关于水生态文明建设的认识和思考

关于水生态文明建设的认识和思考（精选9篇）

关于水生态文明建设的认识和思考 篇1

【摘 要】本文分析了流域水生态文明建设面临的问题，从建设现代水网体系、完善水环境保护体系、建设生态景观、健全水资源管理制度等方面阐述了水生态文明建设情况；从建设水资源体系、水生态体系、供用水体系、水文化体系、水管理体系等方面论述了推进水生态文明建设的对策。

【关键词】水生态文明；问题；建设情况；对策 **流域水生态文明建设面临的主要问题

1.1水资源匮乏是制约水生态文明建设的主要“瓶颈”

山东海河流域多年水资源总量为**亿m3,人均占有量为**m3，亩均占有量** m3。水资源时空分布不均，年际变化大，汛期水多易涝，非汛期干旱缺水。水资源与耕地、人口及经济布局不相匹配，加之长期以来蓄水工程建设滞后、用水浪费和水污染，使缺水矛盾进一步加剧。目前，正常年份缺水量近**亿m3,还有近**万农村人口没有用上自来水，**多万农村人口未彻底解决饮水安全问题，水资源匮乏在很大程度上影响了水生态文明建设进程。

1.2防洪能力低是制约水生态文明建设的重要因素

长期以来由于水利建设欠账较多，防洪体系尚不完善。目前城市防洪尚未达到国家规定的防洪标准，部分堤防仍存在着不同程度的隐患，蓄滞洪区安全建设滞后，部分支流河道淤积严重，降低了防洪除涝能力，险工险点多，建筑物老化失修严重。受全球性气候变化影响，极端天气时间明显增多，旱涝灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出，加之我市防灾减灾设施薄弱、应对突发事件能力不足，防洪减灾能力低，对水生态文明建设提出了巨大的挑战。

1.3水生态环境脆弱是制约水生态文明建设的重要障碍

流域水环境状况呈阶段性、脆弱性特点，多数河流水质波动较大，部分区域污染仍很突出，部分河流水质明显反弹。2010年，流域三条主要骨干河道在丰水期达到了恢复鱼类生长的水质目标，但是，在枯水期和平水期水质难以稳定达到恢复鱼类生长的水质目标，主要污染物浓度距离水功能区划要求仍有差距，特别是边界水污染协调处置困难，给我市的供水安全带来极大隐患。流域水生态文明建设情况

2.1现代水网体系基本建成，水资源调控能力不断增强

一是建设以南水北调、引黄总干渠、骨干河道为骨架的水网体系，增强了水资源调配能力；二是治理疏浚河道，提高了防洪减灾能力；三是建设平原水库，提高了供水保障能力；四是建设农村供水工程，解决了饮水安全问题。

2.2水环境保护体系不断完善，水生态环境质量明显提高

一是建设污水处理工程，已实现一县一厂的建设目标，主要污染物达到了一级A排放标准；2010年城市污水处理厂平均运行负荷率达到75％以上，污水处理率达到98％。二是建设水质净化工程，河流水体得到了休养生息，逐步形成了“点源—污水处理厂—湿地—河流断面”为主体的“递进式”治污模式。三是加强地下水保护，关停城区地下取水井，有效遏止了地下水超采，基本实现浅层地下水采补平衡。五是合理安排生态用水，逐步恢复河道水体功能，各水功能区的水质明显变好，超标项目和超标倍数趋于减小，水生态环境明显改善。

2.3生态景观建设效果凸显，城市人居环境显著改善

一是建设水利风景区，以平原水库为依托，打造了一批独具魅力的水利风景区。为人们提供了观光、休闲、娱乐、度假以及科普、文化教育活动空间；二是建设滨河景观，突出加大水环境整治工作。

2.4水资源管理制度逐步健全，用水总量得到有效控制

一是初步构建了用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标体系，严格“三条红线”控制指标管理。二是严格执行新增取水许可审批“六个必须”的规定，对达不到规定要求的取水单位和个人不予发证，从严控制新增取水许可审批。三是严格计划用水管理，将用水总量控制指标分解到工业、农业、生活、生态等行业，编制取用水户用水计划，实行”年计划、月调度、季考核”。四是建设节水型社会，流域农田灌溉水有效利用系数提高到0.60，工业用水重复利用率提高到70%，用水总量呈下降趋势，用水效率和效益显著提高。进一步推进水生态文明建设的对策

3.1建设可持续利用的水资源体系

一是完善最严格的水资源管理制度框架体系，严格“三条红线”指标管理。二是完善水资源论证和取水许可制度，建立取水计量监测体系、计划用水指标管理体系、考核问责制度体系。三是推动节水型社会建设向纵深发展，继续建设节水型农业、工业，积极发展绿色循环经济，实现水资源的可持续利用。四是优化水资源配置，编制水中长期供水计划和配置方案、城市供水应急预案和备用水源实施方案、防洪减灾应急预案，确保城市防洪和供水安全。

3.2建设健康优美的水生态体系

一是实施水系治理与修复，主要入河排污口、主要纳污河道建设生态修复工程，每个县（市、区）建成一个人工湿地水质净化工程，提高生态系统的稳定性；二是建设截污治污工程和水系连通工程，拓展水面，美化自然景观，河湖水质符合水功能区水质标准，实现河流、湖泊、水库、塘坝、沟渠等水体全面健康。三是建设入河排污口远程在线监测系统，严格污水达标排放。四是科学划定水功能区保护范围，设立保护区域和保护标志。五是建设水系林业生态保护带工程，沿大型河流，大引黄灌渠每侧建设主干林带200m，支线河流每侧建设宽100-150m的主干林带,其它河流沟渠每侧规划建设主干林带宽不低于50m。

3.3建设安全集约的供用水体系

一是以水网为依托，加强涵闸、堤防、水库、蓄滞洪区建设与河道治理，构筑防洪、供水安全工程，保障生活、生产、生态用水。二是建设农村生活地表水供水工程，整建制实现城乡供水一体化，农村居民和城市居民饮用同网、同质、同价的黄河水。三是强化水源地保护，建设水源地水质实时监测系统，建立饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源应急保障体系；优化饮用水水源地及引黄河道周边环境，减轻农业面源对引黄及南水北调水质的影响，确保水源地水质达标率100%。四是建设中水回用工程，开展分质供水，实现优水优用，加大非常规水源的利用量。

3.4建设先进特色的水文化体系

一是探索建立“一河双人”河流生态保护制度，公开选聘有社会影响力的公众人士作为河流代言人，在相关行政管理部门聘任重点河流的河长，创新“一河双人”河流生态的行政管理与公众参与联合保护模式。二是推进城市多样化亲水平台和设施的建设，为市民提供更多的亲水便利，使市民在亲水活动中认识水、利用水，从而爱护水、欣赏水。三是深入发掘运河特色水文化，通过塑造传统运河景观，使人们品位深厚的历史积淀与运河文化，深入挖掘运河文化的内涵和外延，打造运河文化节等传播交流平台，充分体现运河水文化特色。

3.5建设高效有序的水管理体系

关于水生态文明建设的认识和思考 篇2

为了落实党的十八大推进生态文明建设的战略, 从水的属性、作用和水行政主管部门的职能责任出发, 水利部党组做出了建设水生态文明的决策, 并提出了推进实施的意见。从此“水生态文明”不仅成为一个新的理念, 也成为发展水利事业、建设生态文明的一个行动方向。为了使这一新的理念能够被全社会进一步认识, 并真正融入生态文明建设, 本文仅作一点个人思考。

一、为什么提出“水生态文明建设”这一新理念

为什么提出“水生态文明建设”这一新理念, 这是不少有识之士关注的一个问题, 因为经济社会发展的行业较多, 门类较多, 目前尚未有人提出“工业生态文明建设”、“农业生态文明建设”、“服务业生态文明建设”等概念, 不像21世纪前后国家倡导可持续发展观那样, 多行多业都先后提出了自己行业可持续发展的观念和行动方案。其实, 一个新概念或新理念的提出和存在, 必须有它的合理性以及内涵的科学性和社会实践的可行性。

众所周知, 水是生命之源、生产之要、生态之基, 即, 水是万物生命的本源。没有水, 不管是动物还是植物都难以生存。现在世界上用最先进的科技手段探索其他星球是否有生命现象, 关键是看有没有水。水也是经济发展的命脉。没有水, 粮食等作物难以生长, 工厂难以运转, 矿山难以开采。经济是人类社会发展进步的基础。正如马克思所说, 人类首先要解决衣食住行, 然后才能解决其他。经济不发展, 社会就会停滞, 甚至倒退, 亦根本谈不上现代化。水更是生态的基本要素。所谓生态, 是人与大自然相融相依的一种生存环境状态。生态平衡, 则大自然包容万物, 天下得安; 生态失衡, 则大自然报复万物, 天下灾难。当然平衡是相对的, 不是绝对的, 由于自然和社会的发展, 一些原有的平衡会被打破, 但又通过自然的、社会的运动形成新的平衡。人、水和其他的自然、社会的资源构成了人类社会生命共同体, 如果水要素能够满足生态, 人水和谐, 则生态平衡; 反之, 如果水要素出了问题, 生态失衡, 则人类社会难以发展, 甚至难以存续。历史上的古巴比伦和中国的楼兰古国都是因生态出了问题, 特别是因为水源的干涸, 最终从地球上消失。从某种意义上来讲, 没有水就没有生态。中国要美丽, 生态要平衡; 生态要平衡, 水利要先行。因此, 水利部党组提出建设水生态文明的理念是一个创意, 也是从实际出发建设生态文明的一个顶层设计。

二、水生态文明的概念和内涵

何谓水生态文明? 这要从生态和生态文明概念谈起。

什么叫生态? 如前所述, 生态是人与自然相互依存、相互影响、相互制约的一种生存环境状态。所谓生态文明, 是指人类自觉遵循自然、社会和经济发展规律, 在改造客观世界的过程中, 采取生态化的生产、生活、生存方式, 使人的行为顺应自然, 而不超越自然的承载能力, 从而达到人与自然和谐相处、平衡相依的一种友好环境状态。这是人类文明的一种最高境界, 是相对于古代的农耕文明、近代的工业文明的一次新的文化启蒙, 也是使人类变蒙沌发展为科学发展、变非理性发展为理性发展、变“黑色发展”为“绿色发展”的正确选择。生态文明本质内涵其实就是两个侧面、三个基本点。两个侧面是节约资源、保护环境; 三个基本点是绿色引领、循环经济、低碳发展。把握这一本质内涵, 就可以形成节约资源, 保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式, 从而从源头上扭转生态环境恶化的趋势, 并使资源永续利用。

所谓水生态, 也就是人与水相融相依的一种状态。水生态文明, 其实质是使水保障生命状态永续生存发展的一种社会的、自然的文明。其本质内涵包括4个方面: 1水的生态文明是通过水利工程设施和手段防治水旱灾害的一种水安全文明; 2水生态文明是使水满足人类需求实现水资源永续利用的一种水资源文明; 3水生态文明是提高人们的生产、生活、生存环境的一种水环境文明; 4水生态文明是使人亲水、近水、爱水、惜水、保护水的一种水文化文明。

三、建设水生态文明是建设大生态文明的重要基础和保障

从水的属性以及水生态与整个大生态关系来说, 水生态文明是整个大生态文明的组成部分, 水生态文明是大生态文明的子系统, 这个子系统, 是不可替代的, 亦是不可或缺的, 具有重要的基础性作用和保障性的支撑作用。这一作用可以用经济学的“生态价值体现”来说明。

价值“它是体现在商品里的必要劳动”。“价值量的大小决定于生产这一商品的必要劳动时间的多少”。“不经过人类劳动加工的东西即使有使用价值如空气等, 也不具有价值”。整个大生态文明包括水生态文明都不是纯粹的商品, 但是, 它都是由自然和人类物化劳动形成的自然性的、社会性的特殊的物品。马克思认为“社会是人与自然界的完成了的统一”, “是人以自身的活动来中介、调整和控制人与自然之间的物质变换的过程”。顺应自然、尊重自然以及改造自然和修复自然, 都包含着人类的物化劳动, 也可以叫作“生态劳动”。经过劳动的产品当然产生价值, “生态劳动”也必然产生“生态价值”。

生态价值体现了非常重要的三个意义:

第一, 体现了保障生命存在的意义。因为地球上任何生命个体, 在生存发展中不仅追求自身的生存条件和利益, 而且同时也要创造其他物种和生命个体的生存发展条件。虽然人是最高级的动物, 是万物主宰, 但人的生存和发展离不开其他生物物种和生命个体的存在。就像习近平总书记在党的十八届三中全会讲话中针对自然资源管理体制上的问题所指出的那样: “山水林田湖是一个生命共同体, 人的命脉在田, 田的命脉在水, 水的命脉在山, 山的命脉在土, 土的命脉在树”。“顾此失彼, 最终造成生态的系统性破坏”。这充分地说明, 地球上任何一个物种及其生命个体的存在, 都是互相关联和影响的, 有了这种关联和影响, 才使地球形成了一个完整的生物圈、生物链, 也才使地球充满了生命力。从这个意义上来说, 这一生态价值实则体现了“生命价值”。

第二, 体现了保障资源永续利用的意义。地球之所以是有生命力的, 根本在于它是一个由人和其他生物以及无穷的无机物组成的物质世界, 多种多样的资源也处于相互依存、相互利用、相互转化的状态。当然也有博弈, 也有“大鱼吃小鱼、小鱼吃小虾、小虾吃河泥”的生存需求和竞争, 但这一生物链或者叫资源链因相互制约和影响而始终保持相对平衡。只是当人的聪明才智高度发达并在人的生命群体不断增多以后, 对资源竞争才发生了本质的变化, 产生了竞争不公平、不对称。于是人为砍伐森林、人水相争、人土相争, 过度开发利用资源, 滥捕滥杀其他野生动物等现象不断出现。到了十八世纪西方工业革命后, 地下的静态物质变成了地上的动态资源, 地下的冷固物质变成了地上的热用资源, 从此地球不平静了。虽然资源的开发利用和物质的转化, 提高了人们的物质文明, 但由于人类的一些“异化”行为, 又造成了生态系统的破坏和失衡。如果人类再不审视自己的行为, 不注重资源节约和保护, 地球上的资源被掏空耗尽, 那么地球的生命力将萎缩。从这个意义上 说, 这个生态 价值则体 现了“资源价值”。

第三, 体现了保障生存环境的意义。地球上的任何生物物种和生命个体, 都需要一定的生活环境才能生存发展。“有了阳光雨露, 禾苗才能成长”, 这是最浅显不过的道理。特别是人, 不仅要有好的生存环境, 也要有好的生活、生产环境。环境的恶化特别是水环境的污染, 已经给人类带来了众多的灾难。在中国已经普遍出现了这样的一些情况: 经济发展了, 但水体污染了; 工业化推进了, 环境恶化了;城市楼房多了, 老百姓们生存空间小了; 碳排放量大了, 雾霾天气多了; 汽车多了, 尾气重了, 空气不清新了。老百姓非常盼望有一个青山绿水, 空气清新的生活环境。从这个意义上说, 大力推进生态文明建设所产生的生态价值则体现了“环境价值”。

从水生态文明对整个大生态文明的功能来说, 水生态文明在整个大生态文明中的价值体现则更直观和具体:

一是具有形成水生态产品的功能。水利行业一个重要的、基本的职能和任务, 就是通过对工程的兴建和管理, 防治水旱灾害, 实现水安全, 以推动经济社会可持续发展。治水兴水的过程, 实质是生产的过程, 所创造的各级各类水利工程都可以称之为水生态产品。比如堤防大坝, 其作用是防止洪水漫溢。不可想象, 一个沧海横流的社会怎么能成为文明的社会? 又比如兴建的大中小水库, 其作用就是调蓄水势, 解决水资源时空分布不均的大生态上水源不平衡的问题。再比如建设农田水利设施, 也是从根本上为了水旱从人, 提高粮食等作物生产能力。没有这些水利设施即水生态产品, 就没有水环境的安定和社会的稳定, 更谈不上大生态文明。即使一些小的水生态产品, 如水电, 如有水而产的粮食、水果、蔬菜、鱼类乃至鲜花都是人类必需的, 像饮用水, 须臾不可缺失。

二是具有调节水生态及大生态环境的功能。大生态环境即自然生态环境, 其内容包罗万象, 哪一个环节出问题, 伤害的表象是一种或多种生物资源, 但本质上是伤害人类自己。存续这些资源, 平衡这种大环境, 有许多问题的克服和解决必须依靠水利的发展和进步。比如, 水体一旦突发严重污染, 还需要通过调度洁净水源稀释冲洗, 但根子上还是要从源头上净化处理, 达标排放, 截污减排。净化处理最有效的方法有三种: 物理措施, 排除絮凝混合物; 生物措施, 吸附和消化混合物; 化学措施, 降低相关毒素。这些措施需要水行政主管部门履行职责, 当然也需要有关职能部门和全社会配合。又比如, 地面沉降, 会引发诸多的生态灾害, 目前最有效的措施是禁采地下水, 补充地下水, 或通过自然的力量逐步修复回归地下水。这些也是水利行业的本职所在, 其他行业是无法替代的。

三是具有支持生态系统生物物种存续发展的功能。人的存续和其他生物物种的生存, 必须以水源为生命的保障, 有了水, 就可以固碳、释氧, 为万物提供生存环境。特别是水生生物, 湿地则是他们的栖息地。“湿者, 水藏而润也”。湿地既是地球的肾脏, 排毒的通道, 也是人类朋友即其他生物物种生命的摇篮。没有湿地的存在和发展, 沙漠会离人们越来越近, 人类的朋友会越来越少, “水至涸则无鱼, 人无朋则寡”。

四是具有绿色发展和引领的功能。前面已经提到习近平总书记的论述, 即山水林田湖是一个生命共同体。水利长期发展积累的一个重要经验, 就是山水林田湖要综合治理, 桥涵闸站点要配套成龙, 大中小工程设施要相互衔接。因此, 在实施水利工程项目的同时, 注重植被, 使水林土一体化同生同进, 不仅涵养了水源, 挡沙固土, 而且发展了大片绿洲, 提供绿荫, 降碳减排。目前全国已形成了588个国家级水利风景区和1 000多个省级水利风景区, 这是水利人对水生态文明的创造, 也是对建设美丽中国的贡献。

五是具有文化服务功能。中华民族是一个文化源远流长的民族, 正因为这种丰厚的文化根基所形成的向心力和凝聚力, 才使中华民族永立于世界之林。而水文化是中华民族文化的重要一支。在某种意义上讲, 中华民族的历史就是一部与洪水等自然灾害斗争的历史。古代的神话传说, 诞生了中华民族的最早文化, 实则是诞生了中华民族最早的水文化, “女娲补天”、“羿射九日”、“嫦娥奔月”, 都体现了中华民族与洪水和大旱的抗争。到大禹治水疏九州而定天下, 被后人记述入史, 已印证了中华民族探索治水规律的艰难过程和坚定不移的治水精神。同时, 丰富的治水实践又使中华民族诞生了一系列璀璨的哲学光焰和美学思想。从老子到孔孟, 从《诗经》到《离骚》, 从汉赋到唐诗宋词, 水, 始终成为哲学的借喻、文学的素材和美的话题。因而, 又可以这样讲, 水文化是一种历史文化, 是一种精神文化, 是一种承前启后、开启未来的思想文化。多少年来, 广大水利职工始终以大禹为师弘扬先贤治水精神, 注重对水文化的继承和弘扬, 并认真挖掘水文化元素, 使其在水利工程及其周围不断呈现和广泛传播, 为广大人民群众普及水文化及其他文化科学知识, 提升了人们的思想境界, 这也是发展大生态特别是人文生态的一个重要力量。

四、如何推进水生态文明建设

怎样推进水生态文明建设, 既是一个理论问题, 更是一个实践问题。

如前所述, 既然水生态文明是一个包括水安全、水资源、水情势、水生态、水景观、水文化的综合体或共同体, 那么水生态文明建设亦必须从这些方面整体推进, 分项实施。应当说, 加强水利发展, 是推进水生态文明建设的重要途径和根本举措。

( 一) 加快大江大河和城市内涝治理, 注重防洪保安

中国是一个洪涝灾害多发的国家, 有文字记载以来的有关史料表明, 中国历史上基本上是平均每2 ~ 3年就会发生一次洪涝灾害, 有的流域或者多个流域特别是江淮流域, 有时甚至是连年大水, 连年大灾。根据全国600多条河流的历史记载和现代的科学手段测定, 中国的主要江河都曾发生过较大洪水和大洪水。由于受当时生产力水平所限和一些封建王朝统治者的无能, 往往洪水发生时, 人民群众都遭受巨大的灾难。“船行树梢、人或鱼鳖”, “瘟疫泛滥、饿殍遍野”都是历史上多次出现的真实情景。新中国成立后, 党和国家高度重视水利事业, 领导人民群众坚持不懈地开展水利建设, 不断进行流域性和区域性洪水治理, 取得了巨大的成就, 大江大河普遍地提高了防洪标准, 并有效地抵御了多次洪涝灾害的袭击。但是, 我国的江河防洪标准还没有达到应有的水平, 还不能适应经济社会的发展需要, 离水安全的目标尚有很大的距离, 洪涝灾害依然是中华民族的心腹之患。特别是进入20世纪90年代以后, 随着全球变暖和厄尔尼诺现象的多次出现, 我国的洪涝灾害频繁发生, 如1991年的江淮太大水, 1996年、1997年、1998年的长江大水, 1994年、1996年、1997年、1998年的珠江大水, 松花江、嫩江也于1998年和2013年发生了大洪水。近几年, 由于气候的异常变化, 区域性的集中降水不断发生, 特别是在城市化推进发展后, 城市的规模在扩大, 人口在增加, 而排涝设施跟不上, 许多城市在集中降水时受洪涝威胁十分严重。因此, 加强大江大河治理, 特别是加强城市排涝设施建设, 仍然是水利行业在未来一个时期非常紧迫的任务, 哪一块都淹不得, 哪一块都淹不起。

解决防洪安全是实现水安全的关键而重要的内容, 人的生命财产得不到保障, 何谈水生态文明? 又更何谈生态文明? 为此, 对大江大河要进一步完善流域治理规则, 对重要节点要实施重点控制, 要根据现代化经济社会发展需求, 进一步提高防洪标准。对城市的防洪主要是解决两大问题: 一是城市的外水威胁, 如大江大河大湖大库边上的城市, 要建立防洪屏障, 加固堤防, 提高挡排标准, 以防御风暴潮的袭击。二是城市内涝的威胁, 这是大多城市都面临的。解决的办法是, 地面径流要实现河湖连通, 形成水通水畅的水系, 做到引得进、排得出; 地下的管网要实现雨污分流, 污水正常排放, 涝水及时排出。从近30多年城市发展来看, 许多城市地下管网不适应, 地下管网与地面河湖连通不够, 出口少, 口门小, 出路不足, 一旦遇上大水, 必然形成城区内涝。如北京市2012年“7·21”大水, 竟因内涝死亡79人。因此, 城市水利建设不仅要加强地面内河治理, 也要特别重视地下排涝管网建设, 增容扩线, 开大口门, 联结河湖, 保证畅通。

( 二) 严格实施“三条红线”制度, 保证水源永续利用

中国既是洪涝灾害多发的国家, 又是一个干旱缺水十分严重的国家。如果说洪涝灾害是中华民族的心腹之患, 那么干旱缺水则是中华民族的一块“心病”。中国尽管水资源总量比较丰富, 处于世界第6位, 但因人口基数大, 人均水资源量为2200 m3, 仅为世界人均占有量的1 /4, 20世纪90年代中国人均水资源占有量排在世界第121位。中国水资源时空分布不均, 南多北少, 夏秋多, 冬春少。水资源与人口、耕地分布不匹配, 多个区域分别或同时发生旱灾的概率较高。加上目前中国人口的增加, 工业化的推进和城市化的发展, 水污染的情势并未得到有效的遏制, 又加剧了水资源的紧缺。不仅经常会发生旱灾, 也会经常发生“水荒”, 甚至会出现突发的水污染造成人饮困境。这种水资源缺失, 就是水生态的不平衡, 亦是大生态的失衡。解决这一大问题, 必须发展水利事业, 一方面通过工程设施解决时空分布不均。如兴建水库、建设南水北调工程和区域性的水资源调配工程等, 一方面要完善制度建设, 约束人的行为以保障水资源永续利用。2011年国务院颁发的“关于实施最严格水资源管理制度的意见”, 即统称的“三条红线”管理制度, 包括总量控制, 定额管理, 提高用水效率, 严格污水达标排放, 就是从人文生态侧面的制度安排。“三条红线”制度, 实质上是为了解决用水三大矛盾: 总量控制红线主要是解决人的用水与生态用水的矛盾, 保障生态发展; 用水效率红线主要是解决人的用水与用水效益的矛盾, 保障用最适量的水办最必需的事; 纳污红线制度主要是解决人的用水水质和其他方面用水水质的标准, 以保障人的饮水安全和其他方面供水水质的安全。总量控制, 定额管理, 提高效率, 节约资源, 保证安全, 这是水势平衡的内在要求, 也是水生态文明的量和质的体现。为此, 既要发展调水工程, 以解决区域不均, 平衡水势, 又要加强水污染的治理, 提高水质, 更要注重节水, 使水资源永续利用。

( 三) 坚持不懈大搞农田水利建设, 保障粮食安全

毛泽东同志在1934年就讲过一句非常有哲理的话: “水利是农业的命脉”。习近平总书记最近又精辟地提出: “人的命脉在田, 田的命脉在水”。因为人要吃饭, 吃饭靠田, 田靠水利。没有农田水利的设施发展, 只能“望天收”。粮食安全是人类生态文明发展的根本性安全, 也是水生态文明必须保障的安全。从茹毛饮血到渔猎社会, 然后到刀耕火种, 人类经过了漫长的挣扎, 才通过饮食的进步而使人真正变成了智慧的人。今天, 不管是什么工业现代化的国家, 没有吃的, 都将“无粮则乱”。中国是有13亿人口的大国, 谁来养活中国人? 只能靠发展农业, 兴建灌溉农业水利工程, 同时发展良种、化肥和其他科技配套措施。农村、农业、农民的问题是中国最基本的问题, 也是中国人文生态的重大问题, 无农不稳, 无粮则乱, 是历史的教训, 也是未来的拷问。

( 四) 注重水生态建设, 优化水环境

所谓注重水生态建设, 优化水环境, 就是要转变人的治水理念和传统习惯, 不是就工程建工程, 就项目建项目, 而是要把治水兴水的过程变成顺应自然、修复自然、完善自然的过程。使人与水达到共融共谐的一种新境界。既要考虑人的减灾的需要, 也要考虑其他生物物种个体生命存续的需要; 既要考虑人的安身立命环境的需要, 也要考虑生物物种栖息生存的需要; 既要考虑水利工程主体价值的所在, 也要考虑其能够带来的资源效应、环境效应、经济效应所在。比如建一个防洪大坝, 它的主体功能是防洪减灾, 但如果把它建成既是一个防洪屏障, 又是一个交通通道, 同时又成为一个水利风景区, 其周边成为产业开发的热土, 其效应倍增, 当然应是生态型水利的发展取向。更多的水利工程兴建和修复, 都应选取低碳型发展和绿色发展。比如对灌溉区改造, 普遍实施节水改造, 就是生态型的治水; 对城市河流的整治, 不再采用“截弯取直”的传统方法, 而是依据固有的河势或适当增加一些弯道, 体现曲径通幽, 亦是生态型、环保型的好的治水措施; 再比如对一些堤防不再搞整体板块式的护坡, “叫醒堤坡”, 给生物留下生命活动的空间, 也是生态型的文明治水。

( 五) 挖掘内涵, 丰富水文化

关于水生态文明建设的认识和思考 篇3

关键词：国有企业；职工职业道德；认识和思考

中图分类号： D422 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）29-25-2

1 新时期国有企业职工职业道德问题和原因分析

在中国特色社会主义市场经济新体制建设过程中，受市场经济大潮影响，一些国有企业职工职业道德出现了问题，主要表现在：价值取向功利化，缺乏奉献精神；主人翁意识弱化，缺乏对企业的忠诚度；工作责任心不强，缺乏爱岗敬业精神；斤斤计较唯恐吃亏，缺乏诚实守信的品质；工作作风散漫，对事业缺乏奋斗的热情等问题。

产生上述问题的原因是多方面的，主要原因包括：一是在社会主义市场经济新体制下，国有企业经营的目的转向追求经济效益和效率，追求主体利益最大化，导致一些职工也以实现个人经济利益为主要目的，价值取向趋于功利化，忽略了社会主义国有企业职工应有的奉献社会精神和企业主人翁意识。二是新时期我国国有企业职工职业道德建设滞后，新的职工职业道德体系尚未成型，一些国有企业不知道如何进行职工职业道德建设，缺乏对职工职业道德的正确教育和引导，而职工也不明白如何加强自身职业道德修养，造成职工职业道德滑坡。三是在中国特色社会主义市场经济条件下，我国发展处于开放的环境，在良莠不齐的外界网络文化、西方多元化价值观的影响和冲击下，国有企业一些职工的职业道德出现问题。

2 新时期国有企业职工职业道德基本内容

在中国特色社会主义市场经济体制下，国家构建了社会主义核心价值观，作为国有企业必须以社会主义核心价值观所倡导的“爱国、敬业、诚信、友善” 的公民基本道德规范为基础，结合国有企业实际和特点，大力推进以“坚定信念、爱岗敬业、诚实守信、团结协作、开拓创新、奉献社会”为基本内容的职工职业道德建设。

2.1 坚定信念

坚定的理想信念是国有企业职工安身立命之本，是我们精神上的“钙”。有了理想信念才会有超越物质利益关系的使命感，才会有艰苦奋斗的自觉性，才会有追求先进性的责任感。要坚定搞好国有企业的信念，要坚定不移发展中国特色社会主义市场经济，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

2.2 诚实守信

诚实守信是做人的基本准则，也是国有企业职工职业道德的基本规范。在工作中，职工如果不诚实，不守信，那么，人和人之间的一切工作、劳动等交往就无法进行，整个企业、社会就会陷入无序和混乱之中。要表里如一，说老实话，办老实事，做老实人；要信守诺言，讲信誉，重信用；要忠于企业，诚实劳动，维护企业信誉，保守企业秘密，忠实履行本职岗位应承担的责任和任务。

2.3 团结协作

团结协作是一切事业成功的基础，个人和企业只有依靠团结的力量，才能把个人的愿望和团队的目标结合起来，超越个体的局限，发挥集体的协同作用。要顾全大局、团结友善，建立和谐的工作关系，营造良好的人际氛围；要积极融入集体，增强团队协作精神；营造你追我赶、力争上游的环境。

2.4 开拓创新

我们处在一个日新月异的新时代，各种新思维、新观念、新技术层出不穷，在这种环境下，只有开拓创新才能打破常规，才能突破传统思维，才能走出新路，干出一番新的事业。要主动研究新事物、接受新观念、形成新思维、跟上形势的发展。要发现、整合、利用各种资源，不断总结新经验、不断推动工作创新。

2.5 奉献社会

奉献社会是社会主义国家职工职业道德的本质特征和要求。国有企业是国家经济发展的顶梁柱，国有企业职工应将奉献国家和社会作为其从业的根本目的。要把奉献社会作为国有企业职工重要的职业道德规范，要一心为公、一心谋划搞好国有企业。只有搞好千千万万个国有企业，才能为本行业，为社会做贡献。

3 加强国有企业职工职业道德建设的措施

3.1 明确国有企业职工职业道德建设的目标任务

3.1.1 要在职工中树立正确的理想信念与价值观

企业职工职业道德建设必须坚持正确的价值导向，强化社会主义核心价值观的教育。只有加强职工的理想信念、价值取向教育，努力提升职工职业道德水平，才能为国有企业的改革发展稳定提供有力保障。

3.1.2 要重视树立高尚的职业宗旨

要把爱国家、爱人民、爱企业、爱岗位的道德宗旨在职工职业活动中付诸实践，要激发职工的敬业精神和劳动热情，教育职工从思想上确立为客户服务的职业宗旨，始终以良好的管理水平，最佳的服务态度、最优的服务质量赢得客户的信赖，不断提高企业在市场竞争中的知名度和美誉度。

3.1.3 要培养职工荣辱观念

要使职工牢固树立“企业兴我荣、企业衰我耻”的思想，激励职工在平凡的岗位上脚踏实地、努力工作，推动企业生产经营再上新台阶。

3.2 制定规范，增强国有企业职工职业道德建设的实效性

①要通过调动多种现实手段，实行约束机制，使职工职业道德建设由虚变实。对破坏职业纪律，不遵守职业道德规范，目无组织纪律，目无党纪国法，损害企业形象，给企业造成重大经济损失的职工，一定要予以严惩。

②要制定相关规章制度以规范职工职业道德行为，使职工不断养成良好的职业道德习惯。可根据实际情况，建立一整套客观、公正的职工职业道德评价指标体系和制度，使职工认识到企业提倡的是什么，反对的是什么；什么必须做，什么不可以做。

3.3 以正面教育提升国有企业职工职业道德

①开展以正面灌输为主要途径的强化教育。特别对新入司职工而言，首先就要通过灌输手段，让他们掌握所在行业、企业、岗位的基本职业道德要求，用先进的文化理论武装头脑。

②开展以典型引路为主要内容的示范教育。榜样的力量是无穷的，要积极发现、宣导本单位及部门职业道德先进典型，用周边的人和事教育广大职工。企业中领导干部是企业职工职业道德的榜样和楷模，其言行举止感染带动全体职工。因此，要发挥领导干部道德教育的典型示范作用，采取请领导讲授或做报告的形式，不断教育职工，提升其职业道德水平。

3.4 以有效载体提升国有企业职工职业道德

开展以举办活动为主要方式的渗透式教育，把职工职业道德教育融入到多种活动中，使职工在各种活动中得到熏陶。

①开展“岗位竞赛”活动。以提高职工业务技能为目的岗位竞赛活动是增强职工职业道德的重要载体，职工通过竞赛互相切磋业务技能，交流提高岗位技能的经验，自觉融入企业的岗位要求，在提高技能中体现爱岗敬业精神。

②开展“学习竞赛”活动。通过建设“学习型企业”、“学习型部门”、“学习型职工”，提高职工的综合素质，梳理正确的世界观、人生观、价值观，形成正确引导，为职工提供岗位成才的有利条件。

3.5 注重国有企业文化建设，并通过职工职业道德发挥作用

加强企业文化建设是职工职业道德实现的必要条件，要广泛宣传企业的核心价值观、价值取向等，使企业管理文化深入人心。要进一步加强企业文化建设，发挥其基本的、深沉的、持久的影响力，以潜移默化地提高职工职业道德素养，并通过职工职业道德将企业文化的内涵表现出来，从而更好地服务和促进企业业务经营工作。

3.6 以人为本，维护国有企业职工切身的利益

正确认识和把握生态文明建设 篇4

正确认识和把握生态文明建设

党的十七大提出建设生态文明,这既是对人类文明进入转型期的.规律性把握,也是对当代中国科学发展理念的实践性提升.生态文明是人类继农业文明、工业文明后进行的一次新选择,将引领人类迈向文明的新高度,其核心是人与自然关系的和谐.

作 者：李抒望 LI Shu-wang  作者单位：中共临沂市委党校理论研究室,山东,临沂,276005 刊 名：宁夏党校学报 英文刊名：JOURNAL OF NINGXIA COMMUNIST PARTY INSTITUTE 年，卷(期)： 10(3) 分类号：X22 关键词：生态环境   生态文明   工业文明  

关于水生态文明建设的认识和思考 篇5

民革房山支部

各位委员、各位领导：

建设社会主义新农村，经济是基础，政治是保障，文化是灵魂。结合新房山、新功能、新定位和中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》中对加强农村文化建设提出的新要求，围绕推进社会主义新农村建设的目标，民革房山支部针对我区存在的农村文化基础设施薄弱、活动经费严重短缺、农民文化生活贫乏、文化队伍建设亟待加强等问题进行了调研，得到了一些启示。我们认为，房山作为农业大区，在“十一五”期间，加快构建农村公共文化服务体系，加强农村文化基础设施建设，不仅关系到文化自身的安全与发展，还关系到全区社会稳定、经济发展、精神文明建设以及提升全民整体素质等各项事业的协调与持续发展。高度重视农村文化事业发展，加强农村文化基础设施建设，是当前我区一项十分重要的工作，应引起区委区政府高度重视。

一、充分认识农村文化建设的重要性

目前，全区上下对农村文化建设与推动我区社会稳定、经济发展的内在联系和重要性认识不高，重视不够，认为“经济是硬指标，文化是软指标”，在实际工作中，还没有把文化工作摆到应有的位臵上，存在“说起来重要，做起来次要，忙时不要”的现象。还没有真正形成大力弘扬房山文化，打造文化名区的良好氛围。

建议：各级党、政部门应充分认识到，文化的繁荣与发展，既关系到每个公民基本文化权益的实现，也关系到人们心灵的沟通与理解；既关系到历史的继承，也关系到未来的创造；既关系到民族精神的凝聚，也关系到经济社会的和谐发展；既关系到综合实力的增强，也关系到地区的稳定与安全。重视和加强农村文化建设在振奋房山精神、构建和谐新农村、全面建设小康社会的伟大历史进程中，具有高度的战略意义和深远的历史意义。

二、加大政府对公共文化设施的资金投入

我区农村文化设施建设远远落后于群众的实际需求。根据我们的调查，目前全区人均文化设施的占有面积不足0.8平方米，按照即将制定实施的《新农村文化设施建设与验收标准》来衡量，处于初、中级水平，而全国文化建设先进地区人均文化设施面积在2.0平米左右，甚至更高。我们与文化建设先进地区的差距还很大。部分乡镇还没有把农村文化设施建设列入区域建设总体规划。由于经费紧张，缺少必要的执法设备和专项整治资金，监督力度不够，检查落实不到位，农村文化设施建设速度缓慢。

建议：一是将公共文化设施建设资金纳入财政支出预算，为农村文化设施建设、文化活动、文艺团队建设、文艺创作、图书馆（室）建设等提供必要的、合理的资金保证；二是将民间文化保护、民间技艺特殊人才后备队伍的培养，特别是濒临灭绝的非物质文化的挖掘、抢救、整理所需资金纳入财政预算。三是出台相应的政策，形成扶持文化建设的长效机制。四是政府部门要创新思维，“以文养文”，增强“造血功能”。发挥社会资本作用，积

极争取资金、项目，做大做强文化产业。五是建立相应的监督和管理机制，保证资金到位及合理使用。

三、建立农村文化工作的评价和激励机制

由于缺少农村文化工作的评价和激励机制，影响了文化工作干部和群众文化骨干的积极性，进而影响了农村文化工作的健康快速发展。由于缺乏对农村群众文化组织的有效管理和引导，致使舆论宣传、社会稳定、经济发展等方面不断出现新情况、新问题。经调查问卷显示,目前群众对文化生活的满意度还不高，有超过20%的群众认为“文体活动组织少”。群众对文化生活觉得满意的仅占16.81％。

建议：大力加强对农村文化建设的领导，把农村文化建设纳入重要议事日程，建立健全相应的考核制度，并作为单位考核、干部晋升的指标；建立农村文化工作和文化干部及热心文化创作群众的评价和激励机制，把有组织和自发的群众文化活动有机地结合起来，最大限度地调动文化工作者和广大群众的积极性，鼓励和引导他们贴进实际、贴近生活、贴进群众，创新内容、创新形式、创新手段，精心组织精神文化产品的生产。

四、加强和稳定农村文化队伍建设

文化队伍建设已成为我区文化工作中的一项重要工作。区人事局、编办下达的文体中心编制指标被有些乡镇挪用，致使部分乡镇文体中心编制得不到落实，基层反映比较强烈。由于群众文化专业干部的短缺，使农村文化工作的开展受到制约。此外，现有的人员结构不合理，素质偏低，因编制所限，急需的专业人才

难以引进，导致不能有效地组织和辅导群众开展文化活动，不能满足群众日益增长的文化需求。

建议：结合新农村发展需要，一是加大优秀专业人才引进力度，壮大文化干部队伍。二是加强乡镇文化干部队伍建设，进一步落实文体中心人员编制。三是对现有人员实行持证上岗和考核制度，按照“精简、统一、效能”的原则，强化文化干部队伍建设，提高全员整体素质。四是实行聘任和流动管理制，区、镇（乡）文化干部实行定期或不定期轮岗。

关于金融生态环境建设的思考 篇6

一、××金融生态环境现状

金融生态环境是金融机构所处的微观层面的外部金融环境，包括与金融机构发展业务息息相关的企业状况及银企关系、社会信用体系、保护金融债权的法律实施、会计与审计准则、中介服务体系等方面的内容。近年来，在市政府的重视和组织推动下，全社会的信用意识逐步增强，信贷和投资环境有了较大改善。一是市委市政府主要领导多次在全市信贷营销会上强调企业要诚信经营，全社会信用意识正逐步提高。二是政府有关职能部门对行政审批事项陆续进行了全面清理整顿，至今已削减多项行政审批事项，进一步规范了中介机构行为。三是企业加快了自身改革，正在逐步建立现代企业制度，如袁州区医药工业园、丰城、高安、上高、奉新等工业园一批起点高、效益好、有信誉的企业脱颖而出，对信贷资金有着较强的吸引力。四是企业破产和改制行为逐步规范，逃废金融债务的现象有所抑制。五是商业银行股份制改革和农村信用社改革的进程加快，防范和化解风险的能力增强，全市金融机构不良贷款比例连续多年下降。××的金融生态环境有了一定改善，但尚未达到自我调节、自我优化的良性发展状态，特别是与发达地区相比还有差距，主要表现在：一是企业融资成本较高。部分县市没有执行市政府关于降低贷款中介收费的文件，土地评估、房屋质押等中介收费较高、随意性大。二是全市中介担保机构结构单

一、担保资金来源单一，担保机构没有进行有效的商业运作，企业提供的担保不足和担保机构担保能力没有充分发挥的矛盾没解决。三是企业改制存在不规范行为，有些县市借企业破产、改制之机，悬空、逃废金融债务，在金融机构不良贷款的形成中占有相当比重。四是金融机构资产保全难，起诉成本高，赢了官司变现难时有发生。五是银企关系尚未步入良性轨道，银行和企业之间信息不对称使得银行无法了解企业执行国家会计和审计准则的真实情况，给企业的信用评级和信贷业务的开展带来困难，也给信贷留下了风险隐患。六是金融机构信贷管理体制不完善，信贷业务创新能力不强，不良资产占比仍然较高等因素影响了金融作用的有效发挥。信贷活动中一些企业和个人违背诚信原则的情况时有发生。

××金融生态环境中存在的上述问题不仅直接影响了商业银行信贷投入的积极性和××金融对外开放的程度，也影响了企业的信用等级和上级金融机构对××分支机构的授权授信,所以，重视和加强××金融生态环境建设，提高企业对资金的吸引力和利用率，增强经济的竞争能力显得尤为重要。

二、改善金融生态环境对××具有现实的重要意义

金融生态环境也是一种潜在的生产力，良好的金融生态环境能够增强××的资金聚集能力,若能有效地留住和聚集资金等市场资源，就会形成更加有效的竞争力。从近年金融宏观面来看，全国信贷资金较为充裕,但是在市场经济日趋完善情况下，信贷资源的分配更加重视市场化原则，资金在区域间的流动与金融生态环境有着密切联系，金融生态好，自然就会有更多的信贷资金流向这个“洼地”，金融生态不好，“洼地”就会变成“坡地”，信贷资金难以有效流入，这是信贷资源市场的游戏规则。××金融生态环境的改善不仅会吸引本地更多的信贷资金投入，还会吸引更多的区外资金的流入，满足经济发展对各类资金的需求。随着市场的进一步完善，竞争更加激烈，要想长期可持续地吸引资金流入，必须以打造优良的金融生态环境作为前提条件,各商业银行都已建立内部企业信用评级全国统一平台：即各地的市场发育程度、经济发展质量、市场经济秩序、政府的行政行为、以及司法方面的执法效率等都将是商业银行内部评级所考虑的主要因素,根据评级给出信用等级，并按等级情况确定对一个地区授权授信的大小，最终形成信贷资源在全国的结构分布。因此，需要把加强地方金融生态环境建设作为提高本地区信用等级的前提条件，这是争取银行加大对当地授权、授信力度的有效途径,良好的金融生态环境有利于××经济素质的提高和竞争力的增强。市场竞争中，资金来源与资金运用是相辅相成的，若资金来源渠道畅通，资金运用高效合理，则企业的发展呈良性循环，若资金运用效率低，再多的投入也难以为继。××与发达地区经济发展的差距，从某种意义上来说是企业发展水平的差距, 是金融生态环境的差距。良好的金融生态环境正好可以为企业营造一个公开、公平、公正的市场竞争环境，一方面，审计、会计以及信息披露的透明，能够使企业的财务状况得以真实反映，在盈利的内在动力和优胜劣汰的外部压力下企业会更加主动地注重自身的规范运作，提高经营管理水平和理性决策能力，尤其是健全财务制度，提高防范市场风险的意识，企业“内功”练好了，资金的使用

效率自然也会提升；另一方面，中介服务的完善、良好银企关系的建立可以减少企业的融资成本，提高企业获取金融资源的能力，增强竞争力，进而达到促进全市经济素质提高的目的。

三、推动金融生态环境改善的几个主要方面

建设良好的金融生态环境，通过努力应在以下几个方面有所改善：一是形成良好的执法环境，及时、有效的立案，依法独立、审理和执行涉及金融债权的各类案件，特别是在实施企业破产和企业改制时，切实维护金融债权，依法保证债权人和有关当事人的利益。二是促进企业成为真正的市场化主体，严格执行国家的会计准则和审计准则，按照真实、合规、有效的要求，规范财务制度，不做假账、不做假报表，提高信息披露的真实性、完整性和及时性。三是按照可持续发展的原则构建新型的银企关系，双方的合作应以市场为基础，加强沟通和融合，实现公平、守信和双赢。四是营造良好的信用环境，形成“人无信不立”、“市无信不兴”的良好舆论氛围，以银行内部信贷评级标准为参考，从政府、社会、企业和个人等各个方面不断提高本地区的信用等级。五是发展能为企业提供优质服务的各类中介服务体系，规范中介机构行为，提升中介机构的专业化服务水平；六是建立市场适应能力强、有严格内控管理制度、能识别风险和控制风险、功能不断完善的金融服务体系。

四、改善××金融生态环境的建议

金融生态环境建设涉及到经济生活的各个方面，既是一个系统工程，也是一个长期的过程，需要各级政府、司法、银行和各有关部门高度重视，认真履行职责，因地制宜、讲求实效地推进金融生态建设。

第一，各级政府要高度重视，切实加强组织领导。要把改善当地金融生态环境建设工作纳入政府的工作议程，明确搞好本地金融生态环境建设的工作思路，做好产业政策和货币信贷政策的协调配合工作，加强经济主管部门与金融机构的沟通，推进全市产业结构和信贷结构的优化升级。各级经济主管部门要积极提供宏观政策、经济运行信息，向金融机构推荐优质企业和重点项目，要积极支持金融机构清收盘活不良资产，减少不良资产处置成本，认真落实对农村信用社的各项扶持政策，帮助农村信用社完善产权制度，积极引进区外金融机构信贷资源。

第二，落实部门职责，形成社会合力。法院、工商、税务、财政、发改委、中小企业局、经委等部门根据自己的工作职责，结合本地金融生态建设实际，清理过去形成、确实不利于金融业发展的各种行业规章、办法，各部门应相互配合，建立工作联络协作机制，充分运用法院、工商登记、年检等手段积极支持金融机构维护金融债权，防止企业恶意逃废金融债务，切实采取改善金融生态环境的新措施，形成建设良好金融生态的合力。

第三，金融系统要积极参与地方金融生态环境建设，从加强内控制度、制度创新和防范金融风险为出发点，协助配合并落实政府部署的各项政策措施,为政府推进金融生态环境建设当好参谋。人民银行要认真贯彻货币信贷政策，加强窗口指导，支持中小金融机构加大信贷投入；各银行业金融机构要积极支持符合国家产业政策的企业和项目，改进和完善对中小企业信用等级评价办法，开展企业订单质押、仓单质押等信贷业务创新，支持中小企业做大做强,与政府和有关部门一道，努力提高金融业务在本地区的整体竞争力。

第四，企业要建立现代企业制度，积极参与金融生态建设。引导企业进行多元化融资。一是要发挥部分企业科技含量高的优势，做好重点技术创新项目、技术改造项目、国债项目、省专项资金贴息项目、农村产业化项目的申报工作，拓宽企业技、扩改资金来源；二是努力加大招商引资的成果，积极向外推荐本地的民营企业，促进外来资本与本地民营企业项目的对接；三是推动具备条件的企业走直接融资之路，到证券市场募集资金。四是要建立现代企业制度，积极参与金融生态建设。各类企业要严格执行财务会计制度。强化诚信意识，申请贷款要主动提供真实的财务报表，认真履行贷款合同。

第五，加快发展中介服务体系，完善金融生态链。大力发展中小企业信用担保机构，进一步鼓励民间资本介入信用担保体系建设，完善信用担保机构的商业运作机制,加强会计师事务所、资产评估机构、资信评级机构、担保机构等中介服务机构的建设和发展，提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平。

第六，加大宣传力度，让广大群众为改善金融生态献计出力。要动员各种媒体加强改善金融生态宣传，争取社会各方支持金融生态环境建设，宣传金融生态环境建设，维护金融生态环境。大力宣传诚信应成为每个公民、每个企业、每个社会组织的基本准则的理念。

关于水生态文明建设的认识和思考 篇7

1 中职学校重点专业建设的要素

重点专业是学校优先发展的专业, 是学校的品牌专业, 必须具备独特的、胜人一筹的色彩与风格。具体而言, 体现在3个特性上, 即前瞻性、先进性、示范性。

1.1 重点专业要注重前瞻性

专业的前瞻性是指专业具有可持续的发展性。具有前瞻性要素的专业应该是生命力强、需求稳定、前景广阔的“长线”专业[1]。如我校的护理专业, 1946年作为我校首批开设的专业, 目前依然有较好的发展前景和较强的市场竞争力, 生源稳定, 培养的专业人才得到行业的一致肯定, 一直保持着很高的对口就业率, 在新疆地区享有较高的声誉。当然, 不可否认, 职业学校为适应市场经济的需求, 必须采取多形式、多学制、多层次、多规格的灵活办学形式开办一些“短线”专业, 培养社会紧缺人才。但需要注意的是“短线”专业人才饱和较快, 如果前期投入太多, 长期效益必定堪忧, 得不偿失。从学校发展的长远利益看, 更应该密切注意行业对人才规格、数量和质量上的具体要求, 设置好具有“品牌效益”的“长线”专业。这样的专业可能投入多, 但收效期长, 容易办成具有竞争优势的成熟专业, 真正成为学校的“重点专业”、“龙头专业”。

1.2 重点专业要有先进性

确定好了重点专业, 我们必须踏踏实实地立足现实, 建设一支稳定的、高水平的专业师资队伍, 配置完善的、先进的、完备的实训设备和实训基地。在专业培养目标的知识、技能、素质结构的设计上紧贴岗位需求, 并考虑市场对人才需求的变化, 培养出为社会所接纳的人才。重点专业的先进性要素要求我们的专业建设“硬”“软”兼优, 既有规模, 又有质量, 真正做到“人无我有”、“人有我优”。从2005年开始我校率先建立了新疆地区一流的护理实训基地, 引进了5名行业专家, 根据行业调研结果重新调整了人才培养方案, 从而极大地促进了我校护理专业群的发展, 为我校成功申报精品专业、示范校建设项目提供了有力的保证。尤其是在师资队伍的培养上我校出台了一系列的政策, 通过“内培外引”, 使护理专业教学团队师资水平不断提高。目前我校护理专业30%以上的教师在攻读研究生, 这将对护理专业的后续发展打下坚实的基础。

1.3 重点专业要有示范性

示范性即为能作为其他中职学校学习的榜样, 为其他学校所效仿。这个要素要求我们在重点专业建设的理念上有独特性, 人才培养的手段、课程设置上具备科学性, 产教结合模式方面有独创性。我校护理专业实训中心的建成引领了全疆卫生学校实训基地建设的风潮, 护理专业核心课程实训指导教材的编写也给兄弟院校提供了很好的借鉴, 实实在在地提高了中职护理学生的实践能力。目前我校与办学合作医院也在尝试进行医院内托管班级教学试点, 使护理专业学生从目前的仿真实训学习环境过渡到在真实的工作环境中学习, 希望能成为一项可行性和示范性强的专业建设举措。

2 中职学校重点专业建设要注重规模和质量的平衡

目前, 中职教育面临许多困境, 如生源质量差、师资引进困难、教育经费投入不足、毕业生就业竞争力下降等, 这些正成为影响中职学校生存和发展的重要问题。从职业教育的本质出发, 显而易见, 提高符合行业需求的人才培养质量是中职学校的生命之源, 是提高学校竞争力的唯一途径。但是目前许多学校盲目扩招, 降低生源要求, 不少学校招收的学生素质较低, 不符合职业教育的起点要求, 其基本素质与职业培养要求格格不入, 影响了职业教育的声誉。另外, 许多学校在扩大专业招生数量的同时, 不注重人才培养质量, 不注意专业发展和内涵建设, 不注重师资水平的提高、教学管理不严格、教学内容上不能适应岗位技术要求, 培养的学生个人素质、职业能力、职业意识与行业标准相去甚远, 致使行业的用人渠道转向他处。在中职教育危机重重的今天, 如何平衡好规模和质量的关系是摆在我们面前的一个重要课题。我们一定要清醒地认识到职业教育的生源质量是教育质量的前提, 教育质量是生源质量的根本, 教育质量和生源质量相辅相成、相互影响[2]。近十年来, 虽然招生形势一片大好, 但我校的护理专业在做好市场需求调研的前提下, 科学分析专业发展前景, 合理配置教学资源, 使护理专业招生规模基本稳定在500人左右, 坚持严把入口关, 并依托精品专业、精品课程、教学团队建设、示范校建设等项目不断加强专业内涵建设, 使护理专业人才培养质量得到保证, 得到行业的认可。因此, 只有不断提高人才培养质量才能得到社会、行业、家长、学生的关注, 才能吸引优质、稳定的生源, 从而使中职教育、专业发展进入良性循环。

3 中职学校重点专业建设要做好行业调研

职业教育的本质是就业教育, 其生存和发展与市场需求息息相关。职业教育的这一本质特征要求我们规划重点专业建设时, 必须以市场为导向, 做好行业调研, 从而达到专业培养和行业需求的无缝对接。不以行业调研结果为依据的专业建设是盲目的, 其人才培养的规格和质量难以想像。与高职学校相比, 中职学校的行业调研较为欠缺, 许多学校的专业人才培养方案、教学内容都较为陈旧, 即使做了新的调整也是闭门造车, 完全不考虑行业的需求, 造成了毕业生就业危机, 最后发展为学校的生存危机。我校从建校伊始先后开办有护理、医疗、影像、检验等多个专业, 但始终将护理专业作为优先发展的重点专业。虽然护理专业建设的投入较大, 但收效期长, 发展前景好, 社会效益好, 社会辐射范围广, 能成为我校的标志性专业、旗舰专业、品牌专业。而具体到专业建设的各个方面, 都在不断顺应伊犁州经济社会的发展和人才市场的需求, 按照行业人才需求科学地制订人才培养方案、调整课程体系、优化课程内容和教学方法, 使护理专业呈现出勃勃生机。这都有赖于行业调研的开展, 只有这样才能使专业建设有理有据, 人才培养取得实效, 获得经济效益和社会效益的双丰收, 避免了专业建设的盲目性、无效性。

4 中职学校重点专业建设要注重教师的主体地位

专业建设的主体是专业教师, 充分发挥专业教师的积极性、能动性、创新性是决定重点专业建设成败的关键, 也是一个重要课题。在重点专业建设中要科学制订管理制度, 完善激励机制, 增强教师投身于职业教育、专业建设的责任感、使命感, 群策群力, 切实做好各项工作。迄今为止, 我国的师资问题仍然是制约中职教育发展和改革的主要因素, 教师数量、素质、结构及管理都难以适应职业教育改革发展的需要, 一是教师数量不足;二是质量不高;三是队伍不稳定[3]。我校从建校开始, 护理专业就有一批师德高尚、教学水平高、科研能力突出的老专家, 对青年教师的培养起到了很好的“传、帮、带”作用。在师资队伍不断壮大和发展过程中, 我们又不断优化教师的学历结构、年龄结构, 不断引进行业专家, 公选优秀青年教师, 增大培训力度, 组建了一支“双师型”自治区级优秀教学团队。在办学实践中我们深深体会到, 没有专业师资, 就没有专业特色, 就没有后劲, 也就没有发展。实践告诉我们, 专业的先进性关键是师资的先进性, 专业的质量关键是师资的素质。

重点专业建设是中职学校生存与发展的命脉, 是一项长期而艰巨的任务, 如果中职学校想要在激烈的市场竞争中立足, 就必须把提高重点专业建设的质量作为立足之本, 把握好重点专业建设的内涵, 不断推进专业办学模式和人才培养模式改革, 发挥重点专业的品牌效应, 提高学校的社会认可度, 使学校得到持续健康的发展。

摘要：专业建设质量是中职学校发展的根本保证, 而重点专业建设更是中职学校生存与发展的命脉, 正确认识和不断推进重点专业建设是中职学校的重要任务。就中职学校重点专业建设的要素、专业建设的规模和质量、行业调研的必要性及专业师资的重要性阐述几点认识和思考。

关键词：中职学校,专业建设,专业调研

参考文献

[1]赫超.高职学校加强专业建设的认识和实践[J].机械职业教育, 2004 (11) :5-7.

[2]高亚丽.扩招后体育院校生源质量与教育质量关系的研究[D].武汉:武汉体育学院, 2007.

关于水生态文明建设的认识和思考 篇8

【关键词】有序发展；长远考虑；宏观调控；认识；思考

我国的特色社会主义市场经济体系在建立之初到现在一直在不断地健全和完善，市场竞争机制也在不断成熟，同时，为了我国社会经济实现健康发展，政府也在逐渐的增强对于经济宏观调控的力度。这一系列措施都对我国的经济金融形势产生着巨大的影响。本文主要结合当前我国的经济金融形势实际情况，对政府怎样更好的金融宏观调控进行详细的探讨和分析，以便能够为我国社会经济实现可持续发展奠定良好的基础。

一、我国现阶段的经济金融形势分析

随着经济社会的迅速发展和政府对于经济的宏观调控力度的加强，再加上我国的市场机制本身的不健全，我国的经济金融环境千变万化，随着带来的是我国经济金融形势的变幻莫测。这些转变有的对我国经济金融形势起到有利作用，有的则是起到了不利的反作用。接下来我们就对这两方面深入的解析。

1.1经济金融形势转变的有利作用

从我国近几年的经济增长状况上可以看出，经济发展依然保持着比较快速的增长速度。根据相关的政府机构资料统计，我国近几年的经济增长速度虽然比较前几年有了一定的降低，但是仍然处在世界各国经济发展速度的前列，而这一切都要归功于以下几点经济金融形势的转变。第一，近几年来我国加大了产业结构优化升级的力度，逐渐的将我国的经济结构由以第一第二产业为主向以第三产业为主转变，将扩大经济增长的主要方式由出口和投资向由消费、出口和投资共同拉动转变，坚持扩大内需的方针。第二，政府增强了对于经济宏观调控的力度，同时简政放权，在货币政策和财政政策方面都积极的颁布了实用有效的政策，这对于我国中小企业的发展起到了重要的推动作用，也对于市场竞争机制的完善有着重要的意义。这些措施也使的我国经济金融形势稳定和谐。第三，虽然我国近年来劳动力的优势在逐渐减弱，但是我国大量的人口基数还是为我国的经济发展提供了充足的劳动力。在我国的国防建设、基础工程、民生建设和社会主义事业的发展上起到了重要作用，也为我国经济建设持续健康有序发展提供了保障。

1.2经济金融形势转变的不利作用

正所谓正反相对，现阶段我国经济金融环境的转变同样给我国的经济金融形势带来了很多的不利影响。首先，在我国逐渐的放缓经济增长速度的同时，并没有能够制定和实施响应的货币政策，导致了我国国内市场上出现了部分通货膨胀，随之带来物价的不断提高，给人们的生活带来了很大压力。其次，随着金融市场的秩序紊乱，我国的金融投资领域让大部分人望而却步，这就直接导致了大部分居民把钱存进银行获取利息的现象，让大量的钱在银行里变成了“死钱”，使得我国的货币流通迟缓，内需也迟迟难以快速增长。影响了我国的经济持续健康发展。还有就是我国由于自身对于市场的干预过多，使得市场经济体制还不健全，中小企业的生存环境被压缩，这对于我国的经济金融形势产生着重大的不利影响。

二、现阶段我国经济金融形势的发展状况

现阶段我国经济面临着许多困境，自身经济增长速度下滑，国际经济环境的不景气再加上部分国家对于我国经济的制约。这一切都对我国经济的持续快速发展形成了巨大的负面影响，也使得很多人对于我国经济建设的远大前景产生了怀疑，开始极力主张国家加强对于经济建设的刺激力度，加大财政投入，加强政府在经济发展中的作用，制定相关政策刺激经济持续增长。

从我国目前经济发展的总体状况来看，整体还是保持着比较高的增长速度，虽然面临着逐渐下滑的形势并且处于我国经济结构转型的特殊时期，不过我国的整体经济发展形势还是比较良好的并且有助于我国经济的持续健康发展，也对我国高附加值产业的发展有着重要影响。就我国目前的宏观调控力度和水平以及我国经济的建设能力而言，放缓经济增长速度并不是一件坏事。随着我国教育水平的提高和人才队伍的扩大以及经济水平的增长，我国已经初步具备了大力发展高新技术产业和第三产业的基础条件。这是我国的经济结构由劳动密集型产业向高新技术产业转型的重要时期，必然会带来部分的经济增长下滑，但是从长远来看，这是利国利民的大事， 是我国在新时期的经济建设迈入新阶段的敲门砖。是有必要的，也是需要坚持的。

经济下滑是我国宏观经济调整所付出的代价。然而现实证明，我国政府的经济宏观调控水平是高超的，是有利于我国经济持续健康发展的。从2008年至今，国际金融市场一直处于比较大的波动状态，风险较大。

三、我国在当前经济金融形势下调控的措施

宏观调控是我国社会经济金融发展的重要特色，国家通过宏观调控，避免我国金融市场出现极化发展，进而推动我国社会经济实现健康发展。基于此，下面本文就对我国经济金融形势下进行宏观调控的有效措施进行深入分析和研究，以便能够推动我国社会经济实现可持续发展。

3.1经济金融形势的调控要将国家利益放在首位

当前我国的经济实力大大增强，在世界上也处于经济大国的水平。我国在世界上的影响力也不断增强，因此我国的经济金融政策的制定一定要在确保我国国家利益的前提下，不但要符合经济发展的现状，更要处在国家的角度上考虑问题。为此我国的经济政策制定机构必须要加强先进的经济理论学习，要积极的向西方发达国家学习经济理论和体系，并结合我国的国情科学的制定我国的经济金融政策。使得我国经济发展在符合国家的利益的前提下还能够有效的把握住机遇，提高我国的经济发展能力，开发我国巨大的经济发展潜力，提高我国经济水平。

3.2制定经济金融政策要结合长远利益和现实利益

经济金融政策制定的水平直接影响到国家对经济宏观调控的效果。因此我国经济金融政策在制定过程中必须要将长远目标和近期目标有机的结合在一起，既要保证国家近期的经济持续发展，还要能够保证国家经济长远健康有序发展。从近期来看，要遏制房价的飞速上涨，制定宽松的货币政策加快货币流通，缓解通货膨胀的压力，稳定物价，缓解人民生活压力。从长期看，为了能够实现中国梦，必须要健康的推进我国的城市化进程，绝不能为了一时的利益而不顾国家的健康有序发展。同时要加强金融市场秩序的建设，增强居民的投资信心，加强货币流通。国家还要适当的放松对于垄断行业的掌控，鼓励市场竞争，对于民营企业的发展要适当的给予政策和财政上的支持，是我国经济持久健康发展。同时要加强和谐社会建设，坚持公平，对于乡镇和偏远地区要加大财政投入力度，加强教育设施建设，推动我国各地区的经济水平的提高和和谐社会建设。

四、结论

综上所述，我们可以很轻易的看出我国当前的经济金融形势喜忧参半，既有着可喜的一面，同时也有着让人担忧的一面。并且由于各种情况导致我国的经济金融环境复杂，这个时候就需要我国政府加强宏观调控，引导经济的长远有序发展，改善我国的经济金融环境和形式，促进我国经济社会发展。并且为我国和谐社会的建设奠定经济基础。

参考文献

[1]高伟.当前欧债危机对我国经济金融形势的影响与思考[J].现代经济信息，2012（11）

[2]苗志芹.关于当前经济形势分析与相关政策的思考[J].现代经济信息，2015（03）

[3]高飞.我国银行业十年发展历程回顾及当前银行业热点问题的认识与思考[J].长春金融高等专科学校学报，2013（03）

关于水生态文明建设的认识和思考 篇9

王昌银

绩效管理本世纪初进入我国，目前还存在着企业和政府绩效管理两个分支。在政府领域，经过几年的探索，绩效管理已经成为一个新鲜的、有效的管理系统，并初步形成了青岛、厦门思明、珠海和甘肃等模式。但在实践中也存在着诸如被赋予太多的目的和含义，组织绩效、团队绩效、个人绩效难以联动以及一味强调奖金分配、忽视员工参与等问题，使得绩效管理单纯成为绩效考核的工具，阻碍了绩效管理提升团队、个人绩效、能力以及导向作用的发挥，最终影响组织绩效目标的最大化实现。因此，开展绩效管理必须理清一些基本概念与关系。

一、绩效管理必须以绩效文化为引领

文化，从广义来说，是指人类社会实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义上讲，是指社会的意识形态、以及与之相适应的制度和组织机构.文化由三个相互作用的因素构成：（1）物质因素：可以看得到的组织结构和组织过程等。

（2）支持性价值观：即战略、目标、质量意识、指导哲学等。（3）潜意识的信仰、知觉、思想等。众所周知，绩效是指具有一定素质的员工围绕其职位，为卓有成效的完成所负责任，而达到的不同阶段成果，以及在实现成果过程中的行为表现。绩效管理是指管理者与员工之间在责任目标和如何实现目标所达成共识的过程，增强员工成功地达到目标的管理实践，以及促进员工取得优异绩效的引导过程。细析绩效管理整个系统，它既涉及到团队的组织结构、组织过程，又与团队的战略、目标、质量意识、指导思想紧密关联，由此可见，绩效管理目标的实现必须建立在组织与部门、团队与个人间的紧密协调与配合之上，这样的协调与配合如果没有一个积极进取，具有共同价值和理念的团队精神是难以实现的。因此，笔者认为，实施有效的绩效管理必须率先有效地建树绩效文化。

二、绩效管理必须坚持以人为本

绩效管理系统是管理者和员工经过沟通，制定绩效计划（目标），开展绩效监控（辅导和分析），实施绩效考核（评价）与个人回报，进行绩效反馈与改进（简称PDCA），以促进员工业绩持续提高并最终实现组织目标的一种管理过程。由此可

见，绩效管理系统是一个完整的系统，在这个系统中，组织、团队、管理者、员工全部参与进来，通过相互沟通，将组织上的目标、部门的职责、管理的方式以及员工的绩效目标等管理的基本内容确定下来，在持续不断的沟通中，消除思想上和工作中的障碍，并提供必要的支持、指导和帮助，与员工一起完成绩效目标，从而实现组织的战略目标。

显然，整个绩效管理体系实施过程中，沟通成为将组织目标转化为部门目标、个人目标，并对员工产生动力和导向作用的重要方法。同时，员工是绩效管理的主体之一，其对组织目标和战略的认同与配合是其积极参与绩效管理全过程的基础和前提，也是完成绩效目标的关键。因此，必须重视员工的作用，并通过形之有效的方法和措施，把员工由“自然人”培育成诚实的“职业人”，把员工的劳动付出转化为“角色绩效”，这也就要求组织上要不断教育人、培养人、激励人、发展人，让“职业人”真正成为绩效管理的主角。

三、绩效评价体系必须以KPI绩效考核体系为核心

有效的绩效评价体系涵括五大体系，即以素质模型为核心的潜能评价体系；以任职资格标准为核心的职业化行为评价体系；以组织战略为导向的KPI（关健业绩指标）绩效考核体系；以期间过程分析与检讨为核心的绩效改进系统以及以提高人力资源管理水平为中心的绩效管理循环体系。其中潜能评价体系重点解决人的岗位适应性问题；职业化行为评价体系重点解决能产生高绩效的员工行为规范和标准问题；KPI考核体系重点解决员工的约束机制和目标导向牵引作用问题；改进体系重点通过绩效分析找出问题，并提出改善问题的方法和措施；管理循环体系重点建立有效的有利于人力资源配置的机制和制度。以上五个体系是相互交错协同作用的，而不是孤立运行的。岗位适应是前提，行为规范和标准是基础，KPI考核是关键，分析、检讨是补充，管理循环是持续，更是为下一绩效管理循环的提升提供智力和组织保障。由于KPI考核体系不仅对员工发挥约束作用，更为组织绩效发挥引领、导向作用。因此是整个绩效评价体系的关键和核心。

四、绩效管理必须重视主客体的差异性

就象流程再造一样，绩效管理也必须强调人的角色意识。因为在当今时代，人的知识量不断增加，知识结构不断调整；而就所从事的工作而言，岗位不同则职责不同，工作难易程度以及工作量都不尽相同，统一的标准，统一的要求就难以“服众”，因此，绩效管理就必须承认差别性，重视差别性。在实施PDCA过程中，就要认真考量主体和客体的差别，在进行多层级沟通中就要因人而异，区别对待。重视差异性的另一个意义还要求尽量减少差异。这就要求组织重视人力资源的调配、组合与培育。对自然人进行知识、技能的提升，适应职业、岗责的要求，以提高其创造优秀绩效的能力，使“自然人”成长为“职业人”。

五、绩效管理考核指标必须区分主次

在实施绩效管理中，必须克服指标的多而全、面面俱到。有人认为考核指标越多越细就越好，这就等于对组织目标不分轻重、主次，眉毛胡子一把抓，这无助于绩效的最优化，目标的最大化。因为庞大的指标体系对于员工来说难以一一熟记，会导致员工无所适从、顾此失彼，只会让员工“如履薄冰”。这种庞大的考核指标体系只能促使员工干工作的指导思想发生质的变化，员工每时每刻思考的不是如何把工作做得更好，如何提高自已的职业技能和绩效，而是考虑如何不犯规，怎么样避免触到处罚线。因而员工在工作允许的情况下是能少干一点就少干一点，因为干得多出错的机率也就越多，被处罚的可能性也就越大。事实上，作为绩效管理，应该分清实现组织目标的主因，抓住关键业绩指标（KPI）进行管理，通过抓住关键业绩指标将员工的行为引向组织上的目标方向，才能达到事半功倍的效果。

作者单位：泰州市国税局