2024年医院纪委监察工作计划(精选8篇)
2014年,我院纪委监察工作在上级纪检组和医院党委的指导下,以邓小平理论、三个代表和科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大和中央八项规定精神,坚持从严治党、从严治院,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕和服务医院改革发展大局,扎实开展党风院风廉政建设和反腐纠风工作,为推进我院可持续发展提供坚强有力的政治保障。
一、加强拒腐防变的宣传教育
1、加强党员干部思想建设,努力保持党的纯洁性
一方面依托党委中心组、中心组扩大会议学习和党风廉政建设会及各类专题讲座,另一方面继续做好党建学习园地和廉洁短信提示,加强党员干部反腐倡廉教育,深入开展理想信念教育、党章学习教育、党性党风党纪教育和院风道德教育。特别要加强对重要岗位干部的岗前、岗中廉政教育、警示教育,抓好党员干部廉洁自律,努力保持思想纯洁。
2、推进医院廉洁文化建设
结合医院中医文化节和感动式服务,将加强廉政文化作为弘扬社会主义核心价值体系,推进文化大发展大繁荣的重要举措,对医护人员加强医德医风教育,进一步完善医务人员医德档案工作,促进医务人员廉洁行医、诚信服务,改善医疗服务质量。
二、努力构建惩防腐败体系
1、加强廉政风险预警防控机制建设
认真学习并贯彻落实好中纪委下发的《关于加强廉政风险防控的指导意见》的精神,根据卫生局党委、纪委的布署做好廉政风险预警防控机制建设工作。严格执行领导干部报告个人有关事项的规定。
2、深入开展专项治理工作
继续深入推进医疗行业治理商业贿赂工作,着力深化和拓展工作内容,建立健全长效机制。不断巩固工作成果,始终抓住贿赂工作不放松。一要切实加大纪律法纪教育和警示教育力度,深入开展《医疗机构从业人员行为规范》和两高司法解释等宣传教育活动,结合典型案例加强警示教育;二是要加强医生处方权监管和统方管理,严格落实药品用量动态监测和超常预警制度,不当处方院内公示
和点评制度,积极推行阳光用药和阳光用药公示制度,要定时利用安装的统方软件进行督查;三是要进一步完善“药品黑名单曝光预警制度”,做到警钟长鸣。
三、加强院风行风建设,维护人民群众切身利益
1、落实院风行风工作责任
按照二级管理模式,进一步完善和落实卫生纠风工作责任制,做到一级抓一级、层层抓落实,加强医德医风建设,纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,进一步遏制“红包”、回扣、乱收费等违规行为,并加强医院窗口服务意识,提高为民服务的能力和水平。
2、加强医疗卫生行风建设
强化服务意识,牢固树立“以病人为中心”的服务理念,贯彻落实国家卫生计生委、国家中医药管理局制定的《加强医疗卫生行风建设“九不准”》,促进依法执业、廉洁行医;探索以重大事项决策、基本建设、药品采购、医用材料采购、设备采购、检验试剂采购、后勤物资采购、人事管理、财务管理、职称评聘、科研及涉及职工权益等事项为重点的权力运行监控机制建设;继续深化“文明行医、廉洁行医承诺”工作;继续加强医院医药价格管理,加强监管检查,严肃查处违法违规收费。
四、加强民主建设,深化党务公开工作
深入开展党务公开工作,规范公开程序,丰富公开载体,拓宽公开内容,制定保障制度,加强督促检查。建立党务公开工作的长效机制,确保党务工作公开、透明,为党风廉政建设提供保障和支持。同时不断完善以职代会为基本形式的院务公开民主管理制度建设,积极稳妥推进院务公开工作。
五、做好群众来信来访工作
充分发挥信访作为反映群众意见和发现线索的重要渠道作用,进一步加强信访举报目标管理,完善应急预案。着力查处群众关心的热点问题,影响医院重大决策、建设、医院服务工作的问题,强化责任追究和奖惩工作。高度重视和切实改进信访工作,完善信访工作机制。认真处理群众来信来访,建立和完善经常性工作制度,高度重视并及时查处群众反映的信访问题。积极开展领导重视、渠道畅通、办理到位、管理规范、服务有力为主要内容的达标活动。对署名及上级交办的信件,随查随结,要求做到事事有落实,件件有交待。
六、继续开展“三好一满意”活动
继续深入开展“三好一满意”活动,细化活动措施,量化考核指标,实施科学管理,推动“三好一满意”活动取得新成效。2014年“三好一满意”活动主要在以下几个方面加大工作力度:一是要不断优化门急诊环境和服务流程,继续全面推行预约诊疗、方便门诊;联合建设银行推行“优化服务流程,提高医疗资源利用效率”为主题的 “先诊疗,后结算”新型付费方式,通过持续深入优化医院服务流程,提供人性化、多样化、个体化的优质服务,缩短服务流程循环周期,减少患者在各个收费窗口重复排队的等待时间,降低服务成本,提高工作效率,提升社会效益和患者满意度;深入开展志愿者服务,扩大优质护理覆盖面,切实改善就医环境。二是要继续推行质量万里行、抗菌药物临床应用专项整治,大力推行临床路径。三是要完善患者满意度调查和出院患者回访制度,民主评议行风活动,全面提高群众满意度。
七、认真贯彻落实“八项规定”
全院广大职工群众要深刻领会中央“八项规定”和上级纪委的精神实质,要厉行节约,反对浪费,院纪委、监察部门要认真履行职责,把监督检查“八项规定”贯彻落实情况作为一项经常性工作来抓,严格执行廉洁自律各项规定,严禁用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐活动。
八、加强纪检监察队伍自身建设
加强对纪检监察干部的思想教育,牢记使命、坚持原则、敢于碰硬,真正做党的忠诚卫士;加强业务培训、积极参加上级部门组织的各类纪检监察业务培训,提高纪检监察干部的履行职责能力;自觉接受党和人民的监督,自觉维护纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象。
年纪委监察局半年工作总结5篇
第一篇:上半年纪检监察工作总结今年以来,区纪委重点开展了纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设和纪检监察队伍自身建设,各项工作取得明显成效。纪检监察派出机构改革工作获得省、市纪委高度肯定,办信办案工作位居城区前列,办案质量获得市纪委好评,基层党风廉政建设成效显著,先后有1乡2村被表彰为全市农村集体“三资”清理和监管代理工作先进乡、村,1镇1村被表彰为全市基层党风廉政建设示范单位。一是坚持铁腕反腐,坚定不移开展反腐败斗争。做到有贪必反,有腐必肃,全力抓好自办案件,强化案件督办,优化办案质量,1-6月,区纪委、监察局共受理信访举报27件,同比上升42.1%。其中初核3件,立案4件,结案2件,处分1人,使用“两规”措施1人;通过办案挽回经济损失40余万元。目前已完成了对联棚乡泉水村党支部书记违规违纪行为的案件初核和“两规”调查。三是强化作风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风。围绕有无违规购置公车、公款相互吃请、滥发钱物等违纪违规行为,深入乡镇和区直部门分片开展“八项规定”执行情况专项巡查,开展明察暗访4次,抽查29个单位,调查、处理涉嫌公车私用信访案3件。同时,大力开展医疗、等行业的纠风治乱活动,区纠风办会同区卫生局对辖区5家非营利性医疗机构和部分村卫生室开展了医疗服务收费专项检查。先后组织区局、卫生局(含药监局)等6个部门及系统开展了政风行风民主评议活动,并对国土分局、国税局等7个部门开展了行评“回头看”活动,全区政风行风得到极大改善。三、工作亮点二是服务新区建设开展防违控违拆违工作成效显著。围绕全区“打违风暴百日行动”,大力开展防违控违拆违监督检查,参与监督大型拆违行动11次,监督拆除违法建设269处、面积11621平方米,并对3个乡镇主要领导、4个村书记进行了专题约谈,狠刹了违法建设歪风,为新区建设营造了良好环境。第二篇:监察局党风工作半年总结2、深化公务用车专项治理,加强对公务用车购置、使用的监督,调查、处理3件涉嫌用车私用信访案(2件上级交办,1件群众举报)。4、加强对全区落实党风廉政建设责任制工作的检查督办和指导。6、对全区公开招考建设、城管等事业单位人员活动进行监督。8、积极争取各级荣誉。1、廉政文化进工程。针对迎来大开发、大建设、大发展的实际,区纪委、区住建局积极延伸和拓展廉政文化建设领域,在区内在建工程业主单位和区政府成立的工程协调小组办公室开展廉政文化进工程创建活动,把廉政文化融入到征地搬迁、工程招投标、施工安全、质量监管等建设领域的各个环节,筑牢工程建设领域拒腐防变的思想道德防线。注重面上推进的同时,重点安排庙嘴大桥指挥部和五龙阳光安置房深入创建。3、廉政文化建设。与区经信局、区卫生局联系开展廉政文化进企业、进医院,指导红光港机和区人民医院制定创建方案、开展创建活动。第四篇:执法监察半年工作总结为确保中央、省和市委、政府加快转变经济发展方式重大决策部署的贯彻落实,推动“十二五”规划目标任务顺利完成,结合并巩固前两年检查成果,突出检查重点,结合我区实际今年重点开展了以下几个方面监督检查工作:二是加强对贯彻落实中央、省、市加快水利改革发展决定情况的监督检查。近两年,区不断加大水利项目争取力度,先后完成了王家坝水库、楠木溪水库的除险加固工程建设任务,完成投资近4000万元;先后启动并完成了农田水利专项工程建设,完成投资1000余万元;解决了37900人饮水安全问题,投入资金2500万元;新建集雨抗旱水池1700口,新增蓄水能力3.4万立方米;完成了王家坝灌区续建配套与节水改造建设任务,整治干渠24km,建设末级渠系79.625km,新增有效灌溉面积1.5万亩,节水灌溉面积0.5万亩。通过检查,发现存在工程资料未完善的问题,督促区农林水局在今后的工作中加强工程资料的收集和整理,进一步规范了工程建设管理,建立了水利投入稳定增长机制,严格水利资金管理使用,不断完善创新水利发展体制机制,推动水利实现科学发展和跨越发展。四是加强对省级、市级和本级科技计划项目实施及其经费管理使用情况的监督检查。我区现有国家级高新技术企业1家,纳入高新技术统计范畴企业有7家。年初区科技局到辖区内科技型企业进行了充分调研,全面了解了企业现状,在此基础上,确定了东方印机为第一批申报的重点,今年第二批的申报重点,在企业申报过程中,区科技局进行业务跟踪指导和服务,从资料的准备到财务数据的填写,专利的申报以及成果转化的归纳提供“一条龙”服务。目前组织申报的国家级科技项目1个,市级科技项目10个,涉及到电缆、新材料、生化医药、节能降耗、农业加工等领域,已全部通过了专家评审,立项8个,共争取无偿科技资金180万元,所有项目进展顺利,未发现存在任何问题。通过监督检查,进一步加强科技经费的管理,提高科技经费使用效率,确保科技计划项目的顺利实施。六是重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施,国家和省科技重大专项、科技计划项目实施及经费管理使用情况。经查,我区没有重点产业振兴和技术改造专项投资项目也没有省级科技重大专项。在企业座谈中,检查组引导企业加强技术中心建设,建立健全技术创新机制,提高技术创新能力,鼓励企业积极开拓高效节能的措施,综合整治环境,循环利用资源,研究开发一批关键技术提高可持续发展能力。为加快推进区级行政权力和政务服务事项规范运行,建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的机制,打造阳光透明政府,区按照省市要求,从今年二月开始,全面开展规范区级行政权力和政务服务事项清理工作。一是成立领导小组,制定实施方案。下发实施方案对清理工作进行全面部署。按照“谁行使、谁清理”的要求,从15个类别,分自行清理、审核确认、流程再造、权力公开四个阶段进行,至今年9月底结束。区政府成立了清理规范工作办公室,由区委常委、常务副区长同志任组长,区政府办公室主任同志、区纪委副书记、监察局长同志任副组长,各相关单位主要负责人为成员的清理规范行政权力和政务服务事项工作领导小组,领导小组下设办公室在区监察局,由同志兼任办公室主任,区监察局副局长同志任副主任,明确各单位职责及分工。三是进行业务知识培训,举办培训班。动员会后,由区法制办柯小平主任进行业务知识培训,就清理的15项内容进行讲解便于各单位具体操作,提高了业务能力水平。清理中,严格规范运作,防止错报、漏报,通过部门自查、联合会审和反馈确认三个步骤,注重外部清理和内部审查的有机结合。一是摸清底数。二是严格程序。三是严把审核。,本次共清理了38个法定行政机关的行政权力594项,其中:行政许可52项,非行政许可审批32项,行政处罚235项,行政征收12项,行政强制21项,行政给付39项,行政奖励8项,行政确认23项,行政监督检查80项,行政备案26项,其它行政权力18项,行政服务33项。清理中突出特色和亮点。为坚决刹住违法建设歪风,营造良好建设环境,今年委局围绕全区开展的“打违风暴百日行动”开展好监督检查工作。一是规范执法行为。为了及时、有效地防控和查处违法建设行为,维护建设秩序,下发了《区防控和查处违法建设行为工作责任追究暂行办法》。二是配合区委、区政府督查室开展好专项督查。采用明查与暗访相给合的方式,对全区五个乡镇(街办)的31个村会议贯彻落实情况进行了专项督查。三是做好整改跟进工作。对督查中发现的问题进行全面通报,并对第一期督查发现的8处问题整改情况进行跟进,做到督查工作常态化。截止目前,全区共组织大型拆违行动11次,拆除违法建设269处,面积11621平方米。对3个乡镇主要领导、4个村书记进行专题约谈。年上半年,在市纠风办的正确指导下,区纠风工作有序开展,圆满完成了既定的工作任务,现将上半年的主要工作总结如下。二、开展医疗服务收费专项检查。根据市纠风办、市物价局、市卫生局《关于在全市开展医疗机构医疗服务收费突出问题专项整治的通知》文件精神,区纠风办会同区卫生局,自年5月6日起,组织工作专班,对辖区5家非营利性医疗机构和部分村卫生室的医疗服务收费情况进行了检查。提高认识,加强领导,精心组织专项检查。认真执行物价政策,一是严格执行价格公示制度,二是严格执行费用清单制度,三是认真执行物价政策,四是加强物价管理和监督。针对存在的问题,及时进行整改。一是辖区各医疗机构负责人要高度物价管理工作,进一步建立健全物价管理制度,完善管理职责。二是规范收费行为,要求各医疗机构再次对医疗服务项目、药品、耗材价格进行清理检查,对存在的问题迅速整改。三是按照《市物价局关于落实医疗机构医疗服务收费项目清理公示的通知》要求,在规定时间内完成清理公示工作。四是敦促区卫生局进一步加强物价监管,不断提高管理水平。四、扎扎实实开展行评工作。根据省、市行评工作安排和部署,结合实际,决定区局、区民政局、区人社局、区农林水局(含扶贫办)、区卫生局(含药监局)、区计生局等6个部门及系统。对年参评的国土资源分局、区国税局、区住建局、区交运局、区安监局、区环保局、区城管局等部门开展行评“回头看”。各被评单位领导班子高度重视,立足工作早谋划,活动早安排,责任早落实,评议求实效,在第一时间对民主评议政风行风工作进行了深入细致的研究部署,做到求真务实,开局良好。工作早谋划。为确保活动效果,各参评单位在市区民主评议政风行风工作动员会召开后,迅速召开再动员大会,传达会议精神,组建领导小组加强活动组织领导,并结合本单位实际制定实施方案。活动早安排。为进一步推进民主评议政风行风工作,强化社会各界对政风行风评议工作的监督,及时发现和纠正存在的损害群众利益不正之风。区局从建章立制、畅通征求意见渠道、督办工作落实等“六个方面”认真开展民主评议政风行风工作。区民政局局召开了月度职工述职大会,要求全体干部职工要进一步统一思想,端正工作态度,深刻认识民政系统考评工作的重要性,增强责任感和紧迫感,扎实开展治庸问责、政风行风及“日志周督月诺季评年考”工作,改进工作作风,以勤恳扎实的工作态度做好每一件事,完成好每一项任务。责任早落实。区人社局强调活动要加强领导,精心组织实施,明确责任,层层分解,落实到人。区农林水局围绕群众反映的热点难点问题,广泛收集意见,扎实做好行评工作。区卫生局组织行评监督员和政协监督员,视察区、乡镇医院和村卫生室,汇报卫生工作和行评工作,收集各方面意见和建议。评议求实效。区计生局组织领导“实”、工作结合“实”、活动安排“实”、动态管理“实”,行评工作扎实推进。
本,在我们部门普法依法治理工作以“邓小平理论”、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大文件精神及学院精神,紧紧围绕学院党委和行政工作目标,结合“五五”普法规则,认真开展法制宣传教育工作和“依法治校”创建活动,加强了法律知识普及和构建和谐校园工作,创建良好法治环境,保障和促进了我部门各项工作的顺利开展。现总结如下:
一、加强领导,深入开展“五五”普法教育
根据学院精神,结合工作实际,拟定了普法工作计划,明确了依法治校的目标和任务,确定了本“五五”普法的指导思想、基本原则、目标任务、要求步骤、组织领导,指明工作方向。
二、加强法制宣传教育工作,不断增强针对性和实效性
1、加强领导、干部学法用法工作,认真贯彻党的“十七大”文件精神,以提高依法执政能力为重点,组织开展了《宪法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《高等教育法》、《职业教育法》、《国务院大力发展职业教育的决定》以及《就业促进法》、《劳动合同法》、《行政许可法》、《安全生产法》、《消防法》等国家新颁布重要法规的学习。将普法学习纳入干部学习计划之中,加强检查。
2、进一步加强了部门教职工的法制宣传教育工作。结合图书馆建设,在部门教职工中重点宣传普及《中华人民共和国采购法》、《政府公开招标采购方式实施暂行规定》、《政府采购管理暂行规定》等工程与政府采购投标法律法规,组织部门教职工认真学习《高等教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《教师资格条例》、《妇女权益保护法》、《工会法》、《劳动法》等法律法规,不断增强教师的法制观念。部门人员遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高了,也更明确了自己的义务、责任。“五五”普法期间,教职工中没有发生一起违法违纪案件。
3、开展多种多样的学习教育活动,全面启动“五五”普法工作。组织召开普法工作专题会议,传达贯彻党委文件精神,并就如何贯彻落实普法教育,推进“五五”普法工作顺利开展进行了广泛深入讨论。为全面贯彻落实好上级普法工作会议精神,打下了坚实基础。
三、存在的问题及整改措施
3年来,县纪委监察局围绕全县中心工作、以服务大局、服务发展、服务经济建设为目标,以关注民生、执纪为民为理念,转变作风,履行职责,强化落实,以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要为统领,坚持“标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防”的方针,坚决贯彻落实中央、省、市反腐倡廉的重大决策部署,全面履行纪检监察各项职能,努力加强自身建设,执纪能力不断提高,党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的成效。
一、强化监督检查,确保上级重大决策部署的贯彻落实 县纪委监察局领导班子始终把落实中央、省、市反腐倡廉的重大决策部署放在首位。督促全县各级党员领导干部认真贯彻落实上级的决策部署,在思想和行动上与党中央保持高度一致。
(一)精心组织,认真学习贯彻《廉政准则》。在学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》工作中,我们主要采取了以下措施:
一是由县纪委宣教室人员深入到各党委对基层的党员干部进行《廉政准则》专题讲座,共进行讲座53场次,参加听课人数达5400余人次。
二是与县委党校等部门协调,将《廉政准则》纳入到党校干部培训、公务员培训的授课内容。
三是组织全县900多名党员领导干部开展“廉政准则百 题”网上答题活动。通过上述方式,确保了《廉政准则》学习效果。
(二)统筹推进,健全完善各项制度。在全省反腐倡廉“制度建设年”活动中,为进一步发挥制度在惩治和预防腐败中的作用,开展了以下几方面的工作。
一是健全完善领导干部重大事项报告制度。结合我县车改工作实际,制定完善了《关于领导干部个人购买小汽车提前申报制度》,要求全县党政机关担任领导职务和非领导职务的正副科级干部,在购买小汽车前5日必须到县纪委申报,经审查批准后方可购买。根据工作实际还要求全县党政机关、事业单位担任领导职务和非领导职务的正副科级干部子女结婚、因私出国等重大事项要向县纪委申报。
二是认真贯彻落实《黑龙江省农村基层党员干部廉洁自律若干规定(试行)》(以下简称《规定》)。我们在转发《规定》的基础上,重点对执行情况实行监督检查。同时帮助农村基层党组织整章建制。县纪委派驻中心乡镇纪检监察室也充分发挥自身职能作用,派员列席参加各乡镇党委召开以《规定》为重点内容的民主生活会,协助基层党组织加强制度建设。
(三)跟踪监督,全面排查重点项目。我们将工程建设领域超500万元以上的项目和工程建设招投标工作做为监督检查的重点。
一是认真贯彻落实中央《关于工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。县委召开常委会传达了中央文件精神,成立了工程建设领域突出问题专项治理领导小组并召开了会议,制定下发了《克东县开展工程建设领域突出问题专项 治理工作实施方案》。组织专门人员对我县2008年以来国家投资500万元以上的重点工程项目的立项、报建、招投标、工程质量、资金使用情况进行了多次专项检查,并就检查中发现的问题提出了整改意见。
二是认真贯彻落实《招标投标法》。对政府投资重点建设工程,严格依法进行招标投标。按照国家发改委《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署,进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》的要求,在工作落实中,坚持以政府投资项目为重点,严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式,加大了对国投项目的全过程监督力度,确保我县应该公开招标的项目一律进入齐齐哈尔市建设工程招投标交易中心实行公开招标。
三是突出关注民生的监督检查。2010年,对我县2007至2009年廉租办1826.50万元廉租房专项资金使用情况进行了监督检查,并对专项资金的拨付和使用情况进行了跟踪问效,确保了该建设项目的有序运行。2011年初,对全县7个乡镇、5个农林牧场2010年、2011年的粮食种植补贴专项资金发放情况进行了监督检查,针对存在的问题,提出了整改意见,对2个单位的主要领导进行了诫免谈话,为国家挽回经济损失4万元。
二、履职尽责,扎实推进反腐倡廉各项工作
(一)多措并举,不断增强干部的廉洁自律意识。一是抓思想教育,利用在全县党员中开展“争先创优”活动的有利契机,深入开展党性、党风、党纪教育。利用电教手段开展警示教育。组织县直机关和各乡(镇)、村党员干部观看《贪欲之害》、《廉政中国》等录像片。进行人生 观、世界观和价值观教育,引导广大党员干部立党为公,执政为民,做到知理、知纪、知惧,红灯常亮,警钟长鸣。全县共有县、乡(镇)、村三级党员干部近4千多人次受到教育。利用典型案例开展案例教育。为达到查处一案、教育一片的目的,我们抓住一些典型案件进行深入剖析,预防类似问题的再发生。针对村级集体资产管理混乱、制度不健全等问题,县纪委每年都定期进行典型案例通报,在全县各乡镇进行了巡回宣讲,用身边的违纪案例教育和警醒身边的人,教育效果良好,全县3200多名乡村两级干部受到了教育。利用廉政教育基地开展基地教育。在退休老干部刘玉林的爱国主义教育基地中增添和开设了廉政教育专版,全县党员领导干部3500余人次到该基地进行了学习教育。
二是抓监督检查,对重要时段和重要人员廉洁自律开展情况加强监督检查。对各单位党员领导干部等重要人员在两节、子女升学等重要时段廉洁自律情况开展专项监督检查。每年都下发《克东县关于元旦、春节期间严明纪律坚决制止奢侈浪费行为的通知》,并到各单位检查《通知》贯彻落实情况;向全县四个班子领导、乡镇党政一把手及县直各单位主要领导发出了《重要提示》36份;向高考录取学生父母所在单位党政组织发出《廉政提示书》380余份。
(二)服务大局,不断优化经济发展环境。
一是对重要部门和重要单位服务发展情况加强监督检查。结合我县经济发展环境实际情况,加强对县内执纪执法重要部门和重要单位在服务企业、服务发展全过程的监督检查。
二是深入开展行风评议活动,制订印发了《2010年全县 “关注民生、改善环境、服务发展”群众满意单位评议活动方案》,将评议单位由政府机关扩展到基层站所队。同时,我们还开展了企业评议政府部门及“站所队”工作。
(三)标本兼治,不断加强基层党风廉政建设。按照中央、省、市的各项工作部署,在农村基层党风廉政建设工作中,我们既抓好源头治理工作,又纠正了少数基层干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题;全力开展农村基层组织反腐倡廉教育,加强制度建设,为加快推进经济发展和新农村建设提供了强有力的组织和纪律保证。
1、加强对农村基层党员干部的反腐倡廉教育,健全农村基层党风廉政建设的各项规章制度,全面推进乡(镇)政务公开、村务公开、党务公开和基层站所办事公开,切实加强对农村基层各项制度情况的有效监督,切实解决损害农民群众利益的突出问题。
2、高标准完成农村“三资”委托代理服务制工作。全县共清理出机动地123,739亩,清理出不规范合同2453份,挽回经济损失645万元,下发了7个规范性文件。有效地将监督关口前移,变事后监督为事前、事中、事后全过程监督,使教育、制度、监督融为一体,从源头上遏制了基层腐败现象的发生。
3、强化监督检查,规范教育收费成效明显。2010年年初,下发了《关于全县规范办学行为,纠正清理“三乱”有关规定》的文件,由县教育局同各学校校长及教师层层签订责任状,并做出公开承诺。明确任务,细化责任,确保治理教育乱收费和校务公开工作落到实处。会同教育、物价、财 政、审计等相关部门,采取“三个三”举措对全县中小学春季收费情况进行了专项检查,成效明显。一是“三必查”。即:县内中小学必查;发生过信访举报的学校必查;乡镇中心小学必查。二是“三必看”。即:学校新学期的收费项目、标准、依据及收费记录、票据存根必看;校务公开栏内容及校务公开工作的相关材料必看;落实治理教育乱收费长效机制的档案材料必看。三是“三必访”。即:访教职工问计,了解每位教职工对治理教育乱收费工作的认识和执行情况,征询他们对规范收费行为的意见和建议;访学生家长问苦,了解家长是否能及时了解和掌握教育收费信息,是否存在上学难、上学贵和乱收费问题;访学生问落实,了解学校收费公开和相关政策落实情况。通过检查,发现2所学校存在校务公开不规范内容4项,已责令相关学校限期整改。截至目前,我县对1所高中、2所初中、3所小学进行了春季、秋季两次收费专项检查。走访教职工126人次,学生家长79人次,在校学生96人次,征求各类意见、建议68条,并由纠风办负责汇总梳理分别向涉及学校反馈意见。此外,还对乡镇中小学教育收费情况进行了2次专项检查,纠正假期补课收费问题1件,对校领导及相关责任人进行了诫勉谈话。
(四)依法办案,不断加大案件查办力度。
一是坚持案件查办的原则性与特殊性相结合。做到宽严相济,惩处适度。对为公、为大局而出现的违纪人员以教育整改为主,免处或轻处;对借工作之机谋取私利的违纪人员,不但要坚决查处,而且还要从重加重处分。截至目前,共立案调查119起,结案119起,处分责任人119人,其中副科级以上党员干部24人,大要案52起。收缴违纪资金91.88 万元。
二是坚持查办案件与完善制度相结合。通过查办案件,针对存在的问题,建立健全相关制度机制,加强对薄弱环节的管理。制定和完善了办案工作纪律、案件工作协调制度、常委包案制度、查办案件责任追究等制度,严格规范和约束办案人员的行为。
三是坚持查办案件与警示教育相结合。把查处与防范、惩处与教育、治标与治本有机结合起来,利用重大典型案例开展警示教育,加强预警、注重预防,完善制度、落实措施,总结经验、对症下药,增强了查办案件的功能和效果。
(五)加强学习,不断提高干部队伍的整体素质。
1、开展学习型党支部创建活动。在党员、干部中广泛组织开展以“抓学习、打基础、强素质、促发展”为主题学习教育活动,同时开展“四比三看二统一”活动(比学习态度、比学习方法、比知识储备、比学以致用;看学习制度、看学习风气、看学习成果;统一检查、统一考评)。组织动员全委干部在党性意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面做模范表率。
2、开展多种形式的学习活动。一是利用每周五下午组织开展集中学习,通过文章讲读和座谈讨论的方式重点学习了《廉政准则》、《胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的讲话》、《温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话》、《违纪违法典型案例评析》等相关业务知识内容。二是通过专题讲座的方式重点学习了《信访举报工作》、《行政效能监察理论与实践》、《适应互联网发展,提高网络舆情应对能力》、《胡锦涛同志在庆祝建党90周年会议上的讲话》等一 系列新理论知识;为进一步增强学习效果,还在全委干部中开展优秀学习体会文章评选活动,汲取新知识,学习新观念。三是通过走出去,请进来的方式,派干部参加中央、省、市纪委举办的各种业务培训班。近年来,共派纪检监察干部参加中纪委培训班12人次,参加省纪委培训班 4人次,参加市纪委培训班 15人次。四是立足本岗自学。我们要求全体干部在学好专业基础知识的同时,鼓励同志们参加竞岗考试,购买了10余套《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》等有关书籍,方便大家自学。2010年在全县科级领导干部公选考试中,有二位同志分别荣获了第一、第二名的好成绩。
3、开展“能力建设年”活动。一是按照省纪委提出的“八项工程”建设有关要求,着重围绕解决纪检监察干部“学习兴趣不浓厚、语言表达不清晰、不流畅、综合协调能力弱化”等方面存在的问题,通过制定学习计划、安排专人讲课、参加上级业务培训、相互督促提高、建制评议的方法,不断提高纪检监察干部的善于学习、语言表达、应急处臵、改革创新、组织协调、科学决策、团结协作等7个方面能力。
4、建立健全纪律约束机制和绩效考评机制。我们把制度建设作为强化纪检监察干部监督管理的重要手段,先后制定了《机关工作和学习制度》、《办案工作保密制度》等20多项内部管理制度。对信访举报、案件检查、案件审理等重点岗位和重要环节,定期或不定期开展监督检查,有效防止了执纪权力的滥用,使全县纪检机关形成了靠制度管人、依程序办事、按规矩运作的良好氛围。同时引入竞争机制,把 干部“德、能、勤、绩、廉”五个方面的表现量化到具体工作中,建立完善绩效考评奖惩机制,对工作表现好、成绩突出的同志给予评先评优,同时作为提拔重用的主要依据。
3年来,我县反腐倡廉建设虽然取得了一定成效,但是按照县委的要求、与人民群众的期盼还有很大差距,工作中还存在许多不足。一是在反腐倡廉建设的理念、思路、制度、方法上,按照与时俱进的要求还有差距;二是在教育、制度、监督、惩治和预防上按《实施纲要》的要求还没有找到最佳结合点;三是在监督制约上,对一些权力密集部门和单位存在的不作为、乱作为、以权谋私等问题,监督制约的力度还不够;四是在纠风治乱上,尽管采取了许多措施,但有的部门和领域的不正之风还纠而复发、治而反弹;五是在解决重点领域的问题上,对工程招标投标等事项的监督检查,还缺乏更多管用的、创新的手段和机制等。对这些方面存在的问题,我们一定要在今后的工作中认真加以研究和解决。
话稿
一是要强化政治监督,加强纪律建设,不断把全面从严治党引向深入。要把党的政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,全面净化党内政治生态。要加强党的纪律建设,组织贯穿全年的主题纪律教育活动,深化运用监督执纪“四种形态”,把制度的篱笆扎得更紧。要推动全面从严治党责任落实,全面履行党章赋予的职责,用好问责利器,推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。
二是要坚持问题导向,强化制度执行,不断提升派驻监督实效。要实施专业化板块监督,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,聚焦问题易发的重点领域和关键环节,切实提升监督实效。要建立健全监督检查制度,进一步完善监督检查制度体系,规范监督检查方式方法。要开展“制度规范落实年”活动,将《派驻制度汇编》《派驻工作标准》严格落实到监督执纪问责各个环节,不断提高派驻监督工作的标准化、规范化水平。
三是要聚焦热点难点,打好巡察“组合拳”,切实发挥巡察监督利剑作用。要完善巡察制度体系,推动巡察工作有章可循、有序运转,不断增强巡察力度和效果。要启动常规巡察,结合企业反腐倡廉建设和经营管理实际,切实发挥巡察发现问题、形成震慑、倒逼改革、促进发展的作用。要开展专项巡察,聚焦热点难点,突出“专”的特点,深查细查揭示问题,促进集团管理水平不断提升。
四是要运用“四种形态”,持续正风肃纪,始终保持惩治腐败高压态势。要抓早抓小挺纪在前,坚持纪严于法,认真落实集团纪委廉洁谈话制度,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要驰而不息正风肃纪,锲而不舍落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,教育引导党员领导干部增强群众感情,严格约束自己,严格家教家风。要保持执纪审查力度,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,强化执纪审查统管,坚持“一案双查”,让失责必问、问责必严成为常态。
3、大力开展执法监察工作。全市共开展执法监察项目198项,查出违纪金额1407万多元,挽回经济损失308万元,纠正返还违纪金额174.9万元,避免经济损失175万元,提出监察建议108件,处理处分75人。认真开展建设领域专项治理的执法监察。完善了市中心城区交易中心的功能,建成了县级建设市场交易中心4个,规范了招标投标管理。查处违法违章工程16个,扣押资质证书21本,对30多个工地采以了强制停工措施,集中拆除严重违法违章建筑7处。狠抓了建设工程的质量安全监管,确保了工程质量的稳步提高。严肃查处建设领域的违法违纪行为,全市各级纪检监察机关共立案查处16件,处理违纪违法人员9人,其中党纪处分7人,政纪处分2人,移送司法机关处理6人,促进了全市建设市场秩序的明显好转。开展经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让的执法监察。督促国土部门建立和完善了办事公开制度、案件会审制度、例会制度。成立了经营性土地招标拍卖、挂牌出让工作领导小组,认真开展了土地市场的清理整顿,市本级共清理出历年隐漏案件208件,发现新的违法行为77起,涉及土地面积313亩;区县(市)发现违法行为307起,涉及土地面积294亩。对国土部门违法违纪案件进行了严肃查处,全市纪检监察机关共立案17起,处分17人,其中党纪处分11人,政纪处分7人,移送司法机关1人,查出违法违纪金额120余万元。积极开展行政效能监察。选择市国土资源局和市规划建设局作为今年行政效能建设和效能监察的试点单位,选择全市的建设工程招投标、招商引资等12项工作作为重点项目,选择市13个重点部门单位的办事大厅、服务窗口作为重点部位,认真开展了行政效能监察,有效促进了这些单位的行风建设,提高了行政效能。加强了安全生产监督检查和重特大事故的查处。层层签订了安全生产责任状,将安全生产责任逐级分解落实到人,在全市形成了“市—县—乡—村—组”和“市—局—厂—车间—班组”两个系列的五级安全生产责任管理体系。开展了道路及水上交通安全、烟花鞭炮等危爆物品安全、煤矿及非煤矿山安全、公众聚集场所的消防安全、危险化学品安全、建筑施工及房屋安全、锅炉压力容器等特种设备安全等七项专项整治工作。对南X县八百弓造纸厂重大火灾事故、XX县茅草街渡口“7.10”事故、湘运沅江分公司“8.16”事故等进行了认真的调查处理,对34名事故责任人给予了党纪政纪处分,对6名直接责任人员移送司法机关追究了刑事责任。认真开展了财务监察。下发了《XX市监察局财务监察项目办理程序》,与财政局、审计局联合,对市本级党政机关及财政全额拨款的社会团体和事业单位的银行帐户进行了专项清理。分别对XX区、XX县在XX铁路(XX段)征地拆迁资金,市第五人民医院、市公安局禁毒支队违规报销资金,XX区幸福渠便道专项资金进行了财务监察。开展了县到乡(镇)公路改造工程的全方位监督。成立了XX市县到乡(镇)公路改造工程建设监察室。监察室在市纪委监察局和市县到乡(镇)公路改造工程建设领导小组双重领导下,具体对全市县到乡(镇)公路改造工程建设实行全过程监督,目前工程进展顺利,质量优良,省有关部门来检查时给予了极高的评价。开展了对国债资金、社保资金及扶贫济困资金管理和使用的监督检查,确保了资金效益的发挥。
(四)治本抓源头工作向纵深发展。
1、进一步深化行政审批制度改革。在去年第一轮行政审批制度改革的基础上,今年又从市规划建设局和国土资源局试点开始,进行了第二轮改革。市规划建设局在去年保留36项审批事项的基础上削减到27项,减幅达25%;市国土资源局将去年保留的29项削减到了10项,减幅达66%。市直47个具有行政审批职能的单位,对去年改革保留的689个行政审批项目作了再次审核处理,又削减了156项,现保留的行政审批项目为533项,减幅23%。同时各单位对每一个保留的审批项目,逐一制定了程序性规定和《违反行政审批程序性规定的责任追究办法》。
2、不断深化财政管理体制改革。会计委派制度逐步推进。加大了银行帐户归并力度,市会计核算中心管理各核算单位银行帐户达55个,比去年年底减少52个。会审联签制度已普遍推开,自5月份实行会审联签以来,市直单位各项费用普遍降低20%以上,全市减少财政支出180余万元。政府采购规模、范围进一步扩大。全市共实施政府采购825批次,实际支付采购资金7337万元,为财政预算资金的98%,平均节支率10%,节约财政资金814万元,其中市本级集中采购223批次,实际支付采购资金2038万元,节约财政资金258万元。
3、大力推进干部人事制度改革。坚持并完善了干部任免票决制、新提拔干部任前公示制和试用期制、领导干部离任经济审计制、干部监督工作联席会议等制度,对全市性、重大的组织人事工作主动参与,积极履行监督职能,有效地预防了干部人事工作中可能产生的各种~行为。
4、进一步规范政务公开。市直已有公安、工商等18个部门单位建立了政务大厅,制定了办事流程图,简化和优化了办事程序。
(五)党风廉政教育取得新的成效。
根据县委、县政府办公室《县创建全省文明县城工作实施方案》(舒办发201023号)文件精神,结合县纪委监察局工作实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以《安徽省文明城市(县城)、未成年人思想道德建设先进城市、文明单位测评体系》和《
县创建全省文明县城工作实施方案》为依据,以提高干部职工文明程度和服务“创先争优”为目标,坚持以人为本,广泛深入地开展创建活动,为创建全省文明县城作出应有的贡献。
二、工作任务及责任科室(人)
按照县创建全省文明县城工作各责任单位任务要求,委局各室要积极参与全县的各项创建活动,重点完成三项工作任务,具体任务分解如下:
1、本机关单位内部环境优美、文明有序。责任科室:委局机关各室;责任人:各室负责人。
2、开展党风廉政和反腐败宣传教育工作,完善党风廉政和反腐败工作制度,做到党风廉政和反腐败宣传教育工作的经常化;开展群众对反腐倡廉工作的满意度问卷调查。责任科室:党风室、宣教室;责任人:张德年、束晓春。
3、及时处理有关违规行政的投诉,制定高效的投诉处理机制,加强对“窗口”行业规范化服务的监督检查;开展群众对党政机关行政效能满意度问卷调查。责任科室:纠风办;责任人:邓宏来。
三、工作步骤
(一)分解任务,宣传发动(2010年8月)
1、成立县纪委监察局创建全省文明县城工作领导组,制定《实施方案》。
2、将委局承担的工作任务进一步分解到各室和责任人,做到不留空白,各司其职,各尽其责。
3、召开机关创建全省文明县城动员会,做好本机关的再发动工作。
4、通过县新闻媒体、纪检监察广泛宣传发动,在全机关形成浓厚的创建氛围,推动创建工作深入开展。
(二)狠抓落实,全面实施(2010年9月至11月)
1、加强干部职工素质教育。广泛开展《公民道德建设实施纲要》、20字基本道德规范、“三做”(在社会做个好市民、在单位做个好职工、在家庭做个好成员)、“三管好”(管好自己的口,不说不文明的话;管好自己的手,不做不文明的事;管好自己的腿,不走不文明的路)宣传教育活动,普遍提高社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德水平,努力形成健康向上、崇尚文明的良好风气。
2、开展机关环境专项整治。指导、督促委局各室加强单位内部环境卫生、办公秩序等整治工作,做到环境优美、文明有序。
3、开展党风廉政和反腐败宣传教育工作,完善党风廉政和反腐败工作制度;开展群众对反腐倡廉工作的满意度问卷调查;及时处理有关违规行政的投诉,制定完善的投诉处理机制;加强对“窗口”行业规范化服务的监督检查,督促“窗口”工作人员遵守职业道德,服务标准和程序公示,服务规范,诚信守法;开展群众对党政机关行政效能满意度问卷调查
4、组织迎检。备好资料,迎接创建工作检查。
(三)对照标准,补缺补差(2010年11月至2011年1月)
1、委局各室根据所承担的任务,分析评估现状,找准不足,细化责任,落实措施,全面推进。
2、委局组织力量对委局各室承担的任务逐条逐项检查,准确掌握创建工作情况,并针对存在问题,督促整改。
3、委局各室在巩固已有成果的基础上,提升水平,抓好特色创建。
四、保障措施
(一)加强领导。为加强对文明创建工作的领导,委局成立文明创建工作领导组,县纪委书记任组长,县纪委副书记担任副组长,领导组下设办公室具体负责文明创建工作落实。将创建全省文明县城活动作为当前一项重要任务,列入重要议事日程,委局主要领导亲自抓,分管领导具体抓,精心组织,明确责任,扎扎实实把这项活动抓好,抓出成效。
(二)细化责任。委局各室要制定详细的文明创建工作计划,任务到人,责任到人。
(三)强化检查。委局各室对文明创建工作落实情况每半月督查一次,并及时通报督查情况,确保创建工作各项任务落实。
(四)严格奖惩。委局将文明创建工作绩效纳入各室年终考评的重要内容,把考评结果与干部评优直接挂钩。对工作成效明显,完成目标任务的,将予以表彰奖励,对因人为原因造成工作不能按时完成,影响创建目标实现的,将追究有关人员的责任。
中共县纪律检查委员会
县监察局
目标考评自查报告
市纪委办公室:
今年来,在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下,我们始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实各级纪委全会精神,紧紧围绕中纪委五次全会、省纪委六次全会和市纪委七次全会作出的工作部署,狠抓反腐倡廉工作各项目标量化任务的贯彻落实。我们结合委局机关实际,第一时间制定了《2010年机关各室反腐倡廉工作目标考评细则》,对各内设室开展反腐倡廉工作具体目标进行细化,在明确全年工作重点的同时,将六个大类28项任务,全面包保到人,落实到室,形成了主要领导全面抓,分管领导直接抓,相关室具体抓,层层有责任,项项有抓手的生动局面。为进一步调动委局机关干部干事创业的热情,有效激发各室争先创优的积极性,委局还建立了工作月报制度,采取月初汇总任务目标,月中督办项目进度,月底总结整改问题的方式,实行一季度一协调,年中年尾两测评的办法,统筹各项工作稳步推进,并做到考核结果与经济待遇、评先表模挂钩,与干部提拔任用相结合,奖励与鞭策并重,确保了绩效管理的激励和约束作用,各项目标工作均取得了丰硕成果,对照《襄樊市目标考核评分细则》,通过严格进行自查,满分100分,自查得99分。现将各具体情况汇报如下:
一、廉政教育工作实现新突破(得10分)
2010年,我市的反腐倡廉宣传教育工作在充分发挥组织协调作用的基础上,采取多种方式,有重点、全方位、多层面地对全市党员干部进行党风廉政宣传教育,为推进全市党风廉政建设和
反腐败斗争的深入开展提供了精神动力和思想保证。
1、党性党风党纪教育工作(得2分)。一是以规范廉洁从政为重点,以廉政文化“六进”工作为抓手,制订了《XX市反腐倡廉教育2010—2012年工作规划》(枣纪发[2010]7号)。二是把反腐倡廉教育作为党员干部学习的重要内容进行安排和部署,并纳入了机关集中学习日和党委理论中心组学习内容,全市各级机关和党委理论中心组每年均开展反腐倡廉教育学习10次以上。三是严格落实了将《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为党校培训必学课程列入各级党校反腐倡廉教育内容,做到每期培训都在5课时以上。四是及时出台了《XX市关于规范党员领导干部讲廉政党课制度》,要求全市各级党员领导干部,特别是主要负责人每年给本单位党员讲党课1次以上,每次不少于1个小时;协助组织了19名市领导分三期参加地市党政纪知识培训,10批次40余名乡镇纪委书记、部分市直职能部门纪检组长及委局干部参加中纪委、省纪委、地市纪委组织的纪检监察干部调训,以及邀请地市纪委张常委来我市给全市副科级以上领导干部进行《廉政准则》专题讲座等,通过去今两年的努力,已实现乡镇纪委书记、市直职能部门纪检组长教育培训的全覆盖。
2、廉政教育工作(得2分)。一是制定下发了《XX市纪委监察局关于在全市公职人员中开展岗位廉政教育的实施意见》(枣纪文[2010]13号),按照“一年试点、二年在全市推开、三年完善提高,巩固成果,形成制度,养成习惯”的要求,通过发动公职人员自己查、相互找、面向管理服务对象征求意见、分析问题等多种途径,查找每个岗位的廉政风险点,全市试点单位达到了30%以上。同时,根据各单位岗位廉政教育情况,我们命名表彰了一批廉政示范岗。二是以枣纪发[2010]12号文件表彰了张文强等10名为全市经济社会发展作出突出贡献的勤政廉政先进典型,并将他们的典型事迹在电视台《党风廉政》栏目进行滚动播放,扩
大宣传教育面。三是在XX市监狱建立了警示教育基地的同时,还积极组织了78个单位分期分批到市国税局廉政教育基地参加廉政教育,在党员干部中间引起强烈反响。
3、廉政文化建设工作(得2分)。一是以《XX市关于进一步加强廉政文化建设的意见》(枣纪发[2010]2号)文件为指导,成立了廉政文化建设工作领导小组和廉政文化建设工作专班,定期不定期对各地各部门开展廉政文化建设情况进行督办检查,先后编发督办通报10期。二是在全市范围内举办了国家公务员廉政法规知识演讲比赛,赛事共设预赛点56个,共计3640余名公务员(含参照管理人员)参加,市纪委还专门组织了5个专班对各个赛区进行了巡视,并联合电视台予以全程报道。三是在不断打造廉政文化精品,强化廉政文化阵地建设过程中,形成了鹿头镇刘庄村、吴店镇肖湾村、熊集村卢岗村等一批廉政文化示范点和廉政书屋,取得了实实在在的成效。
4、宣教月活动情况(得2分)。按照襄樊市纪委的要求,结合我市教育调研工作特点,认真研究,及时印发了《XX市第十一个党风廉政建设宣传教育月活动方案》(枣办文„2010‟31号),明确了“宣教月”活动的指导思想、组织领导、活动方式和有关要求。并迅速成立了以市纪委主要领导为组长,分管副书记为副组长,分管常委及相关部门分管领导为成员的宣教月活动领导小组,为确保第十一个党风廉政建设宣传教育月活动顺利开展提供了组织保证。一年来,在领导小组的周密部署下,我市筹备举办了“党风廉政建设宣传教育月活动”成果展,共收集廉政书法、绘画、摄影等作品200余幅,廉政格言警句800余条;组织纪检监察干部观看了电视剧《远山的红叶》,在全系统掀起了学习王瑛精神的热潮;集中开展了《廉政准则》学习宣传,以《廉政准则》为主要内容,组织全市6321名党员干部集中开展一次知识测试,人平得分98.06分。
5、开展一项具有本地特色的反腐倡廉教育活动情况(得2分)。9月29日,市纪委、市妇联联合举办由全市正科级领导干部家属参加的XX市“迎国庆话廉政”廉政文化进家庭座谈会,旨在引导家属们自觉争做反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员。常吹家庭廉政风,管好家庭廉政帐,念好家庭廉政经。在管好自己的同时,及时提醒和督促家人自重、自省、自警、自励,做到一身正气上班去,两袖清风回家来。
二、治理和优化经济发展环境成果进一步巩固(得20分)
1、专项治理工作情况(得5分)。对农民工技能掊训和农业机械购置补贴资金、公路三乱、教育乱收费、评比表彰达标行为进行了专项治理,分别制定了相应的实施方案、组织专班进行检查,并对农民工技能掊训和农业机械购置补贴资金、公路三乱、教育乱收费3起违纪案件进行了通报。
2、规范行政机关进企业检查行为工作情况(得2分)。根据《中华人民共和国行政处罚法》、关于重申《进一步规范行政机关进企业检查收费规定》的通知(枣优办„2010‟3号)文件,建立了检查备案制度,执法部门建立检查备案台帐,制定了检查计划。在逐级督办的过程中,我市各地各部门纷纷出台落实方案积极响应。其中我市建设局推行的联合检查制度和同一职能部门多个内设机构或二级单位对企业实行的综合执法检查等专项行动成效显著。
3、规范行政处罚自由裁量权工作情况(得3分)。依据《中华人民共和国行政处罚法》和《XX市规范行政处罚自由裁量权工作方案》的通知(枣政发„2010‟10号)文件。市工商局、市城管局、市质监局、市环保局分别成立了领导小组和专门工作机构,制定相关配套制度,公示了具体裁量标准。同时,为加强和完善行政执法监督检查工作,促进依法行政,保证法律、法规和规章 的正确实施,保障行政管理相对人的合法权益不受侵害,市纠风办对规范行政处罚自由裁量权工作进行了监督检查通报(枣优办发[2010]7号),以查促改,边查边改。
4、查处典型案件工作情况(得5分)。通过建立信访举报诉求接待室。做到了工作班子到位,制度健全完善,台帐资料齐全。损害经济发展环境和纠风信访投诉件当年办结率达90%。按时按质完成了上级信访交办件,当年结案率达到100%。
5、工程建设领域突出问题专项治理工作情况(得3分)。一是对2008年以来的政府投资项目进行了认真清理排查。印发了《关于成立市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组的通知》(枣办文[2009]70号)和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》(枣办发[2009]28号),通过单位自查、部门排查和重点抽查,全面摸清了2008年以来政府投资和使用国有资金建设的工程项目底数。其中全市2008年—2009年政府投资和使用国有资金100万元以上的工程建设项目共有45个,总投资额6.368亿元,2010年100万元以上的项目8个,投资金额1.116亿元。二是对清理排查出来的问题全部督办整改到位。在开展监督检查过程中,全市共成立了两个检查组,通过听取汇报、查阅资料、实地查看和会议督办等方式,先后开展监督检查24次,召开专题督办会议11次,督促补办施工许可、环评、土地、规划手续29项。同时,先后迎接中央、省和襄樊市检查组检查6次,针对检查发现的6个项目中存在的20个问题已全部按要求整改到位,并向上级检查组作了专题汇报。三是建立实施纪委监察局领导班子成员联系重大建设项目制度。以枣纪发[2010]7号文件,印发了《市纪委监察局领导班子成员监督检查部分政府投资重大项目建设工作实施方案》,实施方案中明确将监督检查分为10个小组,10名委局领导班子成员每人联系一个重大政府投资建设项目。四是查处了众华招标代理有限责任公司违纪向投标企业收取招标文件费和职教中心学校原党委书记、校长胡怀强收受开发商贿赂的违纪问题,其中胡怀强被开除党籍,并移送司法机关处理。
6、专项执法监督检查工作情况(得2分)。我们一是开展了惠农补贴资金专项检查。今年5月份制定下发了《关于开展惠农补贴资金专项检查工作的实施方案》(枣纪发[2010]9号),并认真组织实施。在检查中,发现了涉及5个镇和1个农村信用社存在着违纪违规问题,其中将违规抵扣惠农补贴资金的太平信用社负责人免职并调离工作岗位。二是开展了城乡低保资金专项清理。我们和市民政局联合下发了《关于切实加强民政社会救助监察工作的通知》(枣民发[2010]10号文件)和《XX市城乡低保专项清理监察行动实施方案》,对全市城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助等专项资金进行了全面的清理检查,取消不符合条件的城乡低保对象1281户、2701人。
三、党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作抓紧抓实(得20分)
1、党风廉政建设责任制工作情况(得10分)。一是认真履行领导干部“一岗双责”。根据党政领导班子成员分工,在年初划分了领导班子成员党风廉政建设责任区(枣办文„2010‟35号),制定了领导班子成员抓党风廉政建设的岗位职责,明确了党政领导班子成员的工作责任。二是探索实行党风廉政建设责任制个性化考核。针对过去责任制考核中存在“责任目标不够清晰、考核重点不够明确、考核方式不够灵活、考核逐渐流于形式”等实际问题,结合被考核单位上报的落实责任制重点工作计划,确定了责任制个性化考核的方向,制定了责任制个性化考核办法(枣
办发„2010‟14号)。三是认真开展责任制过程管理,积极贯彻落实下级党委(党组)向纪委全会报告责任制工作。今年纪委全会上选取了七方镇、环城办事处、市法院、市建设局、市卫生局等5个地方和单位向纪委全会报告责任制工作。四是积极开展责任制工作平时检查。制定了责任制检查半年检查方案,严格按照个性化考核细则认真开展检查,将检查结果在全市范围内进行了通报(枣纪通„2010‟1号)。五是扎实开展责任制个性化考核。下发了《2010全市落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案》(枣办发„2010‟70号),按照年初制定的个性化考核办法,成立了十个考核组,同时邀请市监察局特邀监察员参与考核,对全市镇局级单位2010落实责任制工作进行检查考评。经领导班子对奖分扣分情况进行讨论研究后,下一步会将考核结果在全市范围内进行通报,并对先进单位进行表彰,对落后单位根据《责任制考核结果运用办法》(枣办发„2010‟23号)进行责任追究。六是认真实施党风廉政建设责任追究,所有应追究责任案件都进行了追究。
2、党内监督及领导干部廉洁自律工作情况(7分)。一是严格执行“三谈两述”制度。组织落实了纪委书记对水利局董钟鸣等部分单位主要负责人进行工作谈话,和对全市2010新提拔及重用领导干部进行廉政谈话等,并由市副书记对市农机化办晏大彬等部分有信访举报的同志进行了警示谈话。二是配合组织部门对市直部门和乡镇民主生活会进行指导检查和督促。联合组织部,制定下发了《关于开好2010党员领导干部民主生活会的通知》(枣组文„2010‟23号文件),对市领导和市纪委、市委组织部领导班子成员参加下级单位民主生活会做了具体安排,截止目前,全市各单位都已召开了民主生活会,上报了民主生活会材料。三
是积极贯彻落实《廉政准则》学习。按照《廉政准则》实施方案(枣办发„2010‟9号),认真开展了《廉政准则》学习宣传工作。各地各单位切实召开了以贯彻实施《廉政准则》为主题的专题民主生活会,并落实各级党政“一把手”讲廉政党课153次,组织党员干部集中观看警示教育片286余场次。四是认真执行领导干部廉洁自律各项规定及中央、省、市纪委安排部署的专项治理活动。按照上级关于公车贴标工作的要求,于9月初完成了对全市公务车辆的清理登记、专班核查和标识印制工作,全市共清理公务用车635辆,重新核编552辆。并以刹“两风”为重点,开展明查暗访5次,查处违规违纪问题3起。五是认真开展领导干部廉洁自律信访件的调查处理工作。对转办的有关领导干部廉洁自律方面的信访件,全部进行了调查处理。
3、农村基层党风廉政建设(得3分)。一是严格执行农村“三资”委托代理服务制度。全市18个镇(办、区)都成立了农村“三资”委托代理服务中心和农村综合招投标中心,所有村(社区)都实行了“三资”电算化管理,建立健全了各种相关制度,走上了规范化运作的道路,达到了全市农村集体“三资”监管工作全覆盖。截止目前,全市共开展招投标581次,集体资产资源处置发包465宗,增加集体收入248万元,项目建设开展招投标116宗,减少村集体开支89.6万元。资金管理由原来的1741万元增加到6485万元,资产由原来的账面余额1.3亿元增加到2.17亿元,资源性面积由原来的98.7万亩增加到200.67万亩。二是积极开展支部书记和村委会主任向党员代表和村民代表勤廉双述制度。7月底下发了《关于在全市村级组织“两委”干部中开展“勤廉双述”工作的通知》(枣纪文„2010‟27号),11月底全市18个镇都已完成村级组织勤廉双述工作,并上报了总结材料和部分图片
资料。三是全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开工作。全市各镇均开通了政务信息公开网站,制作了政务公开栏,重点公开群众关心的重大问题并做到及时更新;各地成立了村务公开工作专班,并制定下发了《村务公开民主管理工作实施方案》,明确了村务公开工作的主要任务,实施方法、时间安排、工作要求等。各村严格按照《湖北省村务公开目录》规定的内容进行了公开,一个季度更换一次,接受群众监督。党务公开工作则纳入了“五个基本”规范化建设考核内容,由市委组织部牵头,出台了《关于在全市基层党组织中推行党务公开的实施方案》,按照实施方案,规范了党务公开的项目、范围、形式和内容,还为所有村(社区)统一印发了“党务公开记录簿”,完善了村级党务公开档案。所有村(社区)都在户外公示栏中定期公开党务情况。
四、查办案件工作稳步推进(得25分)
1、信访监督和信访举报工作情况(得3分)。一是初信信访问题查处率不低于90%。元至11月,市纪委信访室共受理群众举报462件次,其中属于检举控告349件次。根据地市纪委信访室考核规定的要求,除去暂存件19件次和作线索掌握30件次,应按期查处302件次。截止12月29日,我们已办结275件次,另有23件次在查或相关部门正在处理(其中有5件是重复件),待查2件次。二是信访案件优质结案率达到90%。2010年地市向XX市纪委发函要结果6件,已按期上报5件,有1件尚未到期。三是范围内重复上访率控制在25%。今年重复上访有2件,分别是太平镇黄王村杨云天反映市教育局司机杨长胜强占土地问题和兴隆镇中楼村谢世德反映该村支部书记王洪胜问题,达到考核标准。四是进京赴省上访率控制在12%以下。截至目前,除“XX市太平镇黄王村杨云天到省纪委上访”一例赴省上访个案外,未发生进
京上访现象,符合得分标准。
2、案件审理工作情况(得2分)。一是严格按照“二十四字”基本方针和《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》(中纪发[2008]33号)要求,认真履行审核和监督职能,审处了一批严重违反党纪和行政纪律的案件。截至目前,共受理违纪案件73件(含基层纪委送审案件),现已审结处理68件,待处理5件,审结率在90%以上。处分违纪党员、干部91人(双重处分1人),全市未出现一起申诉案件。二是坚持做到统一安排,合理分工。较好地实现了一般案件3至7天审结完毕,较复杂的案件20天审结完毕。协审案件做到随到随审,确保案件无积压,保质保量,不出差错。今年以来,没有一件案件超过审理时限,协审案件的整改率全部达到了100%,且审理文书制作格式规范,立卷归档符合要求。
3、案件总量具体情况(得2分)。我市2009年12月至2010年我市案件总量69件(含杨帆主任抽调地市纪委办理案件一件),基数由襄阳纪委确定。
4、自办案件工作情况(得6分)。我市2009年12月至2010年自办案件32件(含杨帆主任抽调襄阳办理案件一件),基数由襄阳纪委确定。于此同时,我市严格执行“一案一档”制度,认真落实“一案两材料”要求,各项备案资料齐全。
5、大案要案查办情况(得6分)。今年我市查办大要案除有段新春贪污公款31万余元(得3分)和查处市职教中心学校书记、校长胡怀强(在职一把手,正科级)受贿9万余元(得3分)外,还包括杨帆主任抽调襄阳办理邹自成(原襄樊市残联党组书记,正县级)贪污受贿30余万元(奖励分数3分待定)。
6、基层案件具体情况(得2分)。今年我市15个镇、办纪委
共办案34件,无“零办案”乡镇。
7、案件监督管理工作情况(得4分)。一是我市严格执行案件线索集中统一管理,所有来信、来访、来电都集中在信访软件上进行登记,呈报分管领导签批,根据签批意见,及时将线索分流到各职能室。二是每月能够准确、及时、规范报送查办案件情况以及使用、解除“两规”、“两指”措施情况。三是我市严格依纪依法办案,全年无责任事故。四是在案件组织协调工作方面,成立了纪委书记为组长,组织、政法、检察院、法院、公安等部门领导为成员的反腐败案件协调领导小组,建立了协同办案制度,案件移送和保密制度,确保案件移送保密工作规范有效运行。年初我市纪委监察局组织全市各镇、办、区纪委书记以及市直各单位纪检组长召开了专题研究部署办案工作会,纪委书记就各单位全年办案工作进行专项部署。四是案件信息上报工作有成效,其中《XX市纪委建立查办案件“四无”机制实现文明办案“三零”效果》被湖北纪检监察信息第26期采用,《XX市“四个强化”加强自身建设》被襄樊纪检监察信息第1期采用。
五、惩防体系建设实现全覆盖(得15分)
1、腐败风险预警防控工作落实情况(得3分)。为认真贯彻落实中央、省及襄樊市关于开展腐败风险预警防控工作的文件精神,去年11月,我市就成立了以市委书记任组长,常务副市长、宣传部长、纪委书记、组织部长为副组长的全市腐败风险预警防控工作领导小组,制定并下发了《XX市全面推进腐败风险预警防控工作实施方案》。各地各单位均按照《方案》要求,纷纷成立了领导小组,组建了工作专班,结合部门及地方实际,通过宣传动员、组织实施、考核总结三个阶段,全市80%的单位全面开展了清权查险、建章立制、预警控制、完善追责工作,并开展了督办检查。同时,在全市建立了腐败风险预警信息网络,配设了预警
信息员,制定了预警控制办法,形成了预警机制。截止目前,共实施市级预警1 次、镇局级预警30余次。
2、电子监察系统建设工作情况(得2分)。去年以来,在市政府的大力支持下,我们建立了电子监察系统,并在今年实现了与上级的互联互通。电子监察系统对市行政服务中心窗口行政审批、审核、核准等运行情况,严格监督管理,对窗口审批件的受理、收费、办结率等实行网上监督,杜绝窗口单位随意增设审批项目、变更收费标准;对即将到期或超期的行政审批事项,自动发出黄牌和红牌警告;对中心工作人员的行为和效率等情况进行实时监控、预警纠错、绩效评估。同时,市纪委在电子监察监测过程中注重对重点部门、重点工作、单位行政审批,重点工程进展,机关效能建设进行在线监察,跟踪问效,查访核验,确保监察时效。
3、国库集中收付改革工作(得1分)。目前,我市已将全市所有预算单位纳入到国库集中支付管理范围,并将工资、社保资金、惠农资金、政府采购资金、专项资金、“阳光工程”、中小学“两免一补”、“以钱养事”、转移支付等49项资金的支付全部纳入国库集中支付管理,通过财政直接支付和授权支付方式,直接将资金支付给商品和劳务供应商或用款单位,财政资金由“中转”变为“直达”。截止12月底,共支付财政资金 万元,其中直接支付 万元,授权支付 万元。在做好市直国库集中支付改革工作的同时,我市逐步将改革向镇(办、区)延伸,通过租用电信公司的网络系统,组建了乡镇国库集中支付网络系统,将全市18个镇(办、区)接入网络。
4、行政服务网络建设工作(得3分)。一是市行政服务中心建设情况。市行政服务中心组建于2002年11月,办公场所租用市电信局房屋,面积1280平方米,目前进驻中心的窗口部门32个,进驻工作人员67人,进驻中心行政审批和公共服务事项262项。二是乡镇便民服务中心建设情况。目前,除城区的两个办事
处(开发区)外,全市16个乡镇便民服务中心已全部建成,除少数乡镇将原有的办公场所进行改造,建成了独立的便民服务中心外,大部分乡镇将镇社会治安综合联动中心、“三资”委托代理服务中心、便民服务中心等涉及为民服务的职能部门整合办公,建立综合的“为民服务中心”。三是村便民服务室建设情况。全市572个村(社区)便民服务室已全部建成,且人员、制度等都已落实到位,并能正常开展工作。今年元至11月,我市三级行政服务网络共办理各类行政服务事项108195 件,即时办结率、承诺件办结率、平台投诉回复率均达到100 %,群众满意率达到100 %。
5、政务公开和难点村治理工作情况(得2分)。一方面在推广市人力资源和社会保障局开展示范点工作的基础上,按照“内容全面、更新及时、形式多样”的要求,完善落实了新闻发布会制度、咨询制度、听证制度和依申请公开制度;及时更新了政务公开目录;全力抓好了行政审批和行政执法环节、扩内需促增长政策措施实施过程、化解社会矛盾和解决重大事故事件等重点领域和关键环节的政务公开,及时回应了社会关注的问题和事件;制定下发了《XX市2010政府信息公开工作考核方案》,由政府办牵头, 于10月份对全市各地各单位的政务公开工作实施了检查,并进行了量化打分。另一方面按照省、襄樊市统一安排部署,成立了“难点村”综合治理工作领导小组,出台了工作方案,对上报的2个“难点村”实行领导挂点包干责任制,抽调精干力量组成督查组,进行了专项督查,有效解决了治理中的难题。
6、深化行政审批制度改革和招投标管理(得2分)。一是在实现“一楼式办公、一窗式收费,一站式服务”的基础上,按照“机关围绕窗口转,窗口围绕群众转”的要求,不断强化项目进入、健全规章制度、压缩办理时限、简化审批手续、提高行政效能、优化服务环境。二是在进一步优化审批流程方面,我市行政审批系统已与市级审批系统联网,中心窗口工作人员能够利用业
余时间认真学习国家有关法律法规,熟悉审批事项内容、办事程序,并熟练掌握了网络与计算机操作,树立了 “以人为本,群众至上”的良好形象,赢得了人民群众的广泛赞誉。三是五统一招投标工作规范发展。成立了XX市招投标工作管理委员会,统一领导全市招投标工作;制定出台了《XX市纪检监察机关对招投标活动监督的实施办法》等一系列监管制度,进一步明确了纪检监察机关实施监督的基本原则、主要内容、程序方法和监督结果的运用;先后共投资60多万元,对市招投标中心进行了改建和装修,建立了标准的开标大厅、评标室和监控室,配置了电脑、投影仪,安装了监控设施,对所有预审、开标、评标等环节实行全程实时在线监控;组建了覆盖全市各行业的6个类别180多人的专家评委库;成立了XX市招标投标行业协会,制定了协会章程,吸收首批会员50多家。2010年以来,市招投标中心共完成建设工程招标111项,为国家和集体节约资金850 多万元。
7、撤销驻京办事机构工作情况(得1分)。按照省、襄樊市要求,我们及时成立了领导小组,组建了工作专班,召开了协调会,开展了对我市驻京办事机构的专项清理工作。经过清理,我市没有以政府名义的驻北京办事机构。
六、其他目标考核工作卓有成效(得9分)
1、纪检监察干部队伍建设工作(得2分)。以贯彻落实中纪发„2009‟
9、10号、鄂办发„2009‟51号和襄办发„2009‟63号文件精神为契机,制定下发了《关于进一步加强全市纪检监察机关建设的实施意见》(枣办发„2010‟7号),分别从加强市纪委监察局领导班子、各级纪检监察干部队伍建设,加大市纪委监察局机关经费、装备设施保障力度和加强市直部门、镇(办、区)、村纪检监察组织建设等方面作出了明确的规定。目前,市纪委监
察局定编35名,比原来增加5名行政编制;市纪委书记排在同资历常委前面,并担任市反腐败协调领导小组组长;市监察局局长担任市政府党组成员,市纪委常委全部为正科级领导干部,室主任为副科级领导干部;定编公务用车6辆,做到机关干部人平一台电脑,各室平均一部打印机、录像机、照相机、录音笔等保证了办公办案需要。在基层纪检监察组织建设全覆盖工作中,乡镇纪委“七有”建设工作在争全市先进,创优质工程的氛围中实现了牌子、人员、制度、办公用房、办案经费、办公办案设备、举报电话“七到位”,全市572个村(社区)均成立了纪检小组,相关人员、制度、经费和设备等全部落实。
2、调研法规工作情况(得2分)。根据省、襄樊市及委局领导安排,我们以枣纪发[2010]5号文件,下发了XX市关于认真做好2010年创新课题调研的通知,对委局各位领导班子成员调研课题进行分工,各调研组按照促创新,破难题的要求,合理安排调研时间,深入开展调研活动,共形成调研报告和成果20余篇。其中:撰写的《发挥纪检监察职能推动加快经济发展方式转变》调研文章被省纪委《反腐倡廉研究》采用,成为纪检监察工作服务经济发展方式转变的风向标。我市的廉政文化“六进”工作的经验和做法被湖北公共频道录制成专题片,在《荆楚廉政》栏目进行专题报道。既为做好我市的纪检监察工作提供了参考、指导,又提升了我市纪检监察工作在地市及省里的地位和影响。
3、强化纪检监察系统内部监督工作(得2分)。依据《湖北省纪检监察系统内部监督暂行办法》,结合本地工作实际,印发了《市纪委监察局内部监督“五权”制度》(枣纪发„2010‟37号),对信访举报处置权、案件检查权、案件定性量纪权、纠风执法和效能监察权和干部选拔任用权进行了全面监督,并明确了范玉喜、张荐两名同志负责检查督办执法权力行为监督制度的落实。按照
市纪委《执纪执法监督卡制度》的规定,在执纪执法工作中认真落实检查(调查)告知卡、廉洁自律记录卡、回访监督卡的发放登记工作,进一步促进了权力的规范运行。
4、信息工作有声有色(得2分)。一年来,我们紧紧围绕全市党风廉政建设和反腐败工作中心,切实强化了信息队伍选拔、培养、管理机制,形成了“市直—乡镇—基层单位”三级信息网络,坚持了质量第一的工作意识,贴近时代脉搏、贴近决策要求、贴近群众呼声,积极为上级机关和领导了解情况、把握全局、科学决策提供及时、正确、有效的信息服务。今年元至11月,我市共撰写上报各类信息近500余条,其中被中央纪委采用1条,省纪委采用38条,省政府领导签批肯定1条。在今年鄂西八市洲信息工作会上,我市作为县市优秀代表作了典型发言,工作成效得到省纪委领导的高度评价。
5、创新工作开展规范(得1分)。一是组织领导有力。严格按照省纪委《关于2010全省纪检监察系统“改革创新年”活动的实施意见》的要求,成立了创新工作领导小组,制定了《纪检监察创新工作责任制度》,出台了《2010年XX市纪检监察创新工作实施方案》,明确要求机关领导班子每位成员负责一个创新课题调研、牵头一个创新工作专班,带头深入基层,开展调研,及时总结、推广创造的新鲜经验和有效做法。二是创新项目卓有成效,通过委局认真讨论研究各项创新工作的具体方案、检查督办和目标考核等内容,最终达成共识确定了“开展违纪案件抗辩式审理”、“建立三级纠风网络”、“实行党风廉政建设责任制个性化考核”和“加强惠农资金监督检查”四个创新项目作为全市创新课题,并向省纪委申请立项。目前,已选取4件案件进行抗辩式审理,均收到了良好效果,无一例申诉;全市三级纠风网络
已全部覆盖,18个镇(办、区)全都建立了纠风工作组,全市526个行政村(社区、居委会)共聘请1062名纠风监督员。三是个性化考核紧贴实际。在今年继续实行百分制责任制考核评分的基础上,根据不同单位的不同职能,及上级纪委下达的党风廉政建设目标任务,将其分解到各具体责任单位,按照平时考核占30分,年底考核70分的固有标准,将年终考核分为共性考核50分和个性考核20分。针对全市18个镇(办、区)、60个市直单位“量身定做”考核标准,共设定个性考核内容301条,做到“共性融于个性,个性包涵共性”,切实增强了责任制考核实效性。
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