伊春可行性研究报告（共10篇）
中华女子学院
班级：
姓名：倪梦萦
学号：
伊春市旅游业发展报告 11级市场营销110304021黑龙江组
摘要：盛夏的林都伊春，千山叠翠，景色宜人。林都伊春是个独具魅力的城市，这里有大森林、大湿地、大氧吧、大界江、大峡谷等等。春天欣赏杜鹃花开，夏季清凉避暑，秋季五花山色，冬季滑雪狩猎。是休闲度假，观光旅游的最好玩，最好看，最好吃，最实惠的好地方。
一．伊春地区简介
伊春位于黑龙江省东北部，与俄罗斯隔江相望，是座美丽的林业城市，是国家的重要木材生产基地。这里因盛产珍贵珍树“红松”，被誉为“红松故乡”、“祖国林都”。在伊春市的嘉荫县，曾挖掘出了我国第一具恐龙化石——被称为“神洲第一龙”的黑龙江满洲龙，在其附近又新发现了隐藏量巨大的鸭嘴龙、霸王龙、虚骨龙和甲龙的化石群。因而伊春又被称为“恐龙故乡”。这里山清水秀，林茂石美，四季风光如画。初春，冰雪动融、杜鹃盛开；盛夏，千山盎然、百水争秀；仲秋，层林尽染、姹紫嫣红；深冬，银装素裹、雪玉冰清。独具特色的森林生态旅游以其原始、自然、粗旷、神奇而闻名遐迩。2000年，伊春被国家旅游局评为中国优秀旅游城市。
二．伊春旅游业的发展
1.初步发展
伊春旅游业的发展起步于上世纪70年代末期，也是全省最早开展旅游活动的地区之一，历经30年成长，由接待型、事业型成为全市一大特色产业。特别是进入21世纪以来，全市的旅游产业经历了一个从弱到强、从小到大的产业提升阶段，旅游业的发展实现了大跨越。
2.旅游接待规模不断扩大
近年来，伊春依托得天独厚的旅游资源，把森林生态旅游确立为五大优势特色产业之一，不断提升其产业地位，经过积极培育，强势推进，全市旅游接待人数连续登上了100万、200万、300万人的三个重要台阶，达到2009年的382万人次。旅游收入由1991年的19万元，猛增到2009年的191160万元，旅游产业规模快速扩张，实现了跨越式发展，成为全市发展最快、潜力最大、牵动力最强的优势特色产业，取得了令人瞩目的可喜成就。2001年—2009年，全市实现
旅游总收入714889万元，年均增长41.9%；旅游接待人数1923万人次，年均增长91%。
旅游经济整体实力明显增强。在“十一五”期间，全市旅游业收入累计完成80.7亿元，年均增长31.4%；旅游接待人数1694万人次，年均增长13.2%；2010年，实现旅游收入25亿元，完成十一五规划目标的100%；旅游接待人数419万人次，完成十一五规划目标的144%。旅游业对国民经济的贡献率逐年提高，已经成为全市新的经济增长点，在调整优化经济结构、带动相关产业发展以及加快推进林业资源型城市经济转型等方面发挥了积极的促进作用。
3.旅游市场开发力度加大
近年来，各级政府增加旅游投入，加大旅游产品和市场开发力度，提高行业管理和服务水平，产业素质不断提升。目前，全市共建成景区点100多处，其中国家AAAA级3处，列全省第二位，AA级以上景区19处，列全省第一位；省S级以上滑雪场4处；省级漂流经营达标场所8个，列全省第一位；国家级农业旅游示范点1个，国家级、省级森林公园20个，国家级自然保护区4处，国家级地质公园2个。特别是2008年，汤旺河林海奇石风景区被国家环境保护部和国家旅游局批准为全国第一个国家公园试点单位。
4.旅游发展环境不断优化
结合伊春旅游业发展实际，制定出台了一系列旅游规范性文件，有效缓解了全市旅游业快速发展与行业法规建设相对滞后的矛盾，推进了依法治旅的进程。与此同时，全市上下紧紧依托优良的森林生态系统，全力打造优美旅游环境，不断完善旅游区的配套设施，加大投资力度，提升了景区配套服务水平。
旅游发展环境进一步优化。2006年，以市政府1号令发布了《伊春市景区开发建设管理规定》，加强了对景区和项目建设的管理，强化了全市旅游总体规划的执行力和约束力。同时，重点抓好国家、省、市等各项旅游法规和标准的贯彻落实，有力开展了监督、检查和整治旅游市场工作，及时排除各项安全隐患，有效地保护了旅游者的权益和安全，实现了“健康、安全、质量、秩序”四统一的目标。2008年，召开了有史以来最高规格的全市旅游发展大会，并出台了《关于加快旅游业发展的决定》及7个配套政策性文件，在财税、土地、林地、文化、交通、旅游商品纪念品开发等诸多方面给予旅游企业重点扶持。同时，市财政每年还设立1000万元旅游发展基金，专门用于旅游宣传、重点旅游基础设施建设和旅游企业贷款贴息。
5.旅游项目建设明显加快
按照“林海观光、森林避暑、休闲度假、康体养生”的思路，根据不同区域旅游资源的特色，优化了旅游产品结构，科学开发四季旅游项目。打造了以汤旺河水系、嘉荫界江为主的水路观光，小兴安岭风景观光道为主的陆路观光，以登山、攀岩、滑雪、狩猎、漂流等为重点的特色旅游精品。
6.宣传促销与市场开拓成效显著
以“中国森林之都——伊春”为整体形象，采取新闻宣传、专业宣传、节事宣传等多种方式，加大了旅游宣传促销力度。2006—2010年连续承办了5届中国黑龙江森林生态旅游节，以及中国（伊春）冬季摄影节、杜鹃花观赏周、国际自然水域漂流大赛等重要节事活动，并于2009年争取到国家旅游局支持，将森林生态旅游节提升为国家旅游局和省政府共同主办的节事活动。斥资1000多万元，连续3年在中央电视台进行了大力度的旅游广告宣传，并先后在其他多家国家级、省级新闻媒体和新浪、搜狐等门户网站上进行了宣传。组织参加了中国国际旅游交易会、中国（郑州）国内旅游交易会、中国（上海）国际旅游交易会等国际、国内旅游交易会，在天津市、三亚市、杭州市等地举办了旅游经贸推介会和洽谈会，进一步拓展了我市旅游客源市场。积极实施区域合作宣传促销战略，先后与三亚、天津、深圳、大连等城市签订了区域旅游合作协议，在信息交流、互动促销、互推产品、建立旅游企业合作平台和致力推进无障碍旅游等方面进行了成功的合作。与三亚市缔结为友好城市，签署了旅游合作协议，联手打造休闲度假旅游热线品牌。与哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江、黑河、大兴安岭等地签订了六市一区区域旅游合作协议，联合推出区域旅游线路。积极推出了伊春旅游套票，向北京、天津等我市重点客源地的游客免费发放，本市市民也可凭旅游套票半价游览我市的汤旺河国家公园等4个旅游景区，在招徕更多的远程游客的同时又扩大了本地游客比例。在做好夏季旅游市场营销的基础上，积极开发我市春季及秋冬季旅游市场。邀请国内多家旅游企业来我市，考察春季及秋冬季旅游线路，推介我市的旅游产品；设立了华北旅游营销中心；与中青旅、康辉国旅、中旅总社等55家旅行社600多个门市部合作，在网上同时推介伊春冬季旅游线路；在北京举办了首届“鸟巢欢乐冰雪季”互动活动，在伊春区举办了打造林都冰雕恐龙园、4000人戏雪等创吉尼斯世界纪录活动和首届小兴安岭雾凇节。通
过旅游宣传促销和市场开拓活动，全面展示了伊春的特色旅游资源和产品，促进了我市远程高端客源市场的开发，提高了伊春旅游在国内外的知名度和影响力。
三．发展成果
一、中医药养生旅游的意义
第一,传播中医药文化。我国中医药养生历史悠久且资源丰富,许多外国游客不远万里来景区学习中医药养生知识,体验传统中医火罐、推拿、刮痧,品尝中医药膳,一定程度上推动了中医药文化的国际化传播,推动中医药旅游的全球化发展[2]。第二,扩大就业。在中医药材种植、采摘、运输等服务性流程中会需要大量的劳动力,进而带动一部分人的就业;在中医药旅游发展过程中,会增加对中医专业,旅游管理专业等专业性人才的需要,为专业性人才提供良好的发展前景。第三,促进经济创收。中医药养生旅游作为一种新兴的旅游方式[3],以中医药为载体,中医药产品的制作等为发展物,极大程度地将自然资源转变为经济资源,促进经济创收。
二、伊春市金山屯中医养生旅游现状
第一,中医药资源闲置。中医药特产种类丰富,这些特产原产地大多来源于金山屯山上,取材便利。金山屯现有11处景点,但是这些景点并没有开设温泉、药浴、按摩等与中医药相关的旅游项目,没有充分地利用到北药的药用价值。第二,养生项目单一。金山屯的九峰山养生度假区,开展养生餐馆、采摘园项目,旅游发展结构比较单一,在此基础上开展中医药材养生项目,既可以充分发挥北药的药用优势,还可以丰富九峰山养生度假区的旅游产品类型。借助金山屯自然优势、人文优势、区位优势,依托中医药资源将北药的名声打亮打响,打造林都旅游的新理念。
三、伊春市金山屯发展中医药养生旅游的SWOT分析
(一)优势
1. 得天独厚的地理条件。
金山屯地处小兴安岭南部,属于温带季风性气候,夏季温暖多雨,适宜避暑,冬季寒冷干燥,适宜避霾,年平均最高气温22度,年降水量为630.8毫米,无霜期为116天左右,适宜中医药材生长。
2. 交通便利。
金山屯位于伊春、鹤岗、佳木斯之间,处于5市18县的枢纽位置,形成了以公路、铁路为枢纽,以航空为辅的现代化立体交通新格局,为北药的输出、游客的出行提供方便。
3. 中医药资源丰富。
独特的地理环境,孕育珍贵的药材,金山屯位于小兴安岭南部,拥有许多的中医药材,例如五味子、刺五加、穿山龙、满山红、沙参、党参、紫苑等,这些药材不仅可以用于药膳食疗,也可以用作药浴温泉。
4. 中医药材价格低廉。
黑龙江省中草药主要分布在大兴安岭和小兴安岭地区。金山屯位于小兴安岭区域,中医药材产量非常可观,而且人们改善了自然条件,利用高科技技术打破了生长界限,提高了中医药材的产量,价格也相对低廉。
5. 养生与餐饮业结合紧密。
金山屯九峰山景区建立养生餐厅,吸引了周边地区人们的关注。人们可以欣赏美丽的风景,采摘养生食材,品尝美味的养生菜肴。达到了休闲娱乐的目的,同时调理了身体,达到预防保健的作用。
6. 金山屯人民健康养生意识逐渐提高。
随着经济的快速发展,生活水平的不断提高,人们的日常需求不仅仅局限于吃饱穿暖,更多地将注意力集中在健康养生、休闲娱乐方面,特别是养生这一环节。通过对金山屯的调研得出,金山屯当地人比较重视养生,会定期地举办广场舞比赛,吃具有药用价值、健康的食材水果。同时,当地政府也鼓励支持养生项目的开展,如果有中医药保健品或者中医药药膳,一定会受到当地人民和游客的欢迎。
(二)劣势
1. 基础设施不完善。
金山屯是一个新兴的旅游目的地,环境优美,景色宜人,但是基础设施有待提高。内部交通不畅通,缺少景区之间专用车辆;警示牌、标志物、厕所、垃圾箱等旅游基础设施配套性、共享性差。
2. 金山屯自身宣传力度不够。
金山屯主要的营销方式是微信营销和制作宣传手册营销;金山屯有自己的微信公众号,在微信公众号里每天都会推荐一些经典线路,但是并没有很大的影响力与号召力。因为很多人对于金山屯这个地方并不了解,要想吸引更多的游客必须加大宣传,比如向当地或者周边地区发放宣传手册,提高知名度。
3. 人才队伍建设不足。
金山屯景区服务人员大多是当地人,对服务技能的认知不足,缺少旅游专业性人才;而且当地只有一家医院,缺少熟练掌握中医药知识的专业性人才。
(三)机会
1. 国家政策的支持。
根据《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》指出:推动旅游业与中医药养生产业相融合,促进中医药养生旅游的发展。金山屯发展中医药养生旅游可以抓住这个机遇,得到国家与政府的支持。
2. 政府和企业资金的支持。
伊春政府将打造全域旅游,金山屯作为重点扶持的旅游景区,有资金的支持;哈尔滨城市集团来金山屯考察,希望能有机会合作,为金山屯提供资金的支持。
(四)威胁
1. 全国同类型产品的冲击。
随着国家政策的出台,有许多的投资者开始向中医药养生旅游领域迈进。我国将建设多个中医药养生旅游景区示范点。例如,安徽亳州、平遥古城、湖南、重庆等多个城市,与它们相比,金山屯的优势并不突出。
2. 伊春城市影响力不足。
许多南方人对伊春并不熟知,甚至不知道伊春具体是属于哪个省的,这直接影响游客到此参观的数量,游客不来伊春,就不会知道金山屯这个美丽的小镇。如何让更多的人了解知道伊春,这也是伊春政府所面临的一个大的问题。
3. 资金匮乏。
金山屯属新兴旅游城市,发展周期较短,即使市政府给予政策支持,但也无法转变资金匮乏这一局面,中医药养生旅游的发展,除了需要资源的支撑,还需一定资金的支持。
四、伊春市金山屯发展中医药养生旅游的对策
(一)加强基础设施建设
统筹规划,优化配套。对金山屯景区内的资源进行整体的规划与设计,系统地建设基础设施,优化配套设施,形成艺术化、一体化与多样化并存的景区特色。加快构建金山屯景区内紧密联系的交通体系,保障人们出行的方便。建立健全基础设施运行机制,保证基础设施的顺利实施与维护。
(二)加大宣传力度,提高城市影响力
第一,发挥政府的宣传作用。借助伊春进京的机会,向人们展示林都旅游的新理念,提高社会的关注度[4]。利用政府的权威性,展示伊春市政府对中医药养生旅游的重视程度,同时在资金和物质方面给予支持。第二,发挥媒体的宣传作用。媒体可以引导全社会对金山屯中医药养生旅游的关注和了解。借助网络、电视、广播、电影等进行宣传,提高人们对金山屯的认知,更重要的是让他们了解金山屯中医药养生旅游的吸引力,提高城市影响力,使人们在旅游过程中,既可以欣赏美丽的风景,又可以体验我国传统的中医文化。
(三)加强人才队伍建设
第一,加快培养中医药基层人才和技术骨干[5]。制定切实可行的实施方案,为金山屯培养中医药人才。积极鼓励与支持基层中医药人员参加中医考试,取得相关执业证书。制订技术骨干培养计划,将优秀的中医药人才聚集在一起,开发潜力,造就中医药领军人物。第二,招募优秀的旅游管理人才。可以向各大知名院校进行校园招聘,选择优秀的专业人才,鼓励他们进行服务创新。制订人才培养计划,对金山屯内有一技之长的村民,作为人才储备。
(四)合理开发中医药养生旅游项目
做到最大限度地利用资金,邀请著名的药材种植专家,教授药材培育的方法和经验,培育种植人才。同时,利用金山屯的自然条件,在森林中建设中医药材养殖基地。鼓励培育新品种,建设集种植与培育为一体的现代化基地。借助中医药材的加工与培育,发展中医药理疗,系统地建设中医养生馆,中医药文化基地;开办大型中药材会展、中医养生专场,了解中药知识;为老年人打造“候鸟居”———养老基地,提供安静舒适的环境,有利于预防舒缓慢性疾病;努力打造集“中医康复,健康药膳,休闲养生”为一体的中医养老旅游体系。
(五)扩充资金途径
利用电视互联网等进行招商引资,开办招商洽谈会。找明星代言旅游产品,利用明星效应吸收外来资金,引进外来商家,给予政策支持,增加旅游收入,与旅游名城合作增加融资渠道。
五、结语
中医药养生旅游是一种新兴的旅游方式,越来越受人们推崇。金山屯作为中医药养生旅游的目的地,为人们提供优质的服务,使人们可以一边学习中医药养生文化,一边欣赏祖国的大好河山。
参考文献
[1]朱琳.西峡中医养生旅游开发研究[D].郑州:河南大学,2013.
[2]张晓莹,李晓明,张永利.简析黑龙江省中医药养生旅游发展现状[J].中国市场,2014,(42):172-173.
[3]师帅.我国中医药旅游现状浅析[J].中国中医药信息杂志,2014,(1):5-6.
[4]赵洪军.伊春:巧借会展经济打造林都新名片[EB/OL].新浪博客,2012-06-16.
它是一座森林生态旅游城市,“森林氧吧”。小兴安岭纵贯全境,与俄罗斯隔江相望。
小城市
其实,伊春虽小,却是中国目前仅有的政企合一之地,市政府和林管局基本是两块牌子一套班子,伊春下辖1市(县级)、1县、15个区、17个林业局,行政面积三万三千多平方公里,如此来看,它几乎又是中国最大的城市。
狭义上的伊春,指的是伊春区,这是一个类似于小县城的地方,人口不过13万。
看过电影《孔雀》的人,或许会觉得熟悉,“这样的城市,在白天人群鼎沸的时候,有一种苟且偷欢的气息。夜晚或是雨雪天气,人迹稀少,城市荒芜起来,就有那种劫后余生的景象。”
小城安静,狗吠声传得很远。没有高楼,马路很宽,没有隔离栏,很干净。人不错,自来熟。
到处是树,空气清新。四周的山,矮矮地围着城市,随处望去,山头云层叠起,如同泼墨一般。
有一首歌词是,“这样的小城市,我不会来几次,小城市的故事,黑夜里曾相思。”来此旅游的一位年轻人告诉《中国新闻周刊》记者,“这歌很符合伊春的感觉。”
伊春的夏季,风从林子里穿过,如同渔夫撒开的网般落入小城,然后慢慢消化在横平竖直的街巷里——它已经连续几年被评为中国十大避暑旅游城市之一,最近两年又在全力打造生态宜居园林城镇。而冬季,干燥寒冷,最低气温至零下40多度,滑雪又成了当仁不让的旅游资源。
而上世纪90年代,伊春唯一有些名气的招牌,就是当地生产的“光明家具”。这也代表着当时伊春经济发展的重心,仍以木材为主。
地方志编撰者告诉《中国新闻周刊》,从1986年到2005年,是伊春林区因林而衰、因衰而变、因变而兴的二十年。在这期间,从为国家提供大量优质的木材到资源危困,林木可采量锐减,再到实施 “天保工程”、林权制度改革和资源型城市转型,这座小城经历了历史性的大转变。
2008年,伊春被国务院确定为国家首批资源枯竭型城市。最终,伊春选择了依托自然资源发展旅游经济。
一出哈尔滨太平国际机场,能看见出口处的35个立柱上,贴满了绿色的伊春形象广告。而在去年年底,在以恶搞著称的猫扑论坛,伊春旅游部门发表了《小兴安岭伊春原始探秘先遣团》的置顶帖,一时被网友热议。
旅游局像鼓励招商引资建项目那样招揽着四方来客,“请到这儿开会吧”,“如果旅行社从省外招徕一趟400人以上的普通旅游专列,奖励2万元;招徕一架100人以上或外宾50人以上的旅游包机,奖励1万元;一次性招徕全国性商务会议50人以上的,奖励1万元。”
此次出事的航班上,有来自《中国经济导报》和发改委系统的官员,他们正是来伊春开会的。
当地一家较大旅行社的负责人对媒体说,每年光会议团就要接待100多个,基本上是“一半在宾馆开会,一半去景点考察”。
2008年,伊春市提出打造“中国夏季会都”的目标,但真正有所起色,还是机场通航后。2009年,借助机场交通,首届东北亚生态论坛、中国健康与发展论坛等高层次论坛在伊春举办,当地会展经济迅速升温。“这样高规格的会议、高层次的宾客来到伊春,以前是想都不敢想的。机场通航对伊春城市品位和形象的提升带来了非常大的变化。”伊春市市长王爱文表示。
可见,这座资源枯竭城市的转型期中,林都机场功不可没,否则,花费少则六七个小时多则十几个小时的长途跋涉来此开会,谁乐意?飞机一通航,哈尔滨到伊春只需要40分钟,也就是半部电影的时间。当地媒体曾说:“无论大气魄招商引资,还是大力发展旅游,都需要便利的交通。”
“不搞旅游,可能就不会建机场,自然就不会有空难,但城市要发展,建机场没错。”当地出租车司机李群对前来采访的记者说。本地官方媒体此时说,伊春属于林区,没有直接出省的火车,对群山环抱的伊春来说,建机场远比铺铁路划算。
空难的阴影笼罩了伊春。一位官员对媒体说:“我们就像想出人头地的山区孩子,一直很努力,刚有点起色,就遇上这个事。”
小机场
早在2005年6月23日,商务部转载黑龙江地方商务之窗的消息说,伊春机场建设规模是3C级支线机场,投资1.6亿。其中,地方政府自筹5000万,申请银行贷款5000万,申请国家和省资金及招商引资6000万。
至2006年,伊春官方资料显示,伊春林都机场的总投资变成了2.11亿元(不含社会化服务投资2162万元),已向上级机关争取建设资金8000万元,寻求合作1.31亿元(含社会化服务投资2162万元),即1.5262亿元,项目投资回报期为24.66年。
交通运输部部长政策咨询小组成员田保华告诉《中国新闻周刊》,修机场的权限在政府。如果是修建支线机场的话,一般而言,民航会给一个支线机场大约总费用三分之一的补贴,而其他的三分之二,则由地方政府自己想办法。
2007年,伊春机场筹建处办公室主任田兆北在接受当地媒体采访时,其透露的信息已经发生了变化——伊春机场的等级变为4C,跑道长度2300米,宽45米。
3C级机场是指飞行场地长度1200米至1800米,翼展24米至36米,轮距6至9米。4C级和3C级相比,翼展和轮距都相同,只是4C级飞行场地长度更长,为1800米以上。
如此看来,伊春机场的规划就是朝着4C的目标去的。
当时,田兆北透露的另一个信息是,机场投入使用的时间是2015年。在2007年黑龙江省机场管理集团规划发展部主管郑申鸣的一次谈话中,对2015年这个时间也予以了确认。
到2008年10月20日,一份“伊政办发(2008)96号”的文件出台,公布成立伊春林都机场运营筹备工作领导小组。文件上说,“进一步加快机场建设进程,确保2009年9月通航”。
仅仅一年之间,伊春机场的通航时间突然被提前了6年。
2008年7月18日的《伊春日报》报道说,当天伊春林都机场主体工程正式开工,总计划投资为2.665亿元。
开工仪式上,伊春市市长王爱文说,自2003年以来,官方“就把机场建设工作作为完善城市功能、提高城市对外开放和现代化水平的重要举措来抓,历经5年的不懈努力”。他并表示,“伊春林都机场建设项目是国家民航‘十一五规划和省市重点项目,各部门一定要以高度负责的使命感和争分夺秒的紧迫感,‘按计划、抢进度、保质量,一丝不苟、全力以赴地把机场建设好,确保明年‘十一试飞。”
这一表态被民间理解为“向国庆献礼”。
2009年,伊春电视台的消息显示,是年的6月5日,伊春市市长王爱文与黑龙江省机场管理集团总经理孙春京,分别代表伊春市人民政府和省机场管理集团就林都机场运营权签订合作协议。协议规定,林都机场建成后的经营权将归黑龙江省机场管理集团所有。
王爱文说,签约以后,“伊春和黑龙江省机场管理集团将是一个利益共同体”。
2009年8月15日,正式试飞成功。两天后的《林都晚报》援引东北民航管理局副局长车进军的话说:“施工到试飞成功,只用了一年时间,创造了民航史奇迹”。
据当时《黑龙江日报》报道,时任黑龙江省长栗战书也发来贺信说:“伊春林都机场,在保证质量、安全的前提下,克服重重困难,项目计划工期3年,实际1年完成,开创了北方民航建设史上的奇迹。”
2009年8月27日,一架从北京飞来的空客A320客机,平稳降落在这个以“林都”命名的机场,标志着航线开通。
田保华对《中国新闻周刊》说:“地方政府没多少钱,那就得贷款,但由于吞吐量的限制,很多机场是没什么盈利可言的,那机场作为一个企业没利可盈,这又是一个问题。现在中国多数机场是亏损的,亏损怎么办?各机场的办法就是多飞,增加飞行的频率,以此来增加流量。”
在此逻辑下,河南航空带着新航线在伊春登场,也就不难理解了。
小航班
8月24日20点51分,40岁的河南航空机长齐全军,驾驶注册号为B3130的E-190型飞机从哈尔滨机场起飞,开始他在哈尔滨-伊春航线的处女航。
21点36分,飞机在距离春机场跑道约690米处坠毁,42人殒命。这是伊春这条新航线在开通后的实际第8个飞行日。E-190飞机为巴西生产,2005年在巴西试航,2006年引进中国。这是性能比较好的一种飞机——甚至在零高度的条件下可以直接拉起来复飞。
伊春空难的第二天,河南航空公司宣布免去总经理李强的职务。空难后第三天,河南省工商行政管理局撤销鲲鹏航空有限公司将企业名称变更为河南航空有限公司的登记行为,即不允许这家航空公司继续以“河南”冠名。这一系列举动,更是将河南航空公司推入舆论漩涡。
在很多人看来,河南航空公司像个游击队员,在那些需要之地以临时工的面貌出现,往往在两座小城之间飞行一两个月,然后转战别处。
8月24日当天,B3130已经飞行了7次。19点15分左右,飞行停靠哈尔滨时,空乘人员卢璐给妈妈打了个电话,告诉妈妈自己已经飞了第一段,从哈尔滨前往鸡西兴凯湖,又从鸡西兴凯湖返回了哈尔滨。他们以哈尔滨为中心,飞往各个支线,已经飞了两周了。
河南航空哈尔滨-伊春航线在8月7日才正式开通,也是河南航空哈尔滨基地继开通鸡西、佳木斯、牡丹江、烟台、海拉尔航线后开通的第六条新航线。
8月10日,新华网黑龙江频道的消息说,从这天起,黑龙江支线模拟航空公司将增开哈尔滨至伊春航线。
《中国新闻周刊》接触的多位伊春政府官员多表示,8、9月是当地的旅游旺季,伊春在中国的最北面,路途遥远,唯有飞机是最便捷的往来方式。
黑龙江以前有一个航空公司,叫北亚航空公司,后来并入南航。在河南航空新航线开辟前,伊春机场只有一个航班,正是南航的,经停哈尔滨,飞抵北京,往返其间。空难后,新航班暂停,南航又成了唯一航班。
随着河南省工商行政管理局撤销鲲鹏航空有限公司将企业名称变更为河南航空有限公司的登记,从2008年7月底构筑的深航与河南省政府的“战略伙伴关系”就此中断,曾经那句口号——“河南人自己的航空公司”——也逐渐隐没了。
交通运输部部长政策咨询小组成员田宝华告诉《中国新闻周刊》,河南以前有个中原航空公司,由于亏损近1千万被南航并购。
而河南航空的前身鲲鹏航空有限公司是由深圳航空与美国梅萨航空合资成立,2007年筹建之初即以“国内最大的支线航空公司”为发展目标。2009年,鲲鹏航空基地迁往郑州,随即更名为河南航空。当时没人料到,双方的合作,会在一年后因中国6年未遇的空难终止。
林都机场每天进出港旅客不足200人,只有在南航独飞的时代,伊春的航班有时会出现“一票难求”的现象。中共伊春市委宣传部新闻科科长刘子君告诉《中国新闻周刊》,增设新航线,不仅是地方的单方面诉求,航空公司也自然看到其中的市场空间。
因此,河南航空哈尔滨-伊春航线,从每周7班增加到了10班。这条航线,出资方为黑龙江省政府、漠河市政府、伊春市政府和黑龙江机场集团,租赁河南航空公司飞机执行。
这也是黑龙江模拟航空公司的产物,该机构并非一家常规注册的企业,而是由黑龙江省机场集团公司牵头,黑龙江省政府及牡丹江、佳木斯、鸡西等市政府与黑龙江省机场集团共同出资,通过租赁航空公司飞机运营的机构。
在伊春市政府网站上公布的消息显示,8月15日,黑龙江省机场管理集团有限公司伊春机场分公司发布了“龙江随意飞”月票产品的信息,这是一款十分优惠的飞行商务产品,目标人群是黑龙江事业单位工作人员,企业单位的销售人员、业务人员,异地工作人员等。
而与此同时,在网上伊春贴吧里,“机场会不会倒闭”一度成为热门话题。★
在这个日新月异高科技满天“飞”的世界中，行动仿佛一步一步离我们悄然远逝。我们早已习惯有一大堆冷冰冰的机器代替我们去完成一切事，我们只是想怎样让生活更安逸罢了。
古语有云：“读万卷书，行万里路。”可见，做一个“行者”是那么重要，这个道理早已流传千百年，却有很多人没有理解它。
一位老农民有一个十分聪颖的儿子，儿子十分自满，总在不断称赞自己的才华。一天晚饭时，儿子又在讲述自己的“英雄传奇”，老农民“刷”地站立起来，叫儿子：“你把手举起来！”儿子不懂但照做了，老农民噙着泪说：“儿子，父亲一辈子没有出息，全指望你，但请你记住，手比头高，任何事情不是讲或是想，而是靠做。”
曾看过一个故事，读完后令我百感交集。这则故事让我想起了一个成语“知易行难”。还有，当我们在一条干净的大街行走时，看到果皮纸屑，没有人会去弯腰捡起，而是冷冷地说：“没关系，环卫工人会扫的。”当看到曾经不遗余力帮助过我们的人有困难时，我们只会在一旁大喊：“加油，你一定行！”那双插兜里的手没有想伸出来的迹象。当我们看到一张试卷时，想想定然简单，可当考试时却难以下笔。行动远比想的说的要少，但却比那一切都要重要。
唉！或许这是一个时代的悲哀吧！可我们不能放任自流。看看那些历史的脚印吧：鲁迅以直面人生的呐喊唤起民众的觉醒；海伦•凯勒用坚定的意志实现生命的蜕变；越王勾践卧薪尝胆终于完成兴国大业。这些历史丰碑，都在孜孜不倦地召唤我们成为一个“行者”。逝去的昨天让它随风飘远，但未来我们必须努力学做一个“行者”。
我们去的第一站就是嘉荫茅兰沟。这是一个自然风景区，是由于地壳变迁的褶皱断裂而形成的深谷。由于远离都市，自然景观沉寂在密林深处，保持了良好的原始状态和质朴的天然景色，集山奇、林茂、瀑美、潭幽于一身，一年四季不失姝容。一脚踏进这心怡已久的茅兰沟，眼前的美景让我们这些外来客感到很欣悦。真象去过的伙伴介绍的一样，这里沟深林茂、野趣浓厚，不仅分布有大面积的原始森林和天然次生林，而且林下分布有种类繁多的奇花异草。茅兰瀑布落差10余米，宽7米，据说每逢雨季，洪水从高崖奔涌直泻，如骏马奔腾，势不可挡。太子峰是在群峰突起、层峦叠嶂的河谷中，一座座突兀而立的巨峰，像脱鞘利剑，冲出深壑，直刺苍穹。三阶潭河水湍急，自重叠的岩石缝隙中汩汩流出，水沿三个石阶婉转流下，水流积潭，潭满则泻，形成了三瀑三潭相映奇异的景观。距三阶潭不远就是野鸽峰，在两岸高深的峡谷中间，一座山峰拔地而起，狭瘦的孤峰上顶着一块摇摇欲坠的巨石，好险好壮观的美景啊！
我们一行十二个女同事，两个男同事，两个家属，十六个人边观风景，边开始拍照。可以说我们很难得能够聚在一起这样快乐地游玩啊！每个人都有手机，相中什么地方便拍什么地方，谁拍到好看的，谁就招呼大家分享一下。海玲是我们这支队伍中最活泼最灵巧的小妹，她拍照的风姿变换多样，水里山包，石间草丛，她都要照，她动作快捷，能上能下，而且笑容灿烂如花，一路上惹得大家笑声不断。我们的每个集体照，都是她提议如何造型，如何取景，大家听她说得特有道理，于是一个个地都可乖了，赶紧按照她的旨意排队型开拍。最有趣也最受大家喜欢的照片是那张心型合影。当时在绿地上玩，我说这绿地拍出来，比在大草原上还漂亮，这草地太美了。我们的小妹就又来创意了，她说我们来张心型合影吧。我们十二美女便在她的指挥下坐在草地上了，她让我坐的位置是心尖上，于是我这个老太婆、这个老丑女便有机会成了一朵最耀眼、最靓丽的心尖上的锦上花了。大家看着拍出来的相片，全都笑得合不拢嘴，这张相片实在是太好看了，太美了，不光是我们本人喜欢，同时也受到了没有去的同事及好友的一致点赞。我更是心里美得跟啥似的，说不出来。更让人羡慕的是孙百珍老师与姜哥这对老两口子，同时出行，相互关心，快乐共享，那种幸福哪能一个“和”字了得！我拿着单反相机，不停地给大家拍啊拍，拍照有时为了取景的需要，我要蹲下来蹲下去。同事们看在眼里，高兴在心上，夸我为大家服务太敬业了，忘记谁说的了，快把她的这个动作拍下来，太敬业了。于是回来时，我从同事的空间里看到了这个既搞笑又蹩脚的摄影师的逗人风采。
离开茅兰沟，我们入住嘉荫江城大酒店，吃过晚饭，大家你一伙，他一伙，逛街去了。街里彩灯样式特别多，也特别亮，街里有很多小摊贩，一处又一处地在卖手工艺品，还有地方特色山货。那东西都很有地方特色，很贵，我们只是看看，很少有人买，因为我们宗旨是玩乐，不是购物来了。当然我们最不愿意放过的是在夜色里拍两个倩影了。天空黑暗无边，月色皎洁宁人，星星们不停地眨着眼睛，一片灿烂，彩灯下的笑脸却更加的迷人。第二天早上大家也不睡懒觉，三四点钟便陆续地跑到江边及广场玩去了。这里的江面不是很宽，江水却很清澈，江边的早晨宁静，空气清新，江边的广场倒是很宽敞也很干净，很多鲜花绽放，远远近近散发出来的花香沁人心脾。大家散步归来，按点匆匆地吃完早餐，我们便驱车向另一个游玩目标——上甘岭溪水国家森林公园进发了。
溪水公园地处小兴安岭中麓，汤旺河流域中上游。我们到这里来游玩，远离了城市的拥挤与喧嚣，置身于天然氧吧里，呼吸着雨后清新的空气，欣赏着大自然美丽的风光，领略着这里独具匠心的园林艺术和民俗文化，大家心情格外舒畅。最能让人叹为观止的是这里的原始乔木观赏区规模太宏大了，令我们目不暇接。乔木观赏园主干线长达5500千米，从山门入园你马上就会感觉自己进入了一个陌生新奇，又幽深神秘的天地。走过大约有二十几米的卵石小路，就会看到粗犷别致的高架生态木桥在高大树木的缝隙中迂回穿越。此时，你可以悠闲地坐在将军亭休息片刻，如果你的体力好的话，可以攀上那高高的观光塔，贮立塔顶，你就能远望山风掀起层层绿浪，让人心旷神怡，美不胜收。如果你感兴趣的话，还可以花两个小钱，击击欢乐鼓，敲敲大洪钟，那钟声好深沉好悦耳。然后又会踏上林阴路，还要走上一架悠荡桥。我们沿着溪水，走在山间的木板路上，溪水拐弯，我们也跟着拐弯，溪水长长，相片美美，快乐多多，笑声朗朗。最后我们分头坐上电瓶车愉快地返回山下去，归路上，山风习习，真的好凉爽啊！山风吹开了我们洋溢的心花，吹走了我们一上午的劳累，再看看眼前，竟然还是一个绿意盎然，诗意盎然的世界。
我们游玩的最后一站是林都木雕园。这是一个取材于林区的高品位的园林景区，它位于伊春市区花园路西畔，与小兴安岭石苑隔路相邻，这里极尽清幽，也极其高雅，我们来到这里四处一望，无不惊叹木雕艺术家高超艺术构思。园林分为牌坊景观区、木雕排廊区、中心观赏区、休闲娱乐区四个景观。整个雕塑采取了形象与抽象结合、浅浮雕与高浮雕相对比的手法，浓缩了中化民族传统文化与现代造型的新理念，十二生肖象高大逼真，生动形象，彰显了自然与生命的永恒主题。我留心观看一下这里的布局，大处豪迈，小处细节更让人感受到温馨。看看那休闲用的座椅，看看那树根型的花盆，看看那矮小的篱障，表面看上去，以为真是木制的呢，仔细一看，才知是水泥工艺制作，天啊，这真能达到以假乱真的程度了。再看看那湖边的长廓，看看那绿的醉人的草地，心里越来越喜欢伊春这个地方了，心想，老了，躲在这里养老也不错啊！我的诸位兄弟姐妹们走着，看着，抓紧最后的时间，尽情地拍照，木雕园里各个美的角落都留下了同伴们的脚印，留下了同伴们的笑声与倩影。
回首这次伊春嘉荫之旅，真是愉快之旅。无论是谁，都特别开心，尤其是张桂芹大姐、孙承华大姐、李春莲大姐，还是谢晓燕老妹，这几位平时都是老学究，不太出来玩，也不苟言笑，更不太喜欢拍照，刚开始玩时还有些矜持，放不开架子乐。玩着玩着，照着照着，竟然也忘记了年纪，忘记了深沉，玩得自然又舒服，拿着手机给别人拍的照片越来越顺手，越拍越美，兴致盎然，以至于开心至极了。
兴安森林公园，初建于1981年，全园总面积6093公顷，汤旺河、伊春河环绕而过，是贯穿小兴安岭山脉的主要河流，公园由十几个景区组成，形成了一个星罗棋布，合而为一的综合性游乐景区。
拾级云端小天下，杜鹃追忆大渡河。“北疆第一园”——兴安森林公园位于克一河镇境内，占地2600公顷，是林区第一座植物园。此园设计独具匠心，融营林实验、科学研究和观赏浏览于一体，园中共有自然和移植植物420余种，饲养大兴安岭野生动物30余种，从远处看，“十鹿奔春”雕塑在阳光照射下，银光闪闪，蔚为壮观。由植物园区、钢索吊桥、山顶兴安阁、千级石阶、野生动物养殖区等景区组成，具有旅游、科研、教学、健身等各种功能。
进入园门，人工修成的弯弯曲曲的园林小路犹如一条黄色的带子飘在山林中，4000余株云杉翠柏环绕在曲径两旁，通向园中吊桥。园内分为高山游览区、草木本植物观赏区、引种区、移植区和游览区五大部分，以吊桥为中心，向周围辐射。每到春天，“杜鹃花开处处红，子规啼春声声闻”。
园中吊桥横跨于克一河河水之上，长153米，宽3米，整座桥身由八对大红柱子支撑，千条钢索铁链拉起，气势宏伟，别具一格，
资料
每根桥柱嵌有名诗佳句，上饰奔腾飞鹿。
桥头东北侧建有一座多功能的植物、动物标本室，桥头西北端有一棵移植的千年古树，树干上，写有“北疆第一园”和植物园赋，桥两侧各有一个亭子，东侧亭子修建在假山上，吸引众多的游人在此游览。
吊桥西侧便是一人高的石刻“十二生肖像”，环绕修建了动物观赏区，穿达吊桥，拾级而上，两条蜿蜒陟峭的石径殊途同归，可达山顶，石级两旁绿树掩映，各种花卉争奇斗艳。登山途中偶有一凉亭供游人歇脚。登完1060级台阶便到达山顶，山顶的平台上、建有一大型露天体育场，一座娴淑宁静的.“森林女神”雕塑，象征着和平宁静。
山顶上还修有一座20多米高的亭塔“兴安阁”。登上塔顶，林海小城一览无余。此时，杜甫《望岳》的意境油然而生。头上白云悠悠，山下云雾缭绕，如身临人间仙境。
2014年亮点:对全市重要历史事件、重大活动及国家、省各级领导人来伊春视察形成的照片影像资料进行了广泛收集, 目前已收集珍贵的历史照片1 000多张。着重加强征集反映伊春特色的历史珍贵照片、省、市两级非物质文化遗产、国有林区林权制度改革等珍贵照片和文字共计2 000余张、2.5万字, 反映伊春生态和物种的图书、期刊和资料200余册, 对市区的市容市貌及有代表性的建筑进行拍照149张;开展了由全局职工参加的档案抢救攻坚会战, 现已抢救变质档案200卷;改变以往宣传对象只对政府部门的局面, 走全面宣传特色之路, 延伸到报纸、电视、网络等不同的平台, 使档案宣传走向了大众;投入1万多元, 对伊春市档案信息网进行了再次改版;市档案局竭力把档案馆打造成政府服务民生的窗口单位, 做到百姓办事“零障碍”, 服务内容“零缺失”, 服务对象“零投诉”, 查档服务“零收费”。全局全年共接待社会各界查档人员620人 (次) , 提供档案2 500卷 (册) ;以党的群众路线教育实践活动为契机, 打造了“党的生命线———党的群众路线教育档案大型图片展”, 共展出图片300余幅。
2015年思路:一是做好依法治档工作。按照《档案法》的总体要求, 将有关职责分解落实到具体执法岗位, 使全市各级档案部门依法管理档案、依法行政常态化。二是加大档案业务指导力度。深入市直机关包括二级单位、企事业单位档案室, 采取面对面讲解、手把手示范的方式指导新任档案员和业务不熟悉的档案员做好归档文件整理, 同时对全市重大建设项目档案的指导工作要积极提前介入, 从开工到竣工要全程跟踪检查指导。三是加大档案收集力度。将开通多种收集渠道, 加大征集市委市政府重大活动档案、特色档案、名人档案和珍贵档案史料的收集力度。四是做好档案安全保管工作。积极对上争取, 在充分调研考察的基础上, 在档案馆库房安装自动灭火设备, 进一步确保档案馆库房安全。五是做好现行文件利用工作。加强对现行文件查阅中心的管理, 积极为社会各界提供优质服务。六是继续发挥爱国主义教育基地作用。以爱国主义为平台, 继续接待市直机关、大中专院校等单位参观。七是在档案编研出精品上下功夫。编研《国家领导人到伊春视察图片集》及《伊春档案人风采录》等文化精品。八是做好档案数字化工作。进一步加大馆藏档案的全文扫描工作;搞好市直机关和县 (市) 、区 (局) 档案数字化指导工作。
（伊春中青旅）
导 游 待 遇 规 范
一、由本社委派导游出团，导游收入包括导服费（不低于市场价）
团餐酒水提成（各酒店、饭店、餐馆自定）
（团餐餐费利润、返点归本社所有）
（自助式旅游：导游收入包括单算的酒水提成，餐费提成与本社对半分得。）
二、由导游提供客源出团，导游收入包括导服费（不低于市场价）
团餐酒水提成（各酒店、饭店、餐馆自定）
（团餐餐费利润、返点归本社所有）
纯利30%（20人以内团队，包括20人）
纯利50%（20人以上团队）
（自助式旅游：导游收入包括单算的酒水提成，餐费提成与本社对半分得。）
三、导游不得组织游客强制购物，若游客有购物需求，由导游带团到本社指定购物场所进行购物。导游需在购物店的最后结算单上签署旅行社全称（黑龙江省中国青年旅行社伊春分社）+ 导游姓名。导游可分得提成返点的20%。如购买信德贸易有限责任公司在本社展出的商品，导游可分得纯利润的50%。
（导游可经得游客同意，委托本社邮递商品，邮费自理，导游需与游客签下委托协议，由本社盖章方可生效。导游需在游客离开本地前收好商品总价及运费交给本社。）
四、若在办理住宿、进餐过程中，导游接收外来游客，酒店、饭店的提成导游与本社对半分得。
五、导游不得擅自更改计划内容，例如酒店、饭店以及购物地点等，如游客有要求更换，导游需立即联系本社，由本社出面调解、更换。若出现任何突发情况，导游皆必须首先与本社取得联系，由本社相关负责人做出明确指示后方可采取解决措施。
2014.02
推进工作方案
为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省水污染防治工作方案的通知》（黑政发﹝2016﹞3号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于推进加油站地下油罐防渗改造有关工作的通知》（黑政办发﹝2016﹞133号）精神，切实防治地下水污染，按照省环保、商务、安监等七部门联合转发的《关于加快推进加油站地下油罐防渗改造工作的通知》（黑环函〔2017〕411 号）要求，结合我市实际，特制定本推进工作方案。
一、工作目标
2018年底前，力争完成全市47家加油站地下油罐更新为双层罐或设置防渗设施。
二、工作要求
（一）各加油站要合理制定符合实际的改造计划，改造方式、技术规范和工作步骤要严格按照《伊春市加油站地下油罐防渗改造工作方案》要求实施。
（二）加油站油罐防渗改造结束并通过验收后，及时向当地环保、安监、商务部门提供验收资料，包括：技术改造方案、验收安全评价报告、专家验收意见；对于早期完成防渗改造后由于各种原因造成验收资料档案丢失的加油站，报送含防渗池改造相关资料（文件）在内的安全现状评价报告。
（三）环保、商务、安监部门认真做好资料审核工作，确保满足加油站防渗改造工作要求。各加油站对提供验收资料的真实性、有效性负责。
三、推进措施
（一）由市环保局牵头，定期组织商务、安监等部门召开会议，研究解决工作推进中存在的问题和困难。各相关部门明确专人负责，对加油站防渗改造工作实施全过程监督管理，确保工作规范有序。
（二）市环保局牵头全市加油站防渗改造工作，督促指导加油站经营单位在防渗改造过程中不得对周边环境造成污染。联合商务、安监等部门开展联合执法，对未按计划完成改造的加油站，下达不符合要求通知书。
（三）市商务局督促加油站加快推进防渗改造工作。对于拒不实施防渗改造或在改造计划期限内未能按照相关技术要求完成防渗改造的加油站，下达限期整改通知，整改期限过后，对还未完成防渗改造的加油站，依照法定程序不予换发其成品油零售经营批准证书。
（四）市安监局督促加油站认真落实企业安全主体责任，严格遵守相关法律法规和技术标准，强化加油站改造期间安全监管工作，市安监局联合县级安监部门将对提交地下油罐防渗改造申请的加油站依法履行建设项目安全审查手续，严禁没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报市安监局审查同意擅自开工建设，严禁未经竣工验收合格擅自经营成品油的行为，一经发现加油站存在非法违法建设和经营成品油行为，安监部门将依法严惩。
四、保障措施
（一）严格落实责任
加油站地下油罐防渗改造工作是贯彻落实“水十条”的刚性任务，切实防治地下水污染，各相关部门积极加强组织领导，将整治工作纳入到考核目标，加强督查考核，确保按时、保质、保量完成任务。
（二）强化宣传引导
通过媒体广泛宣传，营造良好的舆论氛围，切实提高加油站经营单位对单层储油罐更新为双层储油罐或者防渗池建设工作的积极性和主动性，营造良好工作氛围。
（三）加强信息报送
加油站防渗改造工作推进情况实行月报制度，各县（市）、区环保局安排专人每月25日前将《加油站地下油罐防渗改造工作清单》报市环保局，市环保局整理后报送省环保厅。
伊春市环境保护局办公室
在此次大检查中也发现了少数的违法违规现象。由于铁力市、嘉荫县开展“禁现”时间较短, 个别施工现场还存在现场搅拌混凝土的现象;有些建设施工项目仍旧使用袋装水泥, 现场粉尘飞扬, 搅拌机噪声扰民。市散办执法人员现场对未使用散装水泥及预拌混凝土的违规单位开展了政策宣传教育, 并当场对建设单位出具了责令改正通知书, 要求限期整改到位并回复, 择日再对其进行复检。
通过这次大检查, 市散办对全市“禁现”工作做了一次全面的摸底, 掌握了施工现场的第一手资料, 明确了下一步的工作方向, 既提高了执法人员的执法水平, 又促进了各相关单位对散装水泥工作的重视, 同时也对今后散装水泥行政执法工作起到了进一步的推动作用。
