贸易壁垒案例分析(精选8篇)
浙江一家专门从事女装出口的制衣公司将一批成衣按订单要求发往德国时却被拒之门外。纳闷不已的经营者被告知:不是服装尺寸不对路,而是小小的钮扣出了大问题——不符合环保要求
浙江绍兴雪尔服饰有限公司董事长蒋国良告诉记者,纺织品出口在欧盟国家的检验中有几项重要的指标就是染料中的偶氮和19种分散染料(染原料的几种有害化学成分)是否超标。入世后,作为纺织大县的绍兴出现了空前的出口好势头,但不少绍兴纺织品在欧洲国家屡屡受挫,多数问题出在染料上。
痛定思痛,永通集团积极寻求破解绿色壁垒之法。当初,国内化工行业还没有环保染料,永通就用国外的,尽管在大力开源节流之后,成本还是高了30%,出口几乎无利可图,但是永通人下定决心,要在世界市场上打响这张“绿色”牌。集团不仅将染料全部改为环保型产品,还斥资200多万元在企业内部建立了检测中心。
破解了绿色壁垒后的永通集团如同掌握了阿里巴巴“芝麻开门”的秘诀一样,顺利打开了欧洲市场,并牢牢占据了世界市场中的份额。这家10多年前还名不见经传的民营企业,去年在全国印染行业中创下了产量、销售、出口三项全国冠军,外贸出口超过1亿美元,产品行销75个国家,其中,欧美国家占了40%。今年前三个月,产品出口又比上年同期增长了60%,让业内人士连连称奇。如今,随着国内环保染料价格的总体走低,永通集团的效益显著提高。总经理李传海深有感触地说:“绿色壁垒不可怕,关键是要图„破壁‟。
2、绿色贸易壁垒案例
中国——欧洲:冻虾仁遭退货案
浙江舟山出产的冻虾仁以个大味鲜名闻海内外,欧洲是它多年来的传统市场。然而,最近舟山冻虾仁突然被欧洲一些公司退了货,并且要求索赔。一问原因,原来当地检验部门从部分舟山冻虾仁中查到了10亿分之0.2克的氯霉素。冻虾仁里哪来的氯霉素?浙江省有关部门立即着手调查。结果发现,环节出在加工上。剥虾仁要靠手工,一些员工因为手痒难耐,用含氯霉素的消毒水止痒,结果将氯霉素带入了冻虾仁,造成大量退货。
“随着我国入世,贸易壁垒正在消解,但国外对中国农产品的技术壁垒特别是„绿色壁垒‟日趋严重,这是我们必须面对的重大问题”。浙江省省长柴松岳说,“„冻虾仁事件‟给我们上了惨重的一课”。据了解,近几年我国农产品由于质量安全方面的原因而在国际市场屡屡受挫的状况已经不在少数。加快发展绿色食品,确保农产品的质量安全,已经成为推动我国农村经济繁荣、增强农产品在国际市场竞争力的重要环节。
我国的绿色食品规范化起步于20世纪80年代末,尽管目前已形成了由各级绿色食品管理机构、环境监测机构、产品质量监测机构组成的工作系统,建立了涵盖产地环境、生产过程、产品质量、包装储运、专用生产资料等环节的技术标准体系,但绿色食品的数量和产值仍然偏低。据农业部有关专家介绍,目前我国有1100多家企业生产的2000多个产品使用绿色食品商标标志,食品生产量一年为1500万吨,年销售额400亿元。这个数量在总体上还是偏小。“现在的问题是我们的绿色产品太少了!”浙江省副省长章猛进说,浙江省有那么多的优质农产品资源,但评上国家级绿色食品的只有8个,这样下去怎么适应国际竞争?绿色食品品种和数量过少的根本原因,在于我们长期在农业生产上片面追求数量,忽视了对农产品质量的要求。农业部有关专家在浙江省国际农产品博览会上提出,我国入世之后,质量将成为绿色食品的生命和市场价值所在,必须严格执行科学的绿色食品标准,确保质量,以质量促发展,才能保证我国农产品在国际竞争中的地位,否则是无法抗拒“洋产品”的挑战的。
从“冻虾仁”事件中吸取教训,浙江省开始制订一系列鼓励发展绿色食品、打击危害食品安全活动的措施。杭州市对肉猪实行强制性尿检,凡发现有“瘦肉精”等激素的,一律不准上市,并对责任人加以处罚。浙中山区磐安县提出“生态富县”,县委书记刘树枝说,“9年后,磐安县绿色农产品的产值要达到农业总产值的95%!”浙江省副省长章猛进表示,省政府已经拿出100万元,让省农业厅抓紧制定浙江省的绿色食品标准,准备先在省里评绿色食品,评上“绿色”贴上标签的,由省政府给以奖励,评上一个奖励一个,动员越来越多的农户自觉地参与绿色食品的开发。
3、国际贸易救济措施案例
新华社伊斯坦布尔5月11日电(记者 陈铭)中国商务部副部长傅自应11日在此间召开的第四届联合国最不发达国家会议上说,中国一直将最不发达国家作为援助重点,用实际行动帮助最不发达国家,向他们提供不附带任何政治条件的经济和技术援助:
中国已经向最不发达国家先后援建了近千个各类项目,涉及工业、农业、文教、卫生、通讯、电力、能源和交通等领域,促进了当地经济和社会的发展。中国还向国际货币基金组织增资500亿美元,明确要求将资金优先用于最不发达国家。2009年,中国对最不发达国家的援助占当年对外援助总额的40%,2010年超过了50%。
与此同时,中国对最不发达国家减免债务,减轻负担,促进受援国的可持续发展。截至2010年,中方已与非洲、亚洲、拉美地区和太平洋等地区的50个国家签署了免债议定书,免除到期债务423笔,其中免除44个最不发达国家共计238亿人民币的债务。
为了帮助最不发达国家提高贸易能力,中国政府目前已经对有关最不发达国家的多数对华商品实施了零关税,开放市场,扩大进口,实实在在地帮助受援国产品对中国出口,带动了当地产业发展。
中国已在埃塞俄比亚、赞比亚和柬埔寨等国与当地政府合作建设境外经贸合作区,对促进当地投资、增加税收和解决就业产生了显著的效果。中国已经为最不发达国家培训各类官员和技术人员2.6万多名,今后5年将培训8万各类专业人员,以增强最不发达国家自主发展能力。
4、社会标准案例
利乐:支持森林可持续经营作为一家负责任的企业,利乐公司一直致力于推广和执行完善的环保管理体系。不但在自己的业务运营各个环节上恪守环保原则,更着力将其环保价值观推广到整个包装产业链,以助推整个行业上下游的可持续发展。长期以来,利乐始终遵循 “4R”原则,即可再生(Renewing)、减量化(Reducing)、可循环(Recycling)和负责任(Responsibly);从原材料使用、产品设计,到生产运作乃至消费后包装的回收再利用,一切都围绕着可再生和降低对环境影响的原则来运行;利乐不仅利用对其供应商的影响力来推动森林的可持续经营,同时也直接大力投入到森林保护和科学管理中;在利乐公司的大力支持下,WWF(中国)选择福建永安林业集团作为推广示范单位,尝试将国际森林可持续经营的标准和方法推广到南方较大规模的森林经营单位,帮助企业改善经营管理,更好地保护林区生态环境,并发挥示范效应;利乐与WWF(中国)密切合作,共同帮助永安林业集团判定高保护价值森林,开展森林认证的培训和宣传,并对认证提供相关技术支持,使永安林业集团的森林认证工作进行得顺利高效。
5、动物福利壁垒案例
1 技术性贸易壁垒的概念及实质
1.1 技术性贸易壁垒的概念
技术性贸易壁垒又称技术壁垒(Technical Barrers to Trade,简称TBT),是指一国政府或非政府机构以维护国家安全、保护人类与动植物生命和健康、保护环境、防止欺诈行为以及保证食品安全与产品质量为由,所采取的一系列强制性或非强制性的技术性限制措施或规定,这些规定主观或客观地成为外国产品自由进入该国市场的障碍。其涉及内容涵盖科技、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系。其形式大致可归为五大类,分别为:技术标准与法规,合格评定程序;商品检疫检验措施;包装标志和标签要求;信息技术壁垒;绿色壁垒。
1.2 技术性贸易壁垒的特征及实质
1.2.1 技术性贸易壁垒的特征
(1)应用的广泛性。从产品角度看,不但包括初级产品,而且涉及所有的中间产品和工业制成品。从过程角度看,则涵盖了产品的整个生命周期,从研究开发、生产、加工、包装、运输、销售到消费。从领域角度看,已从有形商品扩展到金融信息服务贸易及环境保护等各个领域。从表现形式看,涉及法律、法令、规定、要求、程序等各个方面。
(2)形式上的合理性。世界贸易组织有关技术性贸易壁垒的协议并不否认各国技术性贸易壁垒存在的合理性和必要性,只要求技术性贸易壁垒不妨碍正常的国际贸易及不具有歧视性。但实际上,很多国家实施的技术性贸易壁垒主要是借保护国家安全及消费者利益之名来行贸易保护之实。
(3)保护方式的隐蔽性。首先,技术性贸易壁垒在理论上对所有国家一视同仁,从而避免了进口配额、进口许可证等非关税措施存在的歧视性问题;其次,技术性贸易壁垒限制进口的手段是通过间接途径把人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护上,从而具有更强的隐蔽性。
1.2.2 技术性贸易壁垒的实质
从技术性贸易壁垒协定可以看出,技术性贸易壁垒实质上是一种较新型的非关税措施,是政府根据先进的技术水平来制定、采用或实施严格的技术法规、高标准的卫生安全检测要求以及烦琐复杂的合格评定程序等而进行的一项国际贸易管理制度。这些技术性措施被部分国家或地区刻意用来限制进口以保护国内市场,平衡国际收支。因此,实行技术性贸易壁垒的国家或地区往往以“保护国家安全、人类健康安全及生态环境”为借口,使出口国的产品由于技术水平落后难以达到进口国规定的高标准,遭受出口的沉重打击。
2 我国遭受技术性贸易壁垒的影响
外国技术性贸易壁垒的实施对我国产品出口造成了严重的影响,使得我国产品的出口形势变得更加严峻;但同时也为我国产品质量的提高、企业转变出口战略和应对技术性贸易壁垒提供了经验。
2.1 消极影响
(1)严格的技术标准限制了我国产品的出口。发达国家在实施技术性贸易壁垒的过程中,通过立法的形式制定严格的技术标准,限制外国产品进入本国市场。在农产品国际贸易中,欧美等国家和地区的农产品进口标准越来越严格,其采取的措施通常会高出国际标准,有的以设备能检出的最低限为准,明显缺乏科学依据,有的专门针对我国产品而设定。
(2)严格的环保标准削弱了我国产品在对外贸易中的传统优势。在传统的农产品对外贸易中,我国的优势地位较明显。但是,由于发达国家提出自然食品、生态食品等口号,对产品的包装标准也提出要求,使得我国农产品目前难以达到发达国家的进口要求,同时也大幅增加了农产品出口成本。
(3)严格的卫生检疫制度和产品认证制度增加了我国产品开拓国际市场的难度。发达国家制定了一系列严格而又烦琐的卫生检疫制度,防止外国产品进入本国,增加了我国产品开拓国际市场的难度。
2.2 积极影响
(1)提高了国内产品检测技术。长期以来,我国的出口企业在产品生产、出口上较多追求产品数量的增加,而对产品的质量问题重视不够;国家的质量标准体系、产品评价体系与国际标准接不上轨,产品监测体系建设滞后,使得我国的产品质量与发达国家相比还存在较大差距。同时,由于国内检测技术及监督力量薄弱,许多质量问题未显露出来。这就促使我国产品出口行业提高产品检测技术。
(2)建立了TBT预警系统。中国科学技术部透露,为积极应对TBT,我国将分3个阶段建立技术性贸易壁垒预警系统:1~2年内,在重点行业建立预警系统,实现快速应对;3~5年内,提高重点行业标准水平,由被动应对转为主动应对;5~8年内,整体打造适应市场经济与国际化的中国标准,实现战略应对。
(3)加大了对产品标准化、质量安全等的建设、管理和监督。通过近年来对我国出口战略的反思,越来越多的企业加大了对产品标准化、质量化等的建设,以提高产品的出口竞争力。
3 我国产品出口遭受技术性贸易壁垒的原因
我国产品出口屡遭外国技术性贸易壁垒,主要有以下几个原因。
(1)对外贸易的快速增长。据统计,我国进出口总额从2001年的5 096.5亿美元增加到2010年的29 728亿美元,对外贸易在世界的排序跃升为第三位。这必然对世界经济格局和利益平衡产生巨大的冲击,从而使得贸易摩擦特别是新的贸易壁垒不断出现。这是我国遭受各种贸易壁垒特别是技术性贸易壁垒的必然性。同时,不断扩大对外贸易顺差是我国屡遭技术性贸易壁垒的直接原因。2010年我国对外贸易顺差达到1 831亿美元①,随着贸易顺差的不断扩大,势必导致双方贸易摩擦居高不下,成为逆差国实行贸易壁垒的一个直接借口。
(2)企业对国际技术标准认知度低。国内很多企业对通用的国际标准和技术性管理措施知之甚少,对主要贸易国的技术手段缺乏了解,当遭受技术性贸易壁垒时,才知道该国的贸易规则已经发生改变。
(3)出口产品技术含量和质量相对较低。目前我国出口的产品技术含量和质量相对较低,与市场上同类产品趋同。我国企业在开拓国际市场时,常以低价为主要手段去竞争市场份额,这必然会对进口国市场、企业和就业造成很大冲击,极易被进口国采取有针对性的技术性贸易壁垒。
(4)出口集中地和技术壁垒发源地重合。目前,欧盟与美国是我国最重要的2个贸易伙伴②,然而这两大经济实体也是实施技术性贸易壁垒的积极倡导者和发源地,其技术性贸易壁垒法规相当健全。出口集中地和技术壁垒发源地重合造成我国出口产品损失惨重,这两大经济实体和日本给我国造成的损失占到总损失的95%。
(5)传统贸易壁垒的限制和贸易保护主义的盛行。第八次“乌拉圭回合”谈判进一步强化和完善了非关税壁垒的约束机制,对各种非关税壁垒机制规定了更有约束力的运行规则。在这种情况下,各国特别是发达国家纷纷以烦琐而苛刻的技术性贸易壁垒作为贸易保护的主要手段。
4 我国应对技术性贸易壁垒的对策
技术性贸易壁垒具有合理性、复杂性、隐蔽性和灵活性等特点,成为国际贸易非关税壁垒的重要形式,对贸易的影响越来越大。因此,要想有效应对技术性贸易壁垒,需要政府、行业协会和出口企业共同努力,突破国外技术性贸易壁垒对我国产品出口的限制。
4.1 政府的应对策略
(1)完善产品质量标准化体系。建立健全结构合理、层次分明、重点突出、面向国际的产品质量体系;制定发布一系列标准和规程,使生产的每一个环节都有标准可循,确保与国际标准相配套。
(2)建立健全我国的技术法规、技术标准和合格评定程序体系,积极采用国际标准,实现国内产品标准与国际标准接轨。健全和完善认证制度,建立有效、完善的国内技术性贸易壁垒体系。
(3)建立和完善技术性贸易壁垒预警机制。政府有关部门可借鉴国外的成熟做法,加强通报咨询网站建设,建立国外技术性贸易壁垒信息中心和数据库,及时发布预警信息,为企业提供信息咨询服务,及时向我国涉外出口企业提供WTO/TBT通报、主要贸易对象国的技术法规、国际上技术贸易措施的发展动态等有关信息,使他们做好防范工作,有效应对国外的技术性贸易壁垒。
4.2 行业协会的应对策略
(1)不断健全和完善各种行业协会组织。目前我国行业协会的总体发展水平很低,产业代表性不够,行业协会组织力量薄弱,我国必须学习国外行业组织先进的管理运行经验,建立切实有效、符合我国国情的行业协会组织。
(2)建立信息系统,为本行业应对TBT提供信息服务。根据世界贸易组织的有关规定,成员方采用新的技术标准必须报告世界贸易组织秘书处,秘书处再通知其他成员方政府,行业协会可以向本国政府索要相关情报信息。各行业协会要掌握本行业技术标准和法规方面的信息,及时为国内企业提供咨询服务。
(3)推广国际标准并制定技术标准和技术法规。各行业协会应积极引导企业采用国际标准,促使国内的行业标准和地方标准与国际通用标准接轨。我国的各行业协会要积极参与技术标准的制定和推广,组织实施采用国际标准计划,全面推进采用国际标准。
(4)组织应对贸易纠纷,采取合理措施突破TBT。在现代国际贸易中依靠单个企业的力量很难维护自身的利益,更多的是要借助于行业协会的力量组织国内企业积极应对,在行业内采取统一行动,利用国际贸易规则和争端解决机制,突破这些技术性贸易壁垒。
4.3 出口企业的应对策略
(1)实施生态生产与科学管理,优化产品结构。为解决我国出口产品技术含量低和质量差问题,企业应该积极提高环保科技水平,提高产品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准。只有尽快提高产品质量,达到其他国家对进口产品的各项要求,才能避免发生产品贸易争端。
(2)积极开拓多种销售渠道,实施多元化出口战略。一是要有重点、分步骤、深层次地开拓与我国有较强互补性的发达国家市场,尽快改变我国出口过分依赖美国、日本、欧盟的格局。二是积极开发新兴市场,重点开发东盟及各增长快、潜力大的发展中国家的新兴市场。三是努力开拓暂时还未成熟的市场。
(3)对外直接投资,实施“走出去”策略。一是具有一定实力的企业可在主要市场直接投资,就地生产、加工和销售产品,不仅能有效地绕开壁垒,而且可以充分利用2个市场和2种资源,提高企业在国际市场上的竞争力。二是企业到最不发达的国家投资,不会引起发达国家的警惕而招致严厉、苛刻的技术性贸易壁垒。
(4)树立绿色营销的理念,积极推广国际环境标准和技术标准。根据国际标准要求,有条件的出口企业应通过3项认证,即管理上要通过ISO 9000认证,安全卫生上要通过HACCP认证,环保上要通过ISO 14000认证。所有这些认证都是对企业品质的肯定,因此,企业应努力通过有关国际认证,以有效降低遭受技术性贸易壁垒的风险。
5 结语
在当前充满不确定性的世界经济形势下,贸易保护的局势将如何发展尚不能确定,为了防止各种技术性贸易壁垒对我国产品出口的冲击,我们既要从保护国家对外贸易安全大局的角度,也要从企业产品出口安全的角度来提高对技术性贸易壁垒的认识。在深入研究我国产品出口遭受技术性贸易壁垒深层次原因的基础上,全面、客观地看待技术性贸易壁垒对我国出口的积极影响与消极影响,建立全国性的应对和防止技术性贸易壁垒的机制,完善各种技术、质量标准及认证机制,实行绿色生产,优化产品结构和质量,转变企业的出口战略,从而全面提高我国政府、行业协会和企业应对和防止技术性贸易壁垒的能力,维护我国海外市场的安全,保障经济持续、快速、健康的增长。
参考文献
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关键词:绿色壁垒;贸易保护;措施方法
引言
近些年来,人们倡导绿色贸易。对环境的逐步重视,对我们人类是有好处的。但同时,由于我国这方面技术的落后等原因,屡遭绿色贸易壁垒,损失了我国的利益。那么,该怎样能够较好的解除绿色贸易壁垒,使得我国国际贸易更好的发展,这值得我们深深思考。
一、 绿色贸易壁垒概况
(一)绿色贸易的发展
绿色这个概念,最先兴起是在上世纪60 年代。在那时,绿色运动在西方兴起,1972年由西方科学家、经济学家等知识界知名人士组成的罗马俱乐部公布了名为《增长的极限》报告。报告指出,世界环境已经超出了它能承载的限度,这造成全球的经济只能有几十年的增长。为此,人类必须改变其固有的行为习惯、思维方式乃至社会组织。紧接着,1992年,联合国召开了“地球峰会”,指出可持续发展是协调人与自然的正确方向。这使得人们逐渐认识到保护环境是人类一项迫切的、不可推脱的重任,绿色浪潮随之席卷而来。而这时,国际贸易已经进入了服务贸易时代,由于此会的召开,扩大了人们对绿色产品的需求,使得国际贸易向绿色贸易的方向发展。
(二)绿色贸易壁垒的产生
绿色贸易壁垒是指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、生物多样性、环境和人类健康为借口,设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准,对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。
随着国际贸易的发展,上世纪80年代,形成了区域经济一体化,区域化集团化加深。经济一体化,大大促进了区域集团的贸易额,以及经济发展。这也加剧了区域之间的贸易竞争,而为了避免正面冲突,各区域各国家就会采取非关税壁垒,来保护本国或本区域的市场,增加其竞争力。那么,这时正是人们对绿色产品的重视,于是绿色贸易壁垒就成为了一种较隐蔽的非关税壁垒的一种手段。1994年4月,WTO正式将环境保护、稀有资源保护和可持续发展列入世界贸易组织的目标。
比如,美国拒绝进口委内瑞拉的汽油,因为含铅(Pb)量超过了本国规定;欧盟禁止进口加拿大的皮革制品,因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物;20世纪90年代开始,欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱,导致中国的冰箱出口由此下降了59%等事例。这些都是由于绿色壁垒而产生的一系列事件。
二、我国绿色贸易现状
关于我国的绿色贸易现状,将分类来进行分析。
(一)我国的农产品
我国是一个发展中的农业大国,但农业基础落后,地区发展不平衡。我国农业方面的技术落后,使得一些产品无法做到绿色生产,或者无法达到绿色标准。这就造成了别国不进口我国农产品的一个原因,一定程度上阻碍了我国的农产品的国际贸易与发展,造成了绿色壁垒。这样的绿色壁垒,直接和间接的使我国损失了100亿美元左右。
我国曾经向日本出口大米,日方规定的检验项目多达56个,其中有90%以上是卫生和检疫措施项目,而一般仅检验9个项目。由此就可看出,日本将此作为壁垒,使得我国的农产品无法进入其市场。还有,我国向日本出口的家禽,其卫生标准要求竟高出国际卫生标准的500倍。我国出口至德国的蜂蜜曾经因为不能满足进口方的特殊卫生要求,使输往德国的3万多吨蜂蜜不得不停止出运而退出欧洲市场。
(二)我国的纺织服装业
纺织工业是我国出口创汇支柱性产业,这一行业的对外依存度很高。2001年,我国纺织品出口创汇520.8亿美元,占全国出口商品总额的20.7%,其中服装出口约占纺织品出口总额的60%,即312亿美元。但我国的纺织品出口产品相当一大部分是以初级加工、低附加值产品为主的劳动密集型产品,受绿色贸易壁垒的影响较大。曾经,青岛金泰家纺有限公司在与欧洲某大型连锁企业洽谈一笔金额高达70多万美金的出口合同时,仅仅就因为产品原料中的锦纶丝染色牢度这一个指标很难达到欧盟规定的标准,为了规避风险,最终金泰家纺有限公司不得不忍痛放弃。 还有江苏某集团向德国出口一批针织品被中间商处以16万美元的罚款。据此,可以看出,我国的服装业要进入发达国家,目前还需解决绿色贸易这一问题。
(三)我国的机电产品
随着机电产品出口总量不断提升,我国已成为机电产品出口大国之一。1985年我国机电产品出口达到16.8亿美元,排在世界第28位,约占世界机电产品贸易额的2%;1996年以482.1亿美元上升至第15位,但出口额仅相当于美国、日本的1/7、德国的1/6;2000年我国机电产品出口突破千亿美元,占世界机电产品总出口额的3.4%。2005年我国机电产品出口占世界机电产品出口总额的比重提升至8.5%,在世界机电产品出口国排位升至第四,仅次于德国、美国和日本,迈入世界机电产品出口贸易大国行列。由此,可以看出,我国的机电贸易比重逐年增加。 但当,1995年我国的机电产品成为我国第一大出产品时,就遭遇了绿色壁垒。因为机电产品的附加值很大,可以创造很多利润,其附加值主要靠技术来支撑,但我国的技术落后,附加值不如他国,所以这方面还面临着很大的障碍。2009年国外对华的机电产品发起的贸易救济案件排名第三,仅次于冶金和化学工业。国外对华机电产品制造贸易壁垒的手段是以反倾销和特别保障措施为主,2009年,国外对华机电产品就发起反倾销14起,特别保障1起,我国由于机电产品所发起的贸易救济调查日益频繁。其中,阿根廷对我国的机电产品就发起了5起反倾销,占对华机电产品反倾销总数的1/3。
三、我国绿色贸易壁垒所反映出的问题
(一)农产品
我国农产品无公害生产的技术水平不高,造成一系列的产品无法达到环保标准。生产环保安全型产品成本高,难度大。目前,我国农业生产中,造成产品污染严重的常规肥料、农药、兽药和饲料添加剂等,市场份额占到95%以上。同时,我国产品的检测技术与手段落后,无法保证农产品的质量,使得一些不良产品进入市场。这不仅扰乱了市场原有的秩序,同时,也一定程度上降低了我国农产品的信誉度,使得一些国家不敢再进口我国农业产品。
此外,我国农产品还存在过量用药的问题。由于我国的大部分农业生产者只片面追求短期的经济利润,大量使用农药,而不考虑环境问题和大众人民的身体健康。再加上商家的投机心理,使得农药大肆污染环境,和农产品农药残留问题。这些问题,使人民群众忧心忡忡,买菜还得挑三挑,太好的还不敢买,觉得是农药放的太多了。连我国人民都如此的担心,那么农产品造成的绿色贸易壁垒是显而易见的。
制度问题,也一直困扰着我们。由于制度不完善,缺乏相对完整的农产品安全生产体系与措施,使得农药在生产、销售、运输、使用、储存和废气等各个环节都有可能造成污染。
(二)纺织服装业
商家环保意识和观念淡薄,只注重获利。我国存在一普遍现象,纺织业中的上游企业——原料商、面料商、印染制造商等很少有积极申请生态纺织品认证的,而且我国七万多家服装企业中,获得绿色认证的企业寥寥无几。
环保法规和标准不完善。我国的纺织品检测标准与国外有很大差别,尤其是对产品有害物质的检测还没有形成规定。2001年1月至10月321批出口纺织品在张家港出入境检验,共有201批产品因国外要求指标高于我国国家标准而被退回。
环保技术落后,没有先进的技术处理废弃物,造成环境污染。也没有先进的技术使得纺织服装品制造成本降低,生产环保服装。
(三)机电产品
技术问题是一大问题。我国生产机电的技术水平落后,无法满足其他国家标准,进而无法出口。同时,国外的机电标准日益严格,给我国设置了很大的障碍。比如通过设置CE标志,来构建壁垒,CE标志是一种安全认证标志,被视为制造商打开并进入欧洲市场的护照。欧盟自1996年1月1日起,有权拒接未贴CE标志的产品入关。其后,澳大利亚、美、加、日、韩也模仿欧盟的做法。这种连锁反应使得我国机电产品出口受到困难。实行CE标志认证后,截至2004年4月使我国向欧洲出口的额度大幅下降,冲击我国40亿美元产品的出口。
总之,从绿色贸易壁垒反映出的问题有很多。其中技术问题,环保意识问题,制度问题占主要原因,还有国外的标准日益提高,向绿色通道发展的趋势日益明显,造成了我国较为严重的绿色壁垒。
四、针对我国绿色贸易壁垒的解决方法
(一)设立法规
通过立法、制订与国际接轨的各类标准,并建立各种规范化运作的符合性评定程序,来建立中国自己的“绿色”保障机制。在全面提升自身竞争能力的同时,为消费者提供全面的“绿色”安全保障。建立健全的市场管理体系,发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用。
(二)提高技术水平与鼓励创新
投入一定的资金,加大技术开发,注重技术人员的培养,借鉴国外先进技术。注重研究绿色技术,鼓励创新,提高产品竞争力。认识到我国与国外企业在技术、质量、管理等方面的实质性差距,清醒认识到我们的企业发展观念与国外企业的明显差距,进行绿色制造。
(三)培养绿色意识
加强环保教育,使得绿色意识深入人心。培训企业人员与消费者的环保意识,进行绿色生产与消费。让人们意识到保护环境的重要性,并从我做起,严厉批判破坏环境的生产商,并采取一定的措施,使其意识到自己“非绿色”生产的错误性。同时,加强环保宣传,顺应绿色潮流,使得民众提高环保意识,尤其应强化农民和农村基层工作人员的环保意识,培养具有国际水准的绿色人才。
(四)加强国内与国际间的合作
通过积极地合作与交流,要努力争取国际社会更多的环保技术和资金支持,大力发展环保企业。当我国某些企业受到绿色贸易壁垒时,政府应出面,积极利用WTO的相关协议和原则,通过争端解决机制,维护我国出口企业的合法权益。实现资料和有关证据的共享,降低单个企业应诉的成本和风险,提高胜诉率。同时,还应要求发达国家承担更多的环保责任和义务、帮助支持发展中国家减少污染的排放,改善生态环境的有利时机,进行多领域、全方位的对外开放与合作交流,积极争取发达国家和国际金融组织在环境保护方面的技术和资金支持。在此同时,要拓展国际市场,实现出口贸易伙伴国的多元化。
我国还需做很多方面的改善,这仅是单纯的几方面。国际贸易之复杂,贸易手段之隐蔽,单单发展这几个方面是远远不够的。我国应积极发展并及时调整应对措施。
五、结语
目前,我国的环境问题日益严重,人民的健康难以保证。此外,我国屡遭绿色贸易壁垒,造成贸易损失。我国除了应该加强本国综合实力的提升,也需要积极发展绿色贸易,加强环保教育,同时,努力发展绿色技术。(作者单位:中国地质大学(北京)人文经管学院)
参考文献
[1]伊素芹.《我国绿色食品产业发展现状、问题与对策》.北京中农福得绿色科技有限公司
[2]阿里巴巴.咨询.贸易频道.《中国机电产品出口如何突破绿色壁垒》
[3]纺织技术库.《纺织品绿色贸易壁垒的启示》
[4]杨长涌《后危机时代我国发展绿色贸易面临的形势与战略支撑》
【摘要】中国作为一个农业大国,农业发展在中国具有无法替代的重要性。特别是进入21世纪以来,我国农产品的进出口贸易快速发展,然而出口贸易的发展则相对缓慢。究其原因,各国的绿色贸易壁垒带来了严重影响。当代,这些已经成为今后我国农产品出口贸易的主要影响因素,导致贸易逆差逐年加大。而对于这些影响,我国应该采取哪些应对措施,从而保护国内农产品以及提高我国的市场经济地位,这些都是我们必须关注的重点。
【关键词】农产品绿色贸易壁垒影响策略
一、引言
如今,随着全球气候变化问题和环境破坏问题日益严重,国际贸易中的环境问题也开始被越来越多的人关注。许多国家尤其是发达国家宣扬着保护环境,提倡进行绿色贸易,设置贸易壁垒控制一些产品进入本国市场。而绿色贸易壁垒,作为一种有效的技术手段,是指进口国为了保护人类健康、生态环境或是为了保护本国市场,通过制定相关的法律法规和标准,来限制国外产品的出口贸易。据统计,在出口时,我国每年至少有大约70亿美元的商品,会受到绿色贸易壁垒的影响,并且这种影响还在逐步扩大。所以,正确地应对绿色贸易壁垒已经成为我国对外贸易中的焦点问题。
二、绿色贸易壁垒的影响
1.积极影响
首先,绿色贸易壁垒对我国农业现代化水平的提高和规模化效益的提升都有着积极作用。近年来,在全球绿色壁垒条件下我国的农业现代化水平已经有了提高。越来越多的农产品种类获得了绿色无公害认证,在全国农产品总种植面积中,绿色食品种植占的比率越来越大。再者,对我国农业以及农产品出口市场的未来发展状况有利。绿色贸易壁垒是一种对环境、人类健康以及生态的平衡的保护。为了实施绿色贸易壁垒,会使人们加强环保意识,生产与销售环保产品。有利于未来生态环境得以改善,社会资源配置也将更合理,资源的利用率相应提高。从这些方面来看,绿色贸易壁垒不仅会使农业水平得到全方位提升,还会给农产品的出口带来更大的契机,客观上促进经济的可持续发展。
2.消极影响
绿色贸易壁垒是通过设置高的绿色技术标准和检疫程序,提高通关和报关时间。直接限制进口,提高进口商品的成本,增加了检验项目,延长了检验时间,还增加了企业的管理成本和风险。由于绿色贸易壁垒的设置是在最发达的国家,他们依靠自身的研究和开发、高科技以及环保水平,促使多数发展中国家不能达到他们的标准。在国际贸易中,发达国家依靠其产品的技术优势,又很容易进入到发展中国家的市场,发展中国家则相反。这样造成的贸易摩擦往往是我国农产品出口经常遇到的。
三、应对绿色贸易壁垒的策略
1.努力生产符合国际质量检疫标准的农产品
对于绿色贸易壁垒,我国需要主动参与涉及国际标准化的活动,不断追赶和研究国际标准,积极采用国际标准和国外先进标准要求自己。要加快对质量标准的制定和修订工作,加强农业自身竞争力。中国的农产品,特别是大量出口的产品,应该加强建设农产品质量检测体系,引进发达国家在同一水平的监测设备和科学技术,促进主要农产品的技术升级,使其符合国际标准。同时,需要做一个好的质量认证,严格遵守质量安全标准。
2.积极使用外交手段应对贸易保护主义
行业组织和政府相关部门采用积极的外交手段来应对绿色壁垒是相当重要的途径。政府在国际贸易中起着相关重要的作用,目前国际贸易之间的事由是由商务部协调,一方面,我们应运用相关的条文在 WTO 协议,国民待遇原则和最惠国待遇原则,WTO 争端解决机制等相关条文中维护中国企业的合法权益。另一方面,应对不同的文化背景的贸易伙伴,应该使用不同的方式协调。并且积极发挥行业协会的作用,通过行业协会的协调,国家可以减少谈判成本,尽可能和减少贸易摩擦的政治因素。
五、总结
新时期下,我国农产品出口贸易仍然处于一个长期发展的阶段,各方面都需要不断的完善与发展。针对国外的各种绿色贸易壁垒,质量安全壁垒等,需要制定更加完善的法规标准,扩大农产品出口,促进我国农业的发展,积极推动我国农业走向国际化。特别是在如今国际环境日益复杂的情况下,国内农产品的对外贸易面临越来越多的挑战,我们应正视困难,明白在遇见挑战的同时也是机遇来临的时候,采取积极有效的措施和行动,逐渐缩小与发达国家的差距,并加强与发达国家的合作,减少互相的贸易摩擦,努力推动我国农产品的出口迈向新的台阶。
【参考文献】
论国际贸易健康壁垒
摘要:国际贸易的壁垒花样翻新,由原始的关税壁垒发展到隐蔽的、防不胜防的非关税壁垒。健康贸易壁垒作为非关税壁垒的一枝新秀,在“健康”外衣下大行共贸易保护主义之道,它包括检疫性健康贸易壁垒、技术性健康贸易壁垒、安全性健康贸易壁垒、环保性健康壁垒。健康贸易壁垒是一种具有极大诱惑力而难以拒绝的壁垒,发展中国家唯有提高人类的健康标准、动植物的健康标准、地球的健康标准,并朝这个方向健康发展,才是冲破健康贸易壁垒的制胜法宝。
关键词:国际贸易;贸易壁垒;无色贸易壁垒;人类健康;动植物健康;地球健康
一国(地区)为了保护本国(地区)市场而设置各种障碍,用以限制、阻止境外货物流入,称之为贸易壁垒、贸易障碍。最原始的办法是用高关税保护,叫关税壁垒。这种贸易壁垒既易遭到以眼还眼、以牙还牙的报复,又易被简单效仿。在关税税率不断下调、自由贸易区广泛建立的情况下,关税保护由主流壁垒退到很次要的地位,非关税壁垒日益占上风,并成为贸易保护的法宝。非关税壁垒由于具有随意性和柔性,故它向多样性、多元性发展,且有花样不断翻新之势。非关税壁垒都有美丽的词藻作掩护,因此具有很大的隐蔽性,更能起到保护贸易的作用。健康壁垒已成贸易障碍的“新秀”。
健康是一个永恒的话题,更是一个非常宽泛的话题,它不仅包括人类的健康,而且包括动植物的健康;它不仅指生命体的健康,而且还指地球的健康。动植物的健康与人类的健康息息相关,如进入21世纪,袭击人类的“非典”和“甲流”就来自动物的病毒;地球的健康更是人类健康与生存的根基,地球“发烧”(温度升高)越来越引起全球共同关注就是例证。国际贸易虽无健康制度的提法或概念,但在实际的运作过程中已有一种强大的“健康”门槛起着保护贸易的作用,这就是国际贸易健康壁垒,或日以健康名义人为设置的国际贸易障碍。要想推行贸易保护主义,特别是发达国家要想推行贸易保护主义,总可以找到诸多的理由,而最好的、最充足的理由是人类的健康、地球的健康,“健康牌”是最华丽的贸易保护伞。国际贸易健康壁垒究竟表现在哪些方面呢?发展中国家究竟应如何应对健康壁垒呢?
一、国际贸易检疫性健康壁垒
国际贸易健康壁垒在事实上有显形性健康壁垒和隐形性健康壁垒两类。所谓显形性健康壁垒是指有关国际贸易制度、协议、标准等明确提出与人类健康、动植物健康相关。或在制度、协议、标准中直接提及人类健康、动植物健康。所谓隐形性健康壁垒是指有关国际贸易制度、协议、标准等,虽未明示人类健康、动植物健康以及地球健康,但在字里行间中隐含着人类健康、动植物健康以及地球健康并以此作为贸易壁垒。卫生与动植物检疫措施属于显形性健康贸易壁垒。
国际间交通运输工具的飞速发展,使各国之间的“距离”缩短,世界贸易变得更加快捷;国际贸易面的拓展、国际贸易量(额)的骤增,加快了动植物病虫害的传播频率,给人类的健康和动植物的健康造成了极大的危害,酿成了诸多的悲剧。于是,最先出现了植物检疫,为了防止病虫害通过贸易在国际间传播,1881年在瑞士诞生了《葡萄根瘤芽公约》,1929年在罗马修改为《国际植物保护公约》,随后是1961年动物检疫的《国际动物卫生法典》。到今天,世界贸易组织有了完善的《卫生和动植物检疫措施协议》(SPM),直接与健康挂钩。卫生检疫是为了保护人类健康,动植物检疫在保护动植物健康的同时,也为了保护人类健康。这么好的一种健康贸易制度,为什么会成为健康贸易壁垒呢?
SPM协议本身无可厚非,它要求成员方采取卫生和动植物检疫措施时应以科学原理为依据,应控制在保护人类、动植物生命或健康所必须的限度内,即采取“适度”的检疫保护水平,或日“可接受的危险性水平”。SPM协议提出“适度”保护水平的目的,一方面是检疫措施要起到保护人类、动植物健康的作用,故其“水平”不能过低,标准不能太低;另一方面是使检疫措施对贸易的负面影响程度降到最小值,故其“水平”不能过高、标准不能过于苛刻。卫生检疫保护水平如何确定“适当”的“度”,它既不是用数学的方法在两大目的“曲线”间寻找均衡点,也不是用经济学的方法在两大目的“利益”间求出均值,更不是用社会学的方法累计各成员方的算术平均数,而是取决于各成员方的价值取向,取决于各成员方的发展水平和主观意向。通常情况下,发达国家以保护健康为由,大多采取过高的保护水平,形成对进口的阻碍,即形成健康贸易壁垒,对于这种状况,出口方、特别是发展中国家(地区)的出口方,最根本的途径是使出境的动植物、动植物产品、其他检疫物、装载上述货物的装载容器和包装物,以及来自疫区的运输工具符合卫生检疫的国际标准,或符合进口方使用的有科学依据的、比国际标准更高保护水平的国内标准。特殊情况下,个别成员方对一些国家(地区)的进口以武断或非公正的态度确定“适度”保护水平,使检疫措施起到保护贸易的作用,即形成健康贸易壁垒。对于这种状况,出口方应用充分的证据诉求世界贸易组织,要求进口方遵循世界贸易组织的非歧视原则,使争端得以解决;也可以改变出口方向,出口其他国家(地区),使矛盾得到回避。
二、国际贸易技术性健康壁垒
国际贸易技术性健康壁垒是一种隐形性的贸易健康壁垒,它是技术壁垒中隐含的健康贸易壁垒,它是技术法规、技术标准中体现的健康要求所形成的不合理贸易障碍。从健康的角度、以健康为基本要求制定的技术法规、技术标准及认证程序不仅不意味构成国际贸易的技术性健康壁垒,而且是经济活动的基础性工作,它对保护人类的健康、维护人类的安全、防止欺骗性行动均有重大的作用,可见,它是无可厚非的。问题在于这种冠冕堂皇的技术制度过严或认证程序不当,会达到阻碍贸易的效果,各国(地区)不仅有数不清的技术标准、法规和认证程序,而且有极不相同的技术标准、法规和认证程序,因此,很容易形成国际贸易障碍。如欧盟就有不下10万个技术标准,这些技术标准中就有不少涉及到地球健康、人类健康、动植物健康。特别是有关药品的标准和认证、食品及农牧渔水产品的标准和认证等直接与人类健康有关。
贸易技术壁垒(TBT)协议概括为技术法规、技术标准、合格评定程序3要素,但无论是技术法规,还是技术标准,其管辖的范围都不仅仅是产品本身,而是将它拓展到产品的生产领域,即它除了对“产品特征”作了规定之外,还对“生产过程与生产方法”作了明确的要求,也就是说,出口商出口的货物不仅要符合技术规定,符合GATF/WTO关于货物贸易的总体规则,而且还要按进口国(地区)产业的生产方式或生产方法制造出口的货物。否则,可以限制该货物的进口。我国外贸企业在出口过程中几乎都遇到技术性贸易壁垒,每年有超过450亿美元的出口商品受此影响。技术壁垒已取代反倾销成为我国出口面临的第一大非关税壁垒。面对这种有利于人类进步、人类社会发展的技术标准,特别是有利于人类健康、地球健康的技术法规及标准,只能因势利导。顺应潮流。但是,执行技术法规、技术标准的目标应仅限于:国家安全需要;防止欺诈行为;保证人类健康和安全;保护动植物的生命和健康;保护环境。除此之外,不应包括更为苛刻的要求。出口商面对凡有非分之想的技术标准、法规及评定程序都应据理力争,使其回到正常的轨道。发达国家的技术标准,一般高于或等同于国际标准,而发展中国家的技术标准往往低于国际标准,如我国有70~80%的技术标准
低于国际标准和国外先进标准,提高国内技术标准是当务之急,否则,按国内标准生产出口,必被贸易技术壁垒拒之门外。同时,要充分利用世界贸易组织的《贸易技术壁垒协议》(TBT协议),防止进口国(地区)的技术标准、合格评定程序成为阻碍国际贸易发展的障碍。
三、国际贸易安全性健康壁垒
国际贸易的安全标准与国际贸易的技术标准很多是交叉的或兼而有之的标准,也就是说,一些标准是安全标准又是技术标准。不过,安全标准更多地、更直接地是为了人类的安全,动植物的安全,是为了人类的健康,动植物的健康,地球的健康。
有关食品安全问题是民生普遍关心的问题,是直接涉及人类生命安全、人类健康的问题。人们记忆犹新的如“大头娃”奶粉、三聚氰氨牛奶、“吊白块”米粉等,因其质量及安全性问题,给儿童,给人类造成的伤害至今仍有阴影。各国(地区)出口到美国的货物,平均每月被美国食品与药物管理局(FDA)扣留的不下3500批次,可见其对安全性的高度重视。以人为本科学发展,使各国(地区)政府将产业的健康发展和保障消费者人身健康及生命财产安全作为产品安全管理的终极目标。许多发达国家都已将安全要求法律化,以法律的形式明确安全要求,如美国的儿童玩具法对玩具的安全基本要求是不能有棱角、锐角;填充器无毒;涂料含铅量小于百万分之六;附着物拉力不小于30磅;拉链长度不超过12寸;声响不能过大等,其安全要求非常具体。如欧盟将安全界定为在正常、合理、可预测的状况下符合安全规定;无危险性或将危险性降到最低点。当消费者认为产品有“缺陷”时,发达国家都采取了召回制,不让其进入市场。如2000年8月和2001年1月,美国凡世通公司两次宣布召回1400多万个有安全隐患的汽车轮胎;2001年2月12日,日本三菱汽车公司宣布召回出售到中国的7万多辆三菱帕杰罗越野车;2001年3月10日,德国大众宣布从世界各地召回156万辆奥迪和帕萨特轿车。因产品存在缺陷造成他人损害的,生产者应当承担无过错侵权责任。只要产品有“缺陷”,不管生产者、销售者有无过错,都应承担赔偿责任、侵权责任,这意味生产者、销售者由有“过错”承担侵权责任扩展到无“过错”也承担侵权责任。也就是说,产品“缺陷”不管来自何方,生产者、销售者都有不可推卸的责任。可见,国际贸易的货物安全问题早已为全球关注。世界各国(地区)都有严格的安全认证,特别是发达国家的安全认证更为严格。发达国家表面上讲安全认证是“自愿”而不是“强制”的,但事实上,出口货物若没有取得相应的安全认证就无法登陆这些国家的市场,安全认证实际上成了发达国家的进口“通行证”,正是这种“通行证”成为国际贸易安全性健康壁垒。安全第一,健康第一,出口货物符合安全法规天经地义。
四、国际贸易环保性健康壁垒
哥本哈根气候变化峰会虽未形成具有法律约束的国际气候协议,但低碳经济、健康低碳生活已成为流行语。征收“碳关税”的提法正式浮出水面,纳入人们的视野,国际贸易环保性健康壁垒由绿色壁垒,蓝色壁垒,无色壁垒组成一个全方位的体系。
人类的健康,动植物的健康有赖于生态环境健康,环境与资源保护、环境管理与环境标志已引起国际社会的普遍关注。有关环境保护的法规和贸易规则,即绿色贸易制度应运而生,它强调绿色技术标准、绿色生产、绿色包装、绿色物流、绿色标志、绿色卫生检疫,使国际贸易的货物对环境的污染降到最低程度。这种多方位的“要求”很自然地会成为国际贸易的“栏杆”,越是发达国家这种“栏杆”越高,很多绿色法规、绿色标准总使发展中国家难以逾越。如欧盟的《环保纺织品标准OKO-YEX100》对纺织品中有害物质苯乙烯的要求是不
超过5PPb(十亿分率),发展中国家的企业受经济、技术等条件的限制,很难检测和控制PPb(十亿分率)级物质,只能进口昂贵的“环保染料”生产出口纺织品。绿色壁垒顺理成章。
蓝色贸易壁垒要求企业担当起社会道德责任,对劳动者的人身权益、健康与安全等负责,对社会和环境的保护负责。它由绿色贸易壁垒的只见“物”,发展到不仅要见“物”,而且要见“人”。国际贸易不仅考虑货物本身是否“绿色”、环保,而且考虑货物生产者的工作环境、工作条件、工作待遇、工作权利、工作保护、社会保障等是否“蓝色”、健康。将“核心劳工标准”纳入国际贸易的范畴,将劳工权益、企业社会责任同国际贸易挂钩,这对劳动者而言是福音,对企业特别是发展中国家的企业来说就是国际贸易的蓝色壁垒。
全球气候的异常变化严重影响了人类生存环境和自然生态,这种变化很大程度上与人类活动中排放COs密切相关。鉴于此,国际贸易要与气候的变化、CO2的排放等联系起来,即采取“边境调节”措施课征惩罚性的“碳关税”,形成新的贸易壁垒,因CO2为无色气体,故称之为无色壁垒,与绿色壁垒、蓝色壁垒相呼应。
从绿色壁垒到蓝色壁垒,再到征收碳关税的无色壁垒。很大程度上是发达国家在华丽外衣下推行贸易保护主义的借口,是发达国家限制发展中国家货物出口的借口。发展中国家一方面要提高技术标准、环保标准、零碳或低碳技术,另一方面要发挥在世界贸易组织和其他国际性组织中的谈判作用,改变谈判格局;此外,一些国际性机构利益向发达国家倾斜的“比萨斜塔”现象应匡正。
摘要:介绍了国际贸易中存在的环保问题以及环境贸易壁垒的概念、特点及内容、形式,概述了环境贸易壁垒对国际贸易的影响,尤其是对我国外贸的影响,举例说明了我国创外汇较高的几个行业在国际贸易中因受环境贸易壁垒的制约所面临的严峻考验,并与可持续发展的观点相结合提出了针对环境贸易壁垒问题的对策与建议。
关键词:环境;贸易壁垒;国际贸易;限制;对策。
1、引言。
近些年我国环境破坏已经危机到外贸及整个国民经济的健康发展,环境贸易壁垒极大的影响着我国的外贸出口,如何跨越国际贸易领域中环境贸易壁垒这个障碍,确保我国外贸持续、稳定发展,须探讨有效的对策和措施,减少以环保为借口的环境贸易壁垒所带来的影响。
2、国际贸易中的环保问题。
随着资源短缺、生态破坏等全球化环境问题的不断出现,印证了环境污染无国界的说法,环境问题已经成为人类共同关注的焦点。许多国际组织及社会团体发起了国际性环保运动,制定了各种规章、制度、标准,成立了相关的非政府组织来推动国际范围内的环保。
国际上对国际贸易中的环境问题最初是在关贸总协定时达成的决议,全球各国不同的环境标准存在的区域差异性导致了环境与贸易间的矛盾。环境与贸易矛盾在社会分工产生与交换活动伊始便存在,表现为具有增长机制的贸易活动对自然资源需求的无限性和具有稳定性机制的生态环境对资源供给的有限性之间的矛盾,且在国际贸易活动的强化和环境与资源问题的恶化中被激化起来。各国为环保执行的限制或禁止出口的环境贸易措施直接影响国际贸易的正常发展,尤其是对发展中国家影响更甚。
3、环境贸易壁垒。
3.1产生背景。
近年来,出于对生态环境的重视,各国政府进行环境立法,实施环保措施,倡导绿色消费,制定了分门别类的环境贸易壁垒,特别是发达国家出台了一系列环境绿色法规法律,使得环境贸易壁垒在国际贸易中开始发挥其作用[1]。
环境贸易壁垒作为一种新型的非关税壁垒形成于20世纪80年代后期,最典型的是1991年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品,其理由是为了“保护”海豚的生存。自此后许多国家开始仿效,环境贸易壁垒作为一种国际贸易手段正向法规化和国际化同步迈进[2]。
3.2概念及特征。
环境贸易壁垒又称绿色壁垒,是一种新的非关税贸易壁垒,是国际贸易中某些国家借保护有限资源、环境和人类健康所制定的一系列苛刻的、高于国际公认或绝大多数国家的环保标准,限制或禁止外国商品的进口,以达到贸易保护目的。
环境贸易壁垒具有如下特征:(1)表现内容的合理性和表现形式的合法性;(2)涉及范围的广泛性和实施中的传递性;(3)保护方式的隐蔽性;(4)实施效果的歧视性[3]。
3.3内容和形式。
3.3.1环境技术标准。
发达国家科技水平较高,严格的强制性技术标准均以发达国家生产和技术水平制定,较少或者基本不考虑发展中国家的实际情况,因此对发展中国家而言是难以企及的,进而轻易地将发展中国家的产品排斥在发达国家市场之外。
3.3.2环境标志。
环境标志也称绿色标志或生态标志,是指认证机构依据一定的环保标准、指标或规定,且符合要求的一种特定标志,以向消费者证明该产品从研制、开发、生产、消费、回收处理的各个环节符合环保要求,对环境或健康的危害极小。环境标志易构成潜在的贸易歧视和现实的贸易冲突,能够起到诱导消费者选择的作用,且对出口产品的市场份额起到贸易壁垒作用。
3.3.3绿色包装制度。
绿色包装制度是指规范商品包装(物),包装材料要符合节约资源、减少废弃物、易于回收使用或自然分解、不违反环境要求的有关包装方面的法律、规章。
3.3.4绿色补贴。
指一些国家特别是发展中国家在财税上补贴出口企业,或在出口产品成本中补贴保护环境与资源消耗的成本,或在国际贸易中实行较低的环境标准,以使产品明显低于进口国同类产品价格,影响进口国同类产品的市场竞争能力,招致进口国采取反绿色补贴的措施。
3.3.5卫生检验制度。
《卫生与动植物卫生措施协议》中规定的有关卫生与动植物卫生检疫的国际标准,其中规定成员国人畜事务为免遭污染物、毒素、添加剂影响,确保人类健康免遭动植物携带疾病的伤害,有权采取相应的管制措施。
3.3.6绿色关税和市场准入。
绿色关税指进口国以环保和人类健康为由,对其认定的污染环境、危害健康的进口产品,除了缴纳正常的关税外,格外加征的环境进口附加税。市场准入指进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关的国际环境公约或国内环境法律、规章而采取的限制外国产品进口措施。
3.3.7环境贸易制裁。
指对违反国际环保、濒临绝种野生动植物国际贸易保护公约等,而导致环境污染、野生动植物多样性缺失的行为所采取的一种贸易制裁措施。
4、环境贸易壁垒对我国外贸的影响。
4.1对我国产品出口市场的影响。
我国外贸出口市场集中在欧美发达国家与韩国等新兴工业化国家和地区,其出口份额约占80%,这些国家和地区多数是世界贸易组织与环境委员会成员,现已从环保立法阶段转向了环保执法阶段。这些国家和地区的环境技术标准比较高,如针对发展中国家实行苛刻的环境标准,这将使我国产品出口市场范围面临着缩小的危险。
4.2对我国产品出口增长速度的影响。
国际上针对工业品贸易、农产品贸易、服务贸易、知识产品和投资等提出了环境方面的规范,而这些贸易为我国外贸中比重较大的出口贸易,若发达国家对这些类的产品进口执行严格的环保标准,其产生的环境贸易壁垒,将严重影响我国产品出口的.增长速度。
4.3对我国出口产品成本和企业效益的影响。
环境贸易壁垒的制定影响着产品从生产到销售乃至报废处理整个产品生命周期的各个环节,要求其过程为无公害、无污染的环境管理体系。我国企业缺乏资金,环保技术落后,为了达到进口国家的环境标准,不得不增加有关环保的检验、测试、认证和签订等手续并支付相关费用,还需对产品外观装潢、出口标签和商品广告做大幅度的调整,这势必将增加出口产品的各种中间费用及附加费,导致我国出口产品的生产成本提高,使出口产品的企业的经济效益受到影响。
4.4对双边或多边贸易关系的影响。
发达国家以环保为名而采取单方面的贸易措施来限制外国产品的进口,由此引发的双边与多边贸易摩擦日益增多,其中以低于区域环境标准为由抵制来自于区域以外的产品案例甚多,这样便形成了只有发达国家存在的区域性经济组织的自由贸易区,使我国无法介入[4]。
4.5实例。
4.5.1包装行业。
1月开始执行的“环境包装制品的回收率要达到85%以上”这条标准,对发展中国家的包装行业冲击很大。我国的一次性餐具因没有“绿色标准”而被禁止出口欧美市场,许多商品出口欧美还要支付高额的包装废弃物处理费用等。
4.5.2家电行业。
国际贸易中我国家电产品进口关税被削减,国内产品的价格优势降低,国外品牌在质量上的优势添补了价格上的差异,从而对我国家电产品构成了一定的威胁。受环境贸易壁垒影响,上海208月份小家电出口欧盟呈明显下降趋势,在欧盟实施《废旧电子电气设备回收指令》后,上海小家电出口量降低到当年的最低水平。又如欧盟实施的《生态设计指令》的技术壁垒,进而对电气电子产品设计、原材料采购到回收利用整个产品的生命周期突出了严格的环保要求,这也将对我国相关产品出口构成较大的影响。
4.5.3纺织服装工业。
一、绿色贸易壁垒的概念
绿色贸易壁垒也叫环境贸易壁垒, 是指在国际贸易中, 一些国家为了保护本国的贸易和本国的环境, 以人生健康安全和保护环境为由来制定各种法律、法规、标准和公约, 从而达到限制或者禁止其它国家的商品出口到本国, 从而起到保护本国市场的目的。绿色贸易壁垒是非关税贸易壁垒的一种, 主要分为六大类:绿色标志制度、绿色反倾销、绿色技术标准、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色关税和市场准入。
二、绿色贸易壁垒形成的原因
(一) 绿色贸易壁垒是技术贸易壁垒的一种, 是随着技术性贸易壁垒逐渐产生的。
随着近些年, 环境的日益破坏, 越来越多的产品危害到人们的健康。比如发展中国家因为环境污染而生产的粮食、水果、蔬菜等农作物也受到了严重的污染。并且在发展中国家大量的化肥和农药被使用在农作物上, 这样不仅污染了粮食产品, 危害到人类的健康, 而且还反过来更严重的污染了地球上的环境。随着人们生活水平的提高, 思想观念也发生了质的变化, 对食用和使用的产品也越来越讲究绿色、安全、健康、环保的理念。所以越来越多的国家, 特别是发达国家制定了一系列严格、苛刻甚至超出公认条件的政策和措施来限制其它发展中国家的出口, 以保护本国公民的人身健康和安全以及经济利益。
(二) 绿色贸易壁垒是非关税贸易壁垒的一种, 是发达国家为了保护本国贸易发展形成的一种新型贸易保护政策。
近十几年, 发展中国家在全球国际贸易总量中所占比例逐年增加, 对发达国家的进出口带来了极大的威胁。发达国家为了保护本国的贸易便利用它们在资金和技术方面的优势, 对发展中国家出口的产品进行绿色贸易壁垒的限制, 减少发展中国家的出口。
(三) 绿色贸易壁垒的特点。
1. 表面合理性。
绿色贸易壁垒的直接目的是保护自然生态环境、动植物和人类健康, 从表面看并没有直接考虑经济因素, 因此看起来具有很强的合理性。但绿色贸易壁垒背后的目的其实是贸易保护主义的代表。随着西方工业化热潮时代的结束, 西方国家意识到环境的重要性, 把具有污染的重工业转业到发展中国家, 并且凭借自己在技术和资金方面的优势, 制定很高的商品进口标准, 依此来限制发展中国家的出口。所以绿色贸易壁垒具有表面的合理性。
2. 广泛性。
无论是农产品, 还是纺织品、服装、家具、机电产品等多种产业都会受到绿色贸易壁垒的限制。另外, 不管是从初级产品、半成品、成品、包装、运输、销售、回收等环节也都会受到绿色贸易壁垒的限制。绿色贸易壁垒的法令中要求:要使用绿色生产、绿色包装、绿色销售、绿色运输等条件, 任何一个过程不符合绿色要求, 都会受到绿色贸易壁垒的限制。可见, 绿色贸易壁垒具有很强的广泛性。
3. 关联效应性。
发达国家利用自己在技术和资金方面的优势要求WTO组织制定较高的绿色贸易出口条件, 并且如果一国提出这种要求, 其它各个发达国家都会响应并且大力支持, 最后WTO把绿色贸易壁垒的准则制定的很高, 从而导致技术和资金落后的发展中国家很难到达国际组织规定的准则, 不能达到出口条件。不仅如此, 在发达国家如果一个产业被允许使用绿色贸易壁垒, 其它发达国家也会要求其它相关产业也使用绿色贸易壁垒。可见, 绿色贸易壁垒具有很强的关联效应。
三、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响
2001年我国进出口总额2661亿美元, 到2013年增长至4, 16万亿美元。随着我国贸易总额的扩大, 贸易顺差不断扩大。2008年贸易顺差为2981, 3亿美元, 2013年仍然高达2597, 5亿美元, 是2001年的10, 2倍。由于我国贸易顺差越来越严重, 世界多国对我国的出口设置了多种贸易壁垒, 如收取高额关税, 设置绿色贸易壁垒等。其中设置绿色贸易屏障来阻止我国的出口最为严重。但是, 绿色贸易壁垒对我国出口贸易影响具有双面性。
1.制约农产品出口。在我国的出口产业中, 我国的农产品是受到绿色贸易壁垒限制最多的行业。由于自然条件, 农产品在种植过程中, 不免要使用一些农药和化肥驱除病虫害, 使得农产品中具有农药的残留物。从而, 削弱了我国农产品在国际市场中的竞争优势, 大大降低了我国农产品的出口数量。2012年, 我国出口食用产品遭遇技术贸易壁垒1787批次;2013年, 我国出口食用产品遭遇技术贸易壁垒1827批次;2014年, 我国出口食用产品遭遇技术贸易壁垒1974批次。从这些数据中我们更能看到, 绿色贸易壁垒对我国农产品出口影响的程度之严重。
2.减少外汇收入。在我国的出口产业中, 农产品、纺织品和机电产品是我国主要的产业, 这些产业相对也是受到绿色贸易壁垒限制最严重的产业, 我国的外汇收收入主要是靠出口, 因此绿色贸易壁垒减少了我国的外汇收入。
3.平衡了我国的国际收支, 降低了人民币升值压力。近些年, 我国的贸易顺差很大, 外汇收入过多, 致使我国人民币多次升值。因此绿色贸易壁垒虽然阻碍了我国产品的出口, 减少了外汇的收入, 但是在某种程度上, 也平衡了我国的国际收支, 降低了人民币升值的压力。
4.促进了我国技术快速提升。为了更好的避免绿色贸易壁垒, 我国正在不断提升技术, 无论是在生产环节, 还是在运输、销售和回收环节, 我国各个企业都在不断研发新的技术, 更好的进行绿色生产。
四、面对绿色贸易壁垒, 我国应采取的应对措施
进入20世纪80年代, 世界经济全球化日益加剧, 企业之间的竞争已经跨越国界成为国家之间的竞争。各国之间相互竞争的最初目的是为了保护本国的相关产业, 维护本国的经济利益;而现在, 国家之间竞争的主要目的转变成提高本国企业和产品在国际市场的竞争力, 从而可以更好的以较高的价格向其它国家多出口。同时, 利用各种贸易壁垒来限制其它国家商品的出口, 绿色贸易壁垒就是目前最被广泛使用的一种。因此, 面对绿色贸易壁垒, 我国应采取相应的应对措施。
1.提高我国出口产品的质量。为了更好地适应绿色贸易壁垒, 我国应该提高我国出口产品的质量, 从根本上做到绿色生产, 获取绿色环境标志。绿色环境标志是证明一种产品从开始生产到消费后回收处理的各个环节均符合环保要求。这是有关政府部门及其认证机构依照相关的环境法律和标准颁发给厂商的一种附印于产品或包装上的绿色标识。质量提高上去, 获取绿色环境标志就可以很顺利的通往美国、加拿大、日本、挪威、芬兰、德国、澳大利亚、瑞士等多个国家。
2.进行产业升级, 树立自己出口产品的品牌。我国是劳动密集新的国家, 出口产品也多以原产品、初级产品为主, 深加工产品较少, 这也是我国遭遇绿色贸易壁垒较多的原因之一。因此我国应该提高技术水平, 进行产业升级, 树立自己出口的品牌, 得到发达国家的信赖和好评。技术水平的提高是避免绿色贸易壁垒的最根本有效的方法。
3.完善我国应对绿色贸易壁垒机制。我国在应对绿色贸易壁垒的时候由于信息闭塞, 不能及时获得发达国家对绿色贸易条件制定的法律、法规和条款, 以至于在出口的时候受到限制, 经济上蒙受巨大损失。因此, 应当完善我国应对绿色贸易壁垒的机制, 建立国外“绿色贸易壁垒”信息中心, 及时了解和掌握国外对进口产品制定的新的环保标准。
4.对其它国家进行相应的绿色贸易壁垒。虽然在绿色壁垒这一贸易保护措施上, 发达国家占优势, 但并不代表发展中国家就不能对发达国家进行相应的这种限制。我国也可以在某些产品上利用这种壁垒来限制发达国家的进口, 从而在某种程度上给发达国家某种威胁, 反过来让其对我国产品的出口放松条件。
在当今国际贸易领域, 绿色贸易壁垒已经成为贸易保护的重要手段, 因此研究绿色贸易壁垒的成因、影响、特点和应对措施对我国出口贸易十分必要。研究绿色贸易壁垒不仅可以有效地提高我国的农产品和各种其它相关产品的生产技术, 获得更多地出口, 而且还可以借助绿色贸易壁垒, 在不违背国际贸易规则的前提下, 制定我国高标准的贸易法令和法规, 限制其它国家向我国出口农产品的数量, 达到保护我国农产品和相关产品行业健康稳定发展的目的。
参考文献
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[2]狄丹阳, 浅析绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响及对策[J], 国际经贸, 2011 (15)
[3]崔纪菲, 技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策[J], 经济论丛
关键词:技术性贸易壁垒;对外贸易;影响;对策分析
中图分类号:F75文献标识码:A文章编号:1672-3198(2007)12-0018-02
1 技术性贸易壁垒的概念、内容及特点
所谓技术贸易壁垒,是指一国或一个区域组织以维护国家安全或区域基本安全,保障人类健康和安全,保护动植物的生命和健康,保护生态环境,防止欺诈行为,保证产品质量为由而采取的一些强制性或非强制性的技术性措施,这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场产生影响。TBT有广义和狭义之分:狭义的TBT主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序。广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫标准(SPS)及其它任何对贸易产生影响的技术性措施。归纳起来,TBT具有以下特点。
1.1 广泛性
从TBT所涉及到的产品来看,不但包括初級产品,而且涉及所有的中间产品和工业制成品。从TBT影响的过程上看,涵盖了生产、加工、包装、运输和消费整个产品的生命周期;从TBT所涉及的领域上看,已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易及环境保护等各个领域。贸易技术壁垒措施的表现形式极具广泛性,涉及法律、法令、规定等各个方面。
1.2 隐蔽性
它不像关税壁垒那样,有一个量化指标,也不同于进口配额、许可证,有直接的数量限制。贸易技术壁垒往往隐蔽在保护消费者利益、环保等合法外衣之下,甚至利用名义上的合理性和形式上的合法性,掩盖其实施贸易壁垒的真实意图。
1.3 复杂、灵活
贸易技术壁垒因其涉及的技术和适用范围的广泛性,使其比配额、许可证等其他非关税壁垒形式更为复杂。一方面由于科技的进步和管理的改进,各国所制定的标准愈加精细。另一方面,发达国家为了限制外国商品的进口,在技术规定和标准设计上费尽了心机,不断地变化花样。
1.4 争议性强
贸易技术壁垒之所以争议性强,出于两方面的原因:一方面,各国在维护人类健康、安全及生活环境等方面存在着不同的价值观;另一方面,各国的工业化程度和科技发展水平也存在着差异,因而各国制定的技术法规和标准也不尽相同,在对外贸易中各国都坚持自己的技术标准和法规,结果不同国家间难以协调,容易引起争议。
2 技术性贸易壁垒对我国对外贸易的影响
技术性贸易壁垒其实具有两面性:一方面它是社会发展到一定阶段的产物,具有一定的合理性;另一方面,它又成为贸易保护主义的借口,充当了贸易壁垒。
2.1 技术性贸易壁垒的积极影响
(1)阻止境外产品可能对境内相关产业造成的冲击。
在完全竞争条件下,一国如缺乏相应的贸易壁垒措施,境外产品的大量进入势必对境内相关产业形成冲击,致使市场均衡被破坏,即外部因素致使国内产品销售价格下跌,整个市场平均利润下降,部分企业因市场环境的不断恶化而被迫退出市场,从而形成对境内相关产业的损坏,严重的情况下,还会对经济和产业结构形成破坏性的冲击,因此,必要的技术性贸易壁垒是必需的。
(2)调控经济贸易利益,提高企业出口竞争力。
采取合理的技术性贸易措施,特别是采用国际标准和取得国际认证,是调整和优化企业出口产品结构的重要手段,是进入国际市场的通行证,也是提升出口竞争力的重要工具。WTO的《技术性贸易壁垒协议》相关条款的实施也有助于规范各国的技术性贸易壁垒,从而为国际竞争创造良好的环境。
(3)调控经济贸易利益,提高企业出口竞争力。
采取合理的技术性贸易措施,特别是采用国际标准和取得国际认证,是调整和优化企业出口产品结构的重要手段,是进入国际市场的通行证,也是提升出口竞争力的重要工具。
(4)保护生态环境,实现可持续发展。
在国际贸易领域,以保护环境为目的而采用限制甚至禁止贸易的措施即绿色壁垒。绿色壁垒一方面限制甚至禁止了严重危害生态环境产品的国际贸易和投资,而另一方面,又同时为有利于可持续发展的产业创造了新的发展空间,成为国际贸易和投资的新增长亮点。
2.2 技术性贸易壁垒的消极影响
(1)技术性贸易壁垒的实施引发了众多的国际贸易纠纷。
技术性贸易壁垒的存在及其在纵深范围的扩大日益对国际经济贸易关系产生重大影响,双边中的技术性贸易壁垒争端则更是层出不穷,成为贸易争端的重要领域。当一国采取技术性贸易壁垒措施限制别国商品进口时,受限国将同样采取报复措施,使得国际贸易中摩擦纠纷越来越多。
(2)技术性贸易壁垒的实施使受限国出口贸易的增长遭受极大的影响。因此,技术性贸易壁垒对技术发展水平相对落后的发展中国家的出口贸易发展限制性很强。
(3)技术性贸易壁垒的实施扭曲了技术规则的本来面目,阻碍了国际贸易。
(4)技术性贸易壁垒的实施加剧了国际贸易中的不平等、不公平。
发达国家针对发展中国家的出口商品制订了名目繁多的技术标准和技术法规,限制其进入本国市场。从而造成了这样一个局面:一方面发达国家的商品不受多少限制地进入发展中国家市场,而另一方面发展中国家的商品进入发达国家时则受到越来越苛刻的各种限制,势必导致国际贸易中的不平等、不公平日趋加剧。
3 中国应对技术性贸易壁垒的对策分析
(1)加大对技术经济产业的支持和宣传力度。
目前,技术性强的制成品在国际贸易商品结构中所占的比重将日益增大,绿色倾向也越来越强。随着中国经济与世界经济的不断接轨,中国需要加大参与国际标准化活动的力度,尤其是我国的大中企业,对国际产品标准要赋予更多的关注,这是打开和扩大国际市场的必由之路。
(2)完善技术法规体系。
就政府来说,应完善技术标准和认证体系,为企业在国际竞争中求生存和求发展创造必要的外部条件。因此,制订统一的技术标准法规,规范各类产品的技术标准是当前我国立法的一项迫切任务。要充分利用“标准守则”的原则,制订切合我国国情的统一的技术标准法规,尽快理顺技术法规与其他经济法规与技术标准的关系。
(3)通过技术引进跨越技术性贸易壁垒。
众所周知,技术性贸易壁垒本质上是国家间技术差异的具体体现。作为一个技术相对落后的发展中国家,由于我国的技术供给能力有限,要应对和跨越国外层出不穷的技术性贸易壁垒,必须十分重视对国外先进技术的引进。
(4)追求技术创新,调整产品出口结构,实施高科技发展战略。
技术性贸易壁垒的实质是高科技壁垒,对企业来说,提高产品科技含量是突破技术性贸易壁垒的根本途径。为此,企业应加速提高技术水平,建立新产品的研究开发机构,加强质量管理,并采取有效措施促使产品质量不断改进。
(5)遭遇技术性贸易壁垒时,适当采取迂回战术。
通过合资、对外投资、并购等手段,进行企业的跨国经营,利用外商的技术、生产标准、品牌和营销渠道,坚持市场多元化战略。在巩固与美、日、欧盟等发达国家市场关系的基础上,大力拓展东南亚、东欧各国、拉美及中东等新市场。
参考文献
[1]商务部.我国出口受技术壁垒的影响加剧[N].经济日报,2006-06-05.
[2]何大纲,冯宗宪.技术壁垒及其跨越方式[J].西安交通大学学报,1993.
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