的生产环境、生产工艺和设备等生产流程做了详细规定。
综合比较发现,新标准对于各项污染物项目限值要求都有所提高,无论是排气筒还是无组织排放点,排气筒污染物最高允许排放浓度提升较大,新标准限值最高是旧标准的30多倍,无组织排放点的限值标准提升5倍左右。
助推油性涂料彻底退出市场
据悉,新标准执行分为两个阶段,第一阶段从今年7月1日起至2016年12月31日,规定要求企业生产使用的处于即用状态的涂料挥发性有机物含量不超过指定限值,标准中对厂区边界、非封闭喷漆车间工位、封闭喷漆车间可以打开的门窗口等无组织VOC排放监控点浓度限值也做出了要求。从2017年1月1日起为第二阶段,要求则更为严格,规定北京市家具制造行业禁止使用有机型溶剂(油性)涂料喷涂工序。
北京市环保局污染防治处副处长郑再洪表示,制定新排放标准的主要目的之一是推动油性涂料彻底退出市场。根据中国涂料工业协会公布的数据显示,中国涂料涂装业每年向大气排放的挥发性有机化合物(VOC)总量约计430万吨,其中油性漆占比约为98%,水性漆占比约为2%。水性漆的环保优势明显,“我们目前的工作是推动企业把过去使用的有机溶剂型涂料(油性涂料)全部更换成水性涂料。按照标准执行日期来说,从2017年1月1日起执行第二时段的要求,即北京市家具制造行业禁止使用有机溶剂型(油性)涂料喷涂工序。”
油性漆是以油脂类作为成膜机制,需要用有机溶剂进行稀释或者固化,主剂中含有甲醛、苯、二甲苯等多种有害物质,会对人体造成严重的伤害。与油性漆相比,水性漆则是以水来进行分散、稀释的涂料,特点是环保无毒,不易燃烧,不含苯、甲醛等溶剂型油性漆中含有的致癌物质和重金属,水性漆的主要挥发物存在于助剂中,但是含量低,对人体健康的危害相对减少。
在1月15日国家环保部专家组来本钢炼铁厂进行SO2减排量验收检查,在炼铁厂和环保处的指导下,及本溪市环保局的大力支持下,本钢运营项目部在运营领导的指挥下进行精心的准备策划,并圆满完成本钢减排验收检查任务。
进入一月份以来,项目部安排得力人员,对脱硫现场进行清扫及整理。本钢现场每天都是大雪纷飞,个别人意志有所懈怠,安全员闻鸿博率先指挥,早来晚走,身先士卒,起到了模范带头作用,使得脱硫现场面貌大为改观。
由于专家组来厂时间的变动,使得我们清理除雾器的时间很仓促,检修班长赵宇君连续两天工作,并赢得了宝贵的时间,从而保证了清理除雾器的质量,在旁路挡板全关的情况下,脱硫系统运行正常。
我们积极和环保部门取得联络,按要求准备一年的电子版运行报表,工作量之大可想而知。大家加班延点,没有怨言,按预定时间完成任务。临近检查最后一天,为了提供环保局临时所需的资料,安全员闻鸿博和检修技术员郭政委,晚上加班至凌晨三点。尤其是DCS厂家丹东新创积极派人进行现场技术支持,并得到业主的称赞,使得我们的工作更为顺利的开展。
由于本钢运营项目部的充分准备,全员参与,积极献策,并得到铁厂技改办和工程项目部的大力支持。并且,运行技术员赵奇和环保专家答辩得体,业主十分满意。至此,脱硫工作得到了国家环保部专家组的充分肯定,被评为良好,完成了SO2减排量验收检查工作。
为巩固2013年开展的环境安全大检查工作成果,进一步深化隐患排查整治工作,使环境安全隐患排查整治工作常态化。近期,我局深入开展“回头看”工作。
一是高度重视,力求整改到位。把督导隐患整改作为“回头看”的重中之重。对前期发现的安全隐患进行分析整理,要求现场纠正的问题采取查现场、看记录的方式,看问题是否得到真的解决;要求限期整改的问题采取查方案、看进度的方式,看问题是否正在整改或完成整改,力求全部整改到位。
二是严格执法,从严整改,注重实效。为维护环境执法的权威性和严肃性,取得实效,在“回头看”工作中,加大了执法处罚力度。对环境执法人员提出的要求不严格落实的企业,将受到严厉处罚,确保不留死角,力求隐患不反复出现。
一、总结经验,形成共识,进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。
紧紧围绕支队党总支中心工作,深入贯彻落实科学发展观,不断创新发展理念、发展思路和发展举措,以强化“环境保护,推动科学发展,加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点”的主题,紧扣党的十六大以来的发展实践,深入查找个人和班子在深入落实科学发展观方面存在的突出问题、影响大队发展和谐稳定的突出问题,党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,全面提升队伍整体素质,大队环境监察各项工作实现了跨跃式发展。
1、统筹兼顾,内部管理进一步完善。进入下半年,大队人员外出多,工作任务重,为大队增添了更大的责任和压力。而且市里、局系统还组织很多活动需要积极参与。在这种情况下,大队领导合理安排,将有限的人员按组分配,在多重任务来临时,既不影响正常工作,也积极选派人员参加了防恐演习,局系统演讲比赛等诸多活动并取得优异成绩,为环保局和监察支队争得了荣誉,同时保证了各项工作有条不紊地顺利开展。
2、稳扎稳打,功夫用在平时。近阶段大队根据市局和支队的工作安排,结合不同时段的不同任务,将重点任务和日常工作相联系,实现“重中带轻、轻重结合”的工作模式。前期在重点做好工业企业污染源普查的同时也圈定了下一步现场监察的重点,近阶段结合市局的“敏感区域”专项行动、锅炉专项行动以及排污收费等几项重点工作,大队开展了突访暗查行动,将一些企业的环境违法行为在很短时间内及时予以处理,出其不意、事半功倍、不但提前完成了任务,而且对辖区内其他排污企业起到了震慑作用。
3、有的放矢,高效率提前完成任务。有目的、有计划、有措施、有效率地完成目标任务,这一点主要体现在对环境违法行为的查处上。今年在半年工作总结时,按支队要求的案件标准进行衡量,大队未完成一件,从表面看,在接下来的3个月完成20件案件是不可能的,但是当时大队并未急躁,其实是心中早有计划、方法,只是因为人手不足。而工作是分阶段、讲轻重缓急的、其实我们的案件查处工作早已有计划、有目的地展开了。
4、加大行风工作力度,树立大队良好形象。一是为加强对民主评议行风工作的重视。结合工作实际,按照《民主评议工作实施意见》,不定期组织召开行风评议征求意见会,征求工作中存在的不足和问题。二是在各种会议上进行广泛宣传,提高对民主评议工作的重要性和必要性认识,激发了党员和干部职工参与民主评议工作的积极性,全大队上下形成了齐抓共管、人人参与的良好局面。
二、查找问题,分析根源,以科学发展观全面审视环境监察各项工作
在学习调研基础上,对照科学发展观要求,全面审视大队环境监察各项工作,我们感到,大队还存在许多与科学发展观要求不相适应的地方。经过认真分析和梳理,主要体现在以下几个方面:
一是在解放思想上,还存在创新性、实效性、针对性不强的问题。一是虽然充分认识到解放思想是个永恒的课题,必须不断与时俱进,但真正有效推进的措施还不够多,在“务虚”与“务实”的结合上做得还不够好,不善于向解放思想要活力、要动力、要竞争力。二是对解放思想会议讲的多,要求多,但真正管用的措施还不够,表现为一遇到具体问题的解决和处置,就按照“老套路”来办事。“走出去”学习还不够,解放思想的针对性和实效性还有待进一步提高。三是解放思想的最终目的是通过破解难题推动发展,但在这方面,还显得眼界不够广、思路不够宽、办法不够多,习惯于自己有什么就思考什么,别人怎么干就怎么做,率先领先、攻坚克难、创新发展的亮点不够多。四是在指导工作上,还存在贯彻科学发展观深入性、全面性、自觉性不够的问题。用科学发展观的要求来衡量,还存在一些不足之处。集中表现在坚持科学发展的意识不强,对眼前的“快”和“好”强调的多一些,对今后“创新”和“发展”的要求标准还不够高。
通过分析检查,综合起来看,上述问题的形成,一是既有客观局限性,但更多是在主观方面我们对科学发展观的学习和研究还不够系统,内涵领悟还不够深刻,精神实质的把握还不够深入,重业务的习惯性思维还没有从根本上改变;二是既有当前环境监察工作的结构性、体制性矛盾,但更多是在应对现实挑战、解决突出问题上,我们的思路还不够开阔、办法还不够多,特别是统筹协调的办法用得还不够好。三是既有在指导思想和方法上统筹协调做的不够的问题,也有抓主要矛盾和矛盾的主要方面不到位,在解决特殊矛盾上创新意识不强的问题,自身创造性工作做的还不够,创新的氛围还不够浓,思维方式、工作方法还有局限,特别是运用理论指导实践的灵活性、有效性还不强推动工作的思路、方法还不够多、运用的还不够好;四是既有理论学习和工作方法上的深入性、创新性不够的问题,也有在推进工作的指导思想上求稳的问题,在下一步的学习实践活动中,必须高度重视,认真加以解决。
三、理清思路,明确方向,推动环境监察工作更快更好地科学发展。
理清发展思路、解决突出问题,是学习实践活动的根本目的。要把检查分析作为推动又好又快发展新的起点,进一步树牢科学发展的新理念,明确发展思路和举措。今后一个时期,我大队将以科学发展观为统领,以“加强环境监察,推动科学发展”为目标,牢牢把握环境监察中心工作,强化重点污染源监管,切实提高管理水平,大力发展环境监察事业,进一步提升管城大队工作能力。
1、进一步提高队伍的整体素质。继续解放思想,全面落实
科学发展观,结合本职工作,从思想上和理论上武装队伍,进一步将科学发展观落到实处,将党风廉政建设和廉洁自律教育落到实处,继续抓好“学法用法”活动,巩固业务技能,全方位提高队伍素质。
2、在现场工作方面,加大环境监管力度。继续加大对重点污染源的监查力度。加大对环境违法行为的处罚力度,将环境污染隐患制止在萌芽状态,确保辖区环境安全。同时,继续做好限期治理项目、建设项目“三同时”的督查工作。
3、做好2009年排污申报和排污费征收工作。结合节能减排工作,及早入手,以08年污染物排放量为基础,充分调研、汇总,做好2009年排污申报年报表的申报工作,在排污收费程序日益完善的形势下,高标准、严要求,努力做好2009年排污申报和排污收费工作。
2010年5月23日—5月25日,“2010中国(杭州)环保技术与环境标准国际会议”在杭州举办,会议举办的意义是十分深远的。环境问题是当今人类十分关注的一个国际性重大问题,这个问题只有经过世界各国专家和学者的认真思考和共同寻求最佳方案才能有效地解决。
在环境保护技术发展中,标准的发展与运用是本次会议与会代表所共同研究的议题。与会代表主要包括我国的环保机构官员、环保标准化技术委员会工程技术人员、大专院校及美国、英国、日本和斯洛文尼亚环保组织的成员等;此外,来自“中华环保联合会环保技术标准研究专业委员会”、“全国环保产品标准化技术委员会”及美国“ASTM国际标准组织”的专家共同针对“中国环境保护标准体系建设”、“系统能效及智能新能源”、“城市河流水污染防治及其对策”和“大气污染与防治”等问题进行了深入探讨。其中,关于我国环境保护标准体系建设、城市河流污染防治对策及标准促进环保技术不断创新等讨论引起参会者的共鸣。
会议期间,“中华环保联合环保技术标准研究专业委员会”倡议通过建立国际环境标准联盟的方式,共同协商和推动环境标准的实施与发展。
近日,国际环保纺织协会OEKO-TEX公布了2014版OEKO-TEX Standard100生态环保纺织品检测标准及限量值。新版标准对全氟辛酸PFOA的监管将更加严格,同时,4种长链全氟化合物将被加入新标准的考察目录中,限量值与全氟辛酸相同。新标准的发布,表明国际环保纺织协会全力支持欧洲倡导的“有害化学物质零排放ZDHC”行动,积极支持并协助全球品牌商和零售商到2020年实现在整个生产环节中彻底消除有害化学物质的目录。
对有害物质范围进行扩充
与2013版相比较,新版标准中并未增加新的测试项目,而是对个别项目中考察的有害物质范围进行了扩充,并收紧了特定物质的限量值。新规实施后,4个级别的纺织品中全氟辛酸的含量将不得超过以下限量值:第一级别为50μg/kg(即0.05mg/kg,2013版限量值为0.10mg/kg);第二级别为100μg/kg(即0.1mg/kg,2013版限量值为0.25mg/kg);第三级别为100μg/kg(即0.1mg/kg,2013版限量值为0.25mg/kg);第四级别为500μg/kg(即0.5mg/kg,2013版限量值为1.00mg/kg)。
4种长链全氟化合物将被加入新标准的考察目录中,限量值与全氟辛酸相同。这4种化合物分别为全氟十一烷酸(CAS 2058-94-8)、全氟十二烷酸(CAS 307-55-1)、全氟十三酸(CAS 72629-94-8)和全氟代十四酸(CAS 376-06-7)。由于这4种化合物已经被欧洲化学品管理局(ECHA)列入REACH法规的高度关注物质清单(SVHC),国际环保纺织协会也立即将其列入了有害物质的考察范围。
新标准中,OEKO-TEX考察的全部全氟化合物(PFCs)将被作为一种物质分类单独列出,而不再统一归入“其他残余化学物”。对于烷基酚乙氧基化物(APEOs)的测试将延伸到乙氧基化物链(1-20)。壬基酚(NP)、辛基酚(OP)、壬基酚聚氧乙烯醚[NP(EO)]和辛基酚聚氧乙烯醚[OP(EO)]在所有产品级别中的含量要求将更严格:壬基酚(NP)与辛基酚(OP)总计小于10mg/kg(2013版限量值为50mg/kg);壬基酚(NP)、壬基酚聚氧乙烯醚[NP(EO) 1-20]、辛基酚(OP)和辛基酚聚氧乙烯醚[OP(EO) 1-20]总计小于250mg/kg(2013版限量值为500mg/kg)。
通过降低限量值,国际环保纺织协会为全面消除纺织生产中的壬基酚(NP)、辛基酚(OP)以及烷基酚乙氧基化物(APEO)付出行动,这已经成为整个行业为促进“有害化学物质零排放(ZDHC)”付出的积极行动。OEKO-TEX国际环保纺织协会认证的重要组成及全球统一的现场审核的执行,也将促进所有参与OEKO-TEX认证的企业提高对环境有害物质的认识,并不断减少乃至杜绝使用此类化学品。
作为对五氯苯酚(PCP)和四氯苯酚(TeCP)的扩充,OEKO-TEX Standard 100认证将增加对三氯苯酚(TrCP)的考察。地乐酯将被列入禁用杀虫剂清单,部分欧盟国家已经开始禁用此种物质。此外,在被考察的多环芳烃类物质(PAHs)中,7种多环芳烃被单独规定了明确的限量值。在所有产品级别中,24种多环芳烃的总含量限值保持不变。
加强重金属监控范围
在2013年重新修订过程中,除了OEKO-TEX Standard 100中规定的10种重金属及离子外,新规还将对儿童玩具、日常消费品和新型包装材料等进行重新定位,并且将钡和硒也列入监控范围。
新规对于产业用纺织品,尤其是在非织造布加工过程中所使用的化学药品和助剂等对纺织品的生态环境有一定影响。因此对产业用纺织品,特别是防护类产品加工过程中的有害金属必须要进行限量控制。
在2000年修订OEKO-TEX Standard 100中规定,重金属的测定可根据测试条件和规定分别采用icp、aas或uv-vis等仪器进行测试。然而在2013年重新修订过程中,国际生态纺织品研究和检验协会的相关负责人Gavin表示,除了OEKO-TEX Standard 100中规定的10种重金属及离子外,还将对儿童玩具、日常消费品和新型包装材料等进行重新定位,并且将钡和硒也列入监控范围。
纺织出口企业须积极应对
国际环保纺织协会在每年年初所作的标准更新,往往被国内纺织企业认作是一种贸易壁垒,唯恐避之不及。但实际上,该协会是站在巨人的肩膀上,竭力收集全球最新的有毒有害物质研究成果,并经过专家组的严格筛选和鉴别,为全球纺织行业、也为全人类的健康和环境保护事业尽一份力。中国作为纺织品生产和出口大国,纺织业更要提升自身的研究和创新力量,尽快从生产和劳动密集型转向技术密集型,成为真正意义上的纺织强国。
据了解,OEKO-TEX Standard 100是目前全世界范围内最权威也是接受度最高的生态纺织品检测与认证标准。2013年,国际环保纺织协会在全球共颁发了12555张OEKO-TEX Standard 100证书。证书的地域分布继续呈现向亚洲市场转移的态势,亚洲占59.7%(上年为59%),欧洲占37.2%(上年为38%)。证书持有率最高的国家分别是中国、德国、土耳其、印度、孟加拉和意大利。由此不难看出,中国企业在争夺国际市场份额的竞争中仍然优势明显,后劲十足。
随着全球业界对于纺织品消费的安全与环保关注度不断提高,环保纺织品认证等工作也会继续升温。由于OEKO-TEX标准覆盖了全球所有对纺织品的生态要求,因此Target、Walmart等国际大型采购商都已把OEKO-TEX环保纺织品标准列入其采购标准当中。对此,特思达公司建议国内纺织生产企业,建立完善的化学品管控体系,加强供应链的交流与互通,从原料着手,严格把关采购环节,从源头上杜绝禁用和限制物质的出现。
在此,出入境检验检疫部门提醒相关出口企业:一是尽早成立专业团队研究应对措施,详细了解标准更新的内容,同时更应密切关注欧盟等相关法规,把握国际前沿的新动向;二是应严格按新标准进行产品设计和生产,积极采用绿色工艺,提高企业竞争力;三是应提高产品档次,努力保障和扩大自身的出口市场,提升我国纺织品的国际声誉。
(作者单位:中国纺织建设规划院)
2017年12月1日,湖南省环保厅领导一行莅临山东郓城生物发电有限公司视察指导社会主义新农村建设工作,菏泽市环保厅郓城县环保局相关领导陪同调研。
首先一行人来到公司二楼会议室,公司总经理孔祥骞就公司蒸汽替代燃煤小锅炉、精准扶贫等工作做了详细介绍,得到了与会领导的一致好评。总经理孔祥骞表示郓城琦泉将继续严格按照省环保厅的要求,明确责任,狠抓落实,以更大的决心、更高的标准,采取更加有力的措施,坚决完成省厅安排的各项任务,争做治霾先锋。
根据最新数据显示,第四批中央环保督察组进驻8个省、自治区,累计交办转办群众举报13826件;相关地区立案处罚2115家,处罚金额9449.24万元;立案侦查122件,拘留146人;约谈1113人,问责1797人。
在讨论中央环保督查这个问题之前,天得一小编带你了解一下环保督查组成立的背景、环保督查组职责以及历次环保督查的情况。一.中央环保督查组成立背景
2015年7月1日,中央全面深化改革领导小组十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》(简称《方案》,要求全面落实党委、政府环境保护“党政同责”、“一岗双责”的主体责任。
此外,会议还通过了《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件。
会议传递出一系列重要信号:要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象,近期要把大气、水、土壤污染防治和推进生态文明建设作为重中之重,重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。
这次会议及通过的相关文件,为环保督察制度奠定了制度依据,设计了基本框架。二.中央 环保督查组的主要职责 1)省级层面督察
通过与省级领导,省级部门领导个别谈话,调阅省级党委政府和有关部门的资料,走访主要承担环保职责的有关部门,同时受理信访举报等; 2)下沉地市督察 针对督察准备和省级层面督察梳理出的问题线索,下沉到部分地市进行调查取证核实。主要看这些问题是不是真的存在,责任在哪个方面。3)梳理分析归档
一方面是对前两个阶段的工作进行梳理,形成一些基本的观点和报告框架,同时根据需要,还可能对未下沉地市的突出问题进行取证,开展有针对性的补充督察。——主要工作方法:听取汇报、调阅资料、调研座谈、走访问询、个别谈话、受理举报和现场抽查,还有下沉督察等。
按照制度设计,中央环保督察主要包含六个环节:督察准备——督察进驻——形成督察报告——督察反馈——移交移送问题及线索——整改落实 三.环保督查各批次督查地区和时间
四.历次环保督查的反馈情况
环保督查第一、二批次反馈情况
环保督查第三批次反馈情况
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五.环保督查时,一般会检查哪些内容呢? 1.企业生产情况
1)企业所属行业及主要产品,上个月的产品及产能,各条线是否存在运营 2)企业主是否违法建设,是否环评一致 3)有无新增废气、废水、固废等污染物 2.企业环保落实情况
1)项目是否依法履行环评手续,查看环评文件及环评批复等。(环保执法人员或督察人员来企业或环保局查看环评文件),校核项目现场污染治理措施是否和环评大体一致),环评文件(环评公参)是否涉及造假。(注意!两高环保司法解释对环保造假的处罚:环境影响评价机构或其人员,故意提供虚假环境影响评价文件,情节严重的,或者严重不负责任,出具的环境影响评价文件存在重大失实,造成严重后果的,应当依照刑法第二百二十九条、第二百三十一条的规定,以提供虚假证明文件罪或者出具证明文件重大失实罪定罪处罚。)
2)查看项目的性质、生产规模、地点、采用的生产工艺或采用的污染治理的措施等是否与环评及批复文件一致。环评批复五年后项目才开工建设的,是否重新报批环评。
3)检查项目投运后,是否进行了环保竣工验收;环保竣工验收手续是否完备;企业是否存在污染治理设施未经环保部门验收就投入生产的。
4)生产车间:超或原料涉酸、碱、及其他易腐蚀性的车间地面是否做防腐处理,并定期进行保养;生产过程是否存在跑冒滴漏现场。5)检查排污许可证申领、排污申报执行、排污费缴纳执行情况 3.废气污染检查
1)检查废气处理设施的运行状态、历史运行情况、处理能力及处理量。2)废气不但要做到达标排放,同时应尽可能的对污染物减量化和加强污染治理措施。
4.大气污染防治设施
1)检查是否有除尘、脱硫、脱硝、其他气态污染物净化系统 2)检查废气排放口废气排放是否达标
3)检查排污者是否在禁止设置新建排气筒的区域内新建排气筒; 4)检查排气筒高度是否符合国家或地方污染物排放标准的规定; 5)检查废气排气筒道上是否设置采样孔和采样监测平台
6)检查排气口是否按要求规范设置(高度、采样口、标志牌等),有要求的废气是否按照环保部门安装和实用在线监控设施。5.无组织排放源
1)对于无组织排放有毒有害气体、粉尘、烟尘的排放点,有条件做到有组织排放的,检查排污单位是否进行了整治,实行有组织排放;
2)检查煤场、料场、货物的扬尘和建筑生产过程中的扬尘、是否按要求采取了防治扬尘污染的措施或设置防扬尘设备;
3)在企业边界进行监测,检查无组织排放是否符合相关环保标准的要求。6.锅炉、石化、化工等燃烧产生的废气检查(污染监控重点行业)
1)检查化工、石化等企业连续产生可燃性有机废气,采取回收利用或焚烧方式处理是否合理;间歇产生可燃性有机废气采用焚烧、吸附或组合工艺处理是否合理。
2)检查锅炉燃烧设备的审验手续及性能指标、检查燃烧设备的运行状况、检查二氧化硫的控制、检查氮氧化物的控制。
3)检查废气、粉尘和恶臭排放是否符合相关污染物排放标准的要求; 4)检查可散发有毒、有害气体和粉尘的运输、装卸、贮存的环保防护措施; 7.其他企业应牢记
据悉,《目录》基本覆盖了北京工业领域近三年计划实施调整退出的污染行业,其中105个污染行业工艺、50项落后生产设备被明确列入这份“清单”,家具制造也位列其中。相关人士预计,到2016年底,北京关停退出的工业污染企业将达1200家,而且全部就地关停。
大气污染物排放标准
堪称“史上最严”
据悉,北京市质量技术监督局于9月底发布了关于征求北京市地方标准《木质家具制造行业大气污染物排放标准》(简称《标准》)意见的通知,该《标准》堪称“史上最严”,除了规定木质家具制造行业生产过程中的大气污染排放浓度限值、检测和控制要求,还对家具生产环节中的涂料性质、使用量,生产环节中的生产环境、生产工艺和设备等生产流程做了详细规定。
据了解,与之前家具行业执行的DB11/501-2007《大气污染物综合排放标准》相比,新标准对于苯、苯系物、非甲烷总烃、颗粒物的最高允许排放浓度的规定限值大幅降低。木材加工车间、喷漆打磨车间、厂界等也都规定了无组织颗粒物、VOCs等污染物的排放监控点浓度限值。意见稿还对排气筒的高度、污染物排放有细致的规定。意见稿还要求“盛放含有VOCs物料的容器必须为密封容器;有机溶剂的使用和操作应在可封闭操作环境或设备中进行;调漆车间、烘干车间或晾干房均要加装密闭排气系统和管道,保证涂料无组织逸散的VOCs导入污染控制设备。”
VOCs排放是家具生产的油漆涂刷过程中,如果不对VOCs进行有效收集并处理,涂料未喷涂到家具表面,或者喷涂到家具表面后的挥发过程中,VOCs就会全部挥发到大气中,这是家具生产行业中VOCs污染的主要来源。
生产企业在选择涂料时要尽可能选用低毒、无毒、水溶性的涂料,以减少有害气体的排放量。在喷涂时,将释放有害气体浓度高的喷涂工区密封起来,以便对有害气体进行进一步处理。对于收集起来的有害气体,回收成本大,目前普遍采用稀释排放方法,即利用排气管排出,将有害气体稀释。
业内人士透露,目前在家具行业,只有少数企业将VOCs收集,有个别企业将收集的VOCs进行处理再排放,绝大部分企业都是将VOCs自由释放到大气中。
污染源排放限制新规出台
为深入贯彻落实首都城市战略定位,加快构建“高精尖”的经济结构,切实推动京津冀协同发展,依据国家发展改革委《产业结构调整指导目录》、工业和信息化部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》和《北京市大气污染防治条例》,北京市经济信息化委、北京市环保局联合制定了《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2014年版)》。
《目录》所列条目主要是污染较大、耗能较高的行业和生产工艺,以及国家明令淘汰的落后设备。《目录》所列条目后面标注的年份为退出期限,如“(2015年)”是指应于2015年年底前退出,未标注年份的应立即退出。按照国家及本市有关规定,对列入《目录》的条目,有关部门不予审批和核准新的投资项目、不予批准新增用地、不予办理生产许可等。对《目录》所列条目涉及的企业,有关部门要严格进行环境、安全、土地、规划、节能等执法监察。《目录》为2014年版,将根据相关法律法规和首都经济社会发展需要适时修订。
在《目录》中,对人造板及家具规定的退出年限包括三项:人造板生产及加工(2016年)、使用有机溶剂型涂料的家具制造工艺(2016年)以及使用有机溶剂型涂料的木制品加工工艺(2016年)。
环保升级倒逼家具产业升级
面对近期出台的《目录》,家具制造被列入清单对整个家具行业会产生怎样的影响?经调查发现,北京市场上大部分家具企业都面临环保升级的问题,设备改造、产业升级或成必然。
家具生产环节减少VOCs的排放,水性漆是重要的解决方法。水性漆是以水为稀释剂、不含有机溶剂的涂料(只含有少量的乙醇),不含苯系物、甲醛(无人为添加)、游离TDI(甲苯二异氰酸酯)、有毒重金属,无毒无刺激气味,在环保方面有绝对的优势。在欧盟主要涂装行业的普及率已经高达90%,是未来环保事业发展的必然趋势。
水性漆除了VOCs排放量低,还安全、无异味。发达国家普遍采用低VOCs含量涂料替代溶剂型涂料的方式,从源头上控制家具制造行业VOCs排放。水性漆作为低VOCs含量的涂料,以水作为溶剂,与溶剂型涂料相比有明显的优势,它的推广和应用为控制家具制造行业VOCs排放提供了新的途径。
北京家具行业协会副会长于秀苏表示,2012年协会就开始关注在家具行业中推广水性漆。当时协会对在京120家规模以上的家具企业进行走访调查,根据抽样调查显示,北京市家具行业中水性漆的使用所占比只有8.3%。调查中,企业普遍反映两大难题:一是水性漆在色泽上不达标、硬度不够,直接影响家具品质。二是部分企业担心改造生产线的成本过高。近两年来,家具企业使用水性漆的比例有所上涨,约15%左右,但占比仍较低。
据悉,曲美家具作为环保局百项技改之水性漆推广项目试点示范单位,参与水性漆使用的标准和技术改革研究,并于2014年6月27日宣布全线产品启用水性漆。曲美家具董事长赵瑞海表示,环保是生存问题,已成企业必选项。曲美从2012年开始进行生产线改造,根据监测数据显示,改用水性漆后对比油性漆VOC的排放要直接降低90%左右,举例来说用100吨油漆溶剂挥发大约50吨以上,而改用水性漆后,100吨水性漆VOC的排放可以控制在5吨左右。
家具企业全线使用水性漆,是否将导致家具零售价格上涨?对此,于秀苏表示,水性漆的使用会带来一定的成本上涨,水性漆比较普通油漆价格大概高出30%,家具企业油漆线改造成符合水性漆使用的生产线,需要大量的资金投入。使用水性漆的家具必然会有一定的价钱上涨。不过她认为,这正是推动家具产业升级的好时机,通过技术革新淘汰一批落后的企业,是行业发展的必由之路。在一部分大企业使用水性漆后,消费者会更加了解水性漆的好处,自然而然会倒逼家具生产企业使用更加环保的水性漆,来满足消费者的需求。
产销分离或成共识
集体转型或可尝试
华日家具总裁周旭恩表示,通过今年整体的改造,华日二十万平米的工厂已经全部达到了国家标准,VOCs的排放、工业用气的排放,以及粉尘、锅炉除硫设备、污水处理都进行了改造,整个投资大概有几千万元。但他同时也表示,产业转移也是发展的趋势,将来产销要分开,可能工业制造基地放在河北甚至更远。据他透露,“华日去年在江苏投了一个工业园,也是为了满足产能,未来工厂和销售、设计都要分离。”
猫王家具董事长白剑锋也表示,猫王在十年前完成了产销分离,工厂一直在太原。他表示,家具企业完全可以把设计、研发、营销、技术放到北京,把生产、仓储、物流搬走,哪儿的政策好、地块大、成本低就到哪儿去。
北京家具行业协会会长陈志达表示,北京市将出台关于清洁生产、节能减排和资源节约等方面的一系列政策法规和相关标准,对北京家具产业的发展提出了工作要求与方向,许多北京家具企业需要进行转型升级。他还表示,“单个企业进行环保整改相对比较困难,但集体升级转型将更容易。”
1.1 空气污染
我国的空气污染主要指粉尘污染, 其中PM2.5更是如今的热点话题。PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5μm的颗粒物, 又称为可入肺颗粒物。粒径在2.5μm以下的亚微颗粒物, 一旦被吸入人体肺部, 进入支气管, 干扰肺部的气体交换。PM2.5值越高, 空气污染越严重。造成空气污染的主要有工业污染、交通污染、生活污染等, 其中工业污染和交通污染占其中的主要因素, 污染主要来自燃煤锅炉烟尘、工业窑炉烟尘、工业废气、建筑工地上的飘尘及机动车尾气等。
1.2 噪音污染
我国部分地区噪音污染比较严重, 噪音污染主要包括交通噪音、工业噪音、生活噪音, 国家规定的噪音标准是65分贝, 而部分城市的居民区外的公路和工厂噪音检测数值远远超过这一标准。
1.3 水体污染
据不完全统计, 我国大部分地区的水体湖泊、河流、地下水及海洋有不同程度的污染现象。大量未经处理的生活污水及工业废水, 直接流入湖泊、河流、海中, 导致这些湖泊、河流及海中的水体富营养化, 使水体恶化;大量开采地下水导致地下水盐碱化;某些重污染工厂出现事故、漏油事件等等, 造成了我国水污染的严峻形势。
1.4 生活垃圾
我国部分城市周边地区、外来人口居住地及农村等地生活垃圾随意堆放、扔掷的现象颇为严重, 在造成环境污染的同时不利于资源的有效回收。
2 导致我国环境现状的原因
2.1 国民环境保护意识缺乏
发达国家走的是“先污染, 后治理”的道路, 并为此付出了惨痛的教训, 但是部分地区政府和企业家仍然在走这条老路。现今我国的生态环境处于超负荷运转中, 极少的人均耕地供养最多的人口, 极脆弱的生态系统支持着经济的高速发展。然而, 国民环境保护意识仍然十分缺乏, 普通民众对保护环境的看法仍然停留在事不关己的程度上, 认为保护环境是政府是国家去做的事, 单个人的力量解决不了什么问题。因此, 必须建立起新的环境保护观念和环境安全应急机制, 未雨绸缪。只有人人都知道环保是每个人应尽的义务, 每个地区的行政领导者和企业家们能做到经济效益与社会效益的统一, 那么环境保护才能真正深入人心, 环保措施才能真正落到实处。
2.2 科技力量薄弱
环境保护要落到实处, 必须有科技的支持。我国自身的科研力量相对薄弱, 对环保方面的研究不够, 难以真正有效的实现节能减排。而新进的环保科技绝大多数为发达国家所开发, 而我国要想提高能源利用效率, 节能减排等, 就必须要向发达国家购买先进技术和设备。除此之外, 我国并没有一个完善的环保科技标准体系, 难以探索出环保的新道路。
2.3 环保资金严重不足
我国部分地区环境保护形势严峻, 主要是因为可用于环保的资金严重匮乏。例如西北地域的土地沙漠化程度不断加深, 导致西北地域脆弱的生态环境雪上加霜, 沙尘暴席卷大半个北中国, 而要想改善这一状况, 就必须要进行大量的植树造林工作, 而这种大型工程必须由国家出资投入。但是碍于经济发展水平有限, 国家的环保投入仍然满足不了庞大的环境改造工程的需求。除此之外, 对于一些比较贫困的地区, 当地政府往往会进行招商引资, 在这个过程中往往不看重引进来的企业项目是否是高污染企业。一些高污染企业在给贫困地区带来就业机会和经济发展的同时, 也带来了不成比例的环境破坏。即使当地政府最终下令整改, 但整改费用往往高于企业的总产值, 无力进行整改。
3 加快完善环保科技标准体系, 探索新道路
3.1 完善环保质量评价标准
环境质量评价方法应坚持以人为本和可持续发展, 以保护生态环境和人体健康为目标, 完善环境质量的评价标准。依据可持续发展要求, 对重点单位的排放标准严格控制, 对于重点行业, 要提高其环境准入门槛, 以达到最大限度降低环境破坏风险、使环境质量得到改善的目的。
3.2 完善环保标准体系建设
以环境质量标准为核心, 坚持科学性、系统性和适用性的原则, 建立起与国际标准接轨的以污染物排放和控制标准、环境监测和环境管理技术规范为重要内容的环保标准体系。根据一般性与特殊性的要求, 在综合性标准和行业类标准中求得平衡、根据整体与部分相统一的原则, 解决好国家标准和地方标准的关系。以重金属、挥发性有机物、危险废物、放射性污染物等标准的整合为重点, 形成一个带动环保标准体系化的标杆。
3.3 严格环保标准评估研究
对于环保保准体系的顶层设计与基础研究来说, 两者应相辅相成, 缺一不可。将环保标准的研究作为科研立项的重点关注对象, 加强环境基准研究, 对污染物形成机理、控制技术途径、预警应急预案等进行科学的、系统的、深入的研究, 为标准制修订和标准实施提供全面的科技支撑。
3.4 加大标准培训宣传力度
由环境保护部建立起完整的环保标准培训制度并统一组织编写标准培训教材, 组织开展对标准培训师的培训工作。省级环保部门作为省市级环境监督管理者, 应充分发挥领导作用, 积极开展对环境工程设计建设单位、污染治理单位等单位的标准培训工作。借助电视、报纸、网络等媒体的宣传作用, 加大标准信息的公开力度。积极采纳民意, 鼓励民众对标准制修订提出有建设性的意见, 也可举行听证会以充分听取各方面意见和建议。除此之外, 正确发挥环境科学学会、环保产业协会等组织的作用, 以利于引导社会各界准确理解和执行各项环保标准。
参考文献
[1]周生贤.探索中国环保新道路要着力构建强大坚实的科技支撑体系[J].中国环保产业, 2011 (03) .
[2]武卫政.积极探索环境保护新道路[N].人民日报.2012-09-19 (009) .
一、基本情况
熊家庙办事处共辖6个行政村,43个自然村,总土地面积73.49平方公里,耕地面积2.73万亩,农业人口2839户9464人,境内有河流2条(米家川河、倪家川河),均属马莲河流域支流,目前有企业1个(米良福溪山泉水厂),涉油单位1个(长庆油田分公司第二采油厂西峰采油三区),涉油村6个,油(水)井353口,油井日产液1400余方,日产油500余吨,注水井日注水量3000余方,水源为清水。作业区下设3个机关组室、2个附属队、4个井区,用工总量309人。在调控中心下设HSE办公室,主任一名、组员2名,专管安全及环保工作。
二、工作措施
2018年,全办上下认真学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实中央、省市县环保工作会议精神,积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,压实责任,强化担当,突出重点,精准施策,认真排查和消除环境风险隐患,防范环境污染,环境管理水平持续提升,无环境事件(管道泄漏)发生,管道泄漏污染和生态破坏责任事件C级考核指标为0,环境污染事故考核指标为0。
(一)环保工作责任制落实情况。一是压实工作责任。坚持党政主要负责人第一责任人,各村、机关单位和油田单位各司其职、各负其责,主动开展工作,形成上下联动、齐抓共管的工作合力。年初,通过召开环境保护工作安排部署会议,成立了党政 主要领导任组长,分管领导任副组长,各村支书、站所负责人及油田单位负责人为成员的工作领导小组,制定下发了《熊家庙办事处2018年环境保护工作要点》,层级签订安全环保责任书304份,进一步明确了任务,靠实了责任。二是加强隐患排查。全面落实河长制,设立乡、村河长,河段长,定期对区域内河道、河沟进行排查,识别隐患。在采油三区设立河道站、管道长,对矿权范围内两条溪流按照责任区域进行划分,定期进行管线巡护,形成专人管理、专人负责的责任机制,督促采油三区完成了西二转及西一转外输管线加固、柳渠沟拦油坝建设工程,环保隐患治理稳步开展。三是开展群防群治。加大宣传引导力度,开展“6.5”世界环境日等一系列活动,组织干部职工学习《环境保护法》及《甘肃省石油勘探开发环境保护条例》,利用有集日发放学习手册,营造全社会共同关心、支持、监督河流管理保护的氛围,加快形成人人参与、人人尽责的良好局面。
(二)重点领域环境保护措施落实情况。一是井下作业。实施预警管理,针对高液面井、泄油器打不开的井先进行替油作业,减少井口油污产生量。重点对作业前的环保措施、防喷措施进行验收检查,确保各项措施到位后方可开工。二是规范操作。在取样、清障扫线、单量等作业过程中,加强油污管控,落实管道试压工作,统筹安排,对辖区内所有集油管线进行试压,2018年更换腐蚀管段共计2.7km,降低因管线腐蚀破漏造成污染的风险。三是完善设施。安排专人对29-24油泥暂存点进行管理,建立出入库台账及污油泥转运联单,确保污油泥受控管理。在5个生活点设置垃圾箱5个,由井区集中管理,由庆阳恒达物业管理有限 责任公司负责定期收集,运至庆城县城市环境管理局五里坡垃圾处理站进行处置。生活基地地埋污水处理装置现有3套,作业区新建地埋污水处理装置1个,回收后污水由罐车拉运至西六转卸水台,输至西六转油站,采用管道密闭输至西一联污水处理站。
(三)环境保护督查发现问题整改情况。一是环保督察“回头看”工作。对中央环保督察组督察发现问题整改情况进行“回头看”,坚持问题导向,清理排查解决污染防治工作中存在的问题,不断巩固整改成效,严防问题反弹。二是联合检查问题整改情况。与西峰采油三区对油区范围内的现场开展联合检查行动,组织干部职工清理井场周边垃圾,将生活生产产生的垃圾、油污油泥进行集中回收,指定存放,对查出的问题已全部整改完毕。
三、下一步打算
xx
一、建立组织,加强领导。
年初,局就把“创建省级文明单位”工作列入目标之中,成立了由党委书记xx为组长,副书记xx、工会主席xx为副组长的创建领导小组,全面负责此项工作,制订了创建规划,增强全局的创建意识。
二、高标准、严要求,以“一学三争”为契机,加强思想作风建设,努力塑造高素质的环境管理队伍。
(一)加强政策理论学习,提高政治水平
在学习内容上,集中学习了“三个代表”重要思想、十六届四中全会《决议》辅导读本及学习辅导百问,学习《人民日报》、《求是》等有关社论,并开展向任长霞、牛玉儒等模范人物学习活动。结合工作实际,采取“请进来,走出去”的方法,邀请省、市环保局的专家,为干部职工开展环保知识讲座,系统地学习了有关环境管理和环保法律、法规等业务知识。组织有关业务领导、业务骨干分别到全国各地现场参观,开阔眼界。在学习制度上坚持周有安排、月有检查、季有考核、半年评比、年终总结,要求人人有学习笔记,人人有发言提纲,讨论记录。
(二)认真组织民主生活会,争创高标准基层党支部
环保局有基层党支部12个,为了进一步提高党员干部的政治素质,增强党支部的战斗力、凝聚力和号召力。督促各支部定期组织全体党员干部召开民主生活会,要求会前有通知、会上有发言、会后有总结,真正通过民主生活会,认真查找工作中存在的问题和不足,制定整改措施,促进机关作风建设。在全局积极开展“职业道德建设十佳单位和遵守职业道德十佳标兵”、“五好基层党支部”、“优秀共产党员”争创活动,加快高标准化基层组织建设,使党组织的向心力、凝聚力、战斗力不断加强。
(三)加强入党积极分子培养,增强党组织力量
根据党章和发展党员工作的规定和要求,强化党课学习,征订时事政治及党史书籍,在各党支部设立党员活动室,定期进行党课培训,做到学习有场地、有计划、有内容、有记录、有点名册,激发环保系统党员干部奋发向上的敬业精神。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则,有计划地指导各党支部发展新党员及入党积极分子的培养教育工作。全年,共发展预备党员xx名,确定发展对象xx名,党员培养对象xx名,并为全局xx名预备党员进行了按期转正,为党组织输送新鲜血液。
(四)围绕民主行风评议,重树环保队伍新形象
今年,环保系统被国务院确定为行风评议的重点评议对象,局党委高度重视,精心组织行风评议工作:一是结合实际情况,制定实施方案,成立行风建设领导小组,召开动员大会,层层发动,广泛动员,大造声势,广泛向社会各界进行宣传;二是认真做好政务公开工作,公开工作职责、办事程序、收费标准、服务内容,从而转变职能,由管理型向服务型机关转变;三是公布行评专线电话,架通便民服务和监督桥梁,聘请行评监督员35名,向社会各界发放征求意见卡1200余份,自觉接受社会各界的监督;四是健全服务体系,成立环保技术服务组、项目审批服务组、政策咨询服务组,全方位提供服务;五是建立服务评议制度,向社会各界发放服务评议卡,定期评议,对全局职工进行考核,以此来提高服务质量;六是健全、整理、汇编各项规章制度,出台了有关落实措施和责任追究办法,达到用制度来管人,有制度来约束人。今年以来,我局针对在行风评议活动中有违法违纪的环保监察人员给予全局通报批评39人次,行政处分9人次,谈话诫免6人次,有力地促进了广大干部职工工作作风转变,提高了服务水平,真正树立了环保部门的良好形象,为迎接全国、省、市等各级人大的8次检查奠定了坚实的基础。
(五)优化组织,提高环保队伍整体战斗力
局新班子组建后,在用人上认真执行《干部选拔任用暂行条例》,按政策、原则、规定办,按组织程序办,坚持民主集中制。今年按照这一方法顺利地对局属各单位的支部书记进行了交流,对各单位中层副职进行考察、选拔、任命,收到很好地效果。同时我们结合全局实际情况引入公正、公开、透明、自主的双向选择机制,让局属各科室、两站、各监察中队的中层领导和职工相互选择,进行优化组合。全局上下形成了“有活抢着干,有困难迎着上,不讲条件、比贡献”的良好局面,有力地推动了各项工作的顺利开展。
三、积极开展各项活动,陶冶职工情操,增强党组织凝聚力。
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