领导在项目推进会上的讲话稿

领导在项目推进会上的讲话稿（通用7篇）

领导在项目推进会上的讲话稿 篇1

武鸣县召开201x年重点项目推进工作会商会宋日正县长在会上重点分析了项目推进工作中存在的问题，明确要求各项目联系县领导和责任单位要进一步增强项目建设的责任感和紧迫感，在今后工作中要强化责任意识，全力推进项目建设：一是提高认识，增强工作责任感、紧迫感；

二是认真分析，查找原因；

三是抓好关键环节，抓紧重点工作；

四是强化项目建设督查工作。

县委黄国健书记对固投与重点项目推进建设工作作了重要指示：一、要深刻领会实施重点项目建设的重要性。重点项目是整个经济工作的抓手和载体，没有项目就没有投资，没有投资就没有后劲，没有后劲就没有持续发展。项目多发展就快，项目少发展就慢，有大项目才有大发展，要进一步统一思想，形成共识，更加重视，齐心合力，抓好项目建设这项重要工作。二、正确对待项目推进建设中存在的困难和问题。困难和问题主要表现在：一是项目落实不到位，部分项目进度缓慢；

二是瓶颈破解偏软，要素供应不足；

三是重视程度不到位，发展不平衡。各级各部门要高度关注，要把困难估计得更充分，把形势设想得更严峻，并在下一步工作中认真加以克服和解决，保证全县项目建设的质量和成效，保证年度工作目标任务的完成。三、创新思路、强化落实，全力以赴推进项目建设。一要解放思想、创新思路，努力破除瓶颈制约。二要真包实抓，解决问题，给所有包抓项目的县处级领导充分授权：包抓领导有权代表县委、县政府召开相关部门联席会议和现场协调会，并决定有关事项；

有权对重点项目建设单位和主管部门提出年终考评意见；

有权对影响投资环境和项目建设的人和事进行通报批评，提出处理意见。尤其是对上亿元的重大在建项目和重大前期项目，包抓的县处级领导必须亲历亲为，加强指导协调。对重大问题，县委、县政府可成立专门协调小组，进驻项目建设单位，迅速予以解决。四、要步调一致、落实责任，切实加大重大项目的推进和服务力度。配合要主动，效率要提高，环境要

优化，督查要到位。黄书记最后强调：各级各部门要以这次重点项目推进工作会商会为契机，紧紧抓住第二季度这一重点项目建设的黄金时段，进一步增强工作责任感和紧迫感，切实按照县委、县政府的统一部署，振奋精神、克服困难，全力以赴抓好重点项目的推进落实，为全县科学发展、赶超跨越做出积极贡献。

第二篇：市长在全市项目年推进会上的讲话

市委、市政府把今年确定为“项目年”，并就项目工作作了全面安排部署。现在，市委、市政府再次利用两天时间，专题召开全市项目工作推进会，目的在于总结半年来项目工作成效，查找差距，增添措施，更好地完成项目建设的各项目标任务。ｘｘ书记将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面我先讲三点意见。

一、群策群力，真抓实干，项目建设成效显著

总的来看，今年上半年全市项目建设进展顺利，主要有五个方面的特点。

（一）投入总量增速迅猛

今年上半年，全市预计完成固定资产投资47.37亿元，同比增长50.4%，在建投资项目达455个，创造了历史最高水平。工业投资完成13.46亿元，同比增长57.9%，工业投资占全社会固定资产投资的28.4%。其中千万元以上的在建工业项目达到99个，完成投资12.37亿元，新开工投资上千万元以上的54个。交通建设项目完成投资3.52亿元。农业项目完成投资1.75亿元，增长297%。城市基础设施建设项目完成投资2.81亿元，增长1.8%。

项目投资迅速增加，推动经济较快发展。今年上半年，预计全市实现gdp96.94亿元，增长14.0%，增速同比提高1.2个百分点。工业经济快速增长，预计规模以上工业实现增加值24亿元，增长31.2%，增速同比提高4.3个百分点。投资拉动经济增长8.2个百分点。

（二）项目质量不断提高

今年以来，随着全市项目建设蓬勃发展，一批新兴产业开始落户ｘｘ，**海英电路板有限公司拟投资３亿元在工业园区兴建电路板项目，填补了ｘｘ高科技电子产业的空白。工业投入最终是以生产性设备投入产生效益，今年上半年全市完成工业设备投入5.86亿元，占工业投入的43.5%。单体规模迅速增大。今年上半年，全市新开工工业项目计划总投资16.58亿元，平均单体规模1842万元。

（三）投资主体呈现多元化

今年上半年，全市新签协议项目250个，协议资金72亿元。履约项目389个，到位资金31亿元，增长72%。其中，引进国内市外资金22.9亿元，增长142%。引进国内省外资金12.1亿元，增长123%。引进外资项目4个，到位外资1000万美元。随着我市工业投入的不断升温，全市工业投入的资金构成发生了明显变化，民资已经成为工业投资主体，资金投入多元化格局逐渐形成。

（四）集约优势初步显现

今年以来，全市高度重视项目建设规划布局，逐步形成了集约用地、集中开发的项目建设格局。ｓｓ县实施“双百三城”战略加快工业园区建设，美丰工业城已入住50家企业，今年新签约投资项目达24个，总额达7.78亿元，形成了以美丰集团为龙头的化工、包装企业集群。银华工业集中发展区规划面积３平方公里，已形成了以纺织工业和锂业为主导产业的产业集群。3536纺织工业城已有9家企业入驻。大英县拟建100万纱绽的纺织工业城，所建工业区已成为化工、纺织产业发展的重要基地，目前已有投资5000万元的鑫亚纺织、投资7400万元的科瑞特纺织等企业入住。市创新工业园现已聚集企业207家，形成了涵盖纺织、机械、化工、食品、饲料等产业的企业集群。市经济技术开发区逐步形成了以兽药、纺织、食品为主，具有一定规模的特色工业集中区。沱牌工业园、高金食品科技园、美宁食品科技园等企业工业园区正呈现蓬勃发展之势。通过实施“狼群战略”，还催生了安居工业集中区、船山新桥天星坝工业集中区、蓬溪上游工业集中区、工业园区桐子垭工业港和中小企业孵化园。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（五）重点项目推进较顺利

截至6月底，全市66项重点项目累计完成投资15.32亿元，占全年计划投资的50.5%。过军渡水利枢纽工程争取到了14亿日元贷款和2.9亿开行贷款，提前6天实现“5·31”阶段性建设目标。市行政中心建设基础已完工，预计7月底完成整个工程主体部分，安装工程在12月底或明年初完成。四川职业技术学院新校区建设完成投资4200万元、ｘｘ电大新校区一期工程已完成投资2014多万元，可望9月底前入住新生。小河洲护洲堤完成投资2408万元，已按计划完成主体工程。美丰10万吨三聚氰胺循环经济产品链工程已完成投资4000多万元。高金生态食品科技园完成投资3200万元，土建主体已完成60%，部分设备已投入安装。美宁科技园一期已投产，二期即将竣工。蓬莱盐化60万吨真空盐开工建设，30万吨pvc项目即将开工。实施bot模式，成功引进中铁二局投资38亿元进行绵遂高速公路ｘｘ段建设，目前，特许经营权合同已正式签订。积极争取省政府同意遂内高速公路以bot方式建设，并已授权ｘｘ、内江、资阳三市政府作为招标人组织项目法人招标，目前，该项目已进入可行性研究报告预评审阶段。

二、正视差距，自加压力，增强加快项目建设的紧迫感

今年以来，项目推进工作取得的成效，值得充分肯定。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市项目建设中还存在一些急待解决的问题。

（一）抓项目的思想认识不完全到位

有的区县和部门抓项目的意识还不够明确，上项目的精力还不够集中，一些项目只是说在嘴上，挂在图上，始终没有落实在行动上。有的“重协议轻落实，重招商轻推进，重引进轻服务”的观念还未根本转变。有的责任不明，协调解决项目推进中遇到的困难和问题不力，导致项目“漂浮”。有的抓项目工作取得了一定成绩，就出现了骄傲自满情绪，抓项目的激情有所松懈。有的还把去年已开工和今年未开工工程上报为今年新开工项目，想借此来应付今年项目目标任务。此外，各区县项目工作发展也不平衡。同时，我们的很多企业抓项目也缺乏激情，政府与企业之间没有形成抓发展的良性互动局面，企业招商引资、扩能技改没有大动作，缺乏做大做强的理念和信心。

（二）抓项目存在重数量轻质量倾向

特别是抓工业项目方面，为了完成下达的目标任务，重数量，对项目质量重视不够。目前，全市缺乏对工业投入具有重大推动作用的大项目。全市在建项目455个，在建工业项目154个，占33%。新开工工业项目中，投资1亿元以上的仅有7个，占新开工项目的2.5%。全市科技含量较高的大项目不多。就工业而言，一般传统加工业的项目多，高附加值、高科技含量的项目少，从而导致项目投资偏小，项目建成后企业产品技术含量不高，市场竞争力不强。绝大多数的扩能改造项目以及资产重组的工业投入项目，仅仅是为扩大生产规模，增加生产流水线，并没有进行真正的技术改造和创新，(敬请期待好范文网推出更好文章：)影响了项目投入的产出率。

（三）抓项目发展的政策执行不到位

一是工业投入不足。眉山今年计划固定资产投资150亿元，工业计划投资90亿元，占60%。我们与他们的差距很大。十五期间，我市完成固定资产投资294亿元，工业投资64亿元，仅占21.7%，不到四分之一。从财政角度讲，近几年国企改制的钱很大一部分都用于了城市基础设施建设，很少投入工业。二是项目融资难的问题解决力度不够。1—6月，全省贷款增速为10.8%，而我市仅为5.9%。6月底，全市金融机构存贷差额高达117.43亿元，工农中建等商业银行的工业贷款增幅不大，有的还有所下降。争取其他商业银行工业贷款支持也不够。三是土地问题。我们虽然出台了保证项目用地的政策，但并没有完全解决阻碍项目推进的土地瓶颈制约。四是基础设施问题。一些项目因水电气道路等基础设施不配套，阻碍了项目的顺利推进。

（四）抓项目的环境有待进一步优化

前不久，市统计局的一次调查显示：被调查对象有80%认为机关的服务态度和服务质量有明显提高，有76%认为机关办事程序明显简化、办事效率明显提高，有66%认为执法机关越权执法、野蛮执法现象得到了有效遏制，有67%的认为“吃拿卡要”现象得到有效遏制，说明虽然软环境有较大改善，但群众对我们的环境还有许多不满意。今年以来查处的一些效能案件也表明一些地方、部门还存在乱收费、执行不力的问题。同时，我们对效能问题的深层次矛盾解决不够，怎样做到主动服务、优质服务、高效服务还有许多工作要做。怎样通过效能革命提高公务员队伍素质和能力、创优政务环境还要深化。这些问题，必须引起我们高度重视，切实加以解决。

三、励精图治，狠抓落实，扎实推进项目工作

（一）努力实现项目总量的新突破

要采取多种措施，力争1000万元以上工业项目引进和建设要有新突破、66个市级重点建设项目完成进度要有新突破、上亿元工业项目的前期工作和新开工要有新突破。

一是强化招商引进一批。要持之以恒地把招商引资作为“一号工程”，进一步拓展招商引资思路，增强招商引资实效。要从我们的区位优势、后发优势、主导产业基础出发，寻找关联地区、关联产业、关联企业，增强招商引资的针对性。特别要瞄准国内500强企业，进行招商引资。加强与成渝经济带和浙江、江苏、上海、山东等沿海和东部发达地区的对接，招商引进一批项目，借风行船，借力发展。要坚持量质并举，既要确保招商引资总量的稳定增长，又要逐步调整优化招商引资导向、项目结构，集中力量，花大力气，争取在引进一批大项目、引进一批在全国占有较大市场份额的标志性项目、引进一批高科技含量高附加值的投资项目、引进一批集聚带动效应强的投资项目上有所突破。

二是科学论证储备一批。各级各部门要随时把握产业发展趋势和动向，做到观念早跟进、项目早谋划，及早健全和充实项目库，及时调整项目结构，精选、挖掘、生成一批影响经济社会发展全局、产业链长、优势明显、带动效益显著的重大项目。不要局限于眼前的资源和已有的条件，要进一步拓宽视野，创新思维，要“无中生有”，要有“不做第一就做唯一”的精神，抓好项目储备，切实做深做细项目前期工作，要明确产业导向，细分产业和产业链，拓宽承接产业转移的领域，努力提高我市储备项目的操作性和吸引力。

三是启动建设一批。紧紧围绕“工业强市”战略，千方百计增加工业投入，加快经济结构调整步伐，坚持国有、民营、外资一起上，大中小项目齐发展，劳动、资金、技术型相结合，做大做强主导产业、优势企业，重点扶持一批带动能力强的成长型、后劲强和扩大就业的项目。要积极调动工业企业抓项目的积极性，形成政府与企业互动的新机制。要做强做大工业企业，“大企业要做得顶天立地，小企业要做得铺天盖地”。要抓好运用高新技术和先进适用技术改造传统产业项目，促进传统产业优化升级。

围绕新农村建设，重点抓好农田水利基础设施和发展农业产业化项目。围绕实施“商旅兴市”战略，提高商贸服务档次，整合商贸资源，抓好商贸流通基础设施建设；

打造观音文化和西部水都旅游品牌，提升ｘｘ文化旅游品位，抓好广德灵泉风景区、大英死海扩建等旅游项目建设。围绕解决能源交通瓶颈制约，重点抓好过军渡水利枢纽工程、220千伏输变电站、绵遂高速公路、遂内高速公路等能源交通项目的建设。围绕改善人居环境，提高人们的生活质量，加快建成一批现代生态休闲居住项目建设。围绕改善城市生态环境，提高城市功能和形象，重点抓好市城区西片区市政工程、景观工程等城市基础设施项目的建设。围绕提高教育、卫生、文化服务水平，重点抓好四川职业技术学院新校区等项目建设。

（二）努力提升项目建设的质量

一是强化质量意识。我们要牢固树立数量、质量并重的思想观念，工业项目的招商与投入，不仅要看规模总量，也要看投向合理程度、投入进展速度、投入产出率高低和项目的财税贡献额度等一些质量指标。要根据国家产业政策导向，鼓励发展科技含量高、投资强度大、产业带动强的项目。

二是强化产业集聚。搞好产业集聚的根本在于搞好园区建设，提高园区的品位。园区经济是新一轮区域经济发展的制高点，我们要坚定不移地推进经济开发区、工业园区和县区工业集中发展区的建设。要继续加快园区基础设施建设，完善配套功能，增强承载力、吸引力和集聚力。

三是增强科技水平。技术创新是增强项目核心竞争力的关键。引导企业普遍建立和完善技术开发机构，引导和帮助企业运用信息技术优化工艺流程，缩短新品开发设计周期，促进产品升级换代，努力提升工业企业的产业层次。食品、纺织、化工、机械、医药等产业要自觉接受高新技术的渗透和辐射，着眼于增加品种、改进质量、提高效益，实施高起点的技术改造，努力提高技术含量和附加值。鼓励企业实施品牌战略，以品牌创特色，以品牌拓市场，以品牌扩规模，以品牌提档次，今年力争创一件“中国名牌”和两件“国家免检产品”。

（三）千方百计缓解项目发展瓶颈制约

一是用足用活土地资源。根据国家和省对土地供应的宏观政策，结合ｘｘ实际，进一步研究破解土地瓶颈制约的政策措施。认真清理违法违规用地，盘活存量土地。要集约用地，进一步提高土地投入强度和总体利用效率。市国土资源局要积极向省国土资源厅汇报，争取尽早调整土地修编。今后，根据省政府要求和ｘｘ实际，凡新上工业项目，原则上市本级每亩土地的投入不少于100万元，县区工业集中区原则上每亩土地投入不少于80万元。

二是尽力化解资金需求矛盾。要引导有条件的企业，挺进资本市场，探索资本营运路子，开辟社会融资渠道。抓住目前资本市场比较活跃的机遇，迅速恢复上市公司的的融资能力，力争在资本市场获得更多的发展资金。及时了解和掌握国家的投资方向和重点，锲而不舍地争取国家政策性资金支持。进一步加强银政企合作，积极向银行推荐优势项目、优势企业，搞好银企对接，加大银企合作力度。

三是加强运行协调。进一步加强水电气方面的协调，抓好5万立方米天然气指标争取工作，加快220千伏输变电站建设，推进安居、大英农网改造工作，缓解能源对工业发展的制约。加强水电气和道路等配套设施建设，项目到哪里，水电路讯就保障到哪里。

（四）着力形成项目建设的长效机制

切实增强加快项目建设的整体合力。要进一步树立起“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”，“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的观念，在全市形成一个以项目建设看能力、论功过、定奖惩，以谋项目、抓项目、促项目落实为导向的浓厚氛围。各级领导干部要进一步提高抓项目抓工业的认识，进一步解放思想，彻底克服骄傲自满、思想松懈和信心不足的问题。要层层传递压力，一级对一级下达任务，进一步细化分解指标，明确时限要求。要把任务和责任下达到每一个具体的单位和个人，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。项目建设是一项系统工程，需要各级、各部门的密切配合，相互协作，共同努力。各级各部门要按照各自的工作职责和要求认真抓好任务、责任的落实。发改委、经委、建设、国土等部门要加强对项目投入的指导、协调及报批工作。工商联、科技、行业协会等部门要不断为项目业主提供信息咨询、技能培训、招商引资、技术推广等多层次、全方位的服务。工商、税务、质监、城管、环保等部门要优化服务质量，提高办事效率。总之，各级各相关部门要从大局出发，主动配合，主动服务，齐心协力推进项目建设，真正形成“干部围着项目转、资金围着项目投、人才围着项目引、功过围着项目论”的强大合力。

切实强化组织推进。要继续完善各级领导联系重点项目制度，强化项目引建责任机制、监督机制、激励机制、落实机制。重大项目要排出倒计时表，落实项目专人负责制，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。要建立重大项目集中会商制度，分析情况，及时协调解决具体问题和矛盾，确保项目顺利实施。区县党委书记要用三分之一时间抓项目，区县长要用三分之二的时间抓项目。对签约项目要采取“盯人”战术，全力跟踪，步步跟紧，促使签约项目尽早领证、领照、实施。对已经报批的项目，要千方百计，想方设法为项目搞好协调，落实“一条龙”帮办服务，积极督促和配合业主，争分夺秒抓紧开工建设。在建项目要切实加快进度，缩短工程周期，力争早竣工、早投产、早见效。

（五）坚持不懈优化项目发展环境

谁能营造良好的投资环境，谁就能赢得发展的主动权。当前，要以依法行政建设法治政府为核心，改善法制环境。要深化效能革命，狠抓正反典型，建立完善激励和约束机制，提高干部素质和能力，创优政务环境。以落实好已制订的各项政策为着眼点，创新政策环境。保华书记布置的调研课题成果出来后，各相关部门要对政策一项一项地梳理，该重新制订的要重新制订，该修改完善的要立即修改完善，该出台的政策要立即研究出台。要一企一策、一项一策，该给的政策只要够条件的，一项也不少给。把“能给的全给，给就给到位”。要严守承诺，在政策执行中不能打折、不走样、不变型。要以培育和发展统一开放、竞争有序的市场为目标，创新市场环境。总之，要采取多种措施，进一步叫响擦亮ｘｘ的软环境品牌，让投资者放心到ｘｘ投资，安心在ｘｘ发展。

同志们，项目建设事关全市经济发展大局、事关富民强市目标的实现，任务艰巨而光荣，我们一定要咬定目标，万众一心，大胆开拓，勇于创新，埋头苦干，奋勇争先，努力实现项目的大开发、大推进，促进ｘｘ跨越发展！

第三篇：在建设项目推进会上的讲话

在建设项目推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开集团公司建设项目推进会，主要目的是对上半年以来的建设工作进行总结，分析、探讨、解决当前存在的问题，部署下半年的建设工作任务。刚才，xx副总已对今年上半年以来的建设工作进行了总结回顾，指出了当前存在的一些问题，并提出了今年下半年的建设工作思路，这些我都赞同。应该说今年上半年的建设工作，在大家的共同努力下，总体情况还是不错的。借此机会，向辛勤工作在建设战线上的同志们表示由衷的谢意！但需要指出的是，我们上半年的建设工作与市委市政府下达的建设任务还存在较大差距，接下来我们的任务还非常艰巨。因此做好下半年的建设工作，对完成全年的建设任务就显得尤为重要。下面，我就做好下半年的建设工作再强调三点意见：

一、认清形势、提高认识，进一步增强做好建设工作的责任感和紧迫感

“十二五”规划期间，温州要实现城市转型发展，要把温州打造成“1650”网络型组团式的新型大都市。去年是“十二五”规划的开局之年，市委市政府高度重视，并把城市的基础设施建设和民生工程作为建设重点，加大建设资金的投

入，切实形成了大投入、大建设、大发展的良好局面，全市上下掀起了新一轮的发展热潮。今年是“十二五”规划转型发展的突破之年，是全面兴起大投入、大建设、大发展的高潮之年，市委市政府更是把“项目建设攻坚”列入“破难攻坚新七大行动”之一，将建设任务作为一项硬指标下达，我们作为市级首批十大国资营运公司之一，下达给我们的建设任务是年投资额10个亿。同时，市委市政府还把“工程建设项目”列为全年的考绩考核内容中。今年3月16日，副省长、市委书记陈德荣在全市三级干部大会上的讲话中明确指出，首批十大国资营运公司今年的投资额必须达到10亿元，达不到的就整体降格为二级公司。这是一项硬任务、硬指标，我们必须全力以赴，不折不扣地完成。

今天是7月12日，应该说时间已经过半，但根据统计，我们的建设任务还只有完成了全年的31%，与市委市政府下达的任务还相差甚远。因此，我们务必要认清形势，提高思想认识，进一步增强做好建设工作的责任感和紧迫感。做好建设工作既是贯彻落实好市委市政府要求的需要，也是企业全面提升竞争力和自身发展壮大的需要。

二、注重学习、不耻下问，进一步提高自身的业务知识和工作能力

随着城市的加快转型发展和全市大投入、大建设、大发展高潮的掀起，我集团公司不甘落后，先后启动了众多建设

项目，切实为全面提升企业竞争力和硬件设施水平打下了坚实基础。由于启动了众多的建设项目，我们又缺少建设专业人才，所以就将很多原来不是从事建设的人员抽调到建设项目来工作。这部分人员普遍缺乏专业的建设业务知识，对建设工作情况还不是很了解，对工作程序还不是很熟悉，干起工作难免心中没底。以前未做过建设工作不懂不足为奇，但现在既然组织委派你干这项工作，那就得边干边学，否则就不能顺利开展这项工作，不能胜任这项工作。即使是以前从事建设工作的人员，不注重学习，也会因知识更新等原因而不能胜任工作。正所谓是学无止境，不学则退。因此，从事建设项目的所有人员都必须牢固树立起终生学习的观念，做到不耻下问，积极主动、勤奋刻苦学习业务知识和操作技能，不断提高自身的业务水平和工作能力，不断积累、丰富工作经验，切实为做好建设工作奠定扎实基础。

三、强化措施、狠抓落实，切实为圆满完成全年的建设项目任务而全力以赴

今年的时间已经过半，但我们的建设任务还未过半，截止6月底仅占全年的31%。因此，接下来我们务必要强化措施，狠抓落实，迎头赶上。一是要加强领导，靠前指挥。集团、建信部等各级领导要加强对各建设项目工作的指导、检查、监督和协调，切实做到关口前移，重心下移，靠前指挥。二是要建立制度，落实责任。古话说得好：“没有规矩怎成方圆”。首先是要建立起横向到边、纵向到底的责任制，做到责任层层分解、层层落实，切实把责任落实到岗、到人。其次是要健全完善相关配套制度，确保每项工作有据可依、有据可查，杜绝工作的随意性。三是要定期汇报，加强督促。现在我们每个星期六均开展项目进度汇报会，这很好，我们必须坚持，这既有利于情况了解和进度督促，又利于问题的及时解决，还为各项目组搭建了一个相互学习沟通的平台。四是要修订计划，加快进度。各项目组要充分发挥自己的主观能动性，积极主动开展各项工作，尽可能提前计划，尽最大努力加快推进项目进程。

同志们，态度决定一切，细节决定成效，责任决定落实。让我们携起手来，以更加坚定的信心，更加昂扬的精神，更加踏实的作风，全力拼搏、奋勇争先，加快推进项目建设，切实为圆满完成全年的建设任务目标而竭尽全力。

谢谢大家！

第四篇：在全县2014年项目建设推进会上的讲话

在全县2014年项目建设推进会上的讲话

（2014年1月日）

同志们：

在新一年各项工作全面展开的关键时刻，县政府决定，召开全县2014年项目建设推进会，目的在于认真贯彻落实县政府常务会议精神，动员各级各部门迅速行动，利用年前和春节期间这段时间，把2014年项目建设各项准备工作做实做好，为开春后启动实施、高效推进奠定坚实的基础。刚才，各项目主管单位汇报了2014年基本建设项目前期工作进展情况和下一步工作打算。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好项目建设的责任感和紧迫感

近年来，面对复杂的经济形势和诸多不利因素，我县经济社会始终保持了持续快速发展的良好态势，取得了十分显著的成绩，其中一个很重要的原因，就是我们准确把握国家投资政策，抢抓东产西移黄金机遇，坚持每年抓建一批投资规模大、带动能力强、综合效益好的重大项目,保持了固定资产投资的强劲增势，为县域经济社会发展提供了强有力的支撑。特别是2014年到2014年,全县完成固定资产投资分别为18亿元、28亿元、37亿元，年均增速48%，节节攀升的投资规模不仅有力地带动了全县经济社会快速发展，而且极大地改善了县域发展基础条件。应当清楚，我县-1-

是典型的投资拉动型经济，增长点主要在项目建设上。因此，各有关乡镇、部门一定要统一思想，提高认识，把抓好项目建设作为推动发展的切入点和突破口，采取切实有效措施,加大项目实施力度，继续保持固定资产投资快速增长的良好态势，支撑推动全县经济社会持续健康发展。

二、突出重点，狠抓关键，扎实做好项目建设前期工作

良好的开端是成功的一半，没有善始就谈不上善终。今年，我们确定抓建的167个基本项目特别是50个重点项目，是今年全县各项工作的重点和关键，也是我们加快发展的重要抓手。从现在开始，各有关乡镇、部门就要严格按照工程建设程序，分阶段抓好规划设计、招投标、方案编制、征地拆迁、资金筹措等前期准备工作，力争把工作做细、做实、做好，为项目顺利开工创造条件，为全年项目建设奠定基础。

首先，要提早完成规划设计。这是项目实施的第一道关口。主要包括总体规划和初步设计两大任务，具体内容是编制项目可研报告、建设规划，初步设计，完成项目选址、资金预算，这项工作必须于春节前全部完成。各项目主管部门一定要坚持高起点、高标准，积极聘请有资质的规划设计单位，尽快开展这项工作，努力做到理念上先进、质量上严格、经济上合算、效益上良好。规划设计完成后，要及时上报县级主管领导审定，坚决禁止无计划、无设计、无方案的“三无”项目上马。

其次，要及时开展工程招投标。项目规划设计完成后，要尽

快开展工程招投标工作，主要任务是制作标书、确定招标代理公司、明确招标时间、发布招标公告，最终确定承建企业，这项工作必须于2月15日前全部结束。在招投标过程中，要精心制订方案，认真考察资质，规范阳光操作，确保招投标工作顺利进行。同时，对续建项目和目前具备条件、可以开工的非建设性项目，要特事特办，简化程序，加快节奏，提高效率，尽快形成工作量，避免因招投标工作贻误时机。

第三，要抓紧编制实施方案。主要任务包括细化项目建设内容、列出项目施工时间表、制订项目建设管理办法，这项工作必须于2月底前全部结束。当前，各项目主管部门要在搞好项目规划设计的基础上，快速行动，超前工作，组织专门班子，抽调专业人员，尽快组织编制项目实施方案，确保时间安排合理、目标任务明确、落实措施有力。在编制过程中，要对每个项目逐一排序列单，明确开工时限，将任务分解到月、量化到旬、具体到天、落实到人，确保项目有计划、有步骤地扎实实施。

第四，要全力抓好新建项目的征地拆迁工作。主要任务是签订征地协议、兑付群众补偿款、清除地面附着物，这项工作必须于3月10日前全部完成。在此基础上，要积极协调解决用水、用电等问题，跟踪落实项目资金，抓紧筹备建设物资，为项目顺利开工创造条件。同时，要充分利用当前这段时间，迅速进省赴市，加强沟通联系，多方联络感情，争取上级投资，保证项目建设需要。这里要特别强调的是，以上提出的时间要求是最迟界限，只

能提前，决不能推后。对部分前期工作相对简单、目前已经基本完成的项目，2月17日（正月十五）后要抓紧开工；

对部分程序复杂、前期工作难度较大的项目，最迟3月上旬也要全部开工。

第五，要多渠道筹措建设资金。这是项目顺利实施的关键。各有关乡镇、部门要坚决摒弃等、靠、要的思想，积极争取上级投资，撬动民间投资，吸纳社会投资，多渠道解决项目建设资金问题，不应过多的依赖县财政。要在融通游资、启动民资方面多动脑筋，千方百计挖掘潜力，积极引导民间资本参与项目建设。这里我再重申一下，今后，凡是由上级投资或者可以争取上级投资的建设项目，县上都不再考虑县级财政配套。

三、加强领导，夯实责任，为项目前期工作提供保障

各项目主管部门要把重点项目前期工作作为当前头等大事，尽快将项目审批任务、设计任务、筹资任务、管理任务层层分解，逐级落实，做到事事有责任，人人有压力。同时，县政府督查室、县发改局、县重点项目办要切实加强对重点项目前期工作的督促检查，发现问题，及时解决。对项目前期工作质量好、进展快的，要通报表扬；

对进展缓慢、质量不高的，要通报批评，充分调动各级各部门工作的积极性和主动性，确保高标准、快节奏完成重点项目建设前期各项任务。

同志们，抓好项目建设工作，推动县域经济发展、实现**率先崛起，是我们已经绘就的宏伟蓝图，也是我们正在进行的伟大实践。希望大家认真贯彻这次会议精神，创新思路，扎实工作，全力抓好项目前期工作，不遗余力地推进项目建设，为提升固定资产投资总量、实现福利**目标做出新的更大贡献！

谢谢大家！

第五篇：在全区重大项目推进会上的讲话

在全区重大项目推进会上的讲话

李士海

（2014年8月8日）

今天这次会议是继6月25日全省重点项目观摩调度会和7月24日全市重点项目调度会之后，区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议。今天也是奥运会开幕的日子，在这个时候召开重大项目调度会，足以说明区委、区政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要目的是：积极落实市委七届五次全会和区委七届四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、破解难题，加快推进重大项目建设，把全区重点项目建设推向一个新高潮。同时，针对这些项目在发展过程中存在的问题，讨论如何全力以赴为这四个项目搞好服务，解决难题，使项目尽快建成，并且达产达效。

刚才，四家项目单位分别进行了发言，有关镇和职能部门结合自身工作实际，就如何做好服务进行了表态发言。通过大家的发言，足以说明在峰峰已经形成了一种风气，那就是尊重项目业主，服务项目业主，提供优良环境，搞好优质服务，推动企业健康发展的好势头。希望各职能部门领导同志一定要遵守诺言，履行承诺，尽快把服务重点集中到这四家大企业，强力推进，促进企业达产达效，为我们今后的发展奠定好的基础。区委、区政府有决心，也有信心，为企业发展创造优良的环境。下面，就项目建设工作我讲三个方面的问题。

一、进一步提高认识，举全区之力抓紧抓好重大建设项目

项目建设是增强后劲、优化结构、培植税源、扩大就业、实现科学发展的主要抓手，抓好重大建设项目又是推进项目工作的重中之重。

（一）重大项目建设是区域经济发展的重要载体。近几年来，我区通过强力实施重点项目带动战略，建成和推进了一批大项目、好项目，尤其是峰峰集团煤化工、邯钢彦亭原材料基地等一批大项目的开工建设，为我区煤化工城建设打下了坚实的基础。目前正在推进的新奥集团60万吨甲醇、金隅集团2×4500吨干法水泥生产线以及雨润集团10万头生猪养殖基地等重大项目更为我区的项目建设锦上添花。我算了一下，1—7月份，全区44项在建重点项目累计完成投资23.3亿元，其中8个省市重点项目累计完成投资9.9亿元，占全区项目完成投资额的42.6%，几乎占据了半壁江山，可以说，大项目对经济的支撑作用非常明显。当前及

今后较长一段时期内，我区的经济增长仍属于投资主导型，重大项目在整个投资规模中占有较大比重，其实施不仅直接关系到我区近期的经济增长，而且对优化产业结构、集聚生产要素、转变经济发展方式起着举足轻重的作用。因此，抓住重大项目也就抓住了经济发展的“牛鼻子”，抓住了转变发展方式的关键点。

（二）重大项目建设产业关联度高，带动能力强，是我区加快产业结构调整和加快经济转型的支撑。项目的投资建设不仅能够直接带动当前经济增长，更为重要的是，一个好项目、大项目的落户预示着一个地区未来的经济竞争能力和发展前景。今天调度的这些企业中峰峰集团、金隅集团都是中国企业500强，新奥集团、雨润集团是中国民营企业500强，这些大企业无论是在经济效益、经济规模还是核心竞争力等方面均居全国同行业前列。这些企业正在推进的项目，都是投资几亿、几十亿的大项目，对峰峰的发展具有重大战略意义，可以说，举足轻重，影响深远。峰峰集团、新奥集团两个项目，是我区煤化工产业的龙头，围绕醋酸、甲醇两条产业链，整合资源，带动相关企业，促进煤化工向规模化、纵深化、集约化、循环化方向发展，是我们建设全省最大煤化工产业基地的中流砥柱。金隅集团干法水泥生产线是我区建材产业发展的希望所在，通过实施这个项目，对全区磨机和生料系统进行优化整合，实现集约发展，进一步提高全区建材行业的抗风险能力和市场竞争力。雨润集团的10万头生猪项目，是农业产业化龙头，也是提升畜牧业发展水平的关键一笔，建成后将成为全市乃至全省最大的现代化生猪养殖基地之一。

（三）从当前形势来看，抓项目、抓发展，仍然是全局工作的重中之重。6月25日、26日，全省重点项目观摩现场会在邯郸召开，胡春华代省长提出发展不足仍是河北最大的问题。7月24日、25日，邯郸市召开重点项目观摩暨经济形势分析会，崔江水书记提出邯郸不是发展太快，而是发展不够好、不够快的问题。在这次会上也传达了一个强烈信号：“要全面提升实力、活力、竞争力，加快推进区域中心建设，邯郸必须按照科学发展观的要求，牢牢把握发展这个第一要务，深谋远虑破解瓶颈，强力推进项目建设，确保全市经济社会又好又快发展”。我们今天召开这次会议，也是要向全区传递一种信号，尽管区委主要领导有了变化，但是在抓项目工作上，区委、区政府的态度是坚定不移的，要在全区响亮地提出“一任接着一任干，项目建设不断线”的工作主基调，保持各项工作的连续性，开创经济发展新局面。因此，我们必须坚定抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓好项目就是抓科学发展的思想，咬定项目不放松，推进项目不停步，不遗余力地把项目工作抓紧、抓好、抓出成效。特别是要更加注重发挥重大项目资源集约度高、产业带动力强、财税贡献率大的优势，把有限的土地、资金、人才等生产要素集聚到重大项目上，把各方面的力量集中到推进重大项目建设上，努力以重大项目建设的突破性成效，带动区域经济的跨越式发展。

二、进一步创新机制，切实加大重大建设项目推进力度

去年以来，国家不断加强宏观调控，出台了一系列政策“组合拳”，控制经济过热，项目建设面临着产业政策、土地政策、环保政策三道“高压线”。面对当前的土地、环保、资金等诸多方面的压力，如何解决重大项目建设中的困难和问题，就需要我们创新思维、创新举措、创新机制，形成一套相对完善的工作体系和制度。在这里，我想当前重点要形成以下三项机制：

一是业主积极跑办机制。作为业主要走规范化、科学化的项目发展之路。在项目建设前期对自己所确定的项目要科学分析，准确判断，看是否符合国家产业政策，看项目是否着眼于加

强用高新技术改造提升传统产业，降低能源、资源消耗，推动传统产业提高工艺技术和装备水平，走新型工业化的道路。项目在建设过程中要切实做到项目建设与环境保护同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，积极与发改、规划、土地、环保等部门沟通，取得合法的建设手续，赢得更加优越的建设环境，避免引起不必要的麻烦。

二是部门引导服务机制。作为发改、国土、环保、规划等综合经济部门，应该在引导如何上项目上下功夫，搞服务。具体说就是要在抓准、抓早、抓紧、抓实这“四抓”上下功夫。抓准，就是抓到点子上、抓住薄弱环节、抓住对大项目影响大的重点问题，提高分析的针对性。抓早，就是要超前一步，注重预警预测，增强主动性、前瞻性。抓紧，就是对重大项目解决的问题盯住不放，适时跟踪，加快解决问题的节奏和效率。抓实，就是要解决问题，措施得力，建议切实可行，具有操作性，使重大项目早开工、早建设、早投产、早见效。各部门都要用心用力推动重点项目工作，积极研究各自的政策，做出趋势性判断，对目前的土地、环保、资金等“瓶颈”问题提出针对性的对策和建议，切实当好区委、区政府的参谋助手。在这里，要对环保局提出表扬，环保局在为政府作决策、为企业搞服务、为产业谋发展上，做了大量超前细致的工作。希望在座的各职能部门都要向环保局学习，为政府提前瞻性的建议、做补台性的工作，既对政府负责，又对产业负责，更对企业负责，这样我们的工作就会更加积极主动，峰峰的各项事业也会呈现出更强的发展势头。

三是各方协调联动机制。区发改局要发挥好项目牵头单位作用，国土、环保、规划等其他部门要发挥好各自的职能作用，加强部门间的联动、衔接。一个重大项目来了之后，在立项之前应该做什么事，立完项做可研的时候应该做哪些事，可研报告做完之后应该再做哪些，部门应该跑哪些，形成一套规范的流程，使企业少走弯路，使企业心中有数，也使我们的项目更加成熟、更加完善。同时，要加强对重大项目的调度，可以考虑建立一个联席会议制度，至少一个月集中一次，开短会，常协调，快决策，也可以采取“一事一议”的方式，对重大项目推进中的问题采取集中精力攻坚，有针对性地解决。

三、进一步狠抓落实，推动重大项目建设再上新台阶

现在已进入8月份，到年底还有四个月时间，我们必须紧紧盯住年初既定的各项任务目标，抓紧抓实重大项目建设，带动全区项目建设再上新台阶。

一是尽快开工启动一批重大项目。今年我们必须要有一个10亿元以上大项目开工建设，这是硬任务，必须完成。今天调度的四个项目都要加大推进力度，争取早日开工建设。峰峰集团煤化工二期项目，目前已完成场地“三通一平”，要尽快启动土建工程施工；

金隅集团水泥生产线项目，希望金隅集团增强紧迫感和危机感，加快推进速度，目前武安、涉县两条同等规模的干法水泥生产线已开工建设；

新奥集团甲醇项目，是我区大峪、峰峰新上焦化企业的一个整合，对这些企业来说是个千载难逢的机会，各焦化企业应该算大帐、算长远帐，积极做好与新奥集团的供气协议的签定，尽快促使该项目开工建设。目前连邯钢、峰峰集团这样的企业都进行了战略重组，这些焦化企业挂靠新奥集团是长远发展、更好发展的明智选择。今年要完成环评、初设，争取年内开工建设，并争取列入省战略支撑项目和重点建设项目。雨润集团10万头生猪养殖基地项目，要尽快签订正式合同，争取早日动工。

今天，我们也把9家焦化企业的负责同志邀请过来，为新奥集团的下一步发展，做进一步的沟通。希望这些焦化企业一定要把眼光放长远一点，把企业做大一点，推动企业健康持续发

展。在此，对9家焦化企业提几点嘱托。第一，一定要珍惜来之不易的项目备案手续和环评手续。区委、区政府审时度势，超前谋划，提出了争创全省最大煤化工产业基地的目标，去年，通过我们的积极努力，取得了煤化工产业规划环评，并得到省环保部门批复，这就为我们进一步发展壮大煤化工产业，争取了产能，提供了环境容量，奠定了好的基础。假如没有省规划环评的批复，9家焦化企业也不可能顺利通过环评。所以，一定要珍惜来之不易的成果。第二，一定要遵纪守法。现在的产业政策、环保政策、土地政策都是“高压线”，不管违背了哪一条，都会被停产，恢复地貌。比如，山西一个百万吨的焦化企业，就因为执行“三同时”不到位，被群众举报，国家环保部、省环保局进行了明察暗访，查证属实后，马上责令企业停产，并炸毁。所以，企业的负责同志要牢牢记住，今后一定要科学发展、健康发展、可持续发展，“高压线”谁也不能碰、不能摸。第三，一定要做好节能减排工作。节能减排工作是从中央到地方，各级政府抓的最硬的一项工作，而且考核力度也最大。完不成节能减排目标，就是三条原则，县（市、区）主要领导责令引咎辞职，国有企业法人代表就地免职，民营企业依法责令停产整顿。所以大家一定要严格按照要求落实好节能减排各项措施，使企业健康发展。可以说，做到以上这三点，既是对政府负责，也是对社会负责，更是对企业自身负责。

二是抓紧谋划对接一批重大项目。依靠自身积累，关起门来搞项目，结果只能是小发展、慢发展。遵循市场规律，引进战略合作伙伴，加强与国内外大公司、大集团的合作才是今天经济发展的主流。矿区经济发展要靠项目做支撑，企业的发展也需要矿区得天独厚的建设环境。新形势下，我们要以更加开放的姿态、更加优越的环境来吸引更多的战略投资伙伴。要高度重视同大企业、大集团的合作，注重引进国内500强、甚至世界500强企业，积极谋划对峰峰经济发展有全局性影响的重大项目，超前谋划具有领先地位的重大项目。要继续推进与美的集团、北京首钢等大企业的合作，促使一批重大战略支撑项目尽快落地，以谋划大项目推动峰峰经济大发展。

三是全面服务好重大项目建设。发改局要密切联系项目业主，当好项目业主的“娘家人”，切实解决好项目推进过程中的困难和问题，继续搞好“一跑三争”，争取更多项目列入省战略支撑和省市重点建设计划的盘子。各职能部门要积极帮助项目业主跑办完善各项手续，使项目规范建设，使企业健康发展。项目所在地的镇级政府更要积极服务项目业主，努力协调项目推进过程中的工农关系问题、项目占地问题，确保项目进展顺利。同时，在当前奥运会召开这个特殊时期，各镇、各部门、各单位都要统筹处理好发展与稳定的关系，一手抓奥运安保，一手抓项目建设，确保“两不误、两促进”，维护好我区安全稳定、经济发展的良好形势。

领导在项目推进会上的讲话稿 篇2

这次会议是档案馆文化建设专项推进会议, 会议的主要任务是总结我省各级综合档案馆文化建设的基本情况, 学习交流大庆市、大庆市让胡路区等档案馆文化建设的主要经验, 研究部署进一步推进我省各级综合档案馆文化建设工作。这次会议得到了大庆市市委、市政府、大庆市档案局的高度重视和大力支持, 我代表省档案局表示衷心的感谢!

上午我们实地参观了大庆市档案馆和让胡路区档案馆的文化建设情况。两个档案馆充分利用档案资源优势, 灵活运用各种形式, 积极打造档案文化产品, 特别是有一定影响力的精品, 推动档案馆文化建设发展, 彰显了档案文化的底蕴和内涵, 树立了档案文化品牌, 提升了档案局馆形象, 相信一定给大家留下了深刻印象。刚才, 大庆市、大庆市让胡路区、哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、伊春市、黑河市档案局馆从不同角度介绍了他们开展档案馆文化建设的经验。这些经验对于我们进一步推进档案馆文化建设具有很好的借鉴和参考价值。希望各地能认真学习借鉴他们的经验做法, 结合各自的实际, 把档案馆文化建设提高到一个新的水平。下面, 我讲两个问题。

一、全省档案馆文化建设基本情况

近些年来, 全省各级档案局馆立足档案工作实际, 着力挖掘馆藏档案资源, 采取各种切实可行的措施, 运用各种有效的手段, 开展了档案展览、档案编研、档案网站、档案刊物、走廊文化等一系列活动, 使档案馆的文化功能和文化氛围得到了有效提升, 有力地推动了全省档案事业的发展。

(一) 档案文化为大局为中心为广大人民群众服务取得了显著成绩。

各级档案局馆围绕当地党委政府中心工作, 围绕人民群众关心的社会热点问题, 着眼于为大局为中心为广大人民群众服务, 深入挖掘馆藏资源, 大力开发档案文化产品, 有力地配合党委政府的中心工作, 在社会上产生了广泛的影响。以党的群众路线教育实践活动为契机, 省局、伊春市局精选馆藏资料, 相继举办了党的群众路线教育专题展览, 很多党政机关参观了展览, 感到很受教育、很受启迪, 对档案展览给予了很高的评价。齐齐哈尔市局编撰了《档案印证———生命线足迹》党的群众路线教育实践活动学习读本, 涵盖从群众路线的产生和发展到为实现中华民族伟大复兴的中国梦等8个专题, 印刷15 000册, 发放齐市12 000个基层单位, 受到了市领导的高度赞许。哈尔滨市举办了《百年沧桑哈尔滨》、《哈尔滨档案记忆》、《哈尔滨发展战略图片展》等具有地方特色的展览, 网上展厅这一形式还被市委市政府评为“振兴哈尔滨优秀创意奖”提名。齐齐哈尔市编写了《翻阅历史看齐齐哈尔“三化”发展之路》专题资料, 对全市城市化进程的历史、现状和未来进行了回顾和展望, 对加快城市化进程的可行性和必要性进行了探讨, 是一部很有份量的专题资料, 受到了市委主要领导的好评, 并在市委宣传部组织的全市“三化”建设理论研讨会上获一等奖。黑河市以丰富的照片档案特色资源为切入点, 先后举办了《“两国一城”档案资料图片展》、《黑河历史与经济社会发展成果图片展》。双鸭山市编写的《拓印———中国共产党双鸭山六十年》, 为60年来当地党的发展历史和经济、政治、文化、社会发展提供了非常珍贵的资料。鹤岗市编撰了《中国史话》系列丛书———《鹤岗史话》, 《知青档案》已经付印。绥化市完成了《绥化市国民经济和社会发展计划汇编》的部分编辑。大兴安岭编纂了《大兴安岭地区5.7、5.6两次特大森林火灾》、《大兴安岭地区区划体制文件汇编》等, 同时, 为林区开发纪念、蓝莓节、北极光节等重大活动提供了声像、图片、文字等档案资料支持, 很好地发挥了资政铭史的作用。绥芬河编纂出版了《绥芬河市历史大事记1860~2012》, 较全面的反映了全市历史发展面貌。各地还开展了档案文化下乡活动, 深入基层、深入农村, 将档案产品送入街道社区, 送到农民手中, 使基层群众和广大农民也受到了档案文化的熏陶。大庆市让胡路区开展了以“展示家庭档案成果, 见证社会和谐进步”为主题的家庭档案展览活动, 常年免费赠送文学艺术、档案知识、编研产品等多类书籍, 印制并免费发放带有档案文化内容的购物袋、鼠标、U盘、扇子等便民文化产品。

(二) 档案文化为加强机关建设营造了良好氛围。

各级档案馆采取多种方式优化档案馆人文环境, 通过开展走廊文化、演讲、知识竞赛、大讲堂、征文等活动, 彰显了档案部门的文化底蕴, 弘扬了社会主义核心价值, 提升了干部职工的道德修养, 为推动和促进机关建设发挥了积极的作用。在党的群众路线教育实践活动中, 各地紧密结合实际工作, 加强共产主义理想信念和社会主义核心价值体系教育, 进一步强化了档案工作者的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质, 形成了积极向上的良好氛围。哈尔滨市、大庆市、伊春市、七台河市、大庆市让胡路区、萝北县等地档案部门纷纷开展了走廊文化建设, 将有限的走廊空间充分利用起来, 营造良好的文化氛围, 使档案工作者充分感受到了档案文化气息, 使档案部门充分展现了文化部门的良好形象。大庆市的做法得到了当地党政机关的广泛认可, 已经成为地方机关文化教育的品牌。伊春市委、部分市直机关领导专程到市档案局调研, 市直机关工委和市群教办还以简报的形式介绍了市档案局开展走廊文化的经验做法。哈尔滨市、齐齐哈尔市、伊春市、黑河市等地通过组织演讲比赛、岗位技能大赛、大讲堂、座谈会、征文等形式, 用身边人、身边事来教育干部、引导干部、激励干部, 形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。哈尔滨市、大庆市、黑河市、大庆市让胡路区等地举办了知识竞赛、学习论坛、文体活动周、巡回演讲等活动, 提升了档案工作者业务素质, 促进了档案工作者相互交流, 凝聚了档案工作者力量。哈尔滨市开展了“档案服务新战略新跨越、服务创建文化名城、服务民生星级竞赛”活动, 按照星级标准找差距、补不足、炼内功, 着力提升为百姓、为社会服务的质量和水平。大庆市举办的“档案在你身边”文体活动周吸引了市、县区、油田石化企业共16支参赛队130余人参加, 搭建了档案工作者文化交流的平台。黑河市档案局与市委宣传部、依法治市办公室在全市联合举办“档案与我有约”为主题的档案巡回演讲, 举办5场专题演讲, 行程1 500公里, 听众达2 000多人, 提高了全社会的档案意识和法治观念, 扩大了档案工作的影响。

(三) 档案文化为推进社会主义文化大发展大繁荣发挥了独特的作用。

各级档案馆立足自身实际, 拓展档案服务功能, 提升档案服务水平, 开展了内容丰富、别具特色的档案文化活动, 为社会主义文化建设增添了亮丽的色彩。一是活化档案信息资源, 编撰档案文化精品。各级档案部门纷纷编纂出版了一批具有地方特色、文化价值和社会影响力的档案成果, 为促进当地经济发展和社会建设提供了宝贵的精神财富和智力支持。二是依托爱国主义教育基地, 通过举办固定展览、流动展览、网上展览等方式, 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 传播档案历史文化, 受到社会各界的欢迎。特别是哈尔滨市改版的“哈尔滨档案记忆”展厅, 通过电子魔盘、实物、照片、模型、绘画、雕塑、景观等多种形式以及声、光、电等科技手段, 融历史性、知识性、艺术性、教育性和观赏性为一体, 为参观者带来全新的视听感受和教育效果。大庆市举办的“中国姓氏展”、“庆七一·中国梦·兰台梦”书画展、“摄影器材展”、“东北民俗展”等展览, 拓展和延伸了档案展览的功能。哈尔滨市、牡丹江市、大庆市的一些大中小学校已与档案馆签订了共建协议, 将爱国主义教育基地作为学生社会实践的第二课堂。省馆和哈尔滨市馆还成为省市委党校干部培训现场教学基地。牡丹江市还将档案展览馆和地情方志馆有机结合, 二者相互促进, 共同发展, 丰富了档案文化内容, 拓展了档案文化服务渠道。三是借助新闻媒体, 推动档案文化传播。各级档案部门深入挖掘馆藏, 与电视台、电台、报刊杂志、网站等媒体合作, 制作纪录片、宣传片, 开办专栏, 发表署名文章, 设置博客, 开展在线访谈, 解答群众咨询, 扩大了档案工作的社会影响。哈尔滨市档案局与市电视台联合录制了《人事档案追寻录》、《黎明前的哈尔滨》等, 增强了档案工作社会影响力。牡丹江市通过在《牡丹江晨报》雪城风物栏目不定期刊载历史档案故事、在《雪城画刊》开辟“边城琐忆”专栏, 提高了档案工作的知名度。鸡西市组织制作电视宣传片、做客新闻直播间、开展“档案开放日”、手机群发等系列活动, 鹤岗市采取开设报刊专栏、召开座谈会、电视报道、知识竞赛、发送短信等形式, 提高了社会各界的档案意识。四是加强阵地建设, 搭建档案文化平台。各地立足于刊物、简报、档案网站, 加强信息沟通, 促进文化交流, 展现文化精品, 有力地推动了档案文化建设水平的提升。

在看到成绩的同时, 我们也应该清醒认识到档案馆文化建设还存在一定的问题和不足。一是部分档案馆对档案馆文化建设还缺乏必要的认识, 自觉性不强, 重视不够;二是档案馆文化建设投入不足, 制约了档案馆文化建设的发展;三是档案馆文化建设水平还不高, 人员素质还不强, 还不能满足档案馆文化建设的需要。这些问题都需要在今后的工作中加以重视并努力予以改进。

二、下步工作意见

全省档案局馆长会议上提出了要加强档案文化建设, 创建具有龙江特色、档案特点的文化品牌, 打造档案文化精品的要求。为深入贯彻落实全省档案局馆长会议精神, 进一步推进全省档案馆文化建设工作, 我讲五点意见。

一要进一步提高认识, 切实增强档案馆文化建设的责任感和使命感。档案作为人类社会实践的历史记录, 是文化传承与发展的重要载体。档案文化建设不仅是社会主义文化建设的重要组成部分, 同时在推进社会主义核心价值体系建设, 加快文化大发展大繁荣中具有重要的基础作用和独特的自身优势。可以说, 档案文化是国家文化建设的重要基础。档案馆作为集中管理档案的文化事业机构, 维系着历史传承的血脉, 守护着精神财富的宝藏, 汇集着执政智慧的源泉, 肩负着“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责。因此, 各级档案部门要充分认识档案馆文化建设的重要意义, 切实增强档案馆文化建设的历史使命感和强烈责任感, 采取切实有效的措施, 把档案文化建设纳入日程, 不断提高档案馆文化建设整体水平, 为推动社会主义文化大发展大繁荣做出应有的贡献。各级档案部门要切实增强档案馆文化建设的主动性、自觉性, 围绕中心、围绕大局、围绕群众需求, 立足馆藏档案资源, 拓展合作领域、拓宽文化建设形式、加大开发力度, 切实把我省档案馆文化建设提高到一个新的水平。要切实加强对档案馆文化建设的领导, 纳入局馆议事日程, 统筹协调, 科学谋划, 把档案文化建设作为档案事业发展规划和年度工作计划的重要内容, 列入工作考核检查范围, 形成档案馆文化建设与档案事业协调发展的良好机制。要加大对档案馆文化建设的投入, 着力研究解决档案馆文化建设中的实际问题, 夯实档案馆文化建设基础。要加强档案馆文化干部队伍建设, 注意选拔培养档案干部队伍中的优秀人才, 实现档案人才由单一专业型向复合多样型的转变, 为档案馆文化建设打下坚实的基础。

二要加强档案馆基础建设, 筑牢档案馆文化建设根基。各级档案部门要以“五位一体”功能为基准, 着力推进档案馆基本建设, 为档案文化建设夯实基础。档案资源建设要突出地方特色, 关注地域文化, 广开渠道, 加大档案馆接收和征集工作力度, 有序整合档案资源, 逐步建成内容丰富、门类齐全、结构合理、具有地方特色的档案资源体系, 为深入开展档案馆文化建设提供丰富的营养食粮和素材基础。要扎实推进档案馆库建设, 把档案馆库建设纳入当地基本建设规划, 严格遵守相关标准, 配备完善的设施设备, 建立健全管理制度, 努力提升档案馆安全保障能力, 创建良好的档案馆文化环境。近几年来, 我省档案馆库建设取得了一定进步, 全省已有20个档案馆完成了新建、改建和扩建工作, 使档案的保管条件得到有效改善和提高。新建成的档案馆要把档案馆文化建设纳入重要议事日程, 学习先进经验, 采取有力措施, 切实推进档案文化建设, 形成浓厚的档案文化氛围。要切实加快档案信息化建设步伐, 按照“存量数字化、增量电子化、管理信息化”的要求, 实施数字化带动战略, 努力提升档案文化开发的能力和水平。要进一步加强档案网站建设, 充实网站内容, 完善网站功能, 探索馆际互联和档案信息远程服务办法, 提高互动性和公众参与度, 为传播档案文化、扩大档案文化影响力奠定坚实基础。要切实加强爱国主义教育基地建设, 推进现行文件利用中心和档案查阅利用中心两个窗口建设, 进一步完善档案利用和政府信息查阅服务, 满足人民群众对档案文化的需要。

三要努力把握档案馆文化建设方向, 突出为中心、为民生服务的主题。档案馆文化建设必须把服务理念贯穿始终, 坚持为中心为大局为人民服务的方向, 把贴近中心、贴近实际、贴近群众作为档案文化建设的着力点, 以弘扬社会主义核心价值观、丰富人民群众精神文化生活为切入点, 深入开发档案信息资源, 大力提升档案文化服务水平。李海涛秘书长在全省档案局馆长会议上指出:“围绕中心、服务大局是档案工作的价值体现和生命力所在, 是档案事业的主攻任务”。因此, 档案馆文化建设必须突出为中心为大局为民生服务的主题。一是要围绕大局, 努力做好档案咨政服务, 为党委政府决策提供更有深度的咨政建议。要像李海涛秘书长说的那样, 找准与中心工作的切入点, 对档案资源进行归纳提炼和深入分析, 把原始记录上升为深入准确的剖析, 上升为历史与现实的对比研究, 上升为对问题规律性的认识, 有效发挥档案的咨政作用, 为党委政府决策提供更有深度的咨政建议。这方面大家要向齐齐哈尔学习, 他们围绕城镇化等三化建设, 编写的《翻阅历史看齐齐哈尔“三化”发展之路》专题资料, 就是这方面的典型代表。二是要围绕中心, 切实搞好档案展览、编研, 为社会提供更多更好的档案文化精品。档案是历史的真实记录, 是社会的集体记忆, 是国家和民族文化的结晶。档案作为历史记录, 承载着丰富多彩的历史记忆, 能够以独有的方式将历史带入现实, 满足于人们研究和求知的需要。因此, 充分发掘档案信息资源, 编研出版具有较高文化价值的档案文化精品力作, 展出独具特色的展览, 是我省档案馆文化建设的重要课题。各级档案部门一定要立足馆藏实际, 努力开发馆藏资源, 不断推出更多更好的档案文化精品。三是要围绕民生, 不断提高服务水平, 让广大人民群众享受更多的档案文化产品。中央《关于推动社会主义文化大发展大繁荣的决定》指出:“必须发挥人民在文化建设中的主体作用, 坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享”。为我们加强档案文化建设指明了方向。为此, 我们在档案资源建设、档案利用服务、档案工作制度建设、档案业务指导工作、档案管理体制等方面, 要以人为本, 以人民群众为本。要围绕群众的需求, 做好档案工作改革, 不断发展和完善档案服务工作, 使档案馆能够让广大人民群众享受更多的文化产品。

四要大力开发档案文化产品, 打造档案文化品牌。档案馆文化建设要始终重视打造档案文化产品。这是档案馆文化建设的根本和关键所在, 是档案馆文化发展繁荣的重要基础, 也是当前档案馆文化建设和发展中迫切需要解决的问题。要立足档案馆的功能优势。国家档案局对新时期档案馆功能确定为:档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息公开查阅中心和电子文件备份中心。加强档案馆文化建设就要充分发挥五大功能优势, 把两个基地和三个中心打造成档案部门独具特色的精品力作, 为社会主义文化大发展大繁荣贡献档案部门不可替代的力量。特别是爱国主义教育基地, 要依托档案优势, 打造档案文化精品品牌, 不但要有固定展览, 还要根据形势、任务、社会需求的变化举办各种临时展览;不但要有固定展厅展览, 还要开展流动展览;不但要有实体展览, 还要利用网络优势, 举办网上展览, 努力打造档案文化精品力作。要善于运用人民群众喜闻乐见的方式, 适应人民群众的审美情趣, 努力打造出影响更广、受众更多、流行更远的大众档案文化产品。一方面, 我们要继续抓好档案展览、编研、图书出版等传统档案文化产品;另一方面, 我们要充分运用广播、影视、网络等新技术手段, 努力打造人民群众喜闻乐见的新颖的档案文化产品。特别是要利用好各级档案网站, 把档案网站打造成档案文化建设的重要窗口。要正确把握档案宣传与档案馆文化建设的契合点。各级档案部门要根据当地党委政府中心工作, 根据每年的重大节庆, 根据国家、国际重大纪念活动, 组织开展独具特色的档案宣传。并不断提高档案宣传工作的文化品位, 注意在宣传中打造档案文化品牌, 特别是每年的6·9国际档案日宣传活动, 要逐渐形成特色, 创出品牌, 在社会产生较大的影响。

五要搞好档案馆自身文化建设, 努力塑造兰台精神, 提升档案馆文化形象。近日, 中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》, 对做好新形势下的档案工作提出了更高的要求。在全省档案局馆长会议上, 省委秘书长李海涛也要求我们, 要把档案工作向“五大规划”延伸、向“十大重点产业”和“十项重点民生工作”延伸, 推动全省档案工作再上新台阶。这就要求我们一定要有一支过硬的档案干部队伍。而档案馆文化建设就是我们加强干部队伍建设的重要手段。因此, 各级档案部门要把档案馆文化建设与机关作风建设结合起来, 努力建设一支过硬的档案干部队伍。要组织干部职工开展丰富多彩的文化活动。要通过书法、摄影比赛、文艺演出、演讲等文化活动, 提升职工的文化修养;要通过档案知识竞赛、档案技能比赛、档案业务练兵等活动, 提升档案干部队伍的业务能力。要充分利用档案局馆的各种空间, 搞好走廊文化建设。我们要清楚地认识到我们是文化单位, 不是单纯的机关。文化单位就一定要有文化形象。各级档案部门一定要认真学大庆市档案馆、大庆市让胡路区等档案馆的先进经验, 利用一切可利用的空间, 建设走廊文化、楼梯文化、大厅文化, 宣传档案工作, 宣传中华民族传统文化, 宣传地方历史, 使我们走进档案馆就能够感受到浓厚的档案文化, 从而对每一个档案工作者, 对每一个走进档案馆的人产生潜移默化的教育和影响。要立足实际, 实事求是, 量力而行。我们强调档案文化的重要性, 但并不主张一个模式、一个模样, 百花齐放才是春。各级档案部门一定要立足本地本局馆实际, 实事求是, 量力而行。大型的搞不了, 可以搞小型的;固定展览搞不了, 可以搞流动的、网上的等等。总之, 要采取一些行之有效又经济节俭的手段, 把档案走廊文化建成档案文化的重要品牌, 进一步推进档案文化的发展繁荣。

领导在项目推进会上的讲话稿 篇3

一、进一步认清当前我省义务教育均衡发展面临的新形势

去年7月以来，在全省义务教育基本均衡暨基础教育改革发展玉溪现场会的推动下，各地各有关职能部门认真贯彻落实省委、省政府关于加快推进义务教育均衡发展的决策部署，全面落实高峰副省长与各州、市人民政府签订的目标责任书的工作要求，全省呈现出了锁定目标、上下联动、强化措施、合力推进的良好工作局面。一年多来，全省推进义务教育均衡发展的工作机制进一步健全、保障激励机制进一步完善、工作力度进一步加大，不仅扭转了被动、滞后的局面，而且表现出后发赶超的强劲势头。去年底，我省五华等9个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡国家评估认定，澄江等17个县（市、区）通过省级督导评估，2016年又有盘龙等32个县（市、区）通过省级督导评估。预计国家将于今年11月份对我省49个县（市、区）进行评估认定。

取得这样的成绩，得益于省委、省政府对教育工作的关心和重视，省财政“雪中送炭”，先后安排5.8亿元的义务教育均衡发展专项奖补资金，对已通过国家认定的9个县（市、区）和今年申报国家评估认定的49个县（市、区），每县（市、区）安排1 000万元的专项资金，着力解决实施义务教育均衡发展中的“短板”问题，49个县共补拨了所欠的教育经费9.27亿元，这样的支持力度前所未有；同时，得益于各州市、县（市、区）、学校和广大干部教师的共同努力和辛勤付出。在此，受高峰副省长委托，我代表省政府、省教育厅，对关心、重视和支持教育事业，为义务教育均衡发展做出卓越贡献的各级党委政府领导、社会各界人士、全体教育工作者表示由衷的感谢并致以亲切的问候！

二、进一步增强推进义务教育均衡发展的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，推进义务教育均衡发展还存在许多薄弱环节和突出问题，加之义务教育均衡工作涉及面广，工作要求高、影响大、时间紧、任务重，推进形势依然严峻。刚才，赵德荣副厅长作了详细通报，问题多，任务艰巨。针对这些问题，我们要不断创新工作方式，强化工作措施，千方百计加以解决。

（一）充分认识推进义务教育均衡发展是国家战略部署，是当前和今后一段时期教育改革和发展的重中之重。义务教育均衡发展关系重大民生、关系小康社会，它既是各级政府必须履行的教育职责，也是实施精准扶贫工作中的一项重要的政治任务，我们务必高度重视。习近平总书记强调，“义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育”，“党和政府要努力为他们学习成长创造更好的条件”。李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出，要“加快义务教育学校标准化建设”，“促进义务教育均衡发展”。今年7月，国务院下发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，对城乡义务教育均衡发展提出了明确具体的要求。云南省委、省政府也高度重视此项工作，省政府于2011年与教育部签署了《关于推进义务教育均衡发展备忘录》，同年7月下发了《云南省人民政府关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。义务教育均衡发展事关教育公平公正，关乎各类教育事业改革和发展，是当前和今后一段时期义务教育改革发展的战略任务，是教育工作的重中之重。我们要统筹好精准扶贫与义务教育均衡发展工作，抢抓机遇，迎难而上，勇于担当，精心组织实施，全力推进。我们的教育有很多功能，但在今天这样一个脱贫攻坚的大背景下，它还赋有一个非常重要的功能，那就是阻止贫困的代际传递，我们教育工作者深感责任重大。

（二）充分认识推进义务教育均衡发展是办好人民满意教育的基本要求。从有学上的 “普九”，到均衡配置教育资源，解决上好学等问题的基本均衡，是人民群众的普遍需求。促进公平是国家的基本政策，义务教育发展基本均衡是保障公民依法享有公平受教育权利的基本要求，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小城乡教育差距。没有教育公平就谈不上办人民满意教育，站在“十三五”全省教育改革发展的新起点，我们要围绕办好每一所学校、教好每一个学生、不让一个适龄儿童少年失学三大目标任务，以建设高素质教师队伍、持续加大教育投入等为基本保障，以更有力的措施扶持基础薄弱地区学校和弱势群体，全面实现义务教育发展的基本均衡。

（三）充分认识推进义务教育均衡发展是州、县两级人民政府的一项重要职责。在推进义务教育发展基本均衡工作中，有的地方认识还不到位，着力不准，推进迟缓，有的领导还认为推进义务教育均衡发展是教育部门的事。《义务教育法》第三条规定“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”。在这里，我再次强调，全面普及九年义务教育后，均衡发展成为义务教育的战略性任务，是各级政府的法定职责，县级人民政府一定要依法履职。义务教育均衡发展工作要求高、涉及面广、影响大，州、县两级政府务必要按照高峰副省长“知耻而后勇，后来居上”的要求，提高认识，加强领导，明确职责，确保教育投入达到“三个增长”，不断改善办学条件，加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量，按质、按量、按期完成义务教育基本均衡的目标。

（四）充分认识实现义务教育均衡发展四个阶段性目标的重要性。为确保到2019年全省129个县（市、区）全部实现县域义务教育基本均衡这一总体目标，必须如期完成以下四个阶段性的工作。

一是2015年通过国家评估认定的五华等9个县（市、区）必须抓好巩固提高工作，要经得起国家的监测和复查，在确保基本均衡的基础上向优质均衡迈进。按照国家义务教育督导评估制度规定，对已通过国家督导评估认定的县（市、区），次年开始接受国家义务教育监测和复查，达不到认定标准的，撤销其称号，我们要坚决杜绝此类情况的发生。二是2016年申请国家督导评估认定的盘龙等49个县（市、区）要加强整改，确保通过国家督导评估认定。各州市和有关县（市、区）必须高度重视此项工作，对照整改清单逐条限期整改到位，按照硬件全力补、软件做极致的工作要求，切实抓好查缺补漏和整改落实工作，确保49个县（市、区）全部通过国家评估认定。三是2017年规划实现基本均衡的呈贡等40个县（市、区）要将义务教育均衡列入党委、政府的重要议事日程，尽快安排部署。要摸清家底，对照评估指标要求，找准找全差距和不足，制订工作方案，确保如期实现基本均衡。对明年的工作要早安排、早布置，尤其是“三个增长”要做预算时就做计划。四是2018年、2019年规划实现基本均衡的昭阳等31个县（市、区）底子薄、难度大，要提早谋划。要制订切实可行的时间表、路线图、责任状，认真组织实施。

三、进一步明确当前和今后一段时期的工作重点

（一）继续加大投入保障，加快推进学校标准化建设。教育财政投入是实现义务教育均衡发展目标的基本保障。各级政府要认真执行《义务教育法》各项规定，依法保障教育投入，切实提高政府财政支出中教育经费的比重，确保“三个增长”，确保足额征收教育费附加并全额用于教育，确保土地出让收入按比例计提教育资金。李克强总理在2016年政府工作报告中指出，要统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，发展更高质量更加公平的教育。各地要根据国务院统筹建立城乡义务教育发展经费保障机制的新方案，结合自身发展实际，不断探索创新，进一步健全符合本地实际的经费保障机制和奖补配套体系。要调整财政支出结构，继续加大统筹力度，重点向薄弱地区和薄弱学校倾斜，加快推进学校标准化建设，切实提高义务教育均衡发展的保障水平。

（二）加强教师队伍建设，均衡配置教师。建设一支适应义务教育均衡发展需要的高素质教师队伍是推进义务教育发展基本均衡的重点，也是难点，要聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，打出组合拳，多措并举，定向施策，精准发力，标本兼治。各地要按照《云南省乡村教师支持计划（2015-2020年）》的要求，结合当地实际，落实好乡村教师支持计划。要全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平；要落实统一的城乡教职工编制标准，优化师资配置，解决结构性缺编问题，配齐配足音体美和英语教师；要给予贫困地区乡村教师更多的政策照顾，解除乡村教师生活方面的后顾之忧，切实提高乡村教师生活待遇，落实好乡村教师生活补助差别化政策；要拓展乡村教师补充渠道，推动城镇优秀教师向乡村学校流动，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，建立起更加合理的校长、教师城乡交流机制，不断提升薄弱学校的教学水平；要加强培养培训，拓展乡村教师专业发展、全面提升能力素质。

（三）进一步强化控辍保学工作，消除厌学辍学现象。2015年我省初中辍学率仍高达1.88%，厌学已成为初中学生辍学的主要原因，《义务教育法》颁布实施已经30年了，任何单位和个人都没有权力允许一定数量适龄儿童少年不接受义务教育。各县市政府要高度重视、加强领导，建立和完善县市长、教育局长、乡镇长、校长、村长（村、居委会主任）、家长“六长”责任制，进一步落实县市政府、乡镇政府、村（居）委会主要领导作为辖区内“控辍”工作第一责任人，县市教育局局长和中小学校长作为学校“保学”工作直接责任人，家长作为依法送子女入学直接履行人责任，层层签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证每一个孩子都接受义务教育。2016年7月2日国务院印发的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，用了大量篇幅来强调控辍保学工作，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。教育部门要做好以下“保学”工作：要大力推动教育质量观的转变，引导社会树立正确的成才观，推动人才培养从片面追求升学率向培养学生综合能力、促进学生全面发展、个性发展转变；要深化人才培养模式改革，坚持立德树人，把社会主义核心价值观融入国民教育全过程，落实到课堂教学、校园文化、社会实践、政策制度和日常管理中；要推进课程体系和教育教学改革，将学生发展的核心素养、学业质量标准与课程标准紧密结合起来，加强课程标准、教育内容与学生生活和成长的联系，培养独立思考和动手实践的能力；要建立基础教育质量保障体系，健全教育教学质量和学生学业质量评价体系，做好义务教育质量监测工作，切实减轻义务教育阶段学生过重的课业负担，让学生健康快乐学习，幸福成长。

（四）关注热点难点问题，逐步消除大班额现象。我省教育投入不足，学校标准化建设水平不高，教育资源配置不够合理，城镇不同程度存在大班额、择校等现象，社会反映强烈。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十一次会议中指出：“到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷等边远贫困地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。”总书记的讲话为我们进一步指明了义务教育均衡发展工作的方向和重点。我们要树立兜底思维，严格按照义务教育学校基本办学标准，按照缺什么、补什么的原则，为农村学校配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材，改善学生宿舍、食堂等生活设施，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，切实缩小县域内学校差距。大家要以人民群众关心的热点难点问题为导向，采取科学有力的措施，努力探索出一条义务教育从基本均衡走向优质均衡的路子，确保到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

（五）继续抓好关爱帮扶，促进教育公平。各州市要落实县、乡人民政府属地责任，建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进农村留守儿童健康成长。要全面掌握留守儿童基本情况，加强法治教育、安全教育和心理健康教育。强化家庭监护主体责任，鼓励父母取得居住证的适龄儿童随父母在工作地就近入学，外出务工父母要依法履行监护职责和抚养义务。发挥乡镇政府和村委会作用，督促外出务工家长履行监护责任。有效落实中央及地方各级财政家庭经济困难寄宿生生活费补助资金，有效落实进城务工人员随迁子女“两为主”政策。通过建立全纳体系、关爱体系、同城待遇、扩大免费范围等措施保障残疾儿童、留守儿童、随迁子女、贫困儿童等各类特殊群体的受教育权，保障他们接受良好义务教育，促进教育公平。

（六）健全督导机构，强化教育督导工作。党的十八届三中全会《决定》，明确提出深入推进管办评分离，强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。教育部设教育督导局，加挂国务院教育督导委员会办公室的牌子。我省于2013年成立了省人民政府教育督导委员会，目前，个别州（市）、不少县（市、区）尚未成立政府教育督导委员会。希望各州（市）、县（市、区）抓住机遇、整合资源，深化体制机制改革，加强督导机构和队伍建设，更有效地发挥教育督导的职能职责。同时，要全面贯彻落实国家《教育督导条例》，完善教育督导机制，健全教育督导制度，不断强化教育督导的权威。

（七）加大宣传力度，营造良好的社会氛围。当年，我省开展“两基”工作是“轰轰烈烈”，现在推进均衡工作却“鸦雀无声”，许多地方政府的决心、措施、成效等群众知道不多。义务教育均衡发展工作涉及各级各部门，惠及千家万户。我们要充分利用广播、电视、报纸、网络、标语等各种形式，大力宣传县域义务教育均衡发展督导评估的政策、目的和意义，凝聚广泛的社会共识，营造尊师重教的氛围，形成全社会关心支持教育的强大合力。同时，要改进并强化对学校的指导和监督，进一步加强校园文化建设和学校管理，不断提升校园文化建设品位，提振教师教书育人、学生学习求知的精气神。这次会议安排半天的时间参观，就是让大家充分感受易门县的校园建设和精细化管理。

领导在项目推进会上的讲话稿 篇4

提纲：

一、建设有风貌更有韵味的新农村。

牢固树立并践行绿水青山

二、打造有品牌更有效益的新农业

三、培育有本领更有情怀的新农民

一要坚持富脑袋与富口袋并行

二要坚持大多数与极少数并重

三要坚持乡土人才与专业人才并举

正文：

乡村振兴是一项系统工程，抓住重点，才能纲举目张；切中要点，才能激活全盘。农村人居环境整治是打好乡村振兴战略的第一仗，表面是“物”的治理，实质是“人”的治理，包括各级干部作风、群众参与度，等等。从第一次“双亮”亮成绩、找不足，到第二次“双亮”聚合力、补短板，总体上看，经过一年来的集中整治、精准发力，农村人居环境面貌焕然一新，可以用“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”来概括，不仅营造了“大抓环境”的大氛围，无论是“三大革命”，还是“三清一改”，都取得了较大成效，有力体现了

**的乡村美、自然美、庭院美；还彰显了“美丽家园”的新特色，既有全域小微水体整治、美丽庭院建设，也有**拆违拆破的大力度、拆出了一片新天地，还有山乡屋前屋后的瓜果飘香，亮点纷呈、独具魅力；更凝聚了“齐抓共管”的好风气，形成了奋勇争先、比拼打擂，营造比学赶超、担当作为的“小气候”。特别是值得肯定的是**连续两次蝉联全区第一，固城和砖墙分别由第7名、第8名上升到第2名、第3名，这充分证明了农村人居环境整治要向“破”字当头、“难”字开刀，只要苦干实干踏实干，就会有成效成绩，小干大难、大干小难、干就不难；同时，个别街道、部门下滑速度较快，也反映了抓好农村人居环境整治是一项“长期战”“攻坚战”，不能有丝毫懈怠，不进则退、慢进即退。

在看到成绩的同时，更要坚持问题导向，找到不足和差距，尤其要重视群众发动还存在“虚弱”层面，“三清一改”关键在改，靠的是农民良好习惯养成，“干部辛苦干、群众背手看”的现象仍然存在，如何更好地发动群众，在要不要整治、什么时候整治、整治什么内容等方面调动群众参与度和积极性，还需要进一步探索；整治提升还有“软弱”点位，整体环境提升很快，但还有一些细节没有落实到位、工作标准还不够高，比如农村垃圾分类并不是一分了之、小微水体长效整治、污水处理设施长效管护，等等，每次督查通报总有房前屋后存在垃圾、杂物和建筑砂石乱堆乱放、可视范围内有

“牛皮癣”，等等；工作机制还有“薄弱”环节，现在各镇街都相应出台了农村保洁员考核制度，但在经常化监督、结果化应用上还有所欠缺，缺乏一定的约束力，导致不少村是可远看不能近观、管护粗放不够精细。

2021年落实乡村振兴战略，要始终坚持农业农村优先发展，加快补齐农村人居环境短板，通过治理人居环境让乡村美得有底气，完善基础设施让乡村美得有活力，彰显乡土特色让乡村美得有内涵，培育壮大产业让乡村美得有保障，让农村居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。重点要抓好“三个新”。

一、建设有风貌更有韵味的新农村。

牢固树立并践行绿水青山

就是金山银山的发展理念，把每一个乡村都作为“作品”来精心打造，努力建设一村一品、一村一景、一村一韵的美丽宜居乡村，推动美丽乡村品牌向更高标准提升、在更高层面示范。一要全域加强农村人居环境整治。“三清一改”要以“清”破局面、“治”除顽疾、“建”出形象、“改”成习惯，聚焦影响环境质量和人居感受的焦点难点问题，突出生活污水处理、垃圾治理、“厕所革命”和村庄清洁行动等“四个重点”，有序推进水环境整治、乡村绿色生态建设等系统工作，一着不让抓好沟、渠、溪、池塘等小微水体整治，健全完善设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、污水处理

“五位一体”的长效管理机制，推动一村美向村村美、一处美向处处美、一时美向时时美转变，尤其要通过持续开展党员干部“统一行动日”、乡村振兴“双亮”行动，持之以恒、久久为功，推动农村人居环境变美变靓、维护美好环境成为群众自觉。二要提升美丽乡村特色内涵。统筹推进美丽乡村示范村、宜居村、田园综合体、特色田园乡村和民宿村“五村联建”，持续用力抓好在建村的特色挖掘、建成村的运营管护，一体推进高标准整体谋划、系统打造，不仅留住乡村的形，保留乡村田园风貌；而且留住乡村的魂，抓住地缘（自然条件）、血缘（亲情纽带）、情缘（情感认同），大到标识建筑、总体风格，小到亭台楼阁、路桥岸廊等，都要与乡村整体发展相统一；更彰显乡村的特，立足原住地、原居民、原产业，挖掘具有代表性的农产品、土特产，引入社会资本运营操作，防止千篇一律、业态雷同。三要全力加强农村基础设施建设。把基础设施建设重点放在农村特别是西部圩乡片区，抓好农路、供水、供电等“硬配套”，优化城乡通讯、物流、信息等“软服务”，全面落实基层基本公共服务配置标准，抓好义务教育均衡布局、医疗卫生有效覆盖、文化服务优质提升，进一步推动优质公共资源向农村延伸，让资源跟着需求走、服务跟着居民走，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。四要着力提升村落景观化特色化。乡村建设注重找到不同乡村的“性格”，在水网**展现水乡韵味，在丘陵地区体现山村风貌，在原有村庄形态上进行改善提升，绝不搞人为干涉、建设过多人造景区，坚决防止乡村景观建设

“城市化”、乡村开发过度“商业化”、乡村建筑“西洋化”，尤其把推进美丽庭院建设作为保持村落原貌、展现庭院之美、提升宜居品质的有益探索，引导村民破土种植时令蔬菜、花卉及红柿树、红枣树、橘子树等农家树种，每年开展1万户左右绿色庭院改造，通过连续7年的努力，全域形成色彩缤纷、绿色盎然的鲜明特色，实现景在院中、村融景中。

二、打造有品牌更有效益的新农业。

乡村振兴，产业兴旺是重点，要始终坚持质量兴农战略，持续推进农业供给侧结构性改革，构建一二三产融合发展新格局。一要调结构。**农业面临的问题，是典型的结构性矛盾，农业生产低、小、散的格局没有打破，“小生产”与“大市场”未能实现有效衔接。注重从需求端和销售端“两端着力”，既要养的好、种的好，更要卖的掉、卖的好。水网**，重点推动**产业高质量发展，一方面，加快推进高质量养殖，从源头上把好种苗质量关、严控养殖规模关、创优科学养殖关，重点在“增氧”上下功夫，大力推广微孔增氧技术，同步推进养殖尾水生态净化等技术，完善**养殖实时监控体系；在“扩容”上下功夫，下大力推广平底塘模式，进行**养殖池塘生态化改造，实现水循环重复应用；在“套养”上下功夫，积极推广“**+鲈鱼

”“**+青虾”“**+青虾+水草”等模式，不断提升**混合养殖效益。另一方面，多角度拓宽销售路径，抓住中国**城建成投用契机，引入更多品质经销户入驻经营，设立**市场经营专项资金，更好发挥**城引领示范作用，在线下市场要正确处理好“多”与“进”的关系，“多”即在**等现有城市优化布局、增加“三店”（专营店、专卖店、品牌店）数量的同时，将触角延伸至长沙等中部地区，拓展到成都等西部地区，实现固城湖**专营店的广覆盖；“进”即更加积极主动与展销会承办商、庆典筹委会、高档饭店等交流合作，把优质固城湖**推向大会堂、推进展销会和餐饮博览会及美食节、推入高档饭店。在线上市场要正确处理好“广”与“快”的关系，“广”即加强与淘宝商城、苏宁易购、京东商城等知名电商企业合作，把电商云商载体资源与**产业品牌资源有机链接，不断扩大合作社、专营店等**产品线上份额，鼓励更多农户加入淘宝南京馆、建立**特色网店；“快”即持续加大物流网络建设力度，加强与顺丰等快递公司合作，克服运输途中死亡率较高的难题，做到**运输速效的最大化。丘陵地区，要下大力推进早园竹等规模生产、提高亩均效益，以大生产大营销逐步取代现有的农业产销链条，以优质农产品增量来消解一般农产品存量，围绕发展设施园艺、特色水产业和休闲观光等多元产业，推广省工节本、复合经营等高效技术，在突出优势产业、主攻优势产品、拿出优势政策上下更多功夫，促进农业发展向更高质量、更高效益迈进。二要创品牌。

**的区域公用品牌建设起步比较早，尽管围绕**等三大品牌做了一些工作，固城湖**入选中国特色农产品优势区，但在近日公布的中国特色农产品区域公用品牌榜单中,这反映出我们创品牌的力度和广度仍要持续加大。一方面，更高标准抓好品牌建设。突出抓好“区域公用品牌”建设，以生态、安全、健康为主题，以**为龙头，将所有水产品纳入品牌打造，进行系统谋划、推动，全力打造中国顶级塔尖农产品，争创中国特色农产品区域公用品牌，同步抓好**等区域公用品牌建设，让品牌农业发展更具气质、更有高度。另一方面，更大力度抓好新型农业经营主体培育。无论是家庭农场、农民合作社，还是农业龙头企业，**的新型农业经营主体都有可圈可点的典型，但是带动力强、影响力大的还不多，必须以培育壮大新型经营主体形成推进乡村产业发展的持久动能，像抓招商引资、抓企业发展一样抓“两个主体”（新型农业经营主体、新型农业服务主体）的培育发展，积极引导各类乡村人才成立家庭农场、组建农民合作社，进而兴办或入股企业，提高发展乡村产业的能力，带动更多农户参与乡村产业发展。三要促融合。以渐进、渗透、跨界的方式改造农村产业，让田园变公园、园区变景区、产品变精品，最大限度挖掘农业的增值潜力，推动乡村从主要“卖产品”，向更多“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。聚焦“农业+现代园区

”，抓住国家现代农业产业园创建契机，加快推动中国**城等项目建设，有效推动**研究所实体化运作，重点发展**规模化养殖、集群化加工，打造“省市领先、国内一流”的现代农业产业园区。聚焦“农业+休闲旅游”，加快推动农业产业与全域旅游融合互动发展，既让**优良生态、秀美山水成为农业产业品质的“背书”，也让固城湖**等品牌成为助推全域旅游发展的“引擎”、地方特色展示的“名片”，依托农村资源和乡土文化优势，积极发展休闲度假、观光旅游、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，打造一批农业主题创意园区，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，让农民有更多赚头。聚焦“农业+互联网”，主动呼应数字乡村战略，让乡村产业插上互联网和科技的翅膀，在推动农产品上网营销上拿出更多制度性措施，健全“市场网”、打通“物流网”，促进电商创业和农产品营销增收。

三、培育有本领更有情怀的新农民。

农民持续增收是实施乡村振兴战略的落脚点。农村的发展需要依靠人才来支撑，也需要依靠农村自身的发展来吸引人才、留住人才，为乡村振兴事业提供源源不断的动力支持。一要坚持富脑袋与富口袋并行。“富脑袋”重点要围绕培育新型职业农民，加快新型职业农民培育，把新型农民培训重点放在**、粮油、早园竹、食用菌等主导产业，高端花卉、园艺种植等关键领域，扎实开展农民电商创业跟踪辅导、农民网上创业辅导课堂等活动，让更多农民成为农业产业链工人、农村集体资产股东、自有资产产权所有人，引导有经营能力的农民成为家庭农场主和合作社带头人；

“富口袋”重点要突出就业、创业、产业

领导在项目推进会上的讲话稿 篇5

今天，我们专门召开全省科技入园现场推进会，主要任务是贯彻落实省委十三届十二次全会精神，总结交流典型经验，深入推进科技入园工作，为全省稳增长、调结构、促改革、惠民生培育新动力。

前几天，我和谢茹同志分别听取了科技入园工作的汇报。昨天下午和今天上午，与会代表实地参观了南昌和九江市的科技园区、孵化器;刚才，九江市市长林彬杨发表了热情洋溢的致辞，省科技厅党组书记郭学勤通报了全省科技入园工作情况，省科技厅厅长洪三国宣读了科技入园先进集体和个人表彰通报;九江市副市长廖奇志、萍乡市副市长欧阳清新和南昌市政府副秘书长、办公厅主任黄小华，以及九江恒盛科技发展有限公司生产力促进中心董事长徐风、南昌大学科技园生产力促进中心主任喻志标分别介绍了经验做法，各地要认真学习借鉴;科技部高新司副司长梅建平同志作了很好的讲话，指导性、针对性和操作性都很强，请大家深入领会、抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、成效明显，科技入园成为在全国科技工作中的江西品牌

近年来，全省科技部门深入贯彻省委、省政府决策部署，主动适应经济新常态对科技创新提出的新要求，深入推进科技入园工作，为全省经济社会发展和产业转型升级提供了有力支撑，受到了园区、企业和基层的一致好评，得到了国务院领导的充分肯定，并逐步成为了全国科技工作的“江西品牌”。主要体现在以下四个方面：

一是促进了高新技术产业发展。坚持把培育创新型产业集群作为科技入园的重要任务，加强产业创新发展引导，搭建产业技术创新战略联盟，推动高新技术产业发展壮大。20xx年以来，我省新增国家高新区4个，总数达到7个、位列全国第6;新增国家高新技术产业化基地10个，总数达到27个、位列全国第1。今年前三季度，全省高新技术产业实现增加值1261.47亿元，占规模以上工业增加值的25.1%，其中大部分高新技术产业的生产企业集中在园区。据统计，目前入驻园区工业产值占全省工业产值的70%以上。

二是推动了园区企业培育壮大。持续拓展科技入园服务内容，全面推进科技机构、政策、项目、服务、人才、金融、知识产权“七入园”工程，帮助园区企业解决科技需求，推动企业技术创新和转型升级。目前，各地生产力促进中心每年服务企业3.3万余家，为园区企业提供技术服务7.4万余次，帮助引进各类科技人才5800余人，导入技术1600余项。今年前三季度，为园区企业增加销售额402.08亿元，增加利税66.57亿元，分别增长39.02%和34.29%。

三是增强了科技进步综合实力。始终以科技入园为抓手，不断加强创新平台建设、高新技术成果产业化、企业科技创新等工作，全省科技进步综合实力稳步上升。去年，我省申请和授权专利增幅分别位居全国第4位、第3位，专利综合实力排名在全国位次前移了3位。今年，依托江中集团和青峰药业，成功获批2个国家企业重点实验室。

四是健全了基层科技服务体系。通过推进科技入园，基层科技部门直接为园区企业提供政策咨询、信息服务、技术推广、专利转化、金融支持等服务，推动企业与省内外高校、科研院所联合开展技术攻关及新产品研发，逐步建立了产学研相结合的机制，基层科技服务体系不断健全。目前，生产力促进中心已覆盖全省11个设区市及全部工业园区;建有各类科技企业孵化器(大学科技园)21家，其中国家级8家，在孵企业1099家;组建企业协同创新体33个。

实践证明，科技入园有利于加快科技成果向现实生产力转化，解决科技发展与经济增长“两张皮”问题;有利于园区企业增强创新能力，提升园区发展质量;有利于基层科技部门转变服务职能，更好地服务当地经济发展。这些成绩的取得，凝聚了全省科技战线的辛勤汗水和智慧力量。在此，我代表省委、省政府，向在座各位并通过你们，向全体科技工作者表示衷心的感谢!

二、认清形势，增强推进科技入园工作的责任担当

创新是引领发展的第一动力。党的十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，并把创新发展摆在首位，强调要发挥科技创新在全面创新中的引领作用，把发展基点放在创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。今年初，党中央、国务院印发了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发〔20xx〕8号)，明确了当前和今后一个时期创新驱动的总体思路、主要目标、工作任务和政策措施。我们要从战略和全局的高度，把推进科技入园作为创新驱动的一项重大任务抓紧抓好，抓出更大成效。

从全球看，科技创新是时代要求。当前，新一轮信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动几乎所有领域发生了以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术革命。世界发达国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机。比如，围绕重塑高端制造业方面的优势，美国深入实施“再工业化”战略;德国推出“工业4.0”战略，以智能制造推动第四次工业革命。深刻指出，“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势”。我们必须紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，大力推进科技入园，在科技创新上寻求新突破，为加快发展拓展新空间。

从全国看，科技创新是形势所迫。经过多年发展，我国经济总量跃居世界第二，但经济结构不合理、区域发展不平衡、资源环境刚性约束加剧等矛盾愈加凸显。当前，推动经济爬坡迈坎，加快转型升级，实现更高质量、更好效益、更可持续的发展，唯有依靠科技创新。这次我省党政代表团到上海、江苏学习考察，就深刻感受到科技创新已成为发展主动力。比如，上海市提出建设具有全球影响力的科技创新中心，很多代表国家一流水平的重大科技项目和重大创新平台都集中在园区。江苏省集成推进苏南国家自主创新示范区建设，苏南8个国家级高新区及苏州工业园区以占全省0.6%的土地面积，创造了全省13%的经济总量、25%的高新技术产业产值和36%的出口额。因此，我们必须学习借鉴发达地区先进经验和成功做法，坚持不懈推进科技入园，在新一轮区域竞争中赢得主动、抢得先机。

从我省看，科技创新是发展所需。近年来，全省上下认真贯彻落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，真抓实干、开拓创新，主要经济指标增速继续高于全国平均水平，部分经济指标增速继续在中部地区处于领先地位。今年前三季度，全省GDP增长9.2%，高于全国平均水平2.3个百分点。1-11月，全省固定资产投资增长16.1%，高于全国平均水平5.9个百分点;财政总收入增长13.5%，其中一般公共预算收入增长15.8%，高于全国平均水平6.5个百分点;规模以上工业增加值增长9.3%，高于全国平均水平3.2个百分点。但我们也清醒地认识到，我省创新平台数量少、企业科技创新能力弱、科研成果转化水平低，呈现“前端太散、中端较弱、后端不实”的特点，创新对产业发展升级的支撑能力不强，全社会研发投入不足。比如，20xx年全省规模以上工业企业开展了研发活动的企业仅占11.45%，也就是100家规上企业有89家未开展研发活动;我省全社会研发投入与全国平均水平有较大差距，在中部地区仅与山西相当，约为湖北的1/3，湖南、安徽、河南的1/2。当前，我省正面临加快发展和转型升级的双重任务、双重压力。推进江西发展升级，根本靠改革，关键靠创新。我们要围绕推进创新型省份建设，深入实施“创新驱动5511工程”，加快科技入园步伐，努力把科技创新成果转化为促进发展升级的现实力量。

三、多措并举，推动全省科技入园工作再创新业绩

推进科技入园工作是一项系统工程，必须把握关键，强化措施，统筹推进，围绕“重点、难点、支点”，积极抓住重点、主攻难点、做强支点，促进创新成果与经济紧密对接，全面提升我省创新能力和综合竞争力。

一是抓住重点，提升园区企业技术创新能力。企业是园区的主体，也是经济发展的主体。一直以来，我省大力推进工业向园区集中，大多数企业已入驻园区。抓科技入园，就必须抓住企业技术创新这个着力点，才能全面提升园区的发展质量和水平，促进产业转型升级。一要支持企业建立研发机构。只有企业建立起真正的研发机构，企业自主创新才有动力源泉。各地要以园区企业为重点，在引领全省产业技术升级和发展方式转变的关键领域，鼓励和支持企业自建或与大学、院所共建企业技术中心、重点实验室和工程技术研究中心，加强自有创新能力建设。二要鼓励企业打造知名品牌。名牌是无形资产，是企业信誉、素质、水平、质量的综合体现。要结合科技入园工作，筛选一批优势企业、优质产品，加强政策扶持，实施重点培育，充分调动企业争创品牌的参与意识和主体意识。要坚持以品牌为龙头、以资本为纽带，加大品牌产品宣传和保护力度，积极引导各类生产要素向名牌企业聚集，发展壮大一批具有较强竞争力的名牌企业。三要引导企业提升标准化水平。企业的管理创新和技术创新都离不开标准化，脱离了标准化的创新是不成熟不健全的创新，它的生命力是短暂的，是标准化造就了新技术、新工艺、新产品、新业态的出台和问世。要支持企业大力推进产品认证和管理体系认证工作，实现标准化生产、规范化管理、程序化操作，促进技术专利化、专利标准化、标准国际化，掌握行业话语权，增强企业竞争力。四要推动企业开展服务型制造。要加快制造与服务的协同发展，推动商业模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。引导和支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。鼓励制造企业以增加服务环节投入、再造业务流程等形式培育新的业务形态与商业模式，发展个性化定制服务、网络精准营销、全生命周期管理、整体解决方案等商业模式。鼓励优势制造企业“裂变”专业优势，通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。

二是主攻难点，增强园区产业集聚集群能力。园区的关键是产业集聚，形成一批产业链和产业集群，这也是难点和着力点，更是园区有无竞争力、辐射力和带动力的体现。去年，全省规划了60个重点工业产业集群，基本上都分布在园区。我们要结合“十三五”创新驱动规划实施，瞄准战略性新兴产业，大力培育创新型产业集群。一要强化对园区产业的创新引导。坚持“一产一策”，研究编制产业创新规划和行动方案，确定产业技术发展路径和技术方向，重点扶持一批“专精特新”企业，组织开展上下游、关联产业集群之间创新资源对接，培育壮大新一代信息技术、生物医药、新型光电、节能环保、新能源、新材料、航空和先进装备制造等新兴产业，实现全省战略性新兴产业规模倍增。二要实施重大科技项目。整合资源，精准发力，集成各类创新要素，构建产业技术创新战略联盟，实施一批重大科技专项，力争在航空和先进装备制造、电子信息和新型光电、生物医药、新材料、新能源、现代农业、生态环保等领域，实现关键核心技术研发和转化的重大突破。三要促进信息化和工业化“两化”深度融合。落实“互联网+”行动计划，以石化、钢铁、有色、食品、建材、纺织等为重点，实施传统产业技术装备改造升级行动，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。大力发展生产性服务业，促进云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，引领产业向价值链高端提升。四要开展核心技术集中攻关。支持科研院所和高等学校加强重点实验室、工程技术研究中心等技术创新平台建设，鼓励以企业为主体，联合高校和科研院所组建一批协同创新体、产业创新联盟，承担国家和省重大科技项目，突破一批产业关键、核心和共性技术，形成一批极具市场竞争力的产品。

三是做强支点，完善园区公共科技服务能力。深入推进科技机构、政策、项目、服务、人才、金融、知识产权“七入园”，形成推进科技创新的强大动力。一要推动大众创业万众创新蓬勃开展。进一步加大简政放权力度，全面推动“创业创新28条”政策的落地生效，完善创新创业服务模式，强化技术支撑和投融资保障。加快推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态发展，促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接，优化劳动、信息、知识、技术、管理、资本等资源的配置方式，推动创业创新活动加速发展。二要加快发展园区科技服务机构。在现有生产力促进中心入驻的基础上，重点引进和扶持一批研发设计、技术交易、知识产权等各类科技服务机构，推动向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展，实现服务内容覆盖园区所有科研需求。同时，建立全省科技基础设施、大型科研仪器和专利信息资源向全社会开放的长效机制，实现面向园区企业的科技资源共享。三要强化创业孵化服务。要利用园区现有的厂房和场地，因地制宜，大力发展创新工场等新型孵化器，推进专业的科技企业孵化器建设。引导和鼓励各类创业孵化器与天使投资、创业投资相结合，完善投融资模式，加快培育一批中小科技型企业。四要构建激励创新的体制机制。建立高层次人才引进“绿色通道”机制，大力引进创新人才特别是掌握关键技术、能带动产业发展的科技领军人才和创新团队。破除人才流动的体制机制障碍，促进高校和科研院所的创新人才到园区领办、创办科技型中小企业。充分利用现有“科贷通”、省科技担保公司等平台，探索投贷结合的融资模式，完善投融资担保机制，破解科技型中小微企业融资难问题。加强知识产权保护，建立健全知识产权侵权查处快速反应机制，实施知识产权综合行政执法，增强市场主体创新动力。

四、上下齐心，凝聚各方力量形成推进合力

推进科技入园，加快创新发展，关键靠实干。各地、各有关部门要加强领导，密切配合，汇集合力，为科技入园工作创造良好条件。

一要加大科技投入。各级政府要把科技入园作为创新发展的重要抓手，切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度，确保市、县财政科技投入占财政支出的比例达到2%以上。要建立科技、财政、发改等部门协同机制，推动科技资源、科技资金、科技项目向园区聚集。要通过面对面指导、点对点服务，全面落实各项支持企业科技创新的政策，增强企业创新意识，引导企业加大科技投入，激发创新活力，增强综合实力。

二要加强政策集成。要加强科技、经济、社会等方面的政策、规划、改革举措的统筹协调和有效衔接，让各项政策措施发挥倍数效应。要优化整合各部门管理的科技计划，对定位不清、重复交叉、实施绩效不好的科技计划进行撤、并、转，提升科技计划实施质量。要健全政策调查和评价制度，广泛听取企业意见，定期对政策落实情况进行跟踪分析，并及时调整完善。

三要弘扬创新文化。要在园区大力弘扬创新精神，加强对重大科技成果、典型创新创业人物和企业的宣传，不断强化尊重创造的价值取向，积极营造崇尚创新的浓厚氛围，努力使创新文化成为我省科技入园、创新发展的强大精神力量。

领导在项目推进会上的讲话稿 篇6

今天，我们召开XX市志愿服务工作推进会，对全市的志愿服务工作进行动员和部署，一是进一步贯彻党的十九大精神，加快推进全市志愿服务制度化、组织化、规范化、信息化发展。二是落实XXX讲话要求，弥补我市志愿服务工作上的短板和不足。会前，我们成立了志愿服务工作领导组，对今后我市的志愿服务工作进行统筹、协调和管理，会上，XXX部长还将做重要讲话，这里，我先从创建全国文明城市的角度，对志愿服务工作提几点看法和建议：

一、提高站位，明确志愿服务在创城工作中的重要意义。

创建全国文明城市，是市委市政府对全市人民的郑重承诺，也是让市民过上美好生活的重要载体和抓手。志愿服务作为创建全国文明城市的一项重要内容，既有硬性指标的具体要求，也有精神文化的迫切需要。

从精神文化方面看，志愿服务是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，是提高市民素质和社会文明程度的有效途径。志愿服务精神延续了中华民族的传统美德，反映了人民群众对真善美的向往和追求，是社会主义核心价值观的生动体现。积极培育志愿服务文化，开展志愿服务活动，有利于培养广大市民的社会责任意识和奉献精神，引导市民在多做好事、常做善事的过程中净化心灵、陶冶情操，将奉献、友爱、互助、进步的志愿精神传递给每一个社会成员，促进形成我为人人、人人为我的良好社会风尚，推动社会主义核心价值观落细落小落实，为创建全国文明城市提供强劲的精神动力和丰润的道德滋养。

从硬性指标方面看。依据《全国文明城市测评体系》要求，创建考核对于志愿服务工作的整体要求是实现志愿服务制度化，其中重点考核两项内容：一是制度化建设，要求市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥13%，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%;建立健全登记注册、服务记录、关系转接、兑换服褒奖激励等机制;以社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重点，加强志愿服务站点建设。二是志愿服务活动，包含确定社区志愿服务工作流程、活动项目，广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动。社区建有志愿服务广场，有组织文化、医疗卫生、法律、环保、消防等专业志愿服务队进社区(每个社区至少3种)开展志愿服务的图文资料和说明报告;组织开展志愿服务活动，有完整的招募、培训、记录、评优、回馈流程，每年提供至少4次完整的活动材料(招募公告、培训方案或教材、活动图文、评优名单、回馈措施)。

二、认清形势，了解志愿服务在创城工作中的存在问题。

近年来，我市坚持以人为本的原则，引导广大市民积极参与志愿服务活动，打造了一批富有特色的志愿服务品牌，涌现出一群具有代表性的志愿服务典型，志愿服务事业有了显著发展，但是距离创建文明城市标准仍有较大差距。可以说，志愿服务工作上，我们处处有成绩，有进步，却又样样是弱项，是短板。

一是制度滞后。

志愿服务活动的蓬勃有序开展，离不开制度的完善保障。当前我市志愿服务工作中最大的一个实际就是实践走在了制度的前头，制度建设滞后带来的制约效应正在不断显现。如因为缺少统一的注册登记制度，造成志愿者分头注册，管理分散;志愿服务记录制度缺失造成志愿者奉献的工作时间往往得不到有效记录，星级评定和评优评先缺乏基本依据;反馈激励制度的空白，降低了市民参与志愿服务的积极性和成就感。此外，志愿服务项目数量偏少、质量不高的问题、志愿者组织的有序管理问题等都与志愿服务在日常管理中无章可循，制度缺失密切相关。

二是活力不足。

活力不足主要体现在四个方面：志愿服务活动开展主要以党政主导。重大节会的志愿服务、文明交通劝导、关爱留守儿童、社区志愿服务等志愿服务大部分是在行政力量推动下开展的，社会自发组织开展的志愿服务活动数量有限;志愿者组织和队伍的数量偏少。根据省里通报，一季度我市新增注册志愿者XX人，注册总量XX人，占常住人口的XXX，全省倒数。志愿者参与志愿服务活动持续性不高，人均服务时长低;志愿服务活动品牌尚未建立。目前，全市有重大影响的志愿服务项目还不够多，活动项目仍比较单一，根据上级要求举办主题服务活动多，针对居民需求开展日常服务少，志愿服务的品牌、口碑等还不够响亮;志愿服务活动保障渠道单一。政府在志愿服项目资金投入上未形成制度化，主要依靠个别政府部门支持和少数企业和社会捐赠，导致许多活动无法开展，部分志愿服务组织只有空壳。

三是氛围不够。

我市志愿服务仍然处于起步阶段，志愿服务的工作氛围有限，社会各界对志愿服务的支持度、参与度仍停留在一个“相对较低”的水平，“有困难找志愿者，有时间做志愿者”的氛围还未形成。主要表现为：支持志愿服务的合力没有形成。目前我市各部门、各组织的志愿服务工作还处在单打独斗，各自为战的状态，没有实现步调协调、资源共享;社会各界对志愿服务的参与和支持力度有限。目前，市民对于志愿服务的认识不够，大部分市民对志愿服务了解程度并不高，对有关概念、价值、特征等知识缺乏认识和理解，志愿服务意识尚未融入市民生活。社会各界对志愿服务的参与度和认同度不足;志愿服务的文化建设滞后。提升志愿服务文化内涵的举措不多，志愿服务站点建设力度不强，对志愿服务精神和优秀志愿服务典型的宣传力度不足。

三、聚力攻坚，发挥志愿服务在创城工作中的助推作用。

今年，是我市创建全国文明城市的开局之年，年底，我们将迎来第一次国家测评，距离当前，还有不到3个月时间，时间紧、任务重。请各单位明确职责，在全市更大范围、更广领域深入开展志愿工作，推进文明城市创建。

一要完善机制，让志愿者成为创城的“新名片”。建立健全志愿者服务的运行机制，加强对志愿者工作组织建设和工作指导，进一步完善组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制，完善内部机构设置、管理制度，以机制化规范和推进志愿服务工作，用制度保障激励更多市民投身志愿服务，在全社会树立志愿者良好形象和普及志愿理念。充分发挥志愿者在塑造蓬勃向上的精神风貌，弘扬无私奉献的社会风气，展示奋发进取的城市风采等方面的作用，当好城市形象的塑造者，把志愿活动做成全市有影响的品牌，让志愿者成为城市一张亮丽的新名片。

二要激发活力，让志愿者当好创城的“生力军”。以文明城市创建为契机，推动全市各级党政机关、事业单位、企业、社区和社会组织等逐级建立志愿者队伍，使之成为一支带动全市开展志愿服务的基本力量;以公共需求为导向，鼓励各级志愿者组织，精心策划一批志愿服务项目，打造一批实施效果好、社会影响力大、示范带动能力强的志愿服务项目，吸引更多人、调动更多资源参与和投向志愿服务。如火车站向导、交通劝导、就医就诊、义务导游等志愿服务。通过项目实施，引导志愿者积极参与社会公益服务，使志愿服务成为广大群众参与文明城市创建、促进和谐社会建设的重要载体，让志愿者成为创建文明城市工作中一支不可忽视的力量。

三要营造氛围，让志愿者变成创城的“枢纽带”。在传统媒体方面，各地、各单位要与电视台、广播电台、报纸等媒体进行广泛合作，开展志愿服务活动，播放志愿服务公益视频，刊登志愿服务公益广告，增大志愿服务新闻刊载量，引导志愿服务舆论氛围。宣传表彰志愿者先锋模范人物，发挥典型示范作用，营造良好的社会氛围，引导市民加入志愿者队伍。在新媒体方面，各地、各单位要抓好微信、微博自媒体平台，充分发挥新媒体平台推广能力，充分发挥公众号的凝聚、宣传作用，采用微平台，倡导微志愿。发挥好志愿工作凝聚人心、促进和谐的“传输带”作用，通过积极参与扶危济困、救灾应急、公益服务，当好政府联系群众的有效载体，管理社会的有效补充，让志愿者成为党和政府关心民生的桥梁,创建全国文明城市工作中政府和人民的纽带。

领导在项目推进会上的讲话稿 篇7

我们在河北省唐山市召开北方采暖地区供热计量改革工作会议, 也是一次现场会。会议的主要目的是总结供热计量改革前一阶段工作, 学习先进经验, 有针对性地解决当前存在的主要问题, 推动此项工作。下面我先讲几点意见:

一、工作进展情况

从工作进展的方面来看, 供热计量改革工作取得了三个方面的进展。

一是供热计量收费初见成效。目前开展供热计量的城市有40多个, 已安装供热计量和温控装置的建筑面积达到2亿平方米, 实现热计量收费面积4600多万平方米。尽管数量不大, 但是实践证明, 凡是实行供热计量收费的供热企业都在不同程度上节约了能源, 凡是实施了供热计量的用户都节省了热费, 计量收费得到了用户的支持。如天津市仅部分实施供热计量改革, 就实现供热系统节能10～15%, 70%以上用户节省了热费, 节费额8～15%;榆中县实现供热系统节能26%, 94.7%的用户节约了热费, 节费额18.3%左右。

二是供热计量政策体系进一步健全。2003年以来, 我部与国家发展改革委、财政部等部门下发了一系列政策文件, 明确了供热计量改革的目标、任务、内容、措施和配套政策等。《供热计量技术规程》、《建筑节能工程施工质量验收规范》等国家技术标准都将安装供热计量和温控装置列为强制性条文。所以说, 供热计量在国家层面的政策和标准上逐步健全。

三是既有居住建筑供热计量及节能改造的任务逐步推进。按照国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求, “十一五”期间北方地区应完成1.5亿平方米的既有居住建筑供热计量及节能改造任务。目前已完成及正在实施改造项目的总面积为1.06亿平方米, 占“十一五”期间任务的70%。虽然任务非常艰巨, 但为改造后下一步实施供热计量收费奠定了基础。

从取得的经验方面看, 有四点值得总结。

一是强化政府主导作用, 将供热计量纳入政府考核指标。如河北省将供热计量改革作为对基层干部工作实绩的重要考核内容。新疆自治区住房城乡建设厅将供热计量完成情况列入城市建设“天山杯”竞赛考核评价体系。唐山市将供热计量与节能改造工作列入市委、市政府年度考核指标体系, 市委书记亲自抓。所辖各县市区主要领导为供热计量与节能改造工作第一责任人, 实行属地管理。形成了家家有任务, 层层抓落实的良好局面。全市今年新建建筑已全部同步安装了供热计量和温控装置, 现有的既有非节能居住建筑2200万平方米计划用三年时间全部完成。这些经验说明, 只要领导重视, 下定决心, 发挥主导作用, 供热计量改革就能顺利推进。

二是创新管理体制, 把住新建建筑供热计量关。各地在做到新建建筑供热计量不欠新账的工作中, 不断创新管理体制。天津市以商品房入住证供热证明为载体, 从新建建筑规划、建设、销售到供热等环节, 建立了一整套的供热计量监管体系, 把住了新建建筑供热计量关。河北省将供热计量改革列入地方性法规。于今年10月1日实施的《河北省民用建筑节能条例》, 明确要求实行集中供热建筑应当配套建设分户计量系统, 并安装温度调控装置。凡没有安装供热计量及温控装置的新建建筑将不得通过验收, 不得交付使用, 不得给予供热。这些经验充分说明, 只要建设主管部门严把设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收等环节, 新建建筑供热计量装置完全可以做到不再欠新账。新建建筑供热计量装置欠账的责任在建设系统。建筑是否节能是建筑质量的一项重要性能。过去建设质量验收部门忽视了对建筑能耗的验收, 使得一些热效率非常低下的建筑也通过了验收备案, 这是对人民的失职, 对环境的失职。

三是落实实施主体责任, 发挥供热企业主力军作用。刚才承德市热力集团就介绍了这方面很好的经验, 自2008年他们主动筹资2000多万元对20万平方米既有居住建筑进行了供热计量改造, 对16万平方米实施了远程抄表系统改造。通过供热计量和节能改造, 热力集团实现系统节能1 6%, 还大大降低了成本。北京市热力集团对299座热力站进行了改造, 安装热量表310台, 对2000万平方米公共建筑实行计量收费, 取得了很好的效果。这些经验都说明, 实施供热计量, 供热企业可以节约能源, 降低成本, 扩大供热面积, 这是供热企业生存发展壮大的必由之路。今后在城镇基础设施公用事业改革方面, 凡是供热效率高、主动进行改革的企业, 完全可以跨城市进行承包。而那些长期不进行供热计量改革、畏缩不前、拿国家可持续发展当儿戏的企业负责人, 就要让他们感到下岗的压力。

四是创新资金筹措模式, 建立热计量改造投资偿还机制。甘肃省榆中县是国家级贫困县, 该县供热站创新既有居住建筑供热计量改造资金模式, 采用“资金共同筹措、利益共同分享”的方法, 引导用户分担改造费用, 分享节能效益。对困难户暂不交纳改造费用的, 改造费用全部由供热站先垫付, 计量收费节省下来的热费由用户和供热站五五分成, 偿还前期的投入。这就是节能服务公司和合同能源管理的模式。这样做既缓解了资金筹措难题, 又降低了能源消耗。承德市采用合同能源管理的模式对26家公建用户30多万平方米开展供热系统节能改造, 并安装热计量表和远程调控设备, 进行供热计量收费。能源服务公司和用户按比例分享供热计量产生的节能收益, 实现了系统节能2 0%以上。供热计量改革上有国家资金奖励, 下有市场机制, 中间缺的就是决心和创新。

二、存在的主要问题及原因分析

从当前存在的主要问题看, 主要有三个方面。

一是新建建筑热计量设施欠账严重。虽然《节约能源法》、《民用建筑节能条例》都明确规定, 新建建筑和经节能改造的既有建筑应当实行计量收费。这是法律要求的, 违法就应受处罚。目前很多违法的单位和个人并没有受到处罚, 所以各地执行的效果并不理想。目前只有天津市、唐山市、承德市等少数城市做到了新建建筑供热计量设施不欠新账。而大量的新建建筑没有安装供热计量和温控装置, 或者安装的是一次性、供验收用、质量非常低劣的供热计量和温控装置, 根本无法实施供热计量收费。

二是既有居住建筑供热计量改造进展缓慢。2008年北方地区完成既有居住建筑节能改造近4000万平方米, 供热计量改造只完成2100万平方米。大部分既有居住建筑只进行了外围护结构的节能改造, 而没有进行供热计量改造。有些地方只安装了楼栋热量表, 没有安装分户供热计量和温控装置。实施节能改造后, 室内温度高了, 只好开窗放热, 导致节能改造不节能, 百姓行为节能也不节钱。有些地方选用了不符合供热计量技术标准规范要求的计量装置, 为以后计量收费留下了纠纷隐患。有的地方甚至在室内安装一个温度表, 实行所谓的按温度表“计量”, 其实根本无法实现能耗监测和分户计量收费。

三是供热计量收费不到位。目前北方地区132个地级以上城市中只有20多个城市出台了供热计量价格和收费政策。大多数城市没有计量热价, 使得符合条件的新建建筑和既有建筑无法实施供热计量收费。有些地方即使开展了供热计量收费, 但总体上还只是处于试点阶段, “试点”、“探索”、“模拟”成为忽悠上级领导的新名词。有的城市供热计量面积少, 分布散, 系统节能效果差。有些地方计量收费方法不规范, 将“按用热量、分户计量”收费变成了“按楼计量、按面积分摊”收费, 挫伤了用户行为节能的积极性。

从原因方面来看, 也有三个方面。

首先是认识不到位。有些地方政府领导没有充分认识到供热计量改革的重要性和紧迫性, 担心供热计量改革影响社会稳定, 认为供热只要不出乱子就行了。有的错误认为搞供热计量节能还不如搞热源管网改造节能效果大。事实证明, 开展供热计量改革的地方不仅不会影响社会稳定, 还会改善民生、实现节能、促进供热行业可持续发展。而不进行热计量收费, 就不能实现行为节能, 无法提高用户节能意识, 也不利于下一步建筑节能改造。

唐山市、榆中县既有建筑供热计量改造主要由政府承担。改造后, 用户因为节约了能源, 每户退费就达到了400元。用户节能的积极性被大大调动, 主动集资安装双层玻璃, 进行外墙保温。建筑材料使用期一般都在25年以上, 节能改造如果个人投资4000元的话, 不到10年就可以收回来, 经济上完全划算。如果把外墙保温、门窗节能改造和计量改造同步进行, 节能率可以达到50%, 计量收费后, 用户退费就会从400元变成800元。但是如果没有计量改造和计量收费, 建筑节能的良性循环就无法形成。

其次是监管不力。新建建筑供热计量和既有建筑供热计量改造设施欠账严重的主要原因就是在规划、设计、施工图审查、施工、监理、质量监管、验收, 特别是质量监管和验收两个环节上缺乏有效监管, 责任追究不明确。有些单位和地方虽然安装了供热计量设施, 但收费管理机制不健全, 没有落实供热企业对计量表的选型、购置、维护、管理、计量收费等方面的责任, 供热计量收费工作进展缓慢。目前供热计量装置基本上还是由开发商自行购买、安装, 而开发商为节约成本, 往往选用的是不合格的计量装置。市场上一度出现了质量合格的热计量表卖不出去, 不合格的却能卖出去的怪现象。众所周知, 电表是电力公司安装的, 水表是自来水公司安装的, 燃气表是燃气公司安装的, 而唯独热量表是开发商安装的。这是违背常识的事情。

再次是企业不积极。相当大的一部分供热企业对供热计量改革持消极态度。刚才天津同志在发言中明确指出, 当前, 推行计量改革的阻力主要来自供热单位。这句话道出了事实真相。当然, 供热企业也有实际困难。一方面, 实施供热计量要投入成本, 对原来的设备、管网进行改造更新, 如果不采取能源合同模式, 就得供热企业增加投入。另一方面, 实施供热计量后, 企业会增加运营成本, 比如增加了抄表工作量。再者, 有些供热企业的管理和技术水平不高, 达不到供热计量收费的要求。但是, 供热企业不积极的根本原因是只看到了短期的企业收益下降, 而没有看到供热计量对降低供热成本、提高自身竞争力、实现企业可持续发展的长远利益。比如承德市、榆中县仅通过计量改造以后, 实现了节能20～30%, 唐山实现了节能50%。在原来供热能力没有增加的情况下, 供热面积增加了20～3 %, 成本大大降低。从这些经验教训来看, 供热体制改革应以供热计量改革为核心, 而许多城市的此项改革没有抓住此项关键。事实证明, 不实施供热计量改革, 用户就没有节能的积极性, 节能改造没有产生节能效益, 供热体制改革等于“白改”;如果用户室温不可调、热收费不计量, 所有的节能改造都等于“空改”, 因为, 室温过高, 用户只可开窗放热。所以说, 用热户如果节能不节钱的话, 那么企业就不节耗, 城市就不节能, 环境就不减污, 形成了恶性循环。分户供热计量改革是要消除这种“白改”、“空改”。

三、下一步工作要求

(一) 明确工作目标

从今年起, 各地要全面推进供热计量改革的各项工作, 将按热计量收费摆在最主要的突出位置, 坚决做到“三个同步”:新建建筑工程建设与供热计量设施安装同步;既有居住建筑分户供热计量改造与节能改造同步;供热计量装置安装与供热计量收费同步。具体目标是:

一是2010年采暖期前, 所有北方城市新竣工建筑及完成供热计量改造的既有建筑, 一律取消以面积计价收费方式, 全部实行按用热量计价收费方式。

二是2010年采暖期前, 既有大型公共建筑全部完成供热计量改造, 并实行按实际用热量计价收费。

三是按照国务院的要求, 2011年前完成北方地区既有建筑供热计量节能改造任务1.5亿平方米, 并实行按用热量计价收费, 其中2009年要完成改造任务6000万平方米。其余的任务都要在明年全面落实, 力争超额完成。

各省市都要分解落实今明两年供热计量改革的目标任务, 并与相关责任单位责任人签订责任状。

(二) 统一认识, 加强领导

北方地区各级政府要建立健全工作机制, 统一协调财政、物价、质量技术监督、建设等主管部门, 明确分工, 建设主管部门主要领导是第一责任人。各级建设主管部门都应建立供热计量目标责任制和问责制, 将供热计量改革成效列入领导干部综合考核评价, 并作为对供热单位负责人业绩考核的最主要的内容。对不按标准规范安装供热计量装置的设计、施工、房地产开发单位和供热企业及其负责人应依法给予处罚。明年住房和城乡建设部将根据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规, 处罚一批推行供热计量改革不力的建设部门、供热企业和企业领导人, 并公之于众。

(三) 加大监管力度

新建建筑必须严格执行分户供热计量的要求, 没有商量的余地。各地要切实加强规划、设计、施工图审查、施工、监理、验收、质量监督和销售等环节的监管, 保证新建建筑达到建筑节能标准和分户计量收费的要求。尤其是建筑质量监督部门要将新建建筑安装分户供热计量和温控装置列入强制性验收范围, 对不符合供热计量要求的新建项目, 一律不予竣工验收备案, 不予供热。既有居住建筑节能改造不同步实施供热分户计量改造的, 决不能通过验收, 更不得拨付中央奖励资金。违背这两条要求的, 由省厅和部科技司会同城建司、质量司给予公开通报批评。

(四) 狠抓供热企业责任落实

各地要严格执行《民用建筑供热计量管理办法》, 强化供热单位计量收费实施主体责任。由供热企业负责供热计量和温控装置的选型、购置、维护、管理以及计量收费。新建建筑符合供热计量收费要求的, 供热企业必须实行按热计量收费, 如未依法安装供热计量和温控装置的, 供热企业不予供热。凡进行了热计量改造的既有建筑, 供热企业必须实行按热计量收费。对拒不实施供热计量的供热企业应由当地建设主管部门依法进行处罚。各地在供热计量收费中, 应将两部制热价中按面积收取的基本热价比例降到30%, 将按用热量收取的计量热价比例提高到70%, 以进一步提高用户行为节能的积极性。以上两项工作由部城建司牵头进行专项检查处理并将结果通报全国。

(五) 制定完善配套政策

一是要根据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规, 将供热计量改革内容纳入地方法规或政府规章。处罚的条款要比国家的法律法规更加明确, 更具可操作性。二是在用好用足中央奖励资金的同时, 制定地方性既有居住建筑供热计量及节能改造配套资金等政策。三是制定科学合理的供热计量价格和收费政策。四是按照《供热计量技术规程》要求, 出台地方性供热计量技术标准, 选择经济适用的供热计量技术路线。五是没有完成采暖费补贴“暗补”变“明补”的城市要克服困难, 抓紧落实, 并同步建立个人热费账户。

以上五个工作要求必须在明年采暖期前全面完成。我部将会同有关部门在明年采暖期前及年底分两次对以上五个方面的工作要求实施专项检查, 检查结果将向社会公布, 并向当地党委和政府通报, 特别是向省委组织部门通报。

鉴于, 北方地区供热计量改革是我国北方地区实现节能减排的基础性工作。北方地区的建筑能耗占全国建筑能耗40%, 如果实施分户计量和节能改造, 将影响全国社会总能耗的10%以上。此项改革效率最高, 投入产出比最大。住房和城乡建设部决定:从现在起, 凡是未能完成上述五项工作要求的城市, 不得申报人居环境奖、国家园林城市和可再生能源建筑应用示范城市等;与此同时, 住房和城乡建设部将对这些城市申报全国文明城市等全国性荣誉称号进行否决。

凡是未能实际实施供热计量收费的建筑工程项目, 不得申报可再生能源建筑应用示范项目, 不得参加“鲁班奖”、“联合国或中国人居环境范例奖”等国际或国家级奖项的评选。

从明年起, 还要将分户供热计量作为评选可再生能源在建筑中应用示范县的先决条件。