推选村民组长会议记录

推选村民组长会议记录

推选村民组长会议记录 篇1

主 持 词

同志们：

今天我们召开会议，主要是投票选举居民小组长。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》规定，居民小组长的推选程序：以居民小组为单位，召开居民小组会议，采取户代表的方法推选（本居民小组2/3以上的户的代表参加）。每户选派一名代表到指定投票站参加投票推选，直接推选产生本社区有选举权和被选举权、身体健康、热心社区公益事业和公共事务的居民代表作为居民小组长。被选人按应选名额以获支持率从高到低顺序当选，其中获支持率最高者为居民小组长。

下面进行投票选举。

首先，请工作人员清点一下到会人数。

（结束后）

本居民小组共有户，本次会议到会居民户代表人，占居民小组总户数的%，符合法定人数。

首先，通过大会监票人、计票人、唱票人。

根据社区居民委员会提名，建议由、同志担任监票人，、同志担任计票人，、同志担任唱票人，提请大会表决通过。

同意的请举手，请放下；

不同意的请举手，请放下；

弃权的请举手，请放下。

（一致通过或多数通过）

下面，请工作人员发放选票。

（选票发完后）

大家领到选票后请不要急于填写选票，我先讲一讲注意事项：（1）根据社区居委会的意见，我们这个居民小组选举1名小-1-

组长。请大家按照这个要求，自主推选社区居民小组长。（2）每人只能领取一张选票，限选一人。（3）字迹要清楚、准确，无法辨认的为无效票。（4）不会写字的可以找人代写，但代写者不得违背他人的意愿。

现在，开始填写选票。

（写完后）

请大家按顺序投票。投完票后请不要离开会场。

下面，请工作人员清点选票。

（结束后）

本次推选社区居民小组长会议，共有居民户代表人参加，发放小组长选票张，收回选票张。其中，有效选票张（弃权票张），无效票张。大会选举有效。

下面，请工作人员唱票计票。

根据投票结果，当选为居民小组长。选举结果报街道换届办备案。

第一党小组会(推选党小组长) 篇2

时 间：2014年1月4日 地 点：会议室

出席人：A、B、C、D、E、F、G、H 缺席人：无 主持人：A 记录人：

议 题：推举中队党支部第一党小组长

A：今天党小组会议应到8人，实到8人，可以开会。同志们，由于张立新同志担任中队党支部第一党小组长任期已满，今天我们此次会议的议题是推举中队党支部第一党小组长。中队党支部提名的党小组长候选人是B同志。

下面我先宣读一下党小组长职责和选拔条件：党小组长是党支部开展工作的得力助手，是党的基层工作的骨干。党小组一般是由本小组党员选举产生，是党小组的负责人，是党小组活动的具体组织者，在党小组的建设中起着重要作用。党小组应由有责任感和积极性，有坚强的党性观念，熟悉党的基础知识，为人正直，即坚持原则又善于团结同志，有一定的组织能力和违心的正式党员来担任。被编入党小组的上级党组织职务的，一般不要兼任党小组组长，兼职过多可能会影响到履行主要职责，也不利于上下监督。预备党员没有选举权和被选举权，不适宜担任党小组长。

大家对支部提名的B同志担任党小组长有没有异议？

A：没有异议的话，下面我们将以等额选举的形式进行无记名投票。

（投票中……）

A：请C同志宣布投票结果。

C：此次选举中队党支部第一党小组长共发放选票8张，收回选票8张，其中无效票0张，选票全部有效。

根据统计结果，B同志获得8票，全票通过。选举结果报告完毕。A：让我们以热烈的掌声祝贺B同志当选为我们新一届中队党支部第一党小组长，下面请B同志作当选感言，大家欢迎。

B：非常感谢组织上的信任和各位战友对我能力的认可，今后我一定会切实担负起这份职责，和大家共同学习、共同进步，发挥好我们党小组的作用，为组织建设尽自己的绵薄之力，谢谢。

A：今天会议到此结束，今后的会议将由党小组长B同志主持，散会。

党小组组长签字：

村民小组长事迹 篇3

优秀村民小组长事迹

胡建林，男，中共党员。自 2006 年担任大岭村村安子铺组村民组长以来，坚持落实镇党委、村委会的各项工作任务，认认真真配合村两委，每项工作开展中都能任劳任怨扎扎实实地工作。为群众始终默默奉献，埋头苦干，锐意进取，多年来如一日，为改善村容村貌不遗余力、做了大量卓有成效的工作。

作为村民组长，他认为不仅是要将组上群众的意见向上反馈，最主要的是要想办法解决。

长期以来，安子铺组就饱受干旱的困扰，组上干旱的情况在县里也是有名的，当然这不是什么好事，群众的意见也很大。虽说组上是一把锄头管水，但是每年一遇干旱就有不少组民私自抢水、放水，致使组内矛盾激增。有困难就要解决。而他一直有心想解决此事，20**年刚过完年，他又开始琢磨组上的这事，组内机台年久失修，早已不能满足如今农业的需求，要想保证收成，就要改善状况。与组内干部一起走访农户搜集意见、拜访老组干部、老前辈求方子，咨询村委会，寻求政策支持。20**年 3 月，他邀请村干部，在自家召开组级户主大会，通过会议征得大家同意后，决定对组内机台进行维修。又因组内资金不够、只能自掏腰包、垫资翻修，在干旱来临前完成机台建设工作，成功解决了 100 多亩地的灌溉问题。在 20**年大旱来临时，再次体现了机台了作用，保住了收成，也有效化解了灌溉可能带来的种种矛盾。

作为村民组长，还需将村委会的会议决定向本组群众进行传达并正确宣传相

关政策。

平时在村级组织的各种政策宣讲会议中，他都会带上一个小本子，把政策认真记录下来，熟悉村级事务工作流程、熟悉各种惠农政策，将村委会决定向下传达、根据本组实际情况将优惠政策落到实处。

如今社会发展，人们素质提高了，也学会了为自己的利益维权，这就使得矛盾纠纷开始增多。作为组长，更应具备一定的法律政策知识，在调解中讲道理，说政策才更能让人信服。

20**年 5 月，湖南第一条磁悬浮线路规划经过他组级范围，组内涉及磁悬浮项目的征缴工作，村两委召开相关村民组组干部开会，讨论整村推进和拆迁工作，会议上，胡建林表态，表示会积极配合村两委工作，承担起了安子铺组拆迁户的劝说工作。会后，他根据会议部署要求，为了更好地给拆迁户做工作，开始认真学习了相关文件精神，之后挨家挨户到村民家中做工作，刚开始，一些群众不了解这项工作，不愿意拆迁，甚至有人带头阻工，他就不厌其烦，一遍遍到该户群众家中，晓之以理，动之以情，终于说服了这些群众，在规定时间完成了支村两委交给他的任务，使该项目在本组内的推进工作顺利进行。谈到这里，他笑道这一切都离不开平时对法律政策的学习掌握。

除了是村民小组长，其实他还是村务监督委员会成员之一。负责村级账务的监督工作。这让他对村级财务的管理方面有了更多的了解，活学活用，在组级工作上，他也采取组级财务季结季公开的政策，涉及拆迁工作，对于账务问题组民都很敏感，该制度的实施，让组民对组级账务心里都有本明账，组内矛盾少了，组内发展更和谐了。

在他认为，组干部要做的事其实就是为组上做事、为村上做事，就是不能为了自己做事。做任何事只要你是从群众利益出发，坚持原则，做到公平公正，就

一定能获得他们的认可，那么，你当组干部才是有意义、有价值的。

优秀村民小组长事迹

易罗红，男，自 20**年担任百祥村西数塘组村民小组长以来，坚持落实镇党委、村委会的各项工作任务，认认真真配合村两委，为群众始终默默奉献，埋头苦干，锐意进取，几年来如一日，为改善村容村貌不遗余力、殚尽竭力、做了大量卓有成效的工作。

在每项工作开展中都能任劳任怨扎扎实实地工作，无论是镇政府和村委会下达到村民组小组中工作任务他总是以最保满热情去接受它，并坚决做到完成任务为宗旨。他对干每一项工作，总是干的有滋有味，毫无怨言。他总是有这样一段话作为自己座右铭，那就是：“村民小组长是村干部的得力助手，要想做好工作，就必须对村民小组情况了如指掌”。其当任村民小组长以来做的有关事迹如下：

一、20**年水利冬修。

西数塘组上锦塘有机台一处，还是20世纪50年代人工挖的钻洞，年久失修，经常有土方掉落，作为该组农田水利设施之一已经不能正常运作，易罗红是看在眼里急在心里，如果不尽快改善修复那么将会影响本组大部分农田得不到灌溉，他带领本组村民积极进行修复改善，现已全部改用 800#水泥管贯通，使本组农田及时得到灌溉。

二、20**年，他利用本组集体闲置的林地进行发包，为本组村民集体增加经济收入。

三、20**年，该组部分村民占用村集体土地为自己所用，他挨家挨户地到这部分村民家做工作，宣传村集体土地的相关文件政策，指出独自占用村集体土地是违法的，一次次地到村民家中做工作，晓之以理，动之以情，终于说服了这部分村民，为集体赢得了利益，始终贯彻集体利益高于一切的原则。

在 20**年里，村争取到村民一事一议项目工程西数塘组与小塘组之间的林坎道路硬化，当村委会把任务下达到该村民小组时，当他接到任务时的确感到任务艰巨性，他此时所思所想是：路面扩宽存在占耕地，垫土方等情况，这是上级政府的决策，只有人不想干的事，没有人干不好的事，易罗红主动上门做农户思想工作，思想工作做通，村民愿接受相关补偿费用，以致该项目顺利开工建设。为本组与邻组村民的出行带来了方便。

四、他重视本组环境卫生，督促本组村民搞好环境卫生，以身作责，从自己做起，每年都带领本组村民将本组道路两边的杂草清除，给村民的出行到来方便，同时积极参与村、组的各项利民活动，介绍村民就业。其办事公平、公正、公开、从当组长开始起就在本组立有公布牌一块，本组每年的财务，都是经由本组村民代表审查后于公示栏公布。

易罗红作为一名经验丰富的村民组长，群众工作经验丰富，深受西数塘组百姓的拥护和信任。村委会的各项工作能够积极参与支持，他一直用自己的实际行动响应上级政府的号召，积极配合村级组织，完成上级各项任务。

优秀村民小组长事迹

粟勇同志是长桥社区(原名泉塘村)的居民组长，同时也是长桥社区党支部第一党小组的党小组长。在居民工作及党务工作上，工作业绩尤为突出。他坚持党的信念，兢兢业业、恪尽职守、努力学习、辛勤工作，以高度的责任心和政治责任感，用自己的实际行动展示了一个党员的先锋模范带头作用，出色地完成了社区支部交给的各项任务，为支部党建工作做出了积极贡献。

一、严格要求自己，具有良好的职业道德和党员的先进性。

作为长桥社区第一党小组组长，他时时处处以党员的标准严格要求自己，在政治理论学习、联系群众和遵纪守法等各方面都较好的发挥着共产党员的先锋模

范作用，自己以饱满的工作热情、扎实的工作作风、优异的工作成绩，得到了广大干部群众的普遍好评。

在平时的工作中，他时时刻刻以党员的标准严格衡量、约束自己的言行，不断增强党的观念，加强党性修养，按照党章的规定履行党员义务，严格遵守党的纪律，执行党的决定，珍惜党员的光荣称号，以新时期保持共产党员先进性的具体要求鞭策自己，不断提高综合素质和业务能力，维护党的团结统一，积极完成党的各项任务。把每一位老党员、优秀党员当作自己的折射镜，树立自我的人格魅力，无论是工作还是生活中都力求率先垂范，发挥着一名共产党员应有的先锋模范作用。在与同事相处时，总是以“与人为善”的心态对待每一个人，把党组织的温暖通过自己传输给每位同事。

二、工作思路清晰，组织协调能力强，为人正直，有坚定的理想信念和较高的理论素养和政治水平。

在 20**年的群众路线实践活动中，全体党小组党员在他的带领下，积极参与到各项实践活动中去，利用双休日组织直管党员、入党积极分子和党员志愿者开展各项活动。充分借助活动，关心入党积极分子和团员青年，与他们交流，了解他们的思想动态，积极宣传党的方针政策。20**年的“两学一做”中，他带领组员抄写《党章》《入党誓词》，对组上行动不便的老党员，他总是上门送学习资料，他认为思想政治建设是党的建设的重要任务，是带动党的其他建设的根本，是确保党员队伍的团结和纯洁，确保党的先进性，提高党的战斗力的重要手段和保证。担任党小组长和组长期间，工作认真负责，深入基层、深入群众、了解民情，及时向社区支部反映社情民意。以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，对工作中遇到的难题，总是想方设法、竭尽所能予以解决，始终能够任劳任怨，尽职尽责。20**年为本组远大二路沿线居民全部安装了自来水。远大二路沿线立

面改造前期资料收集工作及改造协议签订工作也得到了圆满完成成。

三、积极组织学习，促进党小组又好又快发展。

立足理论，加强学习，提高素质，全面加强党的思想建设是每个党员义不容辞的责任和义务。对于党员来说，理论上的清醒和坚定程度是政治上清醒和坚定的前提。政治上的坚定、实践上的进取，往往得益于理论上的清醒坚定。针对于此，粟勇同志带领他所在的党小组克服了其他一些党小组在理论学习上重视不够、抓的不紧、要求不严、态度不端、理论学习不能联系实际等缺点与不足，创新思维，把党的思想建设放在首要地位，在支部党员和积极分子中掀起学习马列主义、毛泽东思想、*****的高潮，并推动学习向广度和深度发展。认真做好每次组织党小组学习和讨论的工作，不断深化创新学习方式：借用网络、视频、社区阅览室拓宽学习渠道。坚持每月党小组集中学习1 次，自由讨论学习一次。学习内容紧密联系当前形势和国家政策，一方面坚持理论与新形势下发展党的思想内容相结合;另一方面，坚持学用结合，落到实处。

村民小组长选举办法 篇4

根据《广东省委员会选举办法》规定，结合本村实际，制定村民小组长推选办法。

二、年满18周岁以上有选举权和被选举权的村民，有一定的组织领导能力和处理问题能力，办事公道，热心为人民服务的村民。

三、由村民小组召开村民小组会议或户代表会（过2/3户代表）过半数参加方能举行推选会议。

四、召开推选会议时，每个村民发一张推选票，由村民无记名推选1人为本组组长，公开唱票计票，得票最多的始得当选，如果得票多者票数相等时，则应就得票相等的人选再次投票，以得票多者当选。

五、推选村民小组长采取秘密写票方式进行。

六、不参加会议的选民作弃权处理，不能委托投票。

七、本办法由村民选举委员会提出，经村民代表会议通过后实施。

（四）村民小组长职责

1、宣传和贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规。

2、在村民委员会的领导下，贯彻执行村民（代表）会议和村民委员会的决定，完成村民委员会布置的工作任务；协助村民委员会办理村的公共事务和公益事业。

3、协助村民委员会做好社会稳定工作、及时发现并上报苗头性信息，及时调解村民间的矛盾和纠纷。

4、协助村民委员会做好计划生育工作，及时反映本组计划生育信息。

5、协助村民委员会做好森林防火、卫生防疫、防灾救灾的宣传动员和组织工作。

6、组织好本小组的各种会议和各项活动，并及时向村民委员会汇报。

7、维护好村民小组的集体利益，管理好本组的公共财产。

8、及时向村民委员会反映本组村民的意见、建议及要求，发挥桥梁、纽带作用。

9、做好本小组的生产服务和协调工作。

10、做好其他工作。

（五）村民小组长的权限和决策程序

1、财务审批权。各村民小组均应成立由3人组成的理财小组，各项支出凭证，必须有经手人、证明人、审批人三人签字，方可报销入帐。支出在200元以下的，由村民小组长签字批准；200-2000元的，报村委会审核，同意后由村民小组长签字批准；重大开支（2000元以上）应先报村委会审核，再提交村民小组会议公决，同意后由村民小组长签字批准。组级财务每半年公布一次，可采取召开村民小组会议、公开栏等方式进行公开。

2、事务决策权。日常事务由村民小组长负责处理，一般事务由村民小组长征求本组党员、骨干意见后决定，重大事务要提请本组村民会议表决。重大事务包括：（1）组集体经济所得收益的使用；（2）兴办、维护道路、水利等公益事业的筹资筹劳和建设承包；（3）组集体经济项目的立项、承包；（4）本组村民的土地承包经营；（5）征用土地各项补偿费的使用；（6）村民小组会议认为应由村民小组会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。公决一般由户代表参加，可采用会议集中公决或分散公决的形式进行。公决程序：（1）提出议题。由村民小组长或1/3户代表联名提出议题。（2）拟定方案。召开本组骨干会议拟定初步公决方案。（3）审核方案。村民小组将初步公决方案报村民委员会审核，审核后对公决方案进行修改完善。（4）讨论表决。对公决事项进行充分讨论，并采用举手、记名或无记名投票方式进行表决。除法律另有规定的以外，以赞成票超过应到人数的过半数为通过，作出决议后要形成书面记录。

（六）村民小组长的报酬

优秀村民小组长典型发言 篇5

大家好！

我叫xx，是xx乡xx村三组的组长。本小组有村民28户112人，耕地面积104亩，山林面积372亩。面对交通偏僻、资源匮乏的现状，我于2008年3月自告奋勇担任村民小组长，6年时间里，我克服了自身残疾，以一颗甘于奉献、无怨无悔之心赢得了群众的拥护，实现了“年年办实事、年年有变化”的奋斗目标。根据会议的安排，现就这几年的工作感受和一些做法作个简要发言，与大家一起探讨、共同交流。

一、一心带领群众致富

为了改变我组落后贫穷的面貌，使群众尽早过上好日子，我带领在家劳动力13人，从事挖基础、拆旧房、搬运等副业，人均年创收1.2万元，较好的发挥了发展先行的带头示范作用。今年，我还带头种植了8亩烤烟，并积极动员其他村民种植烤烟，目前已落实烤烟种植面积60余亩，让群众看到了致富增收的新门路。

二、积极投身公益事业

我组基础设施十分薄弱，在乡党委、政府和村支两委的大力支持下，我积极投身组里的公益事业，首先是加快通组公路建设，我带头组织21户村民捐资7万多元，又组织群众投工投劳，一锹一镐修起了一条长800米，宽2.5米的通组水泥公路，使村民进出更加方便快捷，群众需要的农用物资直接可以拉到家门口。其次是维修农业基础设施。长水陂圳是我组及罗丘、砖上等村组500余亩水稻田的主要灌溉用渠，由于长年失修，近360余米的水渠倒塌。我在上无项目、下无资金的情况下，每户集资100元，每户出1名劳力，以投资投劳的方式，奋战半个多月，终于修复了冲毁的水渠，保障了农业生产的正常开展。

三、努力加强自身学习

自担任村民小组长以来，我深感做好农村工作的责任重大。为使自己的思想尽快适应形势、工作的需要，我注重从提高自己政治和业务素质入手，农闲时看看报纸、听听新闻、学学政策，主动向村干部、老干部和老党员学经验，取人之长，补己之短，听取方方面面意见，在实践中消化理解，通过学习使我找到了快速成长进步、推进工作顺利开展的途径，也进一步加强了干好农村工作的信心。

村民小组长职责及考核职责 篇6

1、负责召集小组村民会议，组织村民学习党的路线，方针，政策，国家的法律、法规，教育村民依法履行民主权利。

2、负责协调处理民间纠纷矛盾，实事求是向村委员会反映村民意见、建议和要求。

3、认真落实村民代表会议决议或决定，保障村民自治与社区服务工作得到有效落实，按时完成村委会交办的各项任务。

4、民主决策本组公共事务和公益事业。发动和组织村民发展多种经营，发扬互助合作精神，勤劳致富。

5、教育村民模范遵守“村民自治章程”，组织村民搞好治安联防，保一方平安，积极争创平安小组。

6、保障村民群众对重大村务的知情权、参与权和监督权，当村民民主权利和切身利益受到侵害时，有权按规定向上级信访，做到不集体上访。

村民小组长工作目标考核责任制

为确保镇各村各项工作的顺利开展，巩固村级基层治理机制，不断深化基层基础工作，加快建设新农村的发展步伐，根据《村民委员会组织法》的相关规定，按照镇党委政府的相关要求以及村民自治的原则，结合我镇的实际，特制订该责任制：

1、村民小组长会前实行签到，作为考核的依据。有非常特殊的情况不能出席会议的必须向村委会负责人请假，否则当无故缺席处理。

2、由村民小组长负责通知本组村民各项事务（如：会议、活动、体检等），通知不到位的由小组长负责。

3、村民小组长应积极配合村委会做好各项工作，及时传达上级的会议精神和各项政策，按时收发各种资料，知晓率达99%以上。

4、发展公益事业，能积极与村两委研究协商。对小组情况，如道路安全、环境卫生、违章建筑等应关心负责。

5、及时并独立化解矛盾纠纷，做到不集体上访。以上责任制希各位相互监督执行。

镇综治办

2012级入党积极分子推选记录 篇7

会议时间： 2012年10月17日

会议地点;建筑工程系男生公寓办 7#106 会议出席人数：12人

会议应出席人数：12人

会议内容：2012级入党积极分子推选记录

会议流程：

一． 公寓办（男）辅导员陈刘肆主持

本次会议介绍评选过程及叁考条件。

二． 公寓办（男）辅导员陈刘肆介绍

团支部的推选原则。

三． 由到场 人 宣誓投票要公平公正

公开的态度。

四． 投票选举，无记名投票。

五． 公开选票，由毕传理唱票，陈

刘肆记录。

六． 公布结果。

七． 公寓办（男）辅导员陈刘肆会议

推选村民组长会议记录 篇8

候选人会议主持词

同志们：

今天我们召开这个会议，主要议题是：公开推荐社区党委班子成员候选人，确定社区党委班子成员候选人初步人选。今天的民主推荐，采取差额推荐、无记名投票的方式进行，推荐结果经街道党工委汇总、组织考察、审定后，确定社区党组织成员正式候选人。

参加今天会议的有：街道工作组成员

下面，民主推荐会议正式开始，无记名投票推荐社区党委班子成员候选人初步人选。

我就民主推荐的有关事宜作如下说明：

1、人组成，我们这次推荐人数是

人为差额。

2、推选结束后，公开唱票、计票，推荐结果当场公布。

3、要求各位党员能以高度负责的态度，公正公平地提出自已心目中的理想人选。

请工作人员清点一下人数。

今天共到会党员

请工作人员分发民主推荐票。

（待工作人员发放完毕）

下面，我再解释一下填写民主推荐票的有关要求。（填票说明：请按规定名额填写候选人，填写人数等于或少于规定人数有效，多于规定人数无效）。大家注意，根据我们社区村庄、驻区单位及街道派驻社区工作人员的情况，推荐人选要注意广泛性、普遍性和代表性，不能过于集中，每个村推荐名额不能超过应选名额总数的20%，也就是人。同时，为了方便大家推荐，会上印发了本社区全体党员名册，大家可以对照名册，推荐自己中意的党员。

现在开始写票。

（写完后）

请大家检查一下。没有问题开始投票。

（等推荐结束）

下面，请工作人员清点推荐票。

（待清点完毕）

今天共发出推荐票实发票数，本次推荐有效。

下面，请开始公开计票。

（计票结束后）

我公布一下得票结果。

根据投票结果，、、、位同志得票最多。整个社区的候选人初步人选，还需要由街道对社区内各推荐点的推荐结果进行汇总，按照相对多数的原则确定，然后再以村和驻区单位为单元，组织居民户代表和驻区单位职工召开群众评议推荐会，进一步征求广大群众意见，得不到多数群

2众拥护的，不能作为正式候选人。在此基础上，通过组织考察、街道党工委审定，确定出正式候选人初步人选，报市委组织部审批。

散会。

2011年3月

村民会议向村民代表会议授权研究 篇9

孙海荣

内容提要：村民会议和村民代表会议是村民自治的重要形式。近年来，随着村民外出打工和外出经商的人员逐年增多，这些人员不能及时参加村民会议，使村民会议的召开难度增大。村民代表会议虽然弥补了村民会议难以召开的问题，但由于村民会议缺少具体的可操作依据，使村民代表会议运行不规范。本文对村民代表会议的性质、地位和作用以及完善村民代表会议的措施进行了阐述。认为村民代表会议是村民会议的常设代理机构，它的地位和作用与村民会议基本相同。完善村民代表会议制度建设，就是要完善村民会议对村民代表会议的授权和村民代表会议的召开要程序化、科学化。

关键词：村民会议

村民代表会议

研究

村民会议，是指有18周岁以上的村民参加的会议。《村委会组织法》*规定，村民委员会向村民会议负责并报告工作。因此，村民会议在村民自治活动中享有最高权利，凡是涉及全体村民的重大事项，都必须由它讨论、批准和作出最后决定。村民代表会议是农村的干部群众在村民自治实践中的发明创新。最初它是指在村民会议难以召开的地方，由若干户推选代表召开会议，代行村民会议的职权。据调查，全国已有55%左右的村建立了村民代表会议，有16个省、市、自治区肯定了村民代表会议制度，有50多个市、县人大常委会还制定了《村民代表会议议事办法》。目前村民代表会议已成为各地农村民主管理和民主决策经常化的重要组织形式。在村民会议闭会期间，经村民会议授权，村民代表会议可以对村中重大事务做出决策。在村民代表会议上，村民代表不仅可以对村务提出自己的见解，表达自己的意愿，对村委会工作进行监督，行使自己的表决权力，而且可以将做出的决策，交村民委员会去执行，最终实现当家作主，达到自我管理、自我教育、自我服务的目的。

一、村民代表会议的本质特性

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。村民代表会议制度，是人民代表大会制度的组成部分，是人民代表大会制度的发展完善。在农村实行村民代表会议制度，对于推动依法治国，完善基层民主政治，建设有中国特色社会主义具有重大的历史和现实意义，它具有以下显著特点：

（一）、人民当家作主的政治性。村民代表是村民管理村事务行使当家作主权力的代言人，是村民派往村权力机构的光荣使者，是人民当家作主的具体体现。我国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的这一根本性质（或叫国体）决定了我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会（或叫政体）。政体*必须适应国体*，因此，村民代表的性质当然也就取决于国体和政体的性质，在党的领导下，在宪法和法律的范围内，村民通过自己的自治组织——村民会议和村民代表会议，通过办事机构——村民委员会，实行自治。它同人民代表大会制度在基本内容和形式上的区别是：（１）人民代表大会制度是一种国家或地方国家政权的形式，而村民自治制度则是一种群众自治的组织形式。（２）人民代表大会制度依据的是地方《组织法》*和《选举法》*，而村民自治制度依据的是《村委会组织法》。（３）人民代表大会制度是人民群众通过自己信任的代表，间接地参与本行政区内国家事务的管理，村民代表会议则是村民直接参与本村事务的管理。故此，村民代表会议，是我国基层民主政治建设不断进步，不断完善，人民群众当家作主的体现。

（二）、组织上的民主性。村民代表的产生，是以宪法和村民委员会组织法为依据，围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这条主线来构造的，着力在完善村民自治制度，实现农村基层民主的制度化上进行完善和具体化，以保证农村基层群众直接行使民主权利。《村委会组织法》规定：“村民代表由村民按五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人”。根据这一规定，目前，一些人数较多或者居住分散的村实行了村民代表会议。村民代表一般由村支部将村民按照居住、劳作区域、村民小组等方式民主选举产生，一般每5——15户选举一名代表。代表多数为思想政治觉悟高，参议事务能力强，办事热心公道，敢于柬言献策。代表每届任期三年，代表会主席或主任由党支部推荐一名支部主要成员（多为副书记）担任，一至两名副主席（或副主任）由非干部代表担任。不难看出，村民代表是符合宪法精神，符合我国政体，符合《村委会组织法》的要求的。村民代表的产生，是大家推荐的，是民主的，不是哪一个人指定的。因此，从村民代表的产生，透射出我国基层民主政治的发展和完善。

（三）、职能上的权威性。村民代表会议在村民会议的授权下，不仅具有咨询、参谋职能，而且具有权力和工作职能。（１）决策职能。就是讨论决定本村政治、经济、社会发展的重大事项。如学习贯彻党中央的方针路线政策的具体措施；集体经济项目的发展和承包方案；兴建公共事业的实施计划；对村民影响较大的村务工作等。（２）监督职能。就是对村委会成员廉政、勤政情况进行监督。主要方式有：定期、不定期听取村委会工作汇报；对村财务开支、集体基建项目、经营承包、生产资料分配等派监督小组或监督员参与监督；年终村委会成员向代表述职，并接受代表评议。（３）管理职能。就是村民代表会议通过自己的号召和带动作用，协助村委会管理某些村政村务。如帮助进行法律、政策宣传和教育工作，协助做好计划生育和各种理事会的工作，开展民事调解和维护社会治安等。多数村每季召开一次村民代表会议（也有一月召开一次的），遇有特殊情况随时召开。会议议题由村党支部、村委会或5——10以上的代表联名提出。各种决定、决议经三分之二以上代表通过有效，不能随意更改。充分体现了村民代表会议的权威性。

二、村民代表会议作用与存在的问题

村民代表会议，是符合农村实际情况的一种举措。《村委会组织法》第二十一条规定：“人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。”近年来，一些经济发展较快，民主政治发展较好，《村委会组织法》落实较全面深入的农村，都实行了村民代表会议。村民代表会议的实行，一是实现了对村务工作的及时有效监督，促进了廉政建设，为解决农村诸多矛盾奠定了基础。在农村，干部公款吃喝、贪污受贿及在宅基地发放、计划生育、土地和集体企业经营承包、村经费的使用等方面，以权谋私、优亲后友、不廉洁现象是伤害干群关系，酿成农村诸多矛盾的主要原因。村民代表会建立后，代表会议的及时召开，形成了有力的外部监督制约机制。凡群众关心的大事一律公开，在村干部容易谋私的事项上实行直接的及时监督，从而有力的监督了村委会的各项工作。村委会成员成为作老实人，办明白事，懂政策，守规矩的好当家人。二是解决了村民会议难以召开，村中重大事务不易及时解决的问题。农民对发展集体经济和农村的改革信心不足，是近几年具有普遍性的问题。究其原因，主要是人们对一些政策了解不够，对村重的一些重大事情不能及时解决而产生了疑虑。怕干部贪占捞取、决策失误，群众的利益受到损失或没有保障。村民代表会议实行后，重大事项都能在代表会议上实行民主决策、民主管理，督促了村委会及时处理村中的各种问题。使村民及时了解到党的政策和村中重大事情的来龙去来，并亲自参与重大事项的决策，减少了少数人决策失误造成的损失，消除了群众对干部的疑虑，使集体经济的发展和各项改革有了广泛的群众基础，从而出现大家心往一处想，劲往一处使的良好局面。三是促进了农村物质文明、精神文明、政治文明的建设。由于受封建意识的影响，加上农村的教育水平普遍较低，农村的婚丧嫁娶大操大办，家族式打架斗殴、赌博盗窃等不良习惯较严重。实行代表会议后，代表参加学习党的路线方针政策的机会增多，接受新鲜事物的机会增多，陈旧的观念得到逐步改变，从而影响带动身边的人，促进了两个文明建设，达到了自我管理、自我教育、自我发展的目的。但在实际工作中，还存在一些不可忽视的问题，主要是：村民代表会议召开不规范；村民代表人员不固定；村民会议授权村民代表会议事项不易掌握等。致使村民代表会议失去了它的严肃性、权威性。

三、完善村民代表会议的措施

村民代表会议虽然体现了上层建筑一定要适应经济基础这一规律的要求，在村民自治过程中起到了很大的作用，但它毕竟产生的时间还很短，还是新生事物，还存在一些问题，还需要进一步的不断完善和发展。主要在以下几个方面：

（一）、进一步明确村民代表会议的性质地位和作用。村民代表会议，是河北省正定县北楼乡南楼村干部群众在村民自治实践中创造的一种村民自治形式。随着实践的发展，对这种自治形式的性质、地位和作用各地有不同的认识。有的认为它是村民委员会的咨询机构，有的认为它是村民会议的常设代理机构，因而是村的权力机构，有的地方被称为“小人大”。由于对它的性质的认识存在分歧，它的地位、作用以及它的实际运作也就存在着多种模式。村民委员会是基层群众性自治组织，其职责是承担本村生产的服务和协调，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，宣传宪法、法律法规和国家的政策等村中的各项工作。实际上承担着相当于政府的职责，也算是最基层的村中政府。由于村民在自治中直接行使选举权，直接参与村事务的决定和决策，在改革开放和市场经济的新形势下，村民外出打工和经商的人员逐步增多且难以参加村民会议，有时村民会议应到人员还不到半数，村中事务得不到及时决策，影响了村中工作开展和群众的利益。村民代表会议的设立，解决了上述问题。从村民会议担负的职责性质看，村民代表会议，实际上是村民会议的常设代理机构，它的地位和作用与村民会议基本相同。

（二）、村民会议对村民代表会议的职权不宜全权受理。在实际操作中，由于有些地方的村民代表会议制度不够规范，有的操作缺乏法律依据，致使有些地方分不清哪些问题由村民会议决定，哪些问题由村民代表会议决定。有的将应有村民会议决定的事项全部代办了，如罢免村委会干部，增选村委会委员等。按照村委会组织法规定，人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。但由于罢免村委会干部，补选村委会委员，是全体村民的直接权力，村民代表不能完全代替村民的直接选举权和所代表区域全体人员的意愿。因此，对村委会干部的罢免、补选村委会委员、撤销村委会不适当的决议决定、村民自治章程的制定、承包土地的调整这些重大事项，村民代表会议不宜进行，应提交村民会议表决。村民代表会议对村中的日常事务进行监管，或对村民会议授权的一般性事务行使权力，是对村民会议制度的完善和补充，从而增加了对村委会干部的监督，增加了群众的“知村务、议村事、参村政”的积极性，解决了村民会议召开不及时对村中日常事务久拖不决的问题。也培养了村干部的民主意识、民主习惯、民主作风。增强了为民服务的思想。

（三）、村民代表会议的召开要程序化、科学化。村民代表会议是农村社会、政治、经济和思想文化发展到一定程度的产物，反映着农村社会发展的一种必然趋势。同时村民代表会议制度也是人民代表大会制度的“延伸”，它同作为基层权力机关的乡镇人代会，以及作为社会团体的各种协会、理事会等，共同构成了基层民主与法制建设的组织基础。从实践看，这项制度搞好了，可使县乡两级人民代表大会制度和我国的基层民主政治建立在坚实可靠基础之上。虽然村民代表会议制度具有很强的生命力，但是，这决不是一蹴而就的事，还需要做大量细致的工作。首先是提高思想认识。各级党委和政府要以“三个代表”*重要思想为指导，认真研究解决村民自治和村民会议制度建设中的问题，要充分重视村民代表会议的作用，要多帮助指导，使其沿着正确的轨道前进。其次要建立正规科学的运行程序。对村民代表的职责、权力和义务要科学界定，各地根据实际情况应制定《村民代表会议议事规则》和《村民代表会议工作条例》，使村民代表会议有章可循，有法可依。党的十五大报告指出：“发展社会主义民主，制度更带有根本性、全面性、稳定性和长期性。”因此，贯彻落实《村委会组织法》，搞好村民自治，制度建设是根本。只有把那些在实践中行之有效的好经验、好做法，用制度的形式固定下来，才能使村干部和村民在执行制度的过程中，不断规范自己的行为，从而加深对村民自治的认识，提高自己的民主政治素质。才能使村民自治做到制度化、经常化、科学化。

注释

*：注释符号

1、《村委会组织法》，即：《中华人民共和国村民委员会组织法》。

2、政体：我国的政体。宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

3、国体：我国的国体。宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”

4、《组织法》: 即：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。

5、《选举法》：即：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》。

6、三个代表：即：代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

参考文献

1、《中华人民共和国宪法》

2、《中华人民共和国村民委员会组织法》

3、《农村法律法规教材》

（此文为《村级选举与自治机制》有奖征文来稿）

村民大会会议记录 篇10

地点：红卫村办公室

参加人：陈本荣、于世永、李忠献、李相发、于国洲、马学英、郑兴芬、郑兴亮、孟广兰、陈本安、史志兰、蔡生兰、王恩举、马巨萍、马学堂、马巨德、林秀英、陈本京、韩作菊、马奎芝等村民。

主持人：律长海

议题：关于红卫村自来水安装一事

律长海：今天把大家召集来开会，根据省有关移民政策，为了改善移民的人居条件，准备在我村安装自来水，国家投资一部分，村民自筹一部分，自筹部分可以以劳带资，自筹部分3万元，自来水管道总长500米，需要我们自己挖，每延长米60元整，正好3万元，看看大家有啥想法和意见。

陈本荣：安装自来水是件好事，并且国家还投入大量资金，受益的是我们百姓，我们还有啥说的，我同意。

于世永：安装自来水体现了党的温暖，没有忘了我们这些移民，还是想着我们的，我同意。

陈本安：再说了我们现在吃的水也确实不好，全是地表水，自来水吃着方便，对我们后代孩子有好处，我同意。

李相发：刚才于世永说了，确实是件好事，同时也表现了党的惠民政策，并且还投入这么多钱，我没啥说的，同意。

孟广兰：方才大家都说了，我也没啥文化，也不会说什么，但我知道国家投入了这么多钱让我们挖点管道在不干就不对了，我同意。

李忠献：我完全同意安装自来水，并且非常愿意挖管道，看看怎么分，按家还是按人口，希望早点吃上自来水。

于国洲：我没啥说的，国家投入这么多钱，让我们出点力还不应该吗!我同意。

马学英：国家给我们安装了自来水，我们村的水质本来就不好，吃的全是地表水，对孩子今后的健康非常不利，我同意。

郑兴芬：领导安排怎么办就怎么办，我们没意见。

律长海：既然大家都表态了，积极性也很高这很好，会后马上安排人员进行测量，看看一人分几米，并且成立领导小组(深度必须达到2.8米)。

组 长：律长海

成 员：于国洲、陈本荣、郑兴亮、王照富

监督员：王照富(负责检测质量)