安全防范责任措施

安全防范责任措施（精选8篇）

安全防范责任措施 篇1

为在 工程施工合同的实施过程中，创造安全、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全生产、文明施工和环境保护工作，特制定安全文明生产责任书，以作为项目部施工过程中必须遵循的安全生产、文明施工及环境保护准则。

坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格执行国家及地方有关法规、标准、规定、规程。项目部各级管理人员，必须熟悉《安全技术工作》，各工种的工人必须熟悉本工种的安全操作规程。

本工程安全管理目标：

一、安全保证体系和安全保证措施

（一）安全保证体系

1、建立以项目经理为首的安全生产指挥保证体系，实行管生产必须管安全的原则。项目经理对安全生产负第一位责任。当生产与安全发生矛盾时，优先为安全“开绿灯”，切实把安全生产放在第一位。

2、建立以项目经总工为首的技术安全保证体系，研究、制定和落实安全技术措施，组织安全知识的教育和安全技术知识培训工作。

3、建立以安全科长为首的专业安全检查保证体系，要坚持经常检查与定期检查相结合，普通检查与重点检查相结合的安全检查制度。查出事故隐患，并采取相应的预防和控制措施。

（二）安全保证措施

1、建立、健全各级安全责任制，施工前落实安全技术措施和安全操作规程，向职工进行安全交底，使责任落实到人。

2、进入施工现场的人员，必须按规定穿戴好防护用品和必要的安全防护用具，严禁穿高跟鞋、拖鞋工作。

3、各项经济承包有明确的安全指示和包括奖罚办法在内的保证措施。

4、特种作业人员必须经培训考试合格后持证上岗。

5、新职工及合同工必须进行总部、经理部和班组三级教育。

6、施工现场严禁施工烟火。

7、建立定期安全检查制度，查出隐患必须及时整改。

8、施工现场按规定悬挂“七牌一图”与安全标牌。

9、重视天气预报，及时注意天气变化，一旦预报发出可能危及人身及工程安全时，应立即采取有效的防范措施，防范于未然。

10、施工用电中照明、配电箱、开关箱、架空线、接地接零等部分必须严格按规程操作、布置，电工必须持证上岗，应编制用电安全操作规程，进行定期检查制度。

11、大型机械的保险、限位、防护、指示器等必须齐全、可靠，驾驶、指挥人员必须持有效证件上岗，必须按规程要求进行操作。

12、支架、脚手架必须搭设规范，建立现场巡视值班制度，发现隐患立即整改。

（三）施工安全用电

1、现场照明：照明电线绝缘固定，导线不得随地拖拉或绑在脚手架上，照明灯具的金属外客必须接零，室外照明灯具距地面不低于3米，室内距地面不低于2.4米。

2、配电箱、开关箱：应使用BD型标准电箱，电箱内开关电器必须完整无损，接线正确，电箱设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分级匹配。配电箱设总熔丝、分开关，动力和照明分别设置，金属外客电箱应作接零保护。开关箱与用电设备实行一机一闸保险，同一移动电箱严禁有380伏和220伏两种电压等级。

3、架空线：架空线必须设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架设在树木或脚手架上，架空线装设横担和绝缘子，架空线离地4米以上，机动车道为6米以上。

4、接地接零：接地采用角钢、圆钢或钢管，其截面不小于48平方毫米，一组两根接地之间不小于2.5米，入土深度不小于2.5米，接地电阻符合规定，电杆转角杆、终端杆及总箱，分配电箱必须有重复接地。

5、用电管理：安装、维修或拆除临时用点工程必须由电工完成，电工必须持证上岗，实行定期检查制度，并做好检查记录。

（四）机械设备安装

1、挖掘机、起重机等大型机械设备的包、限位装置必须齐全有效。

2、驾驶、指挥人员必须持证上岗，驾驶员应做好例保和记录。

3、各类安全（包括制动）装置的防护罩、盖齐全可靠。

4、机械与输电线路（垂直、水平方向）按规定保持距离。

5、作业时，机械停放尽可能稳固，臂杆幅度指示器应灵敏可靠。

6、电缆线绝缘良好，不得有接头，不得乱拖乱拉。

7、各类机械应持技术性能牌和上岗操作牌。

8、必须严格执行定期保养制度，做好操作前、操作中和操作后设备清洁、润滑、坚固、高速和防滑工作，严禁机械设备超负荷使用，带病运转和在作业运转中进行维修。

9、机械设备夜间作业必须有充足的照明。

（五）防火安全

1、建立项目部，工区、班组三级防火责任制，明确职责。

2、重点部位如仓库、木工间配置相应的消防器材，一般部位如宿舍、食堂等处常设消防器材。

3、施工现场用电，应严格执行有关规定，加强电源管理，防止发生电气火灾。

4、焊、割作业与氧气瓶、乙炔气瓶等危险物品的距离不得少于10米，与易燃、易爆物品的距离不得小于30米。

（六）施工通道及场所安全

1、施工通道保持畅通，施工地段设立标志，施工人员注意过往车辆。

2、夜间施工要有足够地照明。

3、施工现场要建立、健全巡视值班制度，发现隐患立即改正、清除。

4、管线必须实施全封闭施工，设置安全可靠的围挡措施，必须满足业主、质量监督、设计、监理及交通管理部门安全施工方面的要求，符合国家有关安全生产方面的规范、规程及标准。

二、文明施工与环境保护

（一）文明施工是企业形象的良好表现。所有进场人员，都必须在项目部的统一领导下开展文明施工活动。参建员工要衣帽整洁，机具设备要运行正常、洁净卫生，保持施工现场工完料清。充分利用业余时间开展丰富多采、健康向上的文体活动。积极搞好同指挥部、监理单位、设计单位及地方各级政府和兄弟施工单位的关系，搞好同周围群众的关系，做到利民不扰民。

车辆统一管理，在指定的位置停放。

运输淤泥、渣土的设备、车辆，承包人及时到有关业务部门办理相关手续（费用承包人自理），按要求做好环保工作，对车辆做好篷盖，防止撒漏，不得随意乱倒，对运行线路经常洒水湿润以防扬土起尘，否则承包人由此而承担一切责任。

所有参与施工的机械设备，对消音器要全面进行检查，防止大噪音机械与施工。充分利用白天的时间组织施工，尽可能的避免夜间施工。

积极开展文明施工窗口达标活动，做到“两通、三无、五必须，便民、利民、不扰民”。

※两通：施工现场人行道畅通，施工工地沿线居民出入通道畅通。

※三无：施工中无管线事故，无重大工伤亡事故没，施工现场周围道路平整无积水。

※五必须：施工区域与非施工区域必须严格分离；施工现场必须做到挂牌施工和管理人员配卡上岗；工地现场施工材料必须堆放整齐；工地生活设施必须清洁、文明；是工地现场必须开展以创建文明工地为主要被容的思想政治工作。

要防止泥浆、污水、废水和其他浑浊废弃物流入河道。施工中各类垃圾应堆置在规定的地点，不得影响市容、市貌。成立文明施工小分队，对文明施工情况进行检查和整改，实现施工区域、生活区域标准化。

（二）保护环境

1、环保工作按照国家有关环境保护的规定及有关部门要求严格执行。在合同规定的施工活动界限之外的植物、树木等必须尽力维护原状。不得将有害物质（如燃料、油料、化学品等，以及超过允许剂量的有害气体和尘埃、弃渣等）污染土地、河川。当施工中挖出文物、古迹时，即使报告监理工程师、公安部门和文物管理部门并暂停施工，积极保护现场，待有关部门处理完毕后，再恢复施工。

2、施工过程中积极采取有效保护措施，防止施工范围内发生土壤冲蚀，并防止由于工程施工而造成开挖料或其他冲蚀物质对周围环境的污染。

3、为保持施工区和生活区的环境卫生，应及时清理垃圾，并将其运至指定的地点进行掩埋或焚烧处理。

4、工地现场和生活区设置足够的临时卫生设施，定期清扫处理。

5、在主体工程完成后，除已征得监理工程师同意者外，其他必须拆除的施工临时设施和临时生活设施应进行拆除。拆除后的现场应彻底清理。

6、为保证环保措施顺利执行，及时掌握现场情况，环保工作由项目部办公室负责，各施工队队长负责具体落实。工地自觉接受社会监督，积极争取当地政府环保部门的指导和帮助，保护好自然环境。

（三）工地卫生

1、工地保证开水供应，严禁食用生水，茶水桶内应清洁无垢。

2、保持办公室和宿舍等处室整洁卫生，作到无痰迹、烟头、纸屑等。

3、宿舍内工具、工作服、鞋等定点集中堆放，保持整洁，床上生活用具堆放整齐，床下不得随意堆放杂物。

4、室和宿舍实行卫生值日制。

5、堂保持内外整洁，工作台和地上无油垢。

6、食物存放配备冰箱和熟食罩，生熟分开、专业管理，保持清洁卫生。

7、员必须持健康合格证和培训上岗，并做到“三白”。

8、定期进行消毒、防尘、灭蝇、灭鼠活动。

9、厕所卫生设专人管理，每天清洗，保持清洁。

10、配备急救箱，医务人员每周一次巡视工地，做好季节性防病卫生宣传工作。

11、职卫生员要协助医务人员抓好防病和食堂卫生工作，做好记录，高温季节每天到食堂验收食品，防止食物中毒。

安全防范责任措施 篇2

一、经济责任审计现状

(1) 具有滞后性。由于受到审计经验、力量和经费等方面的限制, 经济责任审计的初始阶段一般放在领导干部的离任时期, 并且在实际的操作过程中, 通常是采用先离任后审计的模式, 这样的方式虽然能够一次性就审计全部过程, 甚至增加审计威慑力, 但是却缺少了应有的预警功能, 实效性也不如理想状态, 不能够及时为组织部门和人事部门提供良好服务, 甚至还会造成重复审计, 浪费审计时间, 增加审计工作的难度和负担, 严重影响了经济责任审计的发挥。

(2) 质量不够高。在审计队伍建设方面, 由于审计人员的政治素质和业务水平等因素影响, 以及对于经济责任审计的认识不够全面, 就会出现审计质量不高的现象。目前的经济责任审计法律法规还不够完善, 而审计任务却在不断增多, 加上审计工作和法律法规的开展及完善不足, 使得审计的质量受到严重影响。而且经济责任审计的周期较长, 有些甚至达到了五年以上, 在此期间财务会计人员通常会发生较大的变化, 这就会给审计工作带来巨大困难, 严重影响经济责任审计的质量。

(3) 经费严重不足。目前, 我国审计人员存在着严重不足, 特别是基层审计机关的工作人员只有一半左右, 仅依靠这些有限的审计人员只能够完成指定的审计任务, 却无法拓展经济责任审计工作, 即使依靠现有的人员能够迅速完成任务, 审计评价的客观性和公正性也会受到较大影响。而审计经费不足的现象, 也给审计工作的实施带来了诸多困难, 如审计工作者在取证过程中会受到限制, 还有当遇见需要去外地进行情况核实时, 经费不足就会使审计效果受到较大的影响。

(4) 责任难以界定。责任人因经济活动产生的全部经济责任都应该由责任人来承担, 即经济责任。然而目前只有极少数的经济人才, 才能够站在宏观经济角度来考察国民生产总值、劳动就业和消费指标等经济指数。现有的审计工作者大多是会计和审计专业毕业的人才, 并不了解计算机、金融以及其它高新技术知识, 而经济环境都是复杂多变的, 这就造成了难以界定领导人员经济责任的现象。

二、经济责任审计风险成因

(1) 审计对象的特殊。经济责任审计与财政、财务、经济效益和财经法规审计有所不同, 经济责任审计的对象是人, 部分由组织人事部门承担的风险也转移到了审计部门, 因此经济责任审计承担着其他审计所不具备的责任风险。而且审计对象的任期时间长, 任期时又往往情况较为复杂, 这也是造成经济责任审计风险较大的原因。一些企业的会计资料数量较多, 对相关财务支出和资产亏损状况的核实工作较为繁重, 加上财务人员频繁更换问题, 给经济责任审计工作的实施造成巨大的影响。

(2) 审计成本的限制。随着我国国民经济的迅速增长, 社会对审计方面的需求量也在不断增加, 然而与之相反, 我国审计人员和经费的增长却较为缓慢, 逐渐出现了任务繁重、时间紧张和经费不足等现象。而且经济责任审计的对象往往数量较多, 当领导干部因换届或生活影响发生工作变动时, 客观评价领导干部任期内的难度就变得更大, 无形增加了所需承担责任的压力, 种种原因都加大了经济责任审计风险。

(3) 审计人员的局限。现有审计人员在风险方面意识薄弱, 一方面因为国家审计机关是依法设立的, 行使着国家所赋予的审计监督权, 没有竞争压力, 甚至不会引起法律争端, 即使审计机关出现错误的审计意见及报告, 也没有明确的法律法规约束, 致使审计工作可能会出现质量不高及不具公正性的现象, 大大增加了审计风险。而且目前审计人员的知识水平有限, 经济责任审计又属于综合性的审计, 涉及到的知识面较广, 不仅涉及到审计和会计方面, 甚至还涉及工程、机械和法律等方面的知识, 因此在进行经济责任审计工作的时候常常力不从心, 无法保障审计质量, 无形增加了经济责任审计风险。

三、经济责任审计的防范措施

(1) 完善任期管理机制。首先要完善考核、选拔和任免制度, 在考核时对政府机关干部的考核要科学化, 选拔过程需要公开化;其次需要完善任期制度, 虽然目前我国对于领导干部的任期有着明确的规定, 然而这种任期制度明显有着缺点, 不仅无法全面落实和执行, 甚至还出现了即使任期届满依旧异位做官的现象, 因此只有完善任期制度, 才能明确任期目标, 同时辅以相应的任职手续, 使得任期制度能够全面落实和执行。

(2) 健立岗位责任制度。可以在企业建立内部控制系统和岗位责任制度, 对各级领导干部实施承诺制和问责制, 从而加强对最高领导干部的控制。岗位责任制是一种企业等组织依据自身的工作程序和内容, 设立岗位和规划相关岗位职责, 然后依据相关要求明确岗位工作任务并进行考核和评价的责任制度。以此为基础建立承诺制和问责制, 不仅能够有效管理和控制岗位责任制所要求的承诺制度, 还能够问责各级领导干部所履行的经济责任情况, 对经济责任审计起到了重要作用。

(3) 完善责任划分机制。领导干部的管理活动必须依据立法来规范, 并且将领导干部工作进行规范化和法制化的分工, 从而具有相应的法律约束力。目前, 我国领导干部的权利划分在法律法规中并没有明确而规范的规定, 对于分工程序和负责制度的落实也不够规范, 因此需要通过立法来明确领导干部的职责和管理范围, 并且给予一定限制。只有做到不越权, 按法律法规行使职责, 才能有效防范经济责任审计风险。

(4) 加强审计人员培训。目前, 我国的审计主体和被审计主体间的矛盾越来越激烈, 可以不断地加强审计主体力量, 从而加大对审计部门和机构的支持, 还可以加强审计人员审计风险意识的培养, 从思想层面加强审计人员对于预防风险和解决风险的能力。审计人员素质决定着审计风险防范程度, 因为经济责任审计难度较大, 只有具备良好政治和业务素养的审计人员, 才能全面掌握审计方法, 从而控制住审计风险, 因此就需要加强审计人员的培训和教育。

摘要：经济责任审计是指在一定的任期内, 审计企业的法定代表人或者是经营的承包人应该担负和履行的经济责任情况。经济责任审计中关于审事议人的特殊特征, 以及与干部监督、考核和管理等职能具有的关联性, 使得经济责任审计的风险比其他的常规财务收支审计和专项审计的风险更加大。本文就当前经济责任审计的现状, 谈谈对于经济责任审计的风险和防范措施研究。

关键词：经济责任审计,风险,防范措施

参考文献

[1].王旭, 邵华清.大数据时代下企业经营管理模式与发展研究.新经济, 2016 (12) .

[2].闫建明.市级国有企业经济责任审计若干问题思考.时代金融, 2016 (06) .

安全措施不力　校方将负法律责任 篇3

《条例》规定，学校必须履行多项具体预防职责。如：学校的教育教学和生活设施等要符合安全标准；保障消防和其他应急设备有效运行；在选择与学生学习和生活有关产品与服务时，应当考察产品与服务提供者的能力与信用；按照国家课程标准和本市教学要求开展体育和实验教学；按照学生心理、生理特点开展各种集体活动；对已知不适宜从事教育教学及辅助工作的患病教职工，不得安排其担任相应工作；对有特异体质或者疾病的学生给予必要照顾；对在校期间突发疾病的学生及时救助；对与学生人身安全直接相关信息有及时告之其监护人的义务等。

据调查，近3年来，北京市共发生学校赔偿经济损失的学生伤害事故360余起，其中，50% 以上的受伤害学生与学校在处理事故时遇到困难，发生纠纷。过去由于现行法律中没有针对中小学生这一特殊群体在教育教学活动期间发生伤害事故如何处理作出明确规定，事故发生后处理起来缺乏专门的法律依据，以致出现纠纷多、矛盾大、周期长的现象，不仅中小学生的合法权益得不到保护，还影响了学校正常的教育教学秩序。

《条例》的出台较好地解决了以上问题，《条例》对事故预防、事故处理、责任认定、赔偿办法、法律责任等方面都作了具体规定，为解决中小学人身遭受伤害事故问题提供了强有力的法律武器。

1.9安全生产责任制落实措施 篇4

容器类产品及气化锅炉提升项目

安全生产责任制

落实措施

安全生产责任制落实措施

1、建立健全和完善安全生产责任制，明确所有管理人员及每个班组的安全责任，项目经理要掌握现场的安全生产情况，亲自抓好安全生产工作。

2、项目管理人员及各班组高度重视安全生产，严格按照安全操作规程作业，组织机构、工作制度及管理等方面采取切实有效的措施，认真抓好安全生产工作，避免各类事故的发生。

2、认真开展班前安全活动，按国家及公司的有关要求做好安全技术交底工作，加强安全巡查，开展项目周检查，发现隐患及时采取措施整改。

3、定期组织管理人员及班组长召开安全生产工作会议，对现场的安全生产工作情况进行总结，对施工中存在的安全隐患制定预防措施。

4、按照谁主管谁负责的原则，把安全生产责任落实到每一个人，逐级负责，逐级抓落实。

5、建立和完善奖惩制度，安全生产管理过程中奖罚分明。

6、落实紧急重大情况报告制度，发生安全事故及时报告，不得拖延或瞒报、漏报。凡发生事故后拖延或隐瞒不报的，要从严追究当事人和相关人员的责任。

安全生产监督机制

1、公司安全处、项目部安全员组成公司安全生产监督体系。

2、公司安全处认真贯彻执行国家劳动安全法律法规、行业规范、技术标准，制止违章指挥、违章作业，正确使用安全否决权。

3、协助主管领导和有关部门定期组织进行安全培训工作，会同有关部门对作业人员进行三级安全教育。

4、督促、审核施工组织设计中安全措施的编制，检查各项目工程安全技术措施的执行情况。

5、协助主管安全生产领导每月进行安全生产大检查，编制安全生产检查简报，负责对检查中发现的问题下发整改通知，并监督检查整改情况。

6、协助有关部门做好防尘、防毒、防火、防爆、防暑降温及女工保护工作。

7、项目安全员负责工程施工过程的安全管理工作，负有安全否决权。

8、安全员每天对施工现场的安全防护及作业人员的安全操作进行巡查，制止违章指挥、违章作业，发现隐患及时采取措施。

安全防范责任措施 篇5

为了全面贯彻落实公司下达到xxxx铁露采项目部安全生产责任目标，做好爆破施工安全生产,提高安全生产和文明施工的管理水平,预防伤亡事故的发生,真正做到爆破施工安全生产,以预防为主,防患于未然,确保职工的安全和健康,实现安全生产的预控目标,确保项目部20xx年全面完成安全生产责任管理目标，特制定本实施计划方案。

一、项目部安全生产管理

1、建立建全项目部及各施工项目安全管理领导小组；

2、项目部设安全生产领导小组,由项目部负责人任组长,施工班组长为成员的安全生产管理机构，,具体实施安全生产检查落实。

3、项目部各工种班组设兼职安全员，在班组长的领导下，做好本班组安全生产、文明施工教育，监督落实到本班组各操作者，认真执行本工种安全技术操作规程。

4、安全例会制度。项目部每月一次安全例会，遇有特殊情况随时展开安全生产会议。

5、安全生产责任制的落实：项目部必须有公司制定的安全生产文明施工管理规章制度。

二、指导思想和总体要求

项目部要坚持科学发展、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理，全面贯彻落实《安全生产法》,全面落实安全生产责任制，强化项目部在施工中的安全生产主体责任，健全安全生产监管体制，加强管理，夯实基础，深化整治，强化监管，使安全生产工作逐步走向法制化、规范化、制度化的轨道，遏制各类爆破事故的发生，努力实现公司下达的安全生产控制指标，促进项目部安全生产状况进一步稳定提高，不断开创安全生产工作新局面。

三、目标管理任务

1、控制各类事故的发生，加强整改，消除事故隐患。全面实现公司下达的安全生产控制指标。

2、进一步落实安全生产工作责任制，保障公司对安全生产工作的各项投入，建立健全各班组安全生产监督管理机构，坚决杜绝各爆破岗位和高危场所漏管现象发生。

3、严格落实公司项目部生产管理主体责任。稳步推进公司职业健康安全管理体系建设和持续稳步运行。

4、切实加强生产安全生产管理人员、特种作业人员(爆破作业人员)、各岗位从业人员安全教育培训工作，确保培训率达100%。特别是新上岗的人员，必须做到先培训，后上岗。

5、对爆破施工、道路交通安全、消防火灾等出现的事故隐患，及时进行安全专项整治。做到无违章操作现象，全部持证上岗。

6、进一步健全项目部爆破事故应急救援体系，规范项目部安全生产信息管理，及时向公司上报安全生产信息，做到及时、准确，无瞒报、漏报、谎报、迟报现象。

四、主要安全防范措施

（一）强化工作领导，落实工作责任

1、及时开展安全生产大检查，开展事故隐患排查与整改工作，加强爆破施工现场的自检自查，项目部负责人要及时研究部署安全生产工作，解决安全生产工作中的突出问题，加强对各项安全生产工作的领导。

2、实行“项目管理”和“岗位管理”双重责任制。全面推行安全生产责任制，把安全生产责任落实到各个爆破班组、个人。要把安全生产作为班组考核重要内容，将考核结果纳入年终评比中。

3、各项目、班组配备一名以上专（兼）职的安全员，建立一套完善的日常安全管理工作制度和安全工作档案。

（二）强化日常监管，狠抓隐患治理工作。

1、严格执行“日常安全检查”制度。在进行爆破作业时，爆破班组每日必须进行一次现场安全生产检查。对安全检查中查出的各类问题和事故隐患，要做好现场检查记录，项目负责人要督促整改责任人认真落实整改措施，限期整改到位。对较大的事故隐患，一经发现应立即报告项目负责人，立即采取措施，每次安全检查必须将安全检查情况以及存在的事故隐患和处理措施形成书面材料报公司专职安全员。

2、进一步深化各项安全生产专项整治，强化隐患整改。坚持落实公司各项安全管理规定,正确佩戴劳保防护，在进行电爆作业时严禁穿戴化纤衣服，持手机和烟火进入施工现场，作为整顿规范公司安全管理管理一项重要任务，坚持不懈地勤抓下去。要切实强化专项整治中的隐患整改工作，建立隐患整改责任机制，确保整治工作取得实效。

（三）加大安全宣传教育和培训力度，营造安全生产浓厚氛围。

1、进一步加大安全生产宣传教育力度。增强职工安全观念、增强自我保护和能力，努力营造遵纪守法、安全生产的良好氛围。

2、加强特种作业人员监管。确保爆破特种作业人员持证上岗率达100%。

3、针对不同工种，采取不同的教学内容和形式，有针对性的培训。

xxxx铁矿露采项目部

安全防范责任措施 篇6

一、低压电器设备上停电作业前的安全措施。对低压电器设备停电工作，应得到电器部门负责人的同意，并完成下列安全措施：

1.将检修设备的各方向电源断开，在刀闸操作把手上挂“禁止合闸，有人工作！”的标识牌，必要时加锁。

2.工作前必须验电。

二、低压间接带电作业的安全措施：

1、低压带电作业人员应经过训练并考试合格，工作中由有经验的电器工作人员或老师傅监护。使用绝缘的工具，工作时站在干燥的绝缘物上进行，并戴手套和安全帽。必须穿长袖衣服工作。

2、在低压配电装置上进行工作时，应采取防止相间短路和单相接地短路的隔离措施。

3、在紧急情况下，允许用有绝缘柄的钢丝钳断开带电的绝缘照明线。断线时要一根一根地进行，断开点应在导线固定点的负荷侧。

4、带电断开配电盘或接线箱中的电压表和电能表的电压回路时，必须采取防止短路或接地措施；严禁在电流互感器的二次回路进行带电工作。

三、低压线路带电作业的安全措施。除了做好上述间接带电作业的有关安全措施外，还要遵守以下的规定：

1、上杆前，应先分清相、零线，断开导线时，先断相线，后断零线，搭接时循序相反。

2、工作前，应检查与同杆架设的高压线的安全距离，采取防止误碰带电高压设备的措施。

3、在低压带电导线未绝缘措施时，工作人员不得穿越。还要注意，切不可是人体同时接触两根导线。

安全防范责任措施 篇7

一、社会责任审计的定义

关于社会责任审计的定义，目前有多种说法。

日本学者番场嘉一郎(1985)将其定义为“社会责任审计是有别于财务审计和管理审计的一种崭新的审计，它是一种检查企业履行社会责任的审计”。

Ge raldVinton (1990)的研究认为，企业社会责任审计旨在确保能够更全面、广泛地了解和掌握受公司活动直接或间接影响的公司社会责任目标和实践，以便调整过去的相关目标，确定新的目标。

阳秋林、李冬生(2004)的定义则更贴近实际，他认为，社会责任审计是以维持人类可持续发展为目标，由专门的审计机构接受政府、社团和个人的委托，采用科学、合理的方法和手段，对企业所履行的各种社会责任进行有效审计，审查和监督企业对社会责任的履行。

笔者认为，社会责任审计是审计主体依据相关的标准，对被审计单位履行有关社会责任的状况进行系统、客观的鉴证活动，其目的是监督并促进被审计单位遵循社会责任规范、履行社会责任，以保证被审计单位和社会的可持续发展。

二、社会责任审计风险的成因

社会责任审计风险的来源主要有两种：一是来自于外部环境如，社会责任审计体系的不健全，被审计单位缺乏主动性甚至加以阻挠;二是来自于社会责任审计机构本身的不健全、不完善以及审计人员整体综合素质的不达标。

（一）客观原因

1. 社会责任审计标准的不健全。

目前，国家在社会责任审计相关的审计范围和方法、经济责任的界定、责任追究和评价标准以及审计人员在审计中的行为准则和违反准则的处理处罚办法等方面没有制定统一的标准;理论界对上述问题的研究也是五花八门，没有形成统一的标准。基于以上原因，使得审计机构在实际工作中确定的审计范围，评价责任的标准时遇到很大的难度。不同的审计单位作出的审计评价结果差别较大，缺乏可比性。

2. 经济环境的复杂性对审计风险的影响。

经济主体成分的多元化，被审计单位行为的多样性及不稳定性，例如企业改组、兼并以及重组等，使审计人员难以对对被审计单位的情况做出全面地反映和评价，获得正确结论的难度加大，从而增加了审计风险。

3. 社会责任审计内容的复杂性和广泛性。

目前还没有任何规章制度对社会责任审计的内容作出明确的界定，学术界一般认为企业社会责任审计的内容包括：(1)企业对职工的责任;(2)企业对社区的责任;(3)企业对自然资源的责任;(4)企业对环境保护的责任;(5)企业对消费者的责任;(6)企业对政府的责任。1这以传统的财务审计相差甚远，对审计主体的知识、技能等提出更多要求。

4. 公司治理结构不完善。

目前我国公司的治理结构尚不健全，企业对社会责任的披露、评价都缺乏主动性。内部人控制问题严重，上市公司的股东大会、董事会往往被公司管理层所影响甚至操纵，导致社会责任报告信息失真，同时出现了经营者出钱委托注册会计师审计的现象，经营者既是被审计人，又是审计委托人，打乱了审计三方有序的平衡关系，使注册会计师在审计关系中处于明显的被动地位。

（二）主观原因

1. 审计人员自身的素质的影响及职业谨慎欠缺性。

由于社会责任审计还是一个新兴事物，与传统的财务审计差别很大，因此除了要求审计人员具备传统的审计知识外还要审计人员具备其他方面的知识，如环保、资源。实际情况是本科教育在社会责任审计方面是相对薄弱的，实践方面又是处于探索阶段，缺乏经验。

审计人员的职业谨慎要求审计人员具有高尚的品德、正直的人格，足够的专业胜任能力，具有一丝不苟的责任感并保持应有的慎重态度，但是，由于种种因素，并不是所有的审计人员都能够做得到的，如果审计人员没有应有的谨慎，就会造成工作失误，审计证据的不足、不充分、不恰当，也会给审计工作带来一定的风险。所以说，审计人员的工作责任心和职业谨慎的强弱直接影响着审计风险的大小。

2. 审计方法和审计程序本身缺陷性。

现代的审计方法可以概括为建立在内部控制制度基础上的抽样审计。建立和实施一个完善的、能防止发生的、和及时纠正错误和舞弊的内部控制制度是十分困难的，内部控制制度只能在一定程度上防止错误和舞弊行为的发生，而不能杜绝所有的防止错误和舞弊行为。审计方法主要采用统计抽样方法和分析性复核方法，而抽样审计本身不可避免地会产生误差。这种现代审计采用的策略，虽然为适应激烈的竞争降低了审计成本，但同时也形成了相应的审计风险。

3. 事务所内部缺乏健全的审计质量考核制度。

在我国，许多会计师事务所的出资人、合伙人素质低下，这些事务所出资人、合伙人资格的取得，主要是因为其拥有的资本和经历，但他们职业胜任能力并不一定就很强，职业道德也不一定很好。甚至有些合伙人既不懂专业，又没有将精力放在事务所的工作上，而是热衷于拉关系、揽客户，以及在事务所内部的争权夺利。一些事务所为追求短期的经济利益，缺乏质量控制意识和科学的控制方法，使现有的科学方法(如工作底稿的三级复核制度)只能流于形式，审计报告的质量很难得到保证。再加上有些事务所在报酬分配上存在弊端，助长了片面追求效益而忽视审计质量现象的滋生蔓延，致使事务所执业风险增加。

三、社会责任审计风险的防范

（一）统一审计评价的标准

要做出评客观、公正、谨慎的评价就需要科学、统一的评价标准，尽量减少评价的随意性。审计评价应建立在查清审计事实、准确界定经济责任的基础之上，充分考虑政策、市场等主客观因素，尽可能用量化方法来进行。应当根据审计评价的对象不同，例如企业对职工的责任，企业对社区的责任，企业对自然资源的责任等设置不同的评价指标体系。审计评价应当采取定性与定量相结合、写实与量化相结合的手法给予评价。要坚持以下几项原则:第一，语言简洁、通俗易懂，对被审计对象的审计结论做简明扼要的归纳。第二，主要对经济责任情况进行评价，评价切忌面面俱到，而应当重点突出，透过现象抓本质，决不能单从表象论功过、断是非。第三是要客观、公正地进行评价。在实际工作中，要按照制定的标准和指标体系进行评价，评价要有根有据。第四是坚持实事求是的原则。

（二）审计单位加强内部控制

社会责任审计不同于其他的财务审计，合规性审计和绩效审计等，因此，审计机关要通过完善管理体制、建立健全内部控制制度、协调好审计人员配备等来对社会责任审计中的风险进行有效的管理。

首先，审计风险管理的重要内容之一就是提高内部质量控制，相应地审计机关内部质量控制的提高将会减少审计风险，有利于审计风险管理。社会责任审计的质量控制是指审计机关或审计人员运用有效的方法，对审计项目从立项到报告全过程的组织、指导、监督的活动，是审计机关自身的一种自律行为，目的是为了强化审计质量。因此，审计机关应该建立与健全内部控制制度，对社会责任审计进行质量控制，以提高审计的质量，从而更有效地控制经济责任审计风险。具体如下：(1)制定招聘制度，严把招收人员的素质关;(2)制定员工培训制度，不断提高职业技能;(3)制定监督检查制度，包括在审计实施阶段严格的审计工作底稿制度，审计报告阶段的三级复核制度，事后的严格检查制度以及同业互查或另一合伙人检查制度;(4)制定客户选择制度，审慎选择被审计单位;(5)聘请专家及法律顾问。

其次，审计单位要加强对审计风险的理论研究，对实务中遇到的问题及时进行分析总结，形成一定的审计模式，指导实务工作。

（三）全面提高审计人员的素质

审计人员是社会责任审计的最直接的审计主体，社会责任审计的高风险性要求审计人员要不仅要具备良好的政治素质、职业道德和业务素质，提高风险意识，而且在审计的过程中要严格审计程序，创新审计手段。从原先被动接受审计风险到主动地控制和规避风险。

第一，提高专业素养。审计人员在进行社会责任审计时，自身要具备职业谨慎、实事求是的素质，如果对审计中发现的问题避重就轻，甚至故意隐瞒、扭曲真相，这些都会使审计的风险大大增加;审计人员有较强的责任心，职业道德水平较高时，审计风险发生的可能性就会降低;平时，审计人员应积极参加审计机关组织的业务培训和职业后续教育，不断地更新自身的业务知识，从而能够更容易地意识到经济责任审计过程中存在的风险以及风险的影响因素，从根本上有效地控制审计过程中的风险。

第二，强化风险意识。审计人员在经济责任审计的过程中，要不断强化风险意识，特别要注意以下存在于经济责任审计中的风险：违反程序的风险、取证不当的风险、查证不实的风险、定性不准的风险、评价失真的风险、资产审计程度的风险和处理处罚的风险等。只有对这些风险有了比较深刻地了解与认识，那么才能比较有目的地去控制这些风险的发生，从而更有效地降低审计过程中的风险。

最后，整合优化配置使用审计人力资源，以达到审计人员整体的高素质。审计工作是一种团队性的工作，个人水平素质起重要作用，但不是绝对的，要提高审计队伍的整体素质，抵御审计风险。把审计人力资源的整合优化与审计项目计划结合起来，使之最优化。

（四）采取有效的审计方法

采取积极有效的审计方法是降低审计风险的技术保障，要在充分了解被审计单位的基础上，评价被审计单位的内部控制制度和内部控制风险，并进行符合性测试，借以确定审计风险，找准审计突破点，确定审计重点和审计范围以及所需审计证据的多少。在确定的风险水平的基础上，根据会计报表不同部分的风险大小，以风险较大的项目为重点，决定实质性测试的程度和范围，强调针对不同客户实施个性化的审计程序，针对特殊的、不同的风险点，实施不同的程序，有效地降低风险。努力推进审计技术创新，运用各种新技术提高审计效率，改善审计质量，降低审计风险。采用多种审计方法，扩大审计证据范围，充分利用分析性复核，科学把握审计重点，合理确定细节测试，改善证据的客观性，提高审计质量。

四、结束语

开展社会责任审计是国家赋予审计机构的一项新任务，也是审计工作不断深化的结果，它有利于社会的和谐发展，也有利于企业的可持续发展。但也应看到社会责任审计的高风险，各审计单位应该树立风险意识加强风险管理，丰富社会责任审计风险理论从而更好的指导实践。

参考文献

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[2]呼婷婷经济责任审计风险管理财务会计2009 (9)

[3]苗艳君经济责任审计的内部风险成因及控制对策工业审计与会计2007 (5)

[4]朱正军刍议社会审计风险成因及有效控制冶金会计2003 (10)

[5]章淑通浅谈审计风险的产生原因及其防范措施中国乡镇企业会计2009 (4)

[6]肖文强现代审计模式在我国应用的局限性及其政策建议中国集体经济2009 (09)

[7]杨玉玲, 王树国, 吕莹审计的产生及对策审计2004 (12)

工程监理责任风险和管理措施探讨 篇8

【关键词】安全管理责任；管理措施；监理责任

1.监理人加强安全管理有必要

回顾2009年，上海“6.27”莲花河畔景苑7号楼倾倒事故。导致1人被压死亡和经济损失1900余万元的重大事故的发生残景。上海市闵行区人民法院对倒楼案作出一审宣判，6名事故责任人均构成重大责任事故罪。其中，二标段项目经理陆卫英、工程总监乔磊被判处有期徒刑3年。建筑公司和监理单位均被吊销资质证书。被告人乔磊作为监理方上海光启建设监理有限公司的总监，对工程项目经理名实不符的违规情况审查不严，对建设方违规发包土方工程疏于审查，在对违规开挖、堆土提出异议未果后，未能有效制止，对本案倒楼事故发生负有未尽监理职责的责任。案例给我们监理人启示：施工安全无小事，它涉及建筑施工人员生命安全和国家财产根本利益，再小的安全问题，必须要牢牢树立‘责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，监理人加强安全管理很有必要。更是改进施工现场传统安全管理模式的必然趋势。

2.梳理监理安全职责

（1）《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号。第十四条：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

（2）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号。第九条：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。监理单位项目总监理工程师及相关人员；应当参加专家论证会。第十二条：施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。第十八条：监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。

3.方法和措施用得正，履行安全管理之职责

3.1安全监理工作标准

①工作要求：贯彻方针政策，宣传法律法规，检查落实情况，狠抓事故隐患。②工作标准：凡是要说的一定要说到，凡是说到的一定要做到，凡是做到的一定要留下痕迹。③工作预防：探讨事故规律，应用科学管理，加强预测预控，完善监理方法。

3.2运用安全管理六种法，履行安全管理责任更完善

为了做好安全监理的日常工作，免除监理人因安全事故而承担安全监理责任，可采用以下六种监控方法，加强现场安全监理，从而履行建设工程安全生产管理法定职责。“一控”预知法；“二审”把关法；“三书”整改法；“四诊”监理法；“五勤”检查法；“六步”监督法。

3.2.1“一控”预知法

是一种适合于建筑施工单位开展的安全管理活动，它能预先发现、掌握和解决工作现场潜在的危险因素，提高员工自我保护意识和能力，是一种简便、易行的预测和预控事故的活动形式。

3.2.2“二审”把关法

是指由监理方针对施工方前期工作实施审查的一种方法。主要审查的内容有：一是审查施工组织设计方案。二是审设备设施（查看规格、型号、质保书、说明书及安装与拆卸、进场、使用和验收的管理制度、验收手续等资料）；同时还要审查进场施工队伍的情况（专业资质证书、合同和协议书、特种作业证、员工安全教育卡、劳护用品发放等内容）。通过审查把关和检查可及时发现问题，督促施工方按规范标准整改完善，其目的确保施工安全。

3.2.3“三书”整改法

就是针对在日常安全监理中发现的违规行为、安全隐患和重大危险状态，采用“三书”形式进行预警告知，及时发出建议书或停工通知整改单并报请上级部门，从法规角度上督促施工单位限期整改。“三书”使用方法：联系单—预控违规行为及时发出联系单；通知单—发现安全隐患及时发出通知单；备忘录—违规严重，屡教不改的及时向有关主管部门报告并提出备忘录。

3.2.4隐患处理的方法——推广应用“四诊”监理法

“四诊”监理法是指对查出的安全隐患，采用“坐诊、出诊、会诊、复诊”的方法进行处理整改。“坐诊”是指项目总监利用每周一次安全例会，由项目部负责人进行自我“诊断”施工状况和存在的问题，并提出整改措施。“出诊”是指由现场监理定时深入现场，了解施工作业动态，针对存在的问题现场“开出处方”，及时解决问题。“会诊”就是对现场暂时不能解决的疑难问题，由项目总监会同施工方专题分析研究，拟订解决的方案和措施。“复诊”就是对所开出的“处方”进行跟踪督查，是否落实执行，整改的内容是否符合作业标准，都要复检到位。

3.2.5在日常监理中—推广应用“五勤”检查法

①嘴勤，在日常巡回检查中，发现违规违纪行为应立即制止，并及时讲清道理。②眼勤，俗话说：“眼观六路，耳听八方”。在检查中，就是观察仔细，才能发现隐患及不安全苗头的存在。③耳勤，检查中，通过倾听现场作业人员的意见，了解和掌握员工的思想动态及现场管理的不足之处，以便予以及时纠正。④手勤，安全检查不光是用嘴问、眼看、耳听，还是要用手摸，通过触摸，可以了解现场及防护设施、构件搭设的安全度，牢固性，以便及时清除隐患。⑤脚勤，深入现场检查，不能走马观花地看看表面，而是要深入到工地的每一个细节，仔细查看，不能遗漏。

3.2.6“六步”监理法

是针对有一定规模的危险性较大的工程项目（土方开挖、深基坑支护、高大模板、脚手架和起重吊装、拆除及爆破等作业）。安全监理可采用“六步法”进行审查、监督，及时了解和掌握施工进展的情况，其目的督促施工单位按法规、标准行事，确保施工安全。

“六步”监理法工作程序：第一步是否编施工组织设计方案，第二步是否有专项安全技术措施，第三步是否作专项分析技术论证，第四步是否对员工进行安全交底，第五步是否按作业程序标准实施，第六步是否对安全隐患进行整改。

4.结语

安全监理的工作还需大家在实践工作中不断探索和完善，逐步推进安全监理进入安全保障体系轨道。总之，要逐步把安全监理工作建设成为监管严格、监督有力的安全施工保障体系，形成思想到位、组织健全、制度完善、方法正确，活动正常、效果明显的安（下转第356页）（上接第257页）全监理管理格局，促进建筑安全及管理水平不断提高，才能保证安全、质量创双赢。 [科]

【参考文献】

[1]张玉娥.建筑监理面临的问题及解决办法[J].晋城职业技术学院学报，2009（04）.

[2]汤书福，刘泽刚，应志成.建筑工程类专业“3+3”工学交替模式的探索与实践——以丽水职业技术学院工程监理专业人才培养新模式探索为例[J].太原城市职业技术学院学报，2009（07）.

[3]姜有生.对高职工程监理专业实践性教学体系的思考[J].青海师专学报，2009（05）.