法院信息简报范文(精选4篇)
(总第18期)
上海海洋大学人事处编2010年3月30日
导言:2010年起,我校新一轮综合改革已经启动,如何探寻一条适合目前我校发展特点的制度保障体系(即校本制度)是本轮改革的重点与难点。制度建设,观念先行,从人事人才的视角,节选了报刊近期刊登的我处撰写的评论文章,予以交流。相关内容将继续以主题形式刊出。 以综合改革为契机 提升学校综合竞争力(P1-P2) 经济学视角下高校人力资源管理观念探析(P3-P7)
以综合改革为契机 提升学校综合竞争力
建设高水平特色大学,最重要的基础工作是加强人才队伍建设,而在人才队伍建设中很重要的方面是人事制度建设。这次综合改革就是一次符合科学发展观要求的、更深入的人事制度改革,是构建符合社会主义市场经济要求的现代大学人事制度的基础,也是我校进一步加强人才队伍建设,实现高水平特色大学发展目标的制度保障。
通过上一轮综合改革的探索,我们取得了一定的成绩,如岗位意识的逐步确立和强化、竞争机制的初步建立、人才评价与考核工作的多样化尝试等。综合改革实施以来,我校近年来取得了较为明显的成果:先后获得了4个国家特色专业,2个教育部重点实验室、4门国家精品课程,新增1个国家级教学团队;科研经费成倍增长,年发表论文从400多篇增加到1000多篇,2005-2009年共获省级科研成果26项,其中国家科技进步二等奖4项,连续四年获上海市科技进步一等奖。此外,还成功申报获得东方学者5名,上海市优秀学科带头人4名,教育部新世纪优秀人才2名,上海市领军人才2名,王武教授获建国以来100名三农模范人物,李思发教授获第三届中华英才奖。
但是,目前阻碍我校改革发展的体制性和机制性障碍依然存在,相关的配套政策还不完善,能上能下、能进能出的有效激励和约束机制还有待完善,人才及成果的评价机制还有待于完善,以岗位为核心的人员管理体系还需要进一步推进。
本次综合改革,对于我校转换用人机制,实现由身份管理向岗位管理的转变,合理配臵人力资源、优化队伍结构,充分调动我校各类人员的积极性、主动性、创造性,促进学校总体办学目标的实现,具有十分重要和深远的意义。改革将遵循的工作原则是:强化激励与竞争机制,形成竞争上岗的动态管理机制;按需设岗、公开招聘、平等竞争、规范程序、择优聘任、严格考核、聘约管理;重心下移,学校制订最低要求,各学院细化与提高,学院制订考核与分配方案。
综合改革涉及每一位教职工的切身利益,是关乎学校整体发展的全局性工作。在整个改革过程中,我们更要坚持着眼发展与立足现实相结合的原则,在总结2005年学校综合改革经验的基础上,根据国家、教育部相关文件精神,结合学校事业发展需求及各支队伍的不同特色,整体设计,构建符合各支队伍特点的各类政策体系。建立以岗位为基础、以竞争为核心的新型用人制度,要做好聘用制度改革与办学目标、办学定位、学科建设、队伍建设和基层学术组织建设的结合,确保学校快速发展,统筹兼顾,突出重点。
我们要统一思想,认真学习学校的相关政策规定,进一步增强大局意识、政治意识、机遇意识和责任意识,要深刻领会本次综合改革重要意义。各单位要高度重视改革的各项工作,加强领导,落实责任,建立工作责任制。在本次改革过程中要妥善处理好学校当前改革和长远发展的关系,要妥善处理好数量、结构和质量的关系,要妥善处理好教师队伍建设和其他几支队伍建设的关系,要妥善处理好改革力度、发展速度、稳定程度的关系。
新任教育部部长袁贵仁最近强调:要以社会需求为导向,推动新一轮高等教育改革。各类院校都要合理定位,努力形成自己的办学理念和风格,在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。
我们学习实践科学发展观,让人民群众得实惠,作为高校,最重要的是,就是提供人民群众满意的教育。只有我们一起努力,不断深化改革,不断提升学校的综合竞争力,高水平特色大学的建设目标才能尽快实现,才能为社会、为人民群众提供更满意的高等教育。
(刊于<<上海海洋大学报>>作者:郑卫东)
经济学视角下高校人力资源管理观念探析
一、引言
人力资源是高校的第一资源。高校综合实力的差距,在一定意义上表现为人力资源的质和量的差别。高校人力资源的开发和利用,是建立在知识动态系统之中的开发。整合人力资源,就是要充分实现人力资源的价值和人的价值,尽量让每个人都能够获得发挥其才能的机会与平台,从而提高其对教育事业的贡献率。本文主要针对高校的专业技术人员(专业老师)进行分析。从高校自身的角度来看,由于高校是科技创新的主要场所,集聚了一流的科研人员和科研仪器设备,但如何发挥高校专业老师的作用,是每个高校必须面对的问题。很多高校从内部管理体制着手进行改革,引进了新的人力资源管理模式,试图改变现有的低效率现象,提高学校的综合竞争力。如何发挥高校专业老师的最大潜力,实现人力资源的最优配臵,本文主要从经济学的角度进行剖析。
二、经济学视角下的高校人事管理与人力资源管理的联系与区别
企业人力资源管理的基本任务,就是根据企业发展战略的要求,采取各种措施,激发企业员工的积极性,把合适的人放到合适的岗位上,充分发挥他们的潜能,做到人尽其才,才尽其能;更好地促进工作效率和社会经济效率的提高,降低人力资源成本,实现投入产出的最大化。从而推动整个企业各项工作的开展,确保企业战略目标的实现。
对于高校来说,高校人力资源管理就是预测学校人力资源需求并做出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程,是以人为本思想在高校中的具体运用。高校人力资源管理是人事管理的继承和发展,具有与人事管理大体相似的职能。
作为人力资源管理的对象,人是最复杂的,他们不仅有物质需求,更有精神需求;他们不仅需要胜任工作,取得成就,而且要不断得到培训,不断自我完善与自我超越。而我们对人的管理方式都是建立在某种“人性”假设基础上的,对人的这些假设构成了人力资源管理哲学。以往人事部门的工作是被动的、例行的,如考勤、工资发放等,遇到问题平息了事,而人力资源管理从资源开发、教职工职业发展与学校发展角度,前瞻性地注意组织内外环境的变化,根据学校发展的需要进行挑战性的开拓。
Y理论认为,人天生不是好逸恶劳的,人能够自我控制,人愿意承担责任,大多数人具有想象力,人的潜能只得到部分发挥。管理应当以人为中心,采取宽容的、民主的方法。高校对教师的管理,是建立在Y理论基础之上的。尤其是高校老师不实行坐班制,这是Y理论的典型运用。
以前的人事部门(人事处)仅仅是学校众多职能部门中的一个,其功能仅仅是整个人员管理的一部分,其他部门承担了相应的工作。人力资源管理中,人力资源管理作为一种思想贯穿于学校的各个层面,他在学校中的作用日趋重要。人事管理的主要对象是管理层,而教职员工自觉不自觉地被视为“劳动力”进行管理,这不仅伤害了他们的积极性,也很难融洽双方关系。在视员工为资源的人力资源管理中,对这种资源的开发就不仅限于管理层,以个人与学校的共同发展为目标的人力资源管理,将拓展到劳资关系的各个方面。人事管理中的绩效评价目的在于发现员工绩效的现状,并以此作为报酬、奖惩、提升的有力依据,因而员工有抵触心理,惧怕绩效评价。人力资源管理中的绩效评价目的在于获得员工绩效现状的信息,找到与目前及未来要求的差距,绩效优秀的员工将得到物质奖励、提升等鼓励,而绩效较差的员工将得到培训机会,为未来的职业生涯发展打下基础。所有员工将从中受益,绩效考评成为员工与学校之间主动交流的有力手段。
因此,高校人力资源管理将工作重点放在以个人与组织的共同实现与发展为目标的人力资源开发上面。以往,人事部门经常陷于劳资纠纷的陷阱之中,他们被迫通过服务、保障、职工参与等手段缓和劳资关系。在人力资源管理中视人为可开发并能带来收益的资源,学校应主动建立互相信任、充分参与、合作的关系,是一种双赢游戏。
对高校来说,从人事管理到人力资源管理是一次思想上的创新,它们的差别并非仅仅是形式的,而是有本质的区别。
三、经济学视角下的高校人力资源的启示
人的本性在于趋利避害,如果能让别人感觉到有利可图,或者能远离危害和困境,那么几乎每个人都会去做。应用经济学的原则,需要我们对高校的人力资源管理作重新审视,不断调整我们的工作方法,创新管理模式,实现人力资源的最优配臵。
(一)边际效用递减规律:不断创新管理模式,恰当的激励机制
边际效用递减规律是微观经济学的基本规律之一。通俗地讲:当你极度口渴的时候十分需要喝水,你喝下的第一杯水是最解燃眉之急、最畅快的,但随着口渴程度降低,你对下一杯水的渴望值也不断减少,当你喝到完全不渴的时候即是边际,这时候再喝下去甚至会感到不适,再继续喝下去会越来越感到不适(负效用)。高校人力资源管理可以根据边际效用递减原理优化人力资源配臵。注重机
构、岗位设臵的合理和人力资源群体结构的优化,使人力资源群体更加精干和高效,提高人力资源利用的效率和效益,追求人才群体效用的最大化。
在大学人事管理中,我们常会设臵各种不同的奖项,如对评出优秀教育工作者、优秀青年教师,每年进行表彰奖励,但年年评,年年奖励,其激励效用是在不断地下降。这就需要我们不断地创新激励方式,按学校的发展,员工在不断时期的需求,提出的新的激励方式。
(二)木桶定律:花大力气培训低端的教师,减少机会成本
水桶效应是指一只水桶想盛满水,必须每块木板都一样平齐且无破损,如果这只桶的木板中有一块不齐或者某块木板下面有破洞,这只桶就无法盛满水。是说一只水桶能盛多少水,并不取决于最长的那块木板,而是取决于最短的那块木板。人力资源管理的主要任务是把合适的人放到合适的岗位上,把不合适的人放到不胜任的岗位上,工作效率会很低,其机会成本将很高,造成人力资源的浪费。
一所大学师资水平的如何,当然需要“大师”,但决定整体水平高低的却在于低端的教师的水平。目前在高校的师资管理中,许多高校采用“锦上添花”的政策,就是通过制订或选拔优秀青年教师,再对他们进行不断培养与培训,而往往忽视一些教学能力差、学术水平不高的师资。这样的“短板”在存在,严重制约了一个大学的整体师资水平的提高。这就要求我们,另一方面,培养有潜力的人才,另一方面,加强“短板”员工的发展。对教师如此,对学校的各学院的发展也是如此。目前,有些高校对拟晋升教授的人员中,将现有教授的平均业绩水平,作为对申报教授人员的考察,是一种很好的尝试。
高校人力资源利用上,例如在职称(专技职务)评定中,要破除某种论资排辈现象,提高对年轻人才的重视,减少机会成本,争取创造高校人力资源的最佳时间效益,而避免造成人力资源的浪费。对于一些不适合在本岗位的人,要通过一定的制度安排,使他们离开相关岗位,通过轮岗、转岗等方式,把合适的人放到合适的岗位上。
(三)鲶鱼效应:不断聘用“鲶鱼型”的教师
挪威人喜欢吃沙丁鱼,尤其是活鱼。市场上活沙丁鱼的价格要比死鱼高许多。所以渔民总是千方百计地想法让沙丁鱼活着回到渔港。可是虽然经过种种努力,绝大部分沙丁鱼还是在中途因窒息而死亡。但却有一条渔船总能让大部分沙丁鱼活着回到渔港。原来是船长在装满沙丁鱼的鱼槽里放进了一条以鱼为主要食物的鲶鱼。鲶鱼进入鱼槽后,由于环境陌生,便四处游动。沙丁鱼见了鲶鱼十分紧张,左冲右突,四处躲避,加速游动。这样一来,一条条沙丁鱼欢蹦乱跳地回到了渔港。
高校在人力资源管理中,是不是要放一条鲶鱼?怎样放条鲶鱼去把我们的员
工进行激活?这是我们要思考的问题。是给员工有一个竞争的压力,然后希望学校把这些压力变成员工的动力,如果你不在学校好好干,就会落伍,就会被淘汰,这样才能使员工去思考,怎样才能把工作做好。
沙丁鱼型员工的忧患意识太少,一味地想追求稳定,但现实的生存状况是不允许沙丁鱼有片刻的安宁。“沙丁鱼”如果不想窒息而亡,就应该也必须活跃起来,积极寻找新的出路。
在高校人事管理中,特别是人才录用的过程中,“武大郎开店”、“排长面试团长”的现象还是较为普遍,造成一个学科长期得不到提升。鲶鱼效应在高校人力资源管理中的应用,要求我们不断聘用高水平的人员,不断改进竞争机制。
(四)示范效应:不断树立新的典型
示范效应就是某个人(或群体)的行为被作为榜样,其他人向他学习而产生的影响。在高校人力资源管理,就是要不断树立典型,引导广大教师向他学习,创造竞争向上的氛围。对于高校来说,树立什么样的人做榜样,鼓励什么样的行为方式,既关系到学校的价值观与组织文化建设,又关系到员工的激励和管理。作为高校人力资源管理者,当我们试图用榜样来激励其他员工的时候,就要考虑以下两个问题:一是,在学校中能否批量复制这种人,榜样是否令普通人敬而远之?二是,对其他人来说,树立榜样能否起到激励作用,榜样得到了什么回报?只有这两个问题搞清楚了,才能明明白白、有针对性做事情。榜样所得到的荣誉和利益与榜样的付出是否成正比。如果榜样付出很大,但在经济上、物质上或者大多数人普遍追求的其他方面却与一般人差别不大,那么这样的员工只能成为“付出与奉献”的代名词,对其他员工也不会有激励作用。
(五)恰当使用马太效应:早日让优秀教师脱颖而出
1968年,美国科学史研究者罗伯特•莫顿(Robert K.Merton)提出这个术语用以概括一种社会心理现象:“相对于那些不知名的研究者,声名显赫的科学家通常得到更多的声望即使他们的成就是相似的。罗伯特•莫顿归纳“马太效应”为:任何个体、群体或地区,一旦在某一个方面(如金钱、名誉、地位等)获得成功和进步,就会产生一种积累优势,就会有更多的机会取得更大的成功和进步。
我们在进行马太效应时,要避免马太马太效应的负面效应。如果马太效应运用不当,对一个人才其实是个毁灭性的打击,最大的危害是使他的精力用于无聊的社交活动中,再也没有精力做自己的事情了。这个效应是管理者使用的方法不对导致的。出发点是激励人才做出更大的贡献,事实上员工根本就没时间去做贡献了,管理者达不到目的的同时,人才也受害了。但是作为现实生活中的一种现象,它是取消不了的。这就值得经理人警惕,在这方面少犯错误。给予荣誉地位,甚至权力金钱,本来都是些好事情,但是如果过了头,就会变成了一个坏事情,不能再为学校做不出更大的贡献。
虽然,我们在前文中提到了木桶定律,但对于正在发展中的高校,为了积累优势,人事工作者仍需要将“光环”聚集,对于已有基础的优秀人员进行“锦上添花”,如在许可的范围内,尽可能将有关人才计划的推荐,有关奖励的推荐,集中到一定人员范围内。而作为政府部门,对学校的支持,除了面上发展上,还要考虑学校的优势与特色。对有优势与特色的科学实学科进行重点投入与扶持。
(六)细化考核标准,提高人力资源管理的执行力
很多高校也实行考核,但并不是真正意义上的考核。考核本身并不可怕,可怕的是考核的结果会给我们带来哪些后果。如果仅仅考核,考核的结果不在奖惩等人事政策上使用,这样的考核只能是假考核。只查不考,检查缺乏力度;只考不检,考失去行使依据。强有力的检查与考核,是人力资源管理执行力的锐利武器。把高校的战略目标转化为详尽的、可测量的标准是提高高校人力资源管理执行力的重要环节。将目标都挂在墙上是不会有什么作用的,通过绩效管理体系可以将这些高高在上的理念转化为具体做事的标准。绩效考核是在标准、岗位各方面都明确的基础上才可以执行的一项工作。而现在一些高校在绩效管理体系的其他方面都没有建立和完善的情况下,就希望通过绩效考核这一个单独的环节来实现绩效提升的目的,这显然是非常困难的。
高校人力资源管理是一项十分复杂的工作,高校人事制度改革是“牵一发而动全身”的工作,改革中必将遇到前所未有的新情况、新问题,只有不断创新观念,不断实践,以现代大学制度建立为着眼点,不断提升人力资源的竞争力。
在随后召开的座谈会上,郭宏书记一行认真听取了党组书记、院长钟立琰的法院工作情况汇报,详细了解了法院党的`建设、审判执行、司法改革、队伍建设等工作情况,并对平陆法院取得的成绩给予了充分肯定。
郭宏书记就法院下一步的工作提出了三点要求。一是要稳步推进“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育工作。强化“四个意识”,切实做到“理论学习热起来、组织生活紧起来、纪律约束严起来、责任担当强起来”;二是要积极稳妥推动司法体制改革。确保人心不乱、工作不断,充分发挥审判职能,努力维护平陆社会和谐稳定;三是要加强党对政法工作的领导。法院党组要坚决贯彻落实县委的决策部署,切实增强政治意识和大局意识,县委将一如既往支持法院依法办案,关心支持法院领导班子及队伍建设。希望法院不断提升司法能力和服务水平,营造良好的法治环境,努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的工作目标。
检查中,省文明办领导一行采取材料审核、实地考察、问卷调查三者相结合的方式,全面、细致地检查了开江县人民法院创省文明单位的各项工作,随后召开了座谈会。
座谈会上,开江县人民法院党组书记、院长周永国从“认真履行审判职能”、“加强队伍建设”、“践行司法为民”、“完善硬件设施”、“健全管理体系”“丰富创建载体”等方面详细汇报了该院文明建设情况。
在听取汇报后,王伟对该院在文明单位创建工作中所取得的成绩予以充分肯定,对开江法院在近年来被评为“四川省先进法院”、“全省法院文化先进示范单位”、荣立“集体三等功”、荣立“集体二等功”等荣誉高度赞扬,并就创建工作中需要整改和完善的地方提出了具体的建议和意见。
开江县委常委、宣传部长李卫东希望开江县人民法院再接再厉,以省级文明单位创建为契机,实现创建与审判工作齐头并进,再创佳绩。
近年来,锡山法院结合政治敏感期、矛盾高发期的特点,认真贯彻和谐司法、和谐信访的方针,坚持以涉诉信访为触点、以解决“缠访”、“闹访”为重心、以落实领导责任机制为抓手,在“接访”技巧、“处访”网络和“息访”艺术上科学布局、整合力量,取得了显著的成效。三年来,我院涉诉信访总量呈逐年下降趋势,30余件缠访、闹访案件逐步稳控,进京上访、非正常进京上访保持“零”记录。2007年我院立案庭被省高院评为“文明窗口”。
标准,始终做到“三个一样”、“三个不”,即干部群众一样对待,有理无理一样接待,来信来访一样负责;不以“请示”来回避,不以“报告”来敷衍,不以“研究”来推诿。对多次就同一事由缠访、闹访的当事人,把握好接访的“尺度”,摸清缠访、闹访者的心态,冷热相间、把握时机,保持不卑不亢、有礼有节,引导当事人用合法的方式表达自己的诉求,正视法律权威,找到利益平衡点,促其思想转变和问题解决。
处访网络善抓内外互动。以化解矛盾、办好实事为重心,建立起内外完善的信访协调网络。在外部以人大内司委、政府信访部门、镇村基层组织、邻里家庭成员四大层面,构筑起合力息诉的联动网络。对已经得到明确答复但仍就同一事由多次到法院反映同一问题的缠访老户,我院将工作重点转移至“外围”工作的协调上,不断加强与人大、政府及基层组织的信息互通,建立与各部门的会办、协办制度,形成“法院管稳定,地方抓稳控”的工作机制和“上下联动、齐抓共管”的工作格局。在“缠访”矛盾的处置上,我院特别强化司法作风的转变,由当事人“上访”到法官“下访”,一方面了解最基层群众对案件本身的想法和意愿,了解当事人认定的“客观事实”的合理性和真实性,另一方面以“拉家常”等符合基层特点的形式合理阐释裁判及裁判的心证过程,让当事人及周边群众跳出原有的思维模式,对案件有更加客观的认识,最大限度减轻当事人对法律和法官的抵触,达到息诉的目的。去年以来,我院通过积极的“外围”协调工作,成功解除了5位缠访当事人的“心结”,遏制了2起当事人扬言进京上访事件。
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