工程建设项目工程结算办法（精选12篇）
一、施工队伍结算：
1.进场队伍签订合同(协议），确定施工队伍的工作范围、总工程量与单价（劳务总包与周转料、辅料等必须区分单价）。劳务队签订协议因经过项目部项目经理、预算、技术、材料、财务口子进行会签，合同拟定后发总公司进行合同（协议）审批。协议因当一式三份，一份交由施工队伍负责人、一份留存项目备查、一份交由总公司设立专门合同管理部门进行备案、存档。
2.每月由技术科室向预算科室提供当月施工队伍完成的工作量，预算负责出具内部结算清单，清单由技术科室提供工作量人员签字、现场主任工程师签字、项目经理签字、财务科室负责人签字后方可挂账。（结算清单附表统一格式）3.每月应根据甲方拨付工程款后由项目经理按照已挂账数分配付款，原则上因按照合同付款。如遇甲方拨付工程款资金不到位因按照付款比率进行分配，报批资金计划，经总公司负责人签字审批后，财务方可付款。如遇未挂账、不报批、超付，财务人员因当拒绝付款。如有因特殊情况因由项目经理书面说明原因，经公司负责人签字后，方可付款。
二、材料内部结算：
1、材料因当严格执行进消存原则。入库因当由材料员开具入库单，入库单因当表明材料名称、型号、数量、单价、总价、供货单位名称，入库单一式三联，一联交由项目财务做账、一联交由供货单位、一联留存材料科室。材料人员因当尽职尽责，做好每一笔的材料入库。如遇无法确定单价情况可按市场均价开具暂估入库，待材料确定实际价格后，与财务科室协同开具红色入库单冲回，并按实际价格重新开具入库。财务人员因当保存好材料人员递交的每一张入库单，装订入会计凭证内。
2.材料出库：材料人员遇到每一笔材料现场耗用，因开具好材料出库单，出库单因标明材料名称、型号、数量、单价、总价、耗用材料部门、并要求接手材料的施工队人员签字。出库单一式二联、一联交由财务人员记账、一联由材料人员记账。
3.材料消耗报表：材料人员因当记好每一笔材料的入库级出库、月末因当统计本月材料消耗、入库、结存，编制材料消耗报表，材料消耗报表一式两份、一份交由财务人员装订至当月会计凭证、一份留存材料科室。材料消耗报表因由主任工程师、项目经理、编制人员、材料科室负责人签字。每月末财务人员及材料人员因当核对材料本月的进消存，保证财务与材料进消存数字准确无误，以及账务与实际材料准确无误。
4.材料现场管理与公司物资部协同工作问题： 4-1.材料保管：因当地社会环境问题，每个项目因做到进场第一时间首要工作先建立规范防护、位置合理的材料厂，因当从根本上解决丢料的问题。
4-2.物资部与项目材料间不通货币购买材料的问题：由于施工地处国外，很多材料都需从国内或其他国家购买，存在货币计量不统一的问题，这种问题在项目上的存在比较常见，公司因当确立固定的核算办法，可按参考如下方法：由物资部统一在购买材料当天的价格，以当天索莫尼对购买使用货币的汇率进行单价的确定。
4-3.物资部与项目材料间部分材料无法确定单价的问题：由于公司绝大部分物资都经由物资部采购，对项目部进行调拨，其中存在很多材料入库有量无单价的情况，耽误了项目成本经营情况的核算，因当以每月核算日为节点，以此节点为最终时间，给出材料价格。
三、租赁及机械结算：
1、各项目部在工程施工中，应尽可能的利用公司自有资源及设施、如因工程需要必须外租或借用其他工程公司的设备、器械、运输生产工具必须在进场前签订租赁协议（合同），合同中因注明出租方单位（个人）有效全称、出租方单位（个人）联系方式及有效证照（证件）编码、预留好出租方单位（个人）有效证件复印件，以及我方承租的设备、机械、运输生产工具的名称、型号、牌照号，协议（合同）中应明确注明单价及计价方式（如出租方为总公司，因当拟定内部协议，注明单价及计价方式）
2、结算时，因当由租赁设备及机械第一直属管理人开具工程作业表、作业表应注明出租方单位（个人）有效全称、作业内容、作业时间，协同项目经理或现场负责补全作业单价、作业总价、经由租赁设备及机械第一直属管理人签字、项目经理签字、主任工程师签字方可交由财务部门挂账。（机械、设备租赁及周转料附表统一格式）
四、结算时间
为了定期、及时、准确的反映每个项目的经营成果，如实的反映公司现状。现拟定每月月末最后一日为结算日。月考勤因在次月1日为止上报项目部或公司财务。技术部门因当在每月结束后于次月2日将施工队伍的工作量上报至预算部门。预算部门因当于次月4日前将施工队伍内部结算清单上报至财务。材料科室因当于结算日当天提交所有出入库单据至财务。当月材料进销存报表因当于结算日之后次月2日前上报至财务。项目及分公司财务因当于结算日之后次月5日前上报每月财务报表（资产负债表、利润表、工程成本表、现金流量表、科目余额表、工程成本表）。
我公司从本办法发布日起开始执行本结算办法，公司各个部门应全力配合执行本办法！（本办法后附统一格式施工队伍结算清单、材料入库单、材料消耗报表、机械设备工程量作业表，各项目及子公司需按照统一格式标准执行）
塔吉克斯坦丹加拉中泰纺纱厂项目部
关键词：建筑工程,结算,审核
建筑工程项目结算审查是竣工结算阶段的一项基本工作。经审查核定的工程结算是核定工程造价的依据, 它直接关系到发承包双方的经济利益。因此, 加强工程项目结算审核, 对于降低工程造价, 提高投资效益具有重要意义。在施工阶段, 节约投资的可能性很小, 但是影响工程造价的因素很多, 如国家法律法规的变化、不可抗力、物价、利率、合同的缺陷和变更、客观环境等方面众多不确定因素的影响, 往往造成浪费投资的可能性却很大, 因此要加强竣工结算审核把关。
一、当前结算审核中存在的问题及主要原因
1、签证资料不属实, 存在巧立名目、弄虚作假、以少报多现象;
签证资料表述不清、未及时办理现场签证, 在结算时搞突击、事后补签。这主要是由于现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够, 甚至对不应该签证的项目盲目签证。
2、工程量的计算是依据竣工图纸、设
计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的, 是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括对定额综合子目重复计算和因计算单位不一致而造成。
3、对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释, 不换算系数、高套定额。
4、除去约定的材料价格外, 还有部分材料采用的是市场价, 这也影响了结算的造价。
5、合同条款约定不准确、用词不严谨, 均会导致工程结算审核的扯皮事项增加, 结算价格与实际有出入。
6、巧立名目, 把定额中已综合考虑并
包含在综合单价里的内容单独列项, 又把费率中包含的内容另外列项计算;再如利用定额对可调整部分含量、单价进行换算抬高项目单价。
7、虚设费用。
有的工程在实施过程中并没有使用大型机械和特种机械、建设单位也未对施工工期提出赶工要求, 但结算中却列人了大机进出场费、夜间施工增加费、赶工措施费等。
二、工程项目结算审核主要方法
1、全面审查法。
也称逐项审查, 即无论工程大小、计算繁简都给予认真核对, 确保工程每一部分都从量、价、费等方面得到仔细审查。这种方法优点是全面、细致, 经审查的工程预、结算差错比较少、质量比较高。但工作量比较大、耗时长, 多用于审查施工单位和技术力量比较弱的单位所报的预、结算。
2、对比审查法。
对比审查是用已建成工程的结算或虽未建成但已审查修正的工程预算对比审查拟审的类似工程预、结算的一种方法。核心是把两个类似工程的相同部分进行对比。如果基本相同说明新建工程的预、结决算是正确的;反之, 则说明新建工程预、结算有问题, 找出差错原因加以更正。对不同部分则根据需要另外采用相应的审查方法。
3、利用手册审查法。
利用手册审查是把工程中常用的构件、配件事先整理成预算手册, 按手册对照审查的方法。如工程中常用的预制构配件:洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等几乎每个工程都有, 把这些按标准图集计算工程量、套用单价、编制成预算手册使用, 可大大简化预、结算的编审工作。
三、工程项目结算审核主要内容
1、核定项目单价、套用定额子目和取费程序单价套用
1.1对于招标时采用工程清单的结算, 投标人的综合单价包干不作调整。结算时, 实际发生的工程量变更和由于建设单位原因所造成的工程量漏项、重项或计算误差应予调整。在工程量调整的结算中, 清单中原有的项目, 应按报价中的综合单价确定;清单中有类似的项目, 应参照类似工程项目报价中的综合单价商定;清单中没有的项目, 有施工单位按现行预算定额及有关规定提出适当的价格, 经建设单位确认后予以调整。
1.2对于采用定额计价的模式招标的项目, 要结合工程现场的实际情况, 正确套用定额子目和计取程序。 (1) 注意定额子目的套用。除投资包干部分外, 定额子目应按合同约定或招标规定的计价定额与计价原则执行, 一般以当地当时执行的建安工程预算定额为准。定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算, 或提出工料机的计价依据, 编辑补充单价;不得高套、拆算, 不得随意毛估或重复计算。 (2) 注意各项费用的计取程序。建安工程的取费标准应按合同要求或与计价定额配套使用的费用定额及有关规定、文件执行, 先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确, 价差调整计算是否符合规定, 后核实特殊费用和计算程序。建筑安装工程按工程类别取费, 计取基数不同的应分别计算, 如安装工程以人工费为基数, 这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。
2、对材料设备价格的审核。
材料设备价格在工程造价中比重最大, 变化也最大, 比较灵活, 是一个十分敏感的问题, 要重点审核。目前市场上的产品较多, 即使同一种规格的产品, 不同的厂家和型号, 价格差异也很大;另外对于工期较长的工程, 价格涨跌幅度也大。因此在审核价格时, 要以施工合同为依据, 严格按指定的材料供应计划。
2.1审核材料设备价格是否符合工程当时、当地的价格水平。若是采用市场价, 则要通过现场调查法、询价法等方法来核实其真实性、可靠性;若是采用权威部门公布的信息价, 则要注意信息价是否符合工程要求, 是否要按规定调整。
2.2审核时注意材料设备价格的组成, 正确处理原则、运杂费的关系, 正确计算运杂费等。
3、工程签证审核。
工程签证将直接带来工程造价的变化。它代表着业主或监理单位对工程变更的认可, 应是一件极其严肃的事情。但由于一些人为原因造成签证带有极大的随意性。签证的不严肃性和随意性造成了结算审查难以进行。所以, 首先应对签证的真实性进行审查, 剔出虚假签证, 当然这需要甲方和审查人员共同努力。其次应明确签证截止时间, 对于后补签证应严格按国家有关规定执行。国家有关规定:对工程变更的确认, 应当在工程变更发生后的14天内以书面形式由业主或监理单位加以确认 (即签证) , 否则视为该项变更不涉及费用和工期变化。这就对明确签证的时效性提供了合法的依据。
参考文献
[1]、尹贻林.工程造价管理相关知识[M].北京:中国计划出版社, 2001.
[2]、马楠.建设工程造价管理理论与实物[M] .北京:中国计划出版社, 2008.
关键词：建筑工程造价；预结算；审核工作
工程造价审核是建设工程造价管理的重要环节，是控制工程造价的必要手段。从而提高资金的利用率，维护国家和企业的利益。工程造价审核是一项政策性、技术性、经济性很强的工作。因此就要求审核人员熟悉有关政策、法规。有一定的業务技术能力，同时在执业过程中要坚持客观实际的原则，有高度的事业心和责任感。
一 有效控制工程竣工造价结算审核现状分析
工程竣工造价结算审核关系到项目双方的共同利益，同时对整个工程施工竣工后的各项考核也是十分重要的依据。但就目前的形势来看，工程竣工造价结算审核中是存在着许多问题的，这些问题对建筑工程行业的整个发展都是十分不利的。
1.乱套定额产生的问题
在工程竣工造价结算审核中，计算公式以及方式方法都是严格地按照国家标定的定额基本造价进行计算的。因此，基本定额的乱套、套高、计算时是否被重复套用等情况都会直接影响到工程竣工造价结算审核的准确性。在某些工程施工过程中，施工单位为了谋取更多的利益空间，在工程竣工结算时常采用低套高、少套多的不法手段为自身增加一定的工程资金。甚至有些施工单位在工程竣工造价报价时还利用乱套国家定额的方式来获取最大的利益。部分施工单位甚至在套用完国家所标定的基本综合定额方法后，再次套用单项基本定额法进行双重计算，这严重地损害了投资方的经济利益。
2.施工图纸与竣工图纸分不清产生的问题
在工程施工整个过程中，是分为施工图纸与竣工图纸两种设计的。施工图纸是对工程项目的整体招投标及施工方案进行的设计，而竣工图纸则是在施工完成后，对工程情况进行总体概述的记录式设计。竣工图纸设计中包括有在施工过程中实际发生的情况，修改过的原施工设计、施工联系单位的变更等内容。因此，施工图纸与竣工图纸是有着本质上的区别的。在进行工程竣工造价结算时，只需按照竣工图纸进行计算就可以了。但有些单位在进行工程结算时，仍会把施工图纸与竣工图纸合地一起进行计算，以此来获取更多的工程资金。
3.报高工程量所产生的问题
在工程施工中，往往会出现许多因实际情况影响而不得不修改原有设计方案的情况。在工程竣工造价结算中，某些施工单位也往往依据这些修改抬高工程量，将修改后的设计所需的费用加入到原有的设计费用中，而却没有将设计中已存在的部分费用刨除，从而在造价终结算时进一个项目的双重计算，以获取更多的利益。
4.抬高材料价格产生的问题
在工程施工中，材料的费用支出是对整个工程最终的造价起着决定性的作用的。就目前来看，许多施工单位在竣工造价结算时，都多多少少会出现材料价格及用量虚报的情况。并且，某些施工单位在施工过程中均采用价格比较低的材料，而在竣工造价结算时则将材料的价格按最高的费用来报，这往往不仅会造成项目单位的巨大经济损失，对整个工程的质量也埋下了安全隐患。
5.虚设施工费用产生的问题
在工程施工过程中，实际上会出现许多材料及费用的额外支出。因此，双方对这额外费用的支出合同确认是十分有必要的。目前许多施工单位，都存在着或多或少的工程使用材料虚报的情况。
6.单方面变更联系方式
在目前施工过程中，由于项目单位对施工过程中的把关不严，对确认合同的变更掌握不及时，常常会使合同混淆不清，而施工单位则利用这点将合同内容变更为更利于自身经济利益的方面，向项目单位多收取施工费用，造成项目单位的经济损失。
二 有效控制工程竣工造价结算审核的相关举措
工程竣工造价结算审核对整个工程的费用支出及资金的正常运作都是十分重要的。因此，加强工程竣工造价结算审核力度已经成为了工程项目单位及有关部门势在必行的一件大事，同时，有关部门也针对结算审核中所出现的种种问题，一一做出了相关的防范措施，主要内容如下：
1.工程竣工造价结算审核要深入现场
相关人员应实地考察在工程竣工审核时，项目方要派专业审核人员深入施工现场，进行实地的考察工作。除了要对竣工图纸进行核实外，还要对现场实际的情况进行仔细的核对。另外，工程造价审核人员要随时掌握住工程施工的情况，了解施工过程中各项设计方案的变更以及设备的增加、材料的用量等情况。仔细核对施工中是否有已修改的设计方案没有变更等情况，如果发现问题，则要及时与施工方负责人进行确认，以保证工程竣工造价结算审核的准确性。
2.工程量的审核
项目方为确保工程竣工结算时审核的准确性，在施工整个过程中，要有专业审核人员跟踪施工现场。审核人员要熟悉整个施工设计方案及材料的用量情况，以便做也准确的造价审核。另外，审核人员要严格检查施工内容与项目实际施工方案是否一致，验收施工方用料及设备情况有无多报、虚报等情况。同时要随时查看施工变更记录、工作记录等，以确保工程审核的有效性。
3.定额计算方式的审核
对工程竣工造价结算审核来说，定额计算的审核是整个审核中最为重要的。审核人员要对施工方采用定额的正确性、合理性进行严格的审核，同时要仔细察看使用定额的编号是否与施工工程的实际核算所需定额一致，定额的基本造价计算中是否出现重复计算现象，定额的换算标准、使用环境是否准确等。以确保审核有效性。
4.掌握好工程造价软件的使用
使用电子软件进行预结算的审核，极大提高了计算的准确性，大大加快了审核速度。对定额和材料价格进行了即时、动态的管理，工程造价差异对比更加清楚。在审核录入的工程量计算式时，要注意输入的原始数据的准确及运算符号等的运用，避免小数点的错误而影响计算准确。特别是插入材料要注意审核输入材料的含量和损耗率，同时注意计量单位，避免以“片”为单位的材料输成以“副”为单位，造成材料单价的错误。
5．积累、收集工程造价资料
工程造价专业是一门实践性很强的专业。如果没有经验积累而只掌握方法，则工作无从开展。因此要提高工程造价的编制水平，就必须重视资料的积累与整理分析。通过对以往审核过的工程预结算有关数据的整理、收集，建立完善的资料数据库，可供日后审核同类预结算时参考。可按以下方法进行整理1、按用途分类：定额编制、指标测算、投标报价测算和工程索赔测算；按资料来源分类：工程结算、单项造价测算、工程设计、施工签证、技术交底。2整理方法：尽量采用计算机整理数据，提高管理效率和标准化程度。
总之，在进行工程造价审查中，应根据工程自身的具体特点，多种方法相互结合，相互补充、灵活运用。这就需要我们在工作中提高自身素质，不断学习、总结和提高。同时保持清醒的头脑，认真遵守和严格执行法律法规，树立良好的职业道德，从而更加合理地确定工程造价。
参考文献：
[1]许红霞.建筑工程造价预结算审核工作要点分析[J].中国新技术新产品，2012（10）.
[2]曾玮.建筑工程造价预结算审核工作要点分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012（19）.
[3]金花.浅析建筑工程造价预结算审核工作要点[J].建材发展导向（下），2012（2）.
[4]刘璐.建筑工程造价预结算审核的内容和要点分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012（22）.
管理办法
第一章 总则
第一条
为了规范公司工程结算和工程款付款支付工作，确保结算、付款工作的准确性与规范性，降低公司财务风险，结合公司实际情况，制定本办法。
第二条
本办法适用于阿联酋公司所有工程项目分包单位的工程结算与工程款支付及其监督管理工作。
第二章 结算支付原则
第三条
工程结算的主要依据是完工工作量、合同协议书、施工设计图或变更设计图及其他有关文件、指令。
工程款支付的依据是根据双方确认结算的工程进度，前期工程款支付金额，以及合同规定的付款条款等内容。
第四条
工程结算和工程款的支付必须满足以下基本原则：
（一）工程结算以及工程款支付必须遵守合同协议书的各项规定。
（二）工程施工达到涉及图纸要求并经检验合格且资料齐全，才能给予结算，未经质量验收或验收不合格的工程，有质量缺陷或隐患的工程，均不能办理结算。
（三）实事求是，既不超计，也不漏记，严格按合同协议书规定的办法、范围、内容、单位进行结算。
（四）对分包单位超出施工设计图纸（含变更设计图）范围和因分包单位自身原因造成返工的工程量，不予结算。
（五）满足结算条件的工程还必须按照业主、监理和项目部的规定及时编制完成质检资料，并逐级签审完毕。
（六）整体分包工程款支付进度不能超过公司的实际收款进度，分项分包工程款的支付不能超过该分项工程的完工进度。
第五条
通过结算并不改变分包商应尽的任何义务。尽管要求结算的对象是合格品，但若事后发现已结算的工程因分包单位自身原因而有缺陷，仍不能免除分包单位无偿返工的责任，与此同时，公司有权扣回已结算支付的工程款项。
第三章 结算支付具体规定
第六条
分包单位在结算时，还应遵守如下规定：
（一）工程结算必须及时办理，及时审查，并按本办法规定的程序、方法和各项具体要求进行。
（二）所有资料（包括原始资料）的计算与汇总，必须正确无误，价款明确，其中工程结算单必须有分包单位署名盖章。
（三）数据精度要求：土石方工程以 m³结算，钢材以Kg结算，数值取整；混凝土、砌体工程以m³结算并保留小数点后2位；其他以m³和m为单位结算的工程量保留小数点后2位；单价保留两位小数，金额以迪拉姆或其他双方约定的货币计量；对须填写百分比的，百分数最多保留小数点后两位。
（四）公司有权对以前签认过的结算支付中发现的错、漏或重复进行修正，分包单位也有义务和责任提出更改或修正，经双方复核同意后，将增加或扣减的金额纳入下期结算。
（五）各项资料、证明文件必须齐全。每项工程必须达到业主及监理认可的技术规范和设计图纸的要求，证明资料与结算部位相符，计算方法符合设计与技术规范要求，工程量计算无误方可结算。结算的数量不得超出设计与变更增减量的总和。
第七条
土石方结算（请工程部补充）
第八条
防水、防火等有特殊要求的结算（请工程部补充）
第九条
工程部可根据需要补充
第四章 报送程序与结算审查
第十条
工程结算的提出
（一）正在施工的分包项目及保修项目，由项目部组织分包商提出结算申请，并递交工程部进行审核；
（二）整体分包及已完工交付项目，由工程部负责后期结算工作。
第十一条 工程结算的资料的准备
（一）分项分包工程的结算由项目部组织准备结算相关资料，然后提交工程部进行审核确认当期各分包单位具体施工进度和工程结算款项。
（二）对于整体分包单位，由工程部收集项目施工进度资料，公司根据项目实施进度及资金需求计划先行垫付，待项目完工交付后统一结算支付。
第十二条 工程结算审核职责
（一）项目部工程技术人员负责根据现场施工情况审查结算工程内容是否客观准确并检验合格，是否达到业主及监理认可的技术规范和设计图纸的要求，工程结算数量是否准确。
（二）项目部经理审查工程结算申请表，复核项目工程技术人员的审查结果，并在工程结算单指定位置签名确认。
（三）工程部负责审查分包结算内容是否按要求完成并合格、工程数量是否准确，质检资料是否已上报，是否完整和真实，并由工程部负责人在指定位置签名确认。
（四）财务部负责人负责审核分包工程款支付是否超付、超支，分包累计付款进度是否超过公司实际收款进度。
（五）总经理根据项目整体施工情况及未来施工计划，审批或调整结算具体付款额。
第十三条
有关工程结算支付的审查规定
（一）应逐级上报，不得越级报送。在审查过程中发现存在问题的，应写出书面意见后退回申请单位修改并复查无误后方可上报。
（二）工程部应建立分包结算支付电子文档台帐，并及时与财务账面数字进行核对。
（三）所有文件资料的签名原则上均不能代签和用章代替，如有特殊情况，应附授权书面文件。
（四）工程结算付款申请书填写必须清晰明确，字迹公正，大小写准确，粘贴整齐，否则财务部有权拒绝接收。
第五章 工程结算和工程支付的审批程序
第十四条 审批程序：
（一）工程结算按照以下程序审批：
分包单位--项目部—工程部—财务部—总经理的程序进行审核确认、审批签字。
（二）分包工程款支付申请按照以下流程审批： 分包单位--项目部---工程部---财务部---总经理审批后进行支付。
（三）若工程结算和工程款的支付一并执行，可将以上审批程序合并执行。
第六章 工程款的支付与扣回
第十五条
分包单位的各种工程付款必须满足以下基本条件方可支付：
（一）所有的工程款的支付必须在工程结算申请表及相关原始资料审核合格后，结算经双方签字确认完成后进行申请。
（二）工程款支付申请需要后附分包单位支票、最近一期结算资料等资料，明示支付申请时已结算的尚未支付分包款项的金额（扣除保留金等款项后）。
（三）分包工程款支付申请表的填制必须符合相关规定。
（四）分包单位有违约行为或事件发生时，公司有权暂缓工程款的支付。
第十六条
各类分包工程款的支付和扣回应符合以下规定：
（一）质量保证金的扣留与返还。质量保证金和留限额一般为合同总价的5%，在先期结算支付中每期扣留当期结算额的10%，扣足限额为止。在业主签发交工验收证书且竣工文件全部交齐并提交维修保函或者维修保证文件后可以返还已扣质量保证金总额的50%；剩余保留金在缺陷责任期满后返还。在次期间因工程存在缺陷进行修复的费用，应从质量保留金中扣减，质量保证金不计利息。
（二）垫付款项的扣回。分包工程款支付时，公司有权无条件扣回前期垫支款项。
（三）违约金的扣除与返还。分包合同约定有违约金的，应依据合同违约条款规定处理。
第七章 附则
第十七条
本办法未涉及或未包含的有关结算支付问题将在以后的实施过程中另行规定。
第十八条
本办法有阿联酋公司财务部及工程部负责解释。
第十九条
第一条 为加强建设工程竣工结算工作的管理和监督，进一步规范建设工程计价行为，有效遏制工程项目竣工结算久拖不结的现象，维护发承包双方的合法权益，根据《甘肃省建筑市场管理条例》、《甘肃省建设工程造价管理条例》等，制定本办法。
第二条 工程竣工结算实行备案制度。凡使用本省统一工程造价计价依据及计价办法，应进行建设工程竣工验收备案的建设项目，发包人应当在办理工程竣工验收备案前，将竣工结算文件报工程造价管理机构备案。
第三条 本办法所称工程竣工结算文件是指承包人完成施工合同约定的全部内容，由发承包双方依据合同约定的价款及调整规定、变更签证、索赔等有效文件编制和审核，并经双方确认的工程造价结算文件。
第四条 工程竣工结算备案实行分级管理。省建设行政主管部门负责全省建设工程竣工结算备案监督管理工作，各市（州）建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程竣工结算备案管理工作。
限额以上的政府投资项目、省属和中央在甘单位的建设项目、实行代建制的工程项目的竣工结算备案由省建设工程造价管理总站负责实施，其他项目的工程竣工结算备案由工程所在地市（州）工程造价管理站负责实施。
第五条 竣工结算文件经发承包双方确认后，由发包人应先登录甘肃省建筑市场监管信息系统（http://61.178.32.165/GSJZJG/login.ASPX），按要求填报工程竣工结算有关信息，上报并打印《甘肃省建设工程竣工结算备案表》，办理建设工程竣工结算备案手续。
第六条 建设工程竣工结算文件备案应当提供下列资料：
（一）《甘肃省建设工程竣工结算备案表》（见附表）；
（二）工程竣工结算文件（附电子文档）；
（三）施工合同及相关补充协议；
（四）中标通知书，招标文件；
（五）投标文件（附电子文档）；
（六）编、审工程竣工结算文件单位的资质证书、执业人员的注册证书复印件或委托咨询合同原件。
第七条 工程造价管理机构对资料齐全、符合备案规定要求的，应提出备案意见。
第八条 工程造价管理机构主要对以下内容进行备案审核：
（一）竣工结算的编审是否符合国家、省有关工程造价管理的法律、法规和规定，是否符合国家、省、市（州）现行工程造价管理的计价依据和计价办法；
（二）竣工结算文件的格式是否符合本省现行工程造价管理的有关规定，编审单位及人员是否具有相应的工程造价编审执业资质及执业资格；
（三）竣工结算的编审是否与施工合同及相关补充协议等材料反映的内容一致；
（四）承包人是否按照规定标准计取安全文明施工费及规费等不可竞争性费用。
第九条 《甘肃省建设工程竣工结算备案表》及竣工结算文件是工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。凡不按本办法办理建设工程竣工结算备案的，竣工验收备案机构不得办理建设工程竣工验收备案手续，该工程不得交付使用，相关部门不得办理权属登记。
第十条 各级建设行政主管部门及其工程造价管理机构在办理备案或者进行监督检查时，发现发包单位或其委托的工程造价咨询企业、工程造价从业人员有下列行为的，按照规定进行处理：
（一）对未按规定办理备案或提供虚假材料申报备案的，责令限期改正；
（二）对有其他违法行为的，依据国家和省有关法律、法规予以处罚，同时依照《甘肃省建设工程造价执业诚信管理规定》记入信用档案，并向社会公示。
第十一条 各级工程造价管理机构工作人员有下列情形之一的，由行政主管部门责令改正；情节严重的，对相关负责人给予行政处分：
（一）对备案材料不符合规定予以备案的；
（二）对备案材料符合规定，不予办理或未在规定期限内办理备案的；
（三）不履行职责，对应当制止和查处的违法行为不制止、不查处，造成严重后果的。
各市（行署）建设局（建委）、财政局，省直有关委、办、厅（局），各建设、施工单位，工程造价咨询企业，中直驻省单位，省军区、驻军：
现将《黑龙江省建筑工程竣工结算书备案管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO八年五月十九日
附件：
1、黑龙江省建筑工程竣工结算书备案管理办法
2、建筑工程竣工结算书备案登记表
黑龙江省建筑工程竣工结算书备案管理办法
第一条为了加强对建筑工程竣工结算活动的监督管理，规范工程计价行为，维护建筑市场正常秩序，防止拖欠工程价款、拖欠农民工工资，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程工程量清单计价规范》、《建设工程价款结算暂行办法》等有关规定，制定本办法。
第二条本省行政区域内的建筑工程竣工结算书备案管理，适用本办法。
第三条本办法所称建筑工程，包括房屋建筑和市政基础设施工程。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑（含仿古建筑）及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、路灯、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及其附属设施的土建、管道、设备安装工程。
本办法所称竣工结算书，是指一个单位或单项建筑安装工程完工并经建设单位及有关部门验收点交后，由承包人提出，经发包人审核签认的、以表达该项工程造价为主要内容，并作为结算工程价款依据的经济文件。
第四条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术、经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。工程竣工结算书应作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。
第五条交付竣工验收的建筑工程，应完成施工合同约定的各项内容（包括工程价款、工期、质量标准等）。
第六条省建设行政主管部门负责全省建筑工程竣工结算书备案的统一监督管理工作，具体管理工作委托省工程造价管理机构实施。
各市（行署）和县建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工程竣工结算书备案的监督管理工作，具体工作可以委托其所属的工程造价管理机构实施。
第七条上级工程造价管理机构应加强对下级工程造价管理机构的建筑工程竣工结算书备案情况监督检查及工作指导，及时纠正监督检查工作中出现的违法、违规行为。
第八条工程造价管理机构应加强对建筑工程竣工结算书编审单位和工程造价从业人员的资质资格、执业行为等情况的监督检查，并对其执业活动的良好行为和不良行为记入工程造价咨询企业、工程造价从业人员的信用档案。
第九条工程完工后，承包人应自行或委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制工程竣工结算书。
第十条发包人应自行或委托具有相应资质的工程造价咨询企业审核工程竣工结算书。
第十一条同一工程竣工结算只能核对一次。发包人不得对已核对或已委托一工程造价咨询企业核对的竣工结算再次核对。
除法律、法规和国家有关规定外，任何部门或者单位不得对已经结算完毕的工程竣工结算再行审查。
第十二条竣工结算书编制及审核依据：
（一）《建设工程工程量清单计价规范》；
（二）施工合同约定的工程价款、合同价款调整内容；
（三）工程竣工资料；
（四）双方确认的工程数量；
（五）双方确认追加（减）的工程价款；
（六）双方确认的现场索赔、签证事项及价款；
（七）招、投标文件；
（八）国家和省建设行政主管部门颁发的计价定额及计价办法；
（九）其他依据。
第十三条工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内按照合同约定的工程价款及合同价款调整内容以及索赔与现场签证等事项，办理工程竣工结算。
第十四条竣工结算办理完毕，发包人应填写《建筑工程竣工结算书备案登记表》（见附件），向工程所在地工程造价管理机构备案。
第十五条办理竣工结算书备案应提供如下材料（电子文档）：
（一）《建筑工程竣工结算书备案登记表》；
（二）招标文件、投标文件、中标通知书；
（三）已备案的施工合同、补充协议；
（四）竣工结算书以及完整的竣工结算资料；
（五）经发包人、承包人双方确认的工程款支付申请（核准）表；
（六）发包人与工程造价咨询企业签订的建设工程造价咨询合同（委托审核竣工结算的工程），工程造价咨询企业的资质证书复印件。
第十六条工程造价管理机构对提供材料齐全、符合规定要求的工程，应及时办理备案手续。对备案材料不齐全、需要补充的，应在备案时一次性告知发包人需要补充的全部内容；不告知的，自收到备案材料之日起视为已办理备案。
第十七条工程造价管理机构应依据下列规定对备案材料进行检查：
（一）工程量清单计价的工程，应执行《建设工程工程量清单计价规范》的强制性标准；
（二）竣工结算书的编制及审核应符合本办法第十二条规定；
（三）竣工结算书应由承包人的造价员（造价工程师）或委托工程造价咨询企业编制，并应由具有审核能力的发包人或其委托的工程造价咨询企业审核；
（四）竣工结算书应有发、承包人单位盖章。委托审核竣工结算的工程，应由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章。造价员、造价师签字并加盖执业印章。
第十八条发包人向工程所在地县以上建设行政主管部门办理建筑工程竣工验收备案时，应提交《建筑工程竣工结算书备案登记表》。
第十九条发包人违反本办法规定第四条、第五条，没有按本办法规定办理建筑工程竣工结算书备案的，建设工程质量监督机构将不予办理建筑工程竣工验收备案。
第二十条工程造价管理机构在进行建筑工程竣工结算书备案监督检查时，发现发包人或者其委托的工程造价咨询企业、工程造价从业人员有下列行为的，按以下规定进行相应处理：
（一）对未按本办法规定办理建筑工程竣工结算书备案，或者提供虚假材料的，应责令其改正。
（二）对违反法律、法规、规章的，应责令其改正，同时作为不良记录记入工程造价咨询企业、工程造价从业人员信用档案。
第二十一条对违反本办法规定第十一条的，作为不良记录记入工程造价咨询企业、工程造价从业人员信用档案。
第二十二条对本办法规定第十七条，经检查发现问题的，作为不良记录记入工程造价咨询企业、工程造价从业人员信用档案。
第二十三条工程造价咨询企业、工程造价从业人员信用档案中的不良记录，是确定停止其执业行为的重要依据。
第二十四条工程造价管理机构的工作人员有下列情形之一的，由其上级行政主管部门责令改正；情节严重的，由其建设行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对发包人提交的符合形式要求的材料不予受理；对材料不齐全、不符合形式要求，不一次告知发包人需补充的全部内容；
（二）对符合规定的材料，提出不符合规定意见的；
（三）利用职务便利，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
（四）不依法履行监督职责或者监督不力，对应当制止和查处的违法、违规行为不制止、不查处，造成严重后果的。
1. 建设工程项目预结算存在一些问题
建设工程项目预结算的编制以及审核工作十分繁琐且复杂，必须认真对待。首先，在实际工作过程中，难免出现一些意想不到的问题，例如定额换算不科学，由于新技术、新结构以及新材料的大量出现，造成定额缺项或者需要补充的一些项目以及内容大量增加。由于缺少可靠、正确的资料，导致定额出现很多不合理因素。其次，高估冒算的现象普遍存在，部分施工单位为了能够获得更多收入，采取多计工程量或者高套定额单价等不正当的手段来哄抬工程造价。最后，由于工程造价的构成项目比较多，而且频繁变动，导致计算程序变得相当复杂，极易出现错误。现如今，各级政府都非常重视工程造价的管理，各地方政府纷纷成立造价站、财政评审中心以及审计机关来监督工程造价，尤其是一些政府投资的项目，政府部门可能会对中介公司所审核定案的结算书，重新进行复审，因此合理、科学的预结算审核十分必要，必须高度重视[1]。
2. 建设工程项目预结算所审核的内容
2.1 对工程量的审核
工程量的误差主要分为两种：一种是正误差，一种是负误差。正误差通常变现为土方实际开挖的高度比设计室外高度低，计算的时侯仍然按照图纸进行；毛石及钢筋混凝土基础T形相交处进行重复计算；没有将楼地面的孔洞、地沟占的面积进行扣除；墙体内的圈梁以及过梁所占的体积也没有扣除；钢筋计算通常不将保护层进行扣除；梁、板、柱交接处的受力筋或者箍筋都进行重复计算等。负误差主要变现为全部根据理论的尺寸来计算工程量，项目经常出现遗漏，且现场施工管理的经验不足，施工常识缺乏，图纸标注的遗漏不清楚或者出现遗漏现象。因此，必须熟悉工程量的计算规则，提高施工图工程量的审核质量。首先，明确计算的范围，比如在砖石工程中对于基础与墙身的划分、在混凝土工程中对于柱高的划分、梁和柱的划分以及主梁与次梁之间的划分等等。其次，明确限制的范围，比如现浇钢筋混凝土构件方可以计取支模超高来增加费用。最后，要仔细核对计算的尺寸和图示的尺寸是否相同，避免计算错误。对于签证凭据工程量的审核需要根据现场签证以及设计修改的通知书进行审核，确保合理计量。审核的时候，应该认真调查，确保其合理性与有效性，避免出现不实际的开支。
2.2 对于预算材料价格的审核
对于材料价格的常用的审查方法三两种：一是依据当地造价管理部门所公布的信息价格；二是，一些特殊材料、大宗材料以及贵重材料的查询，可以成立小组查询，到厂家、商家去实地查询，之后再定价；三是将一些已经通过审核的项目、已经招标工程项目以及已竣工结算项目的材料的预算单价作为参考。
另外，材料价格审核需要注意下几点：第一，确保安装工程材料的规格、型号以及所需的数量符合设计施工图的规定，保证工程材料所需的数量根据定额工料分析出的材料数量相一致；第二，材料预算价格要按照规定计取；第三，确保材料市场价格符合当时市场价格。
2.3 对于套用单价的审核
在进行套用单价的审核中必须注意三个问题：第一，对于直接套用定额单价的审核，首先，确保所用项目名称、内容与设计图纸的标准要一致。其次，工程项目不能重复套用。最后要确保定额的主材、地材价格套用要合理。第二，对于换算定额单价的审核，除以上的要求外，还要明确换算准确性，以及采用系数的正确。第三，对于需要补充定额的审核，重点检查编制的依据以及方法的准确性，同时还要确保材料预算的价格、人工工日以及机械台班单价的合理性。
2.4 取费的审查
取费必须按照当地建筑工程造价管理部门所颁布的文件以及规定，结合一些文件比如合同、招投标文件等等来确认取费的费率。审核过程中，需要注意取费文件的时效性；确保执行取费表和工程性质的类别相一致；费率计算必须正确；价差调整的材料必须符合文件规定。
3. 建设工程项目预结算采用的审核办法
3.1 全面审核法
全面审核法指的是根据全部施工图的相关要求，结合现行的定额、施工组织设计、承包合同以及关于造价计算的规定及文件等，全面地审核工程的数量、定额单价以及费用计算。其具体的计算方法及审核的过程与编制预结算时所用的计算方法及编制过程大致相同
3.2 重点审核法
重点审核法主要针对工程预结算中的重点来实施工程审核的办法。一般选择选择工程量比较大、造价相对高而且容易出现差错的项目实施重点审核。另外，工程的各项费用也需要审核。重点审核法与全面审核法主要区别是所审核的范围不同。
3.3 对比审核法
在同一个地区，单位工程的用途、结构以及建筑标准类似时，建筑工程造价也不会有很大差距。因此，需要认真总结分析预结算，在此基础上分析出同类工程的造价以及工料消耗所存在的规律，同时要整理出用途不相同、结构形式不相似、不同地区的工程的单方造价的指标以及工料所消耗的指标。根据整理出的指标与审核对象进行对比分析，从中找出不符合投资规律的一些分项工程，然后重点计算这些子目工程，找出其差异性比较大的根本原因。
3.4 分组计算审查法
分组计算审查法指的是将预结算中相关的项目分成若干组，利用同一组中的一个数据来审核分项工程量的办法。首先进行分项工程分组，将相邻以及有一些内在联系的项目编成一组。然后利用同组中分项工程的相同点或者相近计算基数的关系，审核分项工程的实际数量，进而准确判断同组中其他的分项工程量。这种方法具有审查速度快，工作量较小的特点。
3.5 筛选法
整理出分部分项工程在每个单位建筑面积上的具体工程量、实际价格以及用工的基本数值，将其归纳为工程量、价格以及用工三个单方的基本值表。如果审查预算的建筑标准和基本值所适用的标准不一致时，必须进行调整。此方法简单易懂，容易掌握掌握，审查的速度教快，发现问题的速度也较快。
结束语
总之，建设工程预结算的审核是集专业性、知识性、政策性以及技巧性为一体的工作。因此，在工作中必须加强学习，积极总结及积累，才能有效的控制及管理工程造价，确保工程成本的合理性及准确性，保证工程质量, 进而增强投资效益。
参考文献
[1]王春丽.浅谈做好工程项目结算审核工作的一些体会[J].中国城市经济, 2011 (12) .323.
[2]陈翔.建设工程造价预结算审核的方法与措施[J].中国新技术新产品, 2011 (03) .232.
[3]周邦革.简述工程预结算审核[J].经营管理者, 2010 (12) .173.
[4]孙万新.工程项目结算审核策略的探讨[J].现代商业, 2009 (09) .132.
关键词：园林绿化；结算审计；难点及对策
一、园林绿化工程结算审计中存在的主要难点
（一）工程变更、签证频繁。主要原因包括：一是绿化施工单位面对激烈的市场竞争，压低投标报价，甚者以低于成本报价进行投标，待中标后再在施工过程中通过“盈利靠变更”的经营策略来寻求利润的最大化。二是苗木种植后，因为效果不够理想，业主要求增加或者改变苗木规格，或为了达到立竿见影的建设效果而改变设计，引进大树、景观石、造型树等特色景观，由此造成工程变更签证。三是因不可抗力或者施工现场被其他专业交叉施工破坏，需要重新补种造成现场签证。园林绿化工程中设计变更和现场签证较多，新增项目往往需要重新市场询价并组价，给结算审计工作带来了一定的困难。
（二）苗木规格、数量难以核实。主要原因包括：一是送审时间过早或过晚导致苗木规格、数量难以确定。由于园林绿化工程其投入的主要材料是有生命的植物，绿化工程三分栽七分养。过早进行审计，会存在一些苗木为了提高栽植成活率，被大量修剪，而造成审计期间冠幅不达标。另外可能存在施工单位对死亡苗木未及时更换或补种的情况，而施工单位是否补种及补种苗木的规格、数量、质量都成为不确定的因素。过晚进行审计，绿化工程已过了养护期和质保期，会存在苗木丢失、死亡、生长差等责任划不清的现象，造成实际苗木数量难以确定。二是需综合施工图、设计变更及相关手续及现场情况才能核实苗木数量、规格。由于绿化工程和其他工程相比安全风险低、容易施工，一些施工单位在施工中未经建设单位和设计单位同意，随意变更苗木品种和增加栽植数量，事后仅通过竣工图的形式体现，以达到增加结算值从而增加施工利润的目的。审计部门在实施审计时 应到现场根据施工图纸和设计方案、设计变更的要求，对各项花草的栽植面积、各种树木的胸径、高度、冠幅等逐一测量并记录，对施工单位不按设计图纸施工的苗木予以剔除，对达不到设计图规格要求的苗木提出整改要求以合理确定工程造价。
（三）苗木价格难以确定。主要原因包括：一是苗木属于非标准化商品，影響苗木的价格因素较多，包括产地、采购时间、名称、品种、规格型号、单价等要素。因此市场价格行情变动较大，特别是胸径、冠幅比较大的苗木，其价格还极易受到市场供求关系的影响。且较大的绿化工程涉及苗木众多，需求量大，部分树种无法全部从本地或附近区域内获得，需要外地供给，苗木价格易受市场信息的不对称性影响。二是现行的造价信息公布的苗木指导价存在品种、规格不全，尚未形成规模、动态调整的价格库，大量的苗木没有指导价，特别是大规格的苗木、造型树无行业部门指导价，或者指导价滞后，动态更新慢的现状造成结算审计时的争议。
（四）土方工程量难以核实。主要原因包括：一是绿化土方工程范围广、工程量较大，施工时间较短，土方场内转运多、部分前期资料不全。施工管理松懈，土石方分部工程未开挖前，对现场地形地貌未进行测量复核，若监理、业主单位责任心不强，未作好签证，或因其他方面原因签了不负责任的证。工程竣工后，土石方分部工程现场已破坏并且进行了隐蔽，复测难度大，此时让审计去确定和核实工程量与造价的真实性就有一定的难度。二是绿化回填土尤其是种植土回填时，要求松方，不予以夯实处理，而审计收到完整的结算资料，并介入审计时，往往已经是竣工数月，甚至一年，绿化土出现较大的沉降和造型变化，因此造成审计与施工单位的一些工程量争议。三是竣工结算时计算土方量通常是依据现场实测标高，因为面积较大，造型不规则，计算土石方量的方法不同，则计算的结果可能相差较大，容易引发争议。
二、提高园林绿化工程结算审计质量的对策
（一）以资料为导向，通过经验分析，严把变更、签证合规审查关。
在景观绿化工程审计中，以工程变更为审计重点，对比招标文件、合同、工程量清单、技术变更联系单等资料，结合施工规范及有关标准，通过审查变更是否合理从而确定施工单位有无通过变更谋取较高利润，对盲目变更、违规签证的不予认可。此外，对于已确定合理性的工程变更，应到现场核实其真实性，对施工单位不按工程变更施工的苗木予以调整或剔除。如宁波市审计局委托的某立交景观绿化工程，审计人员发现原施工图土方设计完成面标高与竣工资料上测量的完成面标高数据差异较大，土方量增加19866m3。且施工单位认为竣工资料上提供的土方完成面标高为黑土造型完成面标高，不含黄土。施工单位还后补了一份设计变更联系单，该联系单显示的土方完成面标高在测量的完成面标高的基础上统一加了30cm。且设计、监理及建设单位均进行了签证确认。审计人员凭经验初步判断完成面标高应为整个场地土方（含黄土）回填到位后的标高，但是如何推翻施工单位的工程签证呢？审计人员首先查阅了监理日记，从记录中核实完成面标高的测量时间是在黄土覆盖之后；其次，对比了周边其他绿化地块土方的完成面标高，并踏勘现场后比照分析；再次，结合竣工资料中一张关于绿地破坏赔偿苗木、黄土等的工程洽商单上显示的标高与测量标高数据，分析后推翻了施工单位的虚假签证，核减土方虚增工程造价57万元。
（二）以合同养护期为节点，通过加强各单位合作，严把审计时间关。园林绿化工程送审时间过早或过晚都会给结算审计工作带来一定的审计风险。由于植物生长期各方面特征较明显，品种较好识别，成活情况较好判断，而大多数园林绿化工程养护期结束时间也处于植物生长期。例如某工程绿化养护期二年，施工单位送审结算的时间为养护期满一年左右。过程中，审计人员去现场点苗后发现有20%左右死亡苗木。考虑到死亡苗木量大，当时建议施工单位在审核过程中需把死亡苗木补齐后予以结算。而施工单位称审计期间并非苗木种植季节，并承诺养护期满前一次性补好。审计并未就此放过，通过与建设单位积极沟通，并翻阅合同资料后，根据合同约定：“施工单位应在苗木死亡后30天内补种完”这一条暂时核减死亡苗木，费用单列并备注此项费用由建设单位根据合同养护期满时实际补种情况审核后支付。此外审计部门还积极建议相关绿化工程建设主管部门，对于养护期较短的项目，督促建设单位在养护期即将结束前二至三个月“快速申报”工程结算，或者将已完成结算的绿化项目，在养护前进行审计部门受理后，应组织力量“快速审核”，确保在规定时间内将工程量核实完毕，防止养护期满后发生苗木死亡或丢失等等责任不易界定现象。
（三）以苗木信息指导价为基础，广泛收集花木市场价格信息，严把价格签证关。由于苗木的品种规格较多，市场价格行情变动较大，审计单位在审核苗木的价格时，应以本地或附近区域苗木的市场价格行情作为依据，对比同期类似工程中同规格的签证单价，综合判定。对品种稀缺、规格较大等市场不常见的苗木，必要时可采用审计调查的方法进行市场调查或咨询其他业内人士，防止施工单位虚高报价和漫天要价。同时建立动态的苗木价格管理系统，分时段反映不同苗木的价格，避免同一时期不同工程出现不同价格。 例如某工程中，为增加景观效果，设计在路口处增加超大规格银杏。为了确定一个相对合理的价格，审计人员展开了多渠道的询价，首先与建设单位、设计、监理、施工单位去苗圃现场考察，对初步选定的苗木进行价格、规格、造型的详细记录后，开展当地周边苗圃的询价。其次锁定树种原产地异地询价，银杏是山东临沂产的较多，联系以往审计工程的供货商咨询价格，并要求附所报价格的银杏照片，对比形状差异。接着，再通过网络了解同期其他地方的苗木中间商的供货价格，并对同期工程的苗木价格进行对比。结合以上询价结果，并对比树形分析给出一个相对合理的苗木到场价。最后通过协调及谈判确定的苗木价格较施工单位报价核减4万元/株。
结束语：
随着园林绿化工程投资规模逐步加大，园林绿化工程的科学化、精细化审计已成为一道普遍性的难题，如何在实际工作中化解困难，提高审计质量，是园林专业审计人员不断努力的方向。
参考文献
[1]李艳.园林绿化审计要点分析[J].科技，园林.2010，01（02）：140-142.
[2]吴丽慧，李亚辉，闫唯一.园林绿化工程结算存在的问题及解决对策[J].园林世界.2011（09）：43-44.
关于印发二ＯＯ七年建筑安装等工程结算办法的通知
黑建造价[2007]16号
各市（行署）建设局、财政局、省直各委、办、厅（局），各设计、施工、建设单位，监理、工程造价咨询企业，哈尔滨铁路局，中直驻省单位，省军区、驻军：
为了规范工程造价计价行为，合理确定工程造价，对2007年全省建筑安装等工程的结算工作，特作如下规定：
一、工程量清单计价的工程
1、分部分项工程量清单有误或漏项引起的清单项目工程数量的增减，均应按实调整。其综合单价的确定：由于工程量清单数量有误或设计变更引起工程量增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属于合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算依据。
2、设计变更引起新的工程量清单项目应按实调整。其综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算依据。
3、由于工程量的变更，发生了措施项目等费用的增加（或减少）均应按实调整。其费用应在合同中约定或由承包人提出经发包人确认后，作为结算依据。
二、定额计价的工程
1、合同价款方式采用可调价格的工程，其材料价格与省预算定额（估价表）的材料价格差，合同有约定的执行合同；合同没有约定的可参照工程所在地建设行政工程造价主管部门发布的材料信息价格进行调整。
2、装饰工程执行省建设行政主管部门2007年颁发的《黑龙江省建设工程预算定额》（高级装饰修订版）。合同价款方式采用固定价格的工程，不执行此条规定。
三、冰雪（灯）工程的取费按市政工程标准执行。
四、现行的各专业的定额日工资标准为35.05元/工日，现将土建、安装、市政工程定额日工资调整为35.05～45元/工日，装饰工程定额日工资调整为35.05～70元/工日。发承包双方应在规定的范围内，在合同中约定具体的日工资标准，取费基础仍为35.05元/工日。合同价款方式采用固定价格的工程，不执行此条规定。
五、检验试验费是指按规范要求对建筑材料（具有出厂合格证）、构件和建筑物进行的一般检测、检查所发生的费用。如发包人在此基础上要求对材料再次进行检验，其发生的费用由发包人负责。
六、发承包双方在签订施工合同时，应明确合同价款的方式，即固定价格（包括固定单价、固定总价）、可调价格；应明确可调价格合同价款的调整因素所包含的内容。合同价款的调整及工程价款结算以签订的施工合同为依据。
七、采用固定价格确定的合同价款，在投标报价或签订合同时，承包人应充分考虑风险因素增加的风险费用。风险范围以外的费用应在合同中明确约定。
八、招标工程的合同价款，应依据招标文件、中标人的投标文件，由发包人与承包人订立书面合同约定。同一工程另行订立的施工合同与经过备案的合同实质性内容不一致的，根据《黑龙江省建筑市场管理条例》及有关规定，应当以备案的合同作为工程价款结算的依据。合同实质性内容包括工程价款、工期、工程质量、安全生产（费用）等。
九、工伤保险费，各市（行署）经人民政府批准标准的，执行政府批准的标准；没有经人民政府批准标准的，发包人根据承包人提供实际缴纳金额票据，按2007年《费用定额》规定的标准计算计入工程造价。如实际缴纳金额低于规定标准计取金额的，按实际缴纳金额计入工程造价。
十、危险作业意外伤害保险费、工程定额测定费、工程排污费，发包人根据承包人提供实际缴纳金额计入工程造价。
十一、失业保险费、医疗保险费、住房公积金，发包人根据承包人提供实际缴纳金额票据，按2007年《费用定额》规定的标准计算计入工程造价。如实际缴纳金额低于规定标准计取金额的，按实际缴纳金额计入工程造价。
十二、生育保险费，发包人根据承包人提供的实际缴纳金额票据，以人工费为计算基础按0.65%计入工程造价。如实际缴纳金额低于规定标准计取金额的，按实际缴纳金额计入工程造价。
十三、安全生产措施费，应按照《黑龙江省建设工程安全生产措施费使用管理办法》、《黑龙江省建筑安装工程费用定额》问题解释（第1号）的规定执行。工程项目未申请安全检查现场评价、费用标准核定的，安全生产措施费只计算《黑龙江省建设工程安全生产措施费使用管理办法》、《黑龙江省建筑安装工程费用定额》问题解释（第1号）规定中的基本费（基本费率）。
十四、各类工程的单位工程费用计算程序应按照《黑龙江省建筑安装工程费用定额》问题解释（第1号）的规定执行。
十五、各市（行署）建设行政主管部门发布的相关费用标准与省建设行政主管部门发布的相关费用标准不一致的，以省建设行政主管部门的规定作为建设工程计价活动的依据。
十六、工程价款结算的具体规定按照《黑龙江省实施<建设工程价款结算暂行办法>细则》执行。
十七、本规定自2007年1月1日起执行，已经结算完的工程不再找补。
十八、各市（行署）建设行政主管部门可在本办法通知规定的原则基础上，制定相应的工程结算补充规定。并将工程结算补充规定报省建设行政主管部门备案。
十九、本文件由省建设行政主管部门负责解释。
课程大纲；
一、工程预算的定义
1、广义的预算：建设项目的全部花费
2、狭义的预算：建安工程承包价格
二、工程造价的内容
1、建设项目成本构成及占比
2、建设项目全过程预算目的、条件、作用
3、建设项目总投资构成
案例分享：建设项目各阶段工程预算案例
4、建筑安装工程费用组成a.定额模式
b.清单模式
三、工程预算的计价特点
1、单件性计价
2、多次性计价
3、组合性计价
四、建安工程估价方法
1、施工图预算法和工程量清单法
2、工料单价和综合单价法
五、定额
1、定额的定义
2、定额水平概念
3、定额种类
4、预算定额编制
5、基础单价
6、预算单价
六、建设工程费用实务组成
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1、概述说明
2、费用项目划分
3、工程类别划分
4、费用计算规则计算标准
5、工程预算计算程序
七、工程施工图预算
1、概念与准备工作
2、主要工作与定稿阶段 案例分享：工程量计算 案例分享：工程量清单
八、工程量清单计价规范
九、预算经典案例分享
1、建筑工程预算
2、砌筑预算
3、混凝土预算
4、门窗预算
十、结算
1、结算条件
2、结算规范要求
3、结算复核
十一、工程档案管理
1、工程档案有哪些
a内部标准化管理 b备案要求
2、项目档案如何不贵漏
3、项目档案入档要求
4、项目档案室管理
5、如何转为知识管理
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摘要：为了能准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，减少建设单位与施工单位之间结算纠纷，目前，我国采用财政委托社会中介咨询机构对工程结算进行审查，以及审计部门对工程结算进行再监督。
关键词：工程竣工结算审查工程造价
0引言
为了能准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，减少建设单位与施工单位之间结算纠纷，目前，我国采用财政委托社会中介咨询机构对工程结算进行审查，以及审计部门对工程结算进行再监督。这样，既减少建设单位与施工企业之间的结算纠纷，维护双方各自的经济利益，又能准确、合理地确定工程价款，控制工程造价。为了把好工程竣工结算的审查关，在审查中应从以下几方面入手：
1核定施工工程量
核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如钢筋混凝土结构架、板、柱以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目，如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积。在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。三是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额，施工单位又计入安装工程量。四是防止钢筋混凝土基础T形交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。
2审核材料用量及价差
材料用量审核，主要是审核钢材、红砖、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合应找差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差的金额的真实性。
3审查隐蔽验收记录
验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审宣隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷馆平道路，有效地控制工程造价。
4审查设计变更签证
设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
5审查工程定额的套用
主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。
6审核工程类别
对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提，确定工程类别，应按照国家规定的规范认真核对。
7审查各项费用的计取
建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点：①各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工合调整部分之和。②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。③取费定额是否与采用的预算定额相配套。④按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接出中取的费计算。⑤有无不该计取的费用。⑥结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。⑦费用计列是否有漏项。⑧材料正负差调整是否全面、准确。⑨施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象。⑩有无随意调整人工费单价。
8审查附属工程
在审核竣工结算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复计算。
9防止各种计算误差
对地铁工程这一关乎国计民生的重点基础设施工程进行投资管控显的越来越重要, 下面笔者根据工作经验, 对竣工结算阶段如何进行工程造价管理进行探讨。
1 审核的具体内容
在对竣工结算阶段的地铁建设工程项目造价进行审核的过程中, 需要对结算的内容是否与所签订的合同中的内容相符合进行确定, 同时在审核的过程中, 也需要依据招投标文件来进行审核工作的开展。审核主要是对工程的计量规则、结算定额、调价规定、变更等内容来开展工作, 依据合同中的具体要求, 结合设计图纸以及工程预算书的标准来对地铁工程进行竣工结算。要依次的对工程的建设情况、工程量以及工程建设材料的应用情况进行分层审核, 这样可以有效的控制住竣工结算阶段地铁建设工程项目的造价, 从而有利于推动城市地铁建设的长远发展。
2 搜集、整理好竣工结算资料
在地铁工程的竣工结算阶段, 相关的结算材料主要包括工程竣工设计图纸、工程设计变更通知文件以及各种相关的地铁工程建设签证说明书等。其中竣工设计图纸主要是指地铁在建设的过程中, 所依据的设计实样图, 竣工设计图纸主要是由相关的设计人员以及各个施工部门共同设计而成, 其是依据地铁建设工程的具体施工情况来进行的实样图设计, 而且该设计图纸经过了详细的审验才得以正式的投入到工程建设中, 合格的竣工设计图纸都加盖有专门的竣工图章, 并且对其进行有效的保存, 以便日后作为施工参考的依据。而设计变更的通知书主要是由原先的设计单位所制定和下发的, 而这项设计变更通知必须经过相关的设计人员、设计单位、总体、咨询的审核和认可, 在加盖公章之后, 才能够正式的下发到基层建设单位。
在进行主体工程建设的过程中, 需要严密注意隐蔽工程的实际建设效果, 并且要获得相应的签证, 这对隐蔽工程的建设具有重要的意义。但是隐蔽工程在建设的过程中, 也会存在一定的问题, 其在建设之后, 很难对其建设的工程量进行准确的核算, 为了能够有效的解决这种问题, 就需要在对隐蔽工程进行施工的同时, 做好相关的施工记录, 同时要进行隐蔽工程图纸的绘制, 加强检查验收工作, 并需要地铁工程建设的相关单位进行联合签名, 保障相关的建设手续的完整, 这样才能够有效的对隐蔽工程的建设工程量进行核算, 从而使得隐蔽工程的工程量可以列入到工程竣工结算中, 使得竣工结算的精确度得到提升。
针对地铁工程中所使用的材料需要进行数量和质量的确定, 在材料进入到现场之前, 需要相关的材料集成管理单位和业主同时对原材料的数量进行验收和认同, 同时也要对原材料的质量进行有效的检验, 并在材料供应单上进行签字。
3 审核要点
工程结算的审核是一项艰苦细致的工作。它需要我们有过硬的专业基本理论知识, 良好的职业道德, 实事求是的作风。我在这些年的工程结算审核中, 体会到, 工程结算审核的重点应放在三方面, 首先是工程量计算是否正确、其次是各项单价的套用是否合理、最后是各项取费是否符合现行规定。在竣工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料, 按照有关的政策文件规定, 客观、准确进行计算核实。
3.1 严格审核工程量。
在对工程量进行审核的过程中, 需要对工程量进行反复的核算, 只有这样才能够有效的保障工程竣工结算的精确性。在工程竣工结算的过程中, 需要依据工程造价、工程量以及工程费用来进行审核的开展, 而在工程造价、工程量以及工程费用中, 工程量是审核的重点内容, 在工程竣工结算阶段, 工程量的审核工作应该根据相关的竣工设计图纸、工程设计变更通知以及相应的签证等开展, 对签证工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书, 应根据实际情况核实, 做到实事求是, 合理计量。审核时应作好调查研究, 审核其合理性和有效性, 不能见有签证即给予计量, 杜绝和防范不实际的开支。一个工程的造价高低主要反映在工程量上, 而个别施工单位“高估冒算”或虚报工程量的情况普遍存在。若是在竣工结算审核中不认真复核工程量, 将直接影响到整个工程的造价。
3.2 套用单价的审核。
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性, 它的形式和内容, 计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行, 不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:
3.2.1对直接套用定额单价的审核———首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致, 如构件名称、断面形式、强度等级 (砼标号、水泥砂浆比例) 等。3.2.2对换算的定额单价的审核———除按上述要求外, 还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。3.2.3对补充定额的审核———主要是检查编制的依据和方法是否正确, 材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。中标合同内单价的合理性问题。
3.3 费用的审核。
费用的计取应根据施工期间当时、工程所在地工程造价管理部门颁发的文件及规定, 结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确, 是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程, 在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
结束语
总之, 工程造价的有效控制贯穿于项目的建设全过程, 而竣工结算是工程造价控制的最后一关, 若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作, 计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际, 不多算, 不高估冒算。审核时, 不依对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异, 保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确, 做好工程结算去虚存实, 促使竣工结算的良性循环。
参考文献
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[2]徐蓉.工程造价管理[M].上海:同济大学出版社, 2012.
[3]郝建新.工程造价管理的国际惯例[M].天津:天津大学出版社, 2013.
[4]李建伟, 徐伟.土木工程项目管理[M].上海:同济大学出版社, 2011.
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