建立信访联席会议制度

建立信访联席会议制度（共9篇）

建立信访联席会议制度 篇1

根据近日全国人大常委会办公厅出台的全国人大常委会机关信 访工作若干规定，全国人大常委会机关将建立信访工作联席会议制 度，统筹协调全国人大常委会机关信访工作。

二小针对当前信访工作出现的新情况、新问题、新特点，二小 决定建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度。主要职责 是：负责了解、掌握信访突出问题及群体性事件的情况和动态；分析、研究社会稳定形势，针对信访突出问题及群体性事件提出对策建议，总结交流处理信访突出问题及霹体性事件的成功经验，督促检查有关 部门和地方处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实。信访工作联席会议每季度召开一次，其主要任务是：听取信访局 对来信来访情况的通报；听取有关部门对信访情况的综合分析；研究 全国人大常委会机关信访工作形势和信访工作中的突出问题；研究信 访工作重点；提出做好机关信访工作的建议。

建立信访联席会议制度 篇2

一、审计信访举报和审计现场举报的现状及原因分析

目前审计署建立了审计信访举报制度, 运行得较为完善,审计署在信访举报上,一是在审计署办公厅下设举报中心办公室,负责信访举报事宜;二是审计署建立了网上信访举报平台,通过网络接受信访举报;三是审计署还有其他传统的信访举报制度,例如现场接访、邮寄接访等。 审计署在审计现场举报中,也在尝试,例如2008年汶川地震救灾款物审计中实施了现场审计举报,公布了举报电话和网址,共收到举报1 922件,其中175件有可查性,办结107件,但在日常审计中,现场审计举报使用的不够系统化和标准化。

地方审计机关在信访举报和现场审计举报中的做法各地差距较大。在信访举报中,大部分地区建立了信访举报制度,并基本上都明确了举报对象、举报内容、举报方法等,同时指定专人负责信访举报; 而各地审计机关现场举报的施行情况就不容乐观了, 很多地方一年接收不到几封人民来信,仅少部分厅局比较重视信访举报,重视举报的厅局取得了较好的成果, 例如某县级市审计局将信访举报作为一项具体的审计任务,举报能迅速进入审计程序,对外公布审计结果,严肃查处涉案人员,每年能对几十项信访举报进行审计,为国家和集体挽回经济损失,并追究相关人员的经济责任和法律责任。

审计机关信访举报实施不够好的原因从主观上来讲是总审计机关不重视信访举报, 没有建立完善的举报制度和机制,将大量精力放在日常的预算执行审计和专项审计上, 没有将信访举报作为一项重要的工作来做,审计宣传、审计信访宣传的力度还不够;从客观上来讲,某些市、县和区的群众认识审计、接受审计、信任审计的程度还不够,部分地方审计的公信力还有待提高,因为审计处理处罚权较弱,导致群众接受度较低等。

地方审计机关在现场审计举报中, 只有个别地方设置和实施现场审计举报,大部分地区不涉及现场审计举报,基本没有接受现场审计的意识, 有的部门甚至抵制到审计现场进行举报的民众。

二、审计信访举报与审计现场举报制度建立的可行性

信访举报在纪检监察、公安机关、税务机关等部门发展的较为成熟,上述部门依靠信访举报线索,查处了大量的问题,为党、国家和人民的财产和生命安全做出了卓有成效的贡献,特别是当下反腐如此高压下,纪检监察部门根据审计线索,为党和国家查处了大量的贪官污吏,审计部门作为政府内部监督的一股重要的力量, 作为反腐倡廉的一只后备军,如若建立健全信访举报制度,将会为审计机关在审计中提供许多重要的线索,较大程度上节约审计成本。 此其一。

其二,随着审计公信力和影响力的日渐提升,国家审计工作逐渐得到人民群众的重视,人民群众日渐了解审计、信任审计和依赖审计,审计信访举报的群众参与度会较高;再者信访举报作为一种化解人民内部矛盾的缓冲剂, 是党和国家实现为人民服务的一条路径, 审计建立健全信访举报制度将为缓解和化解人民内部矛盾贡献力量。

其三,审计现场举报制度的建立,将对审计的日常预算执行和专项审计提供更加精准的线索, 为审计人员拓宽审计思路和发现审计问题提供非常好的借鉴, 能够缓解被审计单位的内部矛盾,发现被审计单位的内部控制风险,为优化内部控制制度,提供了较好的途径。

总之, 完善审计信访举报制度有利于提高审计组织效率和资源配置效率;建立审计现场举报制度,创新了监督方式,有利于发现审计线索和规避审计风险,上述两种举报制度的完善和建立将会较好的促进实现审计监督全覆盖。

三、完善我国审计信访举报和现场举报制度的对策

(一)制定完善的审计信访管理办法

依法治国是国家长治久安的保障, 审计举报制度的长期施行也需要制度的保障, 因此审计机关需要制定较完善的审计信访管理办法。 审计信访管理办法将是指导审计信访举报工作的基础, 审计信访管理办法可基于国家信访条例,参考审计署和各级审计机关目前的信访制度,结合我国和审计机关当地的实际情况由各级审计机关分别制定,办法要包括举报对象、举报内容、举报方法、举报受理、举报查办和举报保护等, 重点明确办理信访举报的基本流程、检举、控告人的权利和义务等。

(二)加强国家审计和审计信访举报的宣传

审计宣传工作是审计机关提高民众公信力、 社会影响力,保障审计独立性的较好抓手,审计机关要充分利用新媒体,全方位、多角度和立体化进行审计宣传和审计举报制度宣传。 例如审计机关可以在中央及各地方电视台播放审计公告和审计举报方法,各级审计机关领导可以在电视台、电台开展审计访谈节目,录制、播放审计类电视、电影节目;审计机关在进行大型专项审计时,可以定期向媒体通气,借助媒体的力量,宣传审计和宣传审计举报;各级审计机关可以在网络上进行多层级的审计宣传,审计机关可以通过微博、 微信等新媒体方式发布审计公告, 建立审计举报平台和审计机关与民众的沟通平台; 审计机关可以每年确定一个月为审计宣传月,实地发放审计宣传册近距离宣传审计;审计机关要进一步增强审计公告制度, 特别是地方审计机关要增强审计公告程度和范围;在现场审计时,审计机关可以张贴审计宣传册等。

(三)建立审计信访举报的人才培养体系

审计信访举报的人才基本分为三类, 一是承担日常举报、举报宣传、信访接待等,这部分人要有丰富 的接访经验, 要有较深厚的阅历, 要有充分的正能量和宣传技巧;二是分析举报内容,初步筛选举报信息等 ,这部分人要有审计经验, 能充分地分析举报人的心里和查看举报信息的证明材料,有较强的逻辑分析能力,初步认定是否属于审计线索;三是核实、查实、落实举报事项的人员,这部分人要有丰富的审计经验,具有较高的个人素质,能做到为举报人保密,不被举报信息迷惑,充分发审计 经验 , 核实事实,挖掘背后的利益输送。 审计机关要建立审计举报信访人才培养机制,建立审计举报人才库,对审计信访人才进行分级分类管理, 对进入人才库的人员和观察人员进行定期的培训和考核,经常性、固定性的进行审计举报案例撰写和交流,适时派到专业的岗位上工作。 审计机关可以考虑建立专门的部门, 专门进行审计举报工作的协调、分配和查办。

(四)创新完善现场审计举报的方式方法

在现场审计中, 审计机关要将现场审计举报作为一项必做事项施行, 特别是对被审计单位员工或被审计单位的相关单位。审计组可以创新匿名信件举报方式,即在审计进驻后,审计组向被审计单位每位员工发放信函,让员工带回家填写举报情况,每人必须发放,可以匿名,也可以实名,填写完毕后将信函直接交到审计人员的手中; 审计组可以向被审计单位的相关单位邮寄或发放信函, 要求被审计单位的相关单位匿名或实名填写举报信息, 直接交到审计人员手中;审计组可以在审计现场设置举报箱和举报电话,让民众或其他相关单位知晓被审计单位在接受审计; 审计组可以在某些媒体上公布审计事项,公布举报电话,在一定范围内扩大审计知晓程度,特别是在涉及重大民生的问题上。

摘要：随着审计公信力日渐增强,审计在国家治理和政府监督中的作用越来越重要,在这一背景下,完善审计信访举报和建立审计现场举报制度十分必要。本文分析了审计信访举报和审计现场举报的现状和原因,分析了两种制度建立的必要性,重点研究完善我国两种制度的对策和方法。

建立信访稳定责任体系的实践探索 篇3

关键词：信访；稳定；意义；加强；思考

建立职责明确、分级负责、上下贯通、全面覆盖、协调运作、“谁主管、谁负责”的信访稳定责任体系，形成“纵向分级属地管理、横向分专业归口管理”和“分级管理、分片包干、责任到人”、“大信访”信访稳定的工作格局，是维护企业健康发展、促进效益提升、和谐稳定的助推器和“稳压器”。不断完善信访稳定工作长效机制，营造和谐稳定的发展环境，是企业全面协调健康发展面临的一个重要课题。

1 建立信访稳定责任体系的重要意义

闹则乱，稳则安。“和”者，和睦也，有和衷共济之意；“谐”者，相合也，有顺和、协调、无抵触、无冲突之意。企业要发展，首先要稳定，和谐企业才具有凝聚力、竞争力和创造力。石油石化企业队伍庞大，人数较多，内部结构复杂，在履行国有企业的政治责任、社会责任、经济责任和发展责任进程中，面临着利益格局变化、员工思想多元化带来的不稳定因素和矛盾比较多，因此建立信访稳定责任体系势在必行，而且对构建和谐企业、推动健康发展具有十分重要的意义。可以说信访稳定关系到企业的发展，影响到干部职工的切身利益，是维护企业发展、效益提升、和谐稳定的助推器和“穩压器”。

2 建立信访稳定责任体系的必要性

信访稳定是一个以小见大、动静相融，既体现政策，又见实际效果的工作。责任体系的所有人员要认清形势，加强工作的分析和研判，充分认识信访稳定工作的长期性和艰巨性，认清建立责任体系的重要性和紧迫性，增强忧患意识、紧迫意识和责任意识，切实做到见事即管、平诉息访、保持稳定。

实际工作中，一些责任问题和现状往往限制了工作的开展，需要我们更清楚的认识，克服和改正不足。

一是认识上存在误区。个别人总认为信访稳定工作与自己无关，为此，出现冷眼旁观不作为、工作责任不到位、职责不明确等问题。部分基层单位领导认为信访稳定工作是上级的事情，与基层关系不大，责任体系可有可无。其实信访稳定是一个体系，是一个共同负责的工作，彼此之间没有孰轻孰重、谁先谁后之分，需要紧密配合。根据《信访条例》规定要求，各级党政组织要建立齐抓共管的责任体系，要从源头抓起，掌握员工的思想动态和情绪变化，及时进行分析、研判、解疑释惑。同时，各层面骨干人员都是信访稳定工作的信息员，是责任体系的具体实施者。

二是制度上存在不完善的情况。新修订的《信访条例》从国家法律的层面上已为信访部门处理问题提供了足够的责任权力，加大了其他职能部门的责任。但它在可操作性方面需要进一步加强。需要各层面责任人，结合工作实际，不断完善和补充，从而促进工作的开展。

三是环境上发生了新变化。信访稳定工作的接触面很多、很宽，事无巨细，都与环境有着非常大的关系，每个层面的诉求和愿望不同，所采取的方法则不同。受国际油价影响，石油石化工作量锐减，开拓市场的力度加大，家庭的聚少离多、国外的长期工作、老人的赡养、子女的教育、家务的处理、生活质量提高的要求等诸多因素，容易出现思想情绪波动大、感情波动多、家庭破裂等不稳定、不和谐问题。

我们应该深刻认识到建立信访稳定责任体系的必要性。当前，必须立足企业的实际情况，构建系统化、规范化和便捷高效、责任明确的信访工作长效机制，坚持靠法律、靠政策、靠制度解决信访问题，积极营造和谐稳定发展环境关乎大局，非常的紧迫和必要。

3 采取有效措施加强信访稳定工作

3.1 坚持以人为本，做到“三个转变”

信访工作直接服务于职工群众，其成效关系到企业的稳定和发展。

一是变职工群众上访为领导干部下访。要深入基层，调查了解职工群众信访反映的问题，密切关注思想动向，掌握第一手材料，有针对性地化解矛盾。

二是变被动应付为主动预防。要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，做到公平公正、公开透明，保障职工群众的知情权、话语权和监督权。

三是变单纯信访为综合治理。对上访的问题，按照归口办理的方法，分解到位，责任到人，逐级解决。

3.2 增强责任意识，强化“三种机制”

一是强化“领导责任机制”。领导是信访稳定工作的主体，按照“党政同责”和“谁主管谁负责”的原则，要完善责任体系，明确责任目标，健全领导干部信访工作制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题。

二是强化“信访稳定工作考核机制”。将信访稳定工作纳入党建管理工作考核内容，一同部署、检查、评比，作为硬指标，考核各级干部工作业绩，形成良好的激励机制。

三是强化“责任追究机制”。要建立责任追究体系，对因工作方法简单、工作拖拉等现象和失职造成不良影响的，要追究有关领导及相关人员的责任。

3.3 围绕中心任务，实现“三个加大”

一是加大信访稳定工作网络建设的力度。各责任主体必须把预防、控制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，定期分析研究突出矛盾和问题，采取切实有效措施及时加以妥善处理。

二是加大宣传疏导工作的力度。要认真宣传国家《信访条例》和有关信访政策法规，教育职工群众自觉依法有序上访。坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，在做好思想工作的基础上，力求解决实际问题。

三是加大信访稳定工作的执行力度。坚持疏与堵相结合，对于一般性上访，采取教育疏导方法，以求化解矛盾，解决问题；对于违犯法律法规行为的上访，必须坚决批评制止，对情节严重、影响较大的，可请求公安部门依法处理。

建立信访联席会议制度 篇4

各县区药监局、直属各单位、机关各科室：

现将《关于进一步建立健全信访工作若干制度的意见》印发给你们，请各单位认真研究，贯彻落实。

二0一一年一月十日

关于建立健全信访工作若干制度的意见

为认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，进一步完善我局信访工作制度，切实提高药监信访工作的整体水平，为药监工作创建和谐稳定的发展环境，根据《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议<关于领导干部定期接待群众来访的意见>等三个文件的通知》和省委办公厅、省政府办公厅《关于转发<省信访局关于建立健全信访工作若干制度的意见>的通知》精神，结合我局新时期新情况，现就进一步建立健全信访工作若干制度提出如下意见。

一、党政领导干部定期接待群众来访制度

1、严格执行接访工作机制。认真贯彻《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于建立健全党政领导干部信访接待日制度的意见》，按照公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，采取开门接访与主动约访相结合的方式，建立健全领导干部定期接待群众来访制度。

党政领导干部定期接待群众来访制度，要立足于解决群众合理诉求，保护上访人的合法权益。坚持信访工作领导责任制、责任追究制、限时办结制、首问首办负责制、督查工作制等制度。领导干部定期接待群众来访要抓好公示、接访、包案、落实四个主要环节，通过规范化、制度化的接待群众来访，妥善处理各类信访问题。机关干部和单位干部教师按照“一岗双责”的要求，切实履行本人的信访职责，主动解决有关信访问题。

继续巩固和完善党政领导接待群众来访日制度，强化信访预约、会商、交办和督办工作，提高接访工作效率。坚持局长接待日制度，每月10日，拟上访的群众在局信访办登记上访事项；每月15日，局领导和相关科室负责人集中接待群众来访。各单位应建立领导接待日制度，主动解决群众和社会反映的问题，做到每月不少于1次。党政主要领导要亲自参加接待，亲自部署，亲自解决问题，每年不少于2次，做到公开接待、公正接访。

坚持实行党政领导阅批群众来信制度。各单位党政领导要认真阅批群众来信。凡阅批信件，都应有具体的批办意见，并建立台帐，负责督查落实。对上级机关立案交办的信访件和20人以上的群众联名信，要有领导负责、组织专人办理，限期结案报果。对重要来信，主要领导要亲自处理。

坚持实行领导责任追究制度。对因信访工作重视不够、措施不力、工作不到位，引发群众越级信访、重复集访和群体性事件的，按照《芜湖市信访工作领导责任追究制实施细则》坚决追究有关责任人的责任。

2、认真推行“访务公开”。党政领导接待群众来访活动安排要主动公开。对领导干部接待的信访事项，要建立包括问题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结案等工作台帐。

3、领导包案制。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，各级党政领导干部对系统内发生的群众反映强烈的突出问题，上级机关交办的重要疑难信访案件，对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化、带有普遍性的疑难复杂问题，要实行领导包案。领导包案要逐级逐部门明确包案领导、责任单位和具体承办人，层层落实，限期解决。

对重要信访问题和重点信访隐患，以及疑难复杂案件，局党委召开专门会议研究，明确责任，集中交办。局信访部门对案件办理的过程、结果定期进行督查督办。

对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访事项，党政主要负责同志要亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案的领导干部要组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究。

领导包案要做到“六包一保”(包下访、包接待、包协调、包处理、包督办、包落实和保稳定)。

二、干部下访制度

4、定期组织干部下访。根据上级工作部署和市委、市政府工作安排，配合市信访工作督导组组织开展下访工作。各县区药监局、各直属单位根据实际情况作出相应安排。下访的主要任务是紧紧围绕党委和政府的中心工作，检查解决信访突出问题的情况，及时就地化解矛盾。了解中央、省、市决策部署贯彻情况，督导抓好落实。深入开展调查研究，提出制定和完善相关政策的意见和建议。转变工作作风，提高做好群众工作和处理复杂问题的能力和水平。

5、建立公开接访点。局机关和各单位要建立公开接访点。局领导和各县区食品药品监管部门领导负责，各有关部门参与，实行定点公开联合接访。在一线和老百姓面对面，沟通交流，解决问题。

6、完善带案下访制度。领导干部定期主动到矛盾和问题较集中的单位和部门，解决因政策原因引发的矛盾和条块责任交叉、历史遗留等信访突出问题；对进京赴省来市上访和领导包案的信访案件，要及时了解案件办理进展情况，深入事发地和相关单位，进行督办和指导，确保“案结事了”。

7、督查服务。加强信访工作决策部署的贯彻落实情况、重点信访事项的办理情况和“三个一”(一个问题、一个领导、一套班子)工作机制实行情况的督查，加强督办和协调指导。对存在的信访突出问题，深入基层一线，督促检查重要信访事项，特别是疑难复杂问题的办理情况。

三、矛盾纠纷排查化解制度

8、坚持信访社情分析研判机制。进一步加强对信访社情的分析研判，定期汇集、分类、梳理、预测预警，调度化解，提高工作的针对性、预见性和超前性。对苗头性、倾向性、涉众性问题，各单位定期深入分析，提出对策措施，就地防范化解，牢牢把握工作主动权。

9、明确排查化解重点。把握重点时期、重点对象、重点问题或群体中存在的容易引发信访突出问题的矛盾纠纷，切实做到发现得早、控制得住、化解得了、处理得好。

10、实行信访限时办结制度。我局信访办公室负责受理、交办、转送信访人提出的信访事项，承办上级交办处理的信访事项；督促检查信访事项的处理；研究分析信访情况，开展调查研究，提出完善政策和改进工作的建议；对各单位的信访工作进行指导。信访办对定期排查出的信访隐患，要做到早掌握、早分析、早报告、早处理，明确责任单位和责任人。

信访办收到信访事项后，能够当场答复的，则当场答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内告知信访人（信访人联系方式不清的除外），信访人请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持，说明理由。信访事项自受理之日起60日内办结，情况复杂的，经局领导批准，可适当延长办理期限，延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。信访办自收到上级转送、交办的信访事项之日起15日内（上级有特别规定的依照其规定执行）决定是否受理并告知信访人，并按要求报告上级信访部门。凡信访问题已依法按政策处理到位并认真复查复核的，信访人仍以同一事实和理由提出诉求的，可以不再受理。

11、建立信访交办督办制度。局办公室履行重大信访事项交办督办职责，重点督查上级机关交办的信访案件和重要来信来访等信访事项的调查处理及反馈；上级领导批示和交办的来信来访事项；人民群众信访突出问题及群体性事件办理情况；带有苗头性、倾向性、普遍性的信访隐患和已排查出的隐患包案及处理情况。

承办部门、单位应按要求积极办理，不得压误。特殊情况不能按时办结的，应及时报送进度，并抓紧办理；涉及其他部门、单位和地区的事项，主办单位或科室应主动会同有关部门协调办理，有关单位和科室要积极配合，办理结果由主办部门负责汇总上报。要如实反映情况，严禁推诿搪塞、顶着不办或强调客观理由延办、互相扯皮、取其所需等不良作风。对群众反映的问题，凡是应办而又能办的要及时办理；应该办理而一时又难以办理的要提出方案逐步办理；由于政策、权属或其他条件限制，或者要求过高，确实难以办理的，要说明原因，做好疏导和宣传药监工作。

各单位对信访隐患的排查和化解、群众上访的处理、上级机关和领导交办的重点信访案件，要切实加大督查督办力度，力求解决问题。局机关各科室、各单位收到信访办转送、交办的事项，要在信访办规定时间内严格依法按政策认真办理并及时上报反馈。对在信访工作中推诿、敷衍、弄虚作假造成严重后果的单位或工作人员，局党组给予通报批评直至行政处分。

12、健全完善政策，注重源头化解。注重从政策源头分析查找原因，研究解决预防和化解办法，防止因政策不连续、不平衡、不完善和落实不到位引发矛盾纠纷。要坚持科学、民主、依法决策，统筹兼顾各方利益，对群众反映强烈的问题，可采取信访评估等方式，充分听取群众意见，坚决避免因决策失误损害群众利益，引发不稳定因素。

13、积极推行信访评议。吸纳社会各方面力量，邀请具有社会责任感、专业知识、参政议政能力、群众基础的党代表、人大代表、政协委员等社会各界人士代表和基层干部群众，参与处理信访疑难复杂问题。通过走访调查、评议等方式，公开案情诉求、公开办理过程、公开处理结果，提高处理信访问题的透明度和公信力，推动案结事了，息诉息访。

四、初信初访工作机制

14、首问首办负责制。实行初信初访承办人责任制。首次接待来访、办理来信的单位或工作人员为首办责任单位或首办责任人。责任人包查清问题、包落实处理意见、包向信访人反馈，包按期办结。对应该受理而不予受理或对信访问题推诿、敷衍、拖延不办的；或因工作不负责任，造成漏登、漏报重要信访情况或者故意泄露、隐匿、销毁信访材料的；或对初信初访反映的问题，不按有关的政策、法规处理，造成不良后果的；或因工作不深入、不扎实、不细致，导致不能正确处理而造成不良后果的，将按照有关规定严格追究有关单位和责任人的责任。

局信访办对承办信访事项的科室或单位办理的信访事项要定期了解办理进度，负责催办，确保问题在信访办理时限内办结，做到“件件有落实，事事有回音”。我局把执行首问首办负责制的情况纳入干部绩效考核年终考评的重要内容。

15、办理原则。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导药监相结合”的原则；坚持突出重点、兼顾一般、注重时效的原则；坚持要事先办、急事急办、特事特办的原则；坚持预防和化解矛盾纠纷相结合的原则；坚持公开、公正、便民的原则；坚持双向规范的原则。对来访事项涉及党政机关及重点部门的大规模集访、群访，重要会议和重大政治活动期间的集访以及有特殊情况的个访、群访，要在第一时间通知有关部门和单位，安排人员在指定时间内到现场接待，并按有关规定转送、交办、劝返。

16、严格初信初访的办理程序。对所有的初信初访，要严格按照国务院《信访条例》和《安徽省信访条例》等有关法律法规，在规定的时间内办结。要区分情况，采取登记、上报、交办、通报、存查等方式办理。

对不予受理、不再受理的来访事项，登记接待人员向来访人说明不予受理或不再受理的原因；对未经基层接待的，应按属地管理原则，告知来访人依法按级向有关单位提出，同时要向来访人宣传有关法律法规，出具来访事项告知书，劝导来访人依法向有关机关提出，并做好疏导药监工作。

承办人要注意资料整理、收集等工作，要认真做好记录，存档备案。各级信访部门都要建立初信初访档案。

17、督查反馈机制。各单位、各科室要加强对本单位、本部门信访件办理情况的督查督办。主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，承办责任人要对信访事项认真查清、核实，落实办理意见，并跟踪反馈，避免反弹。

18、处理初次集体上访的联动机制。对重要信件和重大集访案件要逐件逐案组成工作组，认真研究解决办法。对重大集访，责任主体单位负责人要靠前指挥，相关部门要密切配合，各司其职，各尽其责，努力做到矛盾不激化，人员不滞留，事态不失控。

五、信访工作责任制

19、信访工作领导责任制。我局成立以局主要负责人为组长、分管领导为副组长、各职能部门主要负责人为成员的信访工作领导小组，定期或不定期召开信访工作领导小组会议、信访工作会议以及重点信访问题协调会，认真听取信访部门工作汇报，分析新形势下涉及药监工作的信访形势，重要信访问题和突发性事件随时研究，重大信访问题第一时间研究。切实研究解决群众反映的热点、焦点和难点问题，积极化解矛盾，进一步密切党群和干群关系。各单位应建立健全信访工作责任制，把信访工作列入重要议事日程，作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，纳入本单位发展稳定工作全局中，统筹推进。各单位各部门的主要负责同志是信访工作第一责任人，对信访工作负总责；分管负责同志负直接责任，要抓好各项具体工作的落实；其他负责同志，要按照分工抓好分管范围内的信访工作。

20、信访工作责任追究制。严格执行国家监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》和中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》，对因违法行政、侵害群众合法权益等引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不及时认真解决并造成严重后果的，要严格追究该单位主要负责同志、分管负责同志和相关责任人的责任。

建立信访联席会议制度 篇5

出席人:章国平、徐建文、柯小鹰、李明、吴刚、揭荣庭

一、彭银凤局长传达了研究制定《南昌县审计局信访工作制度》会议纪要的指导精神。要求要根据近年信访工作出现的新情况,结合我县、我局实际,创造性地进行讨论、研究、制定工作。

二、经过与会人员的热烈讨论,最后会议决定通过最新的《南昌县审计局信访工作制度》。

三、彭银凤局长再次重申了《南昌县审计局信访工作制度》的落实和执行问题。彭局长强调信访工作是保持我局同人民密切联系,维护社会稳定和促进政府工作健康有序进行的强力保障。做好我局的信访工作,要做到以下几点:

1、做好宣传贯彻工作,落实岗位职责,由分管领导主抓信访工作,并要求由局办公室全面负责做好信访日常工作。

2、安排专人对收到的举报信件和举报电话及时办理登记,做好有关记录,并按程序上报相关领导。

3、在日常工作中做到信访事项一日不滞留、一个不能少、一项不能漏的原则,保证信访流转渠道畅通、告知全面、反馈及时。

4、工作人员遵守《信访条例》,严格保密纪律,认真受理好、办理好、反馈好人民群众的来信来电来访。

建立信访联席会议制度 篇6

各镇（街道）人民政府（办事处），区相关部门：

为全面深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动全区殡葬改革和殡葬事业更好地服务于民，保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设，根据《关于印发〈关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见〉的通知》（民发〔2018〕5号）文件精神，经区管委会同意，决定建立区殡葬改革工作联席会议（以下简称联席会议）制度。现将有关事项通知如下：

一、主要职能 认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于推进殡葬改革、加强殡葬工作的决策部署，研究拟定全区殡葬改革和殡葬管理政策；探索建立“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的殡葬改革制度；引导群众移风易俗、文明殡葬、生态殡葬，不断创新殡葬管理机制；完善殡葬服务基础设施，提升殡葬服务质量水平；强化殡葬综合执法能力建设；协调和推动部门间的沟通与交流，督促各成员单位落实职责；及时通报全区殡葬工作开展情况,协调解决工作中的问题；组织各镇（街道）、各相关部门总结和交流工作经验及相关成果；完成区管委会交办的其他事项。

二、成员组成 联席会议由区管委会分管副主任任总召集人，党政办分管主任和区民政局局长任副召集人，区综治办（法制办）、组织部（总工会、团委、妇联）、宣传部（文明办、民宗局）、发改委（物价局）、农工办、民政局、住建局、财政局、人社局、卫生局、市场监

管局、公安分局、规划分局、城管分局、交通分局、环保分局、国土分局、水利分局、各镇（街道）人民政府（办事处）为成员单位。

各成员单位分管领导为成员，相关职能科室负责人为联席会议的联络员。联席会议办公室设在区民政局，负责日常工作。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位自行调整并上报联席会议办公室。

三、工作规则 （一）联席会议原则上每年召开1-2次会议，并可根据上级要求或工作需要，适时召开部分成员单位专题会议。同时，根据上级指示精神和工作需要，联席会议成员可扩大或邀请成员单位以外的部门和单位负责人参加或列席会议。会议形成的决定或确定的事项，由联席会议办公室形成会议纪要，确定负责落实部门，落实情况由办公室负责督促和报告。

（二）根据实际需要，组织有关成员单位对推进殡葬改革、有关法律法规和政策制度执行、殡葬领域突出问题专项整治等情况进行专题检查，加大工作推进力度。

（三）联席会议工作经费纳入区民政局部门预算。

四、职责分工 （一）区综治办（法制办）

加强对国家殡葬法律法规的贯彻落实和监督，审查地方规范性文件的制定，督促本地的贯彻落实。

（二）区组织部（总工会、团委、妇联）

总工会、团委、妇联等职能部门充分发挥作用，广泛动员党员干部带头参与、号召群众积极参与殡葬改革。

（三）区宣传部（文明办、民宗局）

做好殡葬改革宣传引导工作，营造有利于殡葬改革的舆论氛围。积极倡导文明节俭、低碳环保的殡葬新风。将殡葬改革工作纳入文明城市创建和农村精神文明建设内容。加

强对治丧活动中营利性演出活动的监管，与相关部门配合，查处殡葬活动中封建迷信行为和低俗、不健康活动。做好本地优秀殡葬文化发掘整理工作，创新发展本地先进殡葬文化。

负责做好回族等具有土葬习俗少数民族逝者身份的审核，并协助做好丧葬管理有关工作。依法规范寺庙等宗教活动场所建设骨灰存放设施等行为。

（四）区发改委（物价局）

将殡葬改革工作和事业发展纳入全区国民经济和社会发展总体规划。指导殡葬设施建设项目立项审批，积极申报殡葬服务体系中央和省预算内投资项目。加大对提供基本殡葬服务的殡葬设施支持力度。

依法制定殡葬服务收费标准，规范殡葬服务收费行为。加强日常监管，依法查处殡葬乱收费违法行为。

（五）区农工办 纠正和查处违法占地建设殡葬设施、违法占用耕地林地建坟等行为。依法制止和查处占用林地、毁林造墓等违法行为。会同民政部门研究骨灰树葬等新型葬式葬法。

（六）区民政局 承担推进殡葬改革工作牵头责任，推动建立党委领导、政府负责、民政牵头、部门协作的推进殡葬改革工作领导运行机制。协调推进殡葬改革，加强殡葬管理，监督殡葬服务。协调推动各相关部门联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动，促进殡葬行业规范有序、健康发展。承担联席会议办公室日常工作，组织协调成员单位对殡葬改革工作中的重点难点问题开展调研、共同处置重大问题等。

（七）区住建局 依法加强殡葬设施规划建设管理，负责殡葬设施建设过程中的监督和管理。

（八）区财政局 优化和调整支出结构，多渠道筹措资金，支持镇街守灵中心、公益性立体式节地生

态等安葬设施建设和殡仪馆遗体处理设施设备的环保、卫生疾控改造，加强对殡葬事业经费保障和投入。

（九）区人社局 指导各单位按相关规定发放丧葬费、抚恤金。落实殡葬职工特殊岗位津贴和基本工资待遇，支持殡葬工作人才的培训培养。

（十）区卫生局 加强对医疗机构出具死亡证明的管理，指导医疗单位规范死亡人员遗体处理程序，加强医院太平间管理，配合殡葬管理部门做好遗体管理和接运。对因患传染病死亡的人员，指导医疗单位依照《传染病防治法》规定，对遗体进行卫生处理后及时通知殡仪馆火化。指导殡仪服务单位做好殡仪车辆、设施设备及服务场所的消毒及卫生防疫工作。

（十一）区市场监督管理局 配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备、封建迷信殡葬用品等违法行为。

对涉及殡葬的违法广告进行查处。依法查处无照经营丧葬用品的企业和个人；配合民政部门依法查处制造、销售封建迷信殡葬用品、不符合国家技术标准的殡葬设备的企业和个人。

（十二）区公安分局 依法对办理丧事活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益及阻碍殡葬执法、寻衅滋事等违法行为进行查处。依法对无名无主、非正常死亡遗体进行法医鉴定并及时通知殡仪馆就地火化。依法查处“三无”殡仪服务车辆。规范出具非正常死亡证明，及时核销死亡人员户口。

（十三）区规划分局

将殡葬设施布局与城乡规划相衔接。

（十四）区城管分局

对城市社会殡仪服务户外小广告进行整治。对占用城市街道、道路、居民住宅区等公共场地搭设灵棚、安放遗体等丧事活动，进行劝导和管理；对散坟占地、占道等乱葬行为联合相关部门进行处理。

（十五）区交通分局 联合公安分局查处非法殡仪车辆。加强对殡仪车辆道路运输经营者的监管，对存在运输违法行为的，依法给予行政处罚。

（十六）区环保分局 强化殡葬活动的生态环境监管。加强殡葬设施建设项目环境影响评价管理，参与制定本地区殡葬总体规划。会同相关部门对殡葬设施污染排放进行监测和督查，对殡葬企、事业单位污染治理给予政策、资金、技术支持。

（十七）区国土分局 在土地利用总体规划和计划工作中做好节地生态安葬设施用地统筹安排。做好殡葬设施建设用地审查报批工作。联合相关部门对违法、违规使用土地建设殡葬设施进行查处。

（十八）区水利分局 配合做好主要河道沿岸的散坟整治工作。

（十九）各镇（街道）人民政府（办事处）

按照属地管理原则，充分发挥镇级综合执法职能，做好经营性、公益性公墓（骨灰堂）建设管理、平迁坟、入园安葬、大走访大落实新风行动“三沿六区”散坟整治、移风易俗、集中守灵等工作，规范殡葬市场秩序，严查违法违规行为。

五、工作要求 各成员单位要按照联席会议制度职责分工，主动研究全区殡葬改革和殡葬事业有关问题，及时向牵头单位提出需联席会议讨论的议题，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时妥善处理殡葬改革工作中需要跨部门协调解决的问题。各成员单位要

主动协调，密切配合，互通信息，相互支持，形成合力，充分发挥好联席会议的作用。各镇（街道）也要相应建立殡葬管理工作机制。

附件：医药高新区殡葬改革工作联席会议制度成员名单

AA医药高新技术产业开发区党政办公室 2018年7月20日

附件

医药高新区殡葬改革工作联席会议制度成员名单

总召集人：方

针

区党工委委员、管委会副主任

副召集人：赵荣林

区党政办主任 陈奎芝

区农工办副主任、民政局副局长

成员：高明岗

区政法委副书记（副调研员）

陈志俊

区党工委组织部副部长 张凤艳

区党工委宣传部副部长 王冬梅

区党工委宣传部统战处处长 陈

胜

区发改委副主任 王海平

区农工办副主任、民政局副局长 洪一琤

区住建局副局长

时华健

区财政局副局长 葛兰珍

区人社局副局长 张宏业

区卫生局副局长 李章俊

区市场监管局副局长 朱兰平

区民政局残疾人事务处副处长 董加成区公安分局副局长 陈久荣

区规划分局副局长 纪国兵

区城管分局副局长 肖冬林

区交通分局行业管理科科长 候丽平

区环保分局副局长 周树民

区国土分局副局长 周元平

区水利分局副局长 孙亚梅

野徐镇人大副主席

栾永明

寺巷街道党工委委员、办事处副主任 薛龙喜

明珠街道办事处副主任科员 陈爱民

凤凰街道党工委委员、办事处副主任 韩凤翔

建立信访联席会议制度 篇7

会议指出,建立统一的城乡居民基本养老保险制度,使全体人民公平地享有基本养老保障,是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要,这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感,也有利于使群众对民生改善有稳定的预期,对于拉动消费、鼓励创新创业,具有重要意义。会议决定,在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上,依法将这两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,并在制度模式、 筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、 集体助、政府补的方式,中央财政按基础养老金标准,对中西部地区给予全额补助, 对东部地区给予50% 的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费,鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。

会议要求,要整合资源,推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。优化财政支出结构,加大财政投入。 大力推行全国统一的社会保障卡,改进管理服务,做到方便利民。要严格基金监管, 严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为,发挥制度的保障作用,让亿万老年人心中有底、基本生活无忧。

新时期我国信访制度的完善 篇8

【关键词】信访；存在问题；中外比较；完善

一、信访制度的概念

信访是指公民、法人或者其他组织釆用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。其中，公民包括被依法剥夺人身自由和被依法判处刑罚的其他公民。信访的形式包括书信、电子邮件、传真、电话、走访等。信访的内容包括反映情况，提出建议、意见，投诉请求。根据《信访条例》的规定，信访工作的基本程序为：信访事项的提出、信访事项的受理、信访事项的办理和督办。而信访制度，是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真等参与形式与国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责信访工作的机构或人员接触，以反映情况，表达自身意见，吁请解决问题，有关信访工作机构或人员采用一定的方式进行处理的一种制度。2014年2月，中央要求实行网上受理信访制度，增强办理透明度。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，并发出通知，要求各地区各部门实行网上受理信访制度，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强透明度和公正性。

二、我国信访制度存在的问题

（一）、信访制度缺乏法律规制

我国现行法律还未对信访案件的处理程序作以明确的规定，各地信访机构的职能和权力及运作方式也不统一，受地方干预较大，缺乏独立性。即便信访机构把案件批转下级机关或有关部门处理，有些机关和部门往往拖着不办，甚至藉此惩治信访人，导致涉法涉诉信访趋多，危害司法权威与司法独立。信访制度应该是公民进行政治参与和实现国家民主法治的途径。[1]但在众多弱势群体认为，信访机构等同于法院和政府，导致信访量持高不下，众多的涉法、涉诉信访易形成行政权对司法权的干预，从而导致对司法独立和司法权威的冲击。

（二）、信访工作运行机制不合理

现行的信访机制是从中央到地方，各级党委、人大、政府、法院和检察院及相关职能部门都设有信访机构。但这些信访机构并没有严格意义上的隶属关系，中央信访机构对地方信访机构及中央各部门信访机构之间的管制协调能力十分有限，缺乏强制约束力。各级信访机构地位低下，缺乏解决问题的有效资源和实际权力，而信访的指向往往是掌握党政司法权力的官员，却让没有权力的信访部门出面处理，把信访部门当成了解决问题的责任主体，出现权责错位。信访受理机制不合理，还导致“截访”情形严重，信访制度作为国家管理社会的一种方式，一方面鼓励群众进行信访，另一方面又强调稳定压倒一切，强化基层信访工作责任制，要求切实将矛盾解决在基层，减少上访数量。在这种矛盾的理念下信访制度处于进退两难的境地。甚至出现了有些地方把信访量纳入了政绩考核体系。在这种政策的利益驱使下，一些地方政府甚至采取非法的暴力方式来掩盖社会存在的矛盾。“截访”不仅侵犯了信访人的权益，更加剧了社会的矛盾，影响了社会的稳定。

三、新时期我国信访制度的完善措施

（一）、加快信访制度的立法进程

要整合现行关于信访的规范法律性文件，去其糟粕、取其精华。如：《信访条例》第七条规定了信访工作责任制以及将信访工作绩效纳入公务员考核机制，应在吸收的基础上加以改进。信访工作责任制有利于引起领导对信访工作的重视，提高信访工作的效率，但要允许存在一定数量的信访，防着“截访”。对于那些难以解决或者信访者过分要求的信访事项可以适当宽松条件。对信访事项的范围做出明确的规定。究竟哪些事项可以信访，哪些事项不能通过信访途径来解决，这就需要法律予以明确的规定，以防止出现信访与其他权利救济途径尤其是司法途径相互冲突，进而造成对诉讼机制冲击的现象。赋予信访者更多的具体权利。如信访人有请律师代其提起信访的权利等。[2]

（二）、完善各级人大对信访工作的监督职能

首先，各级信访工作部门要对信访事项进行完整的记录备案，包括登记、处理过程、处理结果等，分档归类，以供人大审阅。其次，人大对于信访工作部门处理的案件要进行抽查。若对全部的信访事件进行调查需要做大量的工作，因此可以采用抽查的方式。选择那些疑难的信访事件通过对信访人回访的方式来抽查信访工作部门的工作是否到位，是否对信访事项做出妥善的处理。再次，人大对于抽查的结果进行总结，反馈给各信访工作部门，并提出工作建议。[3]这样，既可以防止各级信访部门滥用职权，采用不正当的手段处理信访事项，又督促了信访部门对信访事项进行妥善处理。

（三）、构建我国垂直独立的信访机构

上下级信访机构之间应是垂直领导关系，独立于政府、法院等机构，但受到各级人大及其常委会的监督。为了保证其独立性，一方面，信访机构同案件事实、结果以及案件当事人没有任何利害关系。另一方面，信访机构要对信访事件客观公正。此外，要赋予信访机构一定的实权，如有权对案件进行调查，有权直接约见涉案行政机关的负责人等。在工作人员的组成方面，可以选聘一些高素养、具有社会影响力的人员。信访事项的处理过程要公开透明。对于信访事项的处理，除了涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密之外，要向公众公开。这有利于信访事项得到公正处理，有利于引导人民群众依法有序进行信访，有利于公民对国家的公共行为进行监督，有利于提高国家机关的信誉和形象。[4]另外，信访机构要与政府工作部门、法院、检察院等协调工作，实行一站式接访，避免各部门之间互相推诿，提高信访效率。

参考文献：

[1]张正钊、韩大元.比较行政法[M].北京：中国人民大学出版社，1998.677～681.

[2]王宝明.用信访激活国家监督机制的动作[J].国家行政学院学报，2005，（11）.

[3]张兵.改进我国信访工作的若干思考[J].国防科技大学，2006（9）.

建立信访联席会议制度 篇9

关于印发《关于建立**县后进村（社区）整顿工作联席会议制度的意见（试行）》的

通

知

各镇党委、**产业集聚区党工委、县直各单位党组织：

为扎实做好我县的后进村（社区）整顿工作，经研究决定，现将《关于建立**县后进村（社区）整顿工作联席会议制度的意见》印发给你们，请结合工作实际，抓好工作落实。

中共**县委办公室 2012年*月*日

议由召集人主持召开，县后进村（社区）整顿工作联席会议办公室（以下简称县整顿办）具体实施，县后进村（社区）集中整顿工作联席会议成员单位参加，县整顿办负责会议的筹备工作，并于会前将会议议题送达与会人员。

三、联席会议研究内容

1、各级关于后进村（社区）整顿工作的新政策、新精神；

2、后进村（社区）整顿工作组在整顿工作中遇到的具有一定代表性的共性问题；

3、部分后进村（社区）整顿工作组在整顿中遇到的需县级相关部门协调处理的重大、复杂、疑难问题；

4、其他需要相关单位共同解决的问题。

四、联席会议成员单位职责

1、县纪检委

负责对后进村（社区）“三委”干部和党员进行党风廉政建设教育培训，牵头查办后进村（社区）整顿过程中发现的违法违纪案件。负责加强后进村（社区）党风廉政建设和党务、政务、村务公开工作。

2、县委组织部

负责全县后进村（社区）整顿工作的日常管理，协调指导后进村（社区）整顿工作组开展工作；指导后进村（社区）整顿工作组抓好后进村（社区）的基层党建工作，加强党员干部队伍建设，改进村党组织的活动方式和工作方法，抓好村级组

负责依法对后进村（社区）整顿中发现的各类刑事案件提起公诉，打击各类违法犯罪活动。

9、县公安局

负责对后进村（社区）的各类治安案件和刑事案件进行查办，打击黑恶势力、宗族派性和各类违法犯罪活动。

10、县财政局

负责指导后进村（社区）建立健全各项财务制度，落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农补贴政策；及时拨付后进村（社区）的各种农业和农村公共事业项目资金，加强对项目资金的管理。

11、县人力资源和社会保障局

负责在后进村（社区）开展劳动者职业培训和技能人才、农村实用人才培训；协助推动后进村（社区）的劳务开发及农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

12、县交通运输局

负责做好后进村（社区）有关道路的项目申报和建设指导工作。

13、县农业局

负责组织后进村（社区）开展各项创高产活动，指导其做好保护耕地、整治农田、改造低产田工作；指导农业社会化服务体系建设和农村集体经济组织、专业合作经济组织的建设；

负责支持后进村（社区）农业和农村建设各类项目的申报和审批工作，强化对项目资金管理使用的监督。

20、县水利局

负责加大对后进村（社区）农田水利设施、农村饮水安全、节水灌溉等工程建设的支持力度。

21、县卫生局

负责加强后进村（社区）的村级规范化卫生室建设，指导村级卫生室的规范运行工作和农村新型合作医疗政策的落实工作。

22、县林业局

负责指导后进村（社区）开展林业生态建设和森林资源保护工作，落实退耕还林政策，大力植树造林，搞好村庄（社区）绿化，发展特色林果业。

23、县文化广播新闻出版局

负责指导后进村（社区）开展群众性文化活动，认真做好各类文化下乡工作，积极帮助筹建农家书屋。

24、县科技局

负责对后进村（社区）党员干部进行与农业发展相关的科技知识培训和指导。

25、县农业综合开发（扶贫）办公室

负责对发展缓慢后进村（社区）的农业开发和扶贫开发扶持，指导做好项目申报工作，抓好项目的报批和实施。