低保审批工作总结
一、政策依据：
《中华人民共和国国务院令第271号〈城市居民最低生活保障条例〉》、《河南省城市居民最低生活保障办法》、《河南省城市居民最低生活保障工作操作规程（试行）》、《郑州市城市居民最低生活保障实施细则》、《郑州市人民政府办公厅关于印发建立郑州市农村居民最低生活保障制度实施意见的通知》
二、审报条件：
凡持有非农业户口（农业户口）的城乡居民且长期共同生活的家庭成员，月人均收入（农业户口年人均收）低于户籍地城乡低保标准的困难家庭均可以申请享受城乡低保。
三、申请城乡低保应提供的证明材料：
（一）书面申请书；
（二）居民户口簿、身份证(原件和复印件)；
（三）家庭成员收入证明。申请低保家庭成员中有下列情况之一的，还应提交下列材料的：
1、有机关、企事业单位职工的,应由所在单位劳资人事部门和工会组织出具收入证明，并加盖单位公章；有市属破产关门走人企业中移交民政部门管理的遗属政策性供养人员，工伤、患职业病等人员，应由所管民政部门出具收入证
明；
2、有离、退休人员的，应提供领取离、退休养老金的证件或有关凭证；
3、有领取下岗职工基本生活费的,应由其管理机构出具领取基本生活费的证明或证件；
4、有领取失业保险金的，应由其管理机构出具领取失业保险金期限、标准的证明或证件；
5、有长期(连续六个月以上的)未领到或未足额领到工资的在职人员，应提供企业上级主管部门认定并出具的证明；
6、有年满十八岁以上学生的，应提供在校证明；
7、有残疾人的，应提供残疾证；
8、有农业户口的,应提供结婚证、户口证明和乡镇人民政府出具的家庭养殖业、种植业等的收入证明；
9、夫妻离异的，应提供离婚证或离婚判决(调解)书；
10、有患重大疾病的人员，应提供县级以上医疗机构诊断证明；
11、有从事劳务活动的(含外地打工人员)，应提供用工单位出具的收入证明；
12、有符合就业条件而未就业人员，需首先到户籍所在地街道劳动保障事务所进行求职登记，并提供街道劳动保障所出具的求职登记证明，否则不予受理申请；
13、民政部门认为需要提供的其它证明和材料。
四、申请审批程序
城市低保待遇按照个人申请、社区(村)居委会入户调查和初审、街道办事处入户核实、区民政局审批的程序办理。（工作流程见图2）
社区（村）低保审批程序：(1)个人提出申请。（2）社区（村）低保工作人员对申请人提交的书面申请书、所需证明材料进行初审。（3）社区入户调查。社区低保工作人员在10个工作日内完成对申请人家庭基本情况的入户调查，然后经社区民主评议小组确定，对符合条件的在辖区单位显要位置张榜公示5——7天。广泛征求各方面意见，公示期到无异议的，连同申报材料上报街道办事处。对不符合条件的，及时告知申报人理由和原因。（工作流程见图3）
街道低保审批程序：（1）街道入户抽查。街道接到社区上报的申报材料以后，在10个工作日内完成不低于75%的入户抽查，审核工作。（2）审核后街道民主评议小组进行评议。
（3）张榜公示。对经评议后符合条件的在辖区单位显要位置张榜公示5——7天，广泛征求各方面意见，公示期到无异议，连同申报材料上报民政局。对不符合条件的，要及时告知申报人理由和原因。（工作流程见图4）
区低保办低保审批程序：（1）区民政局接到街道上报的申报材料后，在15个工作日内按50%的比例完成入户抽查、核实工作。（2）抽查核实无误后，由区低保办召开低保审批领导小组会议集体研究审批。（3）将审批结果张榜公示5——7天。对不符合条件的，应说明理由并书面通知申请人。
(一) 申请
人均纯收入低于当地政府规定的低保标准的家庭, 以户为单位, 由户主向户籍所在乡镇人民政府提出申请。申请人应如实申报家庭收入及基本情况, 提供相关证明材料。自行申请有困难的, 受申请人委托可以由所在村委会 (或农村社区) 代其向乡镇人民政府提出申请。
人均纯收入高于当地政府规定的低保标准的家庭, 因其他原因造成基本生活困难的, 可对应申请其他社会救助。
(二) 受理
乡镇低保工作经办机构是农村低保申请的受理机构。
二、调查核评
(一) 民主推选
由乡镇干部参加, 村干部主持, 以村民小组为单位召开会议对申请对象进行民主选评, 村委会综合产生村倒排序名单。
(二) 入户调查
乡镇人民政府组织乡镇干部、民政助理员、驻村干部入户调查。严格按照有关政策规定和《甘肃省农村居民家庭收入与财产情况申报承诺及入户核查表》, 对申请人家庭基本情况、生产资料、收支情况及实际生活状况进行入户调查核实。组织入户调查时, 人员不少于2人, 其中至少有1名乡镇干部, 并在调查表上签字, 对调查结果负责。
(三) 初步审查
乡镇低保工作经办机构依据个人申请和入户调查结果进行初步审核, 将《甘肃省农村低保不予保障的对象范围》规定的人员和家庭排除。
(四) 核定家庭收入
乡镇民政助理员、驻村干部、村干部根据《家庭收入标准核定表, 按照《甘肃省农村贫困家庭收入核定办法》对申请人家庭基本情况、家庭收入、生产资料等情况进行核定。
(五) 综合测评
乡镇民政助理员、驻村干部、村干部按照《甘肃省农村困难家庭综合测评排序办法》进行综合测评, 按困难程度产生排序名单。
(六) 产生拟保对象
由乡镇人民政府根据个人申报、入户调查、民主选评、倒排序名单、综合测评、加权产生拟保对象。
(七) 评议公示
各村组织召开民主评议会, 对产生的拟保对象进行评议, 并对评议结果进行一榜公示。经公示无异议后上报乡镇政府。
三、乡级审核
(一) 审查
乡镇低保工作经办机构汇总各村情况, 对申请审评环节的操作程序及上报材料进行审查;随机抽查各村部分申请人家庭, 重点对评议中有争议以及公示有异议的进行复查、核实。
(二) 审议
经调查核实无异议后, 由乡镇人民政府组织召开农村低保审核小组会议进行审议, 并根据《甘肃省农村低保对象分类依据》确定拟保对象、类别, 作出审核意见。审核小组参会人员应在会议记录上签字确认。审核人员由乡镇人民政府工作人员、村 (社区) 党支部和村 (社区) 委员会成员、熟悉农村 (社区) 居民情况的党员代表、村 (社区) 民代表等人员担任, 原则上总人数20~30人, 每次会议参加人数不得少于2/3, 其中村 (社区) 民代表不得少于评议小组总人数的2/3。
(三) 二榜公示
乡镇人民政府将审核结果返回各行政村进行二榜公示 (公示时间不少于7日, 公示地点在村委会或社区固定的村务公开栏、村民聚居地, 同时乡镇也要在公示栏内进行公示) 。公示期满后, 及时将公示无异议或异议不成立的审核结果和相关材料, 整理汇总上报县级民政部门。不符合保障条件的, 通知本人并书面说明理由。
四、县级审批
(一) 审查
县级民政部门低保工作机构汇总各乡镇情况, 对乡村两级操作程序及相关材料进行审查, 组织重点复核及抽查。
(二) 审批
县级民政部门召开会议, 作出审批决定。
(三) 三榜公示
县级民政部门将审批结果反馈乡镇人民政府, 在乡镇和行政村进行公示, 有条件的地方可通过媒体进行公示。群众有异议的, 县级民政部门应在15个工作日内组织复查核实。
(四) 发文确定
为保障我镇农村困难家庭的基本生活，促进农村和谐发展，根据《湖南省民政厅关于全面规范农村低保对象认定工作的通知》（湘民发〔2014〕16号）、《邵阳市城乡居民最低生活保障制度实施办法》（市政办发〔2013〕21号）和《关于做好2014农村低保对象审核审批工作的通知》（隆民发〔2014〕14号）的规定，经镇党委政府研究，决定从4月10日开始在全镇开展农村居民最低生活保障审核审批工作，并制定本实施方案。
一、审核审批对象
1、对滩头镇辖区内正在享受农村居民最低生活保障待遇的低保对象进行全面审核。
2、按照本次工作要求，对新增保障对象依规依程序审核审批。
二、审核审批内容
主要审查低保对象家庭年收入状况及其劳动能力、身体状况，住房、日常消费等情况。
三、程序和时间安排
此次低保审核审批从2014年4月10日开始至2014年5月10日结束，分五个阶段进行：
1.公告宣传（4月10—4月18日）。拟定审核审批方案，发布《隆回县2014年农村低保对象审查公告》。
2.本人申报（4月15日—4月20日）。低保年审、新增申报对象本人必须在4月20日前向所在村委会提出享受低保待遇的书面申请，写出申请理由（因未宣传到位导致低保年审、申报对象未按时提出书面申请的责任由镇驻村干部负责）。
3.民主评议及公示（4月20日—4月30日）。各行政村要成立以镇驻村干部和村支两委成员为主要成员的评审小组。由镇驻村干部于4月22日前主持召开组长、党员、群众代表等成员参加的农村低保民主评议会（要有会议图片等信息资料备查）。其中参加评审的村民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。要认真对提出书面申请的低保对象逐一进行民主评议，详细记录评议内容，与会人员全部要在评议记录上签字。民主评议结果必须张榜公示7天（国家工作人员、低保经办人员及村固补干部近亲属享受低保待遇的须单独公示），无异议后，将民主评议记录（时间、地点、参加人员及评议结果）和公示记录（时间、地点、是否收到歧异情况说明及公示的实地图片信息）上报镇政府审核存档。
4.入户调查（4月28日—4月30日）。镇驻村干部必须入户走访所有低保申请对象，对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实，并详细做好走访记录，入户调查人员及低保申请家庭户户主要对核查情况签字确认。4月30日前将走访记录及低保评议结果公示照片交镇政府备案。
5.镇审核（5月4日—5月10日）。镇人民政府通过入户调查、核实资料等形式复查、审核，将审核结果反馈至村委会再次张榜公示，无异议后，再由镇汇总报县民政局。县民政局审批确定保障标准后，反馈到村委会第三榜公示。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为切实加强我镇农村低保年审工作的组织领导，经研究，成立滩头镇农村低保年审工作领导小组：
顾 问：李 良 谭邵益 钱国强
组 长：罗运河
副组长：庞祥贵（常务）陈高君 邓 新 钱垂华
廖昕炜 颜少江 罗华英 孙琦烨 周述忠
周小龙
成 员：朱圣军 廖秋明 漆恋恋 彭国顺 刘志强
肖 华 孙志贤 张之一 黄春花 肖建平
黄孝剑
领导小组下设办公室，朱圣军兼任办公室主任，尹华、宁新益为成员，办公地点设镇便民服务中心，负责日常事务工作。各驻村干部包村负责。
（二）严格保障标准及对象认定范围
根据《2014年湖南省政府工作报告》和《湖南省民政厅、湖南省财政厅关于建立全省城乡最低生活保障指导标准制度的通知》（湘民发〔2014〕2号的要求，实现对因病、因残、因年老体弱、因天灾人祸或生存条件特别恶劣等原因造成生活常年困难，家庭月人均收入低于165元的农村特困家庭的因保尽保。
（三）严格执行有关政策规定，凡具备下列情况之一的，不得享受农村低保待遇：
1.家庭收入明显增加且超过最低生活保障线的。
2.家庭实际生活明显高于当地农村低保标准的，家庭水、电、气、通讯等费用支出明显高于正常水平的。
3.非因拆迁或其它正常原因近期调整住房，购买商品房，新建住房以及对住宅进行高档装修的。
4.家中有经营性、非经营性机动车辆或大型农机具的家庭。
5.雇佣他人从事各种经营性活动的家庭。
6.人为闲置承包土地的家庭。
7.无正当理由半年以上未支取低保金的。
8.家庭成员具有正常劳动能力、不从事生产劳动，游手好闲，好吃懒做的或有赌博吸毒、嫖娼等行为尚未改正的。
9.不如实申报或者拒绝核查家庭收入的，不配合低保工作人员调查的。
10.法定赡养人、抚（扶）养人具有赡养、抚（扶）养能力但不履行赡养、抚（扶）养义务的。
11.无特殊理由、不能按规定时间参加年审的。
（四）应特别注意和落实的事项：
1.凡持有本县残联新核发的一、二级残疾证的农村居民，其家庭情况基本符合农村低保条件的，且本人自愿申请低保的残疾对象原则上全部纳入农村低保。
2.对因病、因残、因年老体弱完全丧失劳动能力且无生活来源的贫困家庭对象要按政策予以重点保障，切实做到应保尽保。
3.已享受五保待遇的一、二级残疾对象不再纳入农村低保范围。
4.要坚决杜绝“合户保”、“低保平均呷”和“低保轮流呷”的现象。
5.严禁将低保名额与种烤烟、计划生育等中心工作挂钩。
6.严禁滥用职权、徇私舞弊，搞“人情保、关系保”。
7.国家干部、现任村固补干部及其直系亲属不得享受低保待遇（一、二级残疾，重大因病、因灾情况除外）。
8、镇驻村干部未到村里主持召开民主评议会议，所驻村因低保评审造成的一切后果由镇驻村干部全部承担。
9、对在农村低保工作中出现“该保的不保，不该保的保”现象，要对相关驻村干部进行追责，行政村年底绩效文明考核时将视情节扣分。
（五）加强档案管理。
年审结束后各村要按照有关规定和要求，完善农村低保档案管理。按保障类别编号归档，做到一户一档，村级有低保对象台账，村里有档专柜，有专职或兼职档案管理员。
滩头镇人民政府
一、切实加强组织领导，把各项工作落实到实处。
健立健全低保工作机构、规章制度，成立低保领导小组、低保评议小组、低保督查小组。严格按照程序办理低保金申请、审核、审批和发放手续，并设立低保两级投诉电话，对符合低保条件的“五类”人员(“三无”对象;企业军转干;应届高校生;大病、重病、重残;子女上学、单亲家庭)优先纳入低保范围，并在确定低保差额补助时给予适当照顾。
二、落实动态管理，保证低保金有效发放。
20xx年第一季度，低保户53户85人，x发放金额36960元;第二季度53户86人，发放金额43512元;第三季度21户43人，发放金额42288。第四季度53户85人，发放金额43437。为x个残疾申报残疾补助，为7户困难户申请冬令救济，及时把党和政府的温暖送达困难群众。
三、严格规范操作，健全动态机制，x深入走访、调查，掌握第一手材料，了解特困群众的情况，才能做到应保尽保。
一年来，严格二榜公示，把好关口，无一例上访举报现象，实现该保的一户不漏。工作中坚持低保动态管理，变年审为季审，甚至月审。
1、坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，对不同人员实行不同的保障金额，使保障金更加科学，更加符合实际，同时建立健全了低保工作各项规章制度，制成版面硬化上墙。
2、规范操作，确保公正、公平，制定了从个人申请到逐级审核、资金发放的一整套操作规程，健全动态管理机制。在今年实施低保动态管理中，针对辖区所有的低保对象就业及收入变化的情况，开展年度核查，进行全面核实走访，定期核查、公示、评议、评审制度，认真、热情地接待群众来信、来访，做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，加强了规范化管理，切实做到应保尽保和分类管理，建立健全低保的动态管理机制。
四、认真开展低保建档工作。
社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理。
五、组织低保人员参加社区公益活动。
社区一方面为低保户中失业人员积极的寻求就业渠道，鼓励他们通过就业改变贫困状况，另一方面将低保人员组织起来，积极参加社会公益性的活动，比如打扫辖区内的卫生，使居民有一个清洁舒适的生活环境，还有组织一些低保人员在社区开展治安巡逻，加强社区治安防范工作，提高居民生活安全感，
六、针对残疾人、孤寡老人等弱势群体，主动上门服务，开展便民活动。
每个月给孤寡老人杨宝英送最低生活保障金;为五保户胡玉定能度过一个安定的晚年，多方奔走把她送到了养老院，解除了老人的后顾之忧。
我县城乡低保工作在县委、政府的高度重视下，在上级业务主管部门的关心指导下，在局党组和分管领导的正确领导下，在各乡(镇)民政办的支持配合下，始终以邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的xx大精神为指导，以科学发展观为统揽，坚持以人为本，为民解困的工作宗旨开展。现将XX年我县城乡低保工作情况做出如下总结：
一、城市低保保障工作开展情况
我县XX年城市低保工作在XX年工作基础上，在各级各部门的关心支持下有序推进，城市低保工作逐步纳入了科学化、规范化管理轨道，初步实现了“保障对象公开化、运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化”的“四化建设”。XX年我们主要做了以下工作：
(一)我局对我县城市低保保障对象4242人，发放城市低保保障金7136513元。
(二)为使低保对象做到“有进有出”、低保标准“能升能降”,不断加大动态管理力度。XX年我局通过县、乡、村(社区居委会)三级对原享受城市低保人员进行了核查，对核查中发现超标的24户24人给予退出低保保障，停发保障金累计4223元。对核查中发现保障金过低确实无法保障家庭基本生活的3户3人给予了提高保障标准，3人月增140元。使我县城市低保工作从真正意义上实现了动态管理下的“应保尽保”。
(三)XX年我局对享受城市低保户及低保边缘户489户489人给予了城市医疗救助，累计支出救助资金107.47万元。
(四)XX年市民政局下达我县城市低保名额200人，按照上级相关要求，我局抽调了相关工作人员对新增申请享受城市低保200人家庭生活状况进行了审批前调查、走访(共计：136户，157人)，对新申报对象做到三级评议、评审、三榜公布。并将新增200人城市低保人员名单在××县政府公开网上进行了网上公示，对符合条件的人员全部给予了享受城市最低生活保障待遇。进一步加大了群众监督力度，确保了我县城市低保审核、审批从真正意义上作到“公开、公平、公正”。
(五)XX年我局与××县劳动就业局取得联系对公益性岗位中享受城市低保的人员19人进行核对，将享受城市低保又在公益性岗位中领取工资的低保对象人员花名册交各乡镇进行调查、核实，对确已超过低保标准的人员给予了停发保障金。
(六)XX年我局对城市低保档案的管理，对新增及停发人员的档案建立做到了及时、准确，逐步达到规范化管理要求，使查阅更加方便简捷。
(七)XX年我局对城市低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、因上学造成临时生活困难的75户75人给予了城市居民临时生活困难救助，共发放救助金23450元。
(八)XX年我局完成了城市低保微机信息的复查、发放、汇总、上传工作，按月按质按量上报了城市低保信息数据。
(九)XX年我局共接待城市低保工作方面群众来访100多人次，对来访群众所反映问题给予了及时妥善答复。
(十)XX年我局派出相关工作人员参与了享受城市低保人员申请享受城市廉租房调查审核43户。
二、农村低保保障工作开展情况
我县XX年农村低保工作在XX年工作基础上，始终围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念开展。现将XX年工作开展情况总结如下：
(一)XX年，全县共有五保户3026人，农村低保对象23626户36461人，完成发放五保保障金累计477.7万元(其中：集中供养165人24.7万元，分散供养2861人453万元)，发放农村低保保障金2610.8万元。
(二)XX年，我局对全县农村低保家庭及低保边缘家庭40402户40402人给予了农村医疗救助，累计支出救助资金146.8万元。(其中：资助参合39487人次，支出救助金79万元。)
(三)XX年我局对农村低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、应上学造成临时生活困难的12户12人给予了农村居民临时生活困难救助，共发放救助金10000元。
(四)XX年我局对锦屏镇敬老院省级资助建设项目工程建设进度进行监督，目前已完成1.31千米入院道路硬化及12千米饮水工程，主体楼建设已完成二层墙体支砖，准备浇灌二层板面。
(五)XX年针对我县城乡医疗救助工作开展的实际情况，我局相关股室草拟了《××县城乡居民医疗救助实施方案》并上报局党组在局务会上讨论后报县人民政府审批，县人民政府于XX年9月27日县第xx届人民政府第十次常务会议研究通过。
(六)XX年全县十三个乡镇全面完成农村低保保障金社会化发放工作。
(七)XX年市民政局下达我县农村低保名额400人，为使新增农村低保名额审批做到程序合法，步骤到位，我局对辖区内十三个乡镇上报的低保材料进行逐一认真仔细审批，对审批不合格人员材料全部返还所属乡镇，要求重新调查审核上报。确保了农村低保工作的各类数据报表上报工作做到上报数据真实、准确、按时、按质、按量。
(八)XX年我局完成接待农村低保方面来访260人次，对不明政策群众耐心细致的进行政策讲解，对十人来信所反映问题给予了全面妥善的书面答复，对政协委员2人，人大代表26人所提议案、建议、意见给予书面答复并对他们对我们工作的关心支持给予了致谢。
三、存在的主要问题
(一)、城市低保名额有限，矛盾突出，压力较大。虽然去年我县进行了动态管理，纳入了一部份城市困难家庭，但要求享受城市低保家庭较为突出，目前收到申请827户1945人，工作难以开展，社会压力较大。虽然XX年增加低保名额200人但是上述情况任然得不到有效缓解。
(二)社区监督管理机制不健全没有设立关于城市低保的公益性岗位，申请人在申请低保过程中瞒报收入情况，部分隐形收入上报不如实。导致社区对申请人家庭收入进行调查了解时难以掌握，造成部分收入超标家庭人员被纳入低保。
(三)、由于对农村低保政策的宣传力度不大，导致乡、村、组三级工作人员对农村低保政策“吃不透”，时有群众因不了解低保政策上访的情况发生。
(四)农村的宗亲氏族关系特点更为明显，农村干部的工作素质与城镇居委会干部工作素质存在较大差距，农村低保资格的鉴别审核更为复杂，入户调查核实家庭收入难度大。部分该享受的农村低保家庭人员未纳入到低保管理体系当中，而不该享受低保人员被纳入低保对象管理的现象时有发生。
(五)、农村居民家庭收入难以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币和实物收入的总和，它包括了经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入四大项。由于收入多元化，农产品市场价格不稳定，加上家庭养殖自养自给部分，临时工收入带有很大的隐蔽性等原因，实际收入难以跟踪测算。有的农民瞒报收入情况，现行法律法规也末明确村民必须履行如实告知其收入的义务，也没有赋予民政部门对村民收入的调查权，另外农民大部分外出务工，大部分没有通过职业介绍所或村委会登记，客观上造成故意隐瞒收入的可能。因此，是否将申请最低生活保障的农民纳入低保范围增加了难度。
社区共有5个居民小组，19个单位，其中已纳入低保的单位7个，低保总户数433户、1160人，月保障金56664元/月。其中市直企业下岗职工294户、766人，一类3户、3人，二类36户、91人，三类255户、672人，月保障金37198元/月;区直企业下岗职工及居民139户、394人，一类2户、3人，二类77户、207人，三类50户、154人，月保障金19466元/月。
我们在今年的低保工作中，首先，街办成立了低保评审委员会，居委会成立了低保评议小组，在此基础上街办有低保专管员，社区居委会有专人分管低保工作，接受居民群众的低保申请后，通过认真调查摸底、入户核实、张榜公示、评议小组的评议、评审委员会的审议后，方上报市、区民政局低保处。社区低保工作总结。
一、基本情况
自我区实施农村低保制度以来，根据应保尽保的要求，帮助越来越多的特困群众获得最低生活保障。20XX年，全区共有户、人（全年平均数）贫困居民入保，保障标准每人每月15元，全年累计发放农村低保金万元。发放肉类价格补贴万元。
二、主要做法
（一）组织有力。一是成立了农村低保办公室，具体负责全区农村低保日常业务；二是区政府于20XX年9月10日召开了全区农村低保工作会议，各乡镇、街道分管民政工作的领导、民政助理参加了会议，会议对如何组织实施农村低保制度进行了具体的部署和规范，要求各乡镇严格按照规范要求，抓紧抓实抓好农村低保有关工作。会议还对与会人员进行了农村低保业务培训。
（二）措施有效。一是设立了农村低保资金专户，确保农村低保资金的专款专用和按时发放；二是指导乡镇做好农村低保的申报工作。9月底，各乡镇、街道全部完成了农村低保申报工作；三是强化信息管理，确保低保信息准确无误。区农村低保办将各乡镇上报的《农村低保调查统计汇报》信息，全部录入电脑，编制成《农村特困居民最低生活保障资金发放花名册》，经审核无误后予以保存。全区低保金发放数据都从该花名册中调取，确保了低保信息资料的真实性和准确性。
（三）管理规范。我区农村低保工作按照自治区人民政府办公厅制定的实施方案和市人民政府制定的暂行办法，严格审批程序，认真按章办事，坚持两次张榜公布的原则，实行规范化操作，发现问题及时整改，使保障对象有进有出，坚决杜绝违法违纪现象，保证全区农村低保工作的良性循环和健康发展。
三、存在的主要问题
当前，全区低保工作仍然存在如下几个方面的问题：一是个别村居干部没有严格按照低保标准，认真核实上报低保对象；二是个别村居存在人情保、关系保和权力保问题，随意性比较大，想给谁就给谁，想不给谁就不给谁，甚至把农村低保作为治村的手段；三是救助水平偏低，困难群众没有真正摆脱困境；四是低保金发放的工作效率比较低。由于低保对象量多面广，分布在全区25个乡镇、街道252个行政村（社区）1000多个自然屯，民政部门与金融机构之间又缺乏网络对接平台，低保金都是由民政助理现金直接发放给低保户，影响了低保金发放的工作效率；五是农村低保工作没有经费保障，影响工作的正常开展；六是基层民政管理力量薄弱。当前我区各乡镇只有1到2名民政助理，且有一部分民政助理还兼其他职务，而且还得参与乡镇党委政府的各项中心工作，管理力量十分薄弱，难以适应农村低保工作的需要。且乡镇民政办工作条件落后，没有必要的工作经费，没有配备低保专用计算机等设施设备，难以实行农村低保对象信息数据库管理。
四、进一步做好农村低保工作的对策及建议
（一）要出台可操作性较更强的农村低保政策。政府部门要进一步完善农村低保工作管理暂行办法，使之可操作性较更强，农村低保工作更规范，杜绝违法违纪现象发生。
（二）实行农村低保金社会化发放，以提高低保金发放工作效率。局里要协调金融机构建立资源信息对接平台，农村低保金由金融机构代发给低保对象，减少资金拨付环节，全面实行社会化发放，方便农村低保群众，防止欠发、少发、漏发、错发、迟发现象发生，确保低保资金安全，提高低保金发放工作效率。
（三）明确规定低保工作经费由同级财政负责及负担定额。上级民政、财政部门要联合发文明确规定低保工作经费由各区（市）财政负担，并明确具体工作经费定额且列入各年度财政预算，使区、乡（镇）的低保工作经费得到有效保障，确保低保工作顺利开展。
（四）配齐配强农村低保工作力量，提供必要的工作条件。农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大，局里要争取各级政府的支持，及时充实区、乡农村低保工作人员，添置必要的办公设施设备，确保农村低保实施效果。
（2011年12月22日）
今年以来，低保股紧紧围绕局党组制定的目标任务，以人民群众满意程度作为衡量工作的标准，全面落实科学发展观，充分发挥低保职能作用，有效推动了民政全局工作的开展。截止目前，全县有城镇低保对象1943户，4414人，农村低保对象4642户，15088人。城镇低保累计发放资金1118.4万元，农村低保累计发放资金1681.2万元，其中包括城镇取暖费110万，农村取暖费92.84万。较好地完成了全年低保资金发放任务。
一、全年低保基础工作，实现“应保尽保” 在做好民政对象春季大排查外，我们增加审批透明度，加大了对城乡低保对象的审核力度，严格执行公示、公告制，勤把审核关，并积极落实好配套资金。今年，我们对全县新申请农村低保对象897户2264人，开展了深入调查，采取与对象户面对面、邻里访的方式，全面摸清对象户情况，及时审批通过640户2261人。集中时间对普集镇、小村镇、武功镇及11个相关单位新申请的城镇低保对象230户674人，按程序核查，审批通过了173户391人。实现城乡低保工作“应保尽保”。下一步，我们将进一步完善申请承诺、收入申报、资金核发、定期走访、数据统计、资金管理、资料归档等一整套较为紧密的工作制度，为我县城乡低保不漏报、不虚报，普惠政策奠定坚实基础。
二、继续严格审批程序，积极推广群众监督范围 一是在工作方法上以入户调查为主，突出“问、看、议、访、算”五步法，每步程序相互监督制约。二是实行阳光作业，在每个居委会或自治村建立公示栏，将保障政策、保障标准、保障金额、发放程序、发放对象、联系电话等向社会公布，接受群众充分监督。三是在工作要求上坚持在上级资金充足的情况下，低保标准尽量提高，鼓励“劳动自救、救穷不救懒”的原则。在调查认定对象户时，县、镇两级部门审核确认，层层把关，定期抽查，公开办事。鼓励群众参与到整个审批过程中来，杜绝一切不和谐现象，对外有力树立“阳光民政”形象。
三、在城镇积极推进“分类施保”，在农村积极推进“分档施保”，城乡实现动态管理
在每次的低保对象审批中，我们克服调查对象户家庭经济收入难问题，坚持多渠道精确核算收入，减少误差，来制定保障资金标准高低有别，不搞平均主义。操作中，我们把低保对象进行了分类登记，共分为重点困难、困难、较困难的三大类，重点人员补差到位，然后对困难、较困难人员，按家庭收入据实补差。同时，我们根据每次复查结果，对已
保家庭经济情况变化的，适时调整补差标准，对超标保障的及时取消，坚决执行“动态管理”原则。到目前，全县城镇低保对象一类14户，14人，二类1929户，4400人；农村低保一档335户，911人，二档4307户14177人。
四、低保信息网络管理系统已初步建立
陕西省民政厅《关于启用全省社会救助动态监控系统的通知》文件下发后，我们一是及时组织全县130名工作人员对全县低保基础数据进行普查和收集，确定应普查的对象，即：
1、已被纳入城乡居民最低生活保障对象的家庭及其家庭成员；
2、向基层民政站提交了低保申请，经基层民政站初步审查，认为基本符合条件，需进一步审核的家庭及其家庭成员。二是以县级为数据库中心，及时将全县低保对象档案录入微机，并按《陕西省社会救助动态监控系统》软件要求将全部低保数据录入系统。三是按省市要求认真校对录入数据，及时与省厅低保处实现数据并网。目前，已初步实现了我县低保工作信息网络化管理。
五、重新制定《城市低保实施细则》和《农村低保实施办法》
为了不断适应城乡困难群体情况变化，让有需求的群众更及时、便捷的办理低保，享受政策。我们根据省、市民政部门最新政策要求，借鉴旬阳县低保经验，结合我县实际，经反复论证对我县原有两项低保制度进行大幅度修改与更
正，特别是精简了申请程序，取消了村委会，社区一级工作，申请人直接可将本人申请递交基层民政站，民政站直接受理，这样的改变符合我县基层实际情况，提高了公正度和操作力，群众满意度大幅增加。现两项新制度已开始在我县城乡实施。
六、其他工作任务完成好
一是按照城乡低保管理办法，确保城镇低保每月25号前拨款，农村低保每季度末拨款，从不拖延时间，让群众主动询问。目前，城镇低保金2012年元月已发，农村低保金2011年4季度已发。二是做好信访接待工作，年初我们制定“低保来信来访接办册”，落实接办人责任制，做到不移交矛盾，不转交矛盾，年初至今，我们已办理群众上访事件19起，处理19起，件件群众满意。
2012年工作计划
一是、全年按照新颁布的《实施办法》和《操作规程》，开展低保工作，依章办事。在全乡范围内启用新的城乡低保申请表，重点在各村落实低保对象张榜公示环节，接受群众监督。
二是、抓好城乡低保户档案管理工作，推进档案信息化管理进程。
三是、集中时间重点对全县城镇低保对象进行大核查，在低保户中坚决肃清人情保、关系保和权力保，对影响强烈，群众反应大的将树立反面典型处理。
一、加强学习，重视业务素质提升
一个人的成长离不开学习，唯有不断学习，才能取得长足进步。为使自己在所从事的社会救助工作中如鱼得水，我利用闲暇时间，学习关于社会救助工作的政策法规，争取吃透政策，拿准政策，使自己在开展社会救助工作时、在解答群众咨询的问题时有理可依、有据可循。对不懂的问题，虚心向股长或同事请教。
二、竭尽全力，干好本职工作
在工作中，本人严于律己，脚踏实地、竭尽全力干好本职工作。面对每月一次的城镇低保资金发放，从督促各乡镇报表到整理报表到调整报表到汇总报表到做各乡镇资金发放表到调整系统到做社会化发放到给财务报台账，每一环节都不能疏忽，乡镇上报该取消的必须取消，否则造成资金错误发放，追回资金困难重重;乡镇上报提高低保补差标准的要求提供相关证明材料，对不符合提标标准的及时与股长沟通;对每月发放失败的及时联系乡镇民政所，要求提供正确账号，确保资金及时发放，并及时更改系统及资金发放表帐号，避免下次发放再次失败。每月发放低保金时，还要与人社局保持沟通，请其提供当月退休的企业、机关退休人员名单，以进行信息比对，及时取消有退休人员不再符合低保条件家庭的低保待遇。有时候，人社局负责相关工作的人员不在单位或者请假，我总是客客气气、不厌其烦的沟通，时间长了，工作人员即使不在单位，也能让同事把信息给我发过来，这样就确保了资金及时、准确地发放。
面对每月一次的电价补贴发放，我也是及时与电力局工作人员沟通。只要领导将低保、特困资金汇总表签完字，我就开具户数证明，做好电价补贴资金发放备案表，并通过微信或电话联系，告知电力局小杨来取证明，并给其发送备案表。待电力局将电价补贴资金汇过来时，我又及时与财务小胡联系，小胡发现汇款资金到账，我就做资金汇总表及社会化发放。为避免有有错误账号发放失败，每次做社会化发放时我都是从系统中导出最新的资金发放表。
面对每一个来访电话或者每一个来访群众，我都耐心解答，诚心帮助，力所能及地缓解其困难。有些老年来访者，对低保金、特困供养资金不明白，发了说没发，领了说没领，还有的一身臭味，我把他想象成我的老人，我总是耐心地对着打印出的流水给其解释，直到他听明白为止;对身体虚弱或者情绪激动的，赶忙找椅子让其坐下，并倒杯水，缓和情绪。有些中年来访者，年龄与我相仿，但身患重病、两个孩子还上学，我总是深深地同情，把相关的低保政策、医疗救助政策、临时救助政策、福彩助学政策都一一告知，来访人说自己文化低，听不明白，我便把救助政策和申请部门写在纸上，让其满意而归。有些少年来访者，小小年纪失去父母，但成绩优异，我把他想象成我的孩子，告知其助学政策，并鼓励他好好面对生活。面对精神不太好的来访者，我也会跟他聊一些轻松的话题，缓解其焦躁的情绪。总之，我尽力让每一位来访者满意而归。
三、团结协作，与同事取长补短
本人虽能力有限，但充分认识到能在一个办公室工作是一种缘分，总是力所能及地协助同事完成工作。每个人都有闪光点，我细心观察，努力发觉每位同事的优点，艳艳的冷静睿智，军军的钻研进取，彭彭的谦逊和善，萍萍的诚恳助人，小闫的热心善良，明铭的干练敏捷，璇儿的勤奋务实，都是我要吸纳的资源。
四、勇于担当，抓好妇联工作
本人作为妇联主任，积极完成上级妇联交办的各项工作任务。20xx年，协助妇联完成申请大病救助人员的低保、特困身份认定工作。
农村低保办专项资金管理使用情况自查报告
根据《洛阳市民政局办公室关于开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察的通知》（洛民办〔2010〕13号）要求和《河南省民政厅关于开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察意见的通知》（豫民文〔2010〕152号）精神，伊川县民政局农村低保中心接到通知后，立即安排部署了自查工作。
一、这次低保工作专项资金自查活动采取自查自纠监督检查和改进工作措施相结合的方法，从严查处低保工作中的关系保人情保等不正之风，真正掌握第一手准确资料，弄清应保漏保、脱贫、死亡，户口变迁等应当及时取消调整户，弄清不符合农村低保条件的户数和人数，进一步提高落实农村低保政策的准确性，达到不错保不漏保，确保动态管理下的按标施保，应保尽保。实现低保工作的公正、公平、公开，维护贫困户的切身利益。
二、为了加强农村低保工作，提高农村低保工作的执行力和应对能力，制定了一系列提高工作效率的措施。一是局办公室优先保障农村低保办用车，保证进村入户，把工作重点放到最前沿，放到掌握贫困户生活状况的第一手资料上；二是改变申请途径，以前申请低保的人太多，鱼龙混杂难以判定，每天递交申请的人络绎不绝，
影响正常工作，现是采取上访变下访，先调查合格后再填写盖有专用章有编号的审批表，三是严格坚持公示制度的同时加强申请材料的把关，实行谁盖章谁负责谁签字谁负责制度，制定专门把关标准，并有专人审查。四是定期展开全面普查和重点村调查，真正为那些符合条件的无能力申请或漏保的贫困户做主办实事。从中及时发现脱贫、死亡和不合格户予以取消调整。五是根据工作进展转变工作方法，今后一般大批扩面较少，凡有新增，在乡（镇）100%入户调查的基础上，县局尽量扩大抽查面，尽可能全部查看，确实保证新增人员的准确性；六是各级有关领导和工作人员要以身作责，从自我做起，凡不按照程序进行的一律不予办理，坚决杜绝关系保人情保。乡镇民政所对村民政专干要进行业务培训，充分调动村干部的主动性和积极性，发挥村干部的管理权、监督权，鼓励他们经常向乡民政提出调整低保对象的意见和建议，特别是对于少数村委责任心不强、人情保较多，低保秩序差又不愿配合民政工作的村要重点对待，必要时采取重新评议审查。
三、存在的问题和建议
（一）调查掌握的漏保户中，一部分家庭的困难程度比较严重，他们还生活在艰难困苦之中，说明我们的工作不够扎实，离上级的要求还相差很远；
（二）由于部分村班子散、软，对困难群众漠不关心，不宣传，不帮助，不汇报；
（三）关系保、人情保在个别村比较突出；
（四）对特殊人群的照顾使村民心理不平衡，对低保政策产生误解，造成攀比和信访，严重影响低保工作秩序，如涉军人员、60
年代下放职工以及信访告状难缠户的加入。
（五）工作条件，工作手段落后于工作的发展，再好的措施和政策，缺乏反映能力和执行力也办不好。例如鸦岭乡有120个自然村，如果没有工作经费的保证，民政所长一个人怎能保证入户调查率100%，怎能监督公开公示，怎能及时发现存在的各种问题。
建议:(一)上级拨付农村低保救助款时，适当配备工作经费，或者为县农村低保工作解决专用车辆十分必要。
2011年城乡低保工作在市委市政府的领导下，在区民政
局和XX街道的指导下以科学发展观为基本要求，XX社区本
着以民为本，为民解困的宗旨和‘努力使全体居民住有所居、病有所医、学有所教、老有所养’的要求，紧密结合年初确
立的工作目标，严格按照诚信阳光低保示范达标要求，认真
领会文件精神，让真正有困难的居民感受到党的温暖，让他
们的基本生活有所保障，现就今年工作总结如下：
一、具体目标完成情况1、3月份安置退务兵3户3人，2、4月份安政策对低
保户进行调标，3、5月份开展万民救助活动，救助102户救
助金额14400，元，4、8月份对低收入家庭进行复核，5、9
月份开展教育救助8户8人，6、9月10月办理廉租房、经
济适用房，7、11月份对低保户和低收入家庭发放暖气费、一次性补助。
8、12月份完成全国最低生活保障信息系统的录入工作，截至目前我社区纳入低保对象145户、248人、月支出保障金57924元。
社区基本实现了动态管理下应保尽保，低保金发放率达
100%。全年新增低保17户20人‚其中义务兵4户4人‛。
共对2户2人一类人员、73户403人二类人员、67户139
人三类人员进行了诚信阳光低保民主评议审核。全年停发低
保对象12户14人共计金额3422元，让党的惠民政策落实到困难家庭中。
二、具体做法
我社区为了把政府的有限资金真正发放给最困难、最需要帮助的居民身上。我们经常入户走访调查，每季度对低保家庭进行审核给予调整，做到应保、尽保（如：马晋家里经济收入增加了，经调查落实，我们按政策及时停止了他们享受低保资格。）
我社区对低保人员加强管理，定期组织低保人员学习上级有关文件，组织低保人员参加社区的各种公益活动。如； ‘环境创新年’活动中，组织低保人员清理垃圾45吨，铲处小广告300多条，同时社区把低保人员分为6个小组，每天轮流值班。在为孤寡老人和残疾人服务的活动中，大家都积极主动踊跃参加，受到了居民的好评。
我社区在为三无老人、低保户、特困户提供服务的同时，还注重为他们解决在生活中遇到的实际困难。每逢传统节日到来之际，为社区困难家庭送去米面油，使他们充分的感受到党的温暖和政府的关怀，同时社区还通过黑板报进行大力宣传，让低保人员树立自强自立为国分忧的思想，同时组织他们参加各种招聘会，并给他们提供信息，尽可能的为他们提供创造就业的机会。
社区严格执行《城关区开展诚信阳光低保活动实施方
案》、《开展城乡低保规范年活动方案》等低保政策和各项规章制度，对低保的申请、审核、审批程序进行严格规范。社区工作人员的入户调查率100%。对《甘肃省城市居民最低生活保障证》、《低保金额领取花名册》和《工商银行牡丹卡对账簿》低保对象领取的金额准确核对，保障人数和家庭实际人数均相符，对《甘肃省城市居民最低生活保障证》填写规范。另外，社区建立健全了民主评议小组花名册（人员库），并长期坚持低保民主评议和‚三榜公示‛制度，低保档案实行一户一档，对群众来访热情接待，发现问题及时纠正查处。
今后，我社区在低保工作中坚持从实际出发，对民政方面的相关工作定期进行自查，为科学、合理、公平施保打下基础，切实维护低保政策的法制性和严肃性。我们要努力把低保工作做的更好
禄家巷社区
【低保审批工作总结】推荐阅读：
低保工作记录06-05
低保工作汇报01-14
低保工作调研文章07-15
农村低保工作之感想09-30
城镇低保亮点工作总结10-21
社区低保协管员工作10-05
低保工作情个人工作总结05-29
2024年社区低保工作总结06-25
城乡低保及医疗救助工作工作汇报01-01
农村低保工作情况的调查报告06-12
