法院委托书（通用8篇）
法院委托书1
______人民法院：
你院审理我方与张三________一案，我方现委托________、____进行诉讼。
诉讼代理人________的代理权限为：一般代理。
其任职单位及其职务：____公司职员。
诉讼代理人____的代理权限为：特别授权：代为承认放弃变更诉讼请求，提出上诉和反诉，进行和解。其任职单位及其职务：____公司职员。
委托人(签名或盖章)
诉讼代理人(签名或盖章)
_____年_____月_____日
法院委托书2
委托人：
(如果是法人，则：Xxx公司住所：法定代表人：)
受托人：
单位：xxx律师事务所职务
律师：
电话：
现委托上述受托人在本人(公司)申请强制执行xxxxx一案中，作为本人(公司)的诉讼代理人。受托人代理权限为特别授权，具体如下：
1、代为提起、变更、撤销执行请求;
2、代为和解、接受调解;
3、代为签收法律文书;
4、代为其他相关法律事宜。
委托人：
xx年x月x日
受托人：
xx年x月x日
法院委托书3
____________法院：
委托人姓名：________
受委托人姓名：________，男，19_________年10月25日出生，住址：_________区杨_________路3135号，邮编：_________，电话：_________。
现委托xx律师在我与_________借贷一案中，作为我参加诉讼的委托代理人。
委托权限如下：
代为调查，代为出庭，自行和解，接收调解，代为签署有效文书等。
委托人：_____
_____年_____月_____日
附：委托事项和权限
代为调查、提供证据；代为出庭；自行和解；接受调解；代为签署有关文书；转委托；提起上诉；代为承认、放弃、变更诉讼请求；申请撤诉；申请执行。
法院委托书4
委托人姓名：
受委托人姓名：性别：住址：邮编：电话：
现委托俞律师在我与张星星借贷一案中，作为我参加诉讼的委托代理人。
委托权限如下：
代为调查，代为出庭，自行和解，接收调解，代为签署有效文书等。
委托人：
20xx年XX月XX日
法院委托书5
委托书
__________法院：
委托人 为与_____________________诉讼（仲裁）一案，特委托____________________，该所指派律师___________为委托人的诉讼（仲裁）代理人。
被委托的人代理权限为：
（1）一般代理
（2）特别授权（包括代为提起诉讼、代为变更、增加诉讼请示、代与对方和解、代为承认及反驳对方诉讼请求、代为提起反诉、撤诉、接收赔付款等）
委托人：
法院委托书6
委托人：_________________姓名：______、性别：______、现年______岁(也可写出生______年______月______日)、汉族：______、职业：______、住址：______、电话：______。(委托人是单位的，应当写单位全称，住所地：_________________法定代表人：_________________)
受委托人：_________________姓名：______、性别：______、现年_________岁(也可写出生_________年_________月_________日)、汉族：_________、职业：_________、住址;_________、电话：_________。
现委托受托人某某，在我(是单位就写公司)与(写对方单位或者个人全称)交通事故一案，因委托人的委托，作为被告某某的代理人，委托权限如下：_________________特别授权代理。即代为调查、提供证据、出庭、陈述，代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为调解、和解，代为提起补充起诉、撤诉、反诉和申诉，代为签署有关法律文件。
委托人：_________________
_______年_______月_______日
法院委托书7
委托人姓名：XXX
受委托人姓名：XXX，男，19xxx年10月25日出生，住址：xxx区杨xxxx路3135号，邮编：xxxx，电话：
现委托xx律师在我与xxx借贷一案中，作为我参加诉讼的`委托代理人。
委托权限如下：
代为调查，代为出庭，自行和解，接收调解，代为签署有效文书等。
委托人：
年月日
附：委托事项和权限
代为调查、提供证据;代为出庭;自行和解;接受调解;代为签署有关文书;转委托;提起上诉;代为承认、放弃、变更诉讼请求;申请撤诉;申请执行。
法院委托书8
人民法院：
现委托事务所律师，在我与，纠纷一案中，为我方的诉讼代理人。
代理人委托权限和期限如下：
1、一般代理。
2、特别授权(代为承认、变更或放弃诉讼请求，进行调解、和解，提起反诉，申请执行)。
委托期限：xx
委托人：xx
法定代表人：xx
受委托人：xx
20xx年xx月xx日
附：1、代理人如是公民，应写明姓名、出生年月、民族、性别、工作单位或住址，身份证复印件;
2、代理人联系方式：
法院委托书9
委托人：
受托人：
性别：
年龄：
住址：
身份：
委托事项：在__一案中，委托其代为领取法律文书。
授权范围：代为领取法律文书。
委托人（公司盖章）
法定代表人（签名）
__年_月__日
法院委托书10
委托人姓名：
受委托人姓名：
性别：
出生日期：
住址：
邮编：
电话：
现委托__律师在我与__借贷一案中，作为我参加诉讼的委托代理人。
委托权限如下：
代为调查，代为出庭，自行和解，接收调解，代为签署有效文书等。
委托人：
__年_月_日
法院委托书11
兹委托________到贵公司领取保单号________项下的出险日期为________年________月________日的保险理赔款事宜，请将该笔款项支付给受托人，以后产生的经济纠纷由本委托人承担。
委托人证件号码：________________
委托人签章(签字)：________________
委托人联系电话：________________
受托人证件号码：________________
受托人签章(签字)：________________
受托人联系电话：________________
委托日期：________________
法院委托书12
委托人：吴##
受委托人：王伟平，河南##律师事务所律师
委托事项：
在吴##诉浙江##建设集团有限公司河南分公司、抚州市##劳务工程有限公司雇员受害赔偿纠纷一案中，吴##向郑州市管城区人民法院交纳了案件诉讼费3439.00元。现该案已经调解结案，根据法律规定，诉讼费减半收取，人民法院应向吴##退还一半诉讼费1719.00元。
因委托人吴##远在浙江宁波，路途不便，特此全权委托王伟平律师代理本人办理上述诉讼费退费事宜。
此致
郑州市管城区人民法院
委托人：
二〇XX年 月日
法院委托书13
_______人民法院：
你院受理的_______与我一案，依照法律规定，特委托(性别：_______年龄：_______工作单位：_______职业：_______住址：_______)为我的诉讼代理人。
委托事项和权限如下：
委托人：_______
受委托人：_______
_______年____月____日
法院委托书14
公司名称股份有限公司董事会：
本人作为委托人，兹委托xxx（公司名称公司董事）代表本人出席定于××年××月××日召开的第××届董事会第××次会议，并授权其表决本次董事会的相关议案。
特此委托
委托人：
20××年××月××日
法院委托书15
双方商定的代理权限为：
一、委托人在申请人民法院强制执行中的一切法定权利均由代理人行使(全权授权)。
二、本授权代理委托书的有效期限，自签订之日起至人民法院强制执行终结止。
呈送
镇宁县人民法院
委 托 人：(手印)
受托人一：(手印)(电话15121310532)
一、委托调解制度的概念及其功能的定位
(一) 委托调解概念
根据《最高人民法院关于人民法院民事调解若干问题的规定》 (以下简称《民事调解若干问题的规定》) 第三条的规定, 委托调解是指人民法院将诉至本院的民事纠纷, 在各方当事人同意的基础上, 委托有关的企事业单位、社会团体或其它组织和个人进行调解的制度。其特征有三:1.委托调解的对象为法院受理的民事案件;2.委托调解必须经当事人的同意;3.受委托的对象可以是组织, 也可以是个人。
(二) 委托调解的功能定位
1. 有助于缓解法院案多人少的矛盾
近年大多数基层法院的民事案件总体上呈上升趋势, 一线办案法官长期高负荷、高强度、高效率地处理纠纷, 但仍难以抑制这个趋势。审判任务繁重与审判力量不足的矛盾日益明显, 司法资源浪费在重审中, 降低了司法效率, 而那些确实需要法院解决的问题却得不到足够的司法解决, 导致人民法官不懈努力得不到应有的社会效应。建立委托调解制度, 既能达到纠纷化解的目的, 又能实现分流案件, 减轻法院工作压力的效果, 又使法官能腾出更多的时间、精力用于处理一些涉及疑难法律问题的案件。
2. 有利于发挥社会力量的作用
《民事调解若干问题的规定》第三条第二款中规定的“有关单位或个人”一般是指具有专门法律知识的组织和个人, 如人民调解委员会、消费者权益保护委员会、律师、退休法官等, 还包括与调解案件有关的组织和个人, 像行业协会、专业技术委员会、行业专家等, 他们凭借具有的法律知识或专业知识以及调解经验获得法院和双方当事人的信任, 进而接受受诉法院的委托进行调解。 (1) 正是由于调解人员生活背景、知识结构等各不相同, 借助社会力量, 使纠纷的解决在不违反法律、行政法规强制性规定和不违反社会公共利益的前提下, 更符合行业习惯、地方习惯、民间习惯, 促进法治与本土特色更好地结合, 有效化解社会矛盾。
3. 有助于降低化解纠纷的成本
从当事人的角度出发, 委托调解不仅满足当事人解决纠纷的需求, 又能减少解决纠纷的成本, 相比于诉讼, 调解不存在严格的程序要求, 纠纷当事人自主性较强, 纠纷的迅速解决, 有利于当事人及早从纠纷中摆脱, 防止诉讼延迟给当事人造成损失。柔性的调解更能淡化当事人之间矛盾, 促进诉讼和谐。此外, 利用委托调解达到纠纷化解效果, 可使部分当事人享受免费的纠纷解决服务, 如对立案后经委托调解结案的, 对当事人免收诉讼费用。
4. 有利于缓解调解的供需矛盾
近年来, 受过法律正规训练的高校毕业生大批进入法院, 给法院带来了现代化的法律观念和司法理念, 但另一方面, 与从家门———校门———法院门的“三门”法官的年轻化相伴而生的社会生活经验的匮乏, 使得很多当事人基于传统观念对他们的信任感缺乏, 容易导致这种充斥着大量的法律专业名词而欠缺人情味与说服力的调解成功率不高。而委托调解中调解人员和组织的多样选择性, 使调解更具人情味、可接受性, 由“刚性”转变为“柔性”解决, 有利于缓解调解解决民事纠纷的社会需求与因审判人员构成变化导致的调解能力不足之间的矛盾。 (2)
二、委托调解程序
(一) 委托调解工作程序
1. 委托调解的程序框架
从实践中看, 委托调解的程序主要为:一是询问当事人是否同意委托调解:当事人享有诉权, 在当事人将案件诉至法院, 符合立案要求时, 法院应当受理。因此, 是否接受委托调解, 当事人有决定权。二是组织调解:若当事人同意调解, 则案件进入调解程序。调解程序相对灵活, 由调解员根据具体纠纷类型, 进行灵活安排和组织。三是调解协议的确认:对于当事人在委托调解中达成的调解协议, 若要求法院制作调解书时, 法院需对调解协议进行审查。对调解协议的审查应着重从以下两方面进行:第一, 调解协议是否反映当事人的真实意思;第二, 协议的内容是否合法。
2. 委托调解是否以立案为前提
委托调解在实践中简单地分为诉前委托调解和审前委托调解两种不同的形式。在委托调解中, 是否需要以法院先立案为前提, 值得探讨。
依据《民事调解若干问题的规定》对委托调解的界定, 其应当是对已由法院受理的案件, 再委托于其他的组织或个人进行调解。委托调解在性质上应当是一种法院调解。除私力救济外, 国家为纠纷解决提供了多元化的救济方式, 人民调解、仲裁和民事诉讼都是解决纠纷的途径。委托调解的前提是当事人已向人民法院提起诉讼, 当事人选择了民事诉讼方式来解决纠纷。在当事人选择了一种救济方式后, 法院应当尊重当事人的程序选择, 但是法院可在立案前向当事人发放诉前调解指南, 促使当事人能重新考虑救济途径。在立案之前, 当事人若暂时放弃诉讼这一最终救济途径, 而选择先调解, 这里的调解笔者认为不能被称为“委托调解”。因为该调解与当事人未向法院起诉而寻找相关单位和个人对其民事纠纷进行调解情形类似, 并无实质区别。委托调解应发生于立案后, 是诉调对接机制的延伸。
三、对构建委托调解制度的几点思考
(一) 明确委托调解案件类型
民事纠纷主要涉及当事人之间的私权利, 且绝大多数民事纠纷都可以通过调解来解决。但是并非所有的民事案件都适合委托调解。若不明确委托调解案件类型, 允许对所有案件进行委托调解, 则不仅不利于纠纷的解决, 反而损及司法的权威和公正。委托调解案件类型范围的限定, 也体现法院在委托调解上的慎重态度。
首先, 适用委托调解的案件必须属于可调解案件的范围, 对于可调解或应当调解的案件类型, 我国的司法解释已做了较明确的规定。
其次, 结合各法院受理案件的实际情况, 明确委托调解的案件类型, 具体如下: (1) 当事人双方一起至法院要求解决纠纷的案件; (2) 未经过基层组织调解而直接起诉至法院的婚姻家庭、相邻纠纷等; (3) 事实清楚、权利义务明确、争议不大的纠纷; (4) 现阶段不宜通过诉讼程序解决的纠纷; (5) 其他通过委托调解解决效果更佳的案件。如婚姻家庭、继承纠纷、相邻纠纷、道路交通事故损害赔偿纠纷案件、简单的人身损害赔偿纠纷、民间借贷纠纷案件及其他小标的的商事案件等。
(二) 受托调解人的选择
委托调解中, 受托调解人是委托调解制度的核心, 他们不但要有高度的责任心, 也要具备过人的调解能力, 并且委托调解其实是一项与调解者个人经验、能力、知识乃至人格魅力紧密相关的实践活动。法院作为委托人, 如何寻找适当的受托调解人员, 是委托调解制度具体操作中的难题。
从委托调解做得比较成功的一些法院的情况看, 除委托组织外, 法院聘请的调解员大体上由以下三种类型的人员组成:一是经验丰富的退休法官, 二是有丰富的群众工作经验、调解工作经验的基层干部, 三是有某一方面的专业特长、熟悉某一方面的法律和技术问题、有处理纠纷和代理诉讼经验的律师和其他人员。笔者认为, 调解人员宜以较早退居二线的法官和聘请的人民陪审员为主, 退休法官时间充裕, 他们参与委托调解, 可以充分发挥自身法官多年审判实践积累的经验和深厚的法律功底, 使所调解的民事案件处于一个较高的质量水平。同时大量退休法官在具体案件处理中言传身教, 也起到对其他调解员的示范作用。此外也可适当吸收热心于调解工作的人民调解员作为补充。
在条件成熟的情况下, 法院内部可设立专门的“委托调解办公室”, 这样既便于法院对该组织的指导, 又便于当事人利用委托调解, 同时也可以方便快捷地移送案件材料, 节约案件材料在法院与调解组织之间转移所需的时间, 既容易为法院所认同, 又为当事人所欢迎, 更符合民事诉讼中的“两便原则”。建立调解员名册, 扩充调解人员和组织的选择范围, 并由当事人自主选择调解员, 扩大当事人在委托调解中的自主选择权, 增强当事人在调解中的主体地位, 从而使当事人更愿意选择以委托调解的方式来解决纠纷。
(三) 细化委托调解程序
建章立制, 促进委托调解程序的规范化, 提高调解效率。概括而言, 可以将委托调解分为庭前委托调解和庭后委托调解两种形式, 具体的委托调解流程如下:
庭前委托调解:法院在送达受理、应诉材料的同时, 征求当事人是否同意委托调解, 如同意, 则由立案法官联系适当的受托调解人对该案件进行委托调解, 由调解员行使调解职责, 委托调解时间宜以15天到20天为妥, 因考虑实践操作, 基层法院受理的案件大部分以简易程序审理, 法院指定的举证期限不少于15天。当事人在收到应诉材料后到开庭审理之间一般会有20至30天左右的间歇期, 而这段时间正好给了委托调解制度以足够的时间。并且15天左右的委托调解时间及一般1至3次的委托调解次数对于一个能够调解的案件而言已经足够, 过长的委托调解时间可能会使当事人讼累, 不能做到及时化解纠纷。
庭后委托调解:在案件开庭审理后, 如承办法官认为委托调解更有利于化解纠纷, 息诉宁人, 可以在征得当事人同意的情况下进行委托调解, 调解时间以10天为限, 且调解时间不应计入审限。
如调解成功, 则以原告撤诉或法院出具民事调解书的方式结案, 承办法官要对双方达成的调解协议的真实性和合法性进行严格审查后才能出具调解书。如果调解不成, 则受托调解人在委托调解期届满后将案件交还法院, 由法院尽快审理判决。
委托调解制度作为新生事物, 是法院调解工作方式的创新, 是新形势下人民调解工作的有力延伸, 对于化解基层矛盾, 推进和谐司法, 维护社会稳定具有重大意义。因此, 法院在建章立制的同时要加强宣传工作, 营造委托调解的良好社会氛围, 消除当事人对委托调解制度的疑虑, 增强信任度, 让当事人信赖委托调解这一新的解决纠纷途径, 进而促其能主动选择委托调解, 最大限度地发挥委托调解制度的社会功能。
参考文献
①参见杨润时主编, 最高人民法院研究室、最高人民法院诉讼调解规范化研究课题组编著:《最高人民法院民事调解工作司法解释的理解与适用》, 人民法院出版社2004年版, 第46页—第47页。
欧洲央行早在2012年9月份就已经宣布了OMT购债计划，但时至今日仍然迟迟没有付诸实践。
OMT计划允许欧央行在特定的情况下购买由欧元区成员国所发行的政府债券，且购买规模不受限制，旨在对这些欧元区成员国提供融资，并压低其借款成本。2014年上半年有三件对这些问题有影响的事值得关注：德国宪法法院将要对OMT做出的裁定，意大利政府的决定以及欧洲议会（European Parliament）选举。
英国《金融时报》在德国法院作此决定之前发文称，德国宪法法院可能会（也可能不会）破坏OMT计划的可信度。这个案子有些古怪，因为严格说来，德国宪法法院对欧洲央行并没有司法管辖权。然而，它的确可以要求自己有管辖权的德国政府、议会或央行采取一些让OMT无法落实的行动。德国宪法法院拥有一些影响力，因为OMT计划只限于那些有欧洲稳定机制（ESM）的国家，而后者是可以在国家层面被否决的。
英国《信报》报道，德国最高法院此举是对欧洲央行的一次攻击。德国法院称欧元区救助计划违反欧盟条约，并且超过了银行的责任范围。德国智库欧洲经济周期研究所（ZEW）所长Clemens Fuest说，“德国法院的做法对于欧元区援助计划是一个重大的打击，我不知道市场是否已经意识到了这点。只要这个案件还留在欧州法院，那就不会启动。”
欧盟商业网站（EUbusiness）报道，与其他欧元区实施的紧急救助措施一样，反对OMT的声音早就存在，反对者称OMT违反宪法。Berenberg银行的经济学家Holger Schmieding称，“德国法院移交行为的目的可能是为了使OMT最后以无效告终。在不久的将来，这是欧元区最大的风险。”另外，专家认为，德国法院的行为会让欧洲央行失去一个有效的货币政策。Holger Schmieding认为，OMT实施拖后也是一个好消息，状况不好的国家有更多的时间让市场增强信心。
美国《华尔街日报》文章报道，OMT被看作稳定市场和舒缓欧债危机的重要政策，德国法院把案件移交欧洲法院让OMT程序能否顺利实行蒙上了一层迷雾。OMT方案受到欧元区各国政府的广泛支持，其中包括德国的政治界。但德国央行强烈反对该方案。OMT让欧元区政府更容易地得到贷款，因此德国央行担心这样会减少政府缩减开支的压力，另外，这样违背央行自己的条约。一般来说，欧洲法院需要约16个月作出最后判决，在特殊情况下，德国法院或欧洲法院的院长可以要求审判加速，可能在四到六个月之内作出判决。
被委托人在行使委托书上的合法权益内，被委托人不承担任何法律责任。在现在社会，我们在很多事务中使用委托书的情况与日俱增，那么一般委托书是怎么写的呢？以下是小编收集整理的最新法院授权委托书，仅供参考，希望能够帮助到大家。
最新法院授权委托书1委托人姓名：
受委托人姓名：性别：住址：邮编：电话：
现委托俞律师在我与张星星借贷一案中，作为我参加诉讼的.委托代理人。
委托权限如下：
代为调查，代为出庭，自行和解，接收调解，代为签署有效文书等。
委托人：
20xx年XX月XX日
最新法院授权委托书2委托人：_____，身份证号：_________，地址：_____，受托人：_____，身份证号：_________，地址：_____，委托事项：代表委托人出庭参加诉讼。
委托权限：参与调解和签署和解协议；参加法庭开庭；调查、提交有关证据；代书和代收法律文书；代为承认和放弃诉讼请求；代为变更诉讼请求、撤诉、提起反诉等。
委托人：_____
20xx年XX月XX日
最新法院授权委托书3委托人姓名：xxx
受委托人姓名：xxx，男，20xx年xx月xx日出生，住址：xxx，邮编：xxx，电话：
现委托俞律师在我与xxx借贷一案中，作为我参加诉讼的委托代理人。
委托权限如下：
代为调查，代为出庭，自行和解，接收调解，代为签署有效文书等。
委托人：
20xx年xx月xx日
最新法院授权委托书4委托人姓名：
受委托人姓名：_____性别：_____工作单位：_____住址：_____电话：_____
现委托_____在我与_____一案中，作为我参加诉讼的委托代理人。
委托权限如下：
代为承认，放弃，变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉等事项。
委托人：_____
20xx年XX月XX日
注：
1、本委托书供公民当事人委托参加诉讼的委托代理人用，委托人应按有关法律规定，写明委托权限；
2、本件由委托人签名或盖章后提交人民法院。
最新法院授权委托书5人民法院：
现委托 事务所 律师，在我与，纠纷一案中，为我方的诉讼代理人。
代理人 委托权限和期限如下：
1、一般代理。
2、特别授权(代为承认、变更或放弃诉讼请求，进行调解、和解，提起反诉，申请执行)。
委托期限：
委托人：
法定代表人：
受委托人：
年 月 日
附：1、代理人如是公民，应写明姓名、出生年月、民族、性别、工作单位或住址，身份证复印件;
2、代理人联系方式：
最新法院授权委托书6委托人：xxx，身份证号：xxx，地 址：xxx，受托人：xxx，身份证号：xxx，地 址：xxx，委托事项：代表委托人出庭参加诉讼。
委托权限：参与调解和签署和解协议；参加法庭开庭；调查、提交有关证据；代书和代收法律文书；代为承认和放弃诉讼请求；
最新法院授权委托书样本四
委托人：xx公司，住所：xxx，法定代表人：xx
受委托人：xx，执业证号：xxx，联系电话：xxx
委托人现委托上列受委托人在委托人与xx县国土资源局合同纠纷一案中，作为委托人的一审诉讼代理人。
上列受委托人的代理权限为：
1、代为起诉、应诉、辩论；
2、代为承认、放弃、变更诉讼请求；
3、进行和解；
4、参与调解；
5、代为签收法律文书。
委托人：xx公司
时 间：20xx年xx月xx日
最新法院授权委托书7委托人姓名：
受委托人姓名：xxx 性别：xxx 工作单位：xxx 住址：xxx 电话：xxx
现委托xxx在我与 xxx一案中，作为我参加诉讼的委托代理人。
委托权限如下：
代为承认，放弃，变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉等事项。
委托人：xxx
xxx年xxx月xxx日
注：1、本委托书供公民当事人委托参加诉讼的委托代理人用，委托人应按有关
法律规定，写明委托权限；
住所：��县城关镇民主路61号，
法定代表人：许��，该公司董事长，
受委托人：XX，男，XX律师事务所律师，执业证号： ，联系电话：
委托人现委托上列受委托人在委托人与��县国土资源局合同纠纷一案中，作为委托人的一审诉讼代理人。
上列受委托人的代理权限为：
1、代为起诉、应诉、辩论;
2、代为承认、放弃、变更诉讼请求;
3、进行和解;
4、参与调解;
5、代为签收法律文书。
委托人：��房屋建设开发有限公司��分公司
时 间：二�一四年四月十一日
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周强指出, 做好保密工作是维护国家安全和利益的重要手段。当前, 随着互联网技术飞速发展, 保密与信息安全相互融合、密不可分, 我国网络信息安全面临的挑战和考验十分严峻, 确保信息安全特别是网络信息安全的任务日益艰巨繁重。全国各级法院要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来, 统一到中央关于做好保密工作的重要决策部署上来。
周强强调, 要坚持从实际出发, 坚持问题导向, 进一步加强对干警的保密教育, 落实保密责任, 完善制度机制, 坚决防止发生失泄密事件。要开展不同形式的、以网络信息安全保密为重点的保密意识、保密常识宣传教育和培训活动, 使保密意识、保密常识教育培训常态化、见实效;要及时分析新情况, 严格落实保密制度, 自觉学习保密法规制度, 努力掌握网络信息安全保密技能。要加强网络监管, 健全网络信息安全防护措施, 建立日常安全检查和应急处置机制, 把网络信息安全风险降到最低;要坚持零容忍, 严肃查处失泄密事件和涉密违规行为, 充分发挥反面典型的教育警示作用, 促进全院干警的保密意识不断提高, 保密知识不断丰富, 保密技能不断提升。
周强要求, 各部门、各单位要明确职责, 加强协调配合, 形成做好保密工作的合力。保密工作部门要加强保密监督、管理, 抓好各项保密法规制度的落实, 切切实实解决客观存在的保密风险和隐患, 为干警抵御失密风险提供最大限度的帮助和支持;要结合最高法院机关和法院系统信息化建设进程, 认真研究提出网络安全防护措施, 加强对下指导。技术主管部门要严格按照有关网络安全防护的规定和标准, 实时跟踪、评估网络安全风险, 及时采取技术防范措施, 装备管理部门要加大经费、装备等保障力度, 自觉承担起各自的保密职责, 做到守土有责、守土尽责, 切实提高信息化条件下做好保密工作的能力水平。
周强强调, 在加强保密工作过程中, 要注意把握和处理好四个关系:一是要处理好保守国家秘密与推进司法公开的关系。该保守的秘密一定要保守住, 同时要大力推进司法公开, 实行“阳光司法”, 促进司法为民、公正司法。二是要处理好密与非密的关系。既要注意实事求是, 科学定密, 又要注意科学定级, 做到贴合实际, 依法管用。三是要处理好教育与惩处的关系。要树立“严管才是厚爱”的理念, 既注重平时的管理、监督, 又要加大对失泄密事件的惩处力度。四是要处理好软件与硬件的关系。要注重人防、物防和技防三管齐下, 强化硬件保障, 还要时刻注意网络防范技术的跟进与学习, 有效提升技术防范能力, 从源头上减少失泄密事件发生的几率。
一、司法核心价值观是法院文化的重要内容
(一) 法院文化的概念和特征
法院文化是法院群体在长期的审判实践和管理活动中形成的一种为其特有的、共同遵循的理想信念、价值观念、思维模式以及与之关联的外在表现的总和。可分为四个等级:第一等级是感性的、肉眼可见、感觉可知的物质文化;第二等级是法院主体感性的行为文化;第三等级为理性的法院管理文化;第四等级是最深层次的理性的法院精神文化, 包括司法理念、职业道德等。法院文化具有两个显著特点:一是其核心是内在化的精神, 即法院群体的思想认识、理想信念、道德价值观念以及思维模式等, 也可以称为“精神文化”, 其他的如行为文化、物质文化等都可以理解为内在精神的外在表象。二是它与法律文化、组织文化密切联系。法院是代表国家行使审判权的机关, 法院群体思维方式的逻辑性、行为方式的程序性、道德良知的崇高性等都体现了法律文化的特色。同时, 不同法院的领导层通过不同的管理行为而塑造出不同的法院文化, 所以法院文化又反映出组织文化的某些特点。作为观念和行为模式的集合体, 文化最根本的意义就在于可以帮助在某种共同性基础上存在的群体找到自我认同, 带来情感上的满足和理性上的一致认识。
(二) 司法核心价值观是法院文化的重要内容
“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观是人民法官这一特殊的司法职业群体在长期的审判实践和管理活动中形成的最深层次的精神文化, 是法院文化的灵魂, 是法院群体活力的内在力量, 是增强法官职业归属感和尊崇感的精神根源。因此, 加强法院文化建设, 就是要强化干警对司法核心价值观的理解和认同, 以先进文化凝聚人心、振奋精神, 努力使法院队伍切实担当起建设和捍卫中国特色社会主义事业的重任。
多年来, 法院文化建设特别是法官队伍共同价值观念的培育, 得到了全国各级人民法院的高度重视。今年年初, 最高人民法院王胜俊院长就法院文化建设作出重要批示:“人民法院文化建设是中国特色社会主义事业文化建设的重要组成部分, 同时又充分体现人民司法事业的特点, 其中最重要的是法院及法官的理想信念、价值追求、职业道德以及行为准则等, 既具有完美的精神内涵, 又具有丰富的物质内涵;既表现为外在形象, 又表现为内在素质;既有政治标准的要求, 又有司法能力标准的要求。加强法院文化建设的最终目的就是要培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、执法公正的法官队伍……”因此, 人民法院应充分发挥法院文化在提升队伍思想境界、改善队伍精神面貌、凝聚队伍向心力等方面的积极作用, 使法官队伍始终保持公正、廉洁、为民的本色。
二、深化法院文化建设, 牢固树立司法核心价值观
(一) 坚持理念先行, 充分发挥法院文化的导向功能
法院文化一旦形成, 就建立起法院群体自身的价值观念和规范标准, 必然对群体中的每一个成员产生一种潜移默化的影响, 不但使个体对自我价值的评价和衡量逐渐趋同于共同的认知, 而且使成员以共同的认知为参照, 自觉不自觉地调整自己的言行举止乃至整个精神世界。因此, 加强理想信念教育是树立司法核心价值观的重要途径。多年来, 朝阳法院注重将群体共同的理想信念、价值观念等向个体的心灵深处灌输与传导, 增进干警对法院文化的感情认同, 努力使其变成法院群体的思想共识和步调一致的行动。
针对法院队伍日趋年轻化、规模不断扩大的特点, 朝阳法院加强思想政治教育, 通过专题学习、召开报告会、开展征文演讲活动等方式, 引导广大干警以社会主义法治理念、“三个至上”重要思想为指导, 树立崇高的职业理想, 提高自觉抵御落后腐朽文化侵蚀的能力;加强“朝法精神”的灌输, 在新录用人员岗前培训、新任命助理审判员业务培训、新任命中层助理履职培训中引入法院文化的内容, 增强干警对“朝法文化”的了解和理解, 真正做到入耳、入脑、入心;加强法院文化建设中干警的参与度, 举办才艺展示大赛、原创节目大赛, 制作《朝阳法苑》《朝霞》等内部刊物, 激发队伍的创造力;深入贯彻“以党建带队建、以队建促审判”的工作思路, 积极开展争创“五好党支部”活动, 组织“支部书记党课评比活动”, 充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用;始终将审判质量和审判效果作为重要的检验标准, 在社会影响大、舆论关注度高的重大疑难案件的审判、涉民生纠纷与群体矛盾的调处化解工作中, 检验党员的先进性和思想教育的成效。
(二) 加强制度建设, 充分发挥法院文化的规范功能
法官的个体行为不仅取决于心理的需求与动机, 而且还取决于其所在的法官群体的心理与需求。法院文化通过微妙的心理活动渗透和感染每一个成员, 从而形成一种无形的、理性的约束, 使个体能够按照群体价值目标的指导进行自我约束和控制。多年来, 朝阳法院主要在建立和落实制度两个层面积极开展工作。
一方面, 坚持内部自觉与外部约束并举, 突出制度的驱动作用, 将司法理念和核心价值观固化为各种规章制度、工作标准、岗位规则等。出台《工作人员着装、仪表规定》《工作人员行为规范》等, 规范干警的言行举止, 维护良好的职业形象;出台《民事案件审限内结案管理规定 (试行) 》《司法建议工作规则》等, 加强审判执行工作管理, 确保司法公正、高效;出台《关于干警业外活动的基本要求》《关于履职诫勉谈话暂行规定》, 加强反腐倡廉建设, 大力倡导文明、廉洁的司法作风。近5年来, 经过“废”“改”“立”工作, 朝阳法院现有各类内部制度百余项, 已初步建立起符合政策规定、符合工作实际、符合发展要求的制度体系, 这成为法院文化建设的有力保障。
另一方面, 在健全完善相关制度的基础上, 朝阳法院狠抓制度机制落实。抓司法作风, 定期对工作人员日常文明用语、接待和庭审行为、仪容装束等进行检查, 确保从细节上体现良好的司法形象;抓司法公开, 完善新闻发布制度, 增加庭审网络直播次数, 坚持开展人民法庭开放日活动, 拓宽民意沟通渠道, 不断提高司法活动的透明度;抓廉政监督, 查找容易滋生违纪违法问题的风险点, 制定防范措施、加大查处力度;自觉接受人大及社会各界的监督, 自觉接受媒体和社会监督, 确保人民法官公正廉洁的形象深入群众心中。
(三) 积极开展宣传, 充分发挥法院文化的激励功能
法院文化不仅是一种无形的精神压力, 也是一种无形的精神动力。它可以激发每名法官奋发进取、争创一流的精神, 充分调动大家的主观能动性, 以高度的事业心和责任感, 投身到司法审判与司法服务中去。为进一步营造浓郁的法院文化氛围, 朝阳法院加强对法院文化的宣传, 充分发挥先进典型的作用, 强化法官的法治信念。
大力弘扬“朝法精神”。为使法院精神深入人心, 积极推动“朝法魂”凝练活动, 以“朝法魂”凝练活动为抓手, 努力发挥文化建设“润物细无声”的独特作用, 营造氛围、凝聚人心, 使干警自觉将“朝法精神”烙于心中、见于行动;充分发挥内部网站、宣传专栏、荣誉室、报纸刊物等宣传阵地的作用, 以图文并茂的方式广泛传播、展示法官文化和朝法特色文化, 增强干警的自豪感和荣誉感。
发挥先进典型的引路作用。朝阳法院坚持以“宝塔式”的结构选树和储备先进典型, 突出先进典型培养宣传的梯次化、持续性和多样性。多年来, 涌现出以“中国十佳人民法庭”“全国优秀人民法庭”双桥法庭和“全国优秀女法官”“中国法官十杰”钟蔚莉等为代表的一大批先进典型。在法院文化建设中, 坚持用典型的示范作用和精神力量教育人、引导人、鼓舞人, 通过事迹报告会、专刊图册、实践活动、专项表彰等形式宣传先进, 积极开展区“十佳法官 (法院工作者) ”“钟蔚莉审判质量奖”、青年法官裁判文书评比等多项评选活动, 在先进典型的带动下, 全院干警见贤思齐, 追求自我完善, 已经形成了学先进、争先进的良好氛围。
(四) 优化工作环境, 充分发挥法院文化的熏陶功能
法院文化不但抽象为共同的司法理念、价值观念以及言行举止, 而且体现在法院的物质环境中。当一名新的成员加入法院集体时, 物质环境会成为法院文化传播的载体, 使新成员在耳濡目染中尽快地了解并融入这一集体。同时, 法官的内心养成尤其是为民意识等职业特色的形成也需要一个潜移默化的过程。为进一步营造具有文化感染力的工作氛围, 朝阳法院从硬件、软件方面齐入手, 精心打造了具有朝法特色的工作环境。
倾心打造职业特色环境。在积极加强羽毛球馆、篮球场、网球场等文化活动场所建设的基础上, 突出环境建设的职业特色, 如各派出法庭成立“家”“恕”“诚”等不同主题的和解室, 促进婚姻家庭类、侵权类、合同类案件的有效化解;在人民法庭显著位置悬挂庭训, 切实把干警的思想和行动统一到“公正、廉洁、为民”的要求上来;法庭建设突出主题性, 如奥运村法庭以“中华法文化”为主题, 在走廊墙壁上悬挂古代契约实物、古代法典图画, 精心建造“法”字墙等, 这些举措在增强干警的职业自豪感和历史使命感方面发挥了积极作用。
倾力构建便民利民体系。从立案、审判、执行、审务等各方面入手, 积极探索丰富便民利民举措。在立案大厅、审判场所设立绿色通道, 配备诉讼指南、添置取号机、饮水机、复印机等设施, 创造温馨的诉讼环境;以当事人无障碍参加审判进程为切入点, 推行诉讼权利告知、类型案件指引等做法, 强化法官的服务意识;实行执行全天候备勤制度, 提供执行信息查询等, 保障执行申请人的合法权益;开展有针对性的法制宣传, 抓住重大节日等关键时点, 通过“法律六进”活动、“法庭开放日”、妇女儿童维权热线等方式, 确保“当事人打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司”。
(五) 打造朝法品牌, 充分发挥法院文化的辐射功能
法院是代表国家行使审判权的机关, 法院群体思维方式的逻辑性、行为方式的程序性、道德良知的崇高性等都体现了法律文化的特色, 而且还会通过各种渠道对社会产生影响。先进的法院文化能够增进当事人及社会公众对法院工作的了解、理解、信任和支持, 从而提升法院形象、树立司法权威。在文化建设过程中, 朝阳法院注重文化品牌的培育, 努力使法院特色文化成为社会主义法治建设的重要推动力量。
塑造有形的“和解”文化。积极探索多元化纠纷解决之路, 构建起包括庭前调解“三项制度”、诉前和解“三种机制”、判后答疑制度在内的调解和解工作体系, 同时在7个派出法庭全面设置立案点, 设置导诉台, 探索有效的诉调对接机制;加强硬件配套设施建设, 建立了全国法院系统首个和解大厅, 和解室不挂国徽, 不设法台, 营造温馨优雅的和解环境;成立专门的和解文化展览室, 通过图片、文字、视频等多种形式呈现和宣传法院和解工作经验和成果, 使“和”文化的理念不断深入人心。在去年召开的全国法院调解工作经验交流会上, 朝阳法院受到最高人民法院通报表扬。
创新法院文化传播载体。为激励干警斗志, 凝聚队伍力量, 朝阳法院干警自己创作了《我们是光荣的朝阳法官》《和解之歌》两首曲目。歌曲生动再现了人民法官面对繁重的审判压力, 勇挑审判重担、锐意改革进取、倾心司法为民的责任感和自豪感, “神圣使命牢记心间, 为民解忧没有终点”等词句成为“朝法精神”的形象诠释。2008年成立了管乐队后, 还将《我们是光荣的朝阳法官》改编为管乐合奏, 在政法系统多次进行汇报表演, 得到了最高人民法院、北京市高级人民法院等各级领导的好评, 逐步成为宣传法院文化的重要“窗口”, 也成为朝阳法院文化建设的又一特色品牌。
三、对进一步深化法院文化建设、牢固树立司法核心价值观的思考
通过以上各方面工作的开展, 朝阳法院的文化建设焕发了勃勃生机, 取得喜人成绩:先后被评为“全国法院文化建设先进单位”“北京市思想政治工作优秀单位”, 并在全国法院文化建设经验交流会上作了经验介绍。但是, 法院文化建设是一项长期性、综合性工程, 在法院文化建设的系统性、层次性、专题性等方面, 仍存在一定的提升空间。因此, 在下一阶段工作中, 应深入总结分析当前的形势和挑战, 加强文化建设的针对性和实效性, 积极构建开放、科学、富有特色的法院文化建设体系。
一要结合需求, 找准思路。法院文化的内在本质是法院的精神文化, 它是法院文化的根和脊梁。精神文化的培育必须遵循以下原则:一是要与区域发展形势相适应, 要考虑到辖区群众对法院工作的期待以及群众的文化素养, 有意识地引导和塑造法院干警的价值观及精神追求;二是要与法院工作发展相适应, 要在全面分析客观环境和发展阶段的基础上开展, 科学地、有针对性地确定思路、目标、步骤和任务;三要充分调动干警的主动性、积极性和创造性, 集思广益;四要坚持继承与创新相结合, 对多年来法院工作中形成的先进文化进行总结、提炼、继承和发扬, 做到与时俱进。
二要加强组织, 长远规划。文化建设是一项长期工程。应加大法院文化建设的力度, 开展自上而下的教育和引导;要牢固树立“全院一盘棋”的思想, 充分发挥党委、团委、工会等组织的优势及合力;要坚持循序渐进, 在制定总体目标的同时, 拟定阶段性计划, 将营造和谐的法院文化环境和任务当作系统性、长期性任务来抓, 将干警司法理念的树立、职业道德的提升、司法作风的改进以及法院精神的培育等持续推进, 使法院文化建设稳扎稳打地向纵深发展。
三要抓住重点, 完善细节。面对案件数量逐年攀高、人民群众对法院工作的期待日益增强的新形势, 应妥善处理好审判工作与法院文化建设之间的关系, 如可以以“年”为单位, 根据年度特点确定不同的文化建设主题, 每年有所侧重地开展文化建设。同时, 应完善细节, 突出文化建设的实效性, 比如, 走廊文化建设, 可以对走廊进行审判区、办公区、生活区等区域划分, 分别悬挂古今中外的法律格言、各部门工作生活照片、干警自己创作的书画摄影作品等, 使走廊文化更加丰富充实。
《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》已于2011年4月25日由最高人民法院审判委员会第1521次会议通过，现予公布，自2011年5月16日起施行。
二○一一年五月三日
为了规范委托执行工作，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，结合司法实践，制定本规定。
第一条执行法院经调查发现被执行人在本辖区内已无财产可供执行，且在其他省、自治区、直辖市内有可供执行财产的，应当将案件委托异地的同级人民法院执行。
执行案件中有三个以上被执行人或者三处以上被执行财产在本省、自治区、直辖市辖区以外，且分属不同异地的，执行法院根据案件具体情况，报经高级人民法院批准后可以异地执行。
第二条案件委托执行后，受托法院应当依法立案，委托法院应当在收到受托法院的立案通知书后作委托结案处理。
委托异地法院协助查询、冻结、查封、调查或者送达法律文书等有关事项的，受托法院不作为委托执行案件立案办理，但应当积极予以协助。
第三条委托执行应当以执行标的物所在地或者执行行为实施地的同级人民法院为受托执行法院。有两处以上财产在异地的，可以委托主要财产所在地的人民法院执行。
被执行人是现役军人或者军事单位的，可以委托对其有管辖权的军事法院执行。
执行标的物是船舶的，可以委托有管辖权的海事法院执行。
第四条委托执行案件应当由委托法院直接向受托法院办理委托手续，并层报各自所在的高级人民法院备案。
事项委托应当以机要形式送达委托事项的相关手续，不需报高级人民法院备案。
第五条案件委托执行时，委托法院应当提供下列材料：
（一）委托执行函；
（二）申请执行书和委托执行案件审批表；
（三）据以执行的生效法律文书副本；
（四）有关案件情况的材料或者说明，包括本辖区无财产的调查材料、财产保全情况、被执行人财产状况、生效法律文书的履行情况等；
（五）申请执行人地址、联系电话；
（六）被执行人身份证件或者营业执照复印件、地址、联系电话；
（七）委托法院执行员和联系电话；
（八）其他必要的案件材料等。
第六条委托执行时，委托法院应当将已经查封、扣押、冻结的被执行人的异地财产，一并移交受托法院处理，并在委托执行函中说明。
委托执行后，委托法院对被执行人财产已经采取查封、扣押、冻结等措施的，视为受托法院的查封、扣押、冻结措施。受托法院需要继续查封、扣押、冻结，持委托执行函和立案通知书办理相关手续。续封续冻时，仍为原委托法院的查封冻结顺序。
查封、扣押、冻结等措施的有效期限在移交受托法院时不足1个月的，委托法院应当先行续封或者续冻，再移交受托法院。
第七条受托法院收到委托执行函后，应当在7日内予以立案，并及时将立案通知书通过委托法院送达申请执行人，同时将指定的承办人、联系电话等书面告知委托法院。
委托法院收到上述通知书后，应当在7日内书面通知申请执行人案件已经委托执行，并告知申请执行人可以直接与受托法院联系执行相关事宜。
第八条受托法院如发现委托执行的手续、材料不全，可以要求委托法院补办。委托法院应当在30日内完成补办事项，在上述期限内未完成的，应当作出书面说明。委托法院既不补办又不说明原因的，视为撤回委托，受托法院可以将委托材料退回委托法院。
第九条受托法院退回委托的，应当层报所在辖区高级人民法院审批。高级人民法院同意退回后，受托法院应当在15日内将有关委托手续和案卷材料退回委托法院，并作出书面说明。
委托执行案件退回后，受托法院已立案的，应当作销案处理。委托法院在案件退回原因消除之后可以再行委托。确因委托不当被退回的，委托法院应当决定撤销委托并恢复案件执行，报所在的高级人民法院备案。
第十条委托法院在案件委托执行后又发现有可供执行财产的，应当及时告知受托法院。受托法院发现被执行人在受托法院辖区外另有可供执行财产的，可以直接异地执行，一般不再行委托执行。根据情况确需再行委托的，应当按照委托执行案件的程序办理，并通知案件当事人。
第十一条受托法院未能在6个月内将受托案件执结的，申请执行人有权请求受托法院的上一级人民法院提级执行或者指定执行，上一级人民法院应当立案审查，发现受托法院无正当理由不予执行的，应当限期执行或者作出裁定提级执行或者指定执行。
