副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话稿

副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话稿（精选6篇）

副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话稿 篇1

一、认清形势，提高认识，高度重视农村五保供养工作

当前，老年人正在成为一个数量日益增多、群体规模庞大、备受社会关注的重要群体。而农村五保户是老年群体中一个最需要帮助的特殊群体。做好农村五保供养工作，切实保障五保对象的正常生活，对于促进我县农村社会保障制度建设

和发展，对于建设社会主义新农村、构建和谐垫江都具有十分重要的意义。主要体现在以下三个方面：

第一，做好农村五保供养工作是落实立党为公、执政为民要求的具体体现。坚持立党为公、执政为民，必须从解决困难群众最需要、最迫切的问题着手。农村五保老年人，既无劳动能力、又无生活来源，也无法定的赡养义务人，是农村最需要帮助的困难群体。我们开展的农村五保供养工作，把解决农村孤寡老年人的养老问题作为切入点，是党和政府执政为民最直接、最具体、最生动的体现。对这部分人进行及时的救助，保障他们的基本生活，既是人民群众的迫切需要，也是党和政府义不容辞的责任。

第二，做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。要使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展的成果，受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德。把每一个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，这将对全社会尊老、敬老、养老起到潜移默化的教育作用，也有利于促进农村养老观念和生育观念的转变。

第三，做好农村五保供养工作是顺应时代发展要求的具体体现。通过这些年的发展，我县农村五保供养适应了农村经济社会发展的实际需要，在体制上创新了五保供养模式和管理方式，使农村五保供养工作形成规范的保障制度，从过去低层次的简单保障，转变为现在的物质和精神生活方面的全面保障，新的养老、敬老理念更加深入人心，也使五保供养工作的管理水平跃上了一个新的层次，为解决农村人口的老龄化和“空巢家庭”问题提供了可资借鉴的模式。“十一五”时期是我们推进社会主义新农村建设的关键时期。按照城乡统筹发展的要求，“十一五”期间将逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入力度。这既为农村五保供养工作提出了新的要求，也带来了新的机遇。全面提升五保户的物质生活和精神生活水平，不仅是人民群众的迫切需求，更是新农村建设的实际需要，是社会发展的大趋势。我们一定要抓住并利用好这一大好机遇，推动农村五保供养工作快速发展，为农村社会保障制度的健全和完善提供有力的支撑，为社会主义新农村建设注入新的活力。

二、完善制度，强化管理，切实抓好农村敬老院规范化建设工作

近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇、县级有关部门的共同努力下，我县农村敬老院的规范化管理水平不断提高，“脏、乱、差”现象有了很大改观，院办经济也日益红火，五保供养工作得到了长足发展。但是，在取得这些成绩的同时，也存在着一些亟待解决的问题，如：五保供养经费落实较难；敬老院内部管理各项规章制度有待进一步完善；院办经济较为单一等。因此，各乡镇、各有关部门必须进一步理清思路，发展院办经济，规范内部管理，解决好五保户在生活中存在的困难和问题，确保他们安度晚年。

一方面要积极推行农村敬老院“268”管理模式。

农村敬老院“268”管理模式，是市民政局根据近年来各地农村敬老院内部管理较为混乱，缺乏统一性和规范性，结合敬老院管理的实际要求和典型经验，逐步在全市农村敬老院中推行的一种管理模式。刚才永安镇已作了规范敬老院管理的交流发言，民政局田局长也对该模式的实际运用作了具体讲解，我就不再重复了。各乡镇要严格按照模式要求，认真分析当前敬老院在管理工作中存在的问题和差距，立即采取相应措施，建立健全管理机构，完善各项规章制度，力争农村敬老院在规范化建设方面能够提高到一个新的水平。要加强对该管理模式的宣传，特别是要向五保供养对象把这种管理模式的意义、能够给他们带来的好处讲深讲透，动员他们积极参与。要畅通五保对象反映问题的渠道，尊重他们的意见，及时解决他们反映的各种困难和问题，积极采纳他们提出的合理化建议，充分发挥好他们的主人翁精神，提高他们自我教育、自我管理的能力。县民政局作为业务主管部门，要安排专人深入各乡镇加强业务指导，搞好检查督促，确保农村敬老院规范化建设取得实效。

另一方面要加强农村五保供养政策落实情况的督促检查。

要建立五保供养信息公开制度。全面公开五保供养申请条件、审批程序、供养标准等，切实提高五保政策透明度。今年，民政局在全县范围内对符合五保供养条件的对象进行了普查，按照五保对象申请、村组评议、乡镇调查审核、民政局审批的程序确定，全县新增五保对象1300多名。这既体现政策的公平

性，也是对五保政策的一个全面宣传。各乡镇敬老院要实行院务公开，定期公开供养资金发放与使用情况、院办经济收入支出情况等。县民政局要建立五保供养政策落实情况定期检查和通报制度，发现问题，及时解决，并对检查结果进行定期通报。对政策落实不力，未按规定程序报批，弄虚作假的，一经发现，要给予通报批评，并提交有关部门追究责任人的责任；对挪用、挤

占五保供养经费的，根据国家有关政策规定追究相关人员责任。

三、多措并举，统筹协调，积极推进农村“五保家园”建设

今年，县上先后在普顺、周嘉、永安、澄溪、永平、杠家等13个乡镇建设农村“五保家园”15个。上午大家也现场参观了普顺和永安的“五保家园”建设情况。我们每个“五保家园”都是按照这个格局，本着离家不离村、交通便捷的原则，建成民居式的三合院结构，配套独立的卧室、厨房、卫生间和水电，并搭配一间活动室，在建设的过程中就受到了老百姓的欢迎和支持。农村“五保家园”的建设，对农村五保供养模式可以说是一大改革，标志着我县农村五保供养以“乡镇敬老院为依托、五保家园供养为主体、散居为补充”的供养模式初步形成。通过这种供养模式，可以有效地把年龄大，体力差的五保老年人集中到敬老院生活；年龄偏大，但身体还健康的五保老年人集中到五保家园生活；年龄相对较小，身体状况良好，并有房屋住宿、有生活自理能力的五保老年人在自家独居，从而根据实际情况分层次有效解决五保老年人的生活问题。同时，这种供养模式也是有效改善散居五保对象生活环境，解决敬老院发展与五保对象集中供养需求不相适应的有效途径；是减少投资和管理成本，提高供养水平，丰富供养模式，实现五保供养多层次、全覆盖的客观要求。

这批“五保家园”的建设应该说仅仅是一个起步，从长远来看，这是一个大的趋势，还要全面推进，最终目标是要达到各行政村的全覆盖。因此，在下一步工作中，我们要通过统筹协调，多方筹措资金，逐步扩大“五保家园”在各乡镇的覆盖范围。县民政部门一定要积极争取市上支持，并协调县级各相关部门、各乡镇政府，充分发挥职能作用，挖掘自身潜力，积极动员社会力量广泛参与，齐心协力，加快“五保家园”建设进程，切实把好事办好，实事办实，让“五保家园”成为新农村建设的一道靓丽风景。各乡镇政府及各村、居委会也要积极行动起来，去除“等、靠”思想，主动筹资、筹劳，推进“五保家园”建设，并着力解决好五保老年人在生活上遇到的各种困难和问题，切实关心、照顾好他们的日常生活，把党和政府的温暖送到他们的心坎上。

四、加强领导,形成合力,推进我县五保供养工作跨上新台阶

提高我县五保供养工作水平，确保五保对象幸福地安度晚年，既是和谐社会建设的一项重要任务，也是各级政府服务于民的一项重要责任。各乡镇要切实把五保供养工作摆上重要议事日程，及时安排部署，强管理、重质量、求实效。要进一步明确工作职责，切实做到责任落实到人，任务明确到位，形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好工作局面。要增强责任感、使命感和紧迫感，克服畏难情绪，在充分调研、科学论证的基础上，创新工作方式，改进工作手段，及时解决工作中的矛盾和问题，为工作的顺利开展创造有利条件。县民政部门要认真履行综合协调和管理职能，做好业务指导工作，并对发展快、做法好、效果好的典型，及时总结推广成功经验，对后进的乡镇，及时帮助查找问题，解决困难，督促其尽快赶上全县平均水平，从总体上提供全县的供养水平；财政部门要合理安排好五保供养人头资金及设施改造所需资金，及时足额拨付到位，并对资金的管理使用进行监督。对敬老院中的孤儿、残疾儿童，残联、妇联、教委等相关部门要各司其职，各负其责，相互配合，形成合力，帮助他们健康成长。

副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话稿 篇2

今天, 中国农村卫生协会召开第五次会员代表会议暨先进卫协会、优秀卫协工作者表彰会, 会议将总结过去5年的工作, 确定今后5年的工作任务和目标, 选举新一届理事会和领导班子。这次会议是在全国卫生系统深入学习和贯彻中央医改政策、我国农村卫生工作取得显著成绩的形势下召开的, 会议对今后协会的工作必将产生积极的影响和作用, 我代表卫生部对会议的召开表示热烈的祝贺!

在各级卫生行政部门和全国农村卫生工作者的支持下, 在协会所有工作人员的辛勤努力下, 过去5年来, 中国农村卫生协会团结、带领各级农村卫生协会, 认真履行协会章程规定的使命和责任, 协助、配合政府管理部门开展农村卫生调查研究、加强农村卫生人才队伍建设、维护农村基层卫生人员合法权益, 为促进农村卫生事业的发展作出了积极的贡献。

农村始终是我国卫生工作的重点, 党中央、国务院高度重视农村卫生事业的发展。2002年10月, 中央、国务院作出的《关于进一步加强农村卫生工作的决定》以来, 农村卫生事业得到了快速发展。新型农村合作医疗实现了全覆盖, 农村卫生基础设施条件有了明显的改善, 农村卫生工作的活力和效率不断地增强。特别是最近五六年来, 我国农村卫生的改革迈出了重要的步伐, 农村卫生的面貌发生了很大的变化。据世界银行最近发布的历时6年完成的“中国农村卫生改革”研究报告指出, 中国的农村在向现代、公平、职能完善的领域全速靠近。“十一五”期间提出的, 要在卫生保障、公共卫生促进和大病预防、卫生服务提供等多个领域实施改革, 迄今为止, 很多目标已经实现甚至提前实现, 一些措施已经达到了预期的效果。

这次新一轮的医改, 强调的是三基 (基础、基层和基本) , 重点是要加强基层的医疗卫生服务网络的建设, 能力的提高。在看到成绩的同时, 我们也必须看到我们依然面临着艰巨的任务, 也还存在很多的问题。农村卫生工作相对滞后的局面还没有根本的改变。卫生工作重点在农村, 难点也在农村, 应该说亮点也在农村。在新一轮的医改当中, 对农村卫生的关注进一步地加强, 特别是要建立三级医疗卫生的网络, 包括医疗服务和公共卫生服务, 包括村医的能力的建设。应该说如果医改在农村没有取得成功, 那我们整个的医改就不能说取得了突破。农村卫生的工作任重而道远, 要做好农村卫生工作还需要付出艰巨的努力, 甚至是长期的努力, 这一项工作对于整个医药卫生体制改革的全局具有举足轻重的作用。

目前农村卫生工作当中还存在许多困难和问题, 特别是一些制约农村卫生发展的体制机制性问题还没有根本解决。党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和重点实施方案, 确定了改革的总体目标, 当前, 我们一定要深刻领会改革精神, 统一认识, 把握好这次医改的机遇, 着力解决农村面临的突出问题, 应对即将出现的各种挑战, 结合国家医改的整体部署, 抓紧推出和落实各项改革措施, 进一步推动农村卫生工作又好又快地发展。

中国农村卫生协会是一个很有战斗力的团队, 其中有很多经验丰富的管理工作者, 有一线的医疗卫生服务的工作者, 也凝聚了一批在卫生行政部门有多年经验的岗位上退下来的领导, 我们对这个协会寄予很大的期望, 也衷心地希望中国农村卫生协会和地方各级农村卫生协会, 在深化农村医药卫生体制改革的进程当中做出新的更大的成绩。

借这个机会我也想提几点希望:一、希望协会能够认真履行协会章程所规定的责任和使命, 积极协助和配合卫生行政部门在促进农村卫生改革与发展中发挥更大的作用。二、进一步在农村卫生人才培养工作上发挥积极的作用。农村卫生的人才问题是农村卫生事业发展的瓶颈问题, 也是一个带有根本性的问题。我希望协会要努力发挥社团的作用, 整合社会各方面资源配合相关部门, 积极地开展对基层卫生人员的培训, 努力地提高基层卫生人员的素质。三、积极地促进农村的健康教育, 要利用各种方式, 向广大的农民群众宣传、普及健康的知识, 以及自我保健的健康意识和防病的常识, 引导广大农民自觉地采取良好的生活方式, 努力地提高农民群众的健康素质。我们必须要把我们的工作延伸, 通过乡村一体化的管理, 对村医要经过考核聘用, 同时要给予他 (她) 一定的支持, 这个支持要和他 (她) 的绩效发生关系, 他 (她) 的绩效要跟预防为主方针的落实结合在一起, 就是要转变以前的那种运行方式, 他 (她) 的服务理念、服务方式都要发生转变。随着改革的深入, 我们希望我们村医的工作内容, 是要把知识传播给农民群众, 让农民群众少得病, 或者不得病, 最好是不吃药少吃药, 小病不要拖成大病, 这是我们的工作方针, 是我们改革的方向。四、发挥协会的长处进一步开展调查研究工作, 做好卫生部门的参谋。当前农村卫生工作形势很好, 发展很快, 如何把握机遇, 乘势而上, 需要理论上的指导和很多实践经验的总结。在今后的工作中, 希望你们针对一些重点难点问题深入地开展调查研究, 进一步地理清思路、突出重点, 与各有关部门共同努力, 推动农村卫生事业沿着正确的方向又好又快地发展。

新的历史阶段农村卫生改革与发展的方向已经明确, 让我们以更大的决心推进农村卫生改革, 以更深厚的感情关心广大农民的健康, 在贯彻落实中央关于医改的政策和部署中, 增强做好我们自身工作的使命感和紧迫感, 在为提高农民群众健康水平, 促进社会主义新农村建设中发挥你们的优势, 发挥更大的作用, 作出更大的成绩。

副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话稿 篇3

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新

副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话稿 篇4

工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2011年全县农村危房改造工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市关于加快农村危房改造工作的决策部署，明确我县今年农村危房改造的目标任务和具体要求。刚才，建设局局长、农危办主任xxx同志对全省农村危房改造工作会议精神进行了传达，对我县今年农村危房改造工作进行了布置；财政局xxx局长、民政局xxx局长分别结合自身职责就农村危房改造的操作程序和业务要求作了详细的说明，各有关乡镇，各相关部门要认真领会，切实抓好工作落实。下面，我再简要讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村危房改造工作的责任感和使命感

实施农村危房改造是党中央、国务院作出的重大决策，是保障农民住房安全的重要手段，是一项重要的民生工程，德政工程。这项工作在我省已实施了两年，我县是今年才新增纳入的。经前期摸底，我县在“十二五”期间需要改造的农村困难群众危房有xxxx户。今年，国家下达我省农村危房改造任务数为xx万户，省政府安排下达我县的任务数为xxx户，第一批中央补助资金xxx万元已到我县财政专户。县委、县政府对此项工作高度重视，县委x书记、县政府x县长多次强调各有关乡镇党委、政府要切实抓好落实，各相关单位要协同配合，确保我县农村危房改造高效有序推进，1如期按质完成任务。所以，各有关乡镇，各相关部门要进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，切实把这件惠及困难群众的好事办好、实事办实。

二、精心组织，突出重点，扎实推进农村危房改造工作 今年的农村危房改造工作时间紧、任务重，且由于我县是首次接受此项任务，没有什么成功经验可循，所以，各有关乡镇，各相关部门要认真把握政策精神，理清工作思路，采取有效措施，扎实推进农村危房改造工作。

（一）明确工作重点

根据省里的有关文件精神，结合我县实际，县政府已制定出台了《xx县2011年农村危房改造实施方案》和《xx县农村危房改造专项资金管理办法》，会上也一并发给了大家。我县今年农村危房改造涉及x个乡、x个镇。建制镇和集镇规划县范围的农村，原则上不安排农村危房改造任务，如确实需要安排的，必须经县政府批准，并符合城镇建设规划要求。全县所有农村危房改造项目要在今年8月初正式开工，12月上旬以前全面完工，确保困难群众2012年春节前搬进新居。

（二）把握四个原则

一是政府支持，农户自愿的原则。列入改造对象的农村困难农户是农村危房改造的主体，各有关乡镇，各相关部门在宣传政策的同时，要充分尊重困难农户改造危房的意愿。重建或新建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难并有代建意愿的，乡镇可帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。

二是科学规划，节约用地的原则。农村危房改造是一项

长期工作，要区别轻重缓急，统一规划，分批实施，并严格执行土地利用总体规划，村镇建设规划和新农村建设规划。要本着节约用地的原则，优先安排村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设，确保做到一户一宅，建新拆旧。

三是经济适用，确保安全的原则。农村危房改造要从农村实际出发，因地制宜，量力而行。要充分考虑农户承受能力，严格控制建房面积和标准，新建住房建筑面积原则上控制在40—60平方米以内，要引导和帮助农户建安全经济，美观实用的房屋，防止盲目攀比超标准建房。

四是政策公开，阳光操作的原则。要规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。要严格按照农户自愿申请、村民民主评议、乡镇审核、县级审批的程序，做好补助对象的确定工作。要建立补助对象基本情况和审查结果公示制度，全过程接受群众和社会监督。

（三）抓好两个环节

一是抓好补助对象的确定。农村危房改造工作是一项政策性很强的工作。国家明确规定，农村危房改造补助对象是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和贫困户，各相关单位要认真把握农村危房改造政策，严格执行国家有关规定，按照住房最危险、经济最贫困农户优先安排的原则，合理确定补助对象。

二是抓好补助资金的发放。要严格执行我县制定的资金管理办法，按其补助标准做好分阶段补助资金的拨付。考虑到困难群众生活较拮据，通常需要举债建房，只要其建房达到进度要求，就应及时足额将补助资金发放到补助对象手中，绝不允许出现截留、挤占、挪用、贪污等违规违纪情况。

（四）落实三项举措

一要落实扶持政策。农村危房改造涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的，一律予以减免。国土、规划、建设部门要开辟农村危房改造用地、规划建设审批绿色通道，在符合法定程序的前提下，从速办理。特别是在建房用地指标分配上，国土部门要优先予以安排。

二要落实质量监督。农村危房改造坚持质量第一、安全第一，确保经得起时间检验。相关部门要及时组织技术力量，对农村危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，及时发现质量安全问题并帮助农户整改到位。

三要落实档案管理。各有关乡镇要按县里实施方案的要求，做好危房改造农户纸质档案工作，实行一户一档，并及时将档案资料移交给县农危办存档。县农危办需将农户档案及时、真实、完整地录入国家农村危房改造信息系统。

三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成农村危房改造任务

农村危房改造工作涉及面广、政策性强，各有关乡镇，各相关部门要切实加强组织领导，密切协调配合，确保全面完成今年的各项任务。

一要加强组织领导。县农村危房改造领导小组各成员单位要认真履行职责，充分发挥作用，形成工作合力。特别是建设、财政、民政和扶贫移民部门作为具体实施单位，要及时沟通信息，互通情况，加强工作衔接，确保危房改造工作顺利推进。

二要加强督导检查。县农危办要会同各成员单位抓好调度、督导，定期通报进展情况，并适时召开调度会。县里也

要定期检查通报乡镇工作进度，对进度靠前的要进行表扬，对进度滞后的要通报批评，跟踪问责，形成你追我赶的良好工作氛围。县监察局要对各乡镇危房改造执行情况进行监督检查。

三要加强工程验收。各乡镇今年的农村危房改造全部竣工后，要及时上报县农危办，县农危办将组织工程技术人员依照《验收方案》进行全面自查，对发现的问题要限期整改，以合格的工程、优异的成绩迎接省农危办年底的检查验收。

副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话稿 篇5

一、总结成绩，正视问题，增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感 20**年，是我县发展进程中极其艰难的一年。一年来,全县各级各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与全县广大人民群众一道，变压力为动力，化挑战为机遇，努力克服特大雪凝灾害和国际金融危机带来的不利影响，农业农村经济持续稳定发展。全县粮食播种面积达122万亩，完成玉米种植41.5万亩，其中杂交玉米种植27万亩，完成马铃薯种植45.1万亩。粮食产量持续增长，全年粮食总产量达29.1万吨，同比增长3.44%。充分利用资源和环境优势，以茶叶为主的特色产业稳步发展，新建茶园1.6万亩，改造低产茶园4800亩，完成有机茶认证5970亩。加快推进蔬菜多元化种植，全年种植蔬菜36.5万亩，其中反季节蔬菜8.14万亩，灾后速生蔬菜2.91万亩。畜牧养殖业平稳发展，全县牛、生猪、羊出栏分别为26956头、224192头和13500只，肉类总产量达2.7**5万吨，同比增长6%。烤烟生产稳步发展，收购烟叶10.4685万担，比2007年增加3.4789万担，担均价格增加188.21元，烟叶产值达7283.78万元，实现烟叶税1805万元。农村饮水安全深入推进，完成2007-20**年度总投资4326.76万元的农村饮水安全项目82处，解决10.8万人的饮水安全问题，其它水利基础设施建设整体推进，农村供水结构逐步优化。集体林权制度改革全面推进，落实了111.74万亩森林资源的管护工作，全面完成地区下达的退耕还林和天保工程建设任务。紧紧抓住解决贫困人口温饱这一中心，认真搞好扶贫开发，全年净减少贫困人口15962人。新农村建设继续推进，20**年新增试点村25个，全县新农村建设试点村达52个，县财政投入专项资金250万元，各试点村建设初见成效，各类产业发展势头良好。全面完成2500口沼气池建设任务，配套改厕852个、改厨863个、改圈963个，综合“三改”率达35.7%。

20**年,我们艰辛的付出赢得了较好的回报，取得了可喜的成绩。20**年，受金融危机持续加重的影响,制约经济发展的不稳定因素在增加，我县农业农村经济发展形势将更加严峻，压力更加巨大，主要表现在以下几个方面：一是我县农业农村经济相对落后，农业产业结构比较单一，加上受全球金融危机影响，保持农村经济持续快速增长的难度增加，促农增收的压力加大；二是经济发展不平衡，特别是分布在深山区、石山区和少数民族聚居区的贫困农户由于生产水平低，自我发展能力弱，脱贫致富难度较大，开发扶贫任务还十分艰巨；三是随着煤炭、钼矿等资源开发力度加大，资源开发与环境保护矛盾逐步显现，将给下步生态建设带来一定的影响，农村可持续发展任务繁重；四是受金融危机的影响，返乡农民工增多，农村就业压力加大，劳务经济下滑明显，民生问题依然突出。

虽然20**年我县农业农村经济发展难度加大，但也面临着难得的发展机遇，主要表现在：各级党委政府高度重视“三农”工作，出台了一系列促进农业发展、农民增收的政策措施，尤其是当前国家为了应对国际金融危机，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大支农资金投入力度，并且明确要求这些资金主要用于改善民生和加强基础设施建设等方面，这对我们这样一个农业基础设施相对滞后、经济欠发达的内陆县来说，是相当有利的。

总之，20**年我县农业农村经济发展难度增加了，机遇带给我们的工作压力加大了。因此，需要我们以更大的勇气迎接新的更大的挑战。我们一定要切实掌控好20**年农业农村经济发展的有利条件和不利因素，进一步增强抓好农业农村工作的责任感和紧迫感，树立坚定的信心，抢抓一切机遇，克服一切困难，积极创造有利条件，扎扎实实抓好农业农村各项工作，着力减轻金融危机不稳定因素对农业农村经济发展的影响，努力开创全县农业农村工作新的局面。

二、明确目标要求，坚定抓好农业农村工作的信心和决心

（一）总体要求：20**年我县农业农村工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届三中全会、省委十届四次会议、中央和省委以及地委农村工作会议精神，牢牢把握国家扩大内需的机遇，紧紧围绕试验区“三大主题”，把抢抓机遇、增加投入、夯实基础、调整结构、改善服务、重视民生、强化扶贫、扎实推进生态文明家园建设作为主要任务，把促进粮食增产、农业增效、农民增收作为主要目标，把深化农村综合改革作为工作重点，把推进农业结构调整和加快城乡一体化步伐作为主攻方向，采取有力措施，扎实做好农业农村各项工作，努力促进全县农业农村经济又好又快发展。

（二）目标任务：农民人均纯收实际增长10％以上；农业增加值增长7％以上；粮食总产量增长1％以上；畜牧业占农业总产值的比重达40％以上；动物防疫口蹄疫、禽流感防疫密度达100％，猪瘟、猪蓝耳病、鸡新城疫防疫密度达95％以上，新老疫区炭疽、狂犬病防疫密度达100％；20**年4月底前，林改工作外业勘界率达100%，发证率达90%以上，矛盾纠纷调处率达98%以上；净减少贫困人口1.6万人;完成烟叶收购9万担；解决农村饮水安全12万人；完成营造林8.81万亩；建设农村沼气池6040。

三、突出工作重点，扎实抓好20**年农业农村各项工作

（一）抓好粮食生产这一基础性工程，夯实农业农村发展基础 当前金融危机逐步蔓延，对我国实体经济的冲击已越来越明显。抓好今年的粮食生产，促进粮食丰收，保障农村经济发展和社会的稳定，无疑是我们应对危机的有力举措。因此，我们必须始终把提高粮食生产能力、保障粮食安全放在农业农村工作的首要位置，以杂交玉米的推广为主导，以普及农业适用技术、提高农业综合生产能力为保障，促进我县粮食稳定增长，实现全县粮食产量同比增长1%以上的目标。一是狠抓杂交玉米的种植。各乡镇、各有关部门一定要按照县政府下达的全县杂交玉米用种100万斤、折合种植面积34万亩的指令性计划，将任务落实到乡村组干头上，深入细仔地做好各项服务工作，保障各项农用物资及时足额到位，其中杂交玉米良种必须立即调购到村，保证清明节前10天全部发放到农户手中，便于农户掌控农时，适时早播，避开“两旱”的危害。同时，要加大杂交玉米样板点建设力度，样板点内力争达到五个百分之百（即：优良品种的覆盖率达100％，规范化种植率达100％，作物配方施肥率达100％，样板区域内土地利用率达100％，作物病虫鼠害综合防治率达100％），切实提高样板点科技含量。二是要抓好其它新品种、新技术的引进、试验、示范和推广力度，努力提高杂交水稻两段育秧、旱育稀植、测土配方施肥、绿肥聚垄和病虫害综合防治等农业适用技术的推广覆盖面，大力抓好粮食增产工程，切实提高粮食增产能力。三是抓好30万亩脱毒马铃薯种植，逐步优化薯种结构，推进马铃薯产业化进程，提高马铃薯在粮食增产中的贡献率。四是认真落实良种补贴、粮食直补、生产资料综合补贴等政策性补贴，探索搞好政策性农业保险试点工作，切实维护好广大农民的利益，调动农民种粮积极性，推进我县粮食生产的持续发展。

（二）抓好农业结构调整，推进农业产业化进程

农业结构的调整是提高农业综合效益、推进现代农业建设的重要举措。因此，必须紧紧围绕县委、政府下达的农业产业化发展目标，坚持以市场需求为导向，努力做大做强茶叶产业、烟草产业、生态畜牧业、马铃薯产业、特色经果业等五大产业。

一是加快茶产业发展。坚持以市场为导向，以茶农增收、企业增效为中心，以科技进步为依托，机制创新为动力，通过“公司+基地+农户”和“专业合作社+基地+农户”等模式，采取土地合理流转，整合石漠化、扶贫、水保、退耕还林后续产业发展等项目，多渠道筹集资金加大投入，继续采取贷款贴息扶持、奖励性扶持、项目扶持等政策，扎实抓好优质新建茶园和苗圃基地建设，力争20**年新种植茶叶5万亩，改造低产茶园0.8万亩，建成无性系茶树良种繁育基地1000亩。强化对茶叶初制场所的技改和龙头企业的培育，高度重视产品卫生质量监管，不断提高优质产品的生产能力；努力打造知名品牌，开拓国内国际两个大市场，不断提高产业的整体效益。积极培育壮大茶叶加工龙头企业，加快茶叶产业化进程,以龙头企业为核心，带动千家万户茶农，努力形成具有本县地方特色、生产规模大、效益高、市场竞争力强的茶叶产业化发展格局。在具体工作中,县农业局要充分发挥牵头单位作用，进一步修订完善全县茶产业发展规划，统筹茶叶发展资源,做好技术指导和服务;各乡镇要从本地实际出发,搞好乡镇规划，规划要落实到具体地块，绘出图班，便于操作,同时要认真履行实施主体职责,抓好各类茶叶项目的实施和监管。

二是大力发展烟草业。坚持“计划种植，合同收购”的产业政策，严格执行收购烟叶9万担、种植烟叶3.46万亩的烟叶生产指令性计划。针对当前部分群众私自种植烟叶的严峻形势，各乡镇、烟草部门要采取一切措施，加大“控”的力度，坚决杜绝超计划种植，维护好国家政策的严肃性。认真抓好寨乐乡茶树梁子现代烟草农业示范点建设，进一步总结、探讨、推广试点工作经验，加快现代烟草农业建设步伐。严格执行烟叶生产补助政策及收购等级政策，加大烟叶收购执法力度，维护正常的烟叶收购秩序，保护烟农利益。注重生产环节的管理，把握好有机肥堆制、规范化移栽、地膜覆盖、化学抑芽、烘烤等关键性技术，全力提升烟叶品质，实现“控量提质”的目的，增强烟叶市场竞争力。充分掌控好时间步骤，争取生产主动，促进烟叶生产良性发展，其中3月20日前合同签订结束，3月25日前起垄全部结束，4月30日前全部移栽结束，5月1日前盖膜结束，10月10日统一关仓。加快在建烟水配套工程建设，力争在20**年3月底前全面完工；抓紧落实200栋的烤房建设任务，并及时启动工程建设，力争烟叶烘烤前完工并投入使用。加强烟叶基础设施的管护，今年我县将拿出烟叶税的10%建立烟叶生产发展基金，主要用于烟叶基础设施的管护及毁损设施的修复等方面，各有关乡镇要认真履行管护主体职责，要以落实科学合理的管护经费为重点，3月底前制定出切实可行的管护办法，成立管护机构，明确管护人员，确保烟叶基础设施早日实现规化管理，发挥持久效用。三是大力发展草地生态畜牧业。以当前实施的国家财政科技扶贫种草养羊项目为契机，促进我县生态畜牧业健康发展。20**年，我县700万元的草地生态畜牧业项目已基本实施结束，今年8月份上级将对该项目进行验收，草地中心要按照项目实施的相关要求，抓好扫尾工作，做好查缺补漏，督促完善好相关资料，做搞好后续服务，尤其是做好防疫和保险理赔等工作，加强薄弱环节的管理，确保顺利通过上级验收。20**年，计划投入资金800万元，扶持发展875户养羊户，按照上级要求700万元用于购羊，100万元用于买种公羊，缺口种草和修圈资金。因此，我们要将20**年退耕还林后续产业发展修圈和石漠化种草等项目整合起来，解决草地生态畜牧业项目配套修圈和种草的问题，确保该项目顺利实施。当前，在项目资金未到位的情况下，各有关部门和项目乡镇要密切配合，充分做好前期工作，有条件的地方，可提前实施种草，加快项目实施进度。同时，针对我县人多地少、土地比较零星的实际，进一步探索项目区土地流转机制，努力实现连片种草，规模发展。

四是大力发展马铃薯产业。要抓住国家和省、地对马铃薯产业高度重视这一机遇，积极探索马铃薯产业发展新的模式，将马铃薯产业列为我县继烟草、茶业之后的又一大产业进行谋划发展。以市场为导向，力争在种植规模、良种良法、精深加工、市场营销、科技支撑等方面取得新的突破。20**年力争完成马铃薯种植50万亩,其中脱毒马铃薯种植达30万亩。认真抓好马铃薯基地建设，力争完成原种扩繁基地150亩，二级良种扩繁基地500亩，专用马铃薯生产基地1000亩，高产示范基地1万亩，标准化生产基地10万亩。当前，马铃薯种植环节已基本结束，农业局要继续加强项目的跟踪服务，努力增加基地科技含量，确保基地成效，加快我县马铃薯产业发展进程。同时，要引导成立多种形式的专业合作组织，开辟产业发展“绿色通道”，争取年内培育或引进一家马铃薯加工企业，实施“基地＋农户＋专业合作社”和“基地＋农户＋企业”等模式，拉动我县马铃薯产业的发展。

五是大力发展特色经果业、蔬菜产业等。充分发挥维新玛瑙樱桃基地和沙包乡布琅李基地的示范带动作用，以“三个10万亩”工程的实施为契机，整合石漠化、林业、水保等项目资金,抓好特色经果林建设，着力发展高产稳产特色经果林，大力发展干果，适量发展水果，20**年力争完成3万亩的特色经果林建设，其中连片种植达1万亩以上。认真总结吸取20**年蔬菜产业发展低迷、菜农利益受损严重的教训，高度重视市场信息，聘请蔬菜专家坐诊把脉，发挥专业协会的作用，促进我县蔬菜产业健康发展。按照国家和省发展中药材的有关精神，立足市场需求，抓好中药材品种的引进和培育，力争一年培育1－2个中药材新的经济增长点，进一步加快我县农业产业化进程。

（三）抓好农村水利建设，增强农村居民生产生活用水保障能力 抓住国家扩大内需这一机遇，继续争取农村饮水安全项目倾斜我县实施，力争20**年完成12万人的农村饮水安全任务，2012年全面解决我县农村饮水安全问题。项目资金到位后，各乡镇要积极协调解决好工程占地和组织群众投工投劳，并要明确1名人员负责工程质量跟踪督促，县水利局要排出工程项目实施责任表，落实任务到人头，切实加大进度督促，搞好质量监督，确保按时完成工程建设任务。在工程实施中，可借鉴勺窝乡的经验，对一些在近期内有把握争取到的项目，可抢在农闲时节，由乡镇垫资或举债先行实施，待上级工程项目资金到位后，再归还垫入或举债资金，这样即减少了青苗补偿，又便于组织劳动力投工投劳，同时又加快了饮水安全项目实施步伐。其次在烟水工程与人饮工程交叉实施的区域，要将烟水工程与人饮工程进行资源整合，避免重复建设。抓好沙包、王家寨、寨落、维新、老凹坝等乡镇“三小”工程扫尾工作，确保圆满完工，改善这些区域供水结构，充分发挥“三小”工程在促进农业农村经济发展中的作用。抓好重大水利工程建设，加大红旗灌区项目和金蟾水库项目的立项争取力度，力争年内开工建设；加快大坪箐供水工程和吊水岩水库除险加固工程建设进度，积极争取过狮河除险加固工程早日开工建设，全力提升县城供水保障能力。做好防洪工程规划，加大防洪基础设施建设力度，积极争取董地乡董地河、田坝河和阳长镇阳长大河防洪工程项目早日批复实施，努力构筑坚强防洪体系，保障广大人民群众的生命财产安全。同时，针对过狮河水库左坝肩渗漏的情况，过狮河水库管理站要坚持24小时值班巡守，确保安全。

（四）抓好林业生态建设，为农业农村经济可持续发展奠定良好基础 坚持以抓好退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理、特色经果林建设、深化集体林权制度改革等为重点，按照“深化林业改革，争上林业重点工程，抓好石漠化综合治理，巩固退耕还林成果，提高生态建设质量，积极发展林业产业，加强基础设施建设”的总体思路，全面推进以生态建设为主的林业工作，抓好森林资源的管护，努力实现我县森林覆盖率年增长1个百分点的奋斗目标。

一是积极推进集体林权制度改革。20**年以来，通过各乡镇各部门的共同努力，我县林改工作取得了较好的成效，全县393个村完成了输机，面积835348.8亩。但也存在一定的问题，主要表现在：一是林改矛盾纠纷调解还未完全结束，全县还有纠纷31宗、面积19989亩，其中乡内纠纷12宗、面积8898.7亩，乡际纠纷19宗、面积11**0.3亩；二是乡镇、村林改队伍和林改技术人员工作精力不够集中，档案管理不够规范。下一步，已经完成输机工作的乡镇要按改革工作要求，继续加大工作力度，完善相关表册和资料，做好发证前的各项准备工作；纠纷未调处结束的乡镇，要加大调处力度，争取早日进入输机，确保4月底前外业勘界率达100％，矛盾纠纷调处率达98％以上，林改发证率达90％以上，6月底前全部发证结束。

二是抓好森林防火工作。森林防火工作，责任重于泰山。县委、政府已先后召开多次会议，对此项工作作了全面的安排部署，县委组织部也出台了文件,对森林防火中的领导干部责任进行强调。各乡镇、各部门一定要高度重视，认真落实县委政府关于做好森林防火工作的有关精神，严格执行森林防火“八条禁令”，加强巡山守护，加大纵火案件查处力度，确保森林火灾受害率控制在0.7‰以内，林业有害生物成灾率控制在4.6‰以下，林业案件查处率达到100%以上。

三是抓好营造林工作。认真开展对20**年营造林项目的自查自纠，确保自查自纠工作在4月底前完成，以迎接省的检查验收。20**年地区预安排给我县的营造林任务共8.81万亩，各乡镇、林业部门要密切配合，科学规划，合理设计，严格要求，狠抓落实，确保任务的圆满完成。

（五）扎实开展生态文明家园建设，着力改善乡村面貌

大力抓好我县生态文明家园建设工作,抓紧启动全县7个乡镇11个试点村建设。紧紧围绕着力构建青山绿水的自然生态、着力塑造清洁优美的环境生态、着力打造优势明显的产业生态、着力培育运行良好的经济生态、着力形成健康平衡的人口生态、着力培养和谐文明的社会生态等目标，以财政投入为保障，以黔北民居建设为突破，整合各有关单位的项目和资金，着力加大投入，确保生态文明家园建设收到实效，切实改变乡村面貌和改善群众生产生活条件。认真落实民居建设补助政策，各有关部门要各施其职，各负其责，服从大局，加强配合，搞好相关项目的技术指导和服务；各试点乡镇要充分履行实施主体职责，成立领导小组，明确分管领导和办公人员，将各项任务层层分解落实到乡村干部头上，确保各项任务的圆满完成。具体时间要求：3月底前结束规划并启动民居建设工程，4月1日－12月31日，按照条件成熟一个先行启动一个的原则，陆续启动实施试点项目，12月31日前全县11个试点村寨所有项目必须按照规划全部启动实施，其中民居建筑改造完成90％以上。同时，进一步完善新农村建设体制机制,继续抓好新农村建设试点村工作，力争每个试点村产业发展项目不低于10万元投入，确保各项建设任务圆满完成。

（六）抓好畜牧工作，打牢农民增收基础

多年实践证明，畜牧养殖在促进农民增收中具有成本低、见效快等特点。因此，在今年促农增收难度加大的情况下，必须扎扎实实抓好20**年畜牧产业各项工作，力争畜牧业促农人均增收100元以上，畜牧产值占农业总产值的比重达40％以上。围绕以上目标，要进一步增强责任意识，按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，认真抓好动物防疫工作，保证口蹄疫、禽流感防疫密度达到100％，猪瘟、猪蓝耳病防疫密度达95％，新老疫区炭疽、狂犬病防疫密度达100％，确保无重大疫情发生。严格按照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定，组织抓好产地检疫、屠宰检疫、进出境检疫工作，力争检疫率达100%，确保做到万无一失。同时，积极做好县级畜牧卫生监督所和动物疫控中心建设前期工作，争取早日动工建设；以乡镇为实施主体，加快乡镇畜牧兽医站室建设，还未启动建设的乡镇要抓紧启动，已经启动了的乡镇要加快进度，确保按时完成建设任务。

（七）抓好扶贫开发,加快贫困人口脱贫致富步伐

抓住国家加快整村推进的政策机遇，大力抓好70个贫困村整村推进工作，力争年内完成45个。围绕“3个10万亩”工程的实施，以杂交玉米、茶叶、脱毒马铃薯、特色经果、草地生态畜牧业等特色种养业为抓手，深入抓好产业化扶贫，推进农业产业化进程，促进经济增长方式的转变。针对当前金融危机导致农民就业难的问题，坚持“内外结合、多措并举”的方针，认真开展农民工转移培训，促进农民转移就业，增强贫困人口自我发展的能力。继续争取民革中央、深圳宝安及省、地相关部门的支持，强化与社会各界、科研单位、大专院校等各种社会力量的联系，组织社会力量参与扶贫，努力形成合力攻坚扶贫的良好局面，力争20**年净减少贫困人口1.6万人。

（八）抓好农业综合开发，夯实农业生产发展基础

认真抓好20**年度王家寨镇鸡场、莲花农业综合开发项目的实施，确保20**年4月底前全面完工；积极争取20**年农业综合开发项目尽快批复，并早日启动建设，不断加大农业综合开发力度，增强农业综合生产能力，促进农业农村经济持续发展。大力争取50000亩土地治理项目的实施，确保城镇建设及农业项目用地占补平衡，抓紧抓好基本农田小水池建设，不断提高土地产出能力。在各类农发项目的实施中，要认真总结经验，坚持“安全生产，质量第一”的原则，农办要加强跟踪监督，保证工程质量。同时，对已建的小水池等农业基础设施，要比照烟水工程管理办法，探索建立管护机制，确保工程效益。

（九）抓好农机工作，加快推进山区农机化进程

按照农机服务社会化、专业化和市场化的要求，根据我县山区实际，从广大农民的需求出发，积极引进、试验、示范、推广适应山区农业生产的新技术和新机具。围绕烤烟、茶业、畜牧、马铃薯等产业的发展，大力争取农机补贴项目的实施，力争20**年补贴资金突破100万元。认真开展农机操作技术培训，大力普及农机新技术，以烤烟农机专业化队伍建设为示范，带动农机专业化建设，全力提高山区农机化整体水平。强化农机安全监管，继续开展“平安农机”创建活动，20**年争取创建平安农机示范乡镇13个，深入开展农机安全隐患排查和专项整治活动，加强农机安全监理队伍和装备建设，改善农机安全生产设施条件，着力构建农机安全监管长效机制，彻底消除农机事故隐患，确保不发生重大农机安全事故。

（十）大力发展劳务经济，多渠道促进农民增收

去冬今春，在民革中央及深圳宝安的大力支持下，通过各乡镇、各有关部门的共同努力，我县60%的返乡农民工实现了再就业。其中通过北京娘家人公司就先后两批输出350余人，目前，在京务工农民工对工种比较满意，稳定性较好，对缓解当前就业压力探索出了一条成功的路子。但随着金融危机的不断蔓延，农民工返乡还有加剧的可能。因此，我们要继续争取民革中央和深圳宝安的大力支持，加强与深圳昆鹏及北京娘家人等信誉较好的劳务企业的联系和沟通，通过整合农业、劳动保障、扶贫等单位的培训资金和财政投入等方式，多渠道筹集资金,强化农民工的培训，增强农民工的本领，促进农民工转移就业，大力发展我县劳务经济。认真落实农民工转移输出差旅费、食宿费、培训费政府补贴政策，促进农民工有序输出，避免游散招工导致农民工上当受骗情形发生，切实维护农民工利益。同时，认真按照各级党委、政府的要求，积极做好返乡农民工服务工作，为农民工就地转移就业和创业开设“绿色通道”，努力变人力资源为经济资源，整体带动我县劳务经济的发展。

四、抓好重大农业工程项目的实施，整体推进农业农村经济的发展

（一）抓好沼气建设

今年国家为了应对金融海啸，扩大内需，增加沼气建设任务，这对我们既是一个考验，同时也是一个难得的机遇。在前期工作中，各乡镇高度重视，集中力量突击，推进我县沼气建设的顺利进行，完成了4000余口的沼气池建设任务。但我们工作还存在以下主要问题：一是乡镇专抓人员不稳定，无档案资料或档案资料不规范；二是后续服务网点建设滞后；三是农户自筹能力弱，三改率低；四是技工技术粗糙，建池质量参差不齐。因此，我们必须针对存在的问题，认真落实整改措施，扎实推进我县沼气池建设，力争4月30日前全面完成6040口的沼气池建设任务，5月份完xx县级自查，6月份进行验收和报帐。同时，要加大沼气综合利用和后续服务网点建设，努力提高“三改”率，发挥沼气建设综合效益，促进农业农村经济的发展。

（二）抓好石漠化综合治理

20**年计划实施石漠化综合治理65.21平方公里，其中：封山育林育草450亩，人工造林10350亩，人工种草1500亩，青贮窖建设200立方米，坡改梯300亩，修建田间生产道路2公里，河道整治2公里，修建沉沙池10口、蓄水池10口。目前规划设计已上报，待批复后立即组织实施。在工程实施中，要认真总结20**年项目实施经验，找出存在的问题和不足，针对乡镇与石漠化办公室协调不到位以及乡镇技术力量薄弱等问题，各有关乡镇和石漠化办公室要提高认识，加强团结协作，真正做到各施其职，各负其责，共同抓好石漠化综合治理工作，提高治理成效，加快石漠化地区的植被恢复与重建，努力改变我县石漠化现状。

（三）抓好“三个10万亩”工程建设

为了加快我县生态农业建设步伐，促进产业结构的调整，县委、政府从促进我县农业农村经济长远发展的角度出发，提出了用三年时间在主公路干线完成“3个10万亩”工程建设（即发展牧草10万亩，发展经果林10万亩，发展茶叶10万亩）。由于此项工作面广量大，要充分整合农业综合开发、石漠化综合治理、水保经果林、退耕还林后续产业发展、沼气建设等项目，多渠道注入资金，加快“3个10亩”工程建设，其中20**年要分别完成3万亩的建设任务，并且要抓好各1万亩的连片示范种植。同时，加强技术指导，强化工程质量，实施林草、林茶、果草结合等种植模式，发展立体循环农业，切实提高工程综合效益。农业局、农办、林业局、水利局等单位要认真履行项目牵头单位职责，认真搞好相关项目的技术指导和督促检查。各有关乡镇要充分发挥实施主体的作用，整体推进“3个10万亩”工程建设。

五、加强涉农资金管理，发挥涉农资金作用，促进农业农村经济的快速发展

近年来，各级各有关部门认真贯彻落实中央和省的各项支农政策，扩大支农资金规模，加大了对“三农”工作的支持力度，为推进我县农业农村经济发展发挥了重要作用。但从审计部门审计调查结果显示，我们涉农资金的管理和使用中也存在不少问题：一是资金滞留严重；二是部分农业项目管理不规范，存在弄虚作假、套取资金等违纪违法行为；三是挤占、挪用涉农资金现象比较突出；四是虚报和调整农业项目的情形时有发生。

当前和今后一定时期，为有效应对危机给我国经济带来影响，党中央、国务院决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，支农资金投入力度将不断加大。因此，我们必须采取以下措施，扎实抓好各项涉农资金的管理使用，充分发挥涉农资金的作用，助推我县农业农村经济的发展。一是对所有涉农项目资金，实行阳光操作，建立公开制度，将涉农资金数额、用途、项目规模及进度等上墙公开，接受广大人民群众和社会各界的监督。二是建立健全备案制度，项目资金到位后，要及时送监察部门备案，确保监督到位。三是严格责任追究制度，加大对涉农资金管理使用中违规违纪干部的查处，做到以一儆百。四是加强计划审批、项目管理、监督检查等多个方面制度建设，推行和完善财政支农资金县级财政报账制、专家评审制和工程监理制等管理方式，确保资金规范使用。五是财政部门要充分发挥监管职能，依法对农口专项资金实施有效监督，提高农口资金的使用效益。六是加强廉政教育，努力营造风清气正的氛围，强化干部法律意识和自律意识，做到依法行政，严于律己。

副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话稿 篇6

同志们： 刚才，XXX代表交通局作了一个很全面、很具体的工作报告，全面客观地总结了2011年的交通工作，交通运输方面的发展成就，对今年的工作进行了周密的部署，思路清晰，目标明确，责任细化，措施有力，我完全赞同！希望今天参会的各单位按照这次会议的部署和要求，狠抓落实，全面完成今年交通工作的各项目标任务。下面，我就做好今年交通工作讲以下三点意见：

一、抓住机遇，快上先行，增强加快交通事业发展的紧迫感

交通作为重要的基础产业和基础设施，在全县经济社会发展全局中具有重要的支撑和先导作用，既直接参与经济的运行，拉动相关产业的发展，又直接关系到投资环境的好坏，为经济的发展创造条件。如果交通发展滞后，势必影响我们对生产要素的聚集吸纳能力，影响我们加大招商引资、扩大对外开放，成为制约经济社会发展的“瓶颈”。过去一年，我县交通建设取得了很大的成绩，全年完成交通固定资产投资达1.074亿元，民生工程危桥改造项目也已完成年度目标任务，并在全市民生工程检查评比中名列前茅，高质量的完

成了农村公路建设任务，安保工程实施有力，完成通村公路工程项目16个。道路管养力度明显加强，公共交通条件明显改善。这些成绩的取得，是交通系统各单位各部门相互配合、扎实工作的结果，是广大干部职工辛勤努力的结果。借此机会，我谨代表县政府，向刚才受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期奋战在交通战线，为来安经济社会发展作出重要贡献的交通系统干部职工表示衷心的感谢！

当然，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到存在的问题和不足。目前，我县交通路网的整体水平还不高，与周边发达县市相比还有差距，与全面建设小康社会和新农村的要求相比任务还十分繁重。特别是当前全县提出了“奋力追赶盱眙、实现五年两番、进入全省前列”的发展目标，对我们交通系统也提出了更高的要求，要实现我县经济腾飞的目标，首先要把“跑道”修好，要加快交通建设，只有建设好通畅、便捷的交通网络设施，才能更好地吸引车流、物流、人流和信息流，从而带动县域经济的快速发展。加快交通事业发展也是建设社会主义新农村、统筹城乡发展、改善农村生产生活条件的一项重要内容。为些，我们要高度重视，充分认识加快交通建设的重要性，切实增强责任感和紧迫感，为全县经济社会发展提供更加有力的保障和支撑。

二、突出重点，强化措施，实现全县交通事业率先赶超发展

今年，全县交通建设任务繁重而艰巨，各相关部门都肩负着重大责任，必须突出重点，强化措施，狠抓落实，全面完成年度目标任务。

1.扎实推进交通重点项目建设。努力推进国道104线、省道312线来安至釜山段、白鹭岛至来安项目的前期准备工作。快速推进农村公路危桥改造及县乡道改造及村村通工程项目。实施雷官至大英6公里，张山至施官13公里，大吕郢至广大14.5公里，共计33.5公里县乡公路改造。实施汪波荡东荡大桥等6座危桥改造项目。推进“村村通”通达工程51.8公里。认真规划来安综合客货运站、汊河综合客货运站建设方案。

2.大力加强公路养护管理。“三分建、七分养”，公路养护成为重要。近年来，我县农村公路都是建设期，随着农村公路公路网的形成，主要任务就是养护管理。特别是燃油税改革实施后，更需要进一步有序推进公路养护管理体制改革，整合资源，提升效益。我们必须要有超前意识，积极探索农村公路养护管理办法，落实养护责任，健全养护机制，加强农村公路的日常养护和管理，提高农村公路使用寿命。

三、加强领导、密切配合，形成加快交通发展的强大合力。

交通建设涉及方方面面，是一项艰巨而复杂的系统工程。各相关部门一定要树立“大交通、大服务、大发

展”的意识，切实加强组织领导，齐抓共管，密切配合，共同促进公路交通建设的发展。

（一）加强领导。今年，我县交通工作任务重，压力在，交通局要发挥交通建设的主力作用，把主要精力放在交通基础设施建设上来。要发挥各方面的主观能动性，积极主动地承担各项工作任务，确保高效有序运转。各乡镇要加强对公路建设项目的组织领导，积极发动群众，依靠群众，营造良好的施工环境，为交通建设创造有利条件。

（二）协调配合。交通事业能不能发展，不光是交通局一家的事情，靠交通一家很难有很大的作为，必须依靠各乡镇、各部门的紧密配合，共同努力，才能形成全社会办交通的强大合力。交通部门要积极主动地加强与各部门的联系和沟通，争取各部门的支持，有句老话叫“众人拾柴火焰高”，相信在交通局的努力下，在各相关部门的紧密协作下，来安交通事业将会迎来新的辉煌！

（三）强化监管。在项目管理上，要坚持项目法人制，项目招投标制、工程质量监理制、项目管理合同制，严格按基本程序办事，强化对工程进度、工程质量和建设资金的管理，管好用好建设资金，提高投资效益。在行业管理上，要采取有效措施，规范执法、管理行为，积极开展行业监督，加强行业作风整顿，要加大对超限

车辆违法行为的治理力度，提高行业服务水平。在安全管理上，要采取标本兼治、远近结合、综合治理的方针，注重建立长效安全防范机制，加强日常监管，在廉政管理上，严格执行廉政建设的各项规章制度，严格按程序规定办事，切实从源头上杜绝腐败。