低收入家庭

低收入家庭（精选10篇）

低收入家庭 篇1

现实生活中，一些收入不高的家庭一谈起理财，就觉得其是一种奢侈品，他们大都认为自己收入微薄，无“财”可理。殊不知，理财是与生活休戚相关的事，只要善于把握“三个法宝”，低收入家庭亦有可能“聚沙成塔”，达到“财务自由”的境界。

法宝一：积极攒钱

“收入少，消费却不少”------这是目前大多数低收入家庭所面临的问题。要获取家庭的“第一桶金”，首先要减少固定开支，即通过减少家庭的即期消费来积累剩余，进而用这些剩余资产进行投资。低收入家庭可将家庭每月各项支出列出一个详细清单，逐项仔细分析。在不影响生活的前提下减少浪费，尽量压缩购物、娱乐消费等项目的支出，保证每月能节余一部分钱。

以住房为例，对于低收入家庭来说，置业的首要原则是“量入为出”，以安居为标准，切忌贪大求豪华，尽可能压缩购房款总额。可考虑先买一套面积比较小、价格相对便宜的二手房，今后通过置换，“以小换大”，“以旧换新”，会比直接购买新楼轻松一些。

法宝二：善买保险

重病住院，动辄就是几万元乃至十几万元。一场大病，就可以让家庭倾家荡产甚至负债累累。因此，低收入家庭在理财时更需要考虑是否以购买保险来提高家庭风险防范能力，转移风险，从而达到摆脱困境的目的。

建议低收入家庭选择纯保障或偏保障型产品，以“健康医疗类”保险为主，以意外险为辅助。特别是对于那些社会医疗保障不高的家庭，比较理想的保险计划是购买重大疾病健康险、意外伤害医疗险和住院费用医疗险套餐。如果实在不打算花钱买保险，建议无论如何也要买份意外险，万一发生不幸，赔付也可以为家庭缓解一些困难。考虑到低收入家庭收入的很大部分都用于日常生活开支和孩子的教育支出方面，保险支出以不超过家庭总收入10％为宜，而保险的侧重点也应该是扮演家庭经济支柱角色的大人，而不是孩子。

法宝三：慎重投资

对于低收入家庭来说，薪水往往较低，因此，在投资之前要有心理准备，首先要了解投资与回报的评估，也就是投资回报率。要基本了解不同投资方式的运作，所有的投资方式都会有风险，只不过是大小而已，但对于低收入家庭来说，安全性应该是最重要的。喜欢投资什么，或者认为投资什么好，除了看投资对象有无投资价值外，还要看自己的知识和专长。只有结合自己的知识专长投资，风险才能得到有效控制。

低收入家庭 篇2

教育, 特别是高等教育的贡献不仅在于它是经济增长的源泉, 更在于它以此为基础构成了和谐社会的基石。西方过滤理论和筛选理论都认为, “受教育程度可作为信号供雇主使用, 并且有助于将雇员有效地分配到不同岗位。” (Martin.Carnoy, 2000) 因此, 在衡量个体能力的客观标准缺位的人才市场里, 高学历常常在就业中占据很大优势, 接受高等教育意味着从事更高地位职业的可能性更大些, 创造更高收入的机会也更多些。正是由于高等教育与个人职业地位、收入高低的巨大关联性, 使其成为低收入家庭子女改善自身处于弱势者的生存状态, 实现在社会阶层结构中上移的重要渠道。因此, 高等教育深刻地影响着社会分层的变化趋势, 在现代社会中扮演的角色也越来越重要。美国社会学家杰克思在《谁将出人头地:在美国取得经济成功的决定因素》一书中指出:“人们之所以上大学, 最重要的原因之一就是希望把学位作为一张取得地位高, 收入多的工作门票。”然而, 理想与现实之间总有一定的差距, 高等教育作为一种重要的人力资本投资形式, 原本是增加低层社会成员收入从而加速阶层流动和晋升的手段, 但我国近年来的实际情况并非如此:一方面, 大学学费的不断上涨加重了低收入家庭的成本投入负担;另一方面, 劳动力市场每况愈下的就业形势又使得各类大学毕业生的收益不如预期所想, 甚至是差距很大。高等教育的高投入与收益相对下滑的反差, 造成了我国经济转轨时期所特有的“教育致贫”现象, 形成低收入家庭举债进行高等教育投资, 收益却相对下降, 从而减少高等教育投资, 然后就导致了愈穷受教育愈少, 受教育愈少收入愈少愈穷的恶性循环, 如此下去, 由于“马太效应”的存在, 高等教育的低收益经过代际传递, 低收入阶层的收入与中高阶层的收入差距会越来越大, 使社会阶层结构比例严重失调, 教育本应成为促进社会公平的平衡器相反却变成了加剧社会不公的加速器。因此, 低收入家庭所面临的高等教育收益降低的现实是当前社会经济发展不容回避和迫切需要解决的问题, 正确认识和对待这一现象, 深入分析揭示问题产生的经济原因, 对于现阶段以及未来发展方向, 显然具有重要的理论意义和紧迫的现实意义。

二、我国低收入家庭子女高等教育收益现状分析

(一) 调查设计

高等教育收益的实证研究中应用最为广泛的是CHIP数据, 它是由中国社会科学院经济研究所收入分配课题组所进行的全国调查中的中国农村和城市居民家庭收入分配调查得到的最具说服力的信息。抽样调查收集到的数据包含了住户成员有关收入、就业、教育、个人特征等方面较为详细的信息。CHIP调查在1988年、1995年、2002年和2006年一共进行了4次, 现阶段能获得的数据只有3年, 从样本数量的角度来考虑, 本文选择了2002年的数据来说明我国低收入家庭子女高等教育收益的现状。用于分析的个人样本的工作状态为工作, 收入信息没有缺失, 其父亲或母亲至少有一方的信息是存在的。通过整理和裁减得到的样本共有1248个, 这些样本包括了个人及其父母的教育、就业、收入、消费等方面的详细信息。

(二) 各层次收入家庭子女的教育程度

本文按父亲收入对家庭收入进行分类, 以分析不同收入家庭子女的受教育情况, 具体方法是首先对父亲的收入水平按由高到低进行排序, 位置在前30%的为高收入家庭, 排序位置在后30%的为低收入家庭, 中间40%为中等收入家庭, 然后找出对应不同收入家庭的子女受教育程度分布。结果如表 (1) 所示, 高收入家庭子女与中、低收入家庭子女相比受教育程度更高, 高收入家庭子女大学以上文化程度的比重为24%, 而中、低收入家庭子女大学以上文化程度分别为9%和7%;进一步地, 将大专文化程度加入, 可以看到高收入家庭子女接受高等教育的比例高达59%, 这一比例远远高于中、低收入家庭 (分别为38%和32%) 。中、低收入家庭子女更多的是接受了中专教育, 比例分别为32%和31%, 而高收入家庭子女中专文化程度的比例仅为18%;低收入家庭子女初中文化程度为16%, 中收入家庭为12%, 而高收入家庭子女初中文化程度为6%, 仅仅是中收入家庭的一半。结果显示, 低收入家庭子女受教育程度不如中、高收入家庭子女。

(三) 各层次收入家庭子女毕业后年收入水平

进一步分析了不同收入家庭中受教育程度较高的那部分子女的收入状况, 结果列示在表 (2) 中。发现两个规律:第一, 收入水平存在着代际延续性, 低收入家庭的子女即使接受了较高层次的教育, 其平均收入仍低于中、高收入家庭子女的平均收入。第二, 无论属于哪一个收入层次, 在同一收入层次内, 大学毕业子女的收入水平高于高中毕业子女的收入水平, 体现了受教育程度越高, 收入水平越高。

注:*表示在10%水平上显著, **表示在5%水平上显著, ***表示在1%水平上显著。

数据来源:根据1992-2007年全国教育经费执行情况统计公告、教育部、国家统计局、财政部相应数据计算得到

(四) 各层次收入家庭子女高等教育收益率和就业差别

本文利用扩展的明瑟收益方程ln (Y) =a+b S+c X+d X2+∑eiZi+ε对不同收入家庭高中、大学毕业子女收益率进行估计。其中∑eiZi为高中毕业学校类型变量、高中学习成绩变量、单位性质变量、性别变量、第一份工作前等待时间变量、父亲收入变量、母亲受教育年限变量。需要说明的是, 高中毕业学校类型变量、高中学习成绩变量、单位性质变量均被处理为虚拟变量, 其中高中毕业学校类型变量以普通学校为参照组, 高中学习成绩变量以排名中等及以下为参照组, 单位性质变量以非党政机关企事业单位为参照组。表 (3) 的测算结果也是支持低收入家庭存在显著的收入代际传递性, 低收入家庭子女高等教育收益率明显低于高收入家庭子女高等教育收益率。另外, 从就业情况和工作稳定性也可以提供佐证:从表 (4) 中可以清楚看到, 在就业方面, 低收入家庭子女找到第一份工作前的等待时间长于中、高收入家庭子女, 进入党政机关、事业单位的比例低于中、高收入家庭子女, 而低收入家庭子女进入企业的比例要高于中、高收入家庭子女, 但进入企业的低收入家庭子女更多是进入了竞争性行业, 进入垄断性行业的比例又低于中、高收入家庭子女, 这也从一定程度上说明了同等学历条件下, 低收入家庭子女收入较低的原因可能在于低收入家庭子女更难获得进入正规单位的机会;在工作的稳定性方面, 低收入家庭子女固定或长期合同工的比例低于中、高收入家庭子女, 低收入家庭子女的就业相对而言更不稳定。因此, 就业的差别导致了低收入家庭子女和中高收入家庭子女高等教育收益率的差别, 进而形成低收入在代际中的转移。

三、我国低收入家庭子女高等教育收益低原因分析

(一) 高等教育成本效益分析

从一般的人力资本投资的成本—收益分析来看, 假设预期收益不变, 教育投入越多, 收益率就会下降;同理, 假设成本既定, 收益的减少也会压低教育的收益率。

(1) 高等教育的成本分析高等教育既能够使整个社会获得收益, 也能够让接受高等教育的个人获得收益, 按照“谁收益, 谁投资”的原则, 高等教育的成本是由国家和个人共同承担的。因此, 在总成本既定的条件下, 国家承担的高等教育支出和私人承担的高等教育支出常常是此消彼长的。

第一, 高等教育政府投入不足。伴随着高等教育从精英教育走向大众化的发展趋势, 特别是扩招并轨以后, 我国高等教育的办学规模迅速扩张。全国普通高校本专科招生从1998年的108.4万人增加到2008年的599万人, 10年的时间猛增了4倍多, 从2001年到2005年, 我国高等教育的招生规模的增长率一直保持着10%以上的高增长率, 但我国高等教育投资与高等教育事业发展规模出现严重的不协调现象。一是高等教育政府总投入不足。从总量上来看, 我国政府在高等教育上的投入是不足的, 所谓的总投入不足是一个相对的概念, 是和一个国家的GDP相比较而言的。高等教育事业费用在国民生产总值中的比重可以反映高等教育公共投资在国民经济中的比例, 一般经济越发达的国家这一比重越高;相反, 经济状况较差的国家这一比重偏低。具体来看财政性教育经费占GDP的比重在2000年为2.87%, 到2002达到进入新千年以来的最大值3.14%, 随后两年表现为下降的趋势, 到2004年又回落到2.79%, 2005年小幅增加到2.82%, 到2007年进一步提高到3.32%。伴随着我国改革开放以来经济的快速发展, 国民生产总值以每年约8%的速度增长, 财政性教育经费在总量上也表现为上升的趋势, 但从财政性教育经费占GDP的比重来看, 则基本维持在2%~3%之间, 并没有随着GDP的增长而出现同步增长, 一直没有达到《教育法》规定的4%的水平。每个国家的财政性教育经费占GDP的比重有高有低, 从表 (7) 可以看到, 即便是从同一个国家的纵向比较来看, 也有升有降, 但财政性教育经费占GDP的比重大多平均在4%以上。较之于世界水平, 我国政府的财政性教育经费占GDP的比重也是偏低的。首先, 与发展中国家平均水平相比。以我国这一比例最高的年份2002年为例, 我国只有3.41%, 而发展中国家的这一指标平均水平在1995年就已经达到4.6%见表 (8) , 差距是显而易见的, 与世界平均水平5.2%差距就更大。其次, 与我国发展基本处在同一个级别的亚洲国家比如蒙古、印度和泰国相比, 也存在一定的差距:蒙古始终保持在6%以上, 泰国在4%左右, 即便是收入水平较低的WEI (世界教育指标) 项目国平均也达到了5%, 相比之下, 我国到2007年也始终没有超过4%的比例。再次, 与发达国家比如美国和日本相比, 我国教育经费的公共支出部分更显不足:例如美国政府公共教育经费占GDP比重平均维持在5.6%, 高出中国近2个百分点, 日本为4.3%, 也要高出我国1个百分点。OECD国家在1998年政府教育经费的公共支出占GDP的比例也平均达到5.5%。最后, 按照学者们测试的人均GDP指标。陈良琨教授等曾用人均国民生产总值来测度经济发展层次, 以政府的公共教育投资支出占GDP的比例, 作为教育投资水平的衡量标准, 通过计量分析计算得出了教育投资的国际水平。选择了38个人口在1000万以上的国家作为分析对象, 建立数量模型, 把1961年至1979年共19年的统计数据, 以1980年美元价格计算, 通过OLS分析, 算出了相同经济发展水平条件下, 政府教育公共支出占GDP总值的比例, 即政府教育投资的国际平均水平, 得出的结论如表 (9) 所示。按照我国目前人均GDP1000美元左右的标准, 则要求财政性教育经费应该保持在4%以上, 而目前这一指标远没有达到上述水平。二是高等教育生均投入不足。2007年, 我国普通高校经费总投入为3634.19亿元, 高等教育经费占全国教育经费比重达到29.9%。按照高等教育的财政性经费占总财政性教育经费的20%-30%的一般比例, 从绝对数量来看, 高等教育经费的总投入也是逐年上升的, 但是相对于高速扩张的办学规模, 生均投入变化却不大。从表中可以看到, 2001年到2005年期间, 高校生均预算内公用经费和生均预算内教育事业费支出的增长率远不及高校招生规模的扩大, 甚至还出现了负增长的情况。此外, 高校扩招十年, 高校的人均用人成本至少上涨了一倍。也就是说, 原来够两个人用的开支, 现在只够一个人用了, 而且人员开支占了全部支出的50%。因此, 如果把通胀、工资增加等因素考虑进来, 高等教育实际的生均投入是下降的。总而言之, 从我国高等教育发展对教育投资的需要看, 无论是总投入还是生均投入, 政府投入规模相对较小远低于世界的平均水平和发展中国家的平均水平, 更重要的是, 这两个指标的增长速度总也赶不上高校招生规模的迅速扩大, 现阶段的高等教育投资的政府公共支出可以说在一定程度上难以满足高等教育正常发展的需要。

数据来源:《中国统计年鉴》 (2001-2010)

数据来源:《中国统计年鉴》 (2000-2010年)

第二, 高等教育私人成本的增加。我国普通高校教育经费中, 国家财政性教育经费从l998年的383.78亿元增至2008年的2062.46亿元, 但国家公共支出占总成本的比重却从1998年的64.16%下降至2008年的47.45%, 下降了16.71个百分点, 个人和家庭在高等教育中所承担的成本分摊是越来越大了, 突出表现在大学学费的增长是突飞猛进, 从1996年的1319元, 2001年增加到每学年平均3895元, 到2004年普通高校学费基本上都在每人每学年5000-8000元不等, 较之扩招以前, 翻了近两番 (曾德鹏, 2009) 。从表 (10) 中可以明显看到, 高等教育个人教育经费, 也就是家庭和个人所承担的学费和杂费, 占高等教育总经费的比例自1998年开始, 逐年提升, 1998年个人教育经费占总经费的比例为14.29%, 增加到2005年的31.53%, 2006年这一比重小幅下降至29.63%, 但2007年和2008年又反弹到接近34%的份额。十年间, 个人和家庭在高等教育的支出负担上升了近十个百分点, 呈现出显著的增长态势。

综上所述, 我国在高等教育政府投入的低力度, 加之我国人口数量大, 年年扩招, 无论是总投入水平还是生均公共教育经费与同水平的发展中国家存在很大差距, 和发达国家相比差距更大。高等教育投资中的财政性教育经费的投入不足形成的巨大缺口最后只能是由居民家庭和个人教育经费来弥补, 最终导致了我国家庭和个人的高等教育成本连年上升。随着高等教育成本分担改革的发展, 加之我国政府对高等教育的投入不足, 家庭和个人对于高等教育的所负担的成本大幅度上升, 对于低收入家庭来讲, 高等教育不断上涨的高投入所带来的日益沉重的负担更让他们不堪重负。1996年, 《普通高等学校收费管理办法》规定高校收取的学费最高不得超过生均教育培养成本的25%。但从目前的情况看, 由家庭和个人承担的学费所占高等教育成本中的比例已经超过这一上限。受教育者及其家庭, 特别是农村家庭以及一般工薪家庭这些低收入家庭更是难以承受高额的高等教育个人成本所带来的严重负担。目前, 我国理工学科是每生每年大约12000元至16000元, 人文学科是每生每年大约12000元至14000元 (邓聿文, 2004) 。在我国, 2009年我国城镇人均可支配收入17175元, 农村人均可支配收入5153元, 以三口之家计算, 城镇家庭平均可支配收入51525万元, 农村15459元。大学生年均支付总费用 (学杂费加生活费, 按5000元的学杂费, 9000元的生活费) 14000元计算, 超过城镇家庭平均可支配收入的三分之一, 接近甚至超过农村家庭的全部收入, 远远超过国际惯例。另外, 非官方调查统计表明, 我国20%的人口掌握了80%的个人财富。这说明, 我国绝大部分家庭都是低收入家庭, 大学生的支出水平对这些家庭而言负担较重, 很多家庭甚至到了节衣缩食和举债的程度。尽管如此, 低是收入家庭仍然愿意不惜代价对高等教育进行投资, 支持其子女完成高等教育, 根本原因就在于希望通过高等教育使其子女获得更多的知识和技能, 最终形成更高的劳动生产效率的潜力, 从而在劳动力市场上具备竞争优势, 通过获得高学历帮助他们就业于一些收入较高的部门、行业、地区和企业, 从而获得更高的收入, 使之前相对于低收入家庭的巨额投入等到经济补偿, 提升低收入家庭在社会分层中的位置, 扭转贫困的代际传递效应, 最终摆脱贫困。

(2) 高等教育的收益分析。长久以来, 经济学家们都坚信, 资本市场内的信贷约束降低了低收入家庭对教育的投入, 他们对教育的投资离最优高度还有很大的距离, 因此, 低收入家庭子女的教育收益率应该远远超过高收入家庭子女的教育收益率。但是我国的实际情况是:低收入家庭子女的收益和收益率明显低于中高收入家庭子女。出现这中反差现象是多方面因素综合作用的结果。总体而言, 高等教育对于收入, 也即高等教育的收益的正向影响作用在很大程度上取决于就业的实现, 与高等教育个人分担的成本节节攀升相对应的不是高等教育个人收益的稳步提高, 却是就业和收入的每况愈下。通过表 (11) 对2001年到2009年高校毕业生数量及就业情况的统计数据表明, 我国短短十多年的扩招历程, 大学毕业生人数每年递增, 但就业形势日益严峻, 曾一度出现教育"滞胀"现象, 就业率的走势是越来越不尽人意, 从2001年的80%, 连续四年走低, 逐年下降到2004年的73%, 随后的2005年的就业率小幅至76%, 提高了3个百分点, 紧接下来的2006年到2009年又呈下降的趋势, 2009年我国大学生毕业就业率降到了新世纪以来的最低点68%, 与2001年的高位相比, 下降了12个百分点之多, 基本形成供过于求的局面, 高学历低就业的现象逐渐增多, 乃至出现了大学毕业生“零报酬”就业等绝无仅有的现象。根据有关统计数据显示, 2009年山东省甚至有8万人放弃高考资格, 主要就是因为很多农村家庭子女由于完成高等教育以后很难正常就业而事先自愿弃权。更为严重的是, 即便是经过激烈的竞争, 最终获得工作的大学毕业生, 在就业后的平均工资水平上并没有相应提高, 相反出现下滑的趋势:从2002年的1700元, 下降到2004年的1333元, 随后经历了2005到2007年短暂的上升期, 马上有陷入降低阶段, 从2007年的2289元下降到2009年的2000元, 如果扣除物价上涨等通胀因素的影响作用, 大学毕业生艰难就业后的报酬整体水平几乎是停滞不前, 甚至是相对降低的。应该强调的是, 虽然高校招生规模在不断扩大, 但是本科生、研究生包括博士生的就业率及起薪都在下调, 整体上出现了"学历贬值"。换言之, 也就是高等教育的家庭或者个人的投资并没有带来收入的增加, 这也就从经济角度解释了高等教育家庭和个人投资收益率偏低的原因。进一步探究高等教育家庭和个人投资收益比较低的深层次原因, 则主要是由于我国劳动力市场化障碍和高等教育数量和质量失衡所造成的。

资料来源:2001-2004年数据来源于何清涟《中国的发展瓶颈-扭曲的教育资源配置》;2005-2009年数据来源于教育部数据;相关工资数据来源于李春玲, 吕鹏《"80后"大学毕业生的就业状况——基于6所"985高校毕业生的调查》

(二) 我国劳动力市场化障碍

充分竞争的劳动力市场是人力资本理论成立的基本假设前提之一。合理的竞争和流动才能实现个人收入和劳动生产率的关系, 使代表劳动生产率的工资水平真实地反映雇员所受教育的水平, 通过受教育者的经济收益完全地体现由于接受更多的教育所带来的劳动生产率的提高。但是, 如果劳动力市场机制不健全, 存在不公平的竞争, 市场秩序混乱, 人力资本流动不畅等问题, 教育程度不同的劳动力由于受到劳动力流动性约束的制约而无法正常地通过人才交流和劳动力市场竞争而获得合理的劳动报酬, 扭曲了个人收入和教育的关系, 使工资所反映的教育经济收益失真, 从而也就降低了教育的个人投资收益。因此, 健全的劳动力市场和完善的运行机制是制约教育个人投资收益高低的关键因素之一。改革开放以后, 特别是十四大以来, 我国对劳动力市场和收入分配体制进行了大刀阔斧地改革和重点建设, 也取得了显著的成效。但是, 由于计划经济的遗留问题及一些体制性因素没有得到根本改变, 致使现阶段我国的劳动力市场仍处于发育不成熟、不完善阶段, 劳动力的竞争和流动过程中有不同程度的计划和行政性质的残留, 这也导致了我国的工资政策和工资形成与晋级机制中刚性化和行政化的影子仍然很明显, 劳动力市场在不同所有制企业、不同行业和不同地区之间存在比较强的分割性, 致使劳动力市场环境出现严重的流动性障碍, 所以, 个人收入无法真实反映其受教育程度, 更不能反映个人能力和劳动生产效率的实际贡献, 阻碍了教育优化经济收益的实现。因此, 我国劳动力市场的不成熟和不健全以及由此引致的收入工资分配政策和制度的不完善和不科学共同作用于我国个人的教育投资回报, 这样, 从高等教育的层次来看, 大学毕业生即使通过高等教育获得的知识技能可以提高其劳动生产率, 也有可能不会给其个人收入带来应有的优势和增加, 造成了我国教育个人经济收益偏低的局面。另外, 需要关注的是, 低收入家庭的收入代际转移问题也是造成贫困家庭子女高等教育收益偏低的一个重要因素。与发达国家相比, 我国由于历史和传统的原因, 社会资本和政治资本显著的作用超越了劳动力市场有限的作用也制约了教育经济功能的发挥和教育经济效益的实现。尤其是对于低收入家庭, 社会政治资源的约束更为明显, 导致其子女在劳动力市场上处于比较劣势。这主要是因为低收入家庭由于经济上的贫困使他们在社会分层中出在低层的不利位置, 占据的信息资源稀少, 可以利用的人脉稀疏, 在子女寻找工作的过程中, 能够提供的帮助和便利条件很少, 造成就业渠道狭窄, 特别是获得一些高收入的高职位, 干部身份、家庭背景和收入等因素或许比更高的教育程度更有影响力和决定作用, 结果就是低收入的代际传递, 贫富差距的日益扩大。因此, 与高收入家庭子女相比, 即使低收入家庭勉强支持子女完成了高等教育, 他们在就业上依然是处于劣势, 实现比较高的教育投资回报的机会更小。

(三) 高等教育的数量和质量

高等教育高速扩张的结果是, 在数量上实现了对发展中国家和发达国家的赶超, 但从经济学视角来看, 如果高等教育的规模日益扩大, 大学毕业生的数量越来越多, 甚至超过劳动力市场的需求, 必然会造成工资水平的下滑。如果此时高中教育程度的劳动力供求关系相对稳定, 那么两个不同受教育层次的劳动者人均收入的差距就会相对缩小, 高等教育的个人收益率也就出现相对降低的情形, 这就是边际效率递减规律在高等教育个人收益率方面发生的相对作用。更为重要的是, 高校扩招顺应了高等教育大众化的趋势, 但作为核心的高等教育的质量却没有明显提高。一是高等教育配套设施的滞后发展。尽管政府归于高等教育的投入和学生学费的逐年增加, 但相对于迅速膨胀的大学招生规模, 高等教育发展在资金方面的需求还是显得捉襟见肘, 特别是一些软硬件设施的不配套, 尤其是在高等教育质量提升过程中处于相对比较重要位置的教师队伍问题比较严重。从普通高等学校专任教师负担学生数量的情况中就可见一斑。从我国高校扩招以来, 普通高等院校的师生比大幅度增加。如表 (12) 所示, 从1997年的7.8人, 上升到2006年的17.8人, 增长了两倍多。清楚地反映出我国高等教育在师资条件方面的相对落后的发展。另外, 由于高等教育公共支出的相对不足, 致使高校专任教师通过进修和培训等方式提升自我素质的途径受到限制, 以2000年我国29个专业技术系列为例, 共有157.3万人具有副高级以上职称, 仅占技术专业人才总数的5.5%, 故而从整体上讲, 突显出教学改革和创新能力弱、知识更新速度慢等发展缺陷, 导致高等教育与社会生产生活和市场需求的错位和脱节, 严重制约了高等教育质量的提高, 从而影响到高等教育的育人功能和经济功能的正常发挥, 出现大学毕业生能力与其学历不符, 不能胜任相应工作岗位职责等负面效果, 降低了企业对高等教育文凭的预期, 缩减需求, 这就直接影响到了高校毕业生的就业率和薪资水平的增长, 进而压低了我国高等教育个人的经济收益率。

对于低收入家庭子女来说, 除了高等教育整体质量水平不高的外因阻碍了其能力的提升, 还有就是比较特殊的内因作用:大多数低收入家庭学生由于家庭经济原因, 背负着沉重的心理负担, 存在严重的自卑和冷漠心理。一些贫困生很少或不愿参加集体活动, 也就少有机会锻炼自己各种社会组织活动能力, 认识社会、融入社会等能力不足, 类似种种由于家庭背景所带来的心理压力造成大部分低收入家庭子女即使完成了高等教育, 但仍然在各种知识层面显得不够广阔, 思想、学习、工作以及人际交往等综合素质比较薄弱, 他们表现出的这些心理倾向是影响其学习生活以及自我完善和全面发展的重要障碍, 导致他们在求职过程中处于相对劣势, 加大了低收入家庭子女的就业难度, 最终影响高等教育投资收益的实现或者是降低高等教育个人投资回报。

摘要：随着我国高等教育成本补偿力度不断加大和社会贫富差距扩大的趋势, 高等教育学费的上涨已经使很多低收入家庭不堪重负, 对低收入家庭子女高等教育收益研究具有现实性和紧迫性。本文利用CHIP2002年数据, 考察了我国不同收入家庭子女的教育收益, 重点将低收入家庭子女的大学收益率和其他收入档次家庭子女进行对比, 分析低收入家庭子女高等教育收益的现状, 并对其产生的原因进行了分析。

关键词：低收入家庭,高等教育收益,成本效益分析

参考文献

[1]杨小敏:《教育致贫”的形成机制、原因和对策》, 《复旦教育论坛》2007年第3期。

[2]曹海娟:《教育教育致贫问题探析》, 《教育发展研究》2010年第11期。

[3]陈晓宇、冉成中、陈良:《教育近年中国城镇私人教育收益率的变化》, 《教育经济学国际研讨会论文集》2004年第9期。

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[5]魏颖:《教育中国代际收入流动与收入不平等问题研究》, 中国财政经济出版社2009年版。

低收入家庭如何挖“钱”力 篇3

在这里，我们不妨一起来学学他们的一些“理财”做法。

用旧家电“以旧换新”如今家电翻新很快，要买新的，旧的便总感觉到“弃之可惜”，而且新的价格也不菲，很多有心人总在留神一些家电商家开展的“以旧换新”业务，一旦抓住这样的机遇，添不了几文，便可买到新家电。旧家电最好别卖给上门收购的小贩，因为那只能卖到废品的价钱。

将旧家具租给外来“暂住人员”如今进城打工的人员很多，他们租房往往舍不得买家具，因为说不准什么时候就“挪窝”。笔者所住的小区是城郊接合部，许多打工者就是租他人家具，不少是租的“房东”的。出租家具要比将旧家具一次性当旧货出售划算得多，而且可“源源不断”，注意，旧家具可不能是坏家具哦。

网上卖专用品不少人家孩子渐渐长大，婴儿时期、幼儿时期的用具、玩具等由于使用时间短，大多完好无损，放在家中不但用不上，还占用地方，不妨在网上发个帖子，价钱低一点，定会有人回帖子购买的，笔者时常在上网时看到这样的帖子，可不失为“转销”上策。

自己动手赶潮流笔者楼上住了一位３０多岁女子，很爱赶时髦，可她的新潮衣服大多不是买的，而是在原有的衣服上改一改，买点花边、贴片等自己动手。她说，自己动手改，不但省钱，而且可根据自己的想法，随心所欲。

总之，只要在理财上动点脑筋，平时生活中总会有“钱”力可挖的。不过，光有开源还不够，还得做好节流才能算是完整的理财——

像会计一样记账记账能使家庭人员对自家的经济收支和结余情况心中有数，又能使家庭人员本着先收后支，量入为出的原则，有计划、合理地安排开支、节省费用，还能为制定下年度家庭经济收支计划提供参考资料，有利于家庭理财。账簿可采用收入、支出、结存的“三栏式”，按家庭经济收入额，如工资收入、经营收入、借入款等费用支出额进行记录，月末小结，年度作总结。

轮流当家，个个都会用心理财俗话说，不当家不知柴米贵，花起钱来自然顾虑要少很多。因而，越不管钱的越显得大手大脚一些。建议全家人都参与到家庭理财中来，有时不妨将某一天的柴米油盐交给家中的小孩来采办，让他也尝尝当家的滋味。当了家，谁都知道心疼起钱来，自然不会浪费了。

不随意把钱借给别人朋友之间碍于情面借了钱以后，不好意思向人家催款。有的借款人不守信用，向你借钱时讲尽好话，承诺什么时候能还，而一旦把钱借到手后，便以种种理由推托，即使有了钱也不愿归还。

不盲目为他人提供经济担保为他人提供经济担保，其实这是依法认同自己是第二债务人的行为。不少人因碍于情面而为别人提供担保，最后却成为替人还债的“替罪羊”。一旦债务人逃脱，麻烦自然就惹上了身。

不乱出借有价证券如果你把储蓄存单、债券等有价证券借给别人到银行办理小额抵押贷款业务，一旦贷款到期后借款人无力偿还贷款，银行就会依法将你的有价证券转用于收回债权。因此，借出有价证券与借出现金的实质是一样的，要小心谨慎。

栏目管理／周正旺编辑／曾丽清

低收入家庭申请书 篇4

XX区民政局：

本人是XX镇XX村

屯

号村民

，家庭人口---

人，耕地面积 亩，无工作单位，经济收入主要依靠，家庭月人均收入为

元，低于我市农村低收入家庭标准，现要求申请办理农村低收入家庭。

本人作出以下声明：如有虚假，愿意承担所有责任及自动放弃申请。

一、本人及家庭成员了解XX农村低收入家庭政策及申请程序相关要求。

二、本人及家庭成员所提供的有关材料真实有效。

三、本人授权并配合区民政部门和镇政府、村委会对本人及家庭成员的相关信息与经济状况进行核查。

四、申请人联系电话：

申请人：

2014年

月

低收入家庭如何规划保险理财 篇5

张家口新闻网

在现实生活中，一些收入不高的工薪家庭谈起保险理财，他们会觉得保险虽好，但由于收入有限，没有多余财力顾及保险保障。殊不知，更是因为如此，工薪家庭才是最需要保险保障的。专家表示，不管收入水平如何，都可以筛选到适合自己的保险，每年百余元保费的保险产品保障也较全，只要合理搭配，做好保险组合，将保费支出控制在每年两三千元也并非难事。

低收入家庭由于收入低，积蓄不多，抗风险能力极低，一旦由于意外、疾病导致家庭经济支柱丧失劳动能力，整个家庭将没有经济来源，家庭成员甚至无法维持正常生活。那么这样的情况下，这类家庭该如何进行保险理财规划呢？

定期寿险较经济，经济支柱优先保。定期寿险又称 “定期死亡保险”，在合同约定的期限内被保险人若身故，保险公司将按合同规定给付保险金；如果被保险人在保险期届满时仍然健康，保险合同则终止。其具有两大特点：一是保费低、保障高，作为消费型保险，在与储蓄型寿险保险金额相等的条件下，其保费要低得多。二是可以自由选择缴费期限，投保人可根据自己的保障需求自行选择，不少定期保险还可按规定延长保障期限。

同时在购买定期保险时应注意以下几点：

一、投保顺序需注意，经济支柱要优先

低收入家庭购买保险的主要目的就是在家庭发生意外变故时，通过保险公司的保障，使家庭经济不至于遭受重创。因此，在经济支付能力有限的情况下，应先考虑为家庭的主要经济支柱投保，投保次序应该是 “先大人后小孩”。

二、保险期限需适当，小钱买得高保障

保险期限的长短与保险费率的高低直接相关，因此，为了节省费用，低收入家庭应适当缩短保险期限，用最低的费用得到最需要保障时期应有的保险保障，做到花小钱得高保障。

三、重大疾病不小觑，能力允许需必备

低收入家庭住房保障实施情况 篇6

一、由辖区内无房和住房困难的低保户提出书面申请，并提供身份证、低保证、房产证或租房协议、户口本等相关证件，由社区居委会填写申请表；

二、由区建设局、街道办事处、社区居委会相关人员联合到申请居民家中入户核实情况，报经区城建局审批。审核中，我们严格按照有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，对所有填写申请的低保户家庭进行了入户核实，并将申请人名单张榜公示三次，由社区居民监督，最后将无任何异议完全符合保障条件的住房困难低保户上报区建设局审批。

三、建立完善低收入家庭住房档案。我们对每一户被保障家庭都建立了档案，以便对他们进行更好的管理和为有关部门提供详细的基础资料。

四、每一年我们都要对享受住房保障的低保户进行审查和对新提出申请的低保户进行审核，对符合情况的及时予以办理，对超出保障标准的坚决取缔。

截止到2008年，我办事处共为88户低保户办理了城市最低收入家庭住房保障金，发放2007-2008住房保障金49287元，三年来累计发放259人次，累计发放保障资金133630元。2007年底我们还对辖区内的城市低收入家庭和最低收入家庭的住房情况进行了摸底统计，对他们中的无房户和人均住房面积不足15平米且家庭住房建

低收入家庭 篇7

关键词：低收入家庭,建档,和谐社会

多年来，低收入家庭在各个方面，从形式到内容，从单位到社会，从个人到群体，都一直得到了社会各界的帮助和关心，如实行了低保补助、医疗保障、廉租住房等，处处体现出党的温暖，政府的关怀。低收入家庭中各种状况得到了缓解，收入在不断提高，生活得到了改善。但由于种种原因，仍然有些困难家庭收入偏低，他们的生活令人担忧，需继续得到全社会的关注和关心。

2010年6月29日，长沙市出台的《长沙市低收入家庭认定办法（试行）》规定，长沙市将从2010年从7月1日起，启动低收入家庭认定工作，为市民申请住房保障等把好门槛。目前，国内采取这种举措的只有上海等个别省市。其中规定，城市低收入标准为：五区家庭月人均收入不超过540元、四县（市）家庭月人均收入不超过440元。农村低收入标准五区为家庭月人均收入320元、四县（市）为家庭月人均收入260元。长沙市民政局副局长伍仁华介绍，按照这一标准测算，长沙低收入居民将达60多万人，占全市总人口的10%左右。

长沙市低收入居民有60多万人，这不是一个小数目！再细一想，全国又会有多少低收入呢？关心这个群体，不仅仅是民政部门的事，社会其他机构也应该做出自己的努力，比如说档案部门。我作为一个档案工作者当然责无旁贷，在这里，我想与大家一起来探讨为低收入家庭建档的问题，希望通过这一举措推动低收入家庭早日走出困境。

一、为低收入家庭建档的意义

1. 为低收入家庭建档，是构建和谐社会的需要。

家庭是社会的细胞，低收入家庭是这个社会中最需要关心的对象。我们知道，一个和谐社会不是没有差别的社会，但这种差别应是大多数社会成员可以接受的。为了使这种差别尽量小些，通过建档的方式，可以进一步深入了解急需帮助和急需解决实际困难的人群，通过个人的申请，在此基础上从群众的切身利益入手，从而加大资金、人员等投入，强化公共服务，使这一人群的生活更加幸福舒适。

2. 为低收入家庭建档，给领导决策提供参考依据。

各级民政部门，通过档案可以对低收入家庭的情况有更加准确的统计，在深入调查的基础上，制定出更完善的救助制度和具体的实施办法，为领导决策提供参考依据。另一方面，通过低收入家庭档案这样的第一手材料，政府可以在就业、培训、住房、入学、医疗等多方面为他们提供实际的帮助。

3. 为低收入家庭建档，提高社会救助的公信力。

对低收入家庭进行救助，是政府的当然责任。这种救助直接关系到低收入家庭的切身利益，体现的是社会的公平正义和政府的管理水平，各相关部门通过家庭档案中的信息、数据和证明材料，可以更为客观、公正地开展各种救助，如医疗救助、住房救助、教育救助、司法救助、临时救助等专项社会救助。通过利用低收入家庭档案，有关部门可以用好、用准民生资金，把有限的财政资金真正科学分配给最符合条件的困难家庭，切实保障困难群众分享改革发展成果。

4. 发挥档案的凭证作用，促进社会和谐。

档案是人类文明的产物，是一个民族、一个国家历史的真实记录，是历史文化的积累、文化创新的基础。人们可以从档案中吸取历史文化的精髓，作用于社会意识形态，形成新的文化价值判断，也可以发挥档案的凭证作用，用于解决社会、生活中的纠纷，保证社会的稳定与和谐。低收入家庭档案的建立，可以说是“来之于民、用之于民”，对于它的真实性，我们不要有任何的怀疑，因为档案中的信息、数据、情况都要一一进行公布和公示，如有不真实的信息存在，将取消民政部门及相关部门所提供的社会救助。

二、低收入家庭应提交的建档材料

低收入家庭建档应提交的材料，除了应该提交本人及家庭成员的户口簿、居民身份证原件和复印件、家庭成员收入证明、财产证明外，还需要提供申请其他专项社会救助的凭据，如实申报家庭成员的收入和财产，以及所签订《长沙市低收入申报家庭诚信承诺及授权声明》，并根据不同的情况提供下列材料：（1）居住地与户籍地不一致的，提供户主出具的人户分离的情况说明和居住地社区居（村）民委员会出具的在当地的房屋、收入证明；（2）自缴养老保险、医疗保险等费用的凭证；（3）有法定赡养人或抚养人的，提供赡养人或抚养人的收入证明或赡养、抚养协议或有关法律文书；（4）家庭成员中有残疾人的，提供残疾证；（5）家庭成员中有重病的，提供县级以上医院出具的疾病诊断证明；（6）家庭成员中有16周岁以上全日制在读学生的，提供在读证明；（7）从事农业生产的家庭，提供土地（山林、水塘）等生产资料承包或者租赁合同，以及由村民委员会出具的农业收入评估证明；（8）其他必需的有关证明。

三、对低收入家庭档案管理的几点建议

1. 以人为本，实行动态管理。

根据相关政策规定，低收入家庭每年只申报一次，这也就意味着低收入家庭档案管理的动态性。这些困难家庭的成员，可以通过各种渠道、各种方式进行再就业、就业，或者通过培训等来改变家庭的情况，甚至摘掉“低收入家庭”的帽子。因此，享受低收入政府救助的家庭对象不是一成不变的，这其中不确定因素是常见的。对于这些不确定的因素，我们要及时把握，如果把握不好就会使相关的救助政策失去应有的作用，甚至于影响到国家的安定团结和和谐社会的发展。因此，对低收入家庭档案实行动态管理的方式比较好。

2. 建立低收入家庭档案的管理制度。

低收入家庭档案管理应建立健全相对应的管理制度，建议应做到以下几点：（1）每年6月以前，完成上一年度文件材料的阅卷、归档工作。（2）在档案工作的业务上，要接受上级业务主管部门和上级档案部门的指导、监督和检查。（3）对单位现行的文件材料，做到一月一小清，季度中清，半年大清，年终彻底清理。（4）数据统计必须准确。（5）档案材料内容完整。对低收入家庭的信息、证明之类的档案材料的收集，必须在验证原件的基础上，接收其复印件，如有政策的批文，必须是批复文件和本人申请材料同时具备，是证明材料的必须盖有原始印章。

3. 做好低收入家庭档案管理人员的选配工作。

对低收入家庭的救助，体现着党和政府的关怀，所以要特别体现出社会救助的公信力, 更要做到“阳光普照”，因此，在选配档案管理人员的问题上，要选用政治思想好、原则性强、知识水平较高、没有私心的党员干部管理低收入家庭的档案。除此之外, 在业务管理水平、政策理解能力、专业知识等方面都要有一定的要求。

4. 建设好低收入家庭的档案信息系统。

民政部门的工作任务十分繁重，建设低收入家庭档案的信息系统，通过这样的信息平台，可以方便、快捷地把繁重的档案工作任务处理好，从而提高工作效率，降低行政成本，促进“阳光普照”的社会救助，使和谐社会更加和谐。另外，通过电子信息系统这个平台，可以对低收入家庭信息情况更好地实行监管，从而减小政府救助工作中一些不必要的工作环节，同时可以避免一些不必要的纠纷。

参考文献

[1]霍红梅.谈高校人事档案的归属[J].中国档案, 2010 (6) .

[2]王红光.关注民生与构建民生档案[J].消费导刊, 2009 (5) .

低收入家庭 篇8

“在美国，新的特许学校可以为那些渴望进入高质量公立学校的学生提供教育。这些启动资金将帮助各地的教育工作者创办创新型学校，以更好地服务于当地社区。”负责教育革新与发展工作的助理副秘书长娜佳·奇诺伊·黛比（Nadya Chinoy Dabby）如是说。

美国联邦教育部的特许学校计划已在全美为数千所公立特许学校的建立提供了支持，重点关注有迫切需求的学生。该计划旨在为这些公立特许学校的启动与发展增加财政支持，建立一种更好的、公众推崇的公立特许学校模式，并增加高质量公立特许学校的数量。

非国家教育机构资助计划的申请截止到美国东部时间2015年10月6日16：30，被批准授予者名单将在12月份公布。国家教育机构特许学校的被授予者名单将在接下来几周公布。

（陕西师范大学教育学院段肖阳编译）

德国北威州拟将消费者知识纳入中学课程

德国北威州副州长兼文教部长西尔维亚·略尔曼（Silvia L？觟hrmann）正推动将生活实用知识纳入该州中学课程。州议会教育专家表示，家政课程必须全面更新，除了将有关营养和健康的知识作为学习重点外，与日常生活紧密相关的知识也应在教学中得到体现，如怎样运用新媒体、租赁房屋、理财等。

专家认为，传统知识的学习和生活实用知识的学习应并存于课堂。现有课程已经包含这些实用知识，只需调整内容，使其更加贴近现实生活即可，如家政课程的内容不应局限于毛线针织和餐巾纸折叠。

家政课程在北威州的综合性学校、实科中学和六年制中学都被设为必修课，在实用中学和文理中学被设为选修课。教育专家认为，应该用“消费、营养和健康”这样更具有吸引力的课程名称来取代传统的“家政课”名称。在中学课程中，消费者知识应更系统化，并在教学大纲中加以明确。

北京市低收入家庭资格认定 篇9

(一)城乡低保家庭。该类家庭持有《北京市城市居民最低生活保障金领取证》或《北京市农村居民最低生活保障金领取证》(市民政局印制)。

(二)城市生活困难补助对象。其本人持有《北京市城市居民生活困难补助金领取证》(市民政局印制)。

(三)城乡低保边缘家庭。该类家庭持有《北京市低收入家庭救助证》(市民政局印制)。

二、2009年城乡低收入家庭认定标准为本市(当地)当年城乡居民最低生活保障标准的170%，即：城市低收入家庭认定标准为：家庭月人均收入低于697元的家庭。农村低收入家庭认定标准为：

2009年农村低保、低收入标准

三、低收入家庭资格认定程序：符合城乡低保条件或城市生活困难补助条件的家庭按照本市城乡低保制度的管理办法申请审批;低保边缘家庭的`资格认定主要是参照城乡低保管理制度相关规定执行。即：

(一)申请本市城乡低收入家庭资格认定，按照属地管理的原则，以家庭为单位，由申请人向户口所在地的居(家)、村委会提出书面申请，同时提交以下材料。

1、申请书。

2、居民户口簿、居民身份证。 3、收入证明。

4、其它相关证明。

其中，上述第3、第4项规定所提供证明的要求参照本市城乡低保制度实施细则的相关规定执行。

(二)居、村委会受区(县)人民政府的委托，承担受理本辖区城乡低收入家庭资格认定的申请、日常管理和服务等基础工作。

1、受理申请，填写《北京市低收入家庭资格认定申请登记表》;采取适当形式，通过《北京市低收入家庭资格认定基本情况公示书》，在辖区内对申请家庭基本情况进行公示，并通过社会救助评议小组评议，征求群众意见。

2、对提出申请的家庭基本情况进行核实，填写《北京市低收入家庭资格认定审批表》，提出具体意见后，将申请材料上报街道办事处或者乡(镇)人民政府。特殊情况的处理参照本市城乡低保制度实施细则的相关规定执行。

(三)街道办事处、乡镇人民政府社会救助工作承办机构对居(家)、村委会上报的申请材料进行审核。通过入户调查、邻里访问及信函索证等方式，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行核查，并填写《北京市低收入家庭资格认定申请人员家庭情况调查表》，报主管领导签署意见后将申请材料上报区(县)民政局。

(四)区县民政局负责审批。对认定符合本市城乡低收入家庭条件的，核发《北京市低收入家庭救助证》(此证将于近期印制实行)并进行登记备案。同时，审批结果由居(家)、村委会在申请人户籍地、居住地同时再次进行公示。 以上申请审批程序一般需要35个工作日。

四、《北京市低收入家庭救助证》自认定之日起，有效期为1年。如到期申请人家庭生活仍然困难，应提前向户口所在地居(家)、村委会再次提出低收入家庭资格认定申请。

低收入家庭 篇10

关于印发贺州市城市居民低收入家庭

收入核对办法（试行）的通知

贺政办发〔2012〕203号

各县（区）人民政府，平桂管理区管委，市政府各副处级以上单位：

〘贺州市城市居民低收入家庭收入核对办法（试行）〙已经市政府三届十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

贺州市人民政府办公室 2012年9月26日

贺州市城市居民低收入家庭收入核对办法（试行）

第一条 为进一步完善我市各项社会救助制度，开展城市居民低收入家庭核对工作，更好地为城市低收入家庭提供相关社会救助，根据民政部等国家11部委（局）联合下发的〘城市低收入家庭认定办法〙（民发〔2008〕156号）、国家民政部〘关于确定第二批居民家庭经济状况核对试点单位的通知〙（民办函〔2011〕365号）、自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅〘关于贯彻落实温家宝总理在保障和改善民生座谈会上重要讲话精神的工作方案的通知〙（厅发〔2011〕110号）、自治区人民政府办公厅〘关于印发〖广西壮族自治区城市低收入家庭认定实施办法〗的通知〙（桂政办发〔2010〕213号）、自治区民政厅等14厅（局）联合下发的〘关于切实做好城市居民家庭收入核对工作的通知〙（桂民发〔2010〕133号）和市人民政府〘关于确定贺州市城

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市低收入家庭标准的通知〙（贺政办发〔2011〕176号）的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的城市居民低收入家庭核对，是指低收入家庭居民个人或家庭申请住房救助、医疗救助、临时困难救助、教育救助、司法救助等社会救助的，由相关机构对其家庭收入和家庭财产开展调查、核实的工作。

第三条 城市居民低收入家庭核对工作应当坚持依法、客观、公正的原则，保护被核对对象的合法权益。

第四条 市民政部门要成立社会救助低收入家庭经济状况核对中心，负责全市城市居民低收入家庭收入核对的协调沟通、指导和管理工作；县（区、管理区）民政部门也要成立社会救助低收入家庭经济状况核对中心，负责本行政区域内城市居民低收入家庭收入核对的日常管理工作。

街道办事处或乡（镇）人民政府负责本辖区内城市居民低收入家庭的收入和财产调查核实的具体工作。

市、县（区、管理区）发展改革、价格、公安、财政、人力资源和社会保障、住建、房管（房改）、教育、司法、税务、工商、统计、保险、证券、银行等部门或机构在各自职责范围内做好城市居民低收入家庭收入核对的有关工作。

第五条 城市居民低收入家庭收入核对主要针对家庭收入和家庭财产进行核对。家庭收入是指家庭成员在一定时期内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保险支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等；家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。

本办法所称的家庭成员，是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。

第六条 家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤、计划生育奖励与扶助金、高龄老年人生活补助费、教育奖（助）学金、寄宿生生活补助费、见义勇为奖励性补助、劳模津贴、因工（公）负伤人员的工伤

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医疗费、护理费、丧葬补助费、一次性生活困难补助费、失业保险金、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费等不计入家庭收入。

第七条 城市居民个人或家庭只有在申请救助时，才能向街道办事处或乡（镇）人民政府提出家庭收入和财产核对的申请。与社会救助无直接关系的居民家庭收入核对申请，不予受理。

第八条 街道办事处或乡（镇）人民政府自接到申请人提交的材料后在10个工作日内通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式开展工作，签署初审意见，并将入户调查情况、初审意见和申请人有关材料一并报县（区、管理区）民政部门。

第九条 县（区、管理区）民政部门自接到街道办事处或乡（镇）人民政府上报材料之日起，在7个工作日内将申请人提供的有关信息分别送有关部门或机构核对，有关部门或机构自接到之日起，在7个工作日内完成核对和信息反馈工作。

社会救助申请人提供的有关信息需要跨区域进行核对的，由县（区、管理区）民政部门相互委托索取核对信息。

按照辖地管理原则，市城区内的信息索取核对工作分别由八步区和平桂管理区民政部门负责。市直各相关部门或机构应积极配合信息索取核对工作，不得以任何理由拒绝或推诿。

第十条 县（区、管理区）民政部门自收集有关部门和机构反馈信息后5个工作日内，出具核对证明材料。对不符合救助条件的申请，应书面告知申请人。申请人对家庭收入核对有异议的，可以向市民政部门提出申诉。

第十一条 充分利用市、县（区、管理区）信息化建设部门建立的数据共享与交换平台，建立城市居民低收入家庭信息交换系统，实现涉及单位的城市居民低收入家庭信息共享。

第十二条 对需了解申请对象家庭存款、有价证券、商业保险等情况的，申请对象要根据相关部门的有关规定，书面授权并协助民政部门的调查核对工作。

第十三条 核对的主要途径：

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（一）工资性收入可以通过调查就业和劳动报酬，各种福利收入以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况获取；

（二）财产性收入可以通过调查利息、股息与红利、保险收益，出租房屋收入以及知识产权收益情况获取；

（三）转移性收入可以通过调查养老金、因病或非因工（公）死亡人员供养直系亲属救助费的领取情况以及获得赠予、补偿、赔偿等获取；

（四）实物财产可以通过调查房产、车辆等有较大价值实物的拥有情况等获取；

（五）货币财产可以通过调查存款、有价证券持有情况、债权债务情况等获取。

（六）根据〘广西壮族自治区实施〖城市居民最低生活保障条例〗办法〙（自治区政府第11号令）的规定，对在法定劳动年龄段的居民，除因病因残外（需医疗机构和相关鉴定部门的证明），对所从事的工作难以计算收入的，可按户籍所在地的最低工资标准计算其收入。

第十四条 城市居民低收入家庭收入核对工作原则上每年核对一次。对需重新核查的对象，由民政部门按程序依法核对，各有关部门共同配合。

第十五条 建立健全城市居民低收入家庭收入核对联络员制度，各有关部门或机构要明确一名以上联络人员，并明确联络人员工作职责，同时将联络人名单送驻地辖区的民政部门备案，民政部门也应将本部门联络人员名单知会有关部门或机构。

各联络员负责本部门或本机构城市居民低收入家庭收入核对相关工作，负责将本部门或本机构核对意见反馈民政部门。

第十六条 申请对象不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取相关社会救助待遇的，由相关部门停止其享受的救助待遇，追回其骗取的救助金额，并记入相关部门建立的诚信档案。

国家机关、企事业单位、社会团体、社区居民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请对象家庭及家庭成员有关情况，或者出具虚

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假证明的，由县（区、管理区）民政部门提请上级主管机关或有关部门依照法律法规和有关规定处理，并记入相关部门建立的诚信档案。

第十七条 各有关部门或机构的城市居民低收入家庭核对工作人员应当对获取的涉及申请对象的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。

第十八条 从事城市居民低收入家庭收入核对工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，根据国家相关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 各县（区、管理区）可参照本办法自行制定本辖区的试行办法或实施细则。

第二十条 本办法在具体应用中的问题由市民政局负责解释。第二十一条 本办法自公布之日起施行。