温州市瓯海区教育局义务(学前)教育科

温州市瓯海区教育局义务(学前)教育科（精选8篇）

温州市瓯海区教育局义务(学前)教育科 篇1

2006年工作总结

2006年，瓯海区教育局义务（学前）教育科在上级教育行政部门和局党委的正确领导下，在兄弟科室和各镇（街道）中心学校的大力支持与配合下，以科学发展观为指导，认真贯彻《义务教育法》，建立完善“行政推动、专业支持、督导促进”的素质教育工作机制，大力推进基础教育课程改革，进一步推动区域教育的优质均衡和谐发展。

一、目标任务完成情况：

(一)幼儿教育：全区幼儿园121所，在园幼儿总数23342人，学前三年幼儿入园率达93%。

(二)义务教育：小学入学率、巩固率、毕业率均达到100%；初中入学率、巩固率、毕业率分别达到 99.52%、99.95%和99.65%； 7－15周岁残疾儿童少年入学率达到99.06%；青壮年非文盲率达到99.59％。

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(三)办学水平：创建省示范初中2所（瞿溪华侨中学、梧田二中），市示范初中2所（温州国际育英实验学校、娄桥中学），市示范小学1所（仙岩一小），市示范幼儿园1所（潘桥镇中心幼儿园）；市魅力民校3所（温州育英国际实验学校、新桥一幼、新桥爱绿幼儿园）；市首批达标寄宿制学校1所（泽雅中学）；创建语言文字规范化市示范学校2所（瞿溪一小、新桥一小）。

二、主要工作：

(一)坚持普及与提高并重，大力发展学前教育

1、加强管理，进一步规范办园行为。一是召开幼教工作会议和示范性幼儿园办园经验交流会，进一步明确工作任务。二是制定民办幼儿园评估标准，通过幼儿园自查、中心学校普查、教育局抽查等途径对民办幼儿园进行评估，并根据评估结果，责令薄弱幼儿园限期整改。三是成立评审小组，严格审核与检查程序，今年新增郭溪霞叶幼儿园等7所幼儿园。四是加大清理整顿非法举办幼儿园的力度，依法取缔娄桥童乐幼儿园和丽岙曹建幼儿园等5所非法举办的幼儿园。五是指导各镇（街道）中心学校开展幼儿园园舍、设施、饮食卫生、接送车等方面的安全检查，保障幼儿人身安全。

2、结对帮扶，积极推进幼教事业的健康发展。指导新桥中心幼儿园等14所优质园与南白象幼儿园等24所幼儿园结为结对园，利用优质园引领民办幼儿园逐步提高保教质量。指导郭溪镇、潘桥镇等中心幼儿园开展创建市示范性幼儿园，鼓励新桥一幼、新桥爱绿幼儿园参与温州市魅力民校评选活动。11月份，潘桥镇中心幼儿园通过市示范幼儿园验收，全市三所魅力民办幼儿园中新桥一幼、新桥爱绿幼儿园榜上有名。

3、加强队伍建设，大力推进素质教育。印发《关于近期发生几起教师体罚幼儿事件的通报》，严肃处理教师体罚幼儿事件。继续走“请进来，走出去”之路，聘请专家、特级教师开展讲学和课－ 2 －

堂展示活动，组织幼教专干、园长到金华、青岛、大连等地参观学习，举办园长、骨干教师培训班，提高其管理和教学水平。发挥瞿溪一幼、梧田中心幼儿园等园本研修基地辐射作用，定期组织片区幼儿教师进行全员培训。开展论文评选、案例评析、现场评课、送教下乡等活动，提高教师的教科研能力。举办迎“六一”幼儿素质教育展示和幼儿讲故事比赛活动，推进幼儿素质教育。

4、落实《纲要》精神，加快推进幼儿园环境创设。制定幼儿园环境创设评估标准，召开专题研讨会，邀请上海华师大教授及特级园长莅临指导，开展幼儿园环境创设评选和征文比赛，提高幼儿园环境创设重要性的认识，全区各类幼儿园环境大为改观。

(二)积极推进义务教育均衡发展，素质教育取得实质性进展

1、推进课程改革，增强素质教育的实效。(1)课程改革进一步推进。召开瓯海区基础教育课程改革阶段总结会议和区综合实践活动现场会，开展新课程改革先进学校和先进个人评选、新课程改革征文比赛等活动，印发三卷“我与新课程一同成长”经验汇编，组织开展我区义务教育学校课程改革实验工作阶段评估，全面梳理、总结课程改革实验工作，为深入推进我区义务教育课程改革提供可借鉴的经验。11月，省新课程实验工作评估组对我区进行评估，对我区的课程改革实验工作给予很高的评价。

(2)办学行为进一步规范。通过举办各类培训会、印发宣传资料等各种形式的活动，使《义务教育法》深入人心。进行落实课程计划的工作视导，撰写《关于瓯海区课程计划执行情况的调查与思考》的调研报告，针对综合实践课程开设不足及文化课课时超标等不良现象提出整改措施，督促学校开齐、开足、开好各门课程。建立教材选用备案制度，规范中小学教材的使用、管理。严格转学、休学、借读、新生入学等手续，进一步推行学籍电子百度文库

化管理。

(3)教学管理进一步强化。一是认真落实省、市教育行政部门关于“减负”的各项规定，积极推广“轻负担、高质量”的教学经验和办学成果。二是强化校长在教育教学中的领导责任与管理责任，明确学校不得以任何名义分快慢班、重点班，严格控制班额。三是出台《瓯海区义务教育阶段学校教学工作评估方案（试行）》，建立健全学校教育教学管理制度。四是开展教学常规工作视导，强化教学常规的落实。

2、完善招生工作机制，构建和谐教育环境。坚持招生公平、公正、公开原则，在广泛征求意见的基础上，制定《瓯海区2006年义务教育阶段学校招生工作实施意见》。成立中小学招生领导小组，加强领导，严明纪律，保证了招生过程严谨有序。采取多种形式，大力宣传招生政策。落实便民措施，及时公布招生报名时间、地点和办法，设置招生监督电话，解答部分学生家长的疑难问题，妥善办理外地学生的转学手续。

3、开展学生综合素质评价，加快素质教育的推进。出台了《瓯海区2006年初中毕业生综合素质评价实施方案》，规定了评价内容，统一了操作标准。教育局、学校都成立了学生综合素质评定委员会和五个工作小组，加强领导，明确工作职责。通过新闻媒体和召开全区校长会、学校教师会、初三学生会、家长会等广泛宣传中考改革的系列政策，做到家喻户晓。组织校长和各测评小组负责人共800多人进行培训，达到全体参评人员思想统一，责任明确，内容清楚，标准统一，程序到位，保证测评的顺利进行。五是签订责任书和诚信承诺书，认真做好材料收集、整理工作，全区统一组织体育加试、实验操作、音乐、美术、电脑操作五大项的测评，组织对学校评定工作的检查，确保材料、成绩真实，树立教育诚信的形象。今年全区测评学生5276人，达4A/984人，－ 4 －

3A1P/1003人，2A2P/926人。

4、重视弱势群体教育，努力推进教育公平。实施残疾儿童少年免费义务教育政策，开展 “农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程”、“爱心营养餐工程”，资助义务教育家庭经济困难学生2392人入学，切实解决家庭经济困难学生和残疾儿童少年的就学问题。坚持以流入地政府管理为主，以公办学校随班就读为主的原则，解决35788名外来务工人员子女入学，外来务工人员子女占全区在校生总数的52.02%。5月和11月，对民工子弟学校的办学管理进行专题调研，进一步明确中心学校管理职责，提升民工子弟学校的办学水平，使民工子女享受高质量的义务教育。

5、积极创建示范性学校，提高办学档次。瞿溪华侨中学、梧田二中通过省级评估复查，荣获省示范性学校称号；仙岩一小、温州育英国际实验学校、娄桥中学通过市级示范性学校评估验收；泽雅中学荣获市首批达标寄宿制学校称号。

(三)坚持管理与服务并重，规范民办教育机构办学行为 转发《温州市教育局关于坚决制止中小学课外文化课辅导（补习）班的通知》，开展非法办班、违规文化补习情况调查和民办教育机构教学检查，依法取缔擅自招生的“欣欣务工子弟学校”、“黄冈名门补习学校”和“龙霞文化学校”等非法办学点，有效地打击了各类非法办学行为，切实保护中小学生健康成长。

(四)加强语言文字工作，大力推进语言文字的规范化

成立语言文字工作委员会，加强对全区语言文字工作的指导、监督和协调，扎实有序地开展各项工作；4月和8月，配合市语委进行了普通话的培训和测试工作；9月，通过报刊、教育网络等媒体和开展学生“啄木鸟行动”等途径，开展第八届全国推广普通话宣传周活动；指导学校开展创建语言文字示范校活动，新桥一小、瞿溪一小等学校成为温州市首批语言文字规范化示范校。

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2007年工作要点

一、指导思想

以科学发展观为指导，以不断推进教育优质均衡和谐发展、不断提高教育质量为目标，以全面深化基础教育课程改革、扎实推进素质教育为主线，努力实现教育公平，办好让人民满意的教育。

二、工作目标(一)学前教育：3－5周岁幼儿入园率达94%以上，创建镇（街道）中心幼儿园1所。

(二)义务教育：小学、初中入学率分别达到100%和 99.53%、毕业率分别达到100％和99.66％，初中在校生辍学率控制在0.3%以内，7－15周岁残疾儿童少年入学率达到99%，青壮年非文盲率达到99.6％。

(三)示范学校（幼儿园）建设：创建省示范初中、市示范学校、市示范幼儿园各1所。

三、主要工作

(一)加强管理，深化改革，进一步推动学前教育的快速健康发展

1、健全组织，完善管理网络。贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，健全区、镇（街道）和幼儿园三级管理网络，加强管理指导。各中心学校要制定切实可行的学前教育发展规划，并将其纳入当地经济社会特别是镇、村建设规划；建立健全幼儿教育管理岗位责任制和考核制，全面推进幼教事业的健康发展。有关中心学校要继续做好小学附属幼儿园（班）的分离、整顿工作。幼儿园要加强干部队伍建设，选拔优秀人才充实领导岗位，建立－ 6 －

健全规章制度，实行民主管理，促进幼儿园健康有序发展。

2、强化监管，规范办园行为。严格审批，确保新办幼儿园质量；继续打击非法办园行为，力保民办幼儿园的健康有序发展；以幼儿园评估为抓手，继续做好民办幼儿园清理整顿工作，通过撤差、扶优，逐步消除家庭式幼儿教育，提高民办幼儿园教育质量。

3、加强管理，提高保教质量。各类学前教育机构要坚持以儿童发展为本，遵循幼儿成长规律，突出素质启蒙教育，注重幼儿早期潜能开发和个性发展，认真抓好幼儿园一日常规工作，防止学前教育“小学化”、“保姆式”倾向。积极稳妥地实施课堂教学工作，科学高效地推进幼儿教育课程改革，全面提升幼儿教育教学质量。加强幼儿教育实验和科研管理，统一使用市教育局审定的教材，不得擅自开设英语班、特长班等。加强幼儿园安全管理，保障幼儿人身安全。强化收费监管，公办幼儿园要严格按区财政、物价、教育部门规定的标准收费；民办幼儿园根据办学成本合理确定收费标准；严禁克扣幼儿伙食，确保幼儿健康成长。

4、创新机制，扩大优质资源。指导塘下幼儿园和郭溪中心幼儿园、仙岩中心幼儿园、新桥中心幼儿园和景山教育幼儿园等开展创建省、市级示范幼儿园工作。加快泽雅镇中心幼儿园的建设步伐，努力消除镇（街道）中心幼儿园空白点。幼儿教育经费纳入政府教育经费的预算范围，安排一定比例用于改造公办幼儿园园舍，切实办强办优公办幼儿园。进一步探索公、民办幼儿园结对办学模式，建立幼儿园结对帮扶评价制度，发挥公办幼儿园和各类示范幼儿园辐射作用，加大对民办幼儿园的扶持力度；鼓励示范性幼儿园组建教育集团，承办或兼并薄弱幼儿园，扩大优质教育资源。

5、实施《纲要》，促进教师专业发展。继续探索幼儿园环境百度文库

创设、区角活动与课程的关系，把幼儿园环境创设、区教活动作为一项常规性工作来抓，积极开展相关内容的课题研究；适时开展幼儿园环境创设、区角活动评优评先和“六.一”幼儿素质教育成果展示活动，为幼儿创设良好的成长环境。立足园本研修，加强对幼儿园园长和教师的业务培训，促进教师专业化成长。鼓励公办幼儿骨干教师到民办幼儿园支教、带教，切实提高民办幼儿教师队伍素质。稳步推进0-2周岁婴幼儿早期教育，逐步实施托幼一体化。

(二)推进素质教育，努力提升义务教育质量

1、规范教学管理，促进教育教学质量提高。

进一步规范办学行为。坚持义务教育阶段公办学校免费、免试、就近入学原则，小学、初中入学实行公示制，不得举行任何形式的选拔考试。继续坚持公办学校不以任何名义分快慢班、重点班，体现义务教育的公平性。严格执行课程计划，开齐、开足、开好各门课程，不随意增删各学科的教学课时数。扎实做好“控辍”工作，提高义务教育普及水平。严格转学、休学、借读、新生入学等手续，进一步推行学籍电子化管理。严格控制学生在校时间，控制并规范中小学生竞赛活动，加强对中小学教材的使用、管理，切实减轻学生课业负担。进一步规范办学审批工作，全面清理整顿非法民办学校和教学点，建立规范民办学校办学行为的长效机制。

切实提高教育教学质量。提高教育质量，重在经常、重在基础、重在长远。要树立“校长是学校教学管理和质量的第一责任人”意识，以让所有的孩子“读好书”为第一要务，加强教育教学管理，完善教学质量考核评价机制，切实提高教育质量。建立学校教学质量监控体系，重点监控各校学生群体中后30%比例的学生，督促学校端正办学思想。修订《中小学教学常规》，进一步强化教－ 8 －

学常规制度建设和管理，开展备课、上课、改作、质量测评四项教学达标活动。小学要加强各年级质量跟踪研究，重点抓好学生自学能力和习惯培养；初中要狠抓起始年级教学管理，加强初中毕业升学考试的研究；开展农村义务教育学校管理规范校创建和教学工作先进集体评选活动，召开义务阶段教育教学工作会议，及时总结、推广先进经验。

2、推进课程改革，促进素质教育内涵发展。加大新课程实验的推进力度。健全完善“行政推动、专业支持、督导促进”的素质教育工作机制，认真分析总结上一阶段工作，及时解决课程改革中遇到的问题。加强课程管理与建设，通过国家课程强化基础，以地方、校本课程打造特色。建立校本研修制度，形成以教师自我反思、团体互助、专家引领为基本要素的专业发展格局。激发教师参与教科研的积极性，努力提高教育科研的针对性和实效性。加强教研组、备课组建设，提倡教后反思，继续实施学校教学“开放日”、“开放周”活动。开展以学习指导为主题的教学研究，大力倡导启发式教学，引导学生端正学习态度，激发学生发展的内在动力，提高教学的有效性。把素质教育落实到各学科教学之中，抓好新课程常态下的课堂教学，培植和推出一批课堂教学典型和教学能手。

扎实推进教育评价制度改革。推进考试评价制度改革，加快建立以素质教育为核心的教育工作评价体系，以学生综合素质评价为切入点，坚持评价的发展性，处理好过程与终结性评价、定量评价与定性评价的关系，建立多元的学科评价模式，不断健全促进学生个性发展、教师专业成长和教育质量提升的评价机制。各学校要根据《温州市瓯海区2007年初中毕业生综合素质实施方案》精神，成立评价工作委员会，制订学生综合素质评价细则，健全网络化学生档案管理，加大宣传力度，努力完成各项评价工百度文库

作，以综合素质评价来推动学校素质教育的落实。4月份所有初中学校要完成初中毕业生综合素质评定工作，5月中旬要汇总上报。

3、重视弱势群体教育，促进教育事业均衡发展。

提升教育均衡化发展水平。进一步推进学校标准化建设工程，通过资金扶持、师资扶持、设施设备扶持、教育管理扶持等手段促进农村中小学持续健康发展。通过布局调整和资源重组的方式，尝试组建城乡教育集团，促进城乡教育优质均衡发展。加快信息资源开发利用的步伐，以信息化促进教育现代化，以信息技术与学科整合为突破口，提高现代网络在服务于“教”、“学”、“管”方面的功能，不断提高教师运用信息技术开展“整合”教学的能力与水平，使课程改革在信息化平台上得到新的发展和推进。

健全完善扶贫助学机制。全面实施省“家庭经济困难学生资助扩面工程”和“爱心营养餐工程”，确保每一个学生“有书读”、“读好书”。把外来务工人员子女的教育纳入我区教育发展规划，切实解决外来务工人员子女的教育问题。中心学校要加强对民工子弟学校的管理，建立与公办学校结对帮扶制度，提高其办学水平和教学质量。以免费入学的形式解决好三类残疾儿童少年就读问题，切实保障适龄儿童少年公平接受义务教育。

4、扩大优质教育资源，创建有特色的现代学校

继续加大示范学校创建力度，梧田一中要创建省级示范学校，景山小学等要积极创建市示范学校。全区各级各类示范学校要按照“现代、特色、创新”的要求，要坚持内涵发展，重视校园文化建设，推进现代学校制度建设，努力创建各具特色的品牌学校，并进一步发挥辐射作用，扶持同类相对薄弱学校的建设，促进我区基础教育水平的整体提升。普通中小学要强化发展意识，要积极主动地加强与周边先进学校的交流与合作，探索新课程背景下学校发展的新目标、新思路，寻找提升教育质量突破口，培育适－ 10 －

应不同学生需要的教育特色，为学校的可持续性发展和师生共同成长提供优质保障。

(三)加强语言文字工作，推进语言文字规范化进程

贯彻落实《国家通用语言文字法》，加强对学校语言文字工作的日常管理，加强推广普通话工作力度。组织开展全国第十届推广普通话宣传周活动，迎接省二类城市语言文字工作评估。组织开展教师普通话水平测试工作，积极开展“语言文字规范化示范学校”的创建工作。

(四)加强自身建设，促进服务指导功能的发挥。

加强科室工作制度建设，切实转变工作作风，加强学习和调研，着力提高把握大局能力、组织协调能力、创新思维能力，做到胸怀大局，跟踪形势，紧扣重点，长于协调，观念上与时俱进，实践中敢作敢为，以更热情的态度、更扎实的工作、更精湛的业务努力为基础教育服务，为基层学校服务，为师生共同发展服务。

附件：义务（学前）教育科2007年工作行事历

二○○七年一月

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附件

义务（学前）教育科2007年工作行事历

一月份

1、对部分公办学校民工子女入学情况进行调研；

2、制订2007年初中毕业生综合素质评价方案；

3、区义务教育学校课程改革实验工作阶段评估反馈会议；

4、南白象幼儿园创建一级幼儿园评估验收；

5、总结2006年工作，制订2007年工作计划。二月份

1、义务教育学校教学质量检测；

2、对部分民办教育机构办学情况进行调研；

3、开学工作巡查指导。三月份

1、召开中心学校、初中、小学校长会议和幼教工作会议；

2、流生情况统计，课程开设情况上报备案；

3、编报2007学年初中、小学事业发展计划；

4、镇（街道）中心学校上报义务教育、幼教工作计划；

5、学校上报综合素质评价领导小组名单和评价细则；

6、市示范性学校、幼儿园创建工作指导。四月份

1、中心校组织教学常规工作检查，推荐教学先进学校；

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2、学习考察外地初中教育质量监测工作经验；

3、初中毕业生综合素质评价执行情况检查；

4、开展温州市义务教育阶段课程改革工作第一批先进集体和个人推荐评选活动；

5、市语言文字规范化示范校创建指导；

6、民办幼儿园学评估；

7、英语口语、音乐、美术、实验操作终结性考试；

8、初中毕业学业考试报名工作；

9、学前教育研究会学术年会。五月份

1、开展全区教学常规工作大检查；

2、评选2006学年教学工作先进学校；

3、开展市第二届语言文字工作优秀论文推荐评选活动；

4、省示范性学校、幼儿园创建工作指导；

5、学校上报学生综合素质测评等第；

6、制订《瓯海区2007年义务教育阶段学校招生工作实施意见》；

7、筹备举办“六一”儿童节幼儿园素质教育展示活动。六月份

1、庆祝“六一”儿童节系列活动；

2、中心学校上报2007年义务教育阶段学校招生工作方案；

3、组织中小学期末教学质量检测工作；

4、中小学毕业生名册、成绩核对，整理义务教育有关档案；

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5、上报幼儿园结对帮扶工作总结；

6、幼儿园结对帮扶情况调研。七月份

1、检查监督学校暑期乱办班乱补课行为；

2、非学历文化教育培训机构办学水平评估；

3、中小学毕业生名册核对和毕业证书鉴印；

4、开展城市语言文字工作自查、自评工作； 八月份

1、召开义务教育阶段学校教学工作会议；

2、做好贫困学生结对助学工作；

3、指导省示范初中创建材料申报工作；

4、做好毕业考、中考学业成绩后30%学生的统计工作；

5、指导做好新学期开学工作。九月份

1、新学期开学工作指导巡查；

2、初中、小学“六率”、外来务工人员子女教育情况和幼儿教育事业发展情况的统计；

3、召开镇（街道）教育专干、初中教导主任和幼教干部、园长会议；

4、新课程改革实验情况调研；

5、创建区一级、二级幼儿园材料上报；

6、市示范初中、农村寄宿制达标学校创建申报；

7、镇（街道）中心学校上报义务教育、幼教工作计划；

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8、结对幼儿园上报结对帮扶三年规划及目标书。十月份

1、中心学校组织教育管理规范化工作检查；

2、示范学校、幼儿园，区一级、二级幼儿园创建工作指导；

3、幼儿园伙食专项检查；

4、开展幼教论文评选活动。十一月份

1、全区教育管理规范化工作大检查；

2、召开义务教育阶段教育管理规范化建设现场会；

3、迎接市局对我区教育管理规范化建设检查；

4、全区第十八届幼儿讲故事比赛；

5、区一级、二级幼儿园评估验收；

6、国家二类城市语言文字工作评估。十二月份

1、幼儿园一日常规检查既环境创设、区角活动评比；

2、教育管理规范化建设检查情况汇总通报；

3、义务教育档案对口检查；

4、做好年终工作总结，提出2008年工作思路。

温州市瓯海区教育局义务(学前)教育科 篇2

“我们国家要为学前教育立法, 同时把三年的学前教育列入到义务教育阶段。”

支持方:

全国人大代表、雅士利董事局主席张利钿:我建议应该将幼儿园教育纳入义务教育范围

我所在的城市, 学费便宜的公办幼儿园少之又少, 大多数幼儿园都是民办。这些民办幼儿园大部分办学环境差、教育质量差, 有些甚至是无证经营。而那些稍有点名气的民办幼儿园, 又不是一般家庭能负担得起的。现在不是流行一个冷笑话嘛, “上什么学比上大学还贵, 答:上幼儿园”。所以现在城乡困难家庭和外来务工人员小孩的幼儿园教育状况确实让人比较担心。我想政府应该给予更多的财政支持, 把学前教育切实纳入义务教育的范畴, 办更多的公办幼儿园。同时出台扶持政策, 支持民办幼儿园把学费降下来。 (引自http://news.qq.co m/a/20110307/001526.htm)

中国青年政治学院教授、青少年研究会副会长陆士桢:将学前教育纳入儿童福利更科学, 更可行

我部分同意, 我同意是要政府加大对学前教育的投入。至于投入的方法方式, 可以从儿童社会福利的角度进行。也就是说所有的幼儿园都由国家担负教育经费, 如果上幼儿园, 费用全部由国家承担。如果家长不愿意送孩子去幼儿园, 国家给予适度的补贴。这样和义务教育最大的区别在于, 义务教育有一个强制性。如果把其纳入义务教育, 也就是说我办了幼儿园, 家长就不能选择在家自己照看, 就必须来, 如果不来就违反了义务教育法。所以我个人觉得根据世界各国的经验, 将学前教育纳入儿童福利这样的保障体系可能更科学, 更有可行性。

至于具体操作步骤, 我们可以分步走。要加大对公办福利幼儿园的投入, 幼儿园支撑下去不是完全靠幼儿园孩子缴费, 而是国家给予适度的投入, 包括那些符合法规的私立幼儿园也要给予必要的财政支持。 (引自http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-03-04/102322051963.shtml)

全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄:国家应重视学前教育, 鼓励民间资本投入

对重点群体应给予保证, 比如怎样使留守儿童得到好的教育, 怎样让流动人口的儿童也能进幼儿园。建议将幼儿园教育纳入义务教育以缓解压力。 (引自http://china.huanqiu.com/lhbd/gdxw/2011-03/1556780.html)

中央电视台少儿节目主持人董浩:让每个孩子都能享受均等的教育机会

我觉得金校长代表了一线工作者的体会和多年的经验, 他们所做的各种措施、探讨, 我觉得还是有道理的。应该把义务教务更好地贯彻下去, 政府加大教育资金的投入, 让每一个孩子都能享受均等的教育机会。我想代表全国的家长呼吁政府把这笔钱拿出来, 十年树木, 百年树人, 哪个民族不重视教育, 哪个民族就没有希望。 (引自http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-03-04/102322051963.shtml)

热心网友:规范的学前教育体系会更好地保障孩子的成长

幼童在幼儿园死亡, 园长骗家长说, 你儿子是走丢的。4月1日, 云南省玉溪市发生一起幼儿死亡案件, 但案件背后却令人扼腕。孩子生命定格在1岁零8个月。警方说, 他因异物阻塞气管导致窒息死亡。为逃避责任, 老师没通知家长就把孩子埋了。可怜的孩子。

我们应该反思为什么会有这么多不具备办学条件的学校出现。听说要普及义务教育了, 可是在是普及高中教育还是普及学前教育的问题上又有了分歧, 为什么就不能都普及了啊……如果把学前教育纳入国民义务教育体系, 每个儿童都有正规幼儿园可上, 这样的悲剧也许就可以避免了。

质疑方:

全国人大常委会委员、民进中央副主席朱永新:我并不赞成把学前教育纳入义务教育范畴

从现实的角度考虑, 国家能投入的财力有限, 这样的建议并不实际。世界上学前教育投入最高的是丹麦, 占整个国家GDP的2.1%。占教育经费比例最高的是匈牙利, 学前教育占其整个教育经费的14.7%。而目前, 我国学前教育只占教育经费的1.2%。所以从教育经费总投入来说, 我觉得国家要加大对学前教育的投入。

目前, 公办幼儿园和企业办幼儿园的总数量在下降, 公办幼儿园只占整个幼儿园的35%左右。所以幼儿园应该建立起一个以政府办园为主导的体制, 让所有的孩子都能够有机会进入公办幼儿园, 提供一个相对优质的、比较均等的学前教育服务。

另外, 我们也应鼓励各种机构来办幼儿园, 包括企业、工业组织、慈善机构。同时加大投入, 加大公办幼儿园的建设力度。那么企业办的、民办的, 我觉得都允许, 我也不太赞成马上给它先封顶。因为办园有不同的标准, 对那些办的非常有个性的、非常特别的、成本非常高的民办园, 没法封顶, 首先要对它进行成本的评估。 (引自http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-03-04/102322051963.shtml)

全国人大代表、国家教育行政学院院长顾海良:在学前教育总体不足且优质教育分布不均的情况下, 学前教育不能贸然列入义务教育

义务教育有强制性, 不符合有些家长希望自己来培养教育孩子的现状。学前教育若列入义务教育, 幼儿园就由国家负责建设而且免费。但是如果学前教育机构不发展到一定量, 贸然列入义务教育会引起资源上的恐慌。此外, 义务教育具有强制性, 把学前教育列入义务教育, 家长就必须把孩子送进幼儿园。有些家长认为父母或祖父母看护孩子更有利于其成长, 并不想送进幼儿园。 (引自http://news.163.com/11/0311/03/6UR852K900014AED.html)

青少年问题专家宗春山:教育投入目前无法保障学前教育纳入义务教育

现在, 我们国家对教育的投入还不到3%, 也就相当于10个人在抢一个烙饼吃, 如果把学前教育再纳入到义务教育里面去, 那就15个人抢一个烙饼吃, 这五个人还是更小的孩子, 还能多吃点。所以这么一看, 这张烙饼可能根本就喂不饱那么多人。

要解决现在“幼托难”的问题, 鼓励企业办幼儿园和民办幼儿园不失为一个好办法。在我们小的时候, 上的是单位的幼儿园, 现在我们的企业几乎没有人办幼儿园了, 所以可以鼓励一些大的企业来自办幼儿园。另外, 我觉得要限制民办幼儿园的收费标准, 设定收费上限, 这样既可以保证孩子们入园, 也保证民办幼儿园有一定的经济收入。 (引自http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-03-04/102322051963.shtml)

网友“巴学园园长”:对于学前教育纳入义务教育, 我持坚决否定态度

社会上“上个幼儿园比上大学还难”的声音日渐高涨, 面对入园名单, 家长们体会着“范进中举”的感觉。应试教育的下移, “不让孩子输在起跑线上”的心理都加剧了入园的恐慌感。根本措施还是政府加大投入, 积极发展幼儿教育事业。

本刊特约评论

全国人大常委、国家督学庞丽娟:学前教育首重普及

这几年, 百姓期盼孩子能上一个幼儿园, 特别是能上一个质量好一点的幼儿园, 这个愿望是非常强烈的。幼儿园招生通常又是在夏季, 百姓顶着炎炎夏日, 昼夜排队, 甚至排上一周, 像有的家长打着太阳伞, 或顶着毛巾, 带着躺椅, 在幼儿园门口排好几天, 甚至排一个礼拜。而且这样的情形不是在一、两个地方的个别现象, 在全国各地都存在这样的情况。我们看到这种情况以后心里也挺着急的, 我是搞基础教育, 搞学前教育, 我们也同样非常期盼着学前教育事业能够有一个更大的、更快的发展。如果可能的话, 能够在比较短的时间里就能比较好地解决这个问题, 满足百姓的愿望和期盼。我这几年带着几个课题组也正在着力研究这个问题, 试图为政府解决这个问题、出台这方面的政策提供一些建议和帮助。

我想政府也正是感受到了百姓的这种需求, 非常重视并要大力加强学前教育的发展, 包括去年出台了“中长期教育规划”, 出台了“国十条”, 要求各级政府要把发展学前教育放到一个更加重要和迫切的位置, 要纳入政府工作的议事日程, 近期要出台各地学前教育三年行动计划, 要加大投入等等, 正是接收到这些民意, 并且积极回应民意的需求。

大家普遍希望每个在学前阶段的孩子都有上幼儿园的机会, 我想这是希望我们的学前教育能尽快实现基本普及, 让每个孩子都有接受学前教育的机会。我这几年也一直在呼吁, 用立法保障学前教育健康持续地发展。在90年代中末期, 很多政府部门, 特别是教育行政部门, 也非常想遏制改制风、断奶风, 甚至卖园风, 但是发现收效甚微, 效果不是很理想, 想保障和促进学前教育的发展, 更困难。这里有深层次的原因, 对学前教育性质, 即公益性、教育性, 对学前教育功能价值缺乏应有的认识。还有我们怎么保障各级地方政府职责都能到位, 特别是投入能到位, 管理能到位, 办园能到位, 我们的教师队伍建设尤其是教师身份、地位和待遇, 包括社会保障、培养培训等等能到位, 我觉得需要用立法来保障, 给事业发展一个硬保障。但是我是把这个立法呼吁叫做学前教育法, 希望政府和人大能共同推动尽早出台学前教育法, 以保障学前教育事业更快、更好地发展。

同时我想说一下, 普及、免费和义务是几个不同的概念。每个孩子都应该有接受学前教育的机会, 包括城乡贫困家庭的、中西部地区、农村地区的孩子都能有接受学前教育的机会, 我觉得这是普及;接受教育的钱谁出, 如果都由财政出, 就叫免费;在普及免费的基础之上, 如果带有强制性, 必须得去, 不去就违法了, 那就叫义务。所以我在想, 这里面是不是不仅有一个行不行、能不能、可行性财力的问题, 同时还有一个适宜性的问题。我们学前阶段, 最主要的是保障孩子全面发展, 身体的健康, 也有知识、生活经验的学习, 同时还有情绪情感、态度、性格、行为等方面的发展。学前教育跟小学教育不太一样, 它不那么强调知识的系统性、全面性、完整性, 它更强调生活经验的学习, 尤其是良好的情感、态度、行为、性格的培养。因此, 我想孩子无疑应该接受学前教育, 但是空间上是否只有学校或幼儿园才是唯一合适的, 家庭就不合适, 孩子不去幼儿园接受学前教育, 就违法了, 我们就得强制他去, 可能不能这么说。我想这是为什么学前教育不纳入义务教育的原因。

温州市瓯海区教育局义务(学前)教育科 篇3

“作为全国‘欠发达、欠开发’程度较深的地区之一，铜仁同时也是贵州省经济底子较薄弱的市，财政收入有限，但是我们通过实施山村幼儿园建设，让农村孩子能够免费入园接受早期教育。”全国人大代表、铜仁市市长夏庆丰对《小康》记者说。在今年两会上夏庆丰就带来了《关于将农村学前教育纳入义务教育范畴的建议》的议案。

幼儿园办进村寨

据了解，在此之前铜仁市农村有3—5岁学前儿童10.29万人，172个乡镇中的33个乡镇没有公立幼儿园，乡镇所在地以外的2302个村中，仅有19个村有公立幼儿园，近5万名学龄前儿童没有入园。

此外，由于农村青壮年多数外出打工，留守儿童占比很高，“隔代抚养”现象十分普遍，年迈的老人只能让孩子吃饱，基本谈不上教育。加之山区群众居住分散，离乡镇幼儿园距离较远，“办在家门口”的幼儿园成为很多家庭的梦想。

2012年，铜仁市实施了“山村幼儿园计划”项目，在松桃县5个乡镇的偏僻山村开设了100个幼儿教学点，首次将农村学前教育大规模延伸到了村寨，探索出了一条农村学前教育发展路子。

此后，铜仁市针对农村学前教育的“短板”，按照“政府保基本，民营创特色”的总体思路，启动山村幼儿园建设两年行动计划。

一组数据可以说明此举成效十分明显：全市共投入建设资金3429.53万元，建成山村幼儿园1358所，实现在园幼儿32730人，农村学前三年毛入园率达到75.63%，比上年增加30.63个百分点，全市学前教育在园人数达到13.5万人，学前三年毛入园率达85.39%，比上年提高15.28个百分点，提前两年实现基本普及学前教育的目标。

“这说明在全国普及山村幼儿园，实施学前免费教育，解决农村孩子入园难问题，是完全可行的。”夏庆丰说。

学前教育应纳入义务教育之中

我国1986年出台了《义务教育法》，规定义务教育年限为九年（小学六年，初中三年）。

义务教育作为各类教育的基础，学前教育则又是基础教育的根基。

记者在采访中了解到，世界上许多国家都很重视学前教育发展，例如，美国大部分州将5岁儿童学前班纳入了义务教育，有些州还将4岁儿童学前教育纳入了免费教育。丹麦、芬兰、韩国、美国、爱尔兰、葡萄牙、新西兰、法国、匈牙利、意大利、英国、比利时、瑞典、澳大利亚等经济发达的国家，也包括巴西、墨西哥、古巴、蒙古等发展中国家和我国澳门、台湾等地区，均先后确立了免费学前教育制度。

“我认为把学前教育纳入义务教育，是解决流动、留守儿童接受早期教育的途径。如一些孩子随父母流动到城里，他们上不起幼儿园，家长往往在孩子满6岁以后才送回老家或在城里读小学。”夏庆丰针对铜仁当地发展实际指出，如果能够把学前教育纳入到义务教育之中，既可以解决城镇流动幼儿接受学前教育的困难，也可以解决农村留守儿童入园问题。

“俗话说‘三岁看大、七岁看老’。大量研究证明，一个人在受教育过程当中，与他入学前受到教育质量有很大关系，如果在入小学前，没有在身体、认知社会性和情感以及一般的知识技能上做好准备，将会影响今后的学业成就。”夏庆丰指出。

夏庆丰建议将农村学前教育纳入义务教育，切实解决“入园难、入园贵”问题，他提出相关建议：将学前义务教育列入国家法律范畴，以国家法律方式进行限制，让3—5岁儿童均能接受国家学前教育。

温州市瓯海区教育局义务(学前)教育科 篇4

教育工作整改情况汇报

辰溪县教育局（2011年9月26日）

各位主任、副主任，各位委员：

首先，衷心感谢大家对教育工作的支持与关心。根据县人大常委会第四十八次主任会议的工作安排，现就全县义务教育学校布局调整及学前教育工作整改情况作汇报如下，请予审议。

一、义务教育学校布局调整方面

1、加强领导，明确职责，不断完善布局调整工作机制。一是强化组织领导。为确保学校布局调整工作顺利实施，县里专门成立了由县长任组长、相关县领导任副组长、19个相关部门主要负责人为成员的学校布局调整工作领导小组，全面负责全县中小学布局调整的组织协调工作，领导小组下设办公室于教育局。领导小组召开了多次专题会议，研究出台了相关政策和措施，为推进学校布局调整工作提供了强有力的保障和良好的发展环境。二是严抓责任落实。根据学校布局调整规划，建立健全了一级抓一级、一级对一级负责的目标责任制，实现了任务目标、时限要求和责任人“三明确”。三是加大督查力度。县人民政府教育督导室全面督查和指导，及时掌握学校布局调整进展情况，帮助解决实际困难。工作中，各乡镇、有关部门和单位给予了大力支持，社会各

界人士广泛参与，形成了工作合力，保证了农村中小学布局调整各项工作开展顺利。

2、立足全局，合理规划，进一步加快布局调整步伐。一是制定了科学合理的调整规划。在充分调研和科学论证的基础上，结合我县教育实际，制定了科学合理的调整规划目标。与此同时，我局紧抓机遇，把学校布局调整与新农村建设、合格学校建设、校安工程建设等进行有机结合，加快了资源重组，优化了教师结构，避免了重复建设。二是加大了城乡教育布局调整力度。“十二五”起始之年，我县启动了新一轮的学校布局调整，城东学校、火马冲、城郊、小龙门和安坪的一贯制学校建设的前期工作正在有条不紊的进行之中，学校布局调整不断趋于合理。根据教育强省、强市的相关文件要求，“十二五”期间我县合格学校创建达标率为85%，照此比例，我县应完成建设45所。目前我县已创建达标10所，今年申报创建3所。因此，2012年至2015年，平均每年计划创建合格学校8所。三是强化了督导考核评估。根据学校布局调整规划，对各乡镇每一的学校布局调整工作进行了认真地督导检查评估，认真研究并及时处理布局调整工作中出现的问题，明确各相关部门的责任，进一步调动工作积极性。

3、整合资源，适度倾斜，始终坚持义务教育均衡发展。一是加快了义务教育合格学校建设。自2008年起，我县已成功创建义务教育合格学校10所。今年申报创建板桥学校、小龙门中学和辰阳明德小学三所合格学校。“十二五”期间，我县将进一步加大合格学校创建力度并在建设项目规划上倾向于安坪片区和潭湾片区，力促区域均衡。二是严把合格学校建设质量和验收关。加强了工程质量管理，坚持所有工程严格遵循正当程序组织实施和管理的原则，并聘请了监理公司进行现场监理；加强了专项资金管理，按国家规定做到了专款专用；加强工程质量验收和学校管理力度，保证了硬件过硬、软件不软，始终坚持创建一所成一所的原则不动摇，确保合格学校名符其实。三是加大了对合格学校的督查力度。自今年6月20日，由教育督导室牵头，各相关职能股室配合，对已建和在建合格学校进行了认真督查，对已建合格学校，督促其利用已有条件，提高管理水平，巩固办学成果；对在建合格学校，督促其多方协调关系，加大工作力度，强化管理，明确职责，确保验收合格。四是坚持教师资源和配套设施向农村学校倾斜。今年通过面向社会公开招考、省特岗计划和国家定向免费培养等途径新入教师61人，现已全部安排到师资缺乏的农村学校任教，充实了农村教师队伍，有效缓解了农村学校的教师结构性矛盾；通过财政挤、社会捐、学校筹等方式，全县共筹集资金100余万元，为农村学校添置教育教学配套设施，其中包括学生钢架床1000架、学生课桌椅1500余套和各类仪器设备，有效地改善了学校的办学条件和育人环境，缩小了城乡办学差距。

4、统一思想，多措并举，有效遏制城区学校“大班额”现象。一是制定了工作方案。今年6月份，教育局制定了《辰溪县2011年秋季高中、初中、小学招生工作方案》，召开了城区学校主要负责人参加的招生工作会议，明确了各校招生计划，规定初中、小学各个班级人数必须控制在60人以下。二是严格学籍管理。重申了学籍管理的相关规定，强调了未按规定招收新生不予注册、不发放公用经费的严厉举措。三是加大了对学校班额控制的监管力度。采取了教育局、学校、班主任层层签订责任状、层层负责的措施，严格责任追究，加大监管力度，“大班额”现象得到了一定控制。

二、学前教育方面

1、立足长远抓发展，切实履行好管理职责。一是制定了学前教育三年行动计划。根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的相关精神，结合我县实际，确立了学前三年教育分发展目标和公民办幼儿园三年布局规划，明确了学前教育的各部门管理职责，建立了有效的学前教育管理机制。二是确立了政府主导、社会参与的发展原则。现阶段学前教育的发展要以政府为主导，积极吸引社会力量参与办学，实行公办、民办并举的原则，引导我县学前教育健康发展。三是把好准入关，严格审批程序。按照办园标准和学前教育规划，依法依规严审每一所幼儿园的办园资格，对取得办园许可证的幼儿园实行年检制度并逐步建立了学前教育 的资料台账。与此同时，我们还加大了对非法幼儿园的打击和处置力度。

2、多方筹资促发展，积极利用好扶持政策。一是集中财力办好示范园。不断完善和严格“示范园”的评选标准，加大督导检查力度，充分发挥“示范园”的榜样引领作用。二是积极争取办园项目。充分利用当前国家对学前教育的重视，积极向上争取办园项目，努力实现每个乡镇都有一所幼儿园的目标。今年我县向上争取到了谭家场乡柘木屯村幼儿园建设项目，园舍维修及配套设施共投入资金31万元，国家投资15万元，现已到账10万元。目前，工程建设进展良好。三是积极引导民办幼儿园发展。制定和完善民办幼儿园的准入和规范制度，利用好国家的相应扶持政策，出台了一系列的扶持和管理措施，千方百计引导民办幼儿园走健康发展之路。

3、部门联动保发展，不断完善各部门职责。一是教育局管理职责明确，监管到位。教育局明确了业务股室和专人主抓学前教育的审批和管理工作，各股室分工明确，配合紧密。二是其他各部门尽职尽责，责任到位。物价部门积极组织相关部门开展教育收费大检查，从源头上遏制乱收费现象；消防部门积极开展学校安全隐患大排查、消防设施检查和消防知识培训，并组织全县学校在开学初上好安全教育第一课，为促进学校、幼儿园的平安健康发展提供了坚强保障。

二、存在的主要困难

过来一段时间，虽然我县为加快义务教育学校布局调整和促进学前教育发展做了大量的工作，取得了一定成绩，但由于各种因素的制约，仍然存在很多困难和问题。主要表现在：一是教育投入不够。由于我县属省级扶贫开发工作重点县、革命老区县，财政十分困难，难以挤出更多资金用于教育发展。二是办学条件参差不齐。部分学校缺教室，教师缺住房，学生缺寝室，实验缺设备，电教缺仪器等现象仍然较为突出。三是教师队伍整体状况不容乐观。年龄老化现象严重，专业结构不合理，尤其是农村学校缺音、体、美和英语专业教师的情况较为突出，而且区域分布不平衡，城镇及城周和交通便利的学校教师普遍超编，边远山区学校教师普遍不足。四是教育布局调整有待完善，思想认识难以统一。部分干部群众和既得利益者对学校、幼儿园布局调整缺乏必要的理解和支持，思想障碍大、统一认识难。城区学校部分年级的“大班额”现象依然存在。

三、下一步工作打算

为确保完成规划任务，办好人民满意教育，下一步将重点抓好以下工作：

一是进一步加大宣传力度。继续通过多种形式进行广泛宣传，进一步提高对做好中小学布局调整和大力抓好学前教育工作重要性的认识，增强工作责任感和使命感。

二是进一步加大教育投入，改善办学条件。在各级财政安排专项资金用于布局调整和学前教育发展的基础上，积极争取资金，为全面完成布局调整任务提供资金保障。根据教育强省、强市的相关文件要求，“十二五”期间我县合格学校创建达标率为85%，照此比例，我县应完成建设45所。目前我县已创建达标10所，今年申报创建3所。因此，2012年至2015年，平均每年计划创建合格学校8所。

三是进一步加大推进布局调整力度。根据建设教育强县工作需要，下一阶段，将对全县学校布局作进一步规划，集中财力、重点投入，继续加大合格学校建设力度，大力改造农村薄弱学校，到2015年前，撤并一批农村教学点，集中力量办好农村中学、中心小学和片完小，使布局更加趋于合理，更方便广大人民群众子女入学，提高办学效益。同时，按照《辰溪县学前教育三年行动计划》规划，全县将新建一批乡镇中心幼儿园，改建、扩建一批村级和社区幼儿园，继续完善已办证幼儿园的建设，依法审批一批布点合理、条件成熟、具有办园能力的幼儿园。加大对非法办园的整治力度，全面铲除非法幼儿园，确保全县学前教育健康、有序发展。

四是进一步优化教师队伍结构。我们将进一步健全制度，着力打造师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。一抓作风建设。按照《辰溪县加强教师队伍管理暂行办法》的相关规定，狠抓师德师风建设。二抓业务考核。每年举行一次校长、教师业务考试，将考试成绩作为评优评

锦州市义务教育新课程教学常规 篇5

一、教学设计管理

1、要坚持教学设计合作研究,搞好集体备课，发挥团队作用，相互学习，互动交流，彼此支持，共享资源，共同提高教学设计的质量。

2、要强化课程意识，搞好教学目标设计。认真学习、深刻领会、全面掌握、有效实施课程标准，依据课程标准，结合教材，落实课程标准的学科目标和学段目标，注重教学目标的发展性、开放性、生成性、主体性，实现知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的整体目标。

3、要坚持“用教材教不是教教材”的教材观，搞好教学内容设计。依据课程标准去学习教材、理解教材、分析教材、把握教材、创造性使用教材、理解教材，合理科学地确立重点和难点，创设情景，关注学生终身学习必备的基础知识和基本技能，加强与社会实际和学生生活的联系，科学处理年级、单元（章节）、课时的内在关系，注重构建学科知识网络，提高学生各学科的基本素养。

4、要按照学生学习规律，搞好教学过程设计。落实学生的主体地位，了解学生的学习态度和兴趣，了解学生知识与技能的基础，了解学生学习方式、了解学生对学科的学习要求等，贴近实际，贴近生活，贴近学生，面向全体学生，关注个体差异，符合学生的思维规律和能力水平。

5、要树立新的教学观，转变自己角色，搞好教学方式与学习方式的设计。要创新教学模式，改变教学方式，灵活运用各种教学方法，要凸显教学风格，充分发挥优势和特长，注重创设教学情境，科学设计问题，师生交流互动、生生交流互动，正确运用各种学习方式，充分调动学生的积极性和主动性，积极引导学生自主、合作、探究学习，提高学生的学习力。

6、要增强课程资源意识，搞好开发与利用各种课程资源的设计，关注师生本身课程资源的开发与利用，有效地实现现代信息教育技术与学科课程的整和。

7、要坚持新的评价观，高好课堂教学学生学习评价的设计。要本着“以人为本，立足过程，促进发展”的宗旨，对学生在课堂学习过程中的表现，从情感态度与价值观、知识与技能、过程和方法、交流与合作等方面及时进行评价，要注意针对不同学生的个性，采用不同的激励与表扬、纠正与批评的方式和语言，促进学生有效地学习。

8、要积极进行课堂教学前的反思，要从课程标准、教材、学生、资源等方面，分析与预测教学过程，及时地调整、补充教学设计。教学设计达到实用、管用、好用，留有余地，注意教学的预设性与生成性的统一，具有个性与创新，避免教师不必要的重复劳动。

二、课堂教学管理

9、课堂教学要坚持新的课程理念，并转化课堂教学行为，把新的课程理念落实到教学目标、教学内容、教学过程、教学方式、学习方式、教学技术、教学评价等方面之中，贯穿课堂教学始终，用新的课程理念统领课堂教学，正确处理教学的预设性与生成性的关系，“让课堂充满生命活力，让学生成为学习主人。”

10、课堂教学目标落实课程标准的学科目标和学段目标要求，符合学生学习的特点，明确、具体地体现在教学全过程中，实现知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的整和。

11、课堂教学内容把握科学准确，重点突出，难点解决，关注学生的生活，联系现代社会和科技的发展，注重新的基础知识和基本能力，有助于培养学生的创新精神和实践能力，提高学生各学科的素养。要体现“用教材教而不是教教材”的理念，对教材进行加工、整理，运用自如，创造性地使用教材。

12、课堂教学过程循序渐进，灵活流畅，严谨科学，符合学生的学习规律，实现教师角色的转变，建立起民主、平等、和谐的师生关系，发挥学生学习的组织者、引领者、参与者、促进者的作用，营造了平等、尊重、信任、理解、宽容、安全的学习氛围。

13、课堂教学方式实现了转变，落实了学生的主体地位，按照学生的学习规律，根据学科的实际，创新教学模式，灵活有效地采用恰当的教学方法，创设引导学生积极有效地参与的教学环境，实现师生、生生交往互动，平等对话，使课堂成为师生的“学习共同体”。

14、课堂教学从学生的经验和体验出发，创设引导学生主动建构知识的学习情境，科学地提出学习问题，激发学生的学习兴趣，学生积极有效的参与课堂教学活动，积极引导学生自主学习，有效开展学生合作学习，科学指导学生探究学习，整合各种学习方式，提高学生的学习力。

15、课堂教学要面向全体学生，尊重学生的个性差异，发现和发挥每位学生的个性和潜能，因材施教，区别指导，为每位学生提供表现、成功和创造的机会，满足不同学生的学习需要，让每位学生在原有的基础上有所发展，在可能的范围内充分发展。

16、课堂教学要因地制宜、因班制宜、因科制宜、因课制宜、因人制宜地充分开发与有效利用各类课程资源，特别要注重开发与利用师生交往互动中生成的要素性课程资源，要结合学科特点，将课程资源与课堂教学有机地整和起来，为课堂教学服务。

17、课堂教学要恰当运用现代信息技术以及其他教学技术、设施等，改变教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生的互动方式，实现现代信息技术与学科课程的整和，为学生的学习与发展创设丰富多彩的学习环境和提供有力的学习工具。

18、课堂教学要坚持“立足过程，促进发展”的评价理念，对积极参与教学、交往互动、自主合作探究学习等给予及时地、具体地、适度地、个性化地评价，以激励和表扬为主，讲究纠正和批评的策略与方式，给学生以人文关爱，最大限度地调动学生学习的积极性、主动性和创造性，让学生体验到成长快乐和成功喜悦。

19、课堂教学要凸显教师的教学风格，张扬教学个性；仪表大方，举止典雅，衣着整洁得体；语言标准规范，简洁生动，条理清楚，逻辑严谨，富有感染力；板书字迹清楚，笔画端正，书写规范，概括精炼，突出教学的重点、难点和关键，符合学生的学习规律，建构知识网络；表现出个人一定的课堂驾驭能力，熟练的实践操作能力和课程资源开发与利用的能力及良好的教学基本功。

20、课堂教学要把握教学的生成性，创造性运用教学设计，在开放、动态、生成、多元化的交往互动过程中，及时地进行课堂反思，关注教学细节，调整教学设计，重组教学过程，实现预设与生成的统一，让“课堂因生命而美丽，教学因生成而精彩”。

三、课后反思管理

21、要积极进行课后教学反思，依据新的课程理念和课程标准，以研究者的眼光反思自己课堂教学的观念、目标、内容、过程、行为以及教学效果等，及时地总结成功的经验，查找不足的原因，记录学生遇到的困难和普遍存在的问题，通过教学随笔、教学日志、教学案例、教学叙事、教学课例等多种方式，把教学反思呈现出来，反思可以全面，也可以是一个片段，一个细节，文字可长可短，不断提高实施新课程的能力，做反思型教师。

22、要树立“问题即课题”的新理念，针对课堂教学过程中反复出现的问题、具有普遍性的问题、影响较大的典型性问题，进行收集、整理，作为研究的专题，进行追踪与设计，形成教学行动研究方案，开展教学行动研究。通过“教学问题——教学设计——教学行动——教学反思……”循环往复，不断提升，解决问题，提高质量，促进专业成长，做研究型教师。

23、在自我反思的过程中，要防止和克服教师各自为战和孤立无助的现象，树立团队精神，坦诚开放自己，加强教师之间听评课，加强互相学习、专业切磋、协调合作、彼此支持、互补共生、经验共享、共同提高，重建教研文化，建设学习型组织。

四、辅导作业管理

24、要及时进行课后辅导，针对课堂教学过程中，学生普遍地存在的问题和个别具体的问题，采取整体解难答疑和个别辅导等方式，解决课堂教学遗留的问题，特别是关注学习有困难的学生，满足不同学生发展的需求。

25、在课后辅导过程中，不仅要解决知识学习上的问题，而且要指导学生的学习策略和学习方式，让学生总结自己学习的经验，提高学生的学习力。

26、要树立新课程作业的价值观，积极进行作业改革，作业不能是课堂教学简单机械的重复与叠加，而是课程动态的生成性延伸。作业要依据课程标准，与教材相结合，与自主、合作、探究教辅用书相配合，落实知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的整体目标，加强与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的“生活世界”和“可能世界”，关注学生的个性差异，提高作业设计质量，让作业成为学生成长进步的生长点，成为学生课外、校外的一种学习与生活方式。

27、作业要改变单一文本模式和单一书写方式的状况，不仅要动笔书写，还要动口交际、朗读，动眼阅读，观察，动手实际操作、运用信息技术等，不仅要有当天完成的作业，还要有一定时间内完成的长作业，小学中低年级还要布置亲子型作业，引导学生自主学习、合作性学习、体验性学习、实践性学习、探究性学习、反思性学习，不断提高学生的学习力。

28、要根据市教育局规定，严格控制作业总量，减轻学生过重的课业负担，保证文本型、书写式等作业大部分在校内完成，实践型、操作式等作业在家庭完成，低年级不留文本式家庭作业，中年级文本作业不超过30分钟，高年级不超过一个小时。要指导学生完成作业的程序与技能技巧，科学合理安排完成作业的时间，提高学生作业的质量和效率，要积极引导家长参与学生完成作业的过程，向家长讲清亲子作业的目的和意义，指导家长帮助、关心学生的作业，促进学习型家庭的建设。

29、要及时检查、评改学生作业，加强作业反馈，让学生在改正作业错误中学习。要改革作业检查评改方法，采取整体评改、个别评改、共同评改、作业交流、作业展示等多种方式，并将学生平时完成作业的情况纳入期中、期末评价与考试之中。

五、考试评价管理

30、要坚持“以人为本，立足过程，促进发展”的评价理念，让考试评价成为学生一次再学习的过程，成为学生一次成功的体验，成为学生一次个性的张扬，成为学生一次潜能的展示，成为学生一次诚信自我教育的机遇，成为师生一次情感交流的平台，全面发挥考试评价的反馈调控、展示激励、总结反思、记录成长、引导发展的功能。

31、考试评价要以课程标准为依据，以学生的能力和综合素质为主，面向全体学生，全面考查学生基础性发展目标和学科学习目标，在注重基础知识与基本技能考查的同时，重视过程与方法、情感态度与价值观的考查，突出考查学生提出问题、分析问题、解决问题的能力，考查学生收集、分析、整和、运用信息的能力。杜绝偏题、繁题、怪题，难、中、易试题比例控制在0.7：2.3：7以内。书面测试成绩呈现方式实行星级制，考查成绩呈现方式实行等级制。

32、考试评价方式要多样化，闭卷与开卷考试相结合，书面测试与口试、动手实验操作相结合，与情景测验、制作作品、表演、成果展示相结合，与平时作业、日常参加活动、课堂表现相结合。要积极实行“无人监考”制度、分层考试制度，重新考试制度，帮助考试制度。

33、要加强平时检测工作，实行月检测，跟踪检测和单项竞赛相结合的方式，构建校、年级、班级三级检测体系。

34、要做好考试评价的分析总结工作，从教师、学生、资源等教学因素，认真分析考试评价的结果，总结经验，查找原因，提出建议，改进教学，解决问题。

35、要指导学生“成长记录袋”归档工作，组织学生“成长记录袋”的展示与交流活动，发挥学生“成长记录袋”在评价中的作用。

常州市学前教育机构准入标准 篇6

根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》和国务院办公厅转发教育部等部门（单位）《关于幼儿教育改革与发展指导意见》的有关规定，在常州市举办各类幼儿园、托儿所均需到教育部门办理有关手续。

第一部分

申办条件

一、申办者

1、单位举办的，单位必须具有法人资格，个人举办者必须具有政治权利和完全民事行为能力，并且有一定经济基础。

2、中外合作办园、华侨或港、澳、台同胞与内地合作办园，必须符合国家有关规定。

二、园舍

（一）占地面积，建筑面积和内部结构须符合国家《幼儿园、托儿所建筑规范》要求；

（二）符合有关部门制定的安全卫生标准；

三、设施设备

参照省、市幼儿园评估标准中的有关装备要求进行配备。

四、编制

百度文库

1、教职工与幼儿比例按劳人编（1987）32号文件配备到位，有条件的可高于文件要求。

2、班容量要控制在规定的范围内。婴儿班收托4-12个月龄的婴儿，人数不超过15人；小托班收托13-18个月龄的幼儿，人数不超过18人；中托班收托19-24个月龄的幼儿，人数不超过20人；大托班收托25-36个月龄的幼儿，人数不超过22人；小班25-30人，中班30-35人，大班35-40人。

五、工作人员

（一）园（所）长

1、应当具有大专及以上学历，具有幼儿园高级教师职称，并获得幼儿园园长培训合格证书；

2、具有一定的幼儿园、托儿所管理经验。

（二）教职工

1、教师应具有大专及以上学历，持有相应的教师资格证书；

2、保育员应具有高中及以上文化程度，并受过幼儿保育职业培训，持证上岗；

3、保健人员应具有中等卫生学校及以上学历，并受过卫生部门举办的幼儿保健培训，并取得合格证书持证上岗；

4、财务人员应当具有会计上岗证，并实行亲属回避制度；

5、厨房工作人员应具有一定的文化知识、卫生知识、营养知识，厨师应当具有相应的技术等级证书。

所有工作人员必须身体健康，持有健康证明。患有国家法定传百度文库

染病、滴虫性及霉菌性阴道炎、化脓性皮肤病、精神病患者不得在园内工作。

六、设置及经费

1、办园要符合当地教育发展规划，具备《教育法》和其他有关法律法规规定的条件；

2、举办学前教育机构的经费由主办者负责筹措。学前教育机构必须具有开展保育、教育工作以及维修、扩建、添置必要设备设施、为教师提供保障等稳定的经费来源；

3、学前教育机构必须按当地政府职能部门规定的收费项目、标准收取费用，收取的费用必须专款专用，不得挪作他用。

第二部分

申办程序

一、审批程序

主办者向教育行政部门提出筹建申请——委托评估机构进行筹建的资质评估——获筹建批准——进行筹建，完成后提出办园申请——经评估后具备条件批准正式设立——颁发社会力量办学许可证。

二、审批材料

1、申请报告

2、举办者的资格证明材料（正本）

3、拟任园、所长或主要行政负责人及拟聘教师、工作人员的资百度文库

格证明、健康证明、享有福利待遇材料、聘用合同书等；

4、拟办园、所的资产及经费来源的证明材料（正本）

5、拟办园、所的场地证明；

6卫生行政部门提供的卫生保健合格证明，公安消防部门提供的消防安全证明，建筑部门提供的房屋安全合格证明；

7、符合法规的拟办园、所的章程和发展规划；

8、审批部门按法律法规要求提供的其它材料。

三、审批权限

学前教育机构的设置、变更、撤销等，常州市区（除武进区外）由市教育行政部门负责审批，金坛、溧阳、武进等地由所在地教育行政部门负责审批。

四、审批时限

自受理筹建申请之日起30日内对申请者的办学资质进行审查，并作出是否批准的决定。筹建期内不得招生。经批准筹建的办学机构，应当自批准之日起三年内提出正式办园申请，超过三年的，批准决定失效。自受理正式办园申请之日起3个月内作出是否批准的决定，批准的，颁发社会力量办学许可证；不批准的，应当书面说明理由。

第三部分 管理监督

1、教育行政部门及有关部门负责对学前教育机构的办学行为及保育教育工作、教师培训工作进行管理和指导。

百度文库

2、教育行政部门及有关部门依法对学前教育机构实行督导评估，促进其提高保教质量，并将评估结果向社会公布。

3、学前教育机构的招生简章和广告，应当报审批机关备案。

4、学前教育机构侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其法定监护人有权向教育行政部门和其他有关部门申诉，有关部门应当及时予以处理。

5、审批机关每年应对学前教育机构履行检查职能。如发现有违规或严重伤害事故的，视情节轻重，给予限期整顿，停止招生或停止办学的行政处罚，办学许可证不得转让。

浅析赣州市义务教育经费使用结构 篇7

教育是培养人才的基本手段, 而义务教育又是教育中的基础, 它关系着一国的人口素质和长远发展, 是政府提供公共服务的重要内容之一。这些年来, 我们党和政府采取了一系列增加义务教育投入的政策和措施, 义务教育投入总量有了较大的增长, 教育的物质条件也得到了很好的改善。然而, 义务教育在其发展过程中, 也不可避免地出现了一些问题, 最突出的是义务教育经费的分配。虽然赣州市政府做出努力, 增加义务教育的投入, 义务教育预算内经费也逐年增长, 但某些县市的教育事业发展与经费短缺的矛盾依然十分突出。我们知道, 义务教育经费的不足与各个县市的经济发展整体水平及财政分权体制密不可分, 但这也仅是影响义务教育经费配置和使用的外部因素, 造成学校运行的公用经费严重不足的内部因素却是经费支出结构的不合理。随着农村税费改革的推进, 义务教育经费缺口越来越大, 教育缺乏有力的保障体系, 教育公用经费到不了位, 转移支付缺乏规范性, 数额小, 加上各县市的中、小学校对公用经费的使用和分配不当, 也造成教育经费使用效率低下, 即使在教育经费拨付充足的情况下也没能使其效用最大化, 影响了地方学校的正常运转。

2 结构分析

义务教育经费的使用结构也被称为义务教育经费的支出结构或内部结构, 包括用于义务教育的经常性经费支出、教育建设的经费支出, 以及对学生的教育补助等各项政府教育经费支出。而那类经常性费用, 我们称之为教育事业费, 另一类建设即固定资产投资, 用于基本建设和维修的费用, 在财政预算内教育经费中, 这两类经费是分开预算和拨款的, 教育事业费由财政部门预算, 教育基建费由计划部门预算。对于义务教育阶段的经费支出而言, 虽然也包括常规事业性经费支出和建设性经费支出, 但义务教育阶段的建设性经费支出所占的比例相对而言也是非常小的。因此, 本文在讨论使用结构中, 就不对教育建设费与事业费之间的比例关系进行分析, 而仅对经常性经费支出的内部因素及配比比例进行阐释。

本文主要陈述的是经费支出内部结构因素, 因此, 采用教育事业费支出结构中人员经费与公用经费之比来考察县市间教育经费的充足程度差异情况。在事业性经费支出结构中, 公用经费反映了学校教学活动所需图仪设备及学校正常的教学、管理活动所必需的公务开支的满足程度, 因而它是反映教育经费充足 (或短缺) 程度的重要指标。参考会计科目规范, 作者可以大胆地将反映管理支出的一切费用归结为公务费和将一切用于教学支出的费用归结为业务费, 也即将公用经费主要分为公务费和业务费。因而, 从现实来看, 公务费所占比例越低越好, 因为它在一定程度表明非教学经费的使用状况, 而业务费比例较高, 将会有更多的资金用于教学活动的开展, 有利于提高教学质量。因而, 用公务费与业务费比例考察学校教育经费的使用效率。

国际OECD一般的认可标准是, 中等教育的人员经费和公用经费的投资结构比例为60:40, 即1.5;小学初等教育的人员经费和公用经费的投资结构比例为2.33。而赣州市普通小学、初中的人员经费与公用经费的比值平均为6.97和6.45, 明显高出国际OECD的一般标准, 说明我国教育经费内部结构极为不合理, 人员经费与公用经费之间的比例失调。

通过图1比较各县市义务教育学校教育事业性经费支出结构, 并对各地区在教育阶段教育事业费支出结构的规律进行分析, 发现各县市在小学、初中教育阶段的教育事业费支出结构具有显著的相关性。我们可以看出, 随着教育级别的递增, 人员经费与公用经费的比值显著递减, 而且在各地区在各级教育中的人员经费/公用经费值具有一定的相关性。在小学阶段该比值较低的地区, 在初中、高中阶段也相对较低, 反之亦然, 在小学阶段该比值较高的地区, 在初中、高中阶段该比值也相对较高。

从图1与图2比较即从地区人均GDP与人员经费/公用经费比值的发展趋势对比可看出, 人均GDP高的地区, 其人员经费与公用经费的比值偏低, 说明义务教育阶段教育支出结构更受到地方经济发展水平的影响, 这与我国现行的“以县为主”的义务教育财政体制是密不可分的。在我国现行教育财政体制下, 义务教育阶段的教育事业性经费主要来自地方政府, 地方的经济发展水平和财政能力决定了地方教育经费充足程度, 从而决定了地方教育事业性经费支出结构。经济发达的地区, 公用经费所占的份额较人员经费相对充裕, 说明人均GDP与公用经费呈现正相关性发展, 公用经费相对与人员经费而言更受制于地区经济发展水平。

根据调研的18个县市中的几个代表性的县市, 如章贡区、信丰县、大余县、赣县、于都的小学的公务费与业务费比值数分别是6.27、4.36、1.27和5.01, 这与该县的人均GDP趋势走向比较, 可以发现, 不管是小学还是初中, 人均GDP高的省份, 相对的经济发展较好的县市的公务费与业务费的比值要小, 说明经济发展水平高的地区经费使用效率越小, 或是业务费挤占公务费的现象越普遍。

3 结论分析

3.1 经费总量投入

2003年以来全国义务阶段教育经费占国家财政性教育经费的比重逐年以20%～30%的比率在递增, 但总体水平还很低, 义务教育经费的投入还主要是依靠国家财政预算内经费支出。而国家财政的这部门预算内经费的重担也直接落到了地方财政, 也即是各县市的财政。赣州市义务教育经费“三个增长”中的人均公用经费, 虽然支出总额在增加, 但相对于人员经费, 它的总数额仍然很小, 这些都反映出义务教育财政性投入的”总量”相对不足, 因为这种总量不足是结构性短缺引起的。结构性短缺也表现为赣州市义务教育的经常性经费短缺与建设性经费短缺、人员经费短缺与公用经费短缺、公务费短缺与业务费短缺等相对独立的成分, 任何单一分量的改善都不是完整意义上的短缺缓解。由于义务教育经费结构性短缺加上事实上的经费不足, 更加阻碍义务教育的发展, 因此, 各县市财政应该加大对义务教育的投入。

为缓解经费总量投入不足问题, 各地也都提出提出建立“支出项目分担”制度, 将这三个项目的支出划归不同级次的政府分别予以承担。这一制度的优点在于将义务教育办学支出的承担主体从目前的县这一单级扩大到县、地市、省和中央四级, 从而加大中央、省、地市承担义务教育的责任, 特别是需要切实减轻县级政府的财政支出压力, 有利于确保义务教育经费的稳定来源和增长。

3.2 教育支出结构

赣州市目前各县市之间义务教育支出水平严重不平衡, 更多的体现在市区与贫困县之间的差距。发达的市区和经济富裕县市的水平远远高于落后县市的水平, 这就进一步加大了收入差距, 不利于赣州经济的健康发展。从各级政府对全市18个县市小学和初中生人均拨款来看, 经济发达的章贡区、南康市和赣县等的政府拨款远远高于西部县市的投入。对教育领域人员经费和公用经费的投入比例方面, 赣州市对教育领域的公用经费投入的比例偏低, 不利于提高该市的教育质量。这种比例失调必然导致教育经费结构性短缺, 各县市义务教育阶段的人员经费挤占公用经费现象严重, 即使预算内事业费不断增加, 人员经费挤占的程度越严重, 也不能填补公用经费的缺口。

针对此现象, 赣州市教育部门按照中央制定的生均公用经费定额和生均预算内公用经费拨付标准统一调拨义务教育经费, 而地方财政也要按照要求拨付所须承担的比例。只有这样, 才能保证生均公用经费的充足性, 保证赣州市所有义务教育学校按照教学大纲要求开设课程和完成教学环节, 确保县市间义务教育发展的均衡和不同地区间学生公平地接受义务教育, 也才能约束地方政府建立保证公用经费支出水平不断提高的机制。

3.3 经费使用效率

从弹性的公用经费的使用来看, 在不受县市经济发展水平条件的影响即不受经费投入总量的情况下的义务教育经费的使用效率低, 主要体现在占据公用经费主体的公务费和业务费的使用上。一般地, 经济越发达的县市, 公务费支付能力越强, 支出越多;尽管经济发展程度不同的地区在业务费支出上有所差别, 但更多的差别体现在公务费上, 业务费支出较公务费更具有刚性。因而富裕县市公用经费使用效率相对较低, 新增教育经费更多地被公务费占用了。

对于很多学校教育经费使用效率低, 我们应该完善学校财务管理制度, 加强监督, 提高教育经费的使用效益。支出包括人员支出和公用经费支出, 人员支出中不仅包含工资和补贴, 还应包括各种福利、社会保障及助学金方面的支出;公用经费除包括学校正常运转的公务费、业务费等之外, 还包括维修费和设备购置费。教育主管部门和学校应以精打细算、保障运转、稳定发展为原则, 按收入情况和支出的必要性, 安排好当年的支出;同时, 在日常经费的开支方面, 笔者提出集体采购和竞买制, 增加采购部门工作的透明度, 减少采购部门以“部门利益或个人利益为本位”来实施采购行为, 而且通过价格竞争与性能比较, 减少购买成本, 保障所购买的商品是使用部门所必需的, 同时物质使用部门对所需商品有了主人翁的意识, 知道商品的市场价值与使用代价, 就会更加珍惜与有效使用所买商品, 减少重复购买和浪费的现象。

参考文献

[1]王磊, 公共教育支出分析[M].北京:北京师范大学出版社, 2004.

[2]倪俊, 论教育支出结构与教育经费的充足和使用效率[J].北大教育经济研究, 2006 (13) .

[3]沈百福, 县域教育投资评价实证研究[J].当代教育论坛, 2005 (11) .

[4]王善迈, 袁连生.2001年中国教育发展报告[M].北京:北京师范大学出版社, 2002.

[5]栗玉香, 北京公共教育支出结构与调整策略分析[J].北京社会科学, 2008 (2) .

温州市瓯海区教育局义务(学前)教育科 篇8

摘 要 本文从基层财会人员的角度，对当前江苏省徐州市铜山区农村学前教育发展的现状进行调查，并就当前农村学前教育存在的问题，建设性地提出统筹发展农村学前教育、优化学前教育资源配置、加大政府学前教育投入等方面的建议。

关键词 农村学前教育 现状 对策

一、 当前铜山农村学前教育发展的现状

铜山区现辖20个镇1个农场和8个办事处，户籍人口124万。现有各级各类幼儿园169所，按办园性质划分，公办幼儿园24所，中心幼儿园21所，中心幼儿园分园3所，村办或民办幼儿园21所，还有幼儿教育办班点100余个，有900个幼儿教学班，目前在园学生6万多人。铜山农村学前教育呈现以下特点：

一是民办园所比例大。该区共有20个乡镇316个自然村，从农村学前教育机构举办类型来看，截止2011年底，公办及中心幼儿园45所，占全区幼儿园总量的26.6%，可以看出，农村学前教育机构中，民办幼儿园比例最大。

二是办园设施不达标。近年来，虽然乡镇民办幼儿园有了一定的发展，但多数都是自家的住宅楼或民房为园舍，其园舍的建筑设计、造型和室内设计以及布局根本不符合幼儿园的特点，空间狭小、采光不好，室外活动场所有限或根本没有活动场所；教学设备、儿童娱乐设施严重不足，基本上只有画笔，画板，拼图，滑梯等最简单的教具，相比城镇幼儿园要远远落后。幼儿园的占地状况和建筑设施条件还有明显差距，尤其是教学及辅助用房面积远远不足。

三是幼儿入园难。该区所有乡镇的幼儿园都位于镇内，距镇内幼儿园较远村庄幼童享受不到学前教育。地域问题很大程度上限制了幼儿享受优质教育资源，家庭条件也是关键所在，最重要的是家长幼儿教育意识不足，潜意识里没有送孩子接受学前教育的想法。

二、当前铜山农村学前教育存在的问题

一是办园理念存在偏差。一些幼儿园为了追求经济利益，违背幼儿教育规律，片面迎合家长要求，“小学化”教育现象较为严重，极大地危害了幼儿的身心健康，对公办园也造成了不良影响。民办园缺乏先进的办园理念、办园目标和科学的管理措施。

二是办园条件参差不齐。所有民办园都属于宅中园，光线不足，通风不畅，设备简陋，没有按功能分割活动和生活区域，室内教学活动空间狭小，室外只能使用房前屋后活动场地，各种玩具数量不足，且类型单调、样式陈旧。

三是教育经费缺乏保障。经费的匮乏导致农村幼儿园在环境创设、教师待遇、教育教学等多方面不能达标，更不能满足家长要求。办园条件艰苦，整体环境较差，没有用来改善条件和培训教师的经费，自我生存十分困难。

四是教师队伍流动性大。农村公办幼儿园教职工缺编严重，一些小学超编教师补充到幼儿教育，无幼师资格证。民办幼儿园从经济效益出发，举办者往往压缩一切成本、开支，一个班只有一个教师，使教师过于疲劳，又由于教师工资偏低、福利较差、幼儿园没有按劳动保障相关条款给教师办理社会保险等因素，导致教师流动性较大。

五是管理体制不够健全。除一所公办园外，其他园都是以家长式、作坊式的方法进行管理，存在很大的随意性和盲目性。为节省开支，每个班只配备一个老师负责该班的教学和保育工作，教师劳动强度大，没有精力备课，致使教学效果差。园长还身兼保健医生、门卫、厨师等数职，没有专职的保育员和管理员，不能按要求对幼儿进行基本体检（身高、视力、体重等）。多数民办园没有制定和公开每周的幼儿食谱。

六是幼教队伍素质偏低。农村幼儿园的教师大多都是当地村妇，自身学历不高，没有进行过相应学前教育理论的培训和进修，教学随意性大，以“看好孩子、不出问题”为工作准则，教学科目设置不全,教学安排不科学、不系统，随意性大。不是“保姆式”哄孩子，就是“拔苗助长式”教育，幼儿教育小学化现象非常严重，而游戏课程几乎没有，损害了幼儿的学习兴趣，教职工的整体素质偏低。

七是保教安全存在隐患。由于公办幼儿园不能满足家长就近送孩子入园的需求，一批无基本办园条件，没经过任何审批、注册的“黑园”应运而生。这些“黑园”没有基本的设备和条件，还有严重的安全和卫生隐患。教育行政部门在管理上陷入“两难”境地：一方面，在严肃幼儿园审批程序，清理“黑园”时，因学前教育没有一部较高效力的法律法规，责罚无力，违规办园行为得不到有效的及时制止；另一方面“黑园”如被取消，会导致一些幼儿失园。

以上问题的出现，主要受几个因素制约：学前教育的发展缺乏法律保障；政府缺乏有效管理；投入保障机制没有建立；部分农村幼儿家长对学前教育的重要性认识的不到位。

三、对铜山农村学前教育发展的几点建议

一是统筹发展农村学前教育。俗话说“三岁看大，七岁看老”。也就是说七岁以前是人生成长的关键期，学生的人格、习惯等决定性品质大多在七岁以前形成，如果儿童在早期能够得到科学、适宜的学前教育，有利于促进其良好行为、习惯、性格和情感态度的形成。为此，政府部门把学前教育作为社会主义新农村建设的奠基工程，承担起对学前教育的领导和管理责任，应结合小城镇建设和学前人口的变化情况，因地制宜地制定本地区发展农村学前教育的规划和年度实施计划并认真组织实施，在优化布局结构、满足儿童就近入园、加强保教队伍建设、提高幼儿园保教质量等方面制定出具体措施。

二是优化学前教育资源配置。通过幼儿园网点布局调整来逐步解决各镇幼儿园“网点布局多、分布散、办园档次低、规模小、条件差”的幼儿园现状，积极稳妥地进行幼儿园办园体制改革。为此，铜山区计划在每个乡镇建设一所公办幼儿园的基础上，在316个自然村建立以公办为主、民办为辅的幼儿园办园机制，最大限度地优化和利用学前教育资源，优化幼儿园的网点布局，全面提高保教质量，构建与各类教育相协调的学前教育体系，促进农村学前教育蓬勃发展。

三是加大政府学前教育投入。设立学前教育专项经费，建立以财政投入为主的社会参与、家庭分担的农村学前教育经费投入体制，是保障对学前教育事业发展的重要保障和必要条件。在农民收入水平还不很高的环境下，让农民独自承担费用，想要发展好学前教育不太现实，因此对农村家庭经济困难的学前儿童应给予补助，没有可靠、稳定的投入保障就不可能有学前教育事业的稳步发展。减轻农民负担会对农村学前教育的发展起到至关重要的推动作用。