学校安全工作制度（精选8篇）
安全工作制度
为维护学校的正常教育教学秩序，保护师生的人身安全，促进学生全面健康成长。特制定我校安全工作制度如下：
一、成立学校安全工作领导小组，小组成员由校长主任，教师代表，法制副校长组成。小组长期研究安全工作制定详细，具体，可操作的工作教案，采取得力措施保证学校的安全。
二、实行责任目标分解，层层落实责任的机制，校长是学校的第一责任人员，全责学生按班由各班主任负责的机制，课间及放学后由本天值班校长负责的方法。
三、各班主任教师及各科任教师随时随地的对学生进行：交通安全，运动安全，劳动安全，活动安全，饮食卫生安全，教学实验安全，建筑安全，消防安全，管理安全，治安安全，治安安全等教育。
四、如发生师生伤害事故，必须及时上报学校第一时间上报校长，并及时由教师护送医院治疗救治，决不允许对事故隐瞒不报或因报案不及时而延误抢救时机，防止造成更大的损失。
一 、认 清 形 势 ,居 安 思 危 ,高 度重视学校安全工作
1. 要在领会重要指示中倍加警醒。去年以来,习近平总书记对安全生 产工作多 次作出重 要批示, 明确指出要以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监 管 ,把安全生产责任制落到实处, 切实防范重特大安全生产事故的发生。省委书记王三运、 省长刘伟平高度重视安全稳定工作, 特别对学校安全工作提出了一系列极具指导性和操作性的具体要求, 为我们做好新形势下的安全管理工作指明了方向和着力点。10月8日,省委常委、副省长咸辉主持召开省校园及周边治安综合治理专项组 会议,她强调:各地、各有 关部门要进一步增强做好校园安全工作 的责任感和使命感, 以对广大师生生命 财产安全 高度负责 的态度 ,排查隐患 ,突出重点,齐抓共管,切实把校园安全各项规定和措施落到实处, 努力构建平安和谐校园,为办好人民满意教育提供坚强保障。我们必须要把学习习近平总书记和省委、 省政府领导的重要指 示精神作 为重大政 治问题, 吃透内涵实质, 把握核心要义,始终保持清醒头脑,做到行动坚决、措施到位,保障各级各类学校的安全。
2.要从惨痛事故中汲取教训。9月26日 , 广西灵山县平山镇发生一歹徒砍杀小学生事件,造成4名学生死亡; 昆明市北京路明通小学发生一起踩踏事故, 造成6人死亡,25人受伤。惨烈程度令人震惊,严重后果让人扼腕,血的教训发人深省。给家庭带来了沉重的伤痛, 在社会上造成了恶劣的影响。我们要吸取教训,按照“一校出事故,万校受教育,一地有隐患,全面受警示”的要求 ,真正把这 些事故作 为对安全 工作的警 报,举一反三,以精益求精的做法查找安全隐患, 以绝对安全的标准完善安全措施,力争万无一失。
3. 要在认识突出问题中提高警惕。今年前三季度,虽然各项数据同比都有所降低, 但仍然令人十分揪心和痛心, 其中的问题和原因值得我们反思。我看根本的就在于, 安全责任不落实的“痼疾”还未有效去除,安全管理中的“漏洞” 还未完全堵住 , 这既是我 们工作中存在的明显短板, 也是我们今后必须提高警惕、盯住不放的着力点。 希望各地各校高度重视,加强研究、下足功 夫 ,进行破解。
二 、突 出 重 点 ,统 筹 兼 顾 ,严 防死守重点部位和关键环节
1.筑牢安全防控网络。加强学 校安全工作, 一定要坚持预防在先,严把基层基础强化关。要按照甘肃省教育厅、甘肃省公安厅印 发的《关于进一步加强学校安全稳定 工作的通 知》 ( 甘教明电 [2014]36号 ) 要求 , 坚持人防、物防和技防并重。 在人防上,配齐配强专兼 职保安和 安全管理 人员 , 通过培训、交流等多种形式提高业务素质;在物防上,要确保安全设施到位、安全防护用品齐全、安全逃生通道畅通;在技防上,要按照技防建设标准, 达到重要设施和重点 部位视频 监控全覆 盖 ,做到“有隐患能及时发现、有苗头能及时掌握、有事故能及时处置”。 积极推进公安机关与校园技防系统的联网工作,加强实时监控,提高防控能力,确保校园安全。
2.切实强化法制教育、价值观教育和心理疏导。 从最近发生的打架事故看, 我们的学生不仅仅对法律一窍不通, 而且价值取向扭曲、社会责任感缺乏。省教育厅将在全省开展 “百千万安全教育活动”, 举办百场心理辅导报告, 开展千名教育干部下班级, 万名教师进宿舍活动, 对学生进行生命教育、安全警示教育,引导学生热爱社会、热爱生 活 ,热爱生命 。各地各学校要结合“中小学德育示范校、心理健康特色学校”创建 活动,大力开展心理健康教育,引导老师、班主任 (辅导员 )经常性地深入学生宿舍,与学生交朋友, 谈心谈话,及时发现思想波动、情绪失控、精神萎靡的学生,调节学生的情感和心理状态, 消除不良情绪,缓解心理压力。
3.狠抓安全隐患排查。这次会 议后,各地各校要对本地区、本学校安全情况展开一次地毯式大排查,逐个学校查找安全隐患,逐个部位评估安全系数, 全面彻底地把存在 的安全隐 患点找出 来 ,绝不放过任何一个漏洞、丢掉一个盲点、 留下一个死角。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆 、体育馆、礼 堂等重点 部位和食品药品、卫 生、交通、消 防、用水、用电、用气、冬季采暖等关键环节的安全排查, 特别要把宿舍作为排查重点, 严防发生安全事故。要提高工作的精准性,在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。 一方面要加强对检查人员的专业知识培训, 提高他们发现问题、解决问题的能力。另一方面,要积极协 调公安、交 通、卫生、食药监等有关部门联合检 查, 必要时聘请行业技术人员参与。对于查找出来的隐患和问题, 要登记造册,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,尤其是对于重大隐患要由主管领导挂牌督办,整改不到位的坚决不放过。
4.强化应急演练和事故处置。各地、各级各类学校要进一步完 善各类应 急预案和 应急措施 ,提高应急能力, 确保一旦有事能妥善应对、科学处置。中小学、幼儿园要按照 《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求 ,科学安排 、严密组织应急演练, 各高校也要有针对性地加强日常演练。各级各类 学校要创 新安全教 育方法 ,组织学生 开展安全 教育体验 活动 , 构建课堂教学与实践活动相结合的安全教育体系, 提高学生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力。
5.加强校车安全管理。继续加 大校车配置和运行投入, 通过购置新型标准校车, 逐步取缔现有的非标准校车, 改善校车服务能力, 满足本地学生上下学乘车需求和安全管理要求。健全和完善“ 一车一档 ”校车基 本信息数 据库。要建立动态监管机制,为校车安装和更新安全监控系统, 实现与县(市、区)安全管理监控平台的联网,达到全程跟踪定位和动态实时监控的目标。继续加强校车安全检测和保险等各项保障措施,加强校车安全运行附属设施建设。要定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除隐患,把校车的安全管理工作做实、做细、做好。
6.做细食品安全管理。学生食 品环节多、链条长, 从农田到餐桌,监管难度大。各地各校要慎之又慎,层层把关,始终把食品安全放在食堂安全管理的首位, 抓细抓实抓好。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、 责任追究制, 月通报和专项通报制度, 以及大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分 配、统一运 送的“四统 一”制度。 市、县教育行政部门要配合食品安全监管部门, 强化对食品安全工作的指导和督查。学校要落实好营养改善计划膳食委员会的责 任,严格执行校长 (教师 )陪餐制和食品留样制, 严守食品安全这根红线, 要进一步细化学校食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施, 食品留样不走形式,校长陪餐不走过场。
7.加强安全文化建设。各级各 类学校要开展“学校安全文化建设”系列活动 ,动员家庭 、社会等各方面积极参与, 在学校形成浓厚的安全文化氛围, 提高广大教职员工安全意识和高尚的职业道德, 帮助广大学生养成文明的行为习惯、树立正确的安全观念、提高辨别是非的能力, 并通过他们影响家庭、影响社会,增强全社会的安全意识。最近,省教育厅将与中国教育学会签订加入“安全教育实验区”的协议,中国教育学会将从安全教育、安全管理方面为我们免费提供服务, 各地各校要积极行动,全力配合 ,把“安全教 育实验区”建设作为安全文化建设的有力补充抓实抓牢。
8. 持续开展校园及周边治安综合治理。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组成员单位 的作用 , 积极争取 当地综治 、公安、工信、司法、文化、工商、食 药监、新闻出版广电等部门的支持, 持续加大校园及周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度,坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害, 坚决防止各 种入校滋 事事件的 发生 ; 持续加大校园及周边交通秩序整治,维持好上下学时段的交通,有效预防接送学生车辆发生交通事故; 持续加大校园及周边文化娱乐场所、“城中村”、出 租屋、小旅 馆等清理整顿, 坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象; 持续加大校园及周边卫生环境、饮食摊点、药品市场的治理整顿, 为学校正常教育教学创造良好的外部环境。
9.做好冬季消防工作。冬季即 将来临,各级教育行政部门、各级各类学校要积极做好冻雨、冰雪、大风等恶劣天气的应对工作。要 对学生集中开展一次专项安全教育, 使广大学生进一步掌握预防一氧化碳中毒和火灾的基本知识和方法, 增强学生的安全防范意识,提高发生一氧化碳中毒、火灾时的基本应急处置能力。要特别加 大对宿舍 安全的排 查力度 ,检查取暖 通风排烟 设施是否 完好 , 有无违规使用电取暖设备、电烧水设备,违规生火取暖问题;要检查学校防火设施是否齐备, 学校有无火灾隐患; 要加强对农村寄宿制学校冬季采暖设备设施的安全排查,确保最低采暖温度,采用燃煤取 暖的学校 要确保通 风通畅、排烟管道无泄漏、无一氧化碳中毒隐患,学生宿舍要配备专、兼职生活教师,加强值班,防止发生意外事故。
10. 要落实各项安全管理制度。 要严格落实门禁制度、值班巡查制度、人员车辆进出登记制度、视频监控制度等。严格来校、来访 人员身份核查, 来访人员在得到学校接访人同意后, 做好详细登记,原则上在门卫室接待,因需要确需进入校园的, 必须经学校值班校级领导同意并由教职工等陪同后方可进入校园。未经核查和 许可,严禁非学校人员进入校园。坚决制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。
三 、加 强 领 导 ,靠 实 责 任 ,细 研精做学校安全工作
1.靠实责任保安全。全省各级 教育行政部门和各级各类学校一定要牢 固树立安 全红线意 识 ,严格按照省委、省政府关于安全生产工作的要求, 将教育系统的安全稳定 工作摆上 重要议事 日程 , 纳入学校重点工作。要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安 全”的要求,进一步完 善“党政同 责、一岗双责、齐抓共 管”的责任 机制,强化属地管理的责任,按照校园安 全工作岗 位职责要 求 ,将安全责任落实到每个岗位、每个人,形成一级抓一级,层层抓落实的校园安全稳定工作格局。
2.借鉴经验保安全。各地 、各级各类学校在安全工作方面创造了许多好的经验和做法。比如,兰州市建立了“校园安全保护区”, 出台了《十 项规定》,在中小学 校门口设置了“兰州市校园安全保护区综合治理责任公示牌”,以集中解决校园及周边区域存在的治安、交通、文化 、饮食等各 类安全问题, 得到了省综治委的充分肯定。上半年,庆阳、兰州等地开通了校园安全信息平台, 及时将各类安全信息传达至本市各级教育行政部门、各类学校、幼儿园主要领导和负责人, 提高了学校安全工作效率。希望各市州相互借鉴有益做法, 取长补短。今年6月份, 省教育厅也借鉴兄弟省份的做法, 制作了并下发了安全警示牌、温馨提示牌,并要求在所有中小学幼儿园门口都要放置这两块牌子,目前,大多数市州完成了此项工作,还有个别市州没有完成, 希望这次会后抓紧落实。
一、分工负责，齐抓共管，全员参与，构筑学校安全管理工作的长效机系
学校必须认识到安全工作事关全校师生安全、健康，责任重于泰山，必须警钟长鸣、常抓不懈。学校必须把安全管理工作纳为学校重中之重的工作，成立以校长为组长、分管副校长为副组长的学校安全工作领导组，实行校长负总责，分管领导具体抓、其他成员共同抓的办法。学校安全工作领导组负责学校安全管理工作，分解、细化和落实学校安全工作责任人、职责及责任，研究安全工作中出现的新情况、新问题，以及贯彻、落实上级的新要求。形成分工负责，齐抓共管，全员参与的工作格局。
二、建立健全各项规章制度、突发事件处置预案并保证让制度落实到位
（1）建立安全工作领导责任制和责任追究制度。由学校校长负责，将安全工作列入各相关人员的目标考核内容，并进行严格考核；严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
（2）实行分级管理、层层签订安全责任书。学校与年级主任、班主任、一线教师层层签订责任书，明确各自的职责。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。
（3）完善学校安全规章制度。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，进一步强化安全保卫工作奖惩细则、防火、防盗、饮食卫生管理等规章制度。对学校安全工作要做到有章可循、有章可依、违章必究，不留盲点、不留死角，堵塞漏洞，确保安全。
（4）建立健全学校各类安全应急预案。为了应对各种突发事件，学校必须根据学校的实际情况，建立健全学校各类安全突发事件应急预案。明确一旦发生学校安全事故时，学校安全工作领导小组应按各自的工作岗位和工作职责，迅速而有效地开展应对工作，将突发安全事件的损失降到最低限度。
三、加强教育，普及安全防范常识、增强防范技能
提高学生安全意识、自我防范和自护自救能力是学校减少或杜绝安全事件发生的重要前提。学校必须高度重视对学生的安全教育，提高学生的安全意识、自我防范和自护自救能力。要根据实际情况，开设安全教育地方课程，认真落实。以消防安全日、防震减灾日等各种节日或纪念日为契机，开展丰富多彩的教育活动。利用校会、班会、黑板报、墙报、学科渗透、广播、悬挂横幅、张贴标语、张贴各种安全教育资料、散发安全教育材料等途径，开展学校安全教育。通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防交通事故、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火等安全知识和技能教育。还可利用学校通过《致家长的一封信》、《告学生家长书》、发放《学校安全教育知识手册》等形式将安全知识传递给学生家长，增强家长的安全意识。
四、切实开展好学校安全管理工作
（1）在开展好安全教育，增强学生安全意识、自我防范意识的同时，还必须提高学生的自救自护能力。每学期学校根据季节特点，进行不少于一次的“防震、防火及自然灾害安全疏散或逃生、食物中毒自救、消防”等方面的演练。
（2）了解信息、分析现状、排查隐患。学校安全工作领导组必须随时了解各地发生的学校安全事故，分析事故发生的原因，了解事件的情况。根据已发生的学校安全事故，对照学校的实际情况，认真排查校园内的教学设施、师生矛盾、教师间矛盾、校内住户安全等一切隐患，做到不留盲点、不留死角，堵塞漏洞，确保安全。
（3）学校安全工作领导组在日常工作中，要不定期不定形式地开展学校安全隐患排查，对存在的安全隐患进行及时的整改。对于一些学校无法整改或解决的安全隐患，及时向相关部门进行汇报，争取得到尽快的处理。
（一）、安全责任制度、遵循“预防为主，防治结合，加强教育，群防群治”的方针，实行“谁主办、谁负责”，“谁主管、谁负责”的原则，加强学校安全管理。、成立学校安全工作领导小组，全面负责学校安全工作。每学期保证三次以上研究学校安全工作。、通过层层落实责任制，建立和完善纵向到底、横向到边，一级抓一级，一级对一级负责的安全责任网络。校长是学校安全工作的第一责任人，各分管副校长为第二责任人；各管理部门的负责人是各部门安全工作的第一责任人；班主任是本班安全工作的第一责任人；每节课的安全工作第一责任人是任该节课的任课教师。、每周工作中，行政值日领导是该日安全工作的第一责任人。、每一责任人，对本人职责范围内的安全工作负责。
（二）、安全教育制度、学校要将安全教育纳入工作计划，每学期组织全校性安全教育活动，提高学生安全意识与自我防范能力。
2、学校少先队要充分利用板报、宣传栏、红领巾电视台等宣传阵地，介绍安全、法制常识及自护技巧，增强学生的自护能力。
3、政教处具体落实学校安全教育计划，组织相应活动。要制订学生“一日安全常规”，对学生每天上学、放学，在校期间教育教学活动的各个环节提出具体安全要求。要经常性总结学生安全工作经验与问题，及时在学生集会上进行教育。
4、各年级组每周要集中进行一次安全教育，各班主任老师要充分利用队会、课间操后等各种有利时机，对学生进行水、电、火、煤气、雷雨田、交通、饮食、体育活动、劳动实践、外出活动等方面的安全常识教育，普及安全知识，增强学生的安全意识。同时每天要检查全班学生的安全状况，发现问题及时纠正。了解每一个学生，对有生理疾病、有心理障碍的学生要告知每一位任课教师；任课教师要把学生偶发事项、缺席情况及时告知班主任。
5、寒暑假学校要发放一份假期安全公约，促使学生自我监督、自我约束。
6、每学期要通过召开家长会、家访、分发《致家长一封信》等多种形式，加强与家长的联系与沟通，共同做好安全教育工作。
（三）、安全工作检查制度、政教处对学生在校期间的活动安全工作要作经常检查，根据实际情况进行教育。、后勤处在每学期开学前、学期中、学期末以及雨季组织人员对全校所有校舍进行全面检查，发现隐患，要及时处理。要经常检查全校的电线和电器设备、各种设施的安全状况，发现问题，及时解决。各班要及时把班级中电线、电器、窗户等不安全因素及时报告后勤处，后勤处应及时处理。、学校要经常检查食堂的卫生安全工作。建立食堂留样制度，每件样品存放时间不得少于 12 个小时。严禁无关人员进入厨房。、课堂教学和课间活动时间，每堂课的科任教师是当堂课和本节课后的课间时间的安全第一责任人；严禁体罚和变相体罚学生；规范课堂教学行为，检查教学设备设施；严禁擅自脱离课堂及不按要求进行教学。体育教师要经常检查体育场地和体育设施的安全状况。加强对体育器具的管理工作，要严格按规定办理体育器具出借手续。
5、实验室教师要经常检查仪器设备存储情况，对易燃、易爆、剧毒、腐蚀性强物品要妥善保管。
6、各处室要完善安全检查记录制度，每一次检查和检查中发现的问题，都要进行记录。重大问题应及时向主管领导汇报。
（四）、大型活动核准制度、组织学生外出旅游、社会实践、校内大型集会活动，必须报告学校领导批准。活动报告要附有安全管理方案，写明活动时间、地点、人员、交通工具、安全措施等。、学校组织学生集体外出活动，须报告镇中心学校、县教体局并得到批准。
（五）、饮水安全制度
1、保证水源安全卫生。
2、教育学生有秩序地饮水。
3、学校为学生供应的水，必须有卫生许可证、检测报告等，并签订安全协议。
（六）、节假日值班保卫制度
1、凡重要节假日必须由学校作出值班保卫安排，教职工有义务做好此项工作。
2、凡安排到值班的教师必须准时到岗、坚守岗位、加强巡视、做好记录。
3、严禁擅自脱岗、私自调岗。
为保证学校正常教学秩序，保护学生健康成长，确保国家(校产)不受损失，杜绝或尽量减少安全事故的发生，遵循“注意防范、自救互救、确保平安、减少损失”的原则，根据本地实际情况，制定本管理制度。
1、校长是学校安全工作的第一责任人，学校安全工作由校长领导下的安全工作领导小组负责。各处、室向领导小组负责，实行责任追究制。
2、学校每月要对学生进行有关安全方面的知识教育，教育形式应多样化;每班每周应有针对性的对学生进行安全教育。要对学生进行紧急突发问题处理方法，自救互救常识的教育。紧急电话(如110、119、122、120等)使用常识的教育。
3、建立重大事故报告制度。校内外学生出现的重大伤亡事故一小时以内报告教育主管部门;学生出走、失踪要及时报告;对事故的报告要形成书面报告一式三份，一份报教育主管部门，一份报公安派出所，一份报属地政府，不得隐瞒责任事故。
4、建立健全领导值周、教师值周制度;加强学校教育、教学活动的管理，保证学校的教学秩序正常;负责学校安全的人员要经常和辖区的公安派出所保持密切联系，争取公安派出所对学校安全工作的支持和帮助。
5、加强对教师的师德教育，树立敬业爱生思想，提高教学水平和质量，随时注意观察学生心理变化，防患于未然，不得体罚和变相体罚学生，不得将学生赶出教室、学校。
6、外单位或部门借用学生上街宣传或参加庆典活动以及参加其他社会工作，未经教育主管部门批准、校长办公会同意，不得擅自组织参加。不得组织学生参加救火、救灾等。
7、学校还要教育学生遵守学校规章制度，按时到校，按时回家，防止意外事故发生。
8、学校要定期对校舍进行安全检查，发现隐患及时消除，情况严重的，一时难以消除要立即封闭，并上报当地人民政府和县教育局。
9、学校要经常检查校内围墙、池塘、栏杆、扶手、门窗、楼梯以及各种体育、课外活动、消防、基建等设施的安全情况，对有不安全因素的设施要立即予以维修和拆除，确保师生工作、学习、生活场所和相应设施既安全又可靠。
(二)学校消防安全制度
为加强消防安全工作，保护公共财产、师生的生命及财产安全，把消防安全工作纳入学校的日常管理工作之中，现特制定以下消防安全制度。
1、加强全校师生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都有维护消防安全，保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务。要做到人人都知道火警报警电话119，人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。
2、保障校内的各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护，保证设备完好率达到100%，并做好检查记录。
3、教学楼、办公楼、学生宿舍楼安全出口，疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显，应急照明完好。
4、学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。
5、易燃、易爆的`危险实验用品，做到专门存放，由化学实验员两人同时加锁开、关负责保管，在室内必须有沙池，灭火器等。在利用易燃、易爆化学药品做实验时，教师必须在做实验前向学生讲清楚注意事项，并指导学生正确使用，防止火灾事故发生。
6、图书室、化学实验室、物理实验室、木工房、机房等场所严禁吸烟及使用明火，下班后工作人员要及时关好门窗，确保安全。
7、消防栓、防火器材等消防设施，要人人爱护。任何人不得随意移动和损坏，违者要严肃处理。
8、加强用电安全检查，电工必须经常对校内的用电线路，器材等进行检查，如发现安全隐患，要及时进行整改、维护，确保安全。
9、学生宿舍内严禁使用明火，禁止烧电炉、热得快;点燃蜡烛、蚊香、严禁吸烟;严禁私拉乱接电线。不准私自接用任何家用电器。
10、学校教职工，必须以身作则，并且教育家属及子女做好安全防火工作。
11、食堂人员使用煤气，要掌握正确使用方法，注意防漏气、防爆、防火，使用后要关好气阀，确保安全。
12、对因无视防火安全规定而造成不良后果者，要从重处罚，直至追究法律责任。
(三)学校周边环境安全治理制度
1、学校周边环境治理涵盖师生人身、食品卫生、文化活动等方面，系综合性治理，应取得社会各界的广泛支持与通力配合。学校对周边环境应密切关注与监控。
2、学校在做好内保工作的同时，应重视学校周边环境的安全治理工作，应主动联系辖区的派出所、街道、工商管理、文化监管等部门共同抓好治理工作。
3、值日人员除做好校内的巡视工作，还应注意对校园外附近环境的巡查，发现社会不良分子对学生骚扰及各种事故，要针对不同情况及时报告“110”、“120”、“122”或附近派出所，保护学生的安全。
4、每天放学前教师要提醒学生，注意交通等各项安全。
5、要教育学生自觉遵守社会公德以及各类法规，维护社会公共秩序，敢于与坏人作斗争，并掌握正确的维护方式和方法，提高学生的自护能力。
6、建立学校突发事件教师救护队，高度警觉，随时出动。
(四)集会，出操安全管理制度
1、学校集会、做操应由班主任跟班，学校值周老师负责统一指挥，保证集会、做操的纪律。
2、学校集会、做操应以班为单位，上下楼时不要拥挤，不催促学生快跑，要按学校规定线路行进，由班主任负责疏散管理，进出会场要有序，严防挤压事故的发生。
3、学校集会、做操应以班为单位，指定安排座位或站队，由班主任负责，防止学生乱窜，避免意外事故的发生。
4、学校领导及安全领导小组必须对集会、做操活动实行全过程监控，以防意外事故发生。
(五)组织师生外出活动安全管理制度
1、组织师生外出活动(社会实践、社会调查、春游、秋游、参加公益活动、义务劳动、参观访问等)要制定有周密的计划和安全措施，活动方案必须经教育主管部门同意后方可实施。
2、每次活动应有具体的责任人，注意人员年龄、身体状况搭配。
3、活动的路线、地点事前应进行实地勘查。
4、活动来往的交通工具应向专业运输部门租用，遵守乘车、乘船安全要求，行前要求营运部门对车(船)进行检修。
5、每次活动都要有安全、保卫、意外事故的应急预案。
6，野炊、爬山、野餐要注意防火、防食物中毒、防摔伤事故发生。
7、活动地附近有河流、水库的，没有组织措施或不具备安全条件的，不能让学生下水。
8、凡外出参加各种活动，学校领导及安全小组成员必须对活动全过程进行监控。
9、在活动中实行责任追究制，如遇安全事故，追究相关责任人的责任。
(六)门卫安全防范工作规范
1、学校出入口设专职门卫，门卫工作有专人管理，门卫工作制度健全，责任明确。
2、出入口大门坚固安全，开启灵活，锁定方便。门区有照明设备，便于夜间观察。门卫值班室配备必要的值班用品、防卫器械和消防、应急照明器材。
3、门卫值班室应安装报警电话，门卫人员要坚持值班。
4、门卫人员具有初中以上文化程度，身体健康，工作责任心强。夜间值班的门卫人员应为男性工作人员。
5、门卫人员值班时佩戴相关证件，文明执勤，行为规范。
6、门卫人员按单位规章制度认真检查出入本单位的人员、车辆、物资等。对非本单位人员进入本单位的，要逐个查验身份证件，严格登记手续。
7、年度内门卫人员无违纪，失职行为。
(七)门卫安全管理制度
1、门卫人员必须时刻提高警惕，严防不法分子混入学校进行犯罪活动。
2，来人、来客均须办理登记，门卫人员应认真查验来人的合法身份证件，无身份证件，未经校保卫部门同意不得进入学校。
3、任何人从学校内携带物资出门，应主动出示出门证件，否则门卫人员有权查问、查看。对可疑物资可以暂时扣留，及时报告有关部门处理。
4、自行车进出校门，应主动下车推行，机动车减速慢行，外来车辆进校门，门卫人员应先问明来意再开门，随车人员必须办理来客登记手续。
5、外来人员会见学生必须在课余时间进行，如果正在上课，必须先在门房等候。
6、严禁小摊小贩进入校园卖东西。
7、门卫人员昼夜做好校内巡逻工作，及时检查办公楼、实验楼、电教楼防盗门的关锁工作。
(八)总务处安全管理制度
1、总务处是学校的安全要害部位，财会人员应认真执行《会计法》和财会管理制度 ，各类帐目都必须做到帐册齐全，手续完备，安全保卫责任落实。
2、现金管理必须专人负责，财会室存放现金必须执行银行方面的统一规定，超规定存放现金要报经校领导批准，同时落实防护措施。否则发生事故，由当事人承担责任。
3、总务处门窗、墙壁要坚固、防盗，报警设施经常检查，确保有效。使用经公安，技监部门检测合格的保险柜(箱)，保险柜过夜现金不得超出公安机关或银行核定库存现金限额，保险柜(箱)应及时关锁，钥匙会计随身携带，不准放在办公桌内或转交他人。
4、财会人员应按现金管理制度使用现金，一般超出现金支付数额的，要使用银行支票支付方式进行结算，特除情况去银行取现金数额较大时，必须通知总务处派员护送。不得单身去银行取款。
5、总务处内注意来往人员，陌生人不准进入财会室，非财会人员不准接触保险柜。
6、总务处内不准吸烟或带入其它火种，注意做好防火安全。
(九)档案室安全管理制度
1、档案室是学校党政文书资料，人事档案保存使用的场所，列为学校安全管理要害部位，工作人员应特别做好安全工作。
2、档案室是机密部位，非工作人员未经批准，不得随便进入室内。
3、各类资料进入档案室，必须严格登记制度、借还制度，机密资料，人事档案严防丢失，严防泄密事件的发生。
4、档案室应通风、透气、干燥，做好防湿、防虫蛀的工作。
5、室内消防器材，报警设备常年完好，性能良好有效。
6、严禁将任何火种带入室内，任何人不准在档案室内吸烟。
7、门窗坚固防盗，工作人员随手关窗锁门，假期、节日要特别加强看护，确保安全。
(十)办公室安全管理制度
1、办公室门窗牢固，底楼及无人守护通道上的窗户要有保护栏杆，重要的办公室要安装防盗门及技防设施。
2、办公室安全管理制度健全，相关人员安全保卫责任落实。
3、工作人员都必须提高警惕，防止不法分子闯入室内。重要的文件、资料要及时送学校档案室保存，个人存放文件、资料要妥善保管，不要乱放乱丢，严防泄密。
4、办公室的钥匙不得转交本室以外的人员使用。严禁将外人或学生单独留在办公室内看书，学习或玩耍。
5、个人办公桌上的钥匙要随身携带，人离时注意关锁门窗。有报警器装置的要接通电源，并落实专人负责此项工作。
6、个人的现金、贵重物品不得放在办公室桌抽屉、橱柜，以防被盗。
7、进办公室随带的小包、脱卸的衣服内应取掉个人手机、现金等，防止被外来人员顺手牵羊造成损失。
8、不准在办公室内焚烧杂物、纸张，不准乱接电源，烧电炉，人离时注意关闭电源，认真做好防火工作。
(十一)印章和保密资料安全管理制度
1、学校党政公章，各部门的公章、财务专用章、合同专用章都应有专人保管、启用，严格执行领导批准使用制度。
2、任何部门的公章，未经单位、部门领导批准不得带离办公室或借给他人使用。
3、保管人员要妥善保管好印章，掌握使用原则，不得随便为他人加盖公章。
4、所有保密文件、资料都必须经学校办公室登记后方可使用，并按指定对象阅办，不得私下传阅。
5、使用保密文件，资料应及时退还保密档案室，不得长期存放，机密以上文件不准随便摘抄、复印，防止泄密。
6、保密文件、资料严格借阅登记制度，应定期清查收回。
7、保密文件、资料遗失，应及时查明原因，并报告上级部门。
8、保密文件、资料，应按密级规定的机关负责登记销毁，严格审批手续。
(十二)突发灾害安全防护工作制度
1、学校应在各类灾害发生前做好信息收集和预测工作，化被动为主动，实行全员监控。
2、在遭遇不可预见的洪灾、火灾、地震、战争等灾害时，应有序组织学生紧急疏散和撤离现场，保证学生的生命安全。
3、加强对学生进行防灾、抗灾的教育，传授遇灾后的自救、互救办法，培养学生的生存能力。
4、要及时向有关部门报告，请求有关部门和社会的援助，全力保护学生的安全。
5、不得组织学生参加救火、救灾等。
6、组建稳定的教师护校、护生救护队，学校拨付专项资金，加强救护队的建设。
(十三)校内公共活动场所安全管理制度
1、学校餐厅、体育活动场所、大教室、多媒体教室等均为公共活动场所，实行谁组织活动，谁负责安全工作的原则。
2、开展活动时应认真检查电路安全，没有电工在场不要私拉乱接电源。新增大功率电器，应征得总务部门同意。总务处应组织电工定期检查电源开关，插座是否完好，有损坏的应及时修复。
3、开展活动要保持所有通道畅通无阻，开关灵活，便于随时打开。
4、开展活动要适当控制人员，不要过分拥挤，要保证在任何情况下都能出得去。
5、大型活动要指定专人负责安全工作，突发事件有专人负责指挥疏散撤离。
(十四)临时用工安全管理制度
1、实行“谁用工，谁管理”的原则，部门使用临时工必须执行学校的临时用工管理制度 ，严格审批手续。
2、用人部门要严格审查被用人员的身份，并将有关证件报学校总务处审核存档备查，建立临时用工人员安全管理台账，做到人来登记，人走注销，数据变动及时准确。
3、临时人员应有合法有效的身份证，用人单位应与其签订使用合同、协议，使用期内应遵守校纪校规，服从学校统一管理。
4、临时人员凭学校印发的临时出入证进出校门，不准将非本校人员带入校园，不准将校内物资带出校外。
5、临时人员必须根据公安部门的要求主动办理暂住手续。
(十五)校园临时施工人员安全管理制度
1、在校园内临时施工的单位，人员必须执行学校的有关规章制度，服从学校的安全管理。
2、施工单位使用人员，必须严格审查身份证件，并由施工单位负责逐个造册(附身份证复印件)报学校总务处备案。
3、施工场地要有护栏物隔离，并有明显的非施工人员不得入内的标志，预防发生意外事故。
4、施工单位内部必须建立严格的安全生产管理制度 ，加强对建设物资的看管，有专门的值班巡逻人员，防止发生失窃事件。
5、施工单位人员要统一到学校保卫部门或总务处办理《临时出入证》，服从门卫管理，携带物资出门，施工单位应签发出门证，否则，门卫有权暂扣查询。
6、施工车辆进入校区不准鸣号，应减速慢行，注意行人，沙、石、土不得散落校园，影响校园环境卫生。
(十六)食品卫生安全管理制度
1、学校要建立完善的食品卫生工作领导小组，加强本校食品卫生管理，责任到人，杜绝校内发生食物中毒或其他食源性疾患。
2、学校食品生产经营场所要依照《食品卫生法》要求到属地卫生防疫站申领《食品卫生许可证》，并每年年审一次。要保持内外环境整洁，有相应的防蝇、防鼠、防尘、清毒、更衣、盥洗、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施。
3、食堂从业人员应每年一次到属地卫生防疫部门进行健康体检，领取合格的《健康证》后方可上岗工作，平时应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，必须使用售货工具。
4、所提供食品应无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、味、美等感官性状。严禁购入腐败生虫、过期变质、假冒伪劣或其他感官性状异常，可能对师生健康有害的食品原料。
5、用水必须符合国家现定的城乡生活饮用水的卫生标准。
6、学校食品设备布局和工艺流程应当合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，餐具和盛放直接入口食品的容器使用必须清洗、消毒。
7、存放食品的仓库应当干燥、通风，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其孳生条件的措施，贮存食品的容器必须安全、无害，防止食品污染。
8、食堂要实行食品采购索证制度和24小时留样制。
(十七)疾病防治安全管理制度
1、学校要按照《学校卫生工作条例》和有关法规性文件的规定，依法管理学校卫生及学生常见病、传染病群体性防治工作。
2、对学生实施群体性防治措施(国家规定的计划免疫接种除外)必须经县卫生局、教育局批准，并由县卫生防疫站统一组织实施。
3、为杜绝意外发生，学校学生疾病防治用药统一由县卫生防疫站提供，学校不得擅自接受其它途径药物。
4、传染病防治实施预防接种时，预防接种专业人员必须严格执行“一人一针一筒”，加强无菌观念，并确保医疗器械的卫生及操作的规范，学校卫生分管领导有责任对接种全过程进行监督。
5、开展学生常见病、传染病群体防治工作，应遵循学校管理的有关规定，妥善安排好预防接种及其他群体防治措施的时间，以维护学校正常的教育教学秩序。
为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化学校领导和教职员工的安全责任，预防和减少各类事故的发生，保障学校和师生生命财产安全。根据国务院《关于特大安全事故行政追究的规定》和我市《安全生产责任制暂行规定》等相关法律、法规及政策规定，结合我校教育实际，制定本制度。
一、学校安全管理职责
学校安全工作包括学校安全的各个方面，校长是学校安全第一责任人，对本学校的安全工作全面负责，对本学校安全管理工作承担直接领导责任。明确各责任人职责，落实工作措施，加强校园安全防范，消除隐患，确保校园不出安全事故。
各学校应认真履行以下安全工作职责：
（一）依据有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本学校实施安全监督管理，保障本学校师生生命和校舍资产安全。
（二）建立健全安全管理各项规章制度，严格管理，加强安全检查防范。
（三）加强对师生的安全教育，把安全教育列入学校工作的重要议事日程，增强师生的安全意识和法制观念，提高自我防范能力。
（四）每学期至少召开一次防范安全事故工作会议，由学校主要负责人召集有关责任人参加，分析、布置、督促、检查本学校防范安全事故工作。会议决定要形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。
4.因不按照教育局下发的各类安全管理制度及有关规定要求加强学校安全管理，造成学校安全责任事故，事故损失无法挽回的；
5.事故发生后，未采取有效措施以造成更大损失和影响，并未按照相关规定及时上报，或谎报、瞒报、漏报的；
6.其它需要追究的责任事故。
（二）学校安全责任事故追究分类
学校在组织教育教学活动中或在学校安全管理工作中出现责任追究范围内的安全事故除依法承担民事责任、依法追究刑事责任、依法接受行政处罚外，按以下事故类别进行追究和处理：
1.一般安全责任事故
学校发生重伤、重度中毒1人及其它一些受伤情况，或财产损失1万元以下的安全责任事故。
发生一般安全责任事故，对有关直接责任人取消当年评优评先资格，在学校或系统内通报批评；学校视情节轻重酌情向相关责任人和相关教师追偿经济损失。
2.较大安全责任事故
指学校发生死亡1人或重伤、重度中毒3人，或财产损失1万元以上10万元以下的安全责任事故。
发生较大安全责任事故，全系统通报；并视情节轻重对学校党政主要领导、分管领导及相关责任人给予诫勉、通报批评、行政警告、记过等处分；视情节轻重向学校主要领导及相关责任人追偿相应的经济损失。受处理人员，当年不得晋升高一级专业技术职称。取消学校
行调查，并写出调查报告。联校根据调查组认定的事实，由联校研究后做出处理决定。
3.学校发生重、特大安全责任事故，由联校抽调相关人员会同公安、检察、安监等相关职能部门，组成联合调查组对安全责任事故调查处理，并写出调查报告。联校根据调查组认定的事实，由联校党政会提出对事故的初步处理意见报相关部门，由相关部门根据有关法律法规和规章规定做出处理决定。
4.凡发生各类安全事故未按有关规定上报、或谎报、瞒报、漏报的，一经查处，加重处理。
关键词：小学,安全管理,研究
小学生正处在身心成长发育的重要阶段, 生理、心理机能和水平尚未完全成熟, 个体认知水平较低, 自我防范能力差, 安全意识薄弱, 更容易受到伤害和发生意外安全事故。如教师体罚学生事件、学生食物中毒事件、黑校车事件、教学楼踩踏事件、校园火灾事件、校舍倒塌事件等给学生带来很大伤害。因此, 牢固树立依法治教的理念, 大力加强学校安全教育, 规范各项制度, 切实加强小学安全工作管理, 确保青少年健康、安全成长, 迫在眉睫。
一、小学危险源的分析
1.运动伤害
体育课及课外活动, 由于课程性质所定, 较易引起伤害事故发生。轻则擦伤、碰伤, 重则残废、死亡。这是因学生活动方式不当, 加上体育设施设备陈旧而引起的伤害事故。
2.课余伤害
这类事故最易引起纠纷。下课了, 学生在操场、走廊和楼梯旁嬉戏玩耍, 或是自己不小心, 或是他人推操打闹, 或是学校设施设备的因素, 引起伤害事故。
3.校外活动事故
这类事故往往是重大伤亡事故, 给社会带来极不良的影响。这类事件的发生都是因为学校组织活动不够周密, 安全意识淡薄造成的。
4.上学或放学时的伤害
这是学校安全管理最为薄弱、也最为艰难的环节。既包括上学前放学后这一时段发生在校园的伤害事件, 也包括发生在路途中的伤害事件。
5.自然灾害的伤害
如汶川5·12的地震, 火灾事故的发生等, 学校一定要加强学生逃生自救方面的教育, 增强安全防范意识和自我保护能力。
6.交通安全事故
这是造成学生死亡事故的主要原因, 是学校安全工作的拦路虎, 令社会关注、家长忧虑的。这一事件的发生也是因为学生的安全意识不够造成的。
7.网络安全
随着社会的发展, 这类问题显得非常严峻, 管理不好将严重影响学生的身心健康发展。目前, 很多小学生都喜欢上网聊天、玩游戏等, 长时间如此一定会影响身心的发展, 因为小学生一玩就会着迷, 无法自控。
二、小学安全管理的措施
安全工作是学校的各项工作之首。要预防与控制学校安全事故的发生, 就必须从严治教, 严格管理, 把学校管理的各个环节都管实管细。结合当地实际, 努力探索和掌握学校安全工作的特点和规律, 认真研究分析加强学校安全的办法和措施, 显得十分紧迫。
1.校风与制度的建设
一个学校的校风直接影响甚至决定着校园的安全环境。良好的校风会形成学生间相互尊敬、谦让的良好的人际关系, 而不良的校风肯定伴随着学生之间称王称霸、打架斗殴等暴力行为, 弱小孤单的学生就会去寻求保护, 从而助长校园帮派的形成和发展, 如此产生校风和安全的恶性循环。学校校风的建设一定要从学校的领导班子做起, 把这项工作作为首要任务来抓。对加强学校的制度安全的管理可以从如下几个方面来做:
(1) 学生正向行为应给与适当的奖励和表彰。
(2) 校长应该将资源开放给大家使用, 并要带头在校园里创造正向的且合乎人性的风气。
(3) 学校的所有人员如教师、学生、行政人员和家长, 应当合作修订并执行校规。
(4) 改革对学生的评价方式, 成绩不应该是衡量成功的惟一标准。
(5) 校园里的不合法行为不应宽恕, 犯罪与违法事件都应处理。
(6) 提供咨询服务, 以调解家长、学生和学校人员之间的冲突;有严重问题的学校应该设置安全警卫并采取适当措施, 以保护学生和教职员工免受校园内外暴力行为的侵犯。
2.安全预警机制
学校应该建立预警救助机制, 特别是对突发安全事件的应急机制。因为只有建立这些机制才能及时发现各种不安全的因素, 采取相应措施消解安全隐患。例如校园内应设置灭火器, 警卫设备, 防盗、防摔倒、防拥挤设施, 应急照明, 常用医疗急救药品和器材, 报警通讯, 安全引导和警告标志。
3.遏制校园暴力
学校是学生成才的地方, 而不是藏污纳垢的场所。学校在维护校园内的治安, 预防和处理校园暴力方面是一种非常积极的力量。教师在教育过程中, 应当重视学生解决问题能力与控制情绪能力的培养。
4.对学生的安全教育和训练
学校应当对师生尤其是学生经常进行安全知识的教育和安全防卫技能的训练, 使得他们能够识别危险, 知道预防危险的发生, 知道遇到危险时的应对知识和技能。例如, 指导学生了解歹徒常用的伎俩, 学会认识和使用各种安全引导、警告的标志和设施、设备、工具, 另外就是要学习日常生活和各种场所中的安全防范意识, 主要包括家庭安全、交通安全、自然灾害防范、课外活动安全、体育活动安全、游戏安全、火灾防范等方面。
5.整治校园及周边环境
各级公安机关要会同教育等部门对当地影响学校治安秩序及师生人身安全的突出治安问题, 认真开展全面排查, 摸清底数, 采取切实有效措施进行集中整治。对学校周边的录像放映室、电子游戏室、台球厅和歌舞厅等娱乐场所要重点进行整治, 对治安混乱或违法犯罪行为, 要依法严肃处理;对严重违反管理规定的, 要坚决予以取缔。进一步强化对校园周边地区的暂住人口、流动人口和出租房屋的治安管理, 加强对校园周边地区的治安巡逻, 尤其是在学生上、下课和晚自习期间等重点时段和路段重点加强巡逻控制。对校园内容易引发治安问题的经营摊点、违章建筑、出租房屋、文化娱乐场所等认真清理, 清除各类治安隐患。
6.充分发挥校园保险在事故控制中的作用
从事故的特性分析, 安全防不胜防, 无论怎么加强安全管理, 事故仍然不能完全避免, 除一些人为等可控因素外, 还有自然灾害等不可控因素。既然如此, 有没有办法将损失降到最低限度呢?笔者以为, 参加保险, 以保险补偿的方式来降低或转移学校风险, 是事故损失控制的重要途径, 也是学校加强安全管理工作的重要方面。
7.严格落实安全责任制和责任追究制
目前, 我国学校安全管理体制的现状是“政府监督、教育行政部门管理、学校负责、师生员工遵守校规校纪、家长和群众参与”, 围绕一个共同目标, 从不同的角、不同的层、不同的方面推动“安全第一, 预防为主”方针的贯彻落实, 协调一致抓好学校安全工作。这种管理体制的实施, 促使各有关方面、人员各司其职, 各负其责, 从而决定了安全管理责任制在学校安全管理中的重要地位和作用。一旦发生安全事故, 就必须分清责任, 严肃处理。
三、结论
学校的安全管理工作是学校管理工作的重点, 如何没有一个良好就校园环境是不可能培养出优秀的人才, 反而会给社会带来更多的犯罪分子。所以, 大家一定要齐心协力, 共同把这项工作做好。
参考文献
[1]何自奉.对农村中小学校安全管理工作的思考.中国农村教育, 2009, (7-8) .
[2]邹文强.中小学校安全管理研究初探.2004.
确保学校和学生安全是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。基础教育战线贯彻落实科学发展观更要关心人、尊重人、理解人,确保学生平安,促进学生发展。2008年,我国有37.5万所普通中小学校、8万个农村教学点和13.4万所幼儿园,有1.3亿中小学生和2474万在园幼儿。青少年学生是祖国的未来,家庭的希望。保障他们的生命安全,责任重于泰山。生命不保,何谈教育,何谈幸福,何谈发展。
确保学校和学生安全是构建社会主义和谐社会的生动体现。社会主义和谐社会是具有安定的特点。加强学校安全管理和学生安全教育,确保学生安全健康成长,事关亿万家庭幸福,事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。必须清醒地认识到,在我国,各类涉校涉生安全事故仍然不断,一些重特大事故还时有发生,给学校和学生家庭都造成了极大的伤害,也十分不利于维护校园的安全稳定。我们必须认清形势,进一步提高对做好学校安全管理和安全教育工作的紧迫感。
加强学生安全教育是实施素质教育的有效载体。学校和相关部门对交通安全知识的介绍、防震减灾意识的陶冶、各种逃生本领的训练,本身就是在增进学生的素质。安全知识学习和安全逃生演练,有利于增进学生的创新精神和实践能力。许多地方在安全教育方面的做法,就是按照素质教育的要求,贯彻落实素质教育精神,措施扎实,工作得力,这些做法本身就是素质教育实施的重要体现。学生时代接受的安全教育,长大之后仍会铭记、从而受用终身。
二、做好学校安全管理工作具备了较好基础
1.加强了中小学校安全工作法规制度建设
2006年新修订的《义务教育法》,首次将安全教育写入,从法律层面对学校安全工作进行了明确规定。2006年教育部与公安部等十部委印发了《中小学幼儿园安全管理办法》,对各部门安全管理责任、学校安全管理制度和日常安全管理、安全教育、校园周边安全管理和安全事故处理等方面提出了明确要求。2007年国务院办公厅转发了教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》,将公共安全教育纳入了中小学校教育,并规定中小学校要根据不同年龄阶段学生的认知特点开展安全教育。2005年制定了《教育系统突发公共事件应急预案》,目前正在做进一步完善。2005年制定了《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》,2006年制定了《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范(试行)》和《学校食堂从业人员上岗卫生知识培训基本要求》,学校卫生管理工作更加规范化。
2.完善了中小学安全工作机制
一是建立了预警机制。教育部针对不同季节和不同区域事故发生的规律与特点,每年发布四次预警,督促各地中小学校提前采取防范措施,并经常通过中国教育电视台播出安全教育节目或播放滚动字幕,提醒师生注意安全。对出现的事故,不定期进行通报。
二是建立了定期安全检查机制。在进入事故高发期前,以及中小学校开学、放假前后定期开展安全检查,重点检查事故多发、易发地区和管理薄弱地区,并特别重视排查农村中小学校校舍建筑、食品与饮水卫生和校车等方面存在的隐患。
三是完善了信息报送制度。各级教育部门建立了安全事故报告人制度、逐级上报制度、事故信息续报制度和重大事故直报制度,并严禁延报、误报和谎报。
四是建立了事故统计分析工作机制。各级教育行政部门按季度、半年和年度对中小学生安全事故发生情况进行统计分析,及时、全面把握中小学安全工作面临的突出问题和主要矛盾,有针对性地采取应对措施。
五是完善了重大事故调查与处理工作机制。教育部门密切会同有关部门组成联合工作小组,对各类重大安全事故进行现场调查,指导地方开展事故处理与善后工作。
六是建立了各地安全工作信息交流机制。教育部联合公安部定期印发《全国中小学幼儿园安全工作简报》,并通过论坛、网络和有关媒体进行及时交流。
3.持续开展了中小学安全教育
一是利用“全国中小学生安全教育日”开展各种活动。自1996年起,确定每年3月最后一个星期一为“全国中小学生安全教育日”。安全教育日当天,全国各地中小学校因地制宜、积极采取多种形式开展安全教育主题活动。2009年安全教育日的主题是“加强防震减灾,建设和谐校园”。陕西、安徽、辽宁等地还将“安全教育日”拓展为“安全教育周”或“安全教育月”。
二是加强日常安全教育。各地中小学校将安全教育纳入学校日常安全管理工作,通过学科渗透、地方课程、班团队会、升旗仪式、专题讲座、墙报板报、参观现场等多种途径和方法,全方位、多角度地开展安全教育。
三是安全知识编进中小学教材。根据学生年龄特点和教材内容,从2006年秋季起,在中小学《品德与生活》、《品德与社会》和《思想品德》等学科教材的封二、封三中印上了中小学生安全知识宣传插图,使中小学生时刻保持安全意识。
四是向中小学校提供安全教育各种资源。向部分地区中小学生赠送意外伤害保险,安全知识图书、挂图、卡片和安全教育光盘,组织编写了等科普宣传手册,并配发到农村学校,推动中小学校卫生防疫宣传教育。2007年教育部、中国气象局向全国所有中小学校免费发放了防雷知识光盘和手册,普及防雷安全知识;2008年暑期前制作和收集了部分安全教育光盘与电子图书资料,并挂到教育部网站;2009年,教育部向全国中小学校赠送了《中小学安全教育工作指南》。
五是各地在每年开学初、放假前,都有针对性地部署中小学校集中开展安全教育,并在每年在暑期前组织学生同上一堂安全教育课或组织收看安全教育专题节目。
4.及时部署了中小学生安全演练活动
教育部每学年初都要部署中小学安全演练,指导各地中小学校要结合当地实际,每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法。广大中小学校还积极利用课间操、升旗等集体活动,组织学生不定期举行紧急疏散演练。各地教育部门还密切联系公安、消防、交通、地震、气象等部门,邀请专业人员深入学校指导师生开展安全演练活动。实践证明,平时多一分安全演练,危难时刻就多一分生的希望。
5.组织实施了对中小学校长和教师的安全培训
通过近几年的努力,全国基本建立了国家、省、市、县、校五级中小学校长和教师安全教育培训体系,通过各级培训,力争每年都使所有中小学校长和教师都在不同层面接受一次安全培训。建立了学校卫生人员培训基地,定期对学校卫生管理人员和专业人员进行业务知识培训。针对农村边远地区、事故多发地区和管理薄弱地区,创新培训模式,通过面授与远程培训相结合,对西部各省中小学校长和骨干教师进行培训。
近年来,教育部认真贯彻落实有关安全教育的法律法规和中央领导批示精神,坚持“积极预防,科学预防”的工作方针,会同有关部门在加强立法、完善制度、强化管理和深入开展安全教育等方面采取了一系列政策措施,各类安全事故发生起数和学生伤亡人数都逐年下降,安全形势有所好转。这是我们继续做好中小学安全管理和安全教育工作的基础。
三、必须有针对性地抓好安全教育关键环节
1.交通事故
交通事故是造成学生伤亡的主要事故之一。中小学生交通事故绝大部分都发生在上下学路上,学生上下学乘坐客车渡船严重超载、驾驶员精神不集中、疲劳驾驶、农村家长集体租用不合格车辆接送学生、农村学生私自搭乘农用拖拉机和其他无证无照“黑校车”上下学以及部分地方和学校仍存在安全意识不强、校车管理制度不健全等都是发生重大伤亡事故的主要原因,但也有约20%的事故是由于学校安全教育不到位,学生缺乏安全意识,不遵守交通规则酿成的。
认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,将交通安全教育纳入学校必修内容,根据不同年龄阶段学生的认知特点,通过专门课程、学科渗透、实践活动等多种方式深入开展交通安全知识教育,使学生自觉遵守交通安全规则,养成良好的交通安全行为习惯。各地教育行政部门要认真配合公安机关、交通管理等部门做好“全国交通安全宣传教育工程”的有关工作。中小学校和幼儿园要积极聘请当地公安机关、交通管理等部门有关同志进校、进课堂,向学生讲解有关道路交通安全法规知识。有条件的地方和学校,要积极组织学生到公安机关、交通管理等部门进行现场观摩和学习。要继续结合每年的“全国中小学生安全教育日”活动,在广大中小学师生中开展形式多样、内容丰富的交通安全宣传教育活动,继续制作和编写交通安全知识挂图、图书和光盘,并免费向中小学发放。
2.游泳溺水
游泳溺水事故大多发生在校外,发生在脱离家长监护和学校老师管理的时段。这几年,每年溺水事故死亡学生占全年死亡学生总数的40%以上,其中小学生占溺水死亡学生总数的70%左右。溺水事故主要发生在4月以后,学生私自结伴到江、河、湖、水库等地游泳是造成溺水身亡的主要原因。
为此,各级教育行政部门和学校既要尊重广大青少年学生喜爱游泳的习惯和爱好,又要加强学生的安全教育,加强学校与家长、社区的联系,保护青少年生命安全:(1)各地中小学校要定期和不定期地开展游泳安全教育专题活动,以典型事例警示学生,提高每一个学生的游泳安全意识和自护自救能力。(2)要加强管理,严格纪律,明确要求中小学生不准私自下水游泳,不擅自与同学结伴游泳,不在无家长或老师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救护人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳。(3)要积极创造条件开设游泳课,指导青少年学生熟练掌握游泳的技巧和自救方法,有游泳设施的学校要延长向学生的开放时间,加强防护,尽力满足学生游泳需求。
3.校内事故
楼梯狭窄,采光不足,管理不善,可发生楼道挤踩,造成学生伤亡。寄宿制学校下晚自习时,是发生挤踩事故的主要节点。或爱动天性使然,或部分学生恶作剧,校园内人为的无意识的安全事故时有发生。有些地方的学校为方便管理故意把教室后门堵死,有些是因班额大课桌占用了安全通道,一旦出现异常情况会造成学生疏散不畅。有的农村学校,厕所蹲坑大,低年级学生滑落便池的情况也存在。在冬季,一氧化碳中毒也是威胁学生生命安全的事故之一。
学校要加强门卫管理,落实校园、学生宿舍值班巡逻制度,严防外来人员对师生的伤害。中小学校要通过多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育,让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施。各地还要及时化解校园内部矛盾,慎重处理学生违规行为,防止因处理问题不当而导致校园暴力事件或学生自杀事件的发生。各级教育行政部门要按照建设部等十部门印发的《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》精神,对本行政区域内学校的供暖设施,特别是农村寄宿制中小学使用燃煤取暖的情况进行全面检查,及时消除一氧化碳中毒事故隐患。
4.自然灾害
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。近年来极端天气气候事件频发,中强地震呈活跃趋势,自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性、复杂性和危害性进一步加重加大,给广大人民群众人身安全和财产安全带来了严重危害,同时也对中小学校安全构成了严重威胁。在学校开展防震减灾教育方面,一些地方和学校领导还存在着重视程度不够和落实不到位现象。
学生在自然灾害中发生伤亡,既有不可抗拒的外在客观原因,也有安全教育缺失的内在主观原因,地方各级教育行政部门和中小学校必须切实将学校减灾工作放在学校教育工作的重要位置,充分调动各方面的主观能动性,克服客观不利因素带来的困难,采取一切有效措施,保障广大师生的人身安全。
四、确保学生安全仍需要警钟常鸣
1.实行严格的校长负责制和各种岗位责任制
各级教育行政部门要加强对学校安全管理工作的领导,健全机构,落实人员,负责并监督学校各项安全管理措施的落实。要高度重视校长队伍建设,切实做好校长的选拔、任用、培训等工作,进一步加强校长的日常管理工作,对经考核不能胜任校长职务的,要及时进行调整,因失职渎职造成安全事故的,要严肃进行处理。
学校校长是学校安全管理工作第一责任人,校长的思想水平决定了学校的管理水平,因此抓学校安全关键要靠校长。每位校长都要深刻认识做好安全工作的重要意义和所肩负的重大责任,自觉加强政治素养和管理能力的建设;要把安全工作纳入学校目标管理范畴,制订目标管理细则,强化内部管理,堵塞安全漏洞,建立覆盖所有工作环节的安全责任体系,并建立责任追究制度;要完善突发事件处置的工作预案,落实预防安全事故和公共卫生事件的措施。同时要注意的是,不能因强调保障孩子的安全,怕担责任就因噎废食,不让学生在楼道蹦跳、在操场上玩耍,不再组织集体春游、秋游等活动,各地应研究和实践进一步明确责任的有效办法。
2.大力加强和改进学生的安全教育
学校要切实提高对师生进行法制教育、安全教育、心理健康教育的实效性和有效性。要把安全与健康教育纳入教学内容,要有一定的课时保证,要定期开展自救自护的实际演练,使师生员工法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步加强,维护学校安全健康成为师生自觉行动。特别要结合各地各校的具体情况,有针对性地开展教育活动。要在开学初、寒暑假和重大节假日前专门对学生进行安全、健康教育,提高学生的安全意识和防范能力。
3.积极推进安全文明健康的和谐校园建设
各地教育行政部门和学校要积极加强校风、教风、学风和人文环境建设。落实好《教师职业道德行为规范》、《中小学生守则》和《中(小)学生日常行为规范》等要求,提高师生的文明素质。要积极开展丰富多彩的校园文化活动,形成健康向上、生动活泼的良好育人环境。要结合实际情况经常对师生进行以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观的教育,树立正确的理想信念。弘扬中华民族传统美德,树立遵纪守法、团结向上、互相关心、互相帮助的良好道德风尚,形成师生之间、学生之间互助友爱、和谐的人际关系。
4.密切配合通力协助共同保障学生安全
各地教育部门要密切与公安、消防、卫生、地震、建设等有关部门的合作,定期联合开展工作,逐步构建安全工作长效机制,从机制体制上确保各部门切实落实学校安全工作职责,从长远上、根本上保障中小学校安全。各地教育行政部门要充分利用有关部门的专业优势,加强对学校制定应急预案、开展防震减灾科普知识教育、进行紧急疏散演练、培训和检查等工作的专业指导,科学开展学校安全管理和学生安全教育工作。
没有安全保障的学校是不合格的学校,没有安全意识的教师是不合格的教师。各级教育行政部门、中小学校及广大中小学教职员工都要进一步增强责任感和紧迫感,清醒地认识到学校安全管理和安全教育工作的复杂性、艰巨性和和长期性,切实将学校安全管理和安全教育放在学校教育工作的重中之重,做到警钟长鸣、常抓不懈,创建和谐平安文明校园,确保广大中小学生的生命安全和健康成长。
作者系教育部基础教育一司副司长
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