关于农村基层干部队伍建设的几点建议

关于农村基层干部队伍建设的几点建议（精选12篇）

关于农村基层干部队伍建设的几点建议 篇1

摘要：社会主义新农村建设主要是靠广大农民群众来完成，但能否顺利成功完成关键还是要靠基层干部的带领！但是现在农村中基层干部队伍建设的问题十分突出，严重影响了新农村建设前进的步伐！关键字：新农村建设、基层干部队伍建设、农民群众

现在新农村建设已成为政府最重要的工作之一，但是经过多年的实践，很多地方的实际成果并不大，为了调查其原因，我们八位同学在代老师和杨老师的带领下，在2010年7月12日至7月18日到盐边县新县城、金河乡、国胜乡、渔门镇、桐子林镇、以及格萨拉乡进行了调研，在调研中我们发现了诸多问题

一、新农村建设中存在的问题

经调查发现，农村中基层干部队伍的建设情况成为了新农村建设发展的主要瓶颈。那么为什么我们把它作为了新农村建设的主要问题呢？首先，农村基层干部处在农村改革和发展的最前线，对农民、农村最了解。其次，农村基层干部人数多、分布广,是贯彻执行党的农村各项方针政策的骨干力量。再次，农村基层干部是带领广大农民奔小康，建设有中国特色社会主义新农村的带头人。最后，农村基层干部即是新农村建设的指挥者更是实践者！

二、存在的具体问题

1、农村基层干部年龄偏大、文化程度偏低、缺乏一定的专业知识和学习实践能力。造成这个问题的最直接原因是，农村大量青壮年劳动力外出务工，剩下的多为中老年人、妇女、留守儿童，所以只能采

取一种“抓个骡子当马骑”的方式硬行选出干部，把一些不具备领导素质的村民推到干部队伍中来，这样的干部难以带领农民走在新农村建设的前沿。

2、大部分基层干部的思想观念滞后，跟不上新形势。现在大多数基层干部思想观念还比较保守，没有敢闯敢拼的创新精神，全部遵循本本教条，不能推陈出新，找到适合自身发展的新方法。很多农村基层干部现在仍然沿用计划经济体制下形成的“传递式、命令式、经验式”的老办法，完全不能适应新形势下的新农村建设。

3、政策执行能力偏低，法制意识淡薄，很多突出的矛盾都不能较好地解决。一些干部学习实践能力较弱，不能深入透彻地理解党和国家的方针政策，因此在执行过程中出现力度不够或只顾及个人和小团体利益的现象。因此出现了农村中一种普遍观点：中央政策好，但被地方的和尚念歪了!

4、工作作风不好，方法单一。现在有的地方干部为了应付上级，大作表面文章，乱搞形式主义；有的地方干部民主意识淡薄，全是采取命令式的工作态度，造成群众严重的抵触情绪。

5、个别干部滥用职权，以权谋私，利用手中的权力作为捞取利益的资本，一些干部不顾当地实情，超规格配备办公硬件！

基层干部的思想素质、管理水平、工作作风和一些言行举止都直接影响到了新农村建设的前进步伐，要建设新农村必须拥有一大批高素质的基层干部，所以加强基层干部队伍建设尤为重要、刻不容缓！

三、解决方案

1、选好基层干部人才

基层干部是新农村建设的“火种”，是带领老百姓致富发展的源动力。胡锦涛总书记提出的“三种意识”（忧患意识、公仆意识、节俭意识）是选择干部的最基本条件。新形势下在选拔录用干部时，应该把那些政治素质高、带领群众致富能力强、为政清廉、群众拥护的干部提上来；把那些政治素质不高、带领群众致富能力不强、为政不廉、群众不拥护的干部坚决清理出去。俗话说，“一头狮子带领的羊群可以打败一头羊带领的狮群”，这说明了领导干部的重要性。从华西村等一批先富起来的村庄看,一个好的农村带头人能对当地各项事业发展起到相当大的影响。我们一定要把热情高、能力强、见识广、有市场经济头脑、工作作风好，勇于开拓进取的年轻干部选拔到乡村主要领导岗位上。拓宽干部选拔渠道，可以采取组织推荐、群众举荐、个人自荐等形式发现人才，支持和鼓励大中专毕业生到乡村去，真正做到一村一个大学生，使这些年青的基层干部在新农村建设过程中能够将自己多年积累的知识和先进理念结合到本地的实际工作中去，造福家乡，产生良好的示范带头作用。

2、加强基层干部的培育

选好干部后，培养他们的综合素质能力尤为重要。首先要让他们转变思想，更新观念，用先进的思想武装基层干部队伍。俗话说“干部干部，先干一步”，所以基层干部要懂得引导，能身先士卒。还要加强科技培训，提高基层干部技能。作为基层干部必

须在某一领域高于他领导的群众，这样才能使群众信服，有号召力，真正起到好的带头作用。在现在的新形势下，基层干部要有紧迫感和危机感，从自身实际出发，选择培训内容，不断充实自己，主要是着重进行政治理论、市场经济理论和致富技术等方面的知识进行培训。在培训方式上，要不拘一格，使干部更容易接受。培训不仅以讲座的方式进行，这样会十分枯燥，让培训效果大打折扣。除了讲座的形式，我们还可以采取教育片、外出实地参观等方式。为了极大丰富基层干部的素质，要定期举行多形式的培训活动，让各个基层干部交流信息，互相探讨农村中各方面工会做的新思路，新方法。

3、完善基层干部的监督机制

加强基层干部的述评制度，村干部要向上级领导述职也要向群众述职，既接受上级组织的评价，也接受人民群众。“述评”可以半年搞一次，评出优秀和不称职的干部，奖惩结合，优秀的进行褒奖，不称职的批评或撤销。除此之外，还要对即将离任的干部进行审计，防止干部出现贪污腐败，全面做好基层干部的监督机制。

4、改进农村基层干部的考核和奖惩机制

农村基层干部工作环境艰苦，工作压力大，微薄的收入难以调动干部的积极性，大多数青年宁愿外出打工也不愿意在家乡当村干部，所以必须提高农村基层干部的待遇，留住人才，对成绩突出、贡献较大的干部予以重奖，并据实际情况做好干部的社会

养老保障，让干部解除后顾之忧。

5、健全基层干部提拔机制

现在很多地方忽视村干部的提拔，一些干部干了几年、十几年任然是基层干部，这样极大的打击了干部的工作积极性，因此必须把成绩突出，贡献大，能力强的干部提拔上去，让村基层干部看到做这份工作的前景，提高干部的工作积极性！

关于农村基层干部队伍建设的几点建议 篇2

如果对越演越烈的文凭腐败不及时制止, 那么对干部队伍建设乃至整个社会发展则是致命的。文凭腐败的泛滥, 直接导致真文凭价值的贬值, 其危害不仅仅是扰乱了学籍管理秩序, 而且影响干部形象, 损害公正、公平的社会信用秩序, 进而败坏社会风气。目前, 我党正在广泛深入地开展保持党员先进性教育活动, 我们要利用这次难得的教育整顿机会, 深刻认识文凭腐败的危害。个人认为, 防止和纠正文凭腐败主要应从以下三个方面入手:

第一, 切实加强思想教育, 让干部耻于搞文凭腐败。干部参加在职学习, 不管是读大专、本科, 还是读硕士、博士, 其目的只有一个, 就是掌握知识, 提高素质, 以适应新形势新任务的需要。要真正学有所得、学有所成, 就必须以老老实实的态度, 专心致志, 心无旁鹜, 认真学习。首先, 要教育和引导领导干部牢记自己肩负的责任, 明确学习目的, 树立终身学习的意识;其次, 鼓励他们认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想, 学习党的先进性教育读本, 注意加强世界观、人生观和价值观的改造, 正身直行, 自重自爱, 忠诚老实, 不投机取巧, 不弄虚作假, 不搞歪门邪道, 克服追名逐利和把提高学历、学位当作提拔、使用资本的思想倾向, 不断提高自身素质, 提高为人民服务的本领。

第二, 坚持正确的用人导向, 让搞文凭腐败者没有市场。各级党委及组织部门要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则, 在提拔使用干部时, 要全面、客观地看待干部的学历和实际知识水平, 讲学历不惟学历, 讲文凭不惟文凭, 关键要看思想政治素质, 看开展工作的真本事。一个干部即使有高学历高文凭, 但如果工作水平群众不认可, 也不能提拔;一个干部尽管学历文凭低一点, 但素质高、能力强、群众拥护, 照样要委以重任。要加强对干部在职学习的管理和学历文凭认定工作, 各级组织人事部门对本人报的学历和文凭, 要认真核实, 看看是不是货真价实的, 使虚假文凭无藏身之地。当前, 要对党政机关工作人员特别是县级以上领导干部, 通过在职学习持有并载入档案的学历、学位证书, 进行一次认真的检查清理, 发现问题, 认真对待, 坚决纠正。对在学历、学位上弄虚作假行为的干部, 本人主动向组织说明情况, 表示放弃的, 由组织人事部门予以更正;不主动说明情况, 经检查被发现的, 由纪检监察部门和干部监督部门查处;对仍用各种不正当手段谋取学历、学位, 欺骗组织的, 要从重处理。

关于农村基层干部队伍建设的几点建议 篇3

【关键词】基层乡镇；动物防疫；队伍建设；建议

1 乡镇村动物防疫员的聘用

1.1 医、防一体

笔者在乡镇工作多年，经常跟兽医和防疫员打交道，了解他们的聘用过程和使用情况。有一种情况是，由于报酬低等原因，有的防疫员积极性不高，甚至辞职不干。没有办法，所在村的兽医只有自己肩负起防疫员的责任，因此既是兽医，又是防疫员，也就是医、防一体。虽然医、防一体有其工作优势，但我们不提倡这种体制，因为在工作量较大的情况下，兽医自己忙不过来，会延误最佳防疫时机。

1.2 双向选择

当防疫员应聘的时候，不仅你的业务素质得到乡镇业务部门的肯定，更要得到所在村委会的肯定，只有所在村委会同意聘用，你才能上岗履职，开展工作。这种双向选择，避免了因防疫员不称职、个别人为之说情等不公正用人情况的出现。

1.3 村民决定

乡镇村在行政上肯定了、决定了，但是最终要看你的工作态度、工作成绩、工作效果。当试用一段时间之后，各种表现都符合要求，村民集体表决通过了，才能签订聘用合同。上岗之后，如果干一段时间防疫员松懈了，马虎了，工作标准降低了，村民可以重新对你表决解除聘用。所以村民对防疫员是否任用有最终的决定权。

2 乡镇畜牧站的监督

2.1 专业培训

防疫员上岗之前，要对其进行专业技能培训。在方法上，采取理论讲解和实地演练相结合，充分利用春夏秋三个季度集中防疫前的有利时机，通过以会代训、专题讲座、网络学习、编印发放培训材料等形式，有计划、分层次地开展动物疫病防控理论知识和实际操作技能培训。针对村级防疫员文化素质偏低的实际，重点突出演示培训，对消毒保定、免疫注射、疫苗保管、信息上传等知识进行细致讲解，强化实际操作，培养动手能力，切实提高综合素质，使其成为 为畜牧业保驾护航的重要力量。

2.2 技术指导

乡镇畜牧站要对防疫员进行业务指导，对在实际工作中遇到的问题做到及时解答并正确处理和解决。正常情况下，防疫员上岗之后，要有一段实习期，这个阶段正是畜牧站加强指导的关键阶段。通过科学指导，让防疫员对有关规程能够熟练掌握并运用到防疫工作中。

2.3 龙头监督

乡镇畜牧站是业务工作的龙头，履行着专业技术职能，对镇村聘用的防疫员有监督、检查并指导的权利。所以，当防疫员上岗之后，通过一个时期的业务监督，如果防疫员不称职，畜牧站也可向镇村建议解除聘用。所以乡镇的防疫员队伍始终处于动态的形态，这个岗位不是终身制，要坚持能者上、庸者下的考核方针，谁能行谁就上，形成一个科学的用人机制。

3 动物防疫员报酬多元化

3.1 村屯出工资

防疫员劳务报酬和待遇的提高是稳定队伍的重要保障。通常情况下，聘用防疫员是为所在村发展畜牧业服务，所以防疫员的报酬要由所在村来出。但由于财政状况和聘用机制不同，各地区有不同的工资发放来源和具体标准。有的地方是按照乡镇农民人均收入的比例给的，有的地方是按照所在村農民人均收入比例给的。但无论什么机制，防疫员工资标准不能低，要保证一个基数，否则会挫伤防疫员工作积极性。

3.2 财政给补贴

出了工资之外给予的财政补贴，是对防疫员的一种激励。补贴来自三个方面。 县区级财政补贴，要根据乡镇大小有所区别。大的乡镇建议每人每年补贴1500元，小的乡镇每人每年补贴1000元。乡镇级财政补贴，要根据区县财政补贴的30%比例进行筹集。区县畜牧局补贴，每人每年一般不能低于500元。

3.3 做好意外保险

村级防疫员经常面临被大牲畜和犬类踢咬的危险，受伤、伤残时有发生。为了给防疫员解除后顾之忧，建议各县区财政列支专项资金，给村级防疫员进行人身意外伤害保险。做到这一点，也算是对基层防疫员队伍的一个政策鼓励，旨在提高其工作积极性和主动性，为畜牧业健康发展提供保障。

参考文献

[1]《科学种养》2013年10期

[2]《农村经济学现代农业科技》2011年 12期

[3]《农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》农医发【2008】16号

[4]《畜牧人》2011年3月

关于农村基层干部队伍建设的几点建议 篇4

胡琦

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，以党支部为核心的村级组织是农村社会组织的细胞，是党和国家联系农民群众的纽带和桥梁。在农村，“三个代表”重要思想最终要靠以党支部为核心的村级组织来落实、来实践。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。

一、要建设一个好的领导班子

什么是好的领导班子？好的领导班子应具备多种条件，但关键是要看在实际工作中它能否真正代表广大农民群众的根本利益，能否真正为群众谋福利，切实让群众得实惠。根据我县农村基层党建的实践，要建设一个好的领导班子，重点要抓住两个环节：一是进一步扩大基层民主；二是充分发挥上级党组织的协调、指导功能。

首先一个好的领导班子应通过党员群众和农民群众的民主选举来产生，只有这样才能保证这个领导班子的人民性和合法性。因为我们要的是一个为群众服务、为群众谋福利的领导班子，而群众最能将最合适的人选选拔到领导班子中来。因此，在加强农村基层党组织建设过程中一定要注意发展基层民主，进一步完善村“两推一选”制和公推直选制，一定要做到让群众选出自己心目中的“当家人”，让政治上进步、思想上先进、致富有方的能人进入村班子。同时，上级党组织要根据各乡镇基层党建重点工作、主要任务、难点矛盾等实际情况，适时地选派县乡两级机关干部到村任职，以充分加强村级班子建设。实践证明，仅仅靠扩大基层民主还是不够的，必须充分发挥上级党组织的协调指导功能，坚持两条腿走路，调动两方面的积极性。

二、要根据群众的实际需要开展工作

历史是人民群众创造的，农村基层党组织只负有领导和指导的责任。社会主义新农村建设的宏伟目标要靠广大农民群众的自觉的不懈奋斗去实现，党组织的主要任务只是根据农民群众的实际需要，通过教育和引导农民，调动起群众的积极性，凝聚起群众的力量，让群众为着自己的需要、自己的目标而努力奋斗。因此，如果群众有了某种的需要，而我们基层党组织却没有采取有效措施满足他们的这一需要，从而引起了群众的失望和不满，那么责任就在党组织自身；反之，如果群众没有某种需要，而我们硬是要强制性地给予群众这种需要，从而也引起了他们的不满和反对，那么，同样责任在党组织。这就是说，农村基层党组织必须始终根据农民群众的实际需要开展工作，而决不能一厢情愿地胡作为，也不能事不关己地不作为。

这里需要注意的是，对于农民群众的“需要”和“不需要”我们要加以分析，有时群众需要某种东西，但这种东西不一定真正于群众有益，或者说也许只对个别群众有益而对大多数群众无益，或者说也许对群众眼前有益而于长远无益，那么，这就需要党组织对群众开展教育和引导工作，使其由需要变为不需要。同样，有时群众不需要某种东西，但这种东西对大多数群众和群众的长远利益是有益的，也许要损坏个别群众或者群众眼前的利益，那么，同样需要党组织对群众进行认真细致的说服教育工作，并给予相应的补偿等，从而使其由不需要转为需要。由此可见，一方面农村基层党组织要坚持群众需要的原则，1这是根本，但另一方面，也必须灵活掌握和应用这个原则。总之，我们必须始终将工作立足于对大多数农民群众和群众的长远利益有益这一点上，只要坚持了这一条，就抓住了问题的关键，就能充分调动起广大农民群众的巨大热情，从而实现新农村建设的各项目标任务。

作为政策的制定者和实施者，作为广大农民群众的领导者和组织者，基层党组织工作的决定权不在于自己，而正在于其工作的对象即广大的农民群众，不能深刻地领悟和把握这一点，就不能有效地领导农民，开展工作。当前在建设社会主义新农村的过程中，特别应该注意这一点。

三、要以人为本，善于协调利益、化解矛盾

矛盾就是不和谐、不稳定，其根子在利益不公。化解矛盾的关键在协调利益。构建社会主义和谐社会离不开各种人民内部矛盾的化解，离不开各种利益关系的协调，要做到这一点，就必须坚持以人为本。

“以人为本”决不仅仅是一个简单的口号、一个思想理论，而是一个很重要的策略，一个切实的实践和行动。坚持以人为本，要求农村基层党组织把每一个个人、每一部分农民群众的利益都要顾及到，都要放在心头，决不能厚此薄彼，顾此失彼。必须懂得，每一个人，每一部分群众都是重要的，都是值得重视和尊重的。对于农民群众，不论男女、老少、东西、南北、汉族、少数民族都要一视同仁，平等对待，决不能以牺牲一部分群众的利益为代价去换取另一部分人的利益，尤其要注意照顾弱势群体的利益。我们允许不平衡发展，但决不允许这种不平衡一直发展下去。

应当看到我县农村党的基层组织在构建社会主义和谐社会中扮演着十分重要和关键的角色。可以说，没有基层的和谐，就没有全局整体的和谐，没有基层的稳定，就没有全局整体的稳定。

四、要以实现广大农民群众的全面科学发展为目标

我们的一切工作其最终目标都是为着实现人的全面发展，加强农村基层党组织建设最终是为了实现人民群众的全面科学发展。

人的全面发展不是指一个人什么都会干，什么都能做，什么都懂，成为一个所谓的“万能人”，而是说一个人有什么天赋、潜力、特长都能得到充分的尊重、发展和发挥，而不是被压制、埋没和扼杀。也就是说，人的全面科学发展就是让人有什么本事就干什么样的事情，有多大能耐就做多大的工作。因此，农村基层党组织要善于创造条件，让广大的农民群众都能够得到充分实现自我价值的机会和舞台，都能够人尽其才，物尽其用，使各种社会潜力得到充分挖掘，各种创造活力得到自由迸发，各种积极因素得到充分调动，各种农村人才的才华得到充分施展，从而为我县（转新农村建设注入强大的动力。

关于农村基层干部队伍建设的几点建议 篇5

发言人市政协委员XXX

新民居建设是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，是城乡统筹发展的趋势和方向，近几年我市农村新民居建设出现了较猛的发展势头，但也凸显出一些问题需要亟待解决，如何正确引导好这项事业健康发展，为此我们进行了专题调研。

一、现状与问题

我市新民居建设自2006年起步至今，已有35个村（前甫、东宿、周家庄、西队、西卓宿等）被定为省、市级示范村。已有30个村完成村庄规划编制，30个村已开工建设。其中14个村的37栋（1135户，总建筑面积172819 ㎡）住宅楼主体竣工交付使用，另有48栋（1444户213663 ㎡）在建之中。其中规模较大、进展较快的纺织园区富荣家园项目已有10栋290户住宅楼竣工交付使用，另有4栋在建；周家庄小区一期4栋主体已完工，二期8栋在建之中，明年全市还将有12个新民居示范点开工建设。在新民居建设加快进行的同时，也暴露出了一些值得重视和需要尽快解决的问题。

1.新民居建设规划滞后。多数示范点是先建设后规划，一些地方在农村新民居建设规划方面，只从一个村、盖几栋新楼的角度考虑，没有结合村镇空间布局调整同步进行，更没有考虑村庄 1

合并和产业的聚集等因素。一些正在建设或已经建成的农村新民居，没有充分考虑农村农民的实际需求和建筑节能等多重因素。

2.对新民居宣传力度不够，农民认知程度较低。从走访调查

农户来看，不少农户认为新民居房价较贵、可使用建筑面积太小，农用车、农具、粮食等物资难以存放，担心物业管理跟不上，不适合农户居住。另有相当一部分村民思想观念陈旧，习惯于一家一户的庭院式居住，不愿意集中到单元楼安家，习惯于在原址上拆旧建新，有的接受不了异地迁建中心村。

3.缺乏产业支撑。在调查中发现凡是有产业聚集的地方新民

居建设进展就快。如：东卓宿镇陈家庄村新民居项目，年初开工前，仅3天时间，两栋60户就预售一空，购置人群大部分是企业毛巾加工户。而相比之下，缺乏产业支撑的村居民楼出售就难，群众购置积极性不高。

4.机制不活，限制农民信贷融资。据调查在建新民居单元楼

一般每套售价为7万到10万元。由于多数农民收入偏少，经济实力较弱，一下子拿出这么多现金感到力不从心，而我市对新民居贷款还未出台政策，制约了新民居建设的进程。

5.上级给予新民居的土地政策还不够宽松。新民居用地受到

一定制约，目前大多数新民居项目未办理好用地手续，一是办理土地审批程序复杂，二是“先占后补”和1:1.2复耕归还周转地等政策难以落实，三是中心村治理难度较大，缺乏应有的政策支

持，使在建和计划新上的新民居项目遇阻力。

6.对农村建房管理不严。不按规划建房、无证建房等私建、乱建现象还比较突出，缺乏有效治理。

二、几点建议

一是按照中心社区搞好新民居建设规划。今年我市对224个

行政村进行了并建规划，拟建成78个中心社区，对此应尽快出台全市中心社区新民居建设总体规划，结合实际制定操作细则办法，逐步引导农民群众向中心社区新民居集中转移，必须严格按社区规划建设新民居示范点，协调统筹建设用地，不在中心社区的村一律不予审批新民居项目，严禁村民不按规划、私建乱建行为，同时加大空心村治理力度，探索土地置换有效方法。中心村新民居规划时应考虑留好接口，留足空间，吸纳周边村向中心村集中靠拢。

二是强化宣传，提高认识。进一步加大对新民居建设的宣传

力度，努力营造建设新民居的良好氛围，让农民认识到购置新民居不仅是一次投资三代受益，摆脱一生拆房建房的怪圈，而且舒适、宜居、方便、现代，彻底改变农村千百年来形成的做饭烟熏火燎、院内人畜混居、街道杂乱无章的生活状况，大大提高农民的幸福指数，通过宣传激发农民群众建设新民居的热情。

三是拓宽融资渠道。市委市政府应加大对金融部门的协调力

度，制定出台用于新民居建设的贷款贴息等有关政策，向城市住宅一样实行按揭贷款，交付一定比例首付后即可贷款购房。给广大农民参与新民居建设开辟一条筹措资金的绿色通道。同时，整

合市县两级涉农资金与新民居工作有效衔接，切实做到新民居建设规划到哪里，部门支持就跟进到哪里，集中向示范村匹配项目投放资金。

四是加强基础设施和公共服务设施建设。要加快道路、水电、通讯、供热基础配套设施建设，进一步完善医疗、学校、图书馆、文化站、健身运动场地等公共服务设施。使新民居有更强的吸引力，使农民彻底告别“晴天一身土，雨天一身泥，取暖烧秸秆，洗澡成奢求。”的传统方式。

关于党外干部培养选拔的几点建议 篇6

国家兴亡，匹夫有责，国事是国家的公事，不是一党一派的私事。党外干部在全面建设小康社会的进程中，与党内干部一样，负有义不容辞的责任。如何做好党外干部的培养选拔工作，对充分发挥党外干部的积极性，具有重要意义。就此，笔者提出以下建议:

一、抓好基础，解决党外干部的问题

在选拔任用干部工作中，一些地区和部门往往遇到党外干部没人选，选人难的问题，其原因就是因为没有掌握一支数量充足、结构合理、经过系统培训的后备干部队伍。只有抓住源头，储备一批高素质的党外干部，用时方能有保证。

首先，要切实抓好党外后备干部队伍建设。建立党外干部人才库，将党外后备干部队伍建设纳入本地、本部门整个后备干部队伍建设的总体规划，建立后备干部档案，实行动态管理，定期考察了解，及时调整充实后备干部名单，以保证党外后备干部队伍的生机和活力，建立起一支素质优良、结构合理、数量充足的党外后备干部队伍。

其次，要拓宽视野，广泛选拔党外后备干部。对党外干部，不仅要从行政机关中选拔，而且要从学校、企事业单位等党外知识分子比较集中的单位物色选拔,还应从改革开放中涌现出来的新社会阶层代表人物中选拔。采取个人自荐、群众举荐、领导推荐与党组织及民主党派、群众团体推荐相结合,考试与考核相结合的方法，公开推荐选拔党外后备干部。重视培养选拔中青年党外后备干部和能担任正职的党外后备干部。

再次，可以考虑储备党外干部的策略。对确实拥护共产党，政治上过硬的党外优秀干部可以动员他们继续留在党外工作。

二、加大培养力度，努力提高党外干部的素质

无论是党内干部，还是党外干部的成长，都离不开组织的培养和教育。党外干部中有许多具有较高的学历和丰富的知识，但是，而对现代化建设的繁重任务和复杂多变的国内外形势，党外干部也有一个需要不断提高政治理论水平和组织领导能力的问题。因此,党组织应当提供的机会，帮助党外干部不断提高素质，更好地适应形势发展和履行职责的需要。

这些年来，各级党委有计划有步骤地对党外干部进行理论培训、加强党外干部的实践锻炼,都起到很好的效果。但从总体上讲，加快党外干部成长的许多关键环节，如正职台阶、轮岗交流、挂职锻炼等方面还比较薄弱。要坚持和推广成功的做法，探索新的有效方法，为党外干部进一步提高能力，丰富工作经验，增长实际才干创造的条件。

第一，各级党委要将党外干部的培养纳入本地、木部门干部培养的总体规划，有计划、有步骤地选送到上级部门以及各级党校、行政学院、社会主义学院和外地先进发达地区进行培训和锻炼。

第二，要对已担任领导职务的党外干部和列入本级党委管理的后备干部，根据不同层次、不同类别的需要，本着缺什么补什么的原则，有针对性地进行培养。科学安排培养的内容，选择培养的形式，把重点培养与定向培养、任职前培养与任职后提高、理论培训与实践锻炼结合起来，以增强培养的实际效果。

第三，要更加注重实践锻炼，树立使用也是培养的观念，开展轮岗交流、挂职锻炼，交任务、压担子，帮助提高组织领导能力和实际工作能力。

第四，对党外干部实行任前培训制，凡选拔任用党外领导干部，需经党校、行政学院、社会主义学院或组织人事部门认可的其他培训机构培训。因特殊情况在提任前未经培训的，应在提任后安排培训。将党外后备干部和民主党派、工商联机关的优秀干部输送到基层或机关挂职锻炼,其计划纳入本地后备干部挂职锻炼总体方案。第五，对优秀的党外后备干部采取政治安排与实职安排交叉兼职的方法进行培养，积累工作经验，增长工作才干，为担任上一级领导职务奠定基础。

三、搞好合作共事，营造党外干部脱颖而出的良好环境

搞好合作共事是党员领导干部的责任，也是党外领导干部的责任。合作共事能不能搞好，与党外干部的个人素质和行为有着密切的关系。首先，担任领导职务的党外同志应当加强自身的学习和修养，不断提高思想理论素质、组织领导水平和参政议政能力。在政治上，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路;在工作上，依法办事，尽职到位，大胆负责;在作风上，严格自律，公道正派，清正廉洁。这是搞好合格共事的重要前提。

其次，党员领导干部要认真与党外领导干部搞好合作共事，充分发挥他们的作用。坚持在政治上充分信任，与党内干部一视同仁，保证他们有职有权有责，做到以诚相待，团结共事。坚持在工作中放手使用，发挥他们的专长，加强同他们的协商，听取并尊重他们的意见建议，切实把党外干部的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好。坚持在生活上关心照顾，与他们多接触、多交朋友，以心换心，沟通感情，增进相互了解和信任，鼓励他们讲真话、讲实话、讲心里话，努力形成一种党领导的团结、民主、和谐的合作共事关系。

第三，要对党外干部有一个正确的认识。必须有宽阔的眼光，有海纳百川的胸怀，尊重和团结党外干部;必须有正确的人才观。人才，党内有，党外也有，只要是有真才实学，无论是不是党员，都要用起来;必须用辩证的、全面的观点看待党外干部，什么人都不是十全十美。对于党外人士身上的缺点和不足，应该正确看待，善意帮助。

四、把握重点，努力改进选拔工作

关于农村基层干部队伍建设的几点建议 篇7

一、及时解决老干部切身问题

若要加强老干部的思想政治工作, 就应针对性的理解他们的思想, 既要解决思想问题, 也应当切实解决生活中的问题。老干部的思想问题大多源于生活, 由生活中的实际困难引起, 因此要解决老干部的思想政治问题, 就应当与实际生活联系起来。为老干部办实事、解难事、做好事, 并把这种解决方式作为开展老干部思想政治工作的落脚点, 使他们切实地感受到党和政府的关怀, 为老干部思想政治工作的展开奠定基础。在制定各种改革方案的过程中, 充分考虑老干部的切身利益;对生活困难的特殊老干部群体应予以物质支持;及时为老干部排忧解难, 使老干部在享受改革的过程中, 能过接受新的改革成果, 同时加强老干部自身的思想政治工作。各部门应共同协作, 敬老、助老, 进而老干部的思想政治工作。

二、加强与老干部的思想交流工作

发扬党密切联系群众的优良作风, 加强与老干部的思想交流与沟通。随着老干部年龄的增长以及社会的高速发展, 子女不能时刻留在身边陪伴, 他们会在生活中感到孤独与寂寞, 这时他们需要精神上的抚慰与亲情的滋润, 因此经常性的与离职老干部进行交流沟通, 不但可以缓解他们的孤独情绪, 也可以有效的减轻他们在生活中的孤独感, 同时密切联系群众是我党优良作风的表现, 努力为老干部排忧解难, 了解老干部生活中的困难, 有针对性的展开工作, 在制度上保证老干部的生活情况。比如经常性的去看望老干部, 了解、询问他们在生活中需要改善的方面, 不仅如此, 对于老干部的家人以及近亲属也应作出关怀;向老干部汇报当前工作, 大多数老干部离职后, 仍对工作有所牵挂, 在探望过程中, 应当向他们汇报当前工作情况, 这样他们也会感受到自己的存在感, 对他们的精神有抚慰作用;组织春游或者冬游等各种活动时, 让老干部以及家人共同参加, 既可以放松心情, 也可以沟通感情, 促进老干部思想政治工作的推进。

三、对于老干部应予以充分尊重

老干部作为对前期发展倾注心血的一代人, 对于社会的发展以及经济繁荣有着重要的作用, 他们经验丰富、履历高、阅历深厚, 在职期间有着重要的成就, 甚至做出轰轰烈烈的大事业, 迫于年事而从职位上退休, 这时候他们会产生巨大的心理落差, 因此我们在做老年人的思想工作时, 应当充分考虑他们的感受, 在说话口气以及人物称呼等方面表现出对长者的尊重。如果不注意, 他们会觉得自己不受重视而产生负面情绪, 甚至产生误解对于思想政治工作带来难题。因此, 充分尊重老干部的思想以及心理, 在平时的工作中虚心受教, 使他们感觉到退休前与退休后同样值得尊重, 这对于做好老干部的思想政治工作有着重要作用。

四、开展有益老干部身心的活动

在认真完成工作的同时, 有计划的组织开展对老干部身心有益的活动, 丰富老干部的精神生活。把思想政治工作赋予到老干部们喜爱的各项有益健康的活动中, 这活动过程中, 做好老干部的思想政治工作。在组织形式上, 活动应当多种多样, 这样他们不会觉得活动枯燥, 在组织内容上, 活动应当积极向上, 让他们充分感受到生活的美好, 在活动中感受到喜悦, 提高精神文明建设。例如, 举办老年文工团演出活动, 让他们体验多种形式的出演乐趣, 在平时的排练过程中也可以收获到老年集体生活与休闲的乐趣;也可以开展各种关种主题报告, 如“建国六十五周年”“最美不过夕阳红”等活动, 有效深化老干部思想政治工作的;组织老干部进行岗位检查, 让离职老干部回到原工作岗位中, 对于后生进行指导交流, 使他们认识到时代的发展, 同时也可以对工作经验进行阐述交流, 这种活动形式对于加强老干部的思想政治工作有着非常重要的作用。

五、总结

随着改革开放和社会的不断发展, 对于做好老干部的思想工作会出现新的时代特点, 我们应当用发展的眼光去思考问题, 从全心全意为老干部服务的角度出发, 积极寻找新思路做好老干部的思想政治工作。敬老、助老, 加强自身的思想道德建设, 并以此为基础, 切实解决老干部的各类问题, 推进老干部思想政治工作的顺利进行。

摘要：老干部作为党和国家的重要财富, 对于中国的改革开放和社会主义建设做出巨大贡献, 应当受到全社会的尊重和爱戴。在社会主义发展新时期, 对于老干部这一类特殊的群体, 当前的首要工作是做好他们的思想政治工作, 把握他们的特点, 尽量满足他们的物质与精神需要, 在跟老干部的沟通与交流中, 应当把握交流中心, 注重交流技巧。

关键词：新时期,老干部,思想政治工作,建议

参考文献

[1]李艳.对新时期加强老干部思想政治工作几点思考[J].经济视野, 2013, (23) 67-69.

[2]顾琳琳.浅谈如何做好老干部思想政治工作[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2013, (20) 49-51.

关于农村基层干部队伍建设的几点建议 篇8

关键词：高校；领导干部；考核

高校领导干部考核，就是本着对领导干部的工作进行全面、客观地评价与监督而规定的定期或不定期的考核，也是为了更加准确地评价干部的工作业绩和德才表现。完善的高校领导干部考核体系，能够更加健全和科学的推进高校领导干部工作，而这，恰恰是深化高校领导干部对于高校进行创新性改革所需要的，对于建设高校领导干部队伍的凝聚力和向心力具有十分重要的意义。

想实现高校的高水平团队建设，按照科学发展观来要求自己，就要努力的完善高校领导干部考核制度，建立完整的干部工作激励制度，能够使干部在日常工作中看到未来的晋升希望，也能规范个人行为，稍有差池，就会对个人事业有所影响，使制度真正成为个人工作的准绳，不再以领导的主观意见为转移。

近年来高校领导干部考核制度实施过程中凸現出来的一些相关问题：

第一，考核内容。大部分高校考核的内容过于模糊和笼统，不能如实全面地反映干部工作或素质的真实水平。从2011年开始，对领导干部考核基本上是基于五个方面来考核和评价的，主要是“德、能、勤、绩、廉”这五个方面，可是五个字真的能涵盖领导干部所做得所有工作吗？有些单位就只对这五个字进行了狭隘的理解。例如：“德”方面，在泱泱华夏五千年的历史长河中，从夏、商、周时期奴隶制度的统治者就提出了“修德配命”、“敬德保民”的思想。先秦思想家老子在《道德经》一书中，将“道”与“德”联系起来。他说道：“道生之，德畜之，物形之，势成之。是以万物莫不尊道而贵德。道之尊，德之贵，夫莫之命而常自然。”[1]由此可见，“德”是玄妙的，是万事万物顺应自然而得的产物，它并没有一个量化的标准。所以，如何能用量化的指标来考评干部的“德”？ 这明显缺乏相对权威的说服力，虽然我们从相关政策解读上也可以看出，目前干部考核的内容正在尽可能地完善，也包含了很多思想政治素养方面的内容，但是还都比较笼统和模糊，无法在实际考核中进行量化，考核结果的客观性和公正性必然会受到严重的影响。

第二，考核对象。在高等教育事业蓬勃发展的过程中，领导班子和干部队伍作为此过程的中坚力量，必然会对学校改革和发展起到推动作用，其领导能力和工作水平也一定会作为考核内容对考核对象有严格的要求。因此，建立科学化、规范化、公平化的考核体系反映了高校师生和教职员工的意志，也关系到高等院校教育事业的健康稳定发展，和确立高校师生坚定不移的社会主义核心价值观起到了重要的作用。高校领导干部考核必定要在群众工作的视野和监督下，来建设和规范出考评制度，进而培养出一批勤政为民、体察民情，切真务实的高校平民领导干部，不再使百姓仰视，才能顺利的得到普通教职工的拥戴，共同推动高校的科学发展。

第三，考核主体。由于考核对象是高校的领导干部，是属于少数人群，因此给领导干部打分的主体可以分成三个部分，一是更高一级的领导，这部分考核主体人数较少，但是他们的意见确是占非常重要的地位。而且，由于这批领导者的职称职能相对较高，有时会忽略下面群众的呼声，投票或作决定就会有所偏差。考核主体的第二部分是群众，也就是高校的普通教职工，他们多数是单纯且盲目的，他们投票的大部分意见依托的是人情，例如：甲跟乙关系好，就会为乙投票，而不去考虑乙的个人能力能否胜任这份工作，而丙的工作能力虽然很强，但是群众基础不好，很多人不认识他，丙就会在考核中失分，使得考评的结果并不非常客观且缺乏导向性。第三部分是考核小组的组成人员是高校向各个部门或外校临时借调的，这种考核小组的独立工作性较差，且成员非常容易与原单位或原部门的熟人交叉，导致考核的公平性受到影响。另一方面，这样的考核小组中既了解考核程序的，又了解考核岗位，又了解考核对象工作能力的人更是少之又少，仅依靠自己的主观印象来为考核对象评分，使考核结果缺乏权威性与说服力。

第四，考核结果。目通过笔者分析了多个文献后总结发现，目前考核结果公布主要是通过发红头文件，之后在网站公示结果的方式公布出来。但是考核结果的结论是如何得到的？这点在考核的全部过程中也无法体现出来，而高校的领导及决策者也对此不够重视。得到考核结果之后下一步的动作就完全没有了，也就是说，考核只是为了考核而考核，考核之后的后续工作其实很重要，要对优秀的干部进行奖励，对不合格的干部给予相应的处罚。但是从实际情况来看，考核结果并没有得到反馈，不好的仍然不好，好的没有得到激励，逐渐的也会对本职工作不重视，本来应该是积极的领导干部考核却影响了广大教职工的积极性。

针对以上几个比较突出的问题，很多研究者也从不同的角度进行了探讨和论证，取得了一定的成果。笔者也通过自己的观点对以上问题提出了一些改进的建议。

加强高校领导干部考核的几点建议：

第一，进一步完善考核体系。以人本主义为指导，坚持科学发展观，贯彻执行公平、公正、公开的干部考核制度不再是空喊口号，可以以“德、能、勤、绩、廉”作为干部考核的指导思想，将高校的领导干部考核进行细分，一是对于已上任的领导干部可按照时间分为年度考核，每年一次进行日常考核；任期中考核，在任期过半时将个人对本部门或本人所管辖范围所作的政绩进行考核。二是对于正在接受考核的未聘任的备选干部要以科学量化考评指标为重点，制定出适合本岗位的量化标准，不要一把抓，不论何种岗位，何种级别都统一使用一种考评标准，要有目标，有针对性的考评办法。争取建设出一支有魄力、有能力、有自制力、有创新力、有公信力的领导干部队伍，提高学校的凝聚力和管理水平，才能提升学校的教学质量，更好地为社会、为国家培养新时代的专业人才。

第二，信息公开，注重民主测评。高校领导干部考核要在考核开始之前就做好扩大知情权的工作，考核不要在小范围进行，要向全校公开考核的方法步骤和领导选拔的程序，并采用民主公开的方式征求群众的意见和建议，增强考核工作各个环节的透明度，使全校教职工认真地参与到考核监督工作中来，防止徇私舞弊，提高干部考核工作的准确性与真实性。在考核过程中要坚持组织认可和群众认可相辅相成的原则，在民主测评阶段要使全校教职工拥有更多的知情权，同时也要有投票权和建议权。在考核主体的选择上，要选择具有信服力的基层教师代表和具有人事专业知识和行政管理常识的相关部门负责人来参加民主测评。同时，在民主测评之前也要做好对评价主体的培训、选拔、公示和举报预告工作，通過红头文件或网上公示等向师生公布考评内容、考评程序、考评方式。

第三，提高考核的激励作用。兑现考核奖惩、合理运用考核结果是高校领导干部考核的生命线。例如：政绩考核成绩优异者，可以以奖金形式奖励、可以以评优评先形式奖励、更可以以领导干部管理率先聘任形式奖励等。只有兑现了激励结果，才能更好地人尽其用、人尽其责，才能想尽一切办法在工作中进行改革与创新，而不是什么事都怕担责任，都往后站。考核结果也一定要作为选拔任用干部、免除干部职权、整治不担当不作为问题的重要依据。有激励政策就要有惩罚政策，对考核结果不理想的领导干部，也要有相应的处理对策。例如，与其直属领导约谈，限期整改；对于领导干部考核结果更差些的，应当从组织方面进行调整，取消其领导职位，对严重失职渎职造成重大损失和恶劣影响的领导干部，由组织人事部门或纪检监察机关按照有关规定给予组织处理、纪律处分。

我国社会主义经济发展的重要指导方针是科学发展观，深入贯彻和发扬科学发展观要求我们实现最广大人民群众的利益，而高校领导干部考核制度是高校深入贯彻和发扬科学发展观的切实落脚点，它体现了人民群众的干部是由人民群众推选出来的，代表的是人民群众的利益，是为人民服务的，也是建设有中国特色社会主义的重大战略思想。优质的干部考核制度可以协助更高级别的管理者将日常工作顺利展开，保证高校各个职能部门工作的稳定，为高校工作的创新做出贡献，为高效的发展不断注入新鲜血液，完成高校制度运转的优胜劣汰，激发师生的工作热情和进取精神，具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]贺荣.道德经注译与析解[M].天津：百花文艺出版社，1994：32.

[2]汪佳丽.当前高校领导干部考核评价中存在的主要问题及对策[J].群文天地，2012.

[3]郭玮.高校领导干部考核制度问题与对策思考[J].西南农业大学学报（社会科学版），2012.

加强统计基层基础建设的几点建议 篇9

加强基层基础建设的几点建议

加强统计基层基础工作建设是做好各项统计工作的根本，我县统计局在这些方面虽然做了些建设性的工作，但对于新时代中国特色社会主义发展的要求，我们还需要更加努力奋斗。针对我县基层基础建设工作提出以下几点建议：

1、继续加强部门统计协作配合。严格执行山东省部门统计工作规范化管理办法。一是规范部门统计工作，坚持“谁主管、谁负责”的统计原则，严格执行统计数据采集、报送、发布等制度，保证上报统计数据指标的一致性。二是积极推进部门统计信息共享。将联网直报系统向部门统计调查项目延伸，逐步把部门调查、抽样调查等调查对象纳入平台管理，逐步实现调查对象和调查人员通过联网直报平台直接报送原始数据、部门统计机构在线同步共享的工作模式。

2、以文化聚力，全面提升统计人“精气神”。用统一的文化理念凝聚力量，增强镇（街）统计人员归属感，构建“大统计”队伍。可以定制手机和固话彩铃。开展培训育人行动。坚持“请进来”和“走出去”相结合，可以与一些高校建立合作机制，每年选派局和镇“街”业务骨干参加国家培训班轮训，促进统计干部业务素质提升。将每周五下午确定为党建活动日，开展丰富的活动。开展“书香统计”活动，交流读书心得，评选“读书之星竞赛”；走进企业、项目现场，深入调研增长见识；突出“人文关怀”，为每个科室和统计站配备各种健身器材和绿色植物，定期举办健身比赛，积极为统计队伍释负。

3、从提高素质上加大培训力度。一是增加培训的时间，建立季度培训制度，每个季度抽出2-3天的时间由市局或者聘请专业人士对乡镇统计人员和大企业集团进行培训。二是扩展培训的内容，不仅仅是简单的业务培训，还要让乡镇统计人员学习统计的边缘知识和了解掌握国家的各项方针政策。加强职业道德教育。针对基层统计人员流动性大，不愿意长期从事统计工作的情况，应增强责任心和事业心，提高他们爱岗敬业的精神。三是保证培训质量。定期对乡镇统计人员进行培训测试，成绩好的给予物质上的奖励，对成绩差的进行补课。这样才能使乡镇统计人员素质达到真实有效的提高。

关于农村基层干部队伍建设的几点建议 篇10

当下，我国进入全面深化改革和全面推进依法治国的新时期，正需要共产党员领导干部走到浪尖潮头，带领广大人民群众去攻坚克难、开拓创新。如何在立足本职工作的基础上，积极适应形势发展、主动迎合时代需要，做一名优秀的国税基层领导干部，是一个值得深思的问题。本人通过参加县委县政府和市县局组织的各类活动，认真研读了党中央关于党的建设、依法治国、作风建设等问题的重要论述，对习总书记系列讲话的精神有了进一步的理解，同时对如何当好一名基层领导干部这个问题，也有了更为深刻的思考，其中我认为最重要的有以下三点。

一、修身以严，诚实做人，修身养性塑品质

好人未必能做好领导，但要成为好领导必先是好人。要做一名优秀的领导干部，就必须要把做人作为从政的前提，写好做人的“文章”，夯实做人的根基，修身律己、不断反省以塑造良好的人格。习总书记所说的“严以修身，做人要实”便是告诫我们要坚定信念、提升境界，做官首先要学做人；作为一名领导干部，学做人往往意味着比普通人更多的要求：

首先，政治修养要积极，党性修炼要经常。党性是中国共产党明显区别于其他政党的特性，作为党员领导干部，这种特性理应更加明显，是作为一个人、一个党员的根本。党性不是先天形成，并非一成不变，要不断加强理论学习，提升政治素质，提高道德修养，拓宽知识结构，锤炼作风养成，强化组织观念，在不断修炼、约束、改造、完善中，充分认清自我，克服人性弱点，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实锤炼过硬的党性，在政治上始终清醒。

其次，理想信念要坚定，道德境界要提升。一个没有信仰的人是没有灵魂的，信仰缺失或信念丧失必将导致目光短浅、精神疲软。领导干部要重拾理想信念这个精神支柱，树立信心，保持毅力，勇往直前，书写璀璨人生，为中华民族的伟大复兴添彩。道德境界也是为人为官的根本所在，古人云：栖守道德，珍惜名节。党员领导干部“德”的标准立不好，会带动和形成一种风气，影响一方的建设和发展。提升道德境界，首要的是“静心”，心不能逆主流，不能随欲望。心的方向把持不住，德的树立无从谈起。要耳中常闻逆耳言，心中常有怀拂心事。若言言悦耳，事事快心，便把此生埋于鸩毒。领导干部最不缺的是欢呼、赞誉和掌声，若随风飘然，来日必将身陷深渊。

再次，灵魂要时常拷问，自身要时常反省。拷问灵魂，才能让人刻骨铭心，触及思想深处。智慧是做事用的，对于灵魂说来，靠的是信仰。面对喧嚣和浮躁的社会，面对各种利益和欲望，党员领导干部要时常触摸自己的灵魂，拷问自己能否义无反顾地交付于国家和民族的兴旺，能否大义凛然地交付于正义与真理，能否一如既往地终身服务人民，能否不躲避献身信仰和崇高的需要。近年来落马的各级党员领导干部，在锒铛入狱时方才拷问自己，但为时已晚。智械机朽，不知者为高，知之而不用者为尤高；势利纷华，不近者为洁，近之而不染者为尤洁。党员领导干部拷问灵魂，用权时要拷问，伸手时要拷问，利欲熏心时要拷问。

最后，心灵要不断净化，品格要不断纯清。真味是淡，至人如常。做人内心不清静，七情六欲必将困扰一生。党员领导干部要始终铭记“志从淡泊来，节在肥甘丧”，静下心来修身养性，达到无欲则刚的境界。净化心灵，要纯洁思想，抛开私心杂念，使最微小的行为高贵起来；要关注内在心灵，“品格”才是真正的你，“名望”只是别人眼中的你；要大爱无私，一旦心怀自大、自满、自私、自利的想法，做事极难成功；要讲诚信，金钱不能代表品格，诚信才是做人根本。

二、用权以慎，踏实谋事，鞠躬尽瘁创业绩

领导干部不仅是一个自然属性的人，更是一个有着特殊社会属性的人。之所以称其特殊，是因为领导干部手中往往掌握着或大或小的权力。习总书记所说的“严以用权，谋事要实”意义便在于坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。对领导干部来说，做事往往意味着用权，如何正确用权，如何踏实谋事，值得我们思考： 首先，用权需谨慎，执法必秉公。公务员是为民服务的岗位，权是为民谋利的工具。权力是组织赋予的双刃剑，既能激励人，又能腐蚀人；既能干出一番事业，又能毁人一生。党员领导干部如何看待和行使手中权力，树立什么样的权力观，不仅关系到自身的形象和命运，更关系着党的执政地位是否巩固，关系着党的前途命运。党员领导干部要切实用好手中权力，切不可把权力作为立名求利的工具，公权私用，滥用职权，轻则毁个人、败事业，重则激民怨、乱社会。要秉公执法，审慎用权，充分发挥权力的公共性和整合性，使其有效维护社会秩序，实现公共利益，切不可把权力的扩张性和支配性蜕变成谋取私利的工具。作为国税事业的一份子，领导干部更要牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，树立正确的权力观、地位观、利益观，从思想源头上解决好“为谁当官、为谁掌权、为谁服务”这一从政为官的根本问题，不能把权力“庸俗化”、“商品化”，切实把责任道德同理想信念结合起来，强化权力约束，切实秉公执法、勤政务实、为国征税、为民造福。

其次，能力要提升，业务要跟上。能力是做事的根本，正如荀子所言“无能不言”，在现代社会，无能不止不能言，更易行不好或行无果。国税作为业务性强的部门，领导干部更要增强“本领恐慌”和“能力危机”的意识，强化素质提升，提升履职能力。要提升理解能力，牢固掌握税收现代化改革的脉搏，把业务知识学懂弄通，把其他知识学宽学深。要提升执行能力，以深厚的理论功底和政策法规水平为依据，切实吃透上情，搞准内情，摸清下情；结合实际，创新思维，找准方法，切实把上级的决策和政策部署落到实处。同时，还要提高敏锐的观察能力和判断能力，果断的应变能力，科学的决策能力，非凡的组织、协调、管理和驾驭能力。领导干部各方面能力素质强，才能把党组织交给的工作完成好，才能确保组织收入的完成，才能促一方发展、谋百姓之福。

最后，空谈不可行，实干才是本。正如总书记所说，“空谈误国，实干兴邦”，想干事是事业心和责任心，敢干事是胆魄和气略，会干事是能力素质和水平，干成事需要时间、群众、历史来检验。领导干部要把实干作为衡量工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标准，在实践中检验能力，提高素质。一要思路要清晰，把发展思路分解落实到每一件工作，具体细化到每一项任务，做到指标明确、责任明确、要求明确、时限明确。二要踏实肯干，切实做到思路到位、措施到位、责任到位，求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，出实招、办实事。三要开拓进取，摒弃“守摊子”、“无过是功”、“无怨是德”的思想，勇于直面挑战，敢于正视矛盾，不畏人忌，不惧人毁，以创新的思维打开局面，开拓奋进。四要讲究科学，切忌胸无大志，要立定脚跟、着得眼高，以科学发展观为指导，谋事思长远，干事求实效，不能搞“政绩工程”、捞“政治资本”。五要关注大局。不能“一叶障目，不见泰山”，要树立大局观念和全局意识，与其他单位密切配合，通力协作，切实使所做之事适应科学发展要求，促进当地长远发展。

三、律己以廉，老实为官，四有常记做公仆

古语有言“能吏寻常见，公廉第一难”。总书记所说的“严以律己，创业要实”便是提醒领导干部要经得住各类考验，在各种复杂的利益关系面前，要始终坚持廉洁自律，做到问心无愧，清廉为官。具体来说，需要做到以下三点：

首先，需遵纪守法、以身作则。领导干部处在本级金字塔结构的顶端，能否牢固树立遵纪守法、自觉接受监督的意识，直接影响到单位风气好坏。党员领导干部要自觉将个人臵于党纪国法的监管之下，坚持把党纪国法作为“紧箍咒”，主动把自己放到制度的“笼子”，带头积极学法、严格守法，自觉用纪律和法律约束自己、规范行为，做遵纪守法的表率。对党中央、国务院作出的决策部署，一定要做到令行禁止，不能臵若罔闻，不能有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策。要坚持民主集中制，要当班长不当家长、有主见不主观、高人一筹不高人一等、总揽不包揽、协调不代替；要出主意、用干部、作表率、搞协调、作决策、抓落实、促发展，切实在其位谋其政。要摆正自己的位臵，履行好自己的职责，不争权力大小，不争角色轻重，不争待遇薄厚，不争功劳多少，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，不搞特殊化，更不把自己凌驾于群众之上。要敢于同违法乱纪行为做斗争，发现违规违纪现象或苗头性问题，要及时批评教育，督促纠正，防微杜渐；对严重违纪违法问题，要及时进行查处，切实用法纪这一有力武器营造良好的环境。

其次，需清正廉洁、心怀敬畏。廉洁从政不是一句空洞的口号，做到廉洁奉公就拥有让人难以抗拒的“魔力”。领导干部要切实敬畏权力、敬畏法律、敬畏组织、敬畏群众、敬畏舆论；服务主线、把住底线、不越红线、不碰高压线；自觉做到常思贪欲之害、常怀律己之心、常去非分之想、常修从政之德；切实耐得住寂寞、守得住清贫、顶得住歪理、把得住小节、经得住诱惑；做到眼不红、心不贪、嘴不贪、手不伸；切实堂堂正正做人、公公道道办事、大公无私用权；做到自敬、自警、自醒、自律。要择善而交，培养健康情趣，切实“爱”之得当，“好”之有道，做一个清正廉洁的共产党人，做一个人民信赖的共产党人。

关于农村基层干部队伍建设的几点建议 篇11

【关键词】农村 ； 课外阅读 ； 建议

【中图分类号】G623.2 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2015）35-0176-01

人们常说：“阅读是学习之母”，随着语文改革的浪潮翻滚而来，越来越多的老师重视起对学生阅读能力的培养。然而阅读能力的提高，技能的形成，需要以大量阅读为基础。课内的阅读指导仅是阅读教学的一小部分，重要的是指导学生的课外阅读。

作为一名农村的小学语文老师，所面对的困难更大。农村的学生获取课外知识主要靠的是老师，借助的是电视这个媒体，那作为农村的小学语文老师，在指导好学生课内阅读的同时，怎样在有限的条件下，进行有效的课外阅读指导呢？

一、开放空间，供给资源

课堂教学是师生体现生命价值的活动，蕴藏着巨大的生命活力，只有冲出“围墙”，把课堂变大、变新、变活，才能让课堂焕发活力，让学生的个性得到发展。随着教学条件的改善，许多农村小学拥有图书室。然而，许多语文老师还未把图书室作为阅读课的课堂。只是根据自己的学科特点，供给学生一些书籍，这样极大地束缚了学生阅读能力的培养。如果每周把学生带进“图书馆”一次，这样能极大地激发学生的兴趣，使学生自主地去学习，能为学生的个性充分发展创造有利的条件。

二、结合教材，推荐读物

叶圣陶先生说过：“语文教材无非是个例子，凭这个例子要使学生能够举一反三，练成阅读和作文的熟练技能……”我们要充分挖掘课内课文的拓展点，寻找课内外阅读衔接的最佳结合点，探索课内外阅读资源整合的基本方法，努力构建课内外阅读相互融合、相辅相成的阅读体系。

①迁移式。恰当的迁移不仅使学生的阅读入情入境，深切地领悟作者的旨意，更能使学生保持持久的阅读兴趣。孩子们特别喜爱看《西游记》动漫版，此时不妨组织学生同步阅读或比较阅读名著《西游记》（少儿版），让学生感受声像和语言文字的异同。

②扶放式。即选择与课内教材同类型的文章，联系课文总结学法，运用学法，由扶到放，让学生自学课外读物，理解主要内容，掌握学习方法，扩大学生的阅读视野，丰富语言积累。

三、自主选择，发展个性

在当今和未来的社会生活中，“学会选择”已成为时代之需要，“注重选择”已成为时代之精神。在“新课标”的指引下，语文老师越来越注意课内阅读技能的培养，然而由于教材的统一性，使学生在阅读中缺少自主选择的机会。阅读过程要求多元化、自主化，因此，教师在课外阅读教学中，要尊重学生的选择，促进学生个性的发展。

1.放开手脚，给学生真正的选择自由。我们要让学生的个性在课堂教学中充分发挥，潜能得到最大限度的发展，必须遵循的一个原则就是：给学生真正的自由。而没有选择，就没有个体自由，更谈不上个性的发展。

2.尊重学生的个性差异。个性化的学习是有效学习的最佳途径，有利于创设学生个性发展氛围和创造语文教学的艺术魅力，语文的个性色彩鲜明，教师更要对有不同选择、见解的学生予以理解，给予宽容，并指导学生自觉追求个性阅读。

阅读是学生个人知识和积累的展示，即学生凭借主观经验和感情色彩来品味读物，并基于自己的个性而展开的思维。由于学生的个人认知水平、生活体验、文学修养、兴趣爱好等方面的差异，他們对文章的理解必然呈现出不同的认识。因此，教师要尊重学生的智力倾向。

学生的阅读需求是不同的，有的爱看童话、有的爱读诗歌、有的爱读科普书籍……老师不妨把学生带入“图书馆”，使学生“择己所好”，这样，连平常不爱看书的男孩子也找到了自己所喜爱的读物。在这过程中，由于学生的认识能力、理解能力的不同，有许多学生不能根据自身的能力水平来选择，就需要老师“因材施教”。如，低年级学生识字量少、认知水平低，教师适宜推荐注音版的童话或寓言、兼顾一些科学小故事等更能方便他们的阅读；中年级学生识字量相对增加，可以增加儿童小说以及适合儿童阅读的浅显的经典小说、科普作品等，则更加合理；高年级学生独立阅读能力基本形成，这时推荐文学作品或历史、地理、天文书籍或科幻作品等，更能满足他们的阅读需求。

四、讨论交流，品味领悟

阅读的主体只能是学生。许多教师或以自己的感知强加于学生，限制了学生的自由；或强调阅读技能，忽视了个体的情感体验；或以群体阅读代替个性阅读；或以作者的感受来提升学生的领悟。这种不从接受者的角度引导学生的阅读教学造成了主体错位。学生的阅读能力不是老师“讲”出来的，而是学生在阅读实践中不断“悟”和“练”出来的，所以，应多放手组织学生自主阅读，交流阅读心情，还要让学生直抒胸臆，大胆发言，品头评足，这样学生的阅读个性才能得到发展。

采用自由结合交流小组的形式，使阅读真正成为他们个人的事，让字字句句通过他们的心灵默默感受和思考后，产生每个人独特的体验，在同一小组内各抒己见，畅所欲言。虽然各不相同，却是出自他们对书本的感知，对生活的理解，这就是个性阅读的生机与活动力，而学生却又在这种“主动”中互学，在互学中“互动”，进行的是思与思的碰撞，展开的是心与心的接纳。

五、分清角色，构建平台

在课外阅读过程中，教师要摆好自己的位置，演绎好自己的角色，善于在教材和学生的心灵之间搭建交流的平台，架起沟通的桥梁，使课外阅读也成为感悟，成为理解，成为消化，成为鉴赏求知，使学生与书本进行心灵的交流和撞击，产生课堂情感效应，调动学生深层次的心理思维活动，从中享受审美愉悦。

总之，阅读是一切学习能力的核心，阅读能力是学习其他学科的基础，这是语文中最重要的能力，也是现代人的基本素养。学生良好的课外阅读能力的培养，能使学生从“井底之蛙”变成“展翅高飞的雄鹰”，能有效打破学生封闭的心房和狭窄的视野，满足不同层次学生个性发展的需要，我们老师何乐而不为呢？

参考文献

[1]王恒.浅谈农村小学课外阅读教学[J].作文教学研究，2014（05）101-102.

[2]马延灯.农村小学开展课外阅读方法初探[J].云南教育（小学教师），2013（05）16-17.

关于灾后农村经济重建的几点建议 篇12

关键词：灾后重建,农村经济

一、灾后农村经济重建的难点

1. 农村固有的典型局限性

首先是大局意识较差。在跨村域的修路、引水、农网建设和改造等公益事业中, 由于缺乏有效的协调机制, 大家各行其是, 思想不统一, 村党组织难以有效发挥作用。二是村干部难以选配。当前, 许多地方的村干部和农村青壮年纷纷外出打工, 有很多有才青年给地震夺去了宝贵生命, 村级组织建设遇到人才制约。三是宗派思想突出。有的村由于受到根深蒂固的宗亲思想和传统观念的影响, 使选能人、选贤人变为选“老好人”、选家族代言人。选出的村干部要么是有人缘没能力, 要么是受家族势力左右, 不能公正行事。四是支部活动难以开展。一些村党支部多年未发展党员, 在家的党员大多已年迈, 加之大多数中青年党员长期外出, 特别是受5.12地震的灾难, 众多有为党员不幸遇难, 所以村支部不能正常开展组织活动。五是物质基础薄弱。农村取消农业税费后, 许多没有集体收入的村仅靠有限的转移支付很难维持基本的运转, 村干部报酬低, 公益事业力不从心, 村级各项正常开支无法保证。六是各村受灾情况不一、因此发展也会不平衡, 债权债务轻重不一。在并村工作中债务小的村不愿并入债务大的村, 并村工作无法整体推进。这些问题在很大程度上削弱了农村基层组织的执政能力, 如不采取有效措施加以解决, 势必影响社会主义农村建设的步伐。

2. 地震摧毁的严重性

地震给灾区带来严重的灾难。城乡居民住房大量损毁, 北川县城、汶川映秀镇等部分城镇和大量村庄几乎被夷为平地;基础设施严重损毁, 交通、电力、通信、供水、供气等系统大面积瘫痪;学校、医院等公共服务设施严重损毁, 大量文化自然遗产遭到严重破坏;产业发展受到严重影响, 耕地大面积损毁, 主要产业、众多企业遭受重创;生态环境遭到严重破坏, 森林大片损毁, 野生动物栖息地丧失与破坏, 生态功能退化。

二、灾后农村经济重建的建议

以行政村组为单位设置基层党组织的农村基层党组织传统设置模式已不能完全适应农村经济社会发展的需要。根据灾后农村经济社会发展的客观要求, 创新农村基层组织设置方式, 比如房屋联建, 生产联合、经营联合、股份合作等农村新经济组织形式;即实行村与村、村与企 (乡镇企业) 、村与居 (居民委员会) 之间联合建立党组织, 以实现优势互补或以强带弱, 促进共同发展。突破工业和农业的界限, 企业与村通过村企联合建立党组织。其核心内容为企业结合自身经营特点及能力, 与一个村结成帮扶对象, 支持帮助联建村培育和发展主导产业, 加强基础设施建设, 改善农民生活水平, 投资创办农业产业化企业。

所以建议如下:

房屋联建;农民提供国有土地使用权、集体所有的土地使用权, 企业提供资金, 双方合作建房建成后, 具有土地使用权的农民或分得部分房产、或分得一定数额的金钱、或分得一定比例售房款。

联合经营;不断提高劳动者的科学文化素质和经营管理能力造就一大批农民企业家, 推进家庭经营的专业化。同时, 要积极建立和健全为农户提供产前、产中、产后的服务体系, 增加统一管水、供应籽种、化肥、农药、农膜, 以及初级机耕、管理、供应、维修、农技指导等低档水平的, 不多增加集体或农户经济负担的服务项目。随着经济增长, 逐步推行中、高档服务项目, 在此基础上形成主要环节上的联合经营, 走内涵发展生产力的农村自我发展的新路子。

入股形式;农事由双方 (企业和农民) 派得力干部和科技人员共同领导, 成立农事管理专业队, 负责农事施工管理, 农事实行独立核算, 单独建账, 设立账户。例如:乡政府、村委会以土地和劳务投资形式入股, 援建单位 (如林业局) 以苗木、化肥、农药及技术投资形式入股。果园利润按三股分成, 乡政府、村委会分两股, 林业局分一股。乡政府、村委会负责果园的建设、管理施工过程中的领导、宣传发动、劳力组织、任务落实等。在果树管理的关键季节, 即使派出劳力按技术方案精心施工, 负责瓜果前果园关乎和基建等一切用工费用, 援建单位 (林业局) 负责树上、树下各项施工的技术指导工作, 并负责制定果园管理方案, 督促村委会按照技术方案认真实施, 挂果前林业局负担果园建设, 如购买苗木、化肥、农药及水电费和补栽苗木费用。

从企业角度出发吸引企业投资。

如果投资灾区农村重建产业的发展势头良好, 企业可以以回购股份的形式实现投资方的退出。

股权转让给行业内其他公司。

说明:灾区农村重建产业可能因其盈利能力较强, 发展潜力大, 其他企业有意兼并;公司也可以通过出售公司的股权的方式, 使投资商安全退出。该方案在某种程度上可能使公司丧失独立性, 公司会在权衡、考虑之下将股份出售给相关同类企业。在售出之前, 公司将对企业进行充分的价格评估并进行协商, 充分保证企业和投资商的收益。

如项目受阻或遭遇突发重大问题致使灾区农村重建产业收益率过低, 成长太慢或不能维持正常生产, 无法保证投资方的预期回报时, 同意以普通清算的方式将投资方的损失率降到最小。

三、灾区新农村建设的模式建议

按照农村不同产业发展类型采用不同的模式, 比如以休闲农业为主的戈家庙村模式:通过发展农家乐, 带动城里人也来投资开发;以扶贫新村建设为主的天池村模式:当地政府可通过引导农民发展良种猪、蛋鸡养殖和无公害蔬菜种植, 采用村村联建的形式, 以富带贫, 国家提供资金援助, 其他模式还有: (1) 以发展农业产业化为主的爱民村模式; (2) 以土地入股分红的模式; (3) 农事体验模式; (4) 循环经济模式; (5) 生态经济模式; (6) 以农机推广为主的模式。

参考文献

[1]崔永龙:沿河自治县板场乡推行村党支部联建的有益探索[J].中共铜仁地委党校学报, 2008, 1 (29) , 66～68