武昌区2007年基础教育工作总结（共8篇）
——武昌区2007年基础教育工作九件实事与2008新年展望
2007年是我国基础教育改革发展的关键之年，也是武昌教育固本强基、求真务实，和谐发展的一年。在市教育局正确领导与大力支持下，武昌教育以科学发展观为指导，认真落实市教育局“四个狠抓、四个促进”工作要求，教育教学质量进一步提高、教育管理水平进一步提升。以下将我区一年的工作突出九件实事作简要总结。
一、深入推进“三风”建设，全面树立风清气正、和谐共进的武昌基础教育形象。
2007年，武昌区全面启动“三风”建设工程，大力倡导“务实干事，和谐共事”的干部作风，“爱岗、爱校、爱生”的教风，“好学、乐学、会学”的学风。将“三风”建设与教育教学工作紧密结合，通过抓教育、抓活动、抓整改、抓管理、抓评比，树立了“用心想事，用心谋事，用心干事”的干事文化，将“三风”建设的实效体现在教育教学质量的提高之中，全面树立了风清气正、和谐共进的武昌教育形象。
二、坚持德育优先健康第一，“生本德育”与阳光体育全面促进学生身心健康成长。
2007年中小学德育工作坚持贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，努力实践“生本德育”理念，将社会主义核心价值体系寓于具体可见、真实可为的青少年生活和日常行为之中。通过“五抓五落实”加强德育工 1
作的实效，即抓德育队伍建设，落实“全员育人”意识；抓德育品牌培育，落实特色发展意识；抓德育评价改革，落实学生综合素质提高；抓德育活动载体，落实常规教育实效；抓校园周边整治，落实良好育人环境。通过学生成长导师制、校园文化建设、文明礼仪教育等专项工作的推进将德育实效性真正体现在学生身上。
以“健康第一”统领体艺工作，向课内挖潜，增强体艺课程实施的规范性和实效性；向课外延伸，实施“阳光体育”运动，确保学生每天一小时文体活动时间。让学生到阳光下、到运动场上、到大自然中锻炼身体强健体魄。
“生本德育”与阳光体育为学生身心健康和谐发展创造了富有生机，充满快乐的育人环境。
三、两大工程一项活动，整体优化武昌教育专业队伍。
2007年初，在市教育局统一部署下，我区全面启动了中学备课组建设和中小学班主任队伍建设两大工程。同时，依据我区实际，深入开展了校长“深入课堂研究课程”活动。
在“加强中小学班主任队伍建设工程”中，我区实施了班主任队伍建设“五大行动”，建立健全了班主任队伍选聘、培训、考评、激励、保障“五大机制”，落实了班主任队伍建设“五大措施”。
在中学备课组建设工程中主抓三项工作实现四种转化。即抓资源统整，抓备课组长选训，抓备课内涵研究。实现研究内容课题化、研究活动系列化、研究方式细节化、教研活动情境化。尤其在集体备课模式上做出了突破性研究，得到各方专家、领导的充分肯定。
在校长“深入课堂研究课程”活动中，倡导校长到教师中去，到学生中去，到课堂中去，以“五个一”为载体：上一节研究课、深入
一个备课组、研究一个课例、做一场专题报告、研制一份学校课程建设方案广泛开展研究活动。中小学在区、片开展观摩活动共计25次，提供观摩活动的校长有40人次，其中有15位校长上公开课。丰富扎实的研究活动使校长真正能够静心校园，潜心研究，专心教育，成为广大教师心目中的“师者之师”。
两大工程一项活动三位一体，整体优化了武昌教育专业队伍，分层提升了专业水平，得到各级领导的充分肯定。
四、高质量完成普九迎国检、初中标准化建设中期验收，促进武昌基础教育均衡发展。
我区将这两项工作作为促进武昌教育结构均衡发展的重要机遇，先后投资700万元和2333万元用于硬件改造，同时针对“普九”迎国检和初中标准化建设指标要求，全面提高学校的软件建设水平。2007年4月和11月，武昌区高起点、高水平通过了教育部巡查视导团的“普九”检查，张家湾中学等七所学校高标准通过了市教育督导室的初中标准化建设验收。两项迎检工作促进了武昌基础教育结构的均衡发展。
五、切实减轻学生课业负担，规范办学得到社会认可。
按照市教育局《关于进一步加强教学管理切实减轻学生课业负担的意见》文件精神，我区进一步将规范办学行为聚焦到切实减轻学生课业负担上来，按照“遵守法规，遵循规律”的原则，将规范办学抓得扎实，抓出实效。我区开展了中小学课程计划、作息时间、课业负担、分班办班的专项逐校清查；学校教学计划、总结逐校审阅交流工作；以学生书面作业的研究与管理为突破口，切实减轻学生课业负担；
进一步加强小学日托班管理，牢固树立服务意识，认真落实“四个一致”管理要求，得到市教育局充分肯定。坚持走轻负担高质量的办学之路，得到社会普遍认可，中小学举报率较往年下降近50%。
六、深化课程改革，研究“有效教学”，推进课程均衡发展取得实效。
2007年，中小学进一步加强课程建设，围绕“大力推进课程均衡发展，全面深化学校素质教育”的工作主题，明确了各学科课程横向均衡发展，各学段纵向可持续发展的整体推进思路，以改善校长的课程规划能力、教师的课程实施能力、学生的发展状态为突破口，聚焦日常教学“有效性”，全力提高素质教育实效。
我区持之以恒开展“三课研究”，即备课、课例、课题研究，形成丰富的研究成果；11年如一日，一年一个主题推进教学质量主题年活动形成序列，今年中小学分别以“合作教研与有效教学”、“课堂教学有效性与学校自主发展”为主题开展了丰富扎实的研究活动；中学教学质量大型调研和小学教学质量校本调研的完成，为课程建设提供了有力依据；中小学教学质量评价体系不断完善，促使课程评价水平不断提高；小学开展《课程均衡发展与教学联动发展》工作，进行了教研员定校学科帮扶、校际自主结队、学区整体建设等区域工作方式的有益探索。“有效教学”研究将素质教育落实在课堂，落实在课程，落实在日常，真正让学生享受课程，让课程成就学生。
七、科学人文备考，中高考等各项指标位居全市前列。
我区坚持科学备考、人文备考理念，努力将中高考备考与学生素质健康发展相结合，做好四件事，一是以生为本，走学生身心协调发展之路；二是落实回归教材、回归学生、回归基础的“三回归”备考
教学原则；三是强化校情、学情意识，充分发挥了调考的诊断及调整功能；四是卓有成效地实施了高中“希望工程”。
2007年中高考成绩继续处于全市领先地位，高考600分以上人数415人，占全市近1/3。学生在国家、省、市级以上学科竞赛中获奖15780人次，获国家级奖项256人次。
八、四大专项教育全面推进，不同群体儿童获得共同发展。
科技与信息技术教育继续领先全市水平，在第五届NOC竞赛中，作为武汉市唯一获奖单位，获全国最高奖“教育信息化发明创新”奖。
特殊教育、民族教育坚持优先特惠政策，坚持特色发展道路，在2007年上海世界特殊奥运会上，我区特奥运动员获得5金22银的辉煌战果，为祖国争得了荣誉，为特教学生赢得了自信。
为困难群体儿童教育办实事。进一步加大资助力度，2007年全区免收贫困生学杂费304.89万元，惠及学生7428人次。流动人口子女开放学校数40所，共接收23598名流动人口子女入学，公办学校接受比例为90.2%。广泛开展融合教育研究，在确保困难群体学生不因贫困失学的前提下，不断提高教育的科学性与实效性，真正实现“进得来，留得住，学得好”。让生活在武昌的每一个儿童尽可能享受到公平、优质的教育，尽力让每一个家庭满意，让每一位家长放心，让每一个孩子健康成长。
九、规范办园科研兴园，学前教育事业稳中求进。
2007年我区学前教育工作坚持一手抓规范一手抓研究，全面推进学前教育稳步发展。一方面依法治园，推动幼儿园内部管理规范化，开展市等级园评估验收工作，取得良好成绩。另一方面充分运用科研兴园机制，将教师专业发展、园本教研探索、区域园所整体发展等专
题纳入科研课题研究，用研究带动实践，增强了工作效能。
2007年武昌教育九件实事，九九归一，就是要诚心诚意为每一个学生的发展办实事，为办人民满意的武昌教育出实绩，对武昌的每一位师生负责任。
省委副秘书长、省接待办主任丁晓群走访慰问困难群众
2007年以来,在省委、省政府的正确领导下,在省委组织部、省扶贫办的指导下,省接待办定点包村扶贫工作坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实省委、省政府《关于开展以“党旗引领致富路,携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作的通知》精神,科学谋划部署,狠抓工作落实,扎实推进了定点包村扶贫工作。
周坊镇是具有光荣传统的革命老区,这块红色土地曾是方志敏、邵式平、邵忠、邵棠等老一辈革命烈士抛头颅洒热血,为革命事业奋斗终身的地方。库桥村是贵北边陲重镇周坊的东大门,位于贵神公路31公里处,是典型的山区村庄。库桥村是周坊镇15个行政村中最大的村,12个村民小组,880户,3780人,耕地5700亩。2006年全村人均收入农业人口只有1700元,贫困户47户,112人,低收入户124户,373人。由于多种原因全村经济发展不平衡,村组公路不通,农副产品价格受限,卖粮时小车换大车,中间费用高造成种粮增产不增收,过去修建的机耕道被“富阳小四轮”轧的路面变成两道沟,村庄沟里污水横流,垃圾遍地,公益项目无资金建设。群众生产生活水平低,没有一点生机。2007年省接待办开始进入周坊镇库桥村,在周坊镇、库桥村干部的支持配合下,以默默奉献的实际行动,赢得了当地政府以及全村老百姓的一致好评。
一、高度重视、深入调研,切实加强定点包扶工作的领导力度
2007年以来,省接待办领导深入包扶村调研指导工作,班子成员经常带队赴包扶村进行调研指导,深入一线了解情况、解决难题,推动包村各项工作。特别是省委副秘书长、省接待办主任丁晓群同志对包村工作高度重视,定期召开专题会议研究包村工作,还带领全办同志深入扶贫点调研和学习,这也是全省唯一一家省直单位全体职工上扶贫点调研和学习,充分体现了省接待办对扶贫工作的重视和一片真情。工作组驻村后,立即着手调研工作。走村串户体察民情,对库桥村村容、村貌、村情进行全面了解。对百姓问寒问暖,深入了解百姓最关心的、最须解决的问题,开通群众思想工作。
(1) 2007年5月省接待办接到挂扶库桥村任务后,省接待办领导等一行风尘仆仆地赶到库桥村调研。当时库桥村基础设施差,办公条件差,群众生产生活水平低,没有一点生机,带着种种问题返回省里。
(2)省接待办特别邀请周坊镇党委书记黄贵开同志到省参加扶贫专题主任会议,研究挂村扶贫的具体工作。
(3)省接待办召开扶贫专题会议后,办领导亲自送工作组的同志到村,工作组一驻就是二个月。每年还安排一名处长和一名科长挂村,并经常到村调研指导。
(4)办领导每年都要亲自带周坊镇领导到省各厅协调、跑资金,落实项目。
(5)办领导每年年终都要对困难户,五包户、困难老党员进行走访慰问。
二、尽心尽责、着力指导,切实发挥定点包扶工作的组织作用
工作组驻村后,对百姓问寒问暖,深入了解百姓最关心的问题,开通群众思想工作。当时库桥村吃住条件差,通村通组都是烂泥路,坑坑洼洼,下雨天烂泥沾鞋,泥水沾衣;大晴天,大车小车一过,便刻满身是灰。但工作组把工作放在第一,白天到远一点的村小组走访,晚上到近一点的村小组串户,一日复一日,经过深入调查,一次性写出八个专题报告,为改变库桥村的面貌起了重要作用。
工作组还配合镇党委抓好村“两委”换届选举工作,原村“两委”班子成员全部高票当选。组织了村“两委”干部赴井冈山等地参观考察,接受革命传统教育,进一步增强了发展村级经济、带领群众共同致富的信心和决心。指导村“两委”建立健全了村级工作制度,定期召开村干部会、村民小组长会和全体党员大会,引导党员、群众积极参加包扶项目建设。
三、编制规划、竭力帮扶,切实完成定点包扶工作的建设任务
经过深入调研,工作组制定了可持续发展的“十一五”扶贫工作规划。一是建设全村12公里的公路水泥硬化工程,二是解决五个自然村的水利设施难题,三是改善村容村貌美化居住环境。经历四年的艰苦建设,基本完成规划目标。
(1) 2007年争取资金25万元共建了姜家水库。过去四五百亩农田只能望天兴叹,单靠老天下雨栽种些水稻以及其他经济作物。目前四五百农田旱涝保收,百姓积极性高,生产有劲头。
(2) 2008年争取资金32万多元修复公路。要想富,先修路,兴建村组公路12公里。全村12个小组,组组通公路,彻底告别了坑坑洼洼烂泥路的历史。库桥村在周坊镇第一个形成以村委会所在地的库桥为中心的水泥路公路网。
(3) 2008年争取资金20多万元,建设农民健身场所。按照帮扶计划,在库桥村建设了约1600平方米的农民健身场所。场所有篮球场、乒乓球台、单杠、双杠等健身设施,有象棋桌、牌桌,还可供百姓闲聊、闲坐的石椅等休闲设备。实属一流聚健身休闲的好场所。
(4) 2008年争取资金10万元帮助建设库桥小学篮球场等其他教学设施。库桥小学历年来为篮球场而发愁。省接待办注重教学,为改善教学条件帮助建设篮球场等其他教学设施。
(5) 2008年修理村部办公楼,投入资金2万元。
(6) 2008年争取100万元帮助灾民重建家园。2008年冬春周坊镇突遇一场罕见的冰雪灾害,省接待办谢善名副主任得知情况后,非常重视,通过个人关系多方协调,一次性资助100万元帮助灾民重建家园,恢复生产。还组织了办干部捐衣救困。
与村民们开展体育活动
(7) 2009年争取建设资金32万元推进新农村建设。目前全村12个村小组有5个村小组9个点全面推进了新农村建设。其中牛垅、梅龙咀的新农村建设分别得到鹰潭市,贵溪市新农村建设先进试点村。今年姜家小组2个点按照预定的时间,预定目标已全面建设完工。
(8) 2009年争取水利项目资金24万元帮助实施梅龙咀水库,杨坊排管站建设。按照规划,省接待办将梅龙咀水库、杨坊排管站建设列入实施计划。梅龙咀水库建设可以解决500多亩良田灌溉,为农民增收打下良好基础。杨坊地理位置高,良田经常得不到充足水源,减产减收,排管站建设将对农民的增产增收提供坚强保证。
(9) 2010年捐资10万元,捐助各类书箱2000余本,组建了阅览室;捐助6台电脑,组建了电脑室,丰富了广大村民的精神生活。
(10) 4年来省接待办领导每年年终都要专访困难户,五包户、困难老党员。走访困难户1 0户,给救济金5万多元,结对帮扶贫困户5户。综合处长赵长江带领全处党员深入扶贫点开展支部活动,党员个人捐款走访困难户。
(11)村组织建设加强了。目前,村委会办公条件焕然一新,由原来的平房换成了现在的高楼。工作组还经常组织村支委、村干部学习,走村串户宣传法律法规,宣讲党的精神实质。帮助提高村组干部办理业务处理问题的能力,帮助加强村级的各项建设。特别在2008年的村级“两委“换届之际,工作组全程指导,告诫村干部、支委务必按照方针、政策将选举落到实处,不走过场,不出乱子。在工作组的指导下,库桥村选举工作开展有序,得到贵溪市委、市政府、市人大的肯定。
四、效果明显,成绩喜人,切实保证定点包扶工作的卓有成效
通过4年来的帮扶支持,省接待办总计帮抚资金达260万元;建设全村水泥公路12公里;解决了五个自然村的水利设施难题;改善了村容村貌、美化了居住环境,2009年全村人均收入达到4200元,库桥村发生了翻天覆地的变化:村级班子加强了,村级组织富有战斗力、凝聚力,各项工作走在全镇前列,成为周坊镇的一块牌子,真正成为各村的老大哥;路通了,出门运输、生产生活方便了,对地方经济的迅速发展起到了极大的推动作用;9个点5个村小组的新农村建设为库桥村增添了新的活力;彻底改变了村民生产、生活环境,改变了原来农村的“脏乱差”现象,而今象城里人一样干净整洁、舒适和谐;老百姓脸上那个笑,心里那个乐,尽在不言中;水利等基础设施建设,极大地鼓舞了百姓,生产积极性高涨,一排排良田不再象往年那样干涩,一年两季旱涝保收,增产增收;农民健身场所和休闲广场的建设丰富了群众的精神生活,农闲时,经常有人打篮球、乒乓球的,其他健身的、散步闲聊闲坐的,热闹极了。库桥村还组建了农民篮球协会,经常邀请镇机关、学校等单位的人员进行篮球比赛,一次比赛时观望群众有上百人;群众生活提高了,精神生活丰富了,邻里之间和谐了。近四年来,周坊镇最大的行政村库桥村无一起刑事案件,无一起群体性上访事件的发生。扶贫工作推动了村委会各项工作,村委会连续三年在周坊镇综合考评中各列第一名,连续三年村党支部获得贵溪市新农村建设先进村党支部。
以上成绩,是在省委、省政府的正确领导下,在省委组织部、省扶贫办的指导下,是在省接待办领导的高度重视下,是工作组和村干部的辛勤劳动下而取得的。但库桥村人口多、底子薄,需要解决的问题还不少,今后的道路任重而道远,省接待办将全面贯彻党的十七大精神,深入实践科学发展观,将定点包村扶贫工作做得更好、做得更实,为顺利推进周坊镇库桥村各项事业的发展作出更大的贡献。
在英国，尽管开放大学是一所以网络教育和远程教育为主要教育形式的高校，但这并不影响学生对它的高度评价。最新公布的2007年英国学生满意度调查结果表明，开放大学获得了学生最高的满意度。
英国开放大学已经是连续三年在全国学生满意度调查中蝉联首位（均为95分）。2007年的最新调查中，有将近95%的学生表示，他们对开放大学的教育状况感到满意或者非常满意。排名中紧随其后的几所大学分别是圣安德鲁斯大学（94分）、伯明翰大学和皇家北方音乐学院（均为93分）、柏贝克学院和牛津大学（均为92分）。
英国开放大学副校长布伦达·古尔利教授表示，开放大学之所以能够在学生满意度调查中拨得头筹，主要因为该校一直都非常关注学生的利益，努力争取学生对大学的支持。她说：“开放大学自成立伊始，便对教学质量、学生的满意情况、教学评价与反馈工作予以高度重视。开放大学就是一个以学生为中心的高等教育机构。开放大学的许多学生起点都不高，但是我们所提供的教育确实能对他们以后的成功有非常大的帮助。”古尔利还认为，不断满足学生的最新期望是英国所有大学面临的重大挑战之一。她说：“开放大学中年轻学生的比例正在急剧增加，这些学生都非常有科技头脑，也对大学充满了期望。我们希望开放大学能够满足他们的期望，但同时这也对开放大学提出的一个不小的挑战。”
参与调查人数创新高，牛津大学首次参与
这次全国学生满意度调查的对象是英国147所高校中最高年级的本科生。调查的内容包括大学的教学、评价与反馈、学术支持、组织与管理、学习资源以及个人发展六个方面。此类调查在英国已是第三次，此前在2005年和2006年举行过两次。据报道，这次参加满意度调查的学生人数创三年来新高，共有177 000人参与了调查，高校所获得的满意度平均分数是81分，即有81%的学生对他们的大学生活感到满意，比2006年高出一个百分点。
威廉王子的母校——圣安德鲁斯大学，在这次调查中排名第二，获得了94%的学生满意度。而私立的伯明翰大学、皇家北方音乐学院均获得了93%的学生满意度。牛津大学和华威大学在前两年都拒绝参与满意度调查，今年是首次参与，在大学满意度排名中分别位于第6和第46位。牛津大学得到92%的学生满意度是一个不错的成绩。剑桥大学的满意度调查却不太顺利，因为学生的问卷返还率没有达到规定的50%，所以没能参加调查的排名，但是剑桥大学的发言人表示：学生对大学的满意度也达到了91%。
在对大学各专业的满意度方面，柏贝克学院的非全日制专业“欧洲语言和地域研究”获得了学生最高的满意度；赫尔大学的全日制专业“哲学、神学和宗教研究”排在第二位；伦敦大学国王学院的全日制法律专业排在第三位；莱斯特大学的全日制专业“以英语为基础的研究”（English-based studies）位列第四。
大学联盟显露优势
英国两个著名的高校联盟——“1994联盟”（1994 Group）和“罗素联盟”在这次调查中也也初步显示出大学联盟的优势，并趁机借调查宣传自己，扩大自身影响力。
英国“1994联盟”是一个由19所规模较小的科研集中型大学组成的高校团体。该联盟19个成员大学的满意度得分远远高于平均分数。该团体的主席，埃克塞特大学副校长史蒂夫·史密斯说：“我们为自己的成就感到自豪。‘1994联盟’连续三年在全国学生满意度调查中取得成功，表示我们制定的‘提供高质量教育’和‘给学生提供卓越的大学生活’的目标是成功的。”
与“1994联盟”相对的是“罗素联盟”（Russell Group）——一个由20所规模较大的综合研究型大学组成的高校团体。该联盟表示，其成员的学生满意度为85%，也高于所有高校的平均满意度（81%）。该联盟一位发言人表示：“我们认为在大学教育中，能够让学生发出自己的声音是非常重要的。我们会继续竭尽全力，以各种方式保证所有的学生都能接受个性化的、适合他们的大学教育，满足他们的各种需要。”
大学的学业评价反馈工作亟待改进
这次全国学生满意度调查的结果使得许多高等教育官员认为，大学必须做更多努力，做好评价和反馈工作，也要让学生对大学的评价和反馈工作有更多的了解。
调查的结果显示，在六项指标中，众多大学在“评价与反馈”一项上的平均得分最低，只有62%的学生表示满意。调查显示，只有53%的大学教师在日常教学中及时给学生提供了反馈，同时只有58%的学生表示他们的作业或者论文得到过教师的详细指导与评价。
全国学生满意度调查指导小组主席，利兹大学副校长迈克尔·亚瑟指出，在反馈方面学生的满意度尤其低。他说：“反馈是一个非常复杂的问题，即便大学采用一种及时的、详尽的反馈方式，也未必能够真正适合学生的期望和口味。”
全国学生联合会（the National Union of Students）的副主席韦斯·斯垂汀说：“获得高校对学生的评价与反馈是他们大学经历一个非常重要的组成部分。调查显示，有将近40%的学生表示对大学的评价和反馈工作不满意。大学需要仔细审视自己的做法，采取紧急措施来对这种情况进行补救。高校必须关注学生由中学阶段到大学阶段的具体转变过程，找出衔接点，这样才有可能让学生在大学中成为高效的自主学习者，大学对学生的反馈也就能对学生起到作用。否则，学生到了大学之后很可能把自己孤立起来，不会成为积极的自主学习者。”
英格兰高等教育资助委员会（the Higher Education Funding Council for England）的首席执行官大卫·伊斯特伍德认为，在一个急剧扩张的高等教育市场，高校缺乏提供给学生的详细反馈是必然的。“我们再也不会找到像20世纪60年代精英大学时代的那种高校对学生的关怀制度，那时只有5%的年轻人可以上大学。”
参考资料
1 [英]卫报，2007.9.12
2 [英]泰晤士报，2007.9.13
（编译者单位：北京师范大学国际与比较教育研究所）
及2008年工作计划
区委组织部：
2007年，我局认真贯彻区委基层基础年工作要求，积极落实《盐田区2007年基层基础年工作任务分解表》中相关工作计划，现将工作开展情况总结如下：
一、通过狠抓作风建设，提高机关行政效能。一是推进创新型机关建设，在抓好业务培训的同时，充分发挥干部职工的积极性、主动性和创造性，鼓励以新的思维、新的方式、新的手段来发现并解决工作中的问题。组织干部参加“爱延安精神”学习和讨论活动，倡导节能环保从小事做起，通过办公自动化，节约用电、用水、用纸，多次使用可循环利用物品等具体行动，在全局形成节约、节俭之风。二是推行学习思考型机关建设，注重理论、专业知识学习，并深入工作实际，有针对性的开展调研；副处级以上领导干部在做好工作安排的情况下，积极参加研修班学习，在提高理论素养的同时注重学以致用。三是狠抓责任型机关建设，加大监督力度。通过再度印发《区旅游局关于加强局机关组织纪律的通知》，重申请假制度、月度量化考评制度要求，进一步增强全局工作人员组织纪律观念，不放松日常机关作风、会风的检查监督力度；严格执行《改进文风会风的七项举措》，做
好发短文、开短会，讲短话，依照“谁主办、谁负责”原则，规范办文、办会程序，提高办文、办会质量。四是狠抓廉政机关建设，在本部门和全行业开展抵制不正之风行动。组织全局干部集中专题学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《陈治华书记在区委理论中心组学习贯彻〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉会议上的讲话》，认真开展贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》自查登记工作，并督导辖区旅游企业开展自查整改工作，从而进一步完善相关管理制度，使行业管理更加规范、行业发展更加健康。
二、深化“双服务”主题实践活动，夯实基层基础工作。一是我局第三批挂点社区干部在合理安排工作情况下积极投入基层工作实践。2007年，我局党支部成员共到驻点社区120多次，其中一把手到驻点社区5次，党支部听取工作组汇报12次，其中一把手听取工作组汇报5次。二是紧密联系基层党支部，开展丰富多彩的主题党日活动。在“七一”开展“我是共产党员”主题党日活动，组织30多名党员前往莲花山给小平像敬献花篮，开展联谊活动；另外，以支部名义前往梅沙社区慰问困难老党员。
三、不断创新基层工作运作机制，提高旅游行业服务水平和服务质量。结合旅游行业发展循环经济，创建节约型、环保型、生态型酒店和景区以及酒店评星等工作，一批旅游企业软硬件设施进行了相应的改造，丰富了服务内涵，提高了服务水准；继雅兰等4家酒店通过评审成为广东省首批“绿色旅游饭店”之后，2积极引导和支持梧桐山宾馆、中信明思克航母世界、小梅沙海洋世界等正式启动“申绿”工作；联合区统计局委托专业调查公司开展来盐游客花费情况抽样调查，测算辖区旅游总收入情况，以填补基层报表统计数据的缺陷，逐步建立更科学、合理的统计数据体系，为决策提供参考。
四、充分利用信息平台，畅通服务基层的信息渠道，提供便捷丰富的旅游资讯。一是对“深圳黄金海岸旅游网”进行了形象改版和内容整合，使之成为我区旅游宣传的有效平台；二是重新编印《深圳黄金海岸旅游实用图册》，为游客提供可靠丰富的旅游讯息；三是与中国移动深圳盐田分公司合作开通了“6262988 玩转盐田旅游”信息平台，不仅为旅游企业拓展市场开辟了新的有效渠道，也为游客提供了随时随地查询盐田旅游资讯的功能。
五、通过举办融娱乐性、参与性、趣味性为一体的主题活动，充分发挥节庆活动的综合效应。第七届深圳黄金海岸旅游节期间举办了第三届深圳沙滩音乐节、第二届国际风筝节等群众参与性强、娱乐趣味性高的主题活动，不仅为市民游客带来了丰富多彩的节假日生活体验，也使辖区旅游企业获得了节庆活动带来的收益，进一步活跃了深圳东部旅游市场。
六、建立执法团队，完善执法沟通联动机制，积极推进依法行政工作。一是组织在编人员参加市法制局主办的执法培训和考试，全部取得执法证件，进一步提高执法人员素质，有效推进依法行政工作。二是完善机关各项工作制度，严格按照执法程序办案，对旅游投诉、信访事件，严格按时效主动办理办结；及时排查旅游投诉、信访突出问题及可能引发群体性事件的苗头隐患；
3严格按照本局行政过错责任追究办法、《公务员行政处罚条例》等实施管理与监督。三是贯彻执行国家的旅游投诉规章制度，受理本辖区内的旅游投诉，积极协助上一级旅游投诉管理机关调查涉及本辖区的旅游投诉，建立健全本辖区旅游投诉管理工作的表彰和通报制度，依法管理本辖区内旅游投诉的其他事项。四是积极与区有关部门协调，建立快速有效的联合执法机制。
七、开展多项整治行动，净化辖区旅游市场环境。一是继续会同有关部门组成中英街综合整治工作组，针对中英街存在的主要问题展开整治行动，2007年，共计检查登记旅游团队3656个，导游3481人次，游客近8万人，其中查处持假导游证人员4人，处罚违规导游8人，收缴未年审导游证3张，派发购物提醒宣传单2万余张。全年没有发生游客购物投诉事件，继续保持旅游购物“零”投诉纪录，使中英街旅游购物环境得到显著改善。二是联同有关部门对区内所有宾馆、招待所的商务中心进行排查，集中清理盘踞在三家店公交站、中英街关前及中信航母世界景区周边诱骗游客进行购物欺诈的拉客、接客人员，查封一家涉案商店，有效打击了“野马”旅行社非法经营活动，净化了辖区旅游环境。三是在三个黄金周和第六届深圳黄金海岸旅游节期间，对大小梅沙、明思克航母世界及东部华侨城等重点景区及周边进行联合检查，查处贩售假冒伪劣商品的无牌无照商贩，重点针对景区内的食品卫生安全进行检查，严禁任何过期、劣质等危害游客身体健康的食品销售，确保了节假日的旅游安全及旅游节期间各项活动的顺利举行。
八、狠抓安全生产管理，完善责任制和管理体系，旅游安全
4生产继续保持无重大事故率的纪录。一是继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，完善旅游安全生产管理档案和网络，层层落实岗位责任制，做到分工明确，责任到人，并采取不定期抽查和节假日重大节庆活动期间重点检查等方式，督促企业完善企业安全生产管理责任人、安全员及联络员的分级安全生产管理网络，切实抓好各项安全防范工作。二是根据行业特点编制了《安全隐患排查单位名册表》及《盐田区旅游企业安全隐患排查检查表》，明确排查对象，组织力量对排查清单上的22家企业开展安全隐患排查，基本实现排查对象清单化，排查内容规范化，隐患处置程序化。三是督导企业规范编制安全生产应急预案，并进行建档备案。四是黄金周期间对各大宾馆、酒店等接待设施及客流密集的旅游景区进行重点监控，针对深盐二通道施工带来的影响，积极采取应对策略，制定周详的旅游安全保卫方案，切实落实防范措施，确保了黄金周的旅游安全。
2008年，根据区委区政府的统一部署和工作要求，结合我局工作实际，继续做好以下几方面工作：
（一）继续抓好机关作风和廉政建设；
（二）继续加强与各街道和社区的工作关系，推进旅游服务进社区的各项工作；
（三）强力推进国家旅游服务标准化试点工作，提升区域旅游整体品质。
（四）继续推进节约型、环保型、生态型酒店和景区的创建工作；
（五）继续做好政务公开和旅游网站信息更新维护工作；
5（六）根据中英街旅游购物市场情况及总体发展规划，继续做好旅游质监各项工作，维护镇内旅游购物市场的正常秩序；
（七）继续加强行业规范和主要景区景点及周边市场环境的监管；
（八）继续规范安全生产监管程序，完善安全生产管理网络。重点监控小型旅游接待设施、沙旅公司旅游车队、金色海岸观光游艇及小梅沙旅游中心等，营造一个安全的旅游环境。
2007年教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，进一步加强素质教育，提高教育质量，深化教育改革，促进教育公平，推动教育持续协调健康发展，努力办好让人民群众满意的教育，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
一、深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，推动教育持续协调健康发展
1.深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。进一步加强理论学习和调查研究，提高政策措施的针对性和有效性。学习宣传贯彻党的十七大精神，以党的十七大精神指导教育改革与发展。
2.以科学发展观统领教育工作全局，研究制订、报送和实施《中国教育发展纲要（2006—2020年）》、《关于进一步加强素质教育的意见》和《国家教育事业发展第十一个五年规划》。做好全国教育工作会议筹备工作，认真抓好会议精神的学习贯彻。
3.全面推进依法治教、依法治校。贯彻实施新修订的《义务教育法》等教育法律法规，加大教育行政执法力度。做好《教育法》修订工作，制订《教育督导条例》，加快《考试法》和《学校法》起草进程，研究修改《职业教育法》。全面落实“教育系统‘五五’普法规划”。
4.完善保障教育优先发展的政策措施。明确各级政府提供教育公共服务的职责，研究制订保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度的政策措施，推动地方各级政府确保教育投入按时足额到位。坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区和民族地区倾斜。进一步加强教育对口支援工作。
5.推进教育行政部门转变职能和管理创新。强化宏观指导和统筹协调，完善教育公共服务政策体系。积极推行政务公开。加强电子政务建设。深化教育行政审批制度改革。
6.深入推进学习型机关建设。统筹机关、高校、事业单位和驻外教育机构干部队伍建设，进一步完善干部培养、选拔、评价、任用和监督制度。大力加强干部培训工作。继续做好老干部工作。
7.大力加强教育系统党的建设和思想政治工作。加强党的先进性建设，巩固保持共产党员先进性教育成果。完善高校党委领导下的校长负责制，强化学校领导班子思想政治建设。健全科学高效的领导机制和工作机制。做好直属高校巡视工作。加强各级各类学校党的基层组织建设。着力加强民办学校党的建设。切实维护学校安全稳定，扎实做好各项工作，彻底排查并及时整改工作薄弱环节；充分发挥思想政治工作优势，及时化解工作中出现的矛盾和纠纷；建立健全应急管理体系，妥善处理校内突发公共事件。
二、把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，进一步加强素质教育
8.深入贯彻落实中央8号文件精神，进一步加强和改进中小学思想道德教育。完成中小学德育课程标准修订工作，改进教学方法和考评办法，进一步增强针对性和实效性。深入开展理想信念教育，继续开展弘扬和培育民族精神月宣传教育活动。广泛开展多种形式的社会主义荣辱观教育活动，引导中小学生将“知荣明耻”变成日常的自觉行为。丰富和活跃校园文化生活，加强中小学科普教育工作。制订《中小学校班主任工作规定》，全面落实全国中小学班主任培训计划，大力推进班主任队伍建设。研究制订中小学校外教育事业“十一五”发展规划，推动校外教育基地建设。
9.深入贯彻落实中央16号文件精神，进一步加强和改进大学生思想政治教育。全面落实高校思想政治理论课新课程方案，抓好新课程教材建设、教师培训和督导检查工作。进一
步加强和改进研究生思想政治教育工作，推进研究生思想政治理论课改革。加强国情和形势政策教育。强化校园网络的应用与管理，掌握网络思想政治教育工作主动权。推广校园文化建设优秀成果。建立和完善社会实践长效机制，促进社会实践与学生学习和成长的有机结合。加强大学生心理健康教育。落实《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，建设高素质的辅导员队伍。
10.贯彻落实全国体育工作会议精神，广泛深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”，结合《学生体质健康标准》的全面实施，上好体育课，实现青少年学生每天锻炼一小时，在全国各级各类学校中掀起群众性体育锻炼的热潮。举办好第八届全国大学生运动会。巩固和提高艺术课的开课率和教学质量，继续推进高雅艺术进校园。开展第二届全国中小学生艺术展演活动。开展“新农村新卫生校园建设工程”试点，进一步改善农村学校卫生设施。采取积极措施，改善农村地区寄宿学生营养状况。大力加强健康教育。继续加强国防教育，做好学生军训工作。
11.进一步深化教育教学改革，着力提高学生科学文化素质，重点培养学生的创新精神和实践能力。树立正确的教育思想和观念，关心学生学习，注重学生全面发展，克服片面追求升学率的错误倾向，切实减轻中小学生过重的课业负担。加大基础教育课程改革推进力度，强化教学研究和教师培训，提高课程管理水平。逐步完成义务教育课程标准的修订，进一步扩大高中新课程改革实验范围。改进和完善中小学教材审查标准和程序。大力倡导和推行启发式教学，引导学生接触实践、接触生活、接触社会。
12.加快推进考试评价制度改革。大力推进中考招生制度改革，积极推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度，逐步推广将普通高中招生指标均衡分配到初中的招生制度。深入推进高校招生考试制度改革，将重点放在考试内容改革。做好首批高中课改实验省（区）高考命题工作，推动高中课改与高考改革的有机衔接。进一步完善高校自主选拔录取改革试点办法，开展高职单独招生考试试点。
13.建立推进素质教育的激励机制，表彰奖励实施素质教育富有成效的地区、学校和教育工作者，开展创建全国教育工作先进市活动。完善推进素质教育的政策措施，加快构建以素质教育为核心的教育质量标准体系和教育工作评价办法。支持和鼓励各地因地制宜、改革创新，培育一批成片连片的素质教育示范区。做好关心下一代工作。加强学校、家庭和社会教育的结合，推动全社会形成推进素质教育的强大合力。
三、贯彻实施《义务教育法》，普及和巩固九年义务教育
14.在全国农村地区免除义务教育学杂费，落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，全面推进农村义务教育经费保障新机制。推动省级政府加强统筹和落实责任，建立健全农村中小学预算制度，把维持学校正常运转和事业发展的经费全部纳入地方政府预算。（下转第二版）建立和完善农村中小学预算执行审计制度，确保每笔合理开支有保障、有效益、有监督。以保障教师工资按规定正常发放为重点，制定解决新机制实施过程中出现的新问题的政策措施。鼓励和支持学校开展勤工俭学。
15.全面完成国家西部地区“两基”攻坚计划。进一步加大工作力度，确保西部地区农村寄宿制学校建设工程质量，确保“两基”攻坚各项目标任务圆满完成。推进基础教育各项事业持续协调发展，继续加强幼儿教育和特殊教育，进一步提高高中教育质量，切实抓好扫盲工作。积极发展民族教育，加强少数民族双语教学和教师培训，办好内地西藏班（校）和新疆高中班。
16.全面完成农村中小学现代远程教育工程，形成遍及乡村学校的现代远程教育网络。充分发挥现代远程教育的作用，坚持以应用为主，抓紧抓好教学光盘的普及应用，重在提高农村中小学教学质量，把远程教育与推进素质教育、教师培训、促进农科教结合和农村党员培训、提高农民素质紧密结合起来。
17.启动实施“中西部农村初中校舍改造工程”，重点支持农村地区初级中学的生活服务用房建设，提高寄宿率和巩固率。抓紧完善国家义务教育学校办学条件基本标准和生均公用经费拨款标准。进一步加大薄弱学校改造力度，努力办好每一所学校，使各校办学条件、经费、投入和校长、教师的配备及其待遇大致均衡，推进区域内义务教育均衡发展。严格执行义务教育阶段免试就近入学政策，严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班的规定，认真研究解决义务教育阶段择校问题。完善以流入地为主、以公办学校为主，保障农民工子女接受义务教育的政策措施。加强农村“留守儿童”的教育工作。
18.建设新时期国家教育督导体系。继续开展对中西部未实现“两基”的省（区、市）和农村义务教育经费保障机制改革的督导检查。研究制订推进素质教育的督导评估标准和指标体系，加强学校督导评估工作。建立国家教育质量监测中心，开展中小学生学业情况监测试点。继续完善国家教育督导报告制度。
四、重点支持中等职业教育，加快发展城乡职业教育和培训网络
19.深入贯彻全国职业教育工作会议精神，巩固和扩大职业教育发展成果。在巩固中等职业教育扩大招生成果的基础上，继续扩招50万人，实现中职招生800万人的目标。做好中职学校招收和培养未升学的高中毕业生工作。以就业为导向、以服务为宗旨，深化职业教育教学改革，提高职业院校办学水平。有计划有组织地开展东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生和合作办学。深化公办职业学校改革，支持民办职业教育健康发展。
20.全面实施职业教育的“四大工程”，即国家技能型人才培养培训工程、国家农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程。充分发挥县级职教中心的作用，加强“三教统筹”，促进“农科教”结合，推进农村职业教育的“一网两工程”，实现农村劳动力转移培训和农民工培训超过3500万人，农村实用人才培训超过6000万人的目标。拓宽“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养计划”专业覆盖领域，进一步加强技能型人才培养。广泛开展灵活多样的成人继续教育和再就业培训。
21.大力推进校企合作、工学结合、半工半读的理念和制度。深化招生、学籍、教学等管理制度改革，加快建立弹性学习制度。加强职业教育专业课程和教材建设，总结和推广中职学生顶岗实习一年和高职学生顶岗实习半年的经验与做法，强化实践能力和职业技能的培养。加大对半工半读试点学校的支持力度，推动学校和企业合作互惠、共同发展。
22.全面推进职业教育基础能力建设。协调安排好中央专项资金，支持建设320个左右职业教育实训基地、200个县级职教中心、200所示范性中等职业学校、40所示范性高等职业院校，全面推动职业院校改善办学条件，提高人才培养水平。
五、切实把重点放在提高质量上，进一步提升高等学校人才培养质量和自主创新能力
23.全面实施高等学校教学质量与教学改革工程。适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，做好2007年招生计划安排和管理工作，进一步把发展的积极性引导到提高质量上来。主动适应经济社会发展需要，完善本科专业设置与调整办法，建立专业设置预测机制。进一步加强分类指导，加强特色专业建设，引导和鼓励各级各类高校办出水平、办出特色。深化人才培养模式改革，抓好教学内容、课程体系和实践环节的综合改革，支持和鼓励大学生开展研究性学习、创新性实验。创新高等职业教育培养模式，将职业岗位所需的关键能力培养融入专业教学体系，增强毕业生就业竞争能力。继续推进大学英语教学改革、国家精品课程建设和实验教学示范中心建设。做好“十一五”规划教材的编写指导工作。积极推进网络教育资源开发和共享平台建设。稳步提高现代远程教育试点工作水平和质量。完善高等教育自学考试制度。加强教学团队和高水平教师队伍建设，促进教学研讨和教学经验交流。加强和改进本科教学评估工作，以评促建、以评促改、评建结合，重在建设。积极推进工程技术、医学教育等领域的专业认证试点。
24.研究制订学位和研究生教育发展战略和中长期规划，深入实施“研究生教育创新计
划”。积极开展研究生培养机制改革试点工作，建立和完善以科学研究为主导的导师负责制和资助制度。调整研究生教育的学位类别与质量标准，加强复合型、应用型人才培养，统筹研究生学位授予权审核改革和专业目录设置。深化研究生招生制度改革，积极稳妥推进初试、复试和推免生制度改革，提高研究生选拔质量。
25.深入推进高水平大学和重点学科建设，继续推进“985工程”二期建设，启动实施“十一五”“211工程”建设。进一步做好国家重点学科考核评估工作，推动国家、地方（部门）和学校三级重点学科滚动发展、合理布局，带动全国高等教育整体水平和质量的提高。积极推动高校共建工作。
26.围绕国家创新体系建设目标，加强高校科技工作规划和组织协调，进一步提高自主创新能力。鼓励和支持高校积极争取和承担国家中长期科技规划项目，主动参与企业技术创新和区域创新体系建设，加大为企业技术进步、地方经济社会发展和社会主义新农村建设的贡献力度。鼓励教师开展自由探索研究。进一步加强产学研紧密结合，加强技术中介服务，促进科技成果转化和应用。继续规范高校科技企业的发展。
27.深入推进以马克思主义为指导的中国特色中国风格中国气派的哲学社会科学学科体系和教材体系建设。制订教材建设总体规划，启动第二批、第三批教材研究与编写工作。继续举办高校哲学社会科学教学科研骨干研修班。深入推进高校哲学社会科学繁荣计划，完善一般项目、重点项目和重大攻关项目的研究项目体系，整体推进重点研究基地建设。总结和推广高校哲学社会科学名刊建设经验。完善高校哲学社会科学研究管理体系和评价体系。
六、把教师队伍建设放在更加突出的战略地位，提高师资特别是农村师资水平
28.深入贯彻胡锦涛总书记给孟二冬同志女儿回信精神，将师德建设放在教师队伍建设的首位。继续深入开展向孟二冬等模范教师学习的活动，培育教师的学术魅力和人格魅力，弘扬学为人师、行为世范的职业道德，进一步加强新时期师德建设。完善教师职业道德规范和考核管理制度，进一步加强和改进师德教育。
29.将教师队伍建设放在更加突出的战略位置，进一步营造尊师重教的良好社会氛围。认真做好全国优秀教师和教育工作者表彰奖励工作，在教师节表彰一批全国模范教师和全国教育系统先进工作者、全国优秀教师和全国教育系统优秀工作者。召开全国教师工作会议。
30.加强教师教育改革和发展，开展师范生免费教育的试点，引导各地建立鼓励优秀人才当教师的新机制。大力推进教师教育课程与教学改革，颁布和试行《教师教育课程标准》，加强教师培养专业指导和质量评估。加快教师教育精品课程资源建设。大力推进师范生实习支教工作，强化对教育教学实践能力的要求。完善教师资格制度，研究教师资格考试和定期认证办法，提高中小学教师的专业素质。
31.提高中小学教师特别是农村教师的水平。大力推进全国教师教育网络联盟计划，基本完成新一轮中小学教师全员培训，扩大实施新课程教师的远程培训规模。加大城镇教师服务农村教育工作的力度，推进农村学校教师特设岗位计划，扩大农村学校教育硕士师资培养规模。继续加强中小学校长培训。
32.全面实施职业院校教师素质提高计划，大力加强职业学校教师培养培训工作。进一步加强“双师型”教师培养培训，完善职业学校教师到企业实践制度。继续加强职业院校聘请兼职教师工作。
33.切实落实高校人才强校战略。深入实施“高层次创造性人才计划”，继续完善以学科带头人为核心凝聚创新团队的组织新模式。全面落实学科创新引智计划，加强学科创新引智基地建设，加大引进海外人才力度。
34.深化教育人事制度改革，组织实施各级各类学校岗位设置和收入分配制度改革。建立和完善以岗位管理为基础的教师聘用制度，研究制订实行绩效工资分配的指导意见和义务教育阶段实行统一教师职务制度的政策措施。完善中小学和高校编制管理制度。深入推进中
小学新任教师公开招聘制度改革，严格教师准入制度。完善教师的交流机制、保障机制和激励机制，促进教师资源的合理配置。
七、深入推进教育改革开放，进一步提高教育管理水平
35.进一步规范和落实学校办学自主权，促进学校建立健全自我发展、自我约束的机制。深化学校内部管理体制改革，完善内部治理结构，积极推进依法办学、民主治校和科学决策，保护师生合法权益。继续推进高校后勤社会化改革。
36.坚持从严治校和从严治教、规范管理。依法严格规范学校办学行为，进一步完善制度，加强对学校收费、基建工程、物资采购、后勤等项工作的管理和监督。加强学校财务管理和内部审计，提高经费使用效益。提倡勤俭办学。规范教学、科研和学术交流活动，强化学术道德和学风建设。严格执行学习纪律、考试纪律和生活纪律，教育学生严格遵守校纪校规。
37.贯彻落实中央外事工作会议精神，进一步加强教育国际合作与交流。深化与世界各国的全方位、多层次教育合作交流，巩固和加强各种类型教育合作平台建设，扩大我国在国际教育舞台的作用和影响。积极支持和配合国家重大发展战略和高水平大学建设，实施“国家公派出国留学研究生选派项目”，鼓励和支持出国留学人员回国工作和为国服务。鼓励高水平的科研合作，支持有条件的高校参与全球性和区域性科技合作计划，与海外科研机构建立联合实验室和研究开发机构，共同培养高层次创新人才。完善自费出国留学监管和引导机制。继续加强来华留学教育工作。提高中外合作办学水平和质量，切实引进优质教育资源，进一步加强监管。深入开展与联合国教科文组织的合作，组织好国际孔子扫盲教育奖颁奖活动，做好出席联合国教科文组织第34届大会筹备工作。继续加强与国际大学生体育联合会的合作。
38.加强汉语国际推广工作。积极发展，严格管理，加速推进海外孔子学院的布局和建设。大规模培养汉语国际推广专业师资和管理队伍，大幅度增加汉语教师和志愿者派出数量，切实保证选派人员质量。积极做好对外汉语教材开发工作，加速推进面向海外大众汉语学习的多媒体教材建设。积极推动汉语教学进入国外正规教育体系。
39.加强对民办高校的积极扶持和规范管理，引导民办高等教育健康发展。依法落实有关扶持政策，规范办学行为和内部管理，促进民办学校改善办学条件，健全教学管理机构，提高教育教学质量。
40.进一步加强语言文字应用和管理工作，全面推进学校和社会语言文字的规范化。广泛开展创建语言文字示范校活动，继续推动城市语言文字工作评估。加强普通话测试管理和信息化建设，积极推进汉字应用水平测试试点。做好《规范汉字表》送审发布工作，加快制定与中文信息处理相关的规范标准。加快国家语言资源监测与研究中心建设，发布年度语言生活状况报告。积极推进少数民族语言文字规范化、信息化。
41.加强和改进教育新闻宣传工作，积极营造教育改革与发展的良好舆论环境。充分发挥新闻舆论导向作用，加大正面宣传和舆论监督的工作力度，提高教育新闻宣传工作质量。加强新闻发布、先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和对外宣传工作。
八、认真解决人民群众关心的教育问题，努力创建和谐校园
42.健全资助体系，保障家庭经济困难学生的受教育机会。完善高等教育国家奖学金、助学金制度，加大资助力度；采取有力措施，全面落实国家助学贷款政策；改进高校毕业生到国家需要的艰苦地区和行业工作的国家助学贷款代偿制度；加强和改进高校贫困家庭学生就学“绿色通道”的工作；建立和完善高中阶段国家奖学金、助学金制度，重点做好中等职业教育贫困家庭学生资助工作。继续动员、鼓励全社会开展多种形式的捐资助学。
43.深入实施高校招生“阳光工程”。进一步改进和加强高校招生管理，严格执行国家下达的招生计划，实施民办高校招生章程及广告审查制度。启动普通高校新生学籍电子注册制
度。继续完善公开透明的招生工作体系，进一步加大信息公开力度，把学校的办学资格、招生计划、收费项目与标准、录取规则与结果向社会公开。加强高校招生环境综合治理，坚决制止社会中介机构和个人参与高校招生，严厉打击各种欺诈行为，确保国家教育招生考试公正、安全。
44.全力以赴做好高校毕业生就业工作，保持毕业生就业人数和到基层就业人数的稳定增长。加强督查工作力度，切实落实鼓励高校毕业生到基层就业政策，认真组织实施各项到基层就业或服务的专项计划，拓展基层就业空间。把2007年作为高校毕业生就业服务年，完善全国高校毕业生就业网络联盟，全面加强就业指导服务体系建设，大力加强和改进就业指导教育，培育和规范毕业生就业市场。做好高校毕业生就业状况监测和统计工作。
45.坚决制止教育乱收费。建立和完善规范教育收费的长效机制，取消全国农村义务教育阶段学校各项行政事业性收费，完善公办高中招收择校生的“三限”政策，制订《高等学校生均成本核定办法》，继续强化高校服务性收费管理。全面推行教育收费公示制度。
46.切实加强学校安全管理。健全学校安全制度和安全应急机制，深入开展安全知识教育和应急演练，提高师生安全意识和自救互救能力。研究制订《中小学管理章程》。开展全国中小学安全教育日宣传教育活动。严格执行学校突发公共安全事件报告制度，做好预防和处置工作。完善校园安全联防制度和督促检查制度，深入开展学校及周边治安综合治理。
47.广泛开展创建和谐校园活动。进一步明确创建和谐校园的具体目标要求，努力建设和谐的校园文化，形成良好的校园文明，创建积极向上的校园氛围，努力建设平安、健康、文明、和谐的校园。深入推进校风、学风和制度建设。
48.深入开展教育系统行风建设和党风廉政建设。加强党员干部作风建设，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，完善反腐倡廉制度。广泛开展廉洁教育和廉政文化建设。按照中央统一部署和教育系统的实际，巩固治理商业贿赂专项工作成果，建立和完善防治商业贿赂的长效机制。做好教育信访工作。
一、上半年工作回顾
在党委、行政的正确领导下，在省民办教育协会的指导下，在各常务理事单位、理事单位的大力支持下，协会以“服务、维权、管理”为宗旨，以行政方面的工作为主线，紧紧围绕促进民办教育发展开展工作，按照“年初计划、逐项落实、逐月小结”方法抓落实，各项工作进展顺利
。上半年全市新增各级各类民办教育机构48所，达525所，增加投资额超过5000万元，预计新增学校新增学位2000个以上。
1、科学制订工作计划，推动事业持续发展
协会的工作与行政的工作密不可分。基于这样的认识，四次召开相关会议，总结去年工作体会和不足、认真分析民办教育发展形势，商讨06年工作计划和工作重点，确定了以“推动事业持续发展、规范办学行为、树立民办教育品牌”为工作重点的工作计划，确立了“民办幼儿教育在园生比例达到90左右，民办高中阶段在校生比例达15以上，办学行为进一步规范，民办品牌形象进一步提升”的总体工作目标。分别召开了全市民办教育工作会和协会三届二次常务理事会，全面总结05年工作，周密布置06年工作。会上进一步分析了民办教育当前发展形势，明确了民办教育发展的方向和目标，强调了规范办学行为的重要性，指明了民办教育发展从简单的数量扩张向内涵发展的必然性。强调要依法保障民办学校合法权益，要进一步营造良好的发展环境，进一步加大对民办教育的扶持力度。通过学习省协会二届二次会议精神，借鉴台湾、宁波、常德等外地市民办教育发展经验，进一步确立了今后一段时期促进发展的主要方向。召开了学前教育行业协会一届一次常务理事会，部署学前教育行业协会工作计划，讨论通过了学前教育行业自律规定，进一步规范了学前教育行业办学行为。
在协会的全力推动下，在市委、政府的大力扶持下，投资者信心不断增强，在去年基础上，又有了新的发展。据不完全统计，上半年增加投资额超过5000万元。北师大附中上半年各项投资足额到位，工程进展顺利，办学条件按一流标准配备，教师招聘坚持高标准，招生工作开局良好。长鸿实验学校一期计划投资5000万元，8月份建成招生。在长鸿学校建设过程中，攸县县委、政府给予了大力支持，两次召开政府常务会议，专门研究，所有规费50万元包干。炎陵县开办了第一所民办职业学校。各县市区民办教育和各学校都有新的发展。
2、加强服务与指导，确保正确办学方向
组织综合调研组，对北师大附中招生、建设、教师招聘等进行了具体指导。针对荷塘区幼儿教育办学问题从法律规定的角度与荷塘区教育局深入交换了意见。积极配合“名校办民校”的剥离工作，为剥离工作提供法律服务，依法办理“名校办民校”剥离法律变更手续，工作进展顺利。针对学前教育收费管理，召开“学前教育收费大家谈”座谈会，并邀请新闻媒体参加讨论，形成了较好的政策建议，在此基础上就收费管理展开调研，形成了《幼儿教育机构收费情况调查及管理的思考》的调研报告，得到省价格学会好评，并拟推荐刊登。按计划开办了民办中小学及培训机构校长和幼儿园园长任职资格培训班，聘请湖南师大、南京师大专家教授，教育行政管理和法律专业人士，以及民办学校校长针对性讲学，组织学员赴济南、青岛参观学习先进民办学校办学经验，组织学员进行在职研修，并要求结合实际撰写研修论文，学员受益匪浅。任职资格培训班的开办，进一步提升民办学校管理人员的素质和水平，为充分发挥民办学校校长在办学中的主导作用，坚持正确的法学方向起到了重要的导向作用，为民办学校校长职业化资格制度的建立奠定了良好的基础。
3、充分发挥桥梁纽带作用，为民办教育发展鼓与呼
协会将05年的工作，结合行政的工作内容，以及民办学校所反映的实际问题，形成了工作汇报建议稿，由会长本人亲自送呈市委、市政府各主要领导。市委、市政府主要领导对协会的工作给予了充分的肯定，批示相关部门进行研究，已将行政和协会的政策建议列入市政府常务会议计划。目前我们已将全省各地市有关发展民办教育的政策原件收集整理，以利更好出台发展我市民办教育的扶持政策。行政和协会都对此提出了明确态度，扶持政策一定要有所突破，一定要有可操作性，不写华而不实的条款。
召开民办学校办学经验交流会，将不同类型的民办学校紧密联系在一起，推动民办学校之间相互交流与合作，相互取长补短，从而不断提高民办学校办学水平，增强民办教育整体实力。在协会的联络与推动下，在行政的争取下，市财政今年开始单列民办教育发展奖励专项，力争在扶持政策中固定下来。
4、不断加强协会建设，积极配合省协会工作
以学习其他市州民办协会工作经验为主要目的，参加市州民办协会会长联谊会。会上，全面总结了我市协会工作情况和工作体会及工作之不足，认真听取了其他市州民办教育协会的工作经验，并就如何更好开展协会工作，促进民办教育
发展进行深入交流，深受启发。进一步加强协会联系制度建设，有重点的扶持办学成绩突出，办学行为规范的民办学校。积极配合省协会开展的“双十佳”、“好新闻”和“民办教育优秀论文评选”活动，认真把握活动的主要精神，进行了具体的布置。
4、进一步加快了审批工作法制化进程
经过近一年的调研，重新修订了民办中小学设置标准，促使设置民办
中小学更加规范化。结合《民办教育促进法》和《行政许可法》的规定，在法制科的配合下，制订了从材料报批、受理申请、材料初审、材料复审到审批终结程序制度，各个环节限时完成，责任到人。按法律要求设计了整套报批材料表格，提供网上表格下载，办事更加方便明了，审批工作更加程序化，行政许可法律文书制作更加规范，最大限度减少审批工作人为因素的作用。
二、下半年工作重点和主要措施
民办教育的发展已经从单纯的数量扩张转变为以内涵发展为主，无论是行政的工作还是协会的工作，今后一段时期的工作重点都将紧紧围绕“规范与发展并重、加强监督与管理、突出服务与指导、促进内涵发展”的指导思想开展，要进一步规范民办学校办学行为，完善各项规章制度建设；要进一步强调行政审批机关监督职能，加大监督工作力度；要进一步突出服务与指导的重要作用，加强引导民办学校正确办学方向，促进内涵发展。
1、加强制度建设
民办学校要严格执行岗位资格证制度。校长必须持任职资格证和教师资格证上岗，确保民办学校正确办学方向；教师必须持教师资格证上岗，确保教育教学质量。要严格执行民办学校财务制度，留足学校发展基金，确保学校可持续发展，避免财务混乱带来办学风险。要严格执行民办学校广告备案制度，确保教师和学生合法权益。
2、加强监督力度
制度的落实需要强有力的监督。计划组织县、市、区民办教育管理人员的执法培训，规范执法行为，进一步增强执法意识。有计划开展专项检查，一是民办学校校长任职资格检查，二是办学资格检查。修订民办学校年检标准，重点对办学资格和行为规范进行检查。
3、加强联络沟通
协会是联络与沟通的纽带。要把进一步加强与各职能部门的联络与沟通，促使扶持政策出台作为协会下半年的工作重点。
4、加强行业自律
行业自律工作，已经取得了一些试点成果，要进一步将成果推广，形成大家共同遵守的行业制度，年底形成讨论稿交由常务理事会讨论。在年底三届三次常务理事会上对部分常务理事进行增补调整，使协会建制更加完善。
5、加强活动开展
活动是增强凝聚力的原动力。下半年计划开展《放飞梦想》歌咏比赛（或文艺汇演）活动，具体办法由会长会确定。计划组织一次与外地市的交流活动。
6、加强调查研究
民办学校内涵发展的关键因素是教师。要从制度上保证教师的稳定和发展。行政、协会将联合开展建立民办学校教师管理制度调研工作，为制订民办学校教师管理制度作准备。
1 对象与方法
1.1 对象
北京市宣武区2002-2007年参加体检的中学、小学、幼儿园、教委直属机关在职和退休教职工共11 074人, 其中女8 192人, 男2 882人;年龄最小20岁, 最大89岁。
1.2 方法
1.2.1 方法及诊断标准
于体检当日早晨空腹抽血, 采用日立7020全自动生化仪测定血糖、血脂、乙肝表面抗原 (HBsAg) 、肝肾功能、血红蛋白等各项指标 (所有试剂均采用北京中生公司试剂盒) 。所有诊断标准遵照《临床检验标准手册》: (1) 血脂按照血脂异常防治对策专题组制定的“血脂异常防治建议” (1997) 为标准, 以血清总胆固醇 (TC) ≥5.72 mmol/L为升高, 三酰甘油 (TG) ≥1.70 mmol/L为升高, 高密度脂蛋白胆固醇 (HDL-C) ≤0.91 mmol/L为异常, 低密度脂蛋白胆固醇 (LDL-C) ≥3.64 mmol/L为异常[1]; (2) 空腹血糖>6.11 mmol/L诊断为高血糖; (3) 血压测定用汞柱台式血压计, 取坐位, 测量右上臂肱动脉血压, 收缩压≥140 mm Hg或舒张压≥90 mm Hg或既往有高血压病史现正在治疗中诊断为高血压; (4) 肥胖按我国成人肥胖标准, 以体重指数BMI≥28 kg/m2为肥胖, BMI=体重 (kg) /身高 (m) 2; (5) 眼底动脉硬化使用直接眼底镜观察眼底, 用苏州医疗器械厂YZ5E型裂隙灯进行眼前部检查; (6) B超检查采用日本ALOK 630和日本ALOK 610 两台超声仪进行检查, 按《超声医学》第3版各种疾病诊断标准进行诊断; (7) 乳腺检查采用触诊法结合使用HRJ-IID近红外乳腺检查仪和LX-H767E电脑红外光诊断仪进行检查; (8) 心电图诊断标准遵照《临床心电图手册》。其他体检项目按临床常规检查方法进行, 所有检查人员均为专业人员。
1.2.2 统计
将体检信息录入北京市宣武区中小学卫生保健所张增清研制的《增长健康体检信息管理系统 V 6.01版》教师体检软件, 按年度进行统计, 各种疾病以检出率进行比较, 采用χ2检验进行统计学分析。
2 结果
见表1。
注: () 内数字为检出率/%。
2002-2007年教职工大多数疾病的患病率都随年龄的增长而升高 (P值均<0.01) 。一些疾病具有很明显的高发年龄段, 老年组患病率较高的疾病有高脂血症、高血压、脂肪肝、前列腺疾患、白内障、巴氏涂片异常、视网膜动脉硬化、肥胖、痔疮、高血糖 (P值均<0.01) 。乙肝表面抗原 (HBsAg) 阳性、喉炎未显现出明显的年龄差异 (P值均>0.05) 。
3 讨论
老年组教职工高脂血症、高血压、脂肪肝、前列腺疾患、白内障、巴氏涂片异常、视网膜动脉硬化、肥胖、痔疮、高血糖的患病率较高, 多数疾病的患病率都随年龄的增长而升高, 可能与机体免疫力和代谢能力随年龄增长而下降有关。教职工中女性占绝大多数, 在进入更年期或绝经期后, 雌激素水平下降, 影响脂肪、糖代谢, 而雌激素具有抑制动脉粥样硬化和保护心血管的作用, 再加上长期形成的某些生活饮食习惯以及体育锻炼不足等, 都是最终导致疾病发生的原因。根据2004年国务院新闻办公室公布的《2002年北京居民营养与健康状况调查》显示, 膳食高能量、高脂肪和体力活动少与超重、肥胖、糖尿病和血脂异常的发生密切相关[2]。特别应该指出的是, 脂肪摄入多而体力活动少的人患上述各种慢性病的机会较多, 而教职工正是属于这一群体。宣武区的不少中老年教职工患有代谢综合征。代谢综合征 (MS) 作为一组伴有胰岛素抵抗的慢性代谢疾病的总称, 主要包括高血糖、高血压、中心性肥胖、血脂异常等代谢方面的异常, 具有很强的危险性[3]。究其原因, 与许多教职工不重视平衡膳食、饮食结构有误区、营养结构不够合理、荤多素少较油腻, 加上教师属脑力劳动者, 精神紧张、伏案时间长、工作比较繁忙、缺少必要的户外活动和体育锻炼等, 导致代谢综合征的发生。
笔者认为, 影响宣武区教职工健康的主要因素是:在应试教育学生学业负担重的同时, 许多教师全身心投入到教学和科研工作, 长年累月地超负荷运行, 体力透支[4,5]。针对教师的健康问题, 应采取切实可行的干预措施, 改变不合理的饮食习惯, 注意膳食平衡;学校在抓学生营养餐的同时, 也要重视教职工食堂的营养问题, 指导教职工食堂按照膳食宝塔安排饮食;在监督学生坚持每天1 h体育锻炼的同时, 教职工每天也应每天抽出1～2 h进行必要的户外活动和体育锻炼。如何提高广大教职工的健康水平和健康行为, 降低患病风险, 是今后的重点关注问题。
参考文献
[1]朱香英, 梁亚荣.中国地质大学中老年职工血脂检测结果分析.中国学校卫生, 2007, 28 (6) :569.
[2]刘泽军.2002年北京居民营养与健康状况调查.北京:中国科技出版社, 2006:90-91.
[3]WHO.Diagnosis and classification of diabetes mellitus and its compli-cations 2 port of WHO consultation Part I:Diagnosis and classificationof diabetes mellitus.Geneva:WHO, 1999:165-175.
[4]贾毓, 陈玉琴.北京朝阳区中小学教职工脂肪肝及相关因素调查.中国学校卫生, 2007, 28 (7) :665.
毕井泉副主任指出，2006年，各级价格主管部门紧紧围绕党和政府中心工作，牢牢抓住人民群众最关心、最直接、最现实的价格收费问题，充分发挥价格监督检查职能作用，为促进经济社会全面协调可持续发展做出了积极贡献。主要做了七个方面的工作：明确工作思路,制定“十一五”价格监督检查五年规划；加大执法力度，组织开展了化肥等农资价格和涉农收费、成品油价格、电力价格、医药价格、教育收费、房地产、出租车收费、涉企收费等专项检查，公开曝光了8起教育乱收费典型案件和8起医药价格违法典型案件，1—11月，全国共查处价格违法案件6.5万件，查处违法金额24.23亿元，实施经济制裁16.81亿元，退还用户6.15亿元；开展查处价格欺诈行为专项行动，公布了商业促销领域9类和通信行业6类价格欺诈行为；强化服务职能，推动“价格服务进万家”活动深入开展；畅通民意诉求渠道，提高价格举报工作水平；提高应急能力，积极应对市场价格异常波动；加强法制建设，价格行政执法体系进一步完善。
毕井泉副主任指出，做好2007年的价格监督检查工作要明确一个主题、突出三个重点、抓好三项基础工作。明确一个主题就是促进科学发展与社会和谐，以科学发展观统领价格监督检查工作，从促进和谐的高度履行好价格监督检查职责，促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进资源节约和环境保护，维护正常的市场价格秩序，维护广大群众的合法权益。突出三个重点就是安民生、保改革、促发展。安民生，就是要切实解决群众最关心、最直接、最现实的价格问题，组织开展教育收费、医药价格、房地产价格、律师服务收费检查和法院收费等检查；保改革，就是要保障各项价格改革措施贯彻落实到位，组织开展资源和环境价格检查；促发展，就是要促进国民经济又好又快发展，组织开展涉农价费和涉企收费检查。抓好三项基础工作就是继续推进“价格服务进万家”活动，切实加强市场价格监管，进一步做好价格举报工作。
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