审计局局长科学发展心得体会(共11篇)
科学发展观是马克思主义的最新理论成果,是我党和中国特色社会主义建设的行动指南。当前,审计机关深入开展学习实践科学发展观活动,要注意把握好以下几点:
一、要在学懂弄通武装思想上下功夫
我们无论做什么事情,指导思想必须明确,否则就达不到目的。孟子讲:“已欲善其事,必须利其器”。这个“器”,人们一般把它理解为工具,其实,指导思想也是“器”。我们平常讲,毛泽东思想是我们克敌制胜的武器,就是这个道理。对一个人是这样,对一个单位是这样,对一个政党是这样,对一个国家也是这样。思想是行动的先导。因此,我们在这次深入学习实践科学发展观活动中,一定要在学懂弄通武装思想上狠下功夫,使审计干部牢固树立“科学审计观”、“免疫审计观”、“民本审计观”、“责任审计观”、“文明审计观”;努力增强“政治意识”、“大局意识”、“发展意识”、“忧患意识”。只有这样,才能准确把握审计定位,更加有效地服务于大局,才能切实发挥审计“免疫系统功能”作用,才能使审计事业朝着正确方向发展。
二、要在注重方法强化措施上下功夫
这次深入学习实践科学发展观活动,时间紧、内容多、任务重、要求高,必须高度重视,精心组织,周密部署。一是坚持“五个突出、五个贯彻始终”,即:突出解放思想,把理论学习贯彻始终;突出发扬民主,把坚持群众路线贯彻始终;突出领导带头,把强化组织领导贯彻始终;突出统筹兼顾,把“两不误、两促进”贯彻始终;突出联系实际,把实践特色贯彻始终。二是坚持在“十六字”上下功夫,即:学懂弄通,武装思想,解决问题,推动工作。三是坚持“三个结合”,即:把深入学习实践科学发展观与审计工作、党建工作、文明创建工作紧密结合起来。四是坚持“五个转化”,即:树立科学审计理念,将学习成果转化为审计发展的指导思想;坚持开拓创新,将学习成果转化为完善审计管理制度;履行法定职责,将学习成果转化为推动工作的强大动力;加强审计队伍建设,将学习成果转化为促进持续发展的基础;改进工作方法,将学习成果转化为保障审计协调发展的措施。只有这样,才能使学习实践活动取得实效。
三、要在明确思路推动工作上下功夫
一个冬日的上午, 我们来到天津市津南区教育局。这是一栋非常普通的办公楼, 楼内陈设简朴, 但整洁有序。走进韩局长的办公室, 映入眼帘的是水磨石的地面、普通的木制办公桌、样式普通的沙发和几书柜的书。在这间朴素的办公室里韩局长接受了我们的采访。
□在我们来之前, 就听说津南区教育局有一个名为“一二三三三”举措, 您能具体解释一下吗?
■“一二三三三”源于我们制定的《津南区2008年~2012年教育发展行动计划》, 计划中提出了到2012年津南区教育要实现的奋斗目标, 就是要实现教育质量明显提高, 素质教育稳步推进;教育软硬件建设不断优化, 教育布局和资源配置更趋合理;干部队伍建设进一步加强, 教师素质明显提高;进一步深化人事制度改革、督导评估机制改革和新课程改革, 并取得良好效果。到2012年建立起与我区经济社会发展相适应的较为完备的基础教育、职业教育、成人教育相互衔接、相辅相成的终身教育体系, 实现各级各类教育全面协调均衡发展。
为保证以上目标的实现, 我们提出了“一二三三三”举措。“一”指“一个体系”, 即着力构建终身教育体系;“二”指“两个战略”, 即落实“人才强教”和“科研兴教”战略;第一个“三”是实施“三项工程”, 即“素质教育工程”、“布局调整工程”和“教育现代信息化工程”;第二个“三”是推进“三项改革”, 即推进人事制度改革、督导评估机制改革和新课程改革;第三个“三”是“三个坚持”, 即坚持维护学校的稳定, 坚持教育的公益性, 坚持组织保证。
□构建和完善国民教育和终身教育体系是一项长期而艰巨的工程, 津南区打算如何开展这项工作呢?
■确实, 构建和完善国民教育和终身教育体系需要付出巨大的努力, 同时要面对诸多困难, 但是对国家和个人来讲都具有非常深远的意义。为此, 我们制定了非常具体的目标。
第一, 努力发展学前教育。加大宣传力度, 动员和依靠社会各方面的力量发展学前教育, 逐步形成以社区为依托、以公办园为骨干和示范, 公办、民办相结合的多种形式互补的学前教育体系。积极稳妥地推进公办园内部管理体制改革, 进一步完善双向选择、择优上岗的用人模式;积极探索民办园内部管理体制改革, 引进竞争机制, 完善各项制度, 规范办园行为。
第二, 高水平、高质量普及九年义务教育。建立教育行政、教育科研、教学业务、基层学校“四位一体”的联动机制, 完善抽样分析机制, 加强教学质量监控。加强“教研、科研、培训一体化”机制建设, 积极构建高效畅通的教研网络。增强竞争意识、质量意识和品牌意识, 转变教育观念, 以提高课堂教学实效性为核心, 更新教学思想, 优化教学过程, 不断促进教与学方式的转变;提高课堂教学效率, 努力提高教学质量, 使我区教育事业与经济社会发展相适应。继续深化考试与评价改革, 完善目标评价体系和操作体系, 突出评价的发展性功能, 完善多元化评价机制。根据《天津市义务教育学校现代化建设标准 (2008年~2012年) 》的要求, 努力提高中小学装备水平, 稳步实施“填平补新”工作, 确保中小学仪器装备达标。进一步加大对艺术、体育特色项目的投入。
第三, 进一步提高高中教育质量。加强教学管理人员的学习、交流、合作和培训, 努力提高业务能力, 更好地指导教学。完善评价机制, 深化招生考试与评价制度改革;完善教学质量监控机制, 对教学情况进行质量监督;完善激励机制, 激发广大干部和教职工的积极性;强化高中毕业班管理, 大面积提高教育教学质量。健全组织, 打造队伍, 理清思路, 制定目标, 向教科研要质量、向管理要质量、向课堂教学要质量。
第四, 大力发展职业教育。建立职业教师到企业实践的制度, 积极为建设“双师型”教师搭建成长平台。坚持以就业为导向, 加强专业建设;以能力为本位, 加强课程体系建设;以技能为中心加强实训基地和师资队伍建设;以职业道德为核心, 加强思想道德建设。
第五, 大力发展成人教育。加强镇成人文化技术学校基础设施建设。实施镇成人文化技术学校示范校上台阶工程, 完善并发挥农村三级办学网络作用, 培养大批实用型人才。充分整合我区教育培训资源, 以党员干部培训基地、职业技能培训基地、农业新技术培训基地和各镇成人文化技术学校为主体, 以社会民办培训机构为补充, 共同承担培训工作, 完成培训任务。
第六, 稳步发展高等教育。积极发展现代远程开放式高等教育;推进自学考试和成人考试的改革与发展, 完善终身学习体系;以天津市农村劳动力“红色证书”培训工程为契机, 扩大高自考和成人高考的考试规模, 为津南区农业现代化培养更多高层次的人才。
第七, 深入推进特殊教育。一是大力扶持残疾儿童早教机构, 不断提高残疾儿童入园率。二是推进培智学校教育教学及康复设施的现代化标准建设, 以规范校标准不断提高培智学校办学水平。三是增加经费投入, 提高培智学校学生人均公用经费标准及特教专用经费, 确保残疾儿童少年义务教育阶段接受免费教育。
第八, 着力发展社区教育。本着“立足社区、依靠社区、服务社区、资源共享”的原则, 充分利用、拓展和开发各类教育资源, 形成社区教育培训网络, 使社区教育便捷、丰富、广覆盖, 切实为基层群众提供教育服务。
第九, 规范发展民办教育。首先, 积极鼓励引导企事业单位、社会团体利用非国家财政性经费举办民办学校, 积极为民办教育提供政策支持。其次, 建立健全对民办教育机构的年检评估制度, 定期对民办教育机构进行年度检查, 引导民办教育机构加强自身建设, 提高办学质量。
□很多地方都强调“人才强教”和“科研兴教”, 津南区是如何落实“人才强教”和“科研兴教”战略的?
■落实“人才强教”战略, 首先要加强干部队伍建设。坚持搞好校级领导干部学习班和校长论坛;继续组织好干部培训班, 定期组织校级干部和后备干部系统学习学校管理理论, 为造就专家型校长奠定理论基础;组织校级干部外出学习考察, 到办学先进地区的学校挂职锻炼, 学习先进办学理念和好的办学经验, 帮助他们更新思维模式和理念, 提高管理水平;加强后备干部培养, 建立局、校两级后备干部人才管理、培养制度, 通过开展培训、压担子、挂职锻炼、送出学习等方法, 不断提高他们的综合素质。其次要加强教师队伍建设。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节, 实行竞争上岗、合同管理, 激活用人机制, 优化队伍结构, 努力培养一支适应素质教育所需的数量充足的教师队伍;搞好教师培训, 提高教师专业化水平;实施人才培养工程, 有效地调动新任教师、合格教师、骨干教师、学科带头人、名师五个层次教师的进取精神, 积极为各层次教师的成长搭建平台;加强师德建设, 不断强化广大教师知法守法、自觉争做社会公德楷模的意识, 通过加大师德考核力度, 实行师德责任追究制度, 把教师师德表现和本人晋级、评优、奖励紧密挂钩, 不断加大对有悖师德行为的单位和个人的惩处力度。
落实“科研兴教”战略, 首先要完善多元开放的科研机制, 提高科研管理水平。建立与市教科院合作机制, 筹备成立市教科院分院, 步入我市教育科研先进行列;加强教科室建设, 聘请基层兼职科研员, 参与市、区重点课题研究和有关教科研工作, 形成专兼职结合的科研管理队伍;建立基层科研工作标准, 制定相应的考评标准, 并进行规范、奖励, 提高科研工作管理效益;建立教师科研能力培养层次标准, 引领教师专业发展。其次是加强课题过程管理, 做好课题研究工作。此外还需要加强科研成果的管理, 加快科研成果的转化和推广。
□如何实施“三项工程”?
■第一, 实施“素质教育工程”。一是切实加强和改进德育工作。二是注重特色, 整体推动, 实现津南区学校体育卫生工作新跨越。三是加强学校艺术教育。四是加强劳动教育和劳动技术教育。
第二, 实施教育“布局调整工程”。2008年至2012年, 全区新建幼儿园5所、24班制小学14所、24班制初中6所, 完成津南区教师学习与资源中心建设。完善南洋工业学校风雨操场建设, 使南洋工业学校达到社区学院的规模标准。
第三, 实施“教育现代信息化工程”。加快教育科研宽带网络建设, 实现学校、镇区、市三级相互连通;加快建设数字化校园, 实现“校校通”;加快教育信息资源系统建设, 采取多种方式开发教育信息资源, 建设符合国家资源库标准和规范的、依托天津市教育和科研网的、水平较高的、内容丰富的教育教学信息资源库群, 实行教育教学资源共享;加快教育管理信息系统建设, 建立教育办公自动化系统、教育管理信息系统, 开展教育行政及其他教育信息服务, 提高办公自动化水平。
□改革意味着改变, 津南区在人事制度、督导评估机制和新课程方面如何进行改革?
■第一, 深入推进“人事制度改革”。一是深化教师录用制度改革。严把教师“录用关”, 录用教师“凡进必考”, 对笔试、面试、体检、政审合格的人员, 增加考察环节, 合格后方能签订就业协议;严格教师准入资格, 到2009年录用到高中岗位工作的教师需具备硕士研究生学历;建立和完善切实可行的拔尖人才引进方案, 面向全国公开招考特级教师、市级学科带头人等业务骨干来我区从事教学或教学研究工作。二是深化教师聘任聘用制度改革。实行全员聘任, 教师竞聘上岗, 对落聘教师, 组织培训, 重新竞聘;对培训后仍不能胜任教师工作的人员, 调整岗位;不能胜任教师工作, 又不参加培训或不同意调整岗位的, 按照有关规定予以辞退。加强和规范拔尖人才的使用与管理。制定拔尖人才管理办法, 促进骨干教师到薄弱学校交流, 实现特级教师、学科带头人等优势教育资源共享, 促进教育均衡发展。积极探索教师职称评聘分开机制。三是深化教师分配制度改革。不断加大深化中小学人事制度改革扶持基金的投入, 加大考核资金提取力度。依照国家和天津市有关事业单位岗位设置管理办法, 改革系统现有的考核资金提取办法, 不同级别的教师提取不同数额的考核资金, 同一级别的教师提取相同的考核资金, 统一提取本级别绩效工资的最低档。
第二, 不断完善“督导评估机制改革”。一是改革创新教育督导工作机制。修订评估指标, 督促和引导学校按照科学发展观抓好素质教育, 推动和指导学校规范办学行为, 加强教育管理, 提高教育教学质量。指导学校制定、落实三年发展规划, 提高学校自我规划、自我评估、自我完善的能力, 引导依法办学, 激励特色发展、自主发展, 促进学校提高办学水平。二是依法规范教育督导工作运行机制。贯彻执行国家《教育督导条例》, 督导机构独立行使教育监督职责, 确保督导结果的客观和公正。构建全面、科学、合理的评价学校工作模式, 促进学校实施素质教育, 实现自主发展。建立人员选拔和聘任机制, 保证督导队伍素质优良, 结构合理;建立督学培训、考核机制, 保证督导工作高质量、高效率, 保持活力。
第三, 深入推进“新课程改革”。一是深入推进小学新课程改革。坚持“为了每一个学生的发展”的核心理念, 加强课程实施的研究, 重新认识教学中学生的主体地位和教师主导作用的发挥, 努力为学生创设发展的空间。转变教学管理行为, 引导和支持教师自觉主动地改革课堂教学, 提高学校优质课的含金量, 力争使我区优良课率达80%以上, 彻底消灭不合格课。继续深入推进考试与评价制度改革工作。积极探索教师评价改革新途径。二是深入推进中学新课程改革。初步建立学生、教师、学校素质教育目标评价体系;进一步明确提高课堂教学效率的目标、要求和一堂好课的标准, 以先进的教学理念指导教学, 打好课堂教学的攻坚战;典型引路, 以点带面, 注重及时总结, 适时召开现场会, 交流经验, 向全区推广;进一步完善课程改革督导评估机制, 建立学校课程实验年度计划、总结、专题研究等报告制度, 完善对新课程实验工作的跟踪、监测评估和反馈制度。
□您能具体解释一下什么是“三个坚持”吗?
■第一, 坚持维护学校的稳定。坚持将不稳定因素的排查化解作为一项长期工作来抓, 及时发现和掌握影响社会稳定的各种隐患和突出问题, 有针对性地研究化解矛盾的方法和措施;制定信访处置预案, 及时处置突发事件;加强安全保卫, 进一步推进消防监控网建设, 确保学校财产和师生人身安全。
第二, 坚持教育的公益性。一是坚决治理教育乱收费。落实“两免一补”政策, 进一步完善对家庭经济困难学生的助学体系, 切实解决学生实际困难。严格执行“一费制”, 做好教育收费公示, 诚恳接受社会各界监督, 坚决杜绝教育乱收费。定期开展教育收费工作自查、检查和抽查, 将规范教育收费工作作为一项长期性工作常抓不懈。二是实现教育均衡发展, 促进教育公平。保持教育经费“三个增长”, 加大教育专项经费投入, 加速示范校建设, 优化教育资源配置, 不断提升教育硬实力;加快教师队伍建设, 提高教师师德师能水平, 不断提升教育软实力;努力提高教育教学质量, 不断缩小镇际、校际办学差距, 实现教育均衡发展;建立义务教育监控体制, 依法保障适龄儿童受教育权利, 实现教育公平。
一、围绕提高素养,坚持以学为先,努力建设学习型班子
为提高班子执政能力,上高县审计局牢固树立“知而获智,智达高远”的理念,坚持以建设学习型班子为抓手,建立党组理论学习中心组学习制度,使班子成员增长知识、增长才干、开阔眼界、提高境界。
一是结合贯彻落实十七大及各中全会精神,组织班子成员深入学习十七大报告、三中、四中、五中、六中全会精神邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,积极参加公务员通用能力学习和考试等,牢固树立科学发展观和科学执政、民主执政、依法执政的理念。局班子能够坚持正确政治方向,坚决贯彻党的各项方针政策,始终忠诚党的事业,努力实践着全心全意为人民服务的宗旨,做到思想坚定。
二是结合创先争优活动,组织班子成员学习中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》、毛泽东主席的《中国共产党的三大作风》、邓小平总设计师的《发扬五种革命精神》、江泽民总书记的《党的作风是党的形象》、胡锦涛总书记的《在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风》等著作,充分认识班子作风建设的重要性。通过党员公开承诺、优秀党组织和党员评选等丰富活动的开展,进一步调动了党员职工的积极性,发挥榜样的示范带动作用,做到作风上过硬。
三是结合“十要十戒”主题教育活动,组织班子成员学习中纪委工作报告、《中国共产党纪律处分条例》、中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、廉洁从审纪律等,规范班子成员的行为,做到纪律上严明。
四是结合文明审计活动,组织班子成员学习审计机关文明礼仪公约、审计机关审计人员职业道德、审计机关八项服务承诺等,规范班子成员言行,做到执法上文明。
五是结合“五·五”、“六·五”普法,组织班子成员学习行政许可证、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼和审计法及其实施条例、国务院《财政违法行为处罚处分条例》及有关财经法规,规范审计行为,做到审计上合法。
六是结合审计质量提升年活动,局党组加强对党支部的领导,党支部定期组织党员干部集中培训学习,一是深入学习党章及党的基本知识;二是学习《审计法》、《中华人民共和国国家审计准则》等相关法律法规,不断更新知识、转变观念;三是积极参加省、市审计部门举办的业务培训班,2011年,派出1名业务骨干参加了省审计厅举办的“AO”和“OA”计算机审计业务培训,2人参加了市审计局举办的业务培训班,5人参加了2011年度审计专业技术职称考试。通过加强业务培训,不断提高审计队伍的业务素质和领导审计能力,做到业务熟悉。
二、围绕勤政兴业,坚持以干为要,努力建设实干型班子
上高县审计局牢固树立“以干为要,实干兴业“的理念,努力干好中心,抓好业务,搞好局务,在班子成员中大力推行“一线工作法”,靠勤政、实干、高效完成各项工作任务。
1.各司其职干好业务工作。多年来,上高县审计局班子围绕“高度关注县委、县政府事关全局的民生大问题,高度关注专项建设资金,高度关注经济领域中违法违纪问题”开展审计。全局班子成员带领审计人员各司其职,突出开展六大审计:一是围绕保障财政资金正常有效运行,开展了财政预决算审计;二是围绕维护财政秩序,开展了财政收支审计;三是围绕群众关注的热点问题,开展民生资金审计;四是围绕提高政府资金使用效益,开展了基建决算审计;五是围绕对领导干部的经济监督,开展经济责任审计;六是围绕优化全民创业政务、法制环境,开展了行政事业性收费审计。同时积极配合省审计厅和市审计局参与了地方政府性债务审计和普通高中的专项债务审计调查。
2.齐心协力干好中心工作。工作中,上高县审计局班子成员视完成和超额完成县委、县政府的中心工作任务为义不容辞的责任。
一是举全力完成招商引资任务。成立了以局长为组长,班子成员为副组长的招工、招商领导小组,制定了奖惩办法落实了分管领导。多年来,积极响应县委、县政府打好“五大战役”的号召,全面完成了招商引资任务。
二是投全情服务新农村建设。多年来,上高县审计局为新农村建设点投入扶持资金近30万元,经常组织机关干部到包村点参加劳动,定期对包村点的困难户进行帮扶,并送去食物和慰问金。连续5年被县委、县政府评为“服务社会主义新农村建设先进单位”。
三是倾全心支持社区建设。在全局经费紧张的情况下,连续5年每年支持社区建设5 000元。
四是用全意共创“三城”。积极组织全局干部职工参与创“三城”活动,做文明市民。
3.分工负责干好局务工作。上高县审计局班子成员树立分工不分家的思想,形成领导班子内部合力,具体做法是把局机关的政务、事务按分工负责的要求分解落实到各班子成员肩上,工作中互相补台不拆台,使政务工作井然有序,事务工作有条不紊,有效地促进了审计工作发展。
三、围绕审计事业,坚持以和为贵,努力建设团结型班子
面对审计任务越来越重、责任越来越大,关注人员越来越多、社会对审计期望越来越高的新情况,上高县审计局班子成员牢固树立“团结兴业、和谐修身”的理念,视团结如生命,以班子建设为核心,以队伍建设为重点,全力打造和谐的班子、奋发向上的团队。
1.针对政风行风评议和“十要十戒”活动中反映的:①审计理念、方法、手段与新形势下审计工作需要不相适应。②审计专业素养与审计工作任务要求不相适应。③领导审计能力和水平与审计工作需求不相适应问题,班子虚心接受,认真分析,剖析原因,扎实整改,建章立制。经班子会反复研究,并完善建立了班子建设十项制度,即民主集中制制度、集体领导、个人分工负责制度,民主生活制度,谈心、交心制度,团结共事制度,党组理论学习中心组学习制度,工作落实、汇报制度,勤政、廉政制度,作风建设制度,发挥表率作用制度,用制度建设搞好班子建设。
2.在班子中,做到“五个坚持”,即坚持民主集中制,不搞个人说了算;坚持以诚相待,不搞亲亲疏疏,不划小圈子;坚持以事业为重,不计较个人得失,不计较权大权小,把有限的权力用在无限的事业上;坚持讲正气,积极开展批评与自我批评,有事当面讲、会上讲,不背后议论,不放冷枪冷炮;坚持分工负责,充分发挥班子成员的积极性。
3.在班子成员间,大力倡导“三要五讲”,即人人有长处,要互相学习;人人有难处,要互相关心;人人有短处,要互相提醒。政治上讲原则,行动上讲统一,思想上讲沟通,工作上讲协调,决策上讲民主。
4.在使用权力上,强调使用权力是为了完成任务、推动工作,干好审计事业,而不是在权力上分高低、比上下。
5.在重大事情处理决策上,做到重大事情集体研究,重大事项民主决策,执行情况定期通报。
6.在党政一把手之间,以“五个互相”自勉,即互相沟通、互相支持、互相理解、互相配合、互相理解。通过及时交流情况,交换思想,打消了隔阂,消除了误解。党政一把手和睦共处,和谐共事。
班子团结,营造了人心思齐、人心思上的气氛,使全局上下心往一处想,劲往一处使,事业年年上。几年来,发展新党员4名,2名年轻干部列为入党积极分子,3名业务骨干提拔副科级干部。
四、围绕执审为民,坚持以廉为本,努力建设廉洁型班子
廉洁与否,事关班子形象,事关审计形象,事关人民群众利益。工作中,班子成员牢牢树立“公生廉,廉生威”的理念,时时牢记党的宗旨,处处作到廉洁从审、执审为民。
一是向全局干部叫响“廉洁从审看班子,班子成员看党政一把手”的口号,做到正人先正己。凡是要求干部职工做到的,班子成员首先做到;要求班子成员做到的,党政一把手首先做到。具体做到七个“带头”,即带头执行中纪委“四项规定,八项要求”;带头执行廉政准则;带头执行中央、省、市、县有关廉政规定;带头执行国家审计基本准则;带头执行局机关各项规章制度;带头执行市纪委、市监察局制定的“六条禁令”;带头执行县委、县政府制定的公务员接待“五项规定”。
二是制定并落实廉洁从审“十不准”纪律,即不准耍衙门作风;不准在公务活动中收取礼金、礼品及有价证券;不准到外单位报销由本人支付的各种费用;不准用公款大吃大喝,请客送礼;不准失密、泄密;不准参与黄、赌、毒;不准无证开车、私开公车;不准以审计局名义谋取私利;不准搞侵害性钓鱼;不准违规在局机关报销任何费用。同时,推行审计组及审计人员执行审计纪律情况反馈制,发放执行审计纪律反馈函,征询被审单位意见。
三是建立健全机关内部管理制度,用制度管事管人。连续几年逐步完善了财务管理、接待管理、小车管理、财产管理、廉政建设等23个方面256条规章制度,规范班子成员和审计人员的工作纪律和职业道德,对执行情况定期通报,年终组织班子成员进行述廉,并由全局干部职工测评。
四是用“四个力求”规范班子从政从审行为,即财务管理上力求清楚明白,审计工作上力求公正公开,审计处理上力求合理合法,干部培养上力求德才兼备,从而有力地促进了执政能力建设,提高了依法行政水平。
工作发展,使审计工作与社会经济发展大局相适应。笔者现结合基层审计机关实际,就此谈几点认识:
一、科学认识审计的地位和作用
审计是独立检查会计账目,监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为,在社会经济发展中具有很高的地位。一是法律地位高。1982年第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定实行审计制度,“国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。审计机关在国务院总理领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”。“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照规定独立行使审计监督权,对本级人民政府和上一级审计机关负责”。这项法律规定是国务院及各级地方人民政府组成部门所没有的。二是在党委、政府工作盘子上的地位高。各级党委、政府越来越重视审计工作,主要领导亲自过问审计工作,听取审计工作汇报,向审计机关交办审计事项,为审计机关解决实际困难,在重大工程建设、专项资金安排、企业改革、财政改革等方面征求和采纳审计意见,为审计机关依法审计、依法处理撑腰壮胆。审计机关成为党委、政府宏观管理的“眼睛”。三是在群众心目中的地位高。随着“审计风暴”的掀起,审计公开的力度不断加大,社会各界越来越了解审计、支持审计,对审计工作的期望值和评价都很高。不少群众在审计过程中积极向审计部门反映情况、提供线索;遇到经济政策执行上的疑难问题,积极向审计机关咨询;在自己的合法经济利益受到损害时,及时向审计机关举报,请求审计机关维权,审计成为群众的贴心人。
审计的地位决定着他在经济社会生活中发挥着不可替代的重要作用。当前,审计的作用主要体现在三个方面:一是维护国家安全的工具。审计机关作为经济社会运行的一个“免疫系统”,能够在第一时间感受和抵御违法违规等“病害”侵蚀的风险,及早地揭示病害侵蚀带来的危害,及时地运用法定职能去抵御、查处、消除这些“病害”,及时建议政府或有权机关运用各种资源去消灭“病害”,保障国民经济健康安全运行。二是民主法制建设的工具。现代国家审计是民主法制的产物,更是民主法制建设的工具。审计通过经济监督来促进民主法制建设。让人民群众了解取之于民的财富是否用之于民,知道人民的公仆是不是真正地为人民履行了责任,了解纳税人的钱是否管得好、花得值。同时,把审计的结果公之于众,促进政府部门增强行政行为的透明度和公开性,用群众的民主监督来推动政府执政为民。审计机关和审计人员严格依据这些法律法规评价被审计单位经济活动的真实性、合法性和效益性,督促被审计单位依法经营、依法行政。国家审计机关还可以通过审计,进一步规范政府的行政行为,促使其公开、公正、公平,促进建设法制政府、廉洁政府、服务政府。三是推动改革的工具。审计具有很强的建设性作用,通过审计,发现制度机制本身的缺陷,以及制度、机制执行过程中存在的问题,促进党委、政府和被审计对象加以改进、完善和落实,推动改革的不断深化。
审计机关和审计人员,要通过对审计地位和作用的认识,增强从事审计工作的荣誉感、责任感和使命感,科学开展审计工作,促进审计工作的全面协调可持续发展。
二、科学安排审计工作各项任务
改革开放三十年来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩。但也要看到,我国经济社会发展正处于经济结构调整期、资源环境改变期、社会矛盾凸现期和各项改革攻坚期,改革发展面临深层次矛盾和问题。这对审计工作提出了新的更高要求。认真履行审计职责,努力推动审计工作在新时期新阶段取得新成绩,是国家审计机关的重要任务。为此,刘家义审计长指出新的历史时期审计工作以中国特色社会主义理论为指导,以科学发展观为灵魂和指南,牢固树立科学的审计理念,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,认真履行宪法和法律赋予的职责,全面监督财政财务收支的真实、合法和效益,在推进社会主义经济、政治、文化和社会建设中发挥更大作用。审计机关要认真落实好审计长讲话精神和审计署五年工作规划,抓住五条主线,科学安排审计工作。
——记县审计局局长
**同志,由县招商局局长到乡镇党委书记,再到县审计局局长,无论城乡转换,岗位变迁,始终不变的是其持之以恒的学习本能、艰苦朴素的生活本质和勤政廉政的公仆本色。**年,他调入县审计局担任局长一职,短短三年时间,带领全体干部职工内强素质,外
树形象,在业务建设、队伍建设和文明建设方面取得硕果累累、荣誉满堂。该局连续三年挤身全市、全县先进单位行列,并一举摘取了全省审计系统先进集体、省文明单位和省园林式单位殊荣。他本人也被**县委、县政府记功三次、被省人民政府记二等功一次。
他视学习为攻坚克难的武器
**同志经常强调说:“应对一切困难与危机的最有效方式,就是加强学习”。他依靠良好的自学习惯,在审计局迅速适应了新岗位,进入了工作状态;他通过强化学习培训,在机关掀起了一轮又一轮学习高潮,攻克了一个又一个工作难题。
他热衷于读书、读报和读网。其办公室桌上常放着《中国审计报》、《中国审计》等报刊,只要稍有片刻空闲,就端起来看一会;他每天上班,第一件事就是打开电脑浏览各主要审计机关的门户网站,及时了解各地审计信息资源;每次举办业务讲座,他总是第一个到场、坐在第一排、课后第一个上台与老师交流。在知识面前,他是一位虔诚的信徒。
他不但自己爱学习,更关心干部职工的学习成长。**年,国家审计署组织AO认证考试,**仅有2人通过,远远落后于其他县市。为扭转颓势,他立即与分管业务的同志研究学习方案,加大奖罚力度,并亲自到省审计厅请来专家授课。同时,还连续两个月亲自现场督导,在晚上召集业务人员进行大操练。领导有决心,同志们也毫不懈怠,**年,全局一举有18名干部通过AO认证考试。**年3月,全局启动绩效审计工作,因无现成的经验可借鉴,大家一筹莫展。正在审计署学习的**同志跑遍了北京的大大小小书店,最后找到时代出版社,为所有业务人员人手买来一套指导丛书,带来了第一手珍贵资料,工作很快取得突破,开启了**审计新征程。
他奉探索为事业发展的引擎
**同志提出,审计工作要做到有为、有位,审计事业要实现科学可持续发展,就必须在服务大局、依法审计的基础上做到常审常新,要拓展新思维、借鉴新经验、运用新方法、开拓新领域、取得新成绩,要勤于探索、大胆探索和善于探索。
近年来,**县吸引政府投资越来越多,项目建设如火如荼。**年,刚到审计局的**同志就敏锐的认识到,审计机关可在控制政府投资项目变更工程和预算增加方面大有作为。他于是主动向县委、政府请缨,要求对投资1000万元以上的政府投资项目实行提前介入和全程跟进。县委、政府对此高度重视,将其写入政府工作报告,并纳入政府工作年度重要事项。但跟踪审计在该县没有先例,更无现成的模式可套取。审什么?怎样审?如何得到支持配合?怎样审出成效?这一系列难题扎扎实实的摆在以**同志为班长的**审计人面前。
为寻求突破,他亲自挂帅,成立8人工作组,由选项目、定重点、找方法、抓管理等方面入手,探索出“审合同文件、审工作台帐、审工地现场”3个重点,明确了“加强计量现场管理、完善合同、调整不平衡造价、优化设计方案、提出审计建议”5条方法,建立了“项目到股、分工合作、专项考核”的组织模式。从开始的4个试点项目,至2011年跟踪16个项目,实现了对该县所有政府重点投资项目的全面覆盖。先后实施跟踪审计项目30个,进驻工程现场150多天,确认计量签证132次,审查重点隐蔽工程68处,调整不平衡造价47项,被采纳审计建议78条,为政府节约投资6400多万元。
**年,**同志在思考如何加强审计执法质量的问题时,提出一个大胆的想法——将审计结果在网上公开。他认为这样做可一举三得:一是让公众及时了解政府重要经济事项和重点工程建设情况,推进阳光政务,促进社会和谐;二是把审计结果晒出来,让公众来监督,能更加有效的督促被审计单位整改问题;三是将审计结果交给社会公众检验和监督,可促使审计机关自身进一步提高依法审计意识,有利于执法质量的提高。这个设想很快得到上级领导和同志们的认可,他亲自与该县政务中心衔接,当即在“**县政府门户网”头版显要位置开设“审计公告”栏目,先后在网上公告审计结果50多个,获得了社会的一致好评。
述职报告是指各级各类机关工作人员,主要是领导干部向上级、主管部门和下属群众陈述任职情况,包括履行岗位职责,完成工作任务的成绩、缺点问题、设想,进行自我回顾、评估、鉴定的书面报告。以下是由
XX,在局主要领导的团结带领下,在分管各科室积极配合下,本人分管的各项工作任务已顺利完成。根据此次的述职述廉述学述法考核要求,现将近一年的工作学习及执行廉政纪律情况作如下汇报:
一、履行职责情况
范文网
一是认真履行职责,完成全年审计工作任务。在全面实施建设项目预决算审计的基础上,将重大项目的审计列为重点,强化审计监督力度,促进加强投资管理,提高投资效益。累计完成审计总投资4.3亿万元,审计核减1.23亿元。二是监督与服务并举,服务全区发展。照“三主动、三服务”的工作要求,寓服务于监督之中,审计中发现问题及时向被审计单位提出审计意见和建议,帮助被审计单位整改纠正。三是加大宣传力度,扩大审计影响。加大信息宣传工作的督查考核力度,提高信息宣传的积极性。在信息报送上,实行信息报送三级审核制度,统一扎口,严把信息质量关。全局在中央、省市媒体发表信息77篇,本人发表20篇,为审计工作营造了良好的舆论环境。
二、廉洁自律情况
严格遵守审计纪律,提高廉洁自律意识,从未发生在被审计单位有“拿、卡、要”的现象,拒绝接受礼金、有价证券和各类代币券(卡)、宴请等;从末参加公款支付的营业性歌舞厅、夜总会等公共场所的娱乐性活动和健身活动,从未在任何单位报销各项费用,坚持客观、公正审计。做为副局长,严格遵守财务纪律,从末在单位报销应由私人承担的招待费等各项费用,从未用公款出国(境)或国内旅游;遵守公务用车的有关规定,未用公务车办私事;未拖欠公款,未将公款借给亲友,未在企业兼职。
三、学习情况
一是学习党的七届五中全会精神,领会党和政府各项路线方针政策,提高自己的理论水平,并认真撰写了2万字读书笔记,撰写理论文章2篇。二是认真学习专业知识,自学工程审计相关知识,参加审计系统计算机审计培训,审计业务能力得到有效提升。
四、学法情况
记者:张局长, 今年是共和国建国60周年。自黄冈建市以来, 黄冈的城市规划事业取得了辉煌的成就, 能介绍一下吗?
张际伟:好!谈不上辉煌成就, 只是借共和国建国60周年大庆之际作个汇报吧。
近年来, 在黄冈市委、市政府的正确领导下, 在市人大的关心支持下, 我们立足于改革创新, 求真务实, 坚持一流标准, 全面提升规划水平, 规划在服务黄冈经济社会过程中的引导调控能力不断增强。回望历史, 历经十多年的城市规划、建设和发展, 黄冈城市面貌发生了巨大变化, 城市规模不断扩大, 城市发展框架已基本形成, 城市的承载、集聚和带动能力得到了很大提升, 已经成为鄂东重要的区域性中心城市。与建市之初的1996年相比, 市区人口由20.8万发展到现在的35万, 建成区面积由16平方公里扩大到现在的31平方公里, 市域城镇化水平由19.8%提高到现在的30.5%。黄冈城市发展实现巨大的跨越, 取得了令人瞩目的成就的同时, 规划工作也得到了社会各方面的认可:2003—2007年连续五年被市委市政府授予“招商引资优质服务单位”、2006—2008年连续三年荣获湖北省“全省建设系统先进单位”、2006—2008年行政服务中心规划窗口连续三年被市政府评为“优秀服务单位”、2008年被共青团湖北省委、省文明办授予“湖北省青年文明号”、局属勘测设计院被湖北省政府授予“测量标志普查先进集体”和“先进集体”荣誉称号。
记者:据我们了解, 黄冈是全省地市级城市中第一家开展战略规划研究的城市, 请描述一下建设黄冈大城市的总体规划和构想。
张际伟:一、战略规划, 策应黄冈区域中心城市定位。随着武汉城市圈战略的提出, 黄冈成为城市圈的组成城市之一, 城市发展的基本定位发生了重大变化, 对城市用地性质、规模、布局及基础设施等都提出了新的要求。2005年, 我们聘请上海同济大学规划设计研究院开展黄冈城市发展战略规划研究。战略规划研究主要是站在区域或更高的层次, 对城市未来发展的综合性、战略性的研究。它强调对全局的把握, 研究的是城市的空间结构、产业布局、功能定位等重大问题。
开展战略规划研究在黄冈规划历史上是开创性的, 在湖北省地市级城市中也是第一家。战略规划跳出黄冈看黄冈, 站在高处看黄冈, 分析对比看黄冈, 战略性地提出了建设黄冈唐家渡大桥的规划设想, 这对黄冈未来加快对接融入武汉是历史性的贡献。
二、总体规划, 深度描绘黄冈未来城市发展蓝图。1997年, 我们即启动了建市之后的第一次总规修编, 这次总规修编突破了黄冈小城市发展的格局, 规划城区到2015年人口达到52万、用地规模47平方公里的中等城市发展构想。城市规模的扩大, 为黄冈城市建设提供了必要的发展空间。近10年来, 在总规发展框架引导下, 黄冈的城市功能布局得到极大改善, 阶段性城市建设目标基本完成。2004年, 我们坚持请一流的设计单位 (上海同济大学规划设计研究院) , 聘一流的规划专家 (上海同济大学著名规划专家陈秉钊教授担任设计主持人) 进行新一轮总体规划修编。2008年, 新一轮总体规划修编完成并经湖北省政府批准实施, 较之上一轮总体规划, 它的起点更高, 科学性更强, 规划理念超前。规划充分分析论证了黄冈城市发展的内外部区位条件和自身优势, 从区域协调发展的角度出发, 合理确定了黄冈在湖北省、武汉城市圈的定位及与区域内其他城市的关系。以“武—鄂—黄—黄核心集聚区”战略思想为指导, 规划以黄州、团风、散花 (浠水) 等关键对接点为依托, 整合黄州—团风—浠水, 高位对接武汉—鄂州—黄石, 推动优势地带率先发展, 辐射带动其它地方乘势跟上, 共同打造武汉城市圈东部的“核心集聚区”, 为建设黄冈大城市拉开了框架。
记者:黄冈是历史古城, 有着丰厚的文化底蕴和历史背景。你们在景区、园林规划方面, 做了哪些工作?
张际伟:一、景区规划, 注重挖掘黄冈古城历史文化底蕴。本着集约发展的思路, 从城市长期发展保障出发, 对城市赖以发展的基本要素进行综合分析, 突出人对环境的基本需求, 加强生态体系建设, 着力打造宜居城市。瞄准“把黄冈建设成为国家园林城市”的定位, 明确提出到2020年人均公共绿地8.01平方米、城市绿地率大于33%、城市绿化覆盖率大于40%的目标, 规划了“一滩、二带、三心、多廊道”的绿地布局结构, 编制了《东坡赤壁风景区名胜规划》、《遗爱湖风景区规划》。
同时严格城市道路红线、绿地绿线、河道蓝线、文物保护紫线“四线”管理, 确保了城市绿地、景区和道路框架的规划控制和实施, 尤其是对“三点两轴一区”的规划控管。三点即赤壁公园、赤壁广场、禹王城遗址;两轴即沿江景观轴、沿河 (三台河) 景观轴;一区即白潭湖生态旅游区。特别是在遗爱湖的保护上, 对其周边建设项目严格执行“规划一票否决制”, 10年来没有在遗爱湖景区批准任何建设项目, 并且对景区内的违法建设强制拆除。与鄂州的洋澜湖相比, 遗爱湖规划的编制和规划控制充分体现了规划是生产力、规划节约是最大的节约。
二、园区规划, 集聚黄冈发展优势优化空间布局。城市发展需要建设项目提供支撑体系作为发展后劲, 科学的规划可以为项目建设在资源有限的条件下实现资源集聚效应, 形成区域内的重点增长极, 起到辐射带动作用。按照市委提出的“全党抓经济, 重点抓工业, 突出抓招商, 着力抓环境”的工作思路, 本着集中、集成、集约的原则, 以项目落户推动各类开发区和工业园区建设, 编制完成了《火车站开发区工业园规划》、《禹王工业园规划》、《黄冈工业园规划》、《黄冈市东片控制性详细规划》, 完成了东湖工业园、西湖工业园和路口工业园等分区规划和控制性详细规划设计, 为落户市区的投资企业提供了重要的规划依据。通过园区整合规划, 引导工业向园区集中, 用地向园区倾斜, 对城市进行空间结构优化, 为优势产业腾出发展空间, 突出园区产业特色, 完善园区基础设施, 提高园区产业配套能力, 构筑了市区招商引资平台, 促进了市区产业聚集, 为市区的发展提供了有力支撑。
一、“十二字”核心价值观的基本含义
刘家义审计长在全国审计工作会议上,对“十二字”核心价值观做了全面系统的论述。责任,就是以对国家和人民、对历史和法律高度负责的精神和态度,认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能,当好公共财政的“卫士”,切实维护人民利益和国家安全,保障经济社会健康运行。忠诚,就是秉持对党、对国家、对人民、对法律、对事业的无限忠诚,牢固树立党员、公务员和审计人员意识,始终坚持真理和正义,矢志不渝,百折不挠。清廉,就是要坚持自警、自省、自律,严格规范自己的思想和行为,真正做到清正廉明、两袖清风,清清白白、干干净净做人、做事。依法,就是崇尚法律,敬畏法律,自觉遵纪守法,按照法律的规定和要求开展审计工作,在法律授权的范围内运用法定的手段捍卫法律的尊严。独立,就是无私无畏,坚持原则,敢于碰硬,经得住外界因素的影响和干扰,客观公正,秉公办事。奉献,就是勤勉敬业,恪尽职守,奋发向上,全心投入,无怨无悔,努力为审计事业发展贡献力量。
二、审计人应正确理解和把握核心价值观
(一)勤勉学习,在理论和文化修养上下功夫。审计人员树立正确的价值观,必须要有很强的思想理论和文化修养作支撑,把自己的情操、风格、精神境界和言论行动,修炼得符合党和人民的根本要求。思想理论和文化修养来源于学习。“腹有诗书气自华”。因此,学习就成了树立价值观的首要任务,只有不断地学习,汲取知识,提高自己,才能正确认识世界、认识社会,才能更好地做好各项审计工作。审计人员应担当得起责任,做到能审、会审、善审,就必须勤勉学习、善于学习、认真学习。要以“衣带渐宽终不悔”的求知精神,以“兼收并蓄、厚积薄发”的求学态度,努力汲取审计新思想、新思维、新理论。要把抓紧学习、刻苦学习作为提高素质、增强本领、做好工作、创优争先的重要责任来落实,通过学习,不断提高审计能力和水平,努力践行审计人员的价值观。
(二)担当责任,在追求人生奋斗目标上下功夫。“一个人能承担多大的责任,就能取得多大的成功。”牢记党和人民赋予的使命,坚定理想信念,以对党、对人民、对审计事业高度负责的精神,认真履行审计监督职责。审计人员必须始终保持高尚的道德情操和强烈的事业心,以高度的责任感精心谋划工作,以高度负责的精神研究审计中的新情况、新问题,以高度的责任担当把心思和精力用在工作上。近年我们市局提出的“人人都是投资环境、人人都是审计形象、人人都要负起责任、人人都要做出贡献”的规范要求,对责任作出了具体的诠释。我们要在履责中增强凝聚力,实现自己的人生价值。
(三)忠诚为本,在激发感召力上下功夫。“忠诚是人生的本色”。审计人员应该秉持对党、对国家、对人民、对法律、对事业的无限忠诚,坚定理想信念,矢志不渝地坚持党的路线方针政策,牢固树立党员、公务员和审计人员意识,切实把立党为公、执审为民的要求,具体地落实到审计工作中,做党和人民的忠诚卫士;始终坚持真理和正义,坚定维护人民群众的根本利益,认真履行审计监督职责,维护法纪,促进社会公平公正;推动宏观调控政策措施的落实,促进经济社会又好又快发展,不断彰显审计魅力和感召力。
(四)廉洁自律,在树立良好形象上下功夫。审计人员价值观需要每个同志来遵守和维护。古代有“四知太守”杨震,今有“清廉,自上任始;奉献,直到最后一天”的杨善洲,这些都值得我们敬仰和学习。每一位审计人员在形象上要自重,时刻不忘自己的使命和职责,清白做人,干净做事,尊重人生,珍惜荣誉,塑好形象;在思想上要自省,把好防微杜渐的关口,注重点滴养成,防患于未然;在纪律上要自警,严格遵守廉洁自律的规定,用党纪国法约束自己的行为;在工作上要自励,拒腐蚀、永不沾。要始终保持崇高的审计职业操守和审计人格,自重、自省、自警、自励,慎始、慎微、慎欲、慎独,做一名永葆纯洁的审计干部。
(五)依法审计,在提高审计公信力上下功夫。刘家义审计长曾指出:“依法审计是审计工作必须始终坚持的法理精神”。依法审计是审计监督的基本原则,是维护国家财经纪律的根本保证,审计人员应当时刻不忘学法用法,提高对完善审计相关法规制度重要性的认识,自觉崇尚法律,遵纪守法,严格依照法定的职责、权限和程序进行审计监督,防范审计风险,规范审计行为。强化法制意识,正确行使审计监督权力,加大审计执法力度,维护国家财经法纪,维护人民群众切身利益,坚决捍卫法律的尊严,不断提高审计的严肃性和威慑力。
(六)独立审计,在提升权威性上下功夫。《审计法》第十五条规定:审计人员依法执行职务,受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务,不得打击报复审计人员。独立性是审计的重要特征,是保证审计工作顺利进行的必要条件,是审计工作保持客观性的根本保证。审计人员必须独立思考大胆质疑,不盲从不轻信,从党和人民的至高利益出发,从国家根本大法的高度出发,敢于质疑一切单位、个人与法律法规、国家政策不相协调的行为,要无私无畏,坚持原则,敢于碰硬,经得住外界因素的影响和干扰,客观公正,秉公办事,真正从形式上和精神上独立,提升审计权威性。
(七)乐于奉献,在彰显亲和力上下功夫。对审计人员而言,就是要把审计工作当成一项事业来热爱和完成,不计得失,勤勉敬业,恪尽职守,创先争优;时刻不忘党和政府的教诲,时刻不忘人民的关切,把思想凝聚到干事业上,把精力集中到做实事上,奋发向上,全心投入,无怨无悔,一心一意为审计事业发展贡献力量。
三、弘扬审计人员核心价值观,促进审计事业科学发展
(一)树立科学审计理念。审计理念是核心价值观的具体表现形式。审计核心价值观能够帮助审计工作者理解国家审计本质、坚定国家审计发展方向,制定符合审计发展规律的审计理念。符合国家审计本质的核心价值观、能在不同时期、面对不同对象,衍生出不同的审计理念,科学的审计理念能够更好地满足审计需求。近几年,我市结合工作实践,通过党的十七大精神,中、省审计工作会议精神及科学发展观的学习、交流、调研和解放思想大讨论,提出了“八个坚持、八个克服”的审计理念,即:坚持服务发展,克服胸无全局、就审计抓审计的倾向;坚持改革创新,克服因循守旧、无所作为的倾向;坚持民本审计,克服只注重经济效益、不注重社会效益的倾向;坚持依法审计,克服只注重实体,不注重程序以及只注重数量、不注重质量控制的倾向;坚持文明审计,克服只注重监督、不注重服务以及审计别人从严、要求自己从宽的倾向;坚持标本兼治,克服只满足于揭露一般问题,不注重从机制、制度方面发现问题、审深审透,深化审计成果的倾向;坚持练好“内功”,克服只注重抓业务工作、不注重审计机关自身建设和审计干部全面发展的倾向;坚持统筹兼顾,克服工作中缺乏通盘考虑、合理安排及科学管理的倾向。“八个坚持、八个客服”理念的提出和践行,促进了全市审计机关新一轮思想大解放和工作大发展。
(二)创新审计工作。按照新制度经济学的观点,制度是约束人们行为及其相互关系的规则,它包括正式制度和非正式制度,核心价值观属于后者,能够约束、引导审计群体行为。目前正处于审计转型时期,许多问题和疑惑没有现成的答案可供参考。深刻理解和把握审计核心价值观,能最大限度地发挥人的主观能动性,使审计人员自觉地探索符合审计规律的实践活动。
(三)加强审计队伍建设。审计人的核心价值观继承了传统的人本主义思想,它对于增强审计监督权力的合法性、强化审计人的主人翁意识,都是至关重要的。在国家审计事业发展的每一个镜头中,都离不开审计人的睿智、执着、创新、奉献的身影。“人才兴,则百业兴”,审计机关必须强化“以人为本”的意识,注重人性管理,加大对审计人的“感情投入”,关心审计人的生活、关爱审计人的身心健康。使审计机关有了文化品位及和谐的氛围,使审计干部有了归依感、职业责任感、荣誉感和事业心。
(作者单位:渭南市审计局)
过去的一年,是我人生中具有重要意义的一年。从审计署机关到xx地区审计局挂职锻炼,工作地点的变化,实践范围的拓展,使我在政治理论学习、思想作风建设、业务实践等各个方面都有了更进一步的提高。我始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学的审计理念,立足审计这一本职工作从“德能勤绩廉”五个方面严格要求自己,较好地完成了岗位职责。现将一年工作学习情况总结汇报如下:
一、注重政治理论学习,强化思想作风建设。
坚持政治理论学习与思想作风建设相结合,通过学习内容和深度的加强和实践领域的拓展,不断促进思想作风建设。作为一名初到xx的同志,结合实际先后选读了《xx地区志》和《xx民俗丛书》,使我迅速熟悉了xx的民情、民风、民俗,并在领导和同志们的关心帮助下很快融入民族地区工作生活;通过参加会议或聆听讲座,使我充分认识到坚持民族平等、民族团结和民族共同繁荣进步的重要性;十八大报告的学习,更加坚定了我沿着中国社会主义道路前进,为xx的长治久安和跨越式发展做出贡献的信心和决心。
2013年4月,我积极主动请求从审计署机关到xx基层挂职锻炼。从中央到地方,从北京到xx,我设身处地地感受并实践着作为一名边疆审计人所应肩负起的责任,所应具备的忠于职守、勤奋工作、依法审计、实事求是、客观公正、廉洁奉公的工作作风和遵纪守法、坚持原则、谦虚谨慎、善于沟通、团结同志、平等待人的职业道德观念。
严格执行审计纪律是审计干部的高压线。对于我所领导的每个审计项目,都选派了专人担任廉政监督员,并在进点见面会上向被审计单位宣读审计纪律,从组织和制度上确保廉政纪律的执行。作为一名在外交流挂职的审计系统干部,我始终坚持做到,洁身自好、廉洁从政,廉洁从审,自觉接受各级组织和群众监督,树立和维护良好的审计形象。
二、注重组织、管理能力的提高,强化挂职锻炼效果。
新的工作岗位,既是机遇,也是挑战。通过不同环境、接受不同任务,不断提高自己的组织和管理能力。
在管人的同时,注意人才发掘与使用。来到xx地区审计局后我做的第一件事就是了解人员情况。了解他们的学习工作经历,工作生活中遇到的困难,以及今后工作的设想。通过谈话加深了了解,取得了相互的理解与信任,为下一步开展工作奠定了基础。工作中注意每个同志的性格特点和能力取向,合理组织工作,在每个人得到最充分发展的同时,使审计工作的效率、质量、成果得到提升。
制度管理是行政工作的一项重要内容。今年,通过参加领导班子会议,研讨修订了审计奖励制度、病事假制度等,为今后的工作增添了更多的行政管理经验。
三、注重实践锻炼,强化业务交流成果。
无论在审计署还是地方审计局,我能够始终坚持审计一线工作,了解情况,掌握进度,发现问题,把握审计方向。
在已经得知自己参加挂职锻炼情况下,我仍然坚持参加对最高人民检察院的预算执行情况的审计工作。并在其他同志发现一张假发票的基础上,扩大战果、认真分析,严密取证,最终揭示了一名正处级干部,接受贿赂,内外串通,骗取国家财政资金的事实,使犯罪人受到法律制裁。
来到xxxx挂职锻炼的八个月,是我在审计业务上收获最大的一段时间。最大,不仅仅体现在对基层同志具体业务的指导,通过指导所带来的发现大案要案线索的数量,处理处罚的力度,更大的收获在于基层同志审计理念的提升,基层审计机关管理水平的提高,以及作为自己在民族地区基层工作所带来的看问题的角度和认识深度的提升。
(一)审计效率有了一定程度的提高。审计中,始终把“抓重点查深查透”作为努力方向。截至目前,我已经先后领导或直接指导审计项目7个,为完成今年的审计任务做出了贡献。
(二)审计成果有所提升。从查处会计处理、财务收支方面的问题提升到对违法违规问题的处理上,不仅体现在审计质量的提高,也为地方审计机关在参与地区国家治理的广度与深度上发挥了作用。
(三)普及审计技术方法。现场审计中,通过与同志们的共同探讨,先后实践了xx发票的真伪鉴别,银行账户的查询等审计技术方法。这些审计方法的应用,提高了同志们审查重大事项的能力。
(四)坚持现场审计中的会商制度。坚持每个审计项目每周举行一次集体讨论,对每个同志汇报的情况,互相提问,互相启发,相互借鉴,共同分析,使同志们认识问题能力水平得到了进一步提高。
和十六届三中全会提出的“完善预算编制、执行的制衡机制,加强审计监督”的战略部署,促进审计“免疫系统”功能的发挥,推动常熟经济和社会发展。
一、学习实践科学发展观,实现审计工作新跨越
学习实践科学发展观,要突出解放思想,改革创新。结合审计工作实际,要努力达到以下四个具体目标,使审计工作在原有的基础上,实现新的跨越。一是思想观念进一步解放。按照贯彻落实科学发展观的要求解放思想、统一思想,牢固树立好字优先、又好又快的发展理念,牢固树立科学发展的审计理念,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,紧密结合审计工作实际和党员干部思想实际,深刻分析审计工作存在的差距与潜力,牢固树立科学审计的“四个理念”:一是服务中心,树立发展是审计第一要务的理念;二是以人为本,服务和谐社会建设的理念;三是突出绩效,发挥审计在经济运行中建设性作用的理念;四是立足预防,发挥审计免疫系统功能的理念。在审计事业新的起点上实现新的思想解放和思想统一,在推动科学发展上进入认识和实践的新境界。二是能力素质进一步提升。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求,深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动,引导审计机关党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,着力提高科学决策、服务发展的能力;化解矛盾、破解难题的能力;善于学习、开拓创新的能力;依法审计、执审为民的能力。真正把科学发展观的要求转化为推动审计工作科学发展的精神力量、实际能力和职业素养,努力建设一支能力强、素质高、业务精的审计队伍。三是审计作用进一步发挥。在学习实践活动中,要紧扣“四个优先”(理念优先、服务优先、和谐优先、形象优先),认真研究和解决当前审计工作中存在的不适应不符合科学发展观要求的主要问题,深刻分析存在的优势和不足,做好“保增长、促发展、调结构、惠民生”这篇文章。针对当前面临的突出诸多问题,以学习实践活动为契机,针对性地开展审计和审计调查,充分发挥好审计在解决和缓解这些矛盾和问题的建设性作用,在推动我市经济发展方式转变、增强自主创新能力、统筹城乡区域发展、推进生态文明建设、保障和改善民生等方面取得新进展。四是审计机制进一步创新。坚持实事求是、与时俱进、开拓创新的改革思路,进一步创新审计理念、审计模式、审计方法、审计管理以及审计干部考核、奖惩机制,提高审计机关行政效能,增强审计工作的透明度,推进审计工作又好又快发展。
二、树立大局观念,找准审计工作定位
以科学发展观指引审计工作,首先要树立科学的审计理念,找准审计工作地中心定位。围绕中心、服务大局是审计工作的根本要求,必须一以贯之地加以坚持。审计工作在贯彻落实科学发展观的过程中,必须紧紧围绕促进常熟经济社会又好又快发展、实现“保增长、促发展”目标这个中心工作,融入大局,服务大局,从战略上找准审计的定位,充分发挥审计机关在常熟“保增长、促发展”战略目标中的作用。一是要把握大局。当前和今后一个时期,经济形势仍然面临一些困难和挑战,审计机关的担子会更重,这是最根本的一个大局。审计机关要增强忧患意识,坚持正确的方向,不断增强做好审计工作的责任感和主动性,为常熟经济社会发展的大局提供强有力的审计支持。二是要融入大局。融入大局就是要在常熟整个经济社会发展的大环境中来统筹规划审计工作,使审计工作与党委政府的中心工作有机结合,与人民群众的期望有机结合。审计机关要充分认识到自身在落实科学发展观、促进社会和谐中的职责,切实把审计的各项工作与落实市委、市政府提出的目标任务结合起来,用审计的科学发展提高服务大局的能力和水平。三是要服务大局。审计的目的就是要服务发展、保障发展、促进发展,通过发展保证人民群众合法权益,体现为人民服务。审计工作要紧紧抓住服务经济社会发展这个大局,扎实开展工作。
三、充分履行审计监督职能,促进经济社会又好又快发展
1、深化财政预算执行审计。在审计目标上,根据经济环境、经济形势发生的新变化,把保持全市经济平稳较快增长作为审计的首要任务,把审计监督重点转移到财政资金的跟踪问效上,把审计关注点移位到检查财政部门促增长、保稳定政策措施落实上来,为深化财政预算制度改革服务。在具体的实施中,围绕“保增长、促发展”的要求,注重对加大投入和扩大内需资金的跟踪问效;注重对财政扶持的产业和项目进行跟踪问效;注重对新增财力、镇级财力、公有资产安全完整、土地出让金收入管理的跟踪问效;注
重对财政行政经费预算管理绩效的跟踪问效等。要进一步加强国家扩大内需政策性资金和项目审计,促进提高资金使用效益。通过审计检查检测经济结构调整战略实施的效果、国家宏观政策执行效果、财政资金使用效果、效益等。在具体实施过程中要紧扣“三个重点”:一是紧扣重点部门单位,二是紧扣重点项目,三是紧扣重点专项资金(基金)。
2、以促进提
高资金使用效益为目标,继续加强政府公共工程及政府投资项目的审计。加强对政府投资的重点工程项目的审计监督,把审计项目财务收支与审计工程质量、建设程序、项目管理、投资效益结合起来,把揭露查处问题与分析研究问题结合起来,进一步提高投资审计工作质量和水平。努力做到抓住重点、审透热点、突破难点、减少盲点,力求在揭示损失浪费、重大决策失误等方面取得新突破,最大限度地为政府挽回经济损失,提高工程质量和资金的使用效益。
3、以促进强化对权力的监督与制约为重点,进一步强化经济责任审计。坚持以完善制约与监督机制、推进依法行政、促进廉政建设为出发点,继续在健全配套审计工作制度、规范运行、创新审计方法、完善评价标准上下功夫,继续实施审计与纪检专项审计制度,重点探索建立领导干部经济责任“问效”机制,搞好试点工作,加大经济责任审计结果运用的力度,推进惩防体系建设。促进领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责。积极探索有效的审计组织方式,把经济责任审计与财政财务审计、效益审计有机结合起来,把经济责任审计与干部考察有机结合起来,坚持任前审计、离任审计,积极推进任中审计。
4、关注群众切身利益的突出问题,进一步强化涉农民生审计。坚持科学发展观,坚持以人为本,促进人的全面发展,这就要求我们关注群众切身利益的突出问题,切实把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。要坚持用科学发展观指导和强化审计监督,在安排审计任务时,更多地考虑与人民群众切身利益有关的一些突出问题,组织开展好农村教育培训工程资金、农村环境整治工程资金等专项审计、数字电视转换等专项审计调查。推进以城乡统筹发展的新农村建设,关注农村教育、农村环境整治状况、支农资金等使用情况、支农惠农政策落实情况;关注社会保障系统安全运行,尤其是部分低收入人群的社会保障情况。
5、继续探索,着力推进绩效审计。审计工作不仅在查处违法违规问题方面履行好职责,还要在促进提高财政财务管理水平和资金使用效益方面,提高政府的服务质量和管理水平上发挥作用。探索开展效益审计,就是要以科学的发展观,把促进先进生产力的发展,推动先进文化的发展,维护最广大人民根本的利益作为审计部门的根本利益。正确处理真实、合法、效益三者的关系和监督与服务的关系。审计部门要进一步加大效益审计的范围,以推动建立健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平。
一要以科学发展观为主线,抓好理论武装,提高领导班子谋划发展的能力。审计机关领导班子成员要树立终身学习观念,做学习型干部。把学习当作一种责任、一种素养、一种觉悟,着重在学以立德、学以增智和学以致用上下功夫,要以学习科学发展观的重要论述为主线,把学习作为不断提高班子成员执政能力的阶梯,作为履行领导责任必需的政治责任。要大力弘扬理论联系实际的学风,紧密联系国际国内形势,联系本地科学发展大局,联系审计业务工作,联系班子成员的思想和工作实际,自觉形成浓厚的学习氛围。要健全领导班子中心组学习制度,做到学前有计划、学中有交流、学后有考核。坚持集中学习与分散自学相结合,以自学自修为主。使学习成为时尚,成为领导干部的一项重要生活内容。通过以科学发展观为主线的系统理论学习,树立科学审计的理念。进一步明确审计发展的定位和思路,不断提高审计机关领导班子谋划科学发展、促进社会和谐的能力。
二要以科学发展观为标准,强化宗旨观念,提高领导班子服务发展的能力。审计是政府的经济监督部门,肩负着维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展的重要职责,班子成员要以科学发展观为标准,强化宗旨意识,增强服务能力,提高服务水平。要紧紧围绕党委、政府的中心工作,立足审计职能,从群众最不满意的事情抓起。从群众最困难的事情帮起,从群众最期望的事情做起。要深化财政预执行审计,规范预算管理;强化民生项目专项资金审计,保障惠民政策落实到位;加强重大建设项目投资审计,提高资金使用效益;突出开展经济责任审计。推进民主法制建设和依法行政,真正把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益落实到审计的各项工作中去。
三要以科学发展观为动力,不断开拓创新,提高领导班子解决实际问题的能力。审计机关领导班子成员要带头坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。在不断学习提高和加强实践锻炼的基础土,不断增强创新意识、进取精神和实践能力。要坚持勤于思考,敢想敢干,创造性地开展工作。要大力开展“审计争先创新年”活动,举办研讨交流会、优秀审计项目观摩会、审计经验大赛和审计创新成果展等等,提炼成果,扩大创新面;每年确定一批创新课题和调研任务,分解责任、抓好督查,落实创新任务,促进审计工作全面创新、全员创新和持续创新。要善于抓住工作中新的热点、难点问题和薄弱环节,在审计理念上不断更新、在审计思路上不断开拓、在审计方式方法上不断改善,解决和克服审计工作中的各种复杂问题和矛盾,促进审计事业又好又快发展。
四要以科学发展观为统领,加强作风建设,提高领导班子抓工作落实的能力。要坚持和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风,大力弘扬求真务实精神,大兴理论学习、调查研究、真抓实干之风,不断完善领导班子及成员抓工作落实的责任制。要进一步加大优化发展环境力度,强力推动“为民、务实、清廉”教育活动开展,进一步转变工作作风,提高工作效率,提升服务水平。在具体实施审计工作中,一方面要把真实性审计放在首位,以真实性审计为基础,以严肃查处虚假审计信息为手段,以提倡诚信经营、净化市场经济环境为目的,严格审计执法。另一方面,要坚持诚信审计,弘扬说实话、办实事、求实效的工作作风,不出虚假审计意见,不出虚假审计报告,树立求真务实的诚信形象。同时要倡导集体主义精神和爱岗敬业精神。形成讲团结、讲奉献,比学习、比工作,赛能力、赛水平的良好审计风气。
五要以科学发展观为指导,促进制度规范,提高领导班子科学决策的能力。要按照“内抓管理、外抓业务”的思路,以科学发展观为指导,建立健全《审计机关领导班子议事规则》,严格执行民主集中制的有关规定,凡重大事情。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,用民主的方法解决问题、协调矛盾、推动工作。要善于听取不同的意见,广纳群言,从善如流,从大家的意见建议中吸去营养,提高科学决策能力和执政水平。班子成员之间要平等相待、诚信相处、互相敬重、互相支持,工作上密切配合,大事讲原则。小事讲风格。同时要建立健全经常性的审计监督机制、审计责任制、目标考核制、审计公示制、审计复核制以及审计执法过错责任追究制、审计回访制、审计意见整改落实制等制度机制,使机关全体干部职工心往一处想、劲往一处使,同吹一个号、同唱一个调,努力形成团结向上、和谐融洽、奋发进取的领导集体。
【审计局局长科学发展心得体会】推荐阅读:
浅谈“创新”促审计工作科学发展06-17
科学审计为地方经济社会发展保驾护航11-28
审计局长11-27
审计局副局长先进个人工作事迹06-16
县审计局长2013年述职报告10-05
某局长离任经济责任审计述职报告06-26
审计---内部审计现状与发展12-02
审计人才发展之路09-12
计算机审计发展09-23
论中国审计的发展历史12-01