以案说规以案说纪（共6篇）
以案说纪汇编
二零一六年四月
温江区永宁镇以案说纪精选案例汇编目录
案例一
向公务灶伸手套钱
查处没商量
„„„„„„„„„02 案例二 乱发福利无人纠偏 安监局一班子人挨板子 „„„„03 案例三 随俗岂能越界 公款“敬烟”被查„„„„„„„„„04 案例四 弄虚作假办公室“改”会议室„„„„„„„„„„„05 案例五
服务群众岂是滥发津贴借口，纪律戒尺须敬畏„„„„07 案例六 化整为零、虚假承诺，村支书办喜宴触红线„„„„„08 案例七 两度弄虚作假 村干部被查处 „„„„„„„„„„„09 案例八 利用职务之便收受贿赂 街道办事处原主任被判刑 „„10 案例九 “集体研究”专项资金变补助 „„„„„„„„„„11 案例十 利用职务影响为亲属谋取利益 社区书记被严惩 „„„13 案例十一 打招呼免门票游景区被追责„„„„„„„„„„„14 案例十二
截留医保 隐损票据 社区纪委书记被严惩„„„„„15 案例十三 谋私利 酿苦果 悔莫及„„„„„„„„„„„„„16 案例十四
陈某的行为是否构成介绍贿赂„„„„„„„„„„18 案例十五
刘铁男受贿案警示——须臾不能忘记党员身份„„„20 案例十六
湖北省武穴市对泄露信访举报件者严肃理„„„„„25 案例十七
思想上脱党，违纪成必然„„„„„„„„„„„„26 案例十八 虚报冒领村公专项资金 村党支部书记等7人被判刑
案例十九
一单位8人集体参加会所宴请„„„„„„„„„„32 案例二十
扎紧权力牢笼 现出农村“硕鼠” „„„„„„„„3
【案例一】
向公务灶伸手套钱，查处没商量
2015年8月19日，开封市在巡察中发现，柳园口乡政府公务灶财务账目支出与实际不符，巡察组将问题线索移交龙亭区纪委。
经查，自2014年开始至2015年7月，柳园口乡时任党委委员、党政办主任王官印，经乡党委副书记、乡长赵三洪同意，通过虚列乡政府公务灶费用，套取财政资金2.566万元，用于支出乡村干部的因病住院慰问金、病故乡村干部的慰问金及租车、购物等费用。
建立公务灶，旨在减少公务人员公款吃喝、铺张浪费等现象，而赵三洪、王官印等人却打起了公务灶的主意，虚列开支套取资金。据此，2015年11月，龙亭区纪委分别给予赵三洪和王官印党内警告处分。
手莫伸，伸手必被捉。“当前，仍有少数乡村党员领导干部思想上抱有侥幸心理，行动上不收手、不收敛，顶风违纪，最终纸包不住火。谁在党规党纪面前„玩火‟，谁就会„引火烧身‟。”龙亭区纪委有关负责人表示。
【执纪者说】
赵三洪等人虚列开支，套取公务灶资金，让本应廉洁的公务灶蒙尘。他自以为躲进了青纱帐，却不知纪检监察机关驰而不息纠“四风”，专揭“四风”问题“隐身衣”。党员干部要干干净净做人，老老实实做事，守纪律、讲规矩，千万不要心存侥幸，否则必将受到纪律的严惩。
【案例二】
乱发福利无人纠偏
安监局一班子人挨板子
今年1月，上饶市委巡察组在巡察中发现市安监局存在乱发津补贴等问题。根据这一问题线索，市纪委立即组织人员进行了核查。经查，去年7月，该局擅自将全体人员高温津贴按“室外作业和高温作业劳动者”每人每年1000元（含防暑降温药品费用40元）标准发放，超过标准360元，多发高温津贴2.16万元。2015年1月至2016年2月，该局超额发放电话补贴11350元；违规发放差旅费伙食补助40.32万元等。
该局领导为照顾小团体利益，放弃原则，违规决策；纪检组长未能坚持原则，坚决抵制；分管领导明知故犯，有规不依；班子成员一团和气，盲目随从，属于典型的党委主体责任虚化，纪委监督责任弱化，一岗双责流于形式。”上饶市纪委有关负责人表示，对不把纪律和规矩当回事，故意“踩红线、闯红灯”的，要严肃处理，绝不姑息。
经研究决定，对履行主体责任不力的局党组书记、局长李建华，局党组原书记费先明分别给予党内严重警告处分；对履行监督责任不力的局党组成员、纪检组长罗丽屏，及局党组成员、副局长章勇、杨林分别给予党内警告处分；对违规问题未提出异议、原则性不强的党组成员、副局长翁笑华、柯楚鹏及原副局长颜晓华，由市纪委进行诫勉谈话。同时，市纪委还责成该局党组对存在的问题限时整改到位。
该局主要领导“对上任班子的违规发放津补贴旧习，自己不仅没有纠正和抵制，反而继续延续这种错误做法，存在‘老好人’思想，怕得罪人，不敢坚持原则„„”对于自己受到党内严重警告处分一事，江西省上饶市安监局党组书记、局长李建华后悔不已。
【执纪者说】
正常福利可以有，“腐利”却不可有。厘不清福利边界，滥发福利，就容易落入腐败泥潭。上饶市安监局为照顾部门小团体利益，想方设法为干部谋“福利”。殊不知，这种顶风违纪行为是典型的违反中央八项规定精神问题，必须严肃处理。
【案例三】
随俗岂能越界 公款“敬烟”被查
2014年5月，时任嵊州市水利水电局办公室副主任的吕东正，被提拔到该局下属事业单位辽湾水库管理处，任党支部书记、主任。到岗后，他一面抓紧业务学习，一面忙于熟悉身边的人和事。入乡随俗，香烟是个好“媒人”，从不认识到认识，从认识到熟识，一根烟、一包烟足矣。对上级检查人员、水库周边村干部等，除了见面拆烟相敬，吕东正还按当地送“日头烟”的习俗成包赠送香烟，这些香烟中不乏“中华”等高级烟。
就这样，吕东正在到任后仅一个月，报销的购烟发票就有4张，共计3940元。此后，辽湾水库管理处账上几乎月月有公款购买香烟的发票。
2015年4月20日起，嵊州市纪委对全市各部门开展党风廉政建设专项检查，在对水利系统下属单位检查过程中，吕东正违规公款报销购烟款等问题逐渐浮出水面。经查，2014年6月至2015年6月间，吕东正在担任辽湾水库管理处主任期间，该管理处共开支招待费41668元，其中用于违规购买香烟18200元。对于这个问题，吕东正起初并不以为然，自以为刚上任不久，在公务活动中只要掌握好度，“招待一下，没什么大不了”。随着组织调查的深入，吕东正逐渐意识到了问题的严重性，向组织作出了深刻检讨。
2015年10月20日，嵊州市水利水电局党委决定给予吕东正党内严重警告处分，分管副局长因监管不力被诫勉谈话。
【剖析警示】
中央八项规定精神的贯彻落实，有效遏制了不正之风蔓延势头。但“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现象仍不同程度存在，吕东正问题的发生就是一个例证。这其中，风土人情、民俗习惯常常展露出不小的影响力。见面敬烟，是许多地方的风俗，吕东正所在的地方更有整包赠送“日头烟”的习惯，以拉近关系，熟络人情。为了尽快“进入情况”，吕东正用公款铺起了“入乡随俗”的“路子”，结果违犯了纪律，受到了处分。
作为党员领导干部，遵规守纪是基本要求，即便是要入乡随俗，也要分清“公”与“私”，辨明是否符合纪律要求，决不能因俗忘纪、随波逐流，置中央八项规定精神于不顾，花公家的钱“勾兑”个人感情。对这种行为，我们必须清醒地认识到它的违纪性质和严重危害。
其实，仔细分析吕东正违规用公款购买香烟的行为，不难发现，这是违规公款消费的一种。只不过吕东正为自己找了一个推进工作的借口，并认为香烟是用于公务接待，自然该由公款报销。这些借口，更加说明纪律和规矩意识还没有在他心中真正立起来。形成好风气，人人都有责。首要的就是党员干部要心中有戒，时时以纪律为尺，丈量自身行为，对与纪律相抵触的不良习俗，不仅不去“随俗”，更要及时制止，以期移风易俗、固本培元。
【案例四】
弄虚作假办公室“改”会议室
——山西省吕梁市柳林县金家庄乡中心卫生院院长郭和平违纪问题剖析
2016年1月3日，山西省吕梁市纪委元旦、春节检查组随机来到柳林县金家庄乡中心卫生院进行检查。进院长办公室后，看到侧边还有一扇门。
“这是什么地方？”检查人员觉得蹊跷，推开门发现，里间比外面办公室还宽敞，摆放着几个茶几和沙发，墙上还挂着患者送给郭和平的锦旗。
“这是院里的会议室，我的办公室在外面，也不在这里办公。”郭和平忙解释说。
“既然是院会议室，为何跟你的办公室连在一起？其他同事怎么使用？”
郭和平遮遮掩掩地说：“平时会议不多，我有客人来了也在这接待，连起来比较方便。但其他大夫一般不在这里接待。”
针对这起典型的变相超标准使用办公用房的行为，市纪委将该线索移送柳林县纪委调查核实。经查，自2013年9月，全省党政机关清理办公用房以来，郭和平就一直变相使用超标准办公用房57.6平方米，直至2016年元旦被检查组发现。为应付检查，他把超标办公室分割成相通的两间，分开的大间添放几个沙发遮人耳目，对外称会议室，实际仍作为自己办公使用，连同另一间小办公室，办公总面积超出规定近3倍。
郭和平在享受近两年半的“特权”后，受到党内严重警告处分。“办公用房清理时，要求我的办公室不得超过18平方米。我觉得办公室太小，便动了这个念头。以前认为乡卫生院也比较偏僻，检查组一般不会检查到这儿，里边空着也是空着，只放沙发茶几，不放办公桌椅，也可以说得过去。现在想来，心存侥幸，和监督搞„迂回‟，和检查玩„周旋‟的„小聪明‟真是要不得，纪律的红线真是踩不得，不然迟早要付出代价。”郭和平在接受处分时后悔不迭。
【执纪者说】
办公用房清理时，要求办公室不得超过18平方米。心存侥幸，和监督搞‘迂回’，和检查玩‘周旋’的‘小聪明’真是要不得，纪律的红线真是踩不得，不然迟早要付出代价。
【案例五】
服务群众岂是滥发津贴借口，纪律戒尺须敬畏
“前段时间就是因为疏于学习，对作风建设纪律要求不重视、不知晓，才在这上面栽了跟头。”湖北省潜江市婚姻登记处主任谭超在该处集中学习党规党纪时说。近日，潜江市纪委对市婚姻登记处违规发放津贴问题进行了查处，对主任谭超和副主任董家根分别给予党内警告处分，对违规发放的津贴予以收缴，同时进行“一案双查”，对市民政局分管领导诫勉谈话。去年下半年，有群众向潜江市纪委举报，称市婚姻登记处违规发放节假日津贴，市纪委随即展开调查。经查实，2013年8月至2014年12月，市婚姻登记处共给11名工作人员发放节假日津贴18.21万元，平均每人每月974元。
在办案人员找谭超谈话时，他还没想通，辩称：“为方便群众办理结（离）婚登记、查询婚姻档案等，我们安排工作人员双休日和节假日加班。适当发些加班补助，调动大家积极性也在情理之中啊。”
与谭超一样想不通的还有他的同事们，他们认为自己为群众服务，多劳也应多得，领点加班费很正常。甚至有人提出：大家把领取的补助全部清退，是否可以不追究单位领导责任。
市纪委常委会认为，违规发放津贴是明令禁止的，市婚姻登记处顶风违纪，必须严查。
谭超现在也认识到自己的错误：“公务员的本职就是为群众服务，不能以此为理由违规发放津贴，要绷紧纪律这根弦。”现在，该处每周都组织全体干部学习党纪党规，做到心中有纪律、行为守纪律。
【执纪者说】
节假日期间滥发津补贴，这是明令禁止的行为，谭超滥发津贴，根本在于他纪律意识薄弱。纪检监察机关要用党纪这把戒尺严格约束党员行为，坚决维护党纪权威。【案例六】
化整为零、虚假承诺，村支书办喜宴触红线
事情要从2015年7月8日说起。
“喂，是纪委吗？我是平川区宝积镇响泉村村民，我们村支书今天嫁女儿，前两天就有乡干部来随礼了，算上今天已经3天了，3天办了70多桌酒席……”平川区纪委工作人员接到了群众的举报电话。
“如果属实，这是严重的顶风违纪，要严肃查处，给老百姓一个交代。”平川区纪委当晚就成立调查组进行调查。
起初，当事人李锦政对调查组的到来感到十分不满:“我已经给镇纪委报告过了，还签了承诺书，待客不到100人，你们为什么还要查？”
调查人员很快找到了“随礼登记簿”，这成为调查组的有力证据。“随礼登记簿”记载，参加李锦政女儿喜宴并随礼的人数为660人，礼金9.9万元，远远超过承诺宴请的人数。
在证据面前，李锦政承认，7月5日至7日以非正式宴席招待亲戚、本村村民、宝积镇部分干部和其他朋友，共300人左右。7月8日仪式当天，又以流水席形式款待亲朋好友，每轮宴席12桌，开席3轮36桌，共360多人参加。李锦政合计宴请660人，收受礼金9.9万元。
“我本来以为在家分批宴请亲朋，不会有太多人知道，心存侥幸，触碰了党纪红线，我接受处分！”甘肃省白银市平川区宝积镇响泉村党支部书记李锦政对记者说。
经调查核实，李锦政采取分批宴请等办法，有意避开监督检查，顶风违纪大操大办婚宴，在社会上造成不良影响。平川区纪委责成宝积镇党委给予其党内严重警告处分，责令退还违规收受的礼金。【执纪者说】
作为村党支部书记的李锦政忘记自己身份，以‚给镇纪委报告过了，还签了承诺书‛为借口，化整为零、虚假承诺，顶风违纪大办婚宴，在干部群众中造成了不良影响。群众不满意，党组织自然不会答应，必然要严肃处理，坚决纠正。
【案例七】
两度弄虚作假 村干部被查处
郑军平，男，汉族，1976年7月出生，四川邛崃市人，中专文化，1995年7月加入中国共产党，2013年11月至2015年2月任夹关镇拴马村村委会主任。
经查，2014年5月，在芦山“4·20”地震灾后恢复重建土地整理旧房拆除工作中，郑军平利用职务之便，私自与拴马村6组村民王兴伦协商后，将王兴伦面积为40.83平方米的加工房填报为75.33平方米（多报34.5平方米），企图套取资金。事后，王兴伦已按75.33平方米的虚假面积领取了残值补偿费及过渡安置费。同年8月，郑军平利用职务之便，在上报“拴马林”项目调地面积的过程中，虚报集体土地面积0.997亩，套取“调地费”38883元，全部用于个人生活开支。
2015年11月，经邛崃市纪委常委会研究决定，给予郑军平开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
【执纪者说】
利用职务之便，为他人和自己谋求不正当利益，严重损害了群众利益，影响了党的形象。任何侵害群众利益的不正之风和腐败行为，终将难逃党纪和国法的惩罚。人们常用‚给钱给物不如给个好干部‛来形容农村干部的重要性。的确，村（社区）干部处于基层一线，直面群众，是党和政府联系群众的‚桥梁‛，他们的形象在群众心中就是党的形象。郑军平身为中共党员，拴马村主任，本应带头遵纪守法，廉洁自律，为基层群众服好务。然而他却漠视纪律、心存侥幸，两次利用职务之便，弄虚作假，为他人和自己谋求不正当利益，满足自己的贪欲，严重损害了群众利益，影响了党的形象。郑军平被严肃查处并移送司法机关依法处理的事实再次表明，‚手莫伸，伸手必被捉‛，任何侵害群众利益的不正之风和腐败行为，终将难逃党纪和国法的惩罚。
【案例八】
利用职务之便收受贿赂 街道办事处原主任被判刑
李勇，男，1972年7月出生，汉族，大学文化，成都市人，1991年11月参加工作，2001年6月加入中国共产党。2008年4月任锦江区牛市口街道办事处主任。
李勇利用担任街道办事处主任职务之便，在2009年以来的辖区老旧院落环境整治工程中为他人承接工程提供便利、帮助，为他人谋取利益并收受贿赂7.98万元。其行为触犯了法律，违反了党纪政纪条规。
2015年3月，李勇因犯受贿罪被锦江区法院判处有期徒刑三年两个月。同年4月，李勇受到开除党籍、行政开除处分。
【警钟长鸣】 李勇利用担任街道办事处主任职务之便，在2009年以来的辖区老旧院落环境整治工程中为他人承接工程提供便利、帮助，为他人谋取利益并收受贿赂7.98万元。作为一名党员领导干部，李勇不会不知道自己利用职权收受他人贿赂的行为是怎样的一种性质，会受到怎样的惩罚。但是，长期以来，他工作中放松对自身的要求，不严格按照规章制度办事，和工程老板交‚朋友‛，这都是导致他滥用手中公权，为工程老板承接工程铺路搭桥谋取利益的原因。
一名正值壮年、前途远大，尚可为党和人民作出更多贡献的基层领导干部，因为个人的贪欲，经受不住诱惑，却在人生的节点上画上了黑色的转折号。在领导和同事们为他惋惜和痛心的同时，我们也应该看到，近年来，因工程建设落马的干部不在少数。为进一步提高政府投资项目监管质量和投资效益，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，锦江区在2014年出台了《锦江区政府投资工程建设项目管理办法》（锦府发〔2014〕27号）的基础上，结合锦江区政府投资工程建设项目管理实际，专项制定了《锦江区工程建设项目变更三方会审程序实施办法》《锦江区限额以下政府投资工程建设项目规范化程序实施办法》《锦江区限额以下政府投资工程建设项目审计实施办法》三个工程建设项目管理相关配套措施，进一步加强了政府投资工程建设项目实施程序化、规范化，确保了资金安全、工程安全、干部安全。【案例九】
“集体研究”专项资金变补助
“户县水务局以奖励名义给班子成员及其下属单位主要领导发放补助，资金来源为工程建设专项资金”。2015年2月，西安市纪委投诉室将这条问题线索移交户县纪委。
2012年1月初，陕西省户县水务局原局长何龙勤召集局领导班子会议，该局党委书记蔡宝荣、副局长于建武、刘景祥、总工程师师根宝参加，办公室主任赵占虎、财务科科长石桥列席会议。会议研究认为，2011年水务局局机关和各建管处工作任务繁重，领导干部时常加班，应给局主要领导和各建管处负责人发放补助。会议决定使用黑河引水灌区续建配套工程协调费，给局领导每人补助3万元，建管处负责人按建管处成立时间迟早和工程量大小，补助0.7万元至1.6万元不等，共计35.2万元。
何龙勤等人的行为，违反了关于规范公务员津贴补贴问题的有关要求，自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利，属于违规发放津补贴。
户县纪委于2015年3月9日开始初核。在初核过程中，县纪委深入水务局调查核实，收集相关证据材料，征求各方意见，综合运用纪律审查措施对该问题进行处理。
2015年3月24日，县纪委召开书记办公会研究案情。3月31日，召开有6名律师参加的案情联席会议为案件调查把脉。4月20日，向西安市纪委纪检监察室汇报案件进展情况。4月27日，县纪委再次召开书记办公会研究案情。鉴于问题线索由上级纪委移交，为保证调查质量，依规依纪、客观公正作出处理，户县纪委先后8次向市纪委交办科室、分管案件查办的科室及审理室专题汇报进展情况。依照有关规定，鉴于领取补助的19人已将领取的35.2万元全额退还，应负主要责任的时任水务局局长何龙勤因其他违纪违法问题已被开除党籍，移送司法机关，县纪委常委会研究，呈报西安市纪委批准，2015年8月决定给予该局党委书记蔡宝荣、副局长刘景祥、总工程师师根宝党内警告处分；对副局长于建武、财务科长石桥诫勉谈话。
“集体研究”不是违规发放津补贴的“挡箭牌”，党员干部尤其是主要领导干部，要正确行使权力，将遵守纪律、讲规矩内化于心，成为一种思想自觉、行为自觉，决不以各种理由和原因而触碰“底线”、“红线”。
【执纪者说】
‚集体研究‛不是违规发放津补贴的‚挡箭牌‛，党员干部尤其是主要领导干部，要正确行使权力，将遵守纪律、讲规矩内化于心，成为一种思想自觉、行为自觉，决不以各种理由和原因而触碰‚底线‛、‚红线‛。
【案例十】
利用职务影响为亲属谋取利益 社区书记被严惩
2014年9月，金牛区纪委接到群众举报，原金泉街道互助社区党总支书记吕世嘉存在涉嫌违反廉洁自律规定错误、渎职错误等违纪问题。
2002年，金牛区原金牛乡清水河村委会主任吕世嘉，将不符合非农业人口宅基地申请条件的其兄妹2人列入其母黄某某户内审批申请，并加盖村委会印章和个人印章，该申请获得批准。2007年2月，黄某某一户分得安置房3套，面积共计240平方米。2005年，成都市金牛区金泉街道清水河社区工作人员胡某某（另案处理）开具其姐在其父户内有宅基地的虚假证明，时任社区党总支书记吕世嘉在此虚假证明上加盖社区居委会公章确认。2008年8月，胡某某姐姐分得安置房1套，面积60平方米。
2015年2月，金牛区纪委决定对吕世嘉的违纪问题立案调查。2015年5月，金牛区纪委给予吕世嘉留党察看二年处分。
【警钟长鸣】
吕世嘉身为社区党总支书记、居委会主任，在明知他人不符合宅基地申请条件、不符合安置分房条件的情况下，为他人审批宅基地和安置分房提供帮助，给国家和集体财产造成重大损失，其行为已构成渎职错误，违反了《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条之规定；利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益，其行为已构成违反廉洁自律规定错误，违反了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》第二条第五项、第二十一条第二款和《中国共产党纪律处分条例》第八十二条之规定。
吕世嘉利用职权和职务上的影响力为亲属谋取利益、为他人审批宅基地和安置分房提供帮助等违纪问题，给国家和集体财产造成重大损失，严重损害了党和政府在人民群众中的形象。该案中吕世嘉受到相应的党纪处分，说明了区纪委以‚零容忍‛的态度严查快办发生在群众身边的‚四风‛和腐败问题的决心。这个案子告诫大家：群众利益不容侵害。【案例十一】
打招呼免门票游景区被追责
到风景区旅游，买门票理所应当。但打个招呼，就省了门票钱。杨洪亮万万没想到，这个招呼的“代价”有点大。
2015年5月1日上午，河北省邢台市内丘县南赛乡派出所民警杨洪亮与内丘县扁鹊庙旅游开发公司副经理韩飞联系，称自己有8名柏乡县的朋友要到扁鹊庙景区游玩，请对方帮忙照顾一下。结果，杨洪亮8名朋友未购买门票就进入景区游玩。
2015年5月2日上午，杨洪亮与内丘县扁鹊庙旅游开发公司副经理金宗志联系，让其照顾自己邢台市和柏乡县的朋友到扁鹊庙景区游玩，但因其他原因未能进入景区。
内丘县纪委工作人员在“五一”期间的明察暗访中发现以上问题线索，并向县纪委有关领导报告。内丘县纪委按照程序对杨洪亮介绍朋友到扁鹊庙景区免费游玩问题进行了调查。调查认为：杨洪亮身为国家公职人员未能严格要求自己，以打招呼的方式照顾朋友到扁鹊庙景区游玩，违反了廉洁自律有关规定，根据《中国共产党纪律处分条例》第八十二条之规定，建议南赛乡党委给予杨洪亮党内严重警告处分。
慷公家之慨，行私人便利，实不应该。进景区买门票，看演出买门票，观展览买门票，是制度是规定，天经地义。然而总有人想耍耍特权，打打招呼。现在，这些都行不通了。纪律和规矩是底线也是红线。再小的事，只要触碰了底线就是违规，就应该受到处罚。
【执纪者说】
到风景区旅游，买门票理所应当。但打个招呼，就省了门票钱。杨洪亮万万没想到，这个招呼的‚代价‛有点大。
【案例十二】
截留医保 隐损票据 社区纪委书记被严惩
吴霞，女，1983年11月出生，汉族，四川成都人，2010年4月加入中国共产党。2013年11月起先后担任郭家桥社区党委副书记，党委副书记、纪委书记。
2014年2月至9月期间，吴霞负责郭家桥社区城乡居民基本医疗保险筹资征集工作，她利用职务上的便利，擅自截留医疗保险金19820元人民币，私自将其用于支付个人银行信用卡消费等，并不按规定上交和故意隐匿、损毁部分社保专用票据，导致部分参保人员不能正常报销住院医疗费用，其行为已严重违纪，并涉嫌违法。
2015年2月，望江路街道党工委免去吴霞郭家桥社区党委副书记、纪委书记职务，同年5月，望江路街道党工委给予吴霞开除党籍处分，并将其涉嫌违法的问题线索移送司法机关依法办理。
【警钟长鸣】
吴霞身为社区党委副书记、纪委书记，在正风肃纪的高压态势下，别说践行党员责任与义务、监督他人履行监督责任，连自己都不能洁身自好，把党纪政纪和国家法律抛之脑后，利用公职，损公肥私，侵害群众利益，影响恶劣。
‚千里之堤溃于蚁穴‛，社区干部、‚村官‛虽然不是真正意义上的‚官‛，但在群众眼里他们可是有实权的‚官‛，手中掌握着人、财、物的管理和分配等有‚含金量‛的权力。这一群体的腐败看似微小，如果放纵不管，任其所为，就会直接损害群众利益，严重影响党和政府形象。因此，要切实做到早发现、严查处、零容忍，让发生在群众身边的‚微腐败‛‚蚁贪‛行为无处藏身。
【案例十三】
谋私利 酿苦果 悔莫及
2014年3月，天府新区成都纪工委在对永兴镇红花村村公资金审计时发现：2013年2月，永兴镇红花村在实施该村“莓香桃韵”项目建设过程中，涉嫌伪造报账票据，骗取财政资金的问题。通过调查，天府新区成都纪工委发现，永兴镇红花村党总支书记贾良芳、原村党支部书记刘书云、原村文书袁仕明存在涉嫌贪污、职务侵占等违纪违法问题。
2011年12月，双流县永兴镇启动土地整理项目，红花村委会受镇政府委托，负责本村该项目的青苗赔付工作。贾良芳、刘书云、袁仕明三人通过伪造青苗补偿款签字表，骗取土地整理款23万余元。贾良芳、刘书云、袁仕明3人以发放工作经费的名义从中各分得5万元。
2012年11月，红花村实施“户户通”道路建设，在报支工程款时，贾良芳、刘书云、袁仕明3人通过虚开砂石发票的方式套取资金15万元予以私分。
2013年4月，受永兴镇政府委托，红花村委会负责“二绕”改沟改路工程征地及青苗补偿工作。在上报征地面积时，贾良芳、刘书云、袁仕明3人暗中勾结镇规建办副主任杨真荣，通过虚报征地面积及鱼塘补偿等方式，套取资金14.3万余元予以私分。2013年4月，红花村实施“户户通”道路建设，贾良芳、刘书云、袁仕明3人再次采取虚开砂石发票的方式套取资金8万余元并予以私分。
贾良芳、刘书云、袁仕明3人的行为已经涉嫌犯罪，2014年9月17日，天府新区成都纪工委在认定贾良芳、刘书云、袁仕明违纪问题后，移送双流县人民检察院进入司法程序。2014年12月24日，贾良芳、刘书云、袁仕明3人被依纪开除党籍。
【警钟长鸣】
贾良芳、刘书云、袁仕明3人作为基层组织党员、村支两委干部，利用职务上的便利，侵吞骗取国有和集体财产，已构成贪污和职务侵占的错误，违反了《中国共产党纪律处分条例》第九十五条第四项、第七项、第九十八条之规定。
党员干部、特别是农村党员干部，必须一生牢记党的宗旨，时刻不忘‚执政为民‛。常言道：‚天网恢恢，疏而不漏‛，任何在侥幸心理驱使下实施违法违纪行为的人，无异于自我欺骗‚掩耳盗铃‛，最终得到的将是法律的制裁和‚身败名裂‛的下场。警钟长鸣：谋私利，酿苦果，悔莫及！
【案例十四】
陈某的行为是否构成介绍贿赂
2011年1月，某市城管局副局长刘某与人打麻将输光所带钱款，遂给其亲信、该局业务科科长陈某打电话，要求送去5000元现金。陈某深知以后不可能让刘某还其钱款，于是给其负责的某项目的包工头钟某打电话，明确告知其副局长刘某急需用钱。随后钟某开车前往 刘某所在茶楼，与先到一步的陈某碰头。陈某告诉钟某，刘某正在里面接待客人，不方便见他，由陈某本人负责转交。钟某将5000元现金包好后交给陈某离去。陈某随后将钱交给刘某，并告知其为包工头钟某所送。后刘某未将钱还给陈某或钟某。
分歧意见
本案中，陈某在刘某与钟某之间联系、撮合，使刘某接受了钟某所送的5000元现金。其行为如何定性，存在以下几种意见：第一种意见认为，陈某利用其与刘某、钟某熟知的方便条件，在双方间撮合，代为向刘某送交钱款，从而促成行贿和受贿得以实现，其行为属于介绍贿赂。
第二种意见认为，陈某在刘某和钟某之间不仅仅是简单的牵线搭桥作用，而是由其挑起了钟某的行贿故意，且还代钟某向刘某送去钱款，其行为属于行贿的共犯。
第三种意见认为，陈某在明知刘某索要5000元不可能偿还的前提下，利用包工头钟某需要通过刘某和陈某承接更多工程的心态，向其索要现金赠与刘某，其行为属于受贿的共犯。
【评析意见】
我们认为，主要应从以下几个方面甄别介绍贿赂和行贿、受贿行为：
从行为人的主观动机分析，如果介绍人的目的是与其共同谋利，甚至与其共同预谋，由介绍人从中联系、撮合，代为贿送或代收财物，应认定为共同行贿行为或受贿行为的共犯；而若介绍人的主观故意只是单纯为了撮合行受贿双方交易的达成，并无谋取当前利益或预期利益的目的，则应认定为介绍贿赂。从行为人的客观行为判断，如果介绍人提供引诱、劝说、教唆等手段使他人产生行贿或者受贿的主观故意，并积极为其联系撮合，其行为可认定为已超越一般介绍的范畴，属于行贿或受贿行为的帮助犯，构成行贿或受贿；如果行贿人、受贿人本身就有行贿、受贿的故意，而委托介绍人为其寻觅行贿、受贿对象，从中牵线搭桥，使错误行为达成，则介绍人的行为一般来说属于介绍贿赂。
从利益谋取角度看，应注意判断介绍人收取利益的来源。首先，介绍贿赂不以行为人是否通过此介绍活动获取利益为界定标准，即使介绍人出于友情等感情因素无偿撮合行贿、受贿行为的达成，只要符合介绍贿赂的构成要件，仍应认定为介绍贿赂行为。其次，在介绍人获得了利益的情况下，应注意区分利益来源。如果介绍人获取的利益来源于其帮助谋取的不正当利益之中，则一般应认定为行贿或受贿行为的共犯；如果获取的利益是通过该居间行为所获得的酬劳，则不影响介绍贿赂行为的成立。
逐一分析三种意见，我们认为，陈某的行为不构成介绍贿赂。本案中，刘某并没有通过陈某寻求行贿人的主观故意，是陈某单方面的积极行为促成了钟某的行贿和刘某收受钟某钱款的行为，其作用已超越了介绍贿赂界定的穿针引线作用，不应认定为介绍贿赂行为。
陈某的行为也不属于行贿行为的共犯。陈某确实积极联系钟某向刘某贿送财物，并代为转交，对行贿起到一定的帮助作用，具有行贿行为的某些特征，但从主观方面分析，两人不具有相同的行贿故意。钟某之所以向刘某贿送钱款，是为了能讨好陈某和刘某，从而承接到更多的工程项目；而陈 某之所以向刘某联系递交钱款，是为了讨好领导。从客观方面分析，行贿钱款全由钟某提供，虽是由陈某代转，但刘某明确知道钱款来源，陈某只是起到联系和转达的作用。
陈某的行为应构成受贿的共犯，其所处的角度应是与刘某利用其职务身份共同向钟某索要钱款，为自己谋取可期待的不正当利益。主观方面，陈某具有向钟某索要5000元现金的主观故意，在将钱递交给刘某时告知了钱款的来源，与刘某形成收受钟某钱款的合意；客观方面，陈某和刘某都是利用可向钟某分配工程任务的职权条件，向钟某索要钱款，侵犯了公务员职务行为的廉洁性。
【案例十五】
刘铁男受贿案警示——须臾不能忘记党员身份
这是迟来的忏悔。
“我每每看到起诉书，都在反问我自己，这是我吗？怎么会到今天？每天早上醒来的时候，这是哪里呀？我怎么会堕落成这样呢？” 9月24日，河北廊坊中院庭审现场，刘铁男痛哭流涕地自我剖析。刘铁男大起大落的人生轨迹让人唏嘘不已。他在陈述中的深深悔过，虽无法减轻他的罪责，却给广大党员干部带来诸多思考和警示。
【思考一】：如何看待理想信念
——‚我从一个钢铁工人一步步走上领导岗位，背负着组织的信任、人民的重托，但后来放松了要求，价值观出了问题。‛
我们党每培养一个干部，都要经过严格地考察、系统地培养。刘铁男也是这样一步步成长起来的。1976年，刘铁男加入中国共产党。他在仕途初期体现出的作风和展现出的能力，让他‚多次获得过优秀共产党员的称号‛。
从官方公布的履历看，刘铁男的仕途，起步于国家计划委员会。曾就读北京钢铁学院（现北京科技大学）冶金专业的背景，给一位同事留下了‚专家型，喜欢谈论学术问题‛的印象。
1996年至1999年，刘铁男担任中国驻日本大使馆经济参赞。一位和他在日本期间熟悉的学者称，刘铁男虽当时比较低调，但可以看出非常懂行，‚和后来媒体上看到的刘铁男形象截然不同。‛
执掌国家能源局期间，刘铁男开始膨胀。一位能源研究学者依然肯定了他，认为他在控制能源总量、分布式能源的推动、页岩气开发的推动方面，还是做了工作的，特别是能源‚十二五‛规划，‚条理较为清晰，认识也到位‛。
不得不说，曾经的刘铁男，是个想干事业的人。用他在陈述中的话讲，‚如果时间能倒流，我应该做两袖清风、心无旁骛干事业的人。我以前确实是这样一个人。‛
如果，没有如果；时间，也无法倒流。
一名党员过去优秀不等于现在优秀，现在优秀不代表永远优秀。刘铁男随着职位升高、权力变大，逐渐忘却了自己是一名共产党员，忘记了在党旗下说过的铮铮誓言，党员意识淡漠，个人意志滋长，开始变得‚说一不二‛，‚心思很难琢磨‛，‚官腔十足‛。
理想信念看起来抽象，却无时无刻不在支配着人的行为。面对纷繁复杂的利益诱惑，面对蜂拥而至的‚商人朋友‛，刘铁男的价值观、权力观出现了扭曲，混淆了公私界限，变得‚利令智昏‛，终因‚贪腐行为害了自己‛。失去自由的时候，才能真切体会到自由的可贵。刘铁男说，在过去立案、侦查的十几个月里，包括到庭上，自己始终都处在沉痛地忏悔和自责中，每次的询问都像鞭子一样抽打着他的灵魂。
‚我每天靠什么支撑？我曾是共产党员，作为反面教育，我要支撑好。‛在这个时候才想起曾经的党员身份，悔之虽晚，却值得深省！
【思考二】：如何看待党的纪律
——‚我如果按照党的纪律严格要求，也不会犯法。‛ 起诉书列举的一件件事实，连刘铁男自己都感到触目惊心—— 2002年至2012年间，刘铁男利用职务便利，为他人在项目审批、设立汽车4S店等方面谋取利益，单独或与其子刘德成共同非法收受财物共计价值人民币3558万余元。
刘铁男说，做这些事情的时候没认清是在违法还是在违纪，‚我如果按照党的纪律严格要求，也不会犯法。‛
人之将判，其言也诚。刘铁男如果早一点认识到这些，不至于走到今天这一步。
国有国法，党有党纪，没有规矩不成方圆。党员干部除了遵守法律之外，还必须遵守党的纪律。党纪严于国法。党员干部违法犯罪，必定先违反了党的纪律。干部出问题，都是因为对纪律的突破。因此，可以说，党的纪律看似约束，实际上是对党员的最大保护。
‚我对违法违纪存在侥幸或者明知故犯，明知违纪还要去干就意味着违法。‛最初，刘铁男还是保持着一定的警醒，但是，随着时间的推移，侥幸心理逐渐占据了上风。
2005年，刘铁男发现刘德成开上了一辆价值30多万元的尼桑天籁轿车，就警觉地问：‚车哪儿来的？‛那时刘德成刚回国，正跟其他人合伙办企业，回答道，是宁波中金石化董事长孙永根以其助理小王的名义买的。‚我以为就是开公司嘛，是企业用车，但我还是跟刘德成说赶快退回去。‛刘铁男说，‚但是后来公司不干了。车还没送走，我想名字也不是他的，就没有深究。‛
正是对孩子的溺爱和侥幸心理，使刘铁男在违纪违法的道路上越走越远。
网友‚厄尔沃伦‛说，人是复杂而多元的，可能被成就、职位、欲望暂时搞昏了头，但唯有一点，党纪国法的红线不能越！
王岐山同志强调，要全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。各级纪委要铁面执纪，坚决查处违反党纪的行为，确保纪律刚性约束。
木受绳则直，金就砺则利。加强纪律性，革命无不胜。无论是谁，无论职务有多高，只要违反了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。刘铁男的忏悔，再次为广大党员干部敲响了警钟！
【思考三】：如何看待贪腐危害
——‚与家庭相比，给组织造成的伤害是更大的。‛
‚无颜到九泉去见老父亲，也对不起病重在床的老母亲，对不起长期支持我工作的妻子……把孩子也毁了……‛在历数因贪腐对家庭造成的伤害后，刘铁男说，‚给组织造成的伤害是更大的‛。
伤害的确更大！
总书记曾语重心长地说，我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精神和精力。可见培养一个领导干部多么不容易，这其中不仅要算经济账，还要算政治账、民意账。
王岐山同志直言，查处党员领导干部违纪违法，对党组织的伤害远大于其个人付出的代价。刘铁男讲，自己是‚从一个钢铁工人一步步走上领导岗位‛。哪一步的历练，不需要社会成本？哪一个平台，不需要组织搭建？这些都不是玩虚拟游戏，而是真金白银，是实实在在的人力物力付出。然而，一旦误入歧途、滑向贪腐，组织之前所有的培养成本皆付之东流。
刨去培养成本，还有对我们党的事业的严重伤害。刘铁男说：‚我是搞经济的……原本我可以用组织的培养发挥正能量的，但我损失了战斗力……‛能走上省部级的高位，如果不被蛀蚀，都是国家的栋梁。要不是利令智昏、大肆敛财，刘铁男原本可以在国家能源局局长的岗位上作出更多的贡献。
对党的事业的危害，不仅在于经济上，更在于政治上、民意上。人民群众对党的真心拥护是最重要的执政资源，群众又是从每一位党员、干部那里来认识我们党的。
‚我的形象已经不是个人，代表共产党员……‛这一点，曾多次获得过优秀共产党员称号的刘铁男深有体会。然而，一旦贪腐则千夫所指，挨骂的不只是贪官个人，群众会说‚瞧那个共产党的干部‛。如此，党和群众的血肉联系就会疏离，群众对党的支持和信任就会降低。网友‚寄瓶堂‛就说，‚蛀虫不除，国家基石就会被掏空‛，而网友‚philla2013‛则认为，‚严惩贪腐官员，才能重建政府公信‛。
‚通过我犯罪事实来教育更多的同志们别走这条路。有的同志要悬崖勒马，有的同志要引以为戒……‛所有的荣耀和光环已经褪去，刘铁男的忏悔不乏真诚。
然而，人生没有彩排，迟到的忏悔换不来‚假若时光倒流，我就两袖清风‛。广大党员干部当思之、鉴之，须臾不能忘记党员身份，克己奉公，忠于职守，不负组织培养，不负人民期望。
刘铁男受贿案让人唏嘘不已，却给党员干部对如何看待理想信念、党的纪律、贪腐危害等问题带来诸多思考和警示。可以说，党员 干部违法犯罪，必定先违反党的纪律，党纪实际上是对党员的最大保护。
【案例十六】
湖北省武穴市对泄露信访举报件者严肃处理
据中央纪委监察部纪检监察信息网信息，武穴市石佛寺镇群众董某向湖北省纪委投诉他署名举报本村党支部书记的信访举报件被人泄露，怀疑是镇纪委干部所为，要求调查处理。接到省纪委信访室反馈的情况后，黄冈市纪委信访室责成武穴市纪委立即核实。
经查，2012年，董某与本村党支部书记在招商引进老年公寓和壮幼中心项目过程中发生纠纷。董某多次向湖北省纪委、黄冈市纪委、武穴市纪委、石佛寺镇党委、纪委及该镇下属10个村委会等30多家单位邮寄反映该村党支部书记有关违法违纪问题的举报材料，举报内容基本一致。2013年12月16日，石佛寺镇冯秀村负责人冯某、石佛寺社区党支部书记、居委会主任夏某分别收到董某实名举报信后，违反有关规定，将举报材料交给了被举报人本人，导致举报内容泄露。2014年6月23日，经石佛寺镇党委研究决定，分别给予冯某、夏某两人党内警告处分。
该案虽小，却给我们三点提示：一是严格保密是信访举报受理和办理工作的底线，一些干部对此仍没有引起足够重视，给信访举报保密工作带来隐患；二是对相关泄密案件要严肃查处，加大通报力度，给广大干部以警示教育；三是对举报人而言，信访举报要选准主责单位，多头举报会加大举报信息泄露的风险。【执纪者说】
湖北省武穴市对相关泄密案件人员严肃查处，加大通报力度，给广大干部以警示教育，使其严格保密是信访举报受理和办理工作的底线。
【案例十七】
思想上脱党，违纪成必然
接受组织调查期间，冷有春对自己的违纪事实供认不讳。即便已退休两年，冷有春的名字，在白城市依然有着很高的知名度。
他曾是这座城市的名人。作为全国五一劳动奖章获得者、吉林省劳动模范……白城市博物馆举办过的白城人物展，打头的就是他——大幅的照片，诸多的荣誉，讲述了他为这座城市立下的汗马功劳。
然而，退休两年之后，冷有春却以一种不光彩的方式，再次成为人们关注的焦点——
2015年4月3日，吉林省纪委发布消息，冷有春涉嫌严重违纪，接受组织调查。
古人说，一陷贪墨，终身不可洗濯。冷有春背离党的性质宗旨，思想脱党、行动脱轨，严重违纪涉嫌违法，让曾经的荣誉蒙尘，断送了自己，也葬送了一家人的幸福，令人唏嘘不已。
1.入党动机不纯，埋下隐患
冷有春的忏悔：实实在在地说，当时就是想多付出，多贡献，对党要忠诚。同时也不隐讳地说，只有工作好了，入了党，才能够升官，最后才能够光宗耀祖。案情回顾：“小时候太穷了，兄弟姊妹九个，父亲一个人工资，52块5毛！吃饱肚子都很难，穿就一套衣裳，住一个厢房。”近日，记者见到了身陷囹圄的冷有春，虽已62岁，但体格依然壮实，只是在回忆往事时，声泪俱下。
翻开冷有春的资料，不难发现，他有过积极向上、奋斗不息的青少年时期。
1953年，冷有春出生于吉林省大安市的一个贫寒家庭。困苦的生活非但没有压垮他，反而磨砺出他顽强、勤劳的品质。他发奋学习，考上大学，毕业后进入白城地区建筑设计院工作，起早贪黑、任劳任怨，很快脱颖而出。1985年，32岁的冷有春加入了中国共产党。
在当年的入党志愿书上，冷有春一笔一画、工工整整地写道：“我加入中国共产党，不是想在执政党中捞到什么个人的好处，而是更好地全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身。”入党的那一刻，他喜极而泣。
多年后回忆往事，冷有春忏悔说，当年入党，一方面有信念感召，另一方面，也确实有自己的“小九九”：只有入了党，才能够升官，才能够光宗耀祖。
冷有春的入党动机不纯。如果入党后能清醒地认识到自己的不足，严以修身、严以律己，未尝不能成为一名合格的共产党员。
可惜的是，入党后，他不仅没有加强自己的主观世界改造，反而随着职务的提升、权力的增大，愈加放松了对自己的要求。甚至后来，常以“商人”自居，满脑子都是“大赚一笔”，完全忘记了自己的党员身份。
◎点评：共产党员意味着什么？这个问题，直至身陷囹圄，冷有春都没有想明白。他潜意识里把入党当作升职和光宗耀祖的一张“门票”，从来没有认真思考过：入党为什么，纪律是什么，该如何对待名利得失。入党后，他把自己定位成一名技术型干部，在业务上突飞猛进，在思想上却原地踏步，甚至逐渐倒退。正如他自己所坦白：“多年来我完全忽视了政治学习，失去了对党纪国法的敬畏。”
“德不配位，必有灾殃”。无数事实表明，党员干部的党性修养、道德水平不会随着年龄的增加和职务的升迁而自然提高，越是身居高位，越要“如履薄冰，如临深渊”。冷有春理想缺失、信念不坚，便如西谚里的泥足巨人，必然走不远。他入党时思想上的隐患，为他日后思想脱党、严重违纪埋下了伏笔。
2.思想脱党，视组织纪律如无物
冷有春的忏悔：（提起脱离组织管理）那阵就寻思退休了，一个退休老头，的确是没重视起来，实事求是讲，没重视。
案情回顾：“他违纪的时候不知道啥是党，落马之后才意识到自己是党员。”办案人员对冷有春的评价一针见血。
冷有春曾自言，入党30年，十分珍惜、十分在意党员身份。他信誓旦旦地表示，要为党奋斗终身，跟着党走一辈子。
可事实上，随着职务的提升，冷有春党的观念不仅没有增强，反而愈加减弱。特别是2001年以后，他担任白城市城乡建设委员会主任，手握城市建设重权，一言九鼎、得意忘形，更是由党的意识弱化，逐渐发展为无视组织纪律、为所欲为。
白城市熟悉冷有春的干部，至今记得他的“蛮横”、“霸道”。白城建筑领域的事，别人说话“都不好使”，往往由冷有春一语而定。曾经给冷有春开过车的司机张某，给他送上好处费，央求“照顾”，冷有春不经组织讨论，严重违反民主集中制，一个电话就将上千万的工程交由其承包。这样的“任性”例子，在他任职期间不在少数。冷有春沉迷于“霸道总裁”的感觉，到后来，更是思想上脱党，自视为“商人”，整日沉迷于“经商之道”，以权谋私，严重违纪。
他对纪律的漠视，一直延续到他退休之后。退休之后，冷有春没有收敛，居然发展到行动上脱党——他脱离组织管理，堂而皇之地做起了“党外之人”。
办案人员告诉记者，2013年6月，冷有春退休之后，准备把自己的组织关系从白城转到居住地长春，在办理过程中，他违规长期自己保管组织关系，没有及时转接，并长时间不交党费。据介绍，冷有春无正当理由脱离组织管理、不参加组织生活长达17个月！
如此严重违反纪律，冷有春只是推脱为“家里有事耽搁了”，轻描淡写地表示“没重视起来”。
◎点评：从思想上脱党到行动上违纪，冷有春党的意识淡漠，把纪律当成了儿戏。
在位之时，他思想上脱党，自视为“商人”，把建委当成了自己的“专属领地”，大搞以权谋私，严重违反民主集中制。从组织身份上看，他还是党的人，但从思想上考察，他早已背离党的性质宗旨，与党离心离德。
退休之后，他行动上脱党，脱离党组织管理，利用贪污受贿所得，过起了“冬天海南晒太阳、夏天长春喝壶茶”的“好日子”。这个时候，他的“车毁人亡”已是必然。
思想上的病变是最严重的病变，思想脱党必然导致行动违纪。冷有春忽视思想改造，厌恶政治学习，直到身陷囹圄才后悔莫及。他的教训，值得每一名党员干部深思。
3.心理失衡，严重违反廉洁纪律
冷有春的忏悔：刚开始一些人给我送钱送物，我的党性提醒我这是犯错误的，但是我的私欲告诉我没事，小来小去的没人查，大不了退回去，我就这样一边安慰自己，一边向行贿者敞开了大门。
案情回顾：办案人员告诉记者，冷有春严重违反廉洁纪律，经历了一个由量变到质变的过程，其中一个关键原因就是他思想上蜕变，心理上失衡。
刚开始，冷有春对于别人送的钱，即便数额不大，也坚决拒绝；到后来，逐渐放松了对自己的要求，收些红包礼金，开始“小打小闹”。
真正让冷有春备受“刺激”，是他担任白城市建委主任之后。如果说之前，他还能用对功名的渴望压制贪欲，那么随着职务的提升和权力的增大，他自觉“功成名就”，思想上脱党，已经无法遏制自己的贪欲。而此时，他更是与老板攀比，内心深处越发不平衡。
“在与建筑老板们接触后，我发现他们开的是高档车，住的是高档别墅和洋房，经常出入高档酒店，我的心理失衡了，那些平日里对我毕恭毕敬的人凭什么过得比我好，凭什么可以享受锦衣玉食，而大权在握的我却只能粗茶淡饭，只靠工资生活……”落马后，冷有春反思说。
思想上脱党、心理上失衡，让冷有春内心的贪念如野草一般疯狂滋生，什么纪律、规矩都顾不了了。
“当时认为没有钱就不行，就没有好的生活，以为钱多了，能给我和家人带来很多利益。”冷有春回忆说，那时一门心思想着发财，想着提高家人的生活档次，给他们留下享用不尽的财富，让几代人都过上富裕的生活。
为了实现这一目的，他处心积虑，侵吞国有资产，大肆受贿。从收几百元都心惊胆战、诚惶诚恐到收几十万元、几百万元甚至千万元都习以为常，最后不仅受贿，还主动索贿。
特别是2006、2007年，冷有春估计自己要离开白城市建委主任岗位了，更是“悟透了”：“觉得没有钱就不行，就没有好的生活”。
他抓紧一切机会受贿，发展到后来，连谁送的钱、收了多少都不知道，用他自己的话来形容这个阶段，那就是——“收、收、收”。
“冷有春貌似忠厚老实，实则祸心深藏。”办案人员告诉记者，冷有春虽然疯狂贪腐，但腐败时相当讲究“技术含量”。他担任建委主任时“空手套白狼”，控制多人银行账户，侵吞了白城一家国有企业；退休之后离开白城，移居长春，还利用微信遥控指挥企业经营，不知收敛、不肯收手。
◎点评：冷有春对当官抱有不切实际的幻想，在他看来，当官就是“人上人”，能“光宗耀祖”，理所应当享受财富和享有特权。可一旦与财大气粗的老板相比，他立即发现“理想很丰满，现实很骨感”，心态严重失衡。他偏执地想利用手中权力得到补偿，一心想发财致富、造福子孙。为此，从收小钱都不敢，逐渐发展为收大钱还不满足，甚至主动索贿，一步步从轻微违纪到严重违纪，直至涉嫌违法。
值得注意的是，在冷有春从“小打小闹”到严重违纪的过程中，监督却没有起到应有的作用。在他信念不坚，有违纪苗头时，没有人及时地对他“咬耳扯袖、红脸出汗”；在他踏出违纪第一步时，板子也没落到他身上。这让他心存侥幸，无视纪律，愈发大胆，最终滑向无底深渊。冷有春的堕落，再次表明把纪律和规矩挺在前面的重要性和必要性。唯有真正以纪律为尺，抓早抓小，管到位、严到份，才是对党员干部的真正爱护。
【执纪者说】
古人说，一陷贪墨，终身不可洗濯。冷有春背离党的性质宗旨，思想脱党、行动脱轨，严重违纪涉嫌违法，让曾经
的荣誉蒙尘，断送了自己，也葬送了一家人的幸福，令人唏嘘不已。
【案例十八】
虚报冒领村公专项资金 村党支部书记等7人被判刑
2011年3月，新津县普兴镇袁山村村委会决定使用村级公共服务专项资金（以下简称“村公资金）在袁山小区一、二期安装路灯。时任袁山村党支部书记的叶丰强、村委会主任袁成品、村文书张承林，以及原花桥供电所电工杨兴朝4人商量，以杨兴朝名义投标，借安装袁山小区路灯工程之名虚报冒领村公专项资金。之后，叶丰强又分别找到时任袁山村党支部委员的林传雄、村委会副主任王凤春、出纳陈贵良，要求3人在村议事会上表决时同意将路灯工程投标给杨兴朝，到时给予“好处费”。随后，袁山村议事会顺利通过杨兴朝安装袁山小区一、二期路灯工程的决策事项。在路灯安装工程完工后，叶丰强、袁成品、张承林、杨兴朝制作虚假承包合同、虚假发票，套取村公专项资金9.5万元予以私分。其中，叶丰强、袁成品、张承林、杨兴朝各分得2万元，林传雄、王凤春、陈贵良各分得0.5万元。案发后，叶丰强等人均退出分赃所得。
2014年11月，叶丰强、袁成品、张承林、林传雄、王凤春、陈贵良、杨兴朝7人均因犯贪污罪被判处有期徒刑；2015年3月，叶丰强等6人被开除党籍（杨兴朝为非中共党员）。
【警钟长鸣】
“蝇贪”成群 其害如“虎” 严惩不贷 民心所向
在路灯安装工程完工后，叶丰强等人制作虚假承包合同、虚假发票，套取村公专项资金9.5万元予以私分，2014年11月，这7人均因犯贪污罪被判处有期徒刑。‚蝇贪‛成群，其害如‚虎‛！叶丰强等人犹如扰民之‚苍蝇‛，成群结队嗡嘤于基层，冒为民办事之名，截为民谋利之财，干与民争利之事，伤群众托付之情，让群众最受伤，使群众最反感、最痛恨，绝不能听之任之。通过查处这一伤害群众切身利益的腐败窝案，除去隐藏在群众身边的‚毒瘤‛，赢得了当地百姓的一致好评。‚逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻‛，监督执纪部门必当以刮骨疗毒之勇气、壮士断腕之决心，继续保持惩治腐败‚态度不变、决心不减、勇气不泄、尺度不松‛，用好纪律这把管党治党的尺子，严格执纪、动辄则咎、抓早抓小，坚决查处发生在群众身边的‚四风‛和腐败问题。
【案例十九】
一单位8人集体参加会所宴请
到具有私人会所性质的餐饮场所接受宴请，河南省周口市8名处级和科级干部对于明令禁止出入私人会所的有关规定置若罔闻，依然故我，受到党纪处分。
2015年6月23日上午，周口市城市管理局副局长喻龙海、市政科科长郭春生、市政管理处主任张国喜等人到川汇区进行城市防汛排涝检查。11时30分左右，一行人检查结束回到城市管理局大门口，从事工程建设的社会人员祁某向喻龙海、郭春生、张国喜打招呼，并邀请他们去其朋友在某小区开设的私人场所吃午饭。此时，陆续下班
的城市管理局纪检组组长郭万凯、副处级调研员杜鹏和徐修德、园林管理处主任常俊峰、财务科科长张文德正好走到大门口，喻龙海和郭春生邀请他们一同前往。下午1时，祁某陪同上述人员坐在该场所就餐时，被市纪委检查人员现场查处。
2015年8月24日，周口市纪委给予喻龙海党内严重警告处分，分别给予郭万凯、杜鹏、徐修德党内警告处分；9月1日，周口市城市管理局机关党委分别给予常俊峰、张国喜、郭春生党内严重警告处分，给予张文德党内警告处分。
【执纪者说】
把吃喝地点选在更隐蔽的私人会所，一个单位8人被集体‚盛情邀请‛出入其中，不仅个人受到纪律处分，更损害了党员干部和公职人员形象。党员干部应自觉远离和抵制‚会所歪风‛，自觉守住纪律底线。
【案例二十】
扎紧权力牢笼 现出农村“硕鼠”
袁学勤，曾任北京市延庆县旧县镇农村财务服务中心负责人、农经站站长、农村经济经营管理中心主任，中共党员，大专文化，案发时44岁。
经查，袁学勤从2008年至2014年2月，在6年多的时间里，数十次挪用公款2400多万元归个人使用或转借给他人，并从中收受好处费68万余元。其间，袁学勤还利用职务之便，贪污公款12万余元。作为一名基层干部，袁学勤何以挪用如此巨额的公款，又是怎样露出“马脚”，最终自掘坟墓的呢？
“篱笆扎不紧，狐狸钻得进”
2008年之前，延庆县村级资金相对较少，账上没什么钱。但是作为乡镇农村财务服务中心的负责人，袁学勤就已经开始盯上公款，只不过那时是小打小闹、即挪即补，没有被发现。
2008年之后，随着国家支农、惠农政策的实施，村集体的资金量越来越大，村级账户上的钱也越来越多，习惯了把公款挪来挪去的袁学勤，胆子也越来越大，逐渐开始走向疯狂。
袁学勤案件中，董某是关键人物。董某与袁学勤是老乡，他屡次找到袁学勤借钱做生意。袁学勤利用自己的职务便利，指使旧县镇农村财务服务中心出纳，于2009年分三次将290万元公款划入董某经营的饭馆账户，供其经商使用。
生意做完后，董某将袁学勤挪用的290万元公款全部归还。袁学勤看到他守信用，于是又在2010年8月和2011年3月分两次将1000万元公款划到董某饭馆账户。董某得到上述款项后，借给他人用于营利活动。几个月后，董某又将借款归还。
2010年的时候，房价一路飙升，董袁二人从中看到了商机，两人密谋后，袁学勤安排将200万元公款划入董某饭馆账户。之后，两人在昌平区回龙观购买了三套房子，其中袁学勤得到两套。截至案发时，其挪用的公款200万元，还有120万元没有还上。
纵观袁学勤案，仅挪用到董某一人身上的公款就达1200多万元，占到其挪用公款总数的一多半，并且还是连续6次，这个过程中，袁学勤还心安理得地收受了董某奉上的好处费。
数额如此之大、次数如此之多，表明袁学勤已将用于村级发展、农民致富的公款，当成了自家私有财产，随意处置。其目无规矩、胆大妄为可见一斑。
人们常说：“篱笆扎不紧，狐狸钻得进。”袁学勤案的发生，正是制度上的漏洞给了他可乘之机。
【警钟长鸣】
从该案看，延庆县村级会计委托代理服务工作存在一些问题。比如，村级财务印鉴管理集中在少数人手中，未按规定分别由多人监管；对账户的网上银行转账业务，缺少必要的风险防控措施；聘用的村级会计与乡镇农村经管部门的财务权责分工不明晰；财务内控机制几近失效，会计与出纳之间未能发挥相互制衡、相互监督的作用。
编织扭曲梦想，催生错位人生
袁学勤一直想发大财，很羡慕有钱人的生活，也希望自己的家人能够过上更体面的生活。有这样的想法本无可厚非，但‚致富‛心切的袁学勤，没有在正道上想办法，却打起了公款的主意，走上了违纪违法的不归路。
袁学勤自命不凡，总以为凭自己的能力在镇里弄个副镇长干不成问题，不料事与愿违，2008年的竞选失利，彻底打碎了他的当官梦，这让他十分恼火，甚至扬言：‚别看今天镇里少了一个副镇长，不出多久，就要出一个千万富翁！‛
仕途的受挫，让袁学勤的发财梦变得前所未有的迫切，在他看来，实现梦想，公款是‚捷径‛。他多次挪用公款借与他人，在朋友圈内有了‚袁百万‛的称号。身边的朋友都把他当成‚财神爷‛，纷纷向他借钱，他的发小办了一个奶牛场，找他借钱；他的同学搞运输合作社也找他借钱，他都很‚义气‛地挪用公款借给他们，结果借出去的钱有去无回，他的发财梦彻底破灭。
没有空子钻，硕鼠现原形
延庆县有60%的农业人口，加强农村党风廉政建设是重中之重。党的十八大以来，延庆县委、县纪委针对发现的问题，及时出台《关于违反农村集体‚三资‛管理相关规定责任追究办法》、《延庆县村级干部廉洁履职‚十严禁‛》等制度。
特别是在农村财务管理制度方面，延庆县委不断完善相关配套制度，陆续出台《关于进一步规范农村集体资产与财务管理工作意见》等10多项制度，使得农村财务管理越来越严格，越来越规范，大大挤压了‚硕鼠‛们利用管理漏洞进行违规操作的空间。
正是随着相关制度的不断完善和监管力度的不断加大，袁学勤意识到账户亏空这个问题要暴露了。于是他四处托人跑贷款，想要填上600万元的‚大窟窿‛。想想自己挪用的公款还没有补上，过去风光无限的袁学勤，此时心有余悸、惶惶不可终日，最终作茧自缚，后悔晚矣。
久, 甚至会立即忘记。
在进行现场报道的过程中, 因记者会作为主持人在电视画面中出现, 所以记者不但是整个事件的目击者, 同时也是参与者, 其可以根据观众的角度对新闻的主要人员进行提问, 所得到的答案正是大多数观众心中所想, 因此, 可以适时增加观众的参与感, 以及调动其积极性, 促进观众愿意收看新闻内容的心理, 从而有效的增加观众接受新闻的程度。
3促进记者素质的提高
电视新闻要想现场报道好, 除了要配备优良的拍摄、录制设备外, 它还对从事现场报道的记者或主持人提出较高的专业要求。记者须具备的能力: (1) 记者应具有较广的知识面和较强的学习能力, 以及良好的语言表达能力。记者需要各方面能力都能够多元化和多样化, 才能有效的对有关新闻人物进行采访和提问, 以达到满足观众需求的目的。对新闻进行现场认真总结经验教训, 积年累月, 久而久之, 差错的出现还是会减少下来。以下就是笔者归纳总结今年在工作中遇到的一些差错和相关解析。
手记一:7月27日一版, 《省政府召开全体会议强调确保经济稳定增长确保社会和谐稳定》一稿中, 在记者原稿中, 有“秘书长××出席会议”的字样, 尽管结合上下文, 可以看出是省政府秘书长, 编辑也清楚是“省政府秘书长”, 意识到这样出现在新闻报道中, 有失严肃性。可遗憾的是编辑在发现问题后, 纠正过程中又忙中出错, 下意识
的报道, 对记者自身知识面的累积是一项非常大的考验, 记者拥有丰富的知识, 其联想能力就越强, 在采访中新闻敏感就越高。知识雄厚了, 记者应变能力就强, 在现场采访中, 表现就更积极主动。同时, 在现场报道中, 记者还要边报道和边评论, 所以记者还要具备较强的语言表达能力, 做到现场吐字清晰明了, 表达意思要顺畅完整。 (2) 记者的观察能力应具备独特性。电视新闻是属于一种独特且新颖的现场报道形式, 因而无法对每种新闻都进行该种形式的使用, 应按照新闻的内容与需求实行有目标和有方法的使用, 一般的情况下, 会采用电视的现场报道应该是观众较为关注的事件性新闻, 因此对于这类事件, 观众有强烈的先睹为快的欲望, 所以它便是满足这种欲望的便捷渠道。在报道中, 也可以进行现场采访, 或者叙述一下新闻背景等情况介绍, 但要简洁明了, 不宜过多, 喧宾夺主。这就要求记者要对新闻线索, 敏锐地捕地改写成“省委秘书长”, 铸成更大的失误。
解析:在我们的新闻实践中, 前一个问题比较常见, 就是对领导同志或新闻人物的职务、身份表述不清或表述不规范、不严肃, 一些经验不足、特别是对要闻报道缺乏经验的记者, 常犯类似的错误。比如, 口语中, 人们常常对一些副职领导, 仍称呼“某书记”、“某主任”, 而记者如果缺乏对政治人物的了解, 同时又不去认真的核对, 就容易出现这样的失误。笔者在最初从事要闻报道时, 同样有一些幼稚的经历, 如在
捉, 进而选取最佳的报道手法, 这样才能更好的把握新闻现场。 (3) 记者要注重形象培养, 因为记者不仅是具体采访者, 更是直接与观众进行情感交流的纽带, 所以在实行新闻现场的采访时, 记者应注重自身形象, 加强培养自身的综合素质。 (4) 记者要具有驾驭新闻采访现场, 具备良好的随机应变能力。在新闻发生和进行的过程中, 应正确且快速的进行报道内容的选择, 并且要对拍摄相关画面进行必要的安排。这就要求记者, 要驾驭好现场, 从容自如地处理各种现场变化, 及时调整报道思路, 从而把握全局。
总之, 现场采访报道这种新闻报道形式, 越来越多的被观众所接收, 所喜欢, 广大新闻从业人员要不断加强学习, 提高个人素质, 促进电视新闻报道向更高的目标前进。
(河北省井陉县广播电视台, 河北井陉050300)
一篇要闻报道中, 尽管在导语中准确表述了当时的省委副书记艾丕善的身份, 却由于受口语环境影响, 在文章第二段开头写到“艾书记强调……”字样, 好在签审稿件被部门领导发现及时纠正, 从中使笔者深受启发, 在其后的新闻实践中再没有出现过类似的错误。
手记二:7月27日本报第八版刊发稿件《伦敦奥运会今日开幕》, 给人一个错误的时间概念。由于新华社稿件的原题《第30届夏季奥运会将于27日在伦敦开幕》, 就给人产生了一个误区, 因为第30届夏季奥运会开幕式是在当地时间27日晚21点 (北京时间28日凌晨4点) 正式开始, 稿件出现在27日的中国媒体上, 准确的表述应该是“伦敦奥运会明日凌晨开幕”。
解析:这个错误一方面源于新华社稿件给人的错觉, 更主要的原因还是编辑的粗心。试想, 如果是开幕时间北京时间27日, 稿件当日刊发岂不是一条旧闻?当大家看到报纸时, 奥运会开幕式已经结束。在新闻实践中, 类似的错误还有“去年、今年、明年”, “昨日、今日、明日”等时间概念的混淆。发生这样的错误, 一是一些编辑记者时间概念模糊, 对时间概念的运用时缺乏灵活性, 再就是有些记者喜欢在新闻稿件中使用“昨日、今日、明日”等时间概念, 以强化时效性和视角感观, 而在稿件见报时, 有可能和记者最初的时间定位发生偏差。聪明的记者往往会在“昨日、今日、明日”等时间概念后夹注具体日期, 这样就便于编辑把握和选择, 减少不必要的失误。岁末年初, 在一些无法及时刊发的稿件中, “去年、今年、明年”等时间概念很容易出现失误。近年来, 为避免和减少这样的错误发生, 每逢岁末年初, 我们都要安排专人对跨越年度稿件的时间概念进行转换, 收效很好。
手记三:7月6日本报在要闻一版、二版刊发同源的两条消息《“感知陕西·尽览人文”全国电视联合采访活动启动》和《省委省政府举行招待会欢迎全国电视媒体来陕联合采访》, 并配发本报评论员文章《加快陕西文化“走出去”步伐》, 三篇文章中都提到了10字内容的“新陕西形象”, 而三篇原稿中的提法却各不相同, 分别是“绿色、现代、开放、和谐、奋进”, “绿色、现代、开发、和谐、奋进”, “绿色、现代、和谐、开放、奋进”。可以说, 这是一个隐藏很深的错误, 但还是被明眼的编辑及时发现, 确认了正确的提法是“绿色、现代、开放、和谐、奋进”, 并加以及时纠正。
解析:类似的问题主要反映在对领导人讲话、大政方针、古典名句、格言的引用上, 一般是记者粗心、草率所致。但还有一种情况是大家在引文的使用上, 为了便捷, 往往采取搜索引擎在内部网络系统或互联网上获取, 而网上提供的引文信息经常会出现以讹传讹的现象, 一个内容经常是多个不同版本, 如不仔细甄别, 草率使用就会出现错误。需要特别提醒的是, 对党和国家领导人讲话等重要信息的引用, 还是要从正规的出版物上选用, 吃不准的时候, 绝不可盲目引用。
手记四:7月1日本报一版, 刊发了两条短消息《前5月我省对外投资增长25倍》和《秦兵马俑亮相香港回归15周年庆典》。两条消息的原稿都出现了明显的原则性错误。前者将“香港、吉尔吉斯斯坦、罗马尼亚、埃及”等罗列在一起, 后缀错误地加上“等国家”, 显然, 香港包括澳门、台湾在任何情况下都不能称之为国家。后者则在导语中写到:“秦兵马俑文物将于7月24日香港回归15周年之际在港亮相。”人所共知, 1997年7月1日零时零点, 中国恢复对香港行使主权。香港回归, 标志着中国人民洗雪了香港被侵占的百年国耻, 开创了香港和祖国内地共同发展的新纪元。而就在香港回归15周年之际, 稿件中出现如此明显的失误。好在问题在编辑校对中都及时得到了纠正。
解析:在新闻稿件中, 将“港、澳、台”与一些国家并列的情况很多, 但在文字上可以有两种处理方法, 一是后缀加“等国家和地区”, 二是在列举完国家后, 在加上“及香港、澳门、台湾等”。笔者建议, 大家在不完全确定的类似国家、地区列举时, 无论有无“港、澳、台”出现, 都可在后缀上加上“等国家和地区”, 这样就可以避免错误的发生。至于重大历史事件, 作为新闻工作者首先应该强记于心, 吃不准的时候, 还是查阅可靠资料的好, 以免造成失误。
手记五:2月28日, 本报一版刊发了新华社消息《全国双拥模范城 (县) 命名表彰大会在京举行》, 与此同时, 本报记者同时提交了《我省11个城 (县) 被命名为全国双拥模范城 (县) 》的消息。需要说明的是, 在类似全国性重大活动中, 本报一般都会综合多方信息, 提炼出我省的相关荣誉和信息。而在当天, 我们的一位年轻编辑却错误地将此稿改写成与一版相同的主题:《全国双拥模范城 (县) 命名表彰大会在京举行》, 主题重复的同时, 还让读者不能在标题中直接获取渴望得到的信息。
解析:表面上看这是编辑的经验不足所致, 但实质上是, 在我们许多人心目中, 领导才是新闻, 会议才是新闻。往往是领导出席、会议开幕的消息占据大量版面, 受读者关注、吸引读者眼球的消息却常常被弱化。在这种价值取向下, 我们的编辑记者在采写编辑稿件时就难免受程式化的影响, 久而久之, 新闻敏感退化, 类似的问题也就在所难免了。
710000)
摘要：笔者将今年以来在工作中遇到的一些差错, 未见报的或者见报的, 归纳整理略加以解析“以案说法”, 希望能对大家有所帮助。
一、基本案例2008年3月28日凌晨3时许，被告人楚某伙同于某、高某预谋盗窃后来到某市一个超市准备实施盗窃。楚某一人先从超市后窗户进入超市，被居住在超市内的业主刘某发现，楚某用随身携带的尖刀威胁刘某，双方发生厮打。在厮打中，被告人楚某看见于某、高某站在窗外向超市内看时便喊：“进来，快点。”于某、高某就用石头将超市前门玻璃砸碎进入超市，楚某、高某用拳头击打刘某，将刘某制服后，于某和高某将收款台内的人民币49.50元以及香烟十条（价值人民币1036元）抢走。 本案在庭审中出现了两个分歧：一种意见认为，被告人楚某、于某、高某的行为构成入户抢劫。第二种意见认为，被告人楚某、于某、高某的行为不构成入户抢劫。本文赞同第二种意见，认为楚某、于某、高某的行为构成我国刑法规定的抢劫罪的入户抢劫。具体理由如下：二、案例分析本案争议的焦点在于如何有效解释“入户抢劫”。对于这样一个法律概念的解释，我们需要在遵循“罪刑法定”基本原则的指引下，运用一定的法律解释方法来有效展开。“罪刑法定”基本原则是刑法最重要的原则。我国《刑法》第3条规定：“法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。”其经典表述是：“法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚。”其含义是：指一行为是否构成犯罪，构成什么罪，以及应处什么刑罚，都必须由法律规定。罪刑法定原则的思想基础是民主与自由，其根本出发点是限制国家权力，保障公民权利。因此，禁止重法溯及既往，但不禁止轻法溯及既往；禁止不利于被告人的有罪类推，但不禁止有利于被告人无罪类推；禁止绝对的不定刑与绝对的不定期刑；禁止不均衡的、残虐的刑罚等等。罪刑法定原则是立法、司法和法律解释根本出发点和准则。罪行法定原则的基本精神乃是通过消极地限制刑罚权以积极地保障人权；其基本要求乃是通过刑法的确定性和绝对性来实现其社会保护和人权保障的双重机能。根据该刑法基本原则，本文以为，本案进入超市抢劫并非构成“入户抢劫”。根据《最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的相关规定：刑法第二百六十三条第（一）项规定的“入户抢劫”，是指为实施抢劫行为而进入他人生活的与外界相对隔离的住所，包括封闭的院落、牧民的帐篷、渔民作为家庭生活场所的渔船、为生活租用的房屋等进行抢劫的行为。笔者认为，对这一规定应当做如下理解：首先，“户”是家庭住所。集体宿舍、旅店宾馆、临时搭建工棚等，如果不能评价为家庭住所的，不应认定为“户”。其次，因为是“入户”抢劫，所以，进人他人住所时须以实施抢劫等犯罪为目的。不以实施抢劫等犯罪为目的进入他人住所，而是在户内临时起意实施抢劫的，不属于人户抢劫。但是，对于入户盗窃、诈骗、抢夺，而当场使用暴力或者以暴力相威胁的行为，应当认定为入户抢劫。再次，既然是入户“抢劫”，暴力、胁迫等强制行为必须发生在户内。以抢劫目的入户后，使用暴力使被害人離开户进而强取财物的，也应认定为入户抢劫。但在户外以欺骗手段使被害人到户外后实施抢劫的，不是入户抢劫。最后，行为人必须认识到自己进人的是他人的家庭住所。此外，行为人以抢劫目的侵入甲的住宅，抢劫在甲的住宅停留的乙的财物的行为，同样应认定为入户抢劫。 另一方面，我们认为，对于“入户抢劫”的解释，在本案应该严格遵循文义解释的方法。文义解释指根据刑法用语的文义及其通常使用方式阐释刑法意义的解释方法。文义解释的根据主要是语词的含义、语法、标点及标题。文义解释是一种基本的但并非简单的解释方法。如果文义解释的结论合理，则没有必要采取论理解释方法；如果文义解释的结论不合理或产生多种结论，则必须进行论理解释。文义解释意味着法官在解释法律的时候要严格遵守法律规范与法律概念的字面含义或通常含义，尤其是当法律文本（包括司法解释）对其核心含义本身有专门明确与规定的时候，文义解释应该成为法律解释的首要方法，如此才能有效的实现罪刑法定原则，维护刑法的安定性，确保法律适用的可预测性，从而有效的保障人权。在本案来看，最高人民法院的司法解释明确了“户”这一个法律概念的核心特征：居家性与封闭性。前者是它的功能特征，后者是它的场所特征。对于具体个案事实的分析，文义解释要求我们不能超出它概念的核心特征来阐述。虽然本案的受害人当时居住在超市内，但显然超市并非是其常态性的居住场所，不符合经常性地体现和实现其生活安宁这一价值的追求，仅仅是其为了兼顾生活方便和确保超市在停业后的安全而临时性的一种处所，与日常经验中长期性满足自我生活需要与生活安宁的“住所”概念相去甚远，因此，从文义解释角度看，本文认为不应该认定为“户”。从而本案的案件事实不应该构成该罪名的法律事实。 本案不认定为“户”从根本上说是对刑法的谦抑性与形式正义的基本维护。在日常生活中在一定条件下与一定环境下临时构成住所功能的情况还很多，如果将本案超市解释为“户”，则还应该对其他临时处所也进行如此解释，才符合“同等情况同等对待”的基本形式正义，才能形成人们一般预期，而这显然并非司法实践的一般做法，同时也超出了人们一般的期待，是对法律概念一种不必要的扩张，不利于人权的保障。 参考文献：[1]张明楷.《刑法的基本立场》.中国法制出版社,2002年版.[2]张明楷.《犯罪论原理》.武汉大学出版社，1991年版.[3]赵秉志.《刑法争议问题研究》（上卷）.河南人民出版社,1996年版.[4]肖中华.《论犯罪构成要件类别的界定》.载于《中国法学》,2000年第6期.[5]张永红.《我国犯罪构成要件的新表述》.载于《甘肃政法学院学报》,2007年7月总第93期.
勤政廉洁 从我做起
孤山镇东街小学 苏晓丹
尊敬的各位领导、各位评委：
大家好！
我是来自孤山镇东街小学的一名教师，今天我演讲的题目是《勤政廉洁 从我做起》。
有人说，廉洁是一棵松，在万木凋零的冬日，为人们送上一丝绿意；有人说，廉洁是一盏灯，在黑暗冰冷的夜晚，为人们添上一份光明。而我们更要说，作为新时代的青年人，廉洁更是一面镜子，它时刻提醒着我们要抵住诱惑，撑住信念，守住清贫，耐住寂寞！
走进漫长的历史长廊，纵观我国封建文明历史中诸多王朝的兴衰沉浮，其最后没落的原因都与腐败有着直接的关系；记得春秋时期的吴越之争，它是中国历史上悲壮而凄婉的一章，至今发人深省。作为当时霸主的吴国之所以倏忽亡国，“非战不利”，而是在越国的“糖衣炮弹”中吃了大败仗。吴王夫差本欲斩草除根，可是在越王勾践的金银财宝、绝色美女以及甜言蜜语的连续轮番攻击下，夫差松懈了，动摇了，心软了，下令赦免了勾践，放虎归山。才有了后来勾践的咸鱼翻身，夫差的悔恨自刎，吴国霸业昙花一现。
如果说古人的故事太过遥远、不够强劲，那么今天贵阳市原市长助理樊中黔的毁灭绝对是一颗原子弹，强势震撼了每个中国人的心灵。在樊中黔20余年的官场生活中，与70多名开发商形成了一个权钱交易的利益圈。他先后受贿人民币1297万元，价值300余万元的房产13套，以及大量的美元、欧元、港币、金条、古玩字画等。今年7月29日，樊中黔因受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死缓。是什么迷惑了他，麻木了他，最终毁灭了他？糖衣炮弹！他在法庭上悔恨的话，让我印象深刻，他说：“他们哪是给我送钱，他们是用钱给我做了一个轿子，直接把我抬到了地狱里头，他们送的不是钱，而是给死人烧的纸币。”
多么形象的比喻！多么深刻的教训！你当初为什么就不学学铁面无私、执法如山的包青天？为什么不学学鞠躬尽瘁、死而后矣的周恩来？为什么不学学惩恶扬善、执法为民的任长霞？
廉正自律，非分之利莫伸手，警钟长鸣，前车之鉴当三思。习总书记在反腐
倡廉中提出了三不腐“不敢”、“不能”、“不想。心如千仞壁，诱惑奈我何。战胜诱惑，应该有廉洁自律、洁身自爱的道德情操，必须有“壁立千仞，无欲则刚”的人格力量。耐得住周而复始的工作辛苦、平淡生活的清贫，善自操守，闲中检点，不为贪欲所俘，不为邪气所摧，做一个堂堂正正的人。年轻的我们虽然没有渊博的历史知识，但也足以看到，古往今来，贪腐者从不缺钱，缺的是自重、自省、自警、自励；缺的是坦坦荡荡，浩然正气；缺的是廉、是耻。如果挡不住今天的诱惑，那么我们失去的，将是明天的幸福。
“勤政廉政，从我做起”。责任大于能力，只有保持高度的工作责任心，才能在工作中不断开拓创新。“人到无求品自高，心底无私天地宽。”贪廉一念间，荣辱两世界。同志们，为了祖国的腾飞，为了家庭的幸福，让我们自觉遵纪守法，远离腐败，营造清廉勤政的良好氛围，用勤劳的双手去建设我们的幸福生活，去开创家乡的美好明天！
这学期很荣幸地选修了陈军老师的“以案说法”课，起初选这门课是因为一方面是因为想拿到学分，另一方面听选过课的同学说很好，再加上自己对于法学案例比较感兴趣，没想到人品很好选上了。
陈军老师十分的认真负责，和蔼可亲，课堂上风趣幽默，形式新颖，能够选上陈老师的课，我感觉十分的幸运，中间有一次课时还做了调查，这在其他的选修课上都没有过，问卷很详细，让我感受到了老师对于这一门课的认真与严谨，心里也生出一丝感动。
以案说法是大课堂，一堂课三四百人听，起初我以为这样大的课堂本来讲课就很难让人听清了更不要说开展什么活动，没想到老师第一节课就给出了教学安排，并选了班长组长，很有幸我成为了众多组长中的一员。老师有自己的规划，安排每个星期每节课要做什么，哪个小组哪些人负责，时间安排是几点到几点，讲座交流看电影丰富多彩，老师的细致令我钦佩，同时我也更深切地体会到了一个道理：很多事情不是做不到，而是我们总在认为自己做不到，其实把计划制定好一步步去做就可以了。
经过这学期《以案说法》的学习，回想自己当初选修这门课的初衷——在踏入社会之前让自己尽可能多地掌握一些法律知识，以增加自己的法律常识和维权意识，感觉收获颇多。虽然自己早已经是一个成年人了，但其实在心理上和思想上还是没有真正长大，在抉择面前还是会茫然不知所措，还是依赖着父母为自己做决定或者知道自己做决定，也深深意识到无知的可怕。
在没有系统地学习法律的理论知识以前，我错误地以为法律离我还比较远，总想着父母他们那辈人很多也不了解法律，不也平平安安地过了一辈子？看了老师每次课放的案例之后，我才明白，其实法律是和我们的生活息息相关的。它广泛的存在于我们的日常生活之中，如果没有法律，我们的生活将不会平静，我们的许多权益也不会实现。而忽视法律的我们一旦和法律案件扯上关系，也许就在不知不觉中变成被告或是原告了。
在以案说法的课堂上我第一次学习写案例分析。起初对于老师在教学平台上公布的案例分析格式十分不解，看着那满满屏幕的格式要求字体要求内容要求不禁生出一种无力感。但在我按照要求找案例看新闻查资料写完一篇几千字的案例分析后突然明白了老师的用意：严格的格式要求让我们学会按要求写分析，给人一种规范感，也是要锻炼我们在这方面的写作能力。同时这次当组长的过程中，我也体会到了作为一个组长一个负责人的不容易，更多的也让自己得到了锻炼的机会，增强了自己的组织协调能力和与人交往沟通的能力。
当然我对于这堂课也有点小小的建议：
1.按班来分组可能会造成各组人数不均匀，有的太多有的太少，希望可以自由分组；2.有的组人数太多，可能降低组员的参与度；3.希望案例可以选取最新最近的更贴近生活、与大学生有关的案例。
中南财经政法大学经济学院经济学1101班
周逸
第一篇 相识
我想，中南财大的学子，只要一说到通识课，必定都知道以案说法，而我，也是茫茫人海中的一个。对她的首选印象是：大课堂，好老师，不点名，选课难......对于我这种到了大三一节通识课还没修过的人，确实是一个不错的选择。加上班级以前也有同学已经修过，在班级群里面各种推荐，久而久之，选课的时候我就将以案说法认定为首选课了。选课的时候还颇费了一般功夫，四处借师兄师姐的学号来选，权限低又想选上好课的我只能选择这么“无赖”的手段。初选的时候我还真被踢掉了，庆幸自己之前找好了“备胎”，然后大晚上的两三点钟起来一手踢，一手接，中间还漏接了几次。现在回想起来，都觉得当时特“命苦”，虽没有翻山越岭，但确实费了不少功夫。但也因为来之不易，所以选上了，便格外珍惜。
第二篇 相知
2013年9月6日，是以案说法的第一节课，在文泰三楼最大的教室，偌大的教室里面坐了至少两百来号人，刚去的时候着实把我吓了一跳。但是很快的，我也找到了属于我的组，属于我们组的位置。一找到我就一屁股垫儿坐下了，坐在了贴着小组名单的桌上，也因此误打误撞的成为了小组长，再然后抽签，拜我常年伴随的“好手气”所赐，案例导入成了第一个，另外，抽到个“2”号，成为了课堂的副班长。缘分就是在不知不觉中产生的，我现在终于领悟了这句话的深层含义了。
现在翻翻我的备忘录，查看当天的日程，我发现满满的都是以案说法。有助教、班长的联系方式，有案例导入要注意的事项，有老师提的课堂要求，中间还夹杂着一份我们的小组名单。第一节课后，组长们留下来确认小组名单，抽签决定案例导入和课堂发言顺序，当时折腾到挺晚才回寝室。一路上嘴里不停的咕噜：我怎么抽签又抽到了“1”，我居然抽个签也能当上副班长，案例导入我们组第一个耶，下个星期怎么办！？就这样碎碎念念着，回到寝室，开始给小组建群，发短信联系，总之，开学第一周的第一个周五，原本计划看一部电影，现在满脑子的以案说法回忆。
在老师有条不紊的安排下，我们知道了这学期的课堂安排，知道我们每节课应该学什么、做什么，这是老师有心的结果。
第三篇 相爱
一学期以来，我积极参与并印象深刻的有3件事。第一件是案例导入。因为是第一组登台表演，所以我们没有参照物，没有经验可循，当时为了确定采取什么形式就折腾了好久，还好集众人智慧，我们在一个星期内还是把它给搞定了。分工也分的挺顺利，大二的师弟师妹们思维活跃，想的案例，大三的法学院同学们根据案例写的稿子，我们经济的，都一个班，联系起来比较方便，所以负责上台表演。分工明确，做起事来效率也快，而且在联系上，大家也是有忙必帮，不推脱。难怪说（自创的），“不是一家人，不选一堂课”。
第二件事是经验交流会。也是在那场经验交流会上，我才知道课本后的案例竟然是跟我一样还是学生的人写的，不免瞠目结舌。当时挺佩服他们的，同时也在想，一个学期下来，我能不能也写出那样优秀的文章。其中有个女生说到她修改文章时，老师把她唯一一段是自己思考后写的给删了，我想，对于我们非法学专业的同学来讲，如果真能挖掘出案件事后的社会性思考，那真的很了不起，而老师，要我们交论文，也许更多的是想培养我们写论文的能力，能力也许体现在内容上，但有时也可以是格式上。
第三件事是“我评案例”课堂实践活动。本打算一直做“幕后”的我，最终也借着这平台去露了个脸，当然，更主要的是因为事出突然。班长一找到我，就跟我说，你们组上去演个小品吧。一头雾水的情况下，拿到他给我的案例，才明白原来是叫我们以小品的形式上台展现一个案例，之后再进行一下法律分析。事情总是在弄明白后，我们才发现，原来从头到尾那么简单。所以我们小品准备的也比较顺利，群众演员没有经过“彩排”上场后也没出差错。我相信，这件事印象深刻的应该不止我，还有他们。
第四篇 相恋
一个人的未来，取决于他和什么人一起“混”。这句话听着比较俗，但确实也是那么一回事儿。上过陈军老师的课，都应该深深的体会到微笑的美，不管课堂来了多少人，不管来的人在下面各自干着怎样的事，讲台上的老师，永远都是面带微笑。以至于有时我在下面做其他作业，抬头一瞬间发现老师也望着这边（角度问题加上自恋的想法），我还觉得心虚，赶紧盯着PPT看。
上以案说法课，我没有摘抄笔记的习惯，但老师讲过的案例，提出的思考，让我也学到了不少东西。“彭宇案”的发生，虽然让我今后可能在帮扶他人的时候有所谨慎，但是我更不愿像“小月月”事件再次发生；“齐玉岺案”，作为中国公民，尤其是正处于受教育阶段的我们，应该积极维护自己的受教育权，知识改变命运，如果一开始齐玉岺知道了自己的权利受损，说不定现在的她会有不一样的人生；“蒋韬案”，法律面前人人平等，招聘单位通过各种无关紧要的借口限制求职者，严重侵犯了公民的平等权，现如今，不仅性别、身高拿来当借口，连星座都用的上，某公司的招聘要求上“处女座不要”便引起了公愤......第五篇 离别
以案说法课就要结束了，虽然只有不长不短的十五周，但是课堂内容丰富，老师授课好，教学方式又新颖，怪不得选课的时候大家争儿求之。我没有做到每节课都认真听讲，但基本上做到了每节课都去上课，这是对老师的尊重，更是自己坚持的原则。我虽然是学经济的，但是我觉得掌握一点基本的法学知识对于我们来讲是非常必要的，所以我很认同学校的“培养经、管、法全面人才”的教学理念。从最初的法学通论，到现在自己选的通识选修课“信访”和“以案说法”，以及我们经济专业所涉及到的“竞争法学”“法经济学”等，我不断获取到了法律知识，并对当今社会上的一些法律案件有了更进一步的认识。学好知识的同时，我在头脑中也明晰了什么事该做，什么事不该做，什么事合法，以及什么事违法。
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