旅游景区景点安全检查内容
一、安全管理机构建设情况:
1、建立安全生产管理机构,按要求配备安全管理人员,并配备必需的通讯、交通等设备;(检查结果:)
2、定期召开安全生产例会,有会议记录,检查记录;()
3、逐级签定安全生产责任书,建立健全安全生产岗位责任制和各项规章制度;()
4、管理人员参加安全方面的培训学习,并具有相应的安全常识和处置突发事件的能力;()
5、制定安全生产、防火、防盗、应对突发事件应急预案,建立健全应急救援体系,并经常性地组织单位职工进行演练,有记录;()
二、完善安全设施:
1、在危险路段、河道、岩石、观景台等处增设安全防护栏,设置安全警示标志,危险游乐项目设立醒目的禁止、警告、指令和提示等标志;()
2、景区内宾馆、农家客店消防设施齐全,安全通道畅通,安全警示标志明显;()
3、漂流、攀岩、登山等设施管理人员必须具备相应的安全常识和救援能力,景点安全设施设备齐全;()
4、各种旅游设施、交通设施完好,有维护保养状态标识及警示标志,无带病运行情况;()
三、完善紧急医疗救援体系,在游客主要集散地、游客接待点公布医疗救援电话,与就近医院签订救护协议。()
四、安全值班,有24小时值班名单,值班记录等。()
被检查单位(签字):
检查人员签字:
首先,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,完善旅游急救系统。
按照归属地原则,实行综合监管、行业监管、专项监管三结合的监管模式。冰雪旅游景区应当根据本单位经营活动的特点,加强监督管理工作,建立、健全责任制,配备专门机构或人员负责日常安全监督检查工作,建立安全隐患排查制度,及时发现并消除本景区各类安全隐患,完善安全设施、设备。对不能立即整改的,应当采取必要的安全防范措施,确保旅游安全。景区内的特种设备应当符合国家标准,建立特种设备技术档案,每日设备运行前,应当进行安全检查,并做好定期维护保养工作。特种设备的操作人员需具备相应的资质。旅游景区将经营场所或大型娱乐项目出租或承包的,应当与承租单位签订安全管理协议,明确各自的安全管理职责。
一旦发生旅游安全事故,各方面应能够快速、有序的开展工作,解决问题。建立完善旅游紧急救援机构、设施和运营机制,逐步探讨设立符合国际惯例、救援及时、运行有效的“旅游紧急救援中心”,提高旅游紧急救援能力和服务水平。
此外,加强旅游保险的宣传与教育,引导和提倡参与特种旅游项目的游客投保人身意外伤害保险。
其次,加强公众冰雪旅游安全教育,建立安全信息发布制度,提高旅游安全意识。
目前,冰雪旅游景区安全问题很大程度是由旅游者、旅游从业人员的疏忽而引发的,因此,确保冰雪旅游安全的最有效途径之一就是公众教育,旅游企业及旅游有关部门应加大旅游安全的宣传教育。通过景点中各种告示和旅游从业人员的安全建议等方式增加人们对旅游活动过程中潜在危险的了解,提高社会大众的自我保护意志。景区内各类游乐项目的运营场所应当公示安全须知,例如,在景区内开展的攀岩、蹦极、速降等特种旅游项目,应当制定内容详细的安全操作规程和安全提示手册,对游客进行安全知识讲解和安全事项说明,并配备相关人员具体帮助指导游客正确使用游乐设施。景区工作人员还应当及时劝阻游客的各种不安全行为。例如,由于儿童自我掌控能力较弱,为防止摔伤、撞伤等意外发生,在哈尔滨冰雪大世界,儿童不能玩大型冰滑梯。劝告游客在身体不适的情况下不要勉强进行旅游活动。患有冠心病、高血压、慢性支气管炎的人,尤其是老年人更要注意旅游安全。
及时向游客提供准确、规范的安全信息。如滑雪场是否建有紧急救护设施和人员等相应安全措施,冰雕等娱乐设施展区是否建立紧急疏散系统等。通过有线广播、安全须知、宣传手册等形式,及时发布安全警示信息以及游览安全提示信息;根据消防、用电以及道路交通等有关法律、法规的规定,在景区内设置明显的警示标志,非滑冰区、防火区、禁烟区等区域应当设置明显的禁止标志;在景区内重点部位和危险地域加强安全防护措施,景区内的施工现场应当设置易于识别的安全提示标志;完善景区的解说系统,在有条件的区域建设无障碍游览通道;在节假日等重点时期设立景区游客安全疏导缓冲区;禁止游客在未开发或无安全保障的地域开展旅游活动。景区护园队等保安人员要加强景区内巡视,禁止游商尾随游客兜售商品,保证景区内良好的游览秩序。
再次,加强旅游从业人员安全教育及培训。
董倩等指出由于冰雪旅游项目带有一定的刺激性、危险性及挑战性,作为参与性很强的旅游项目,小到雪上滑梯,大到滑雪,为了避免安全事故发生,都需要相关的服务人员做专门的指导和说明。旅游从业人员如果没有掌握足够的基本安全知识,或是在旅游活动过程中不按有关规定行事,就会大大增加旅游安全事故发生的可能性。旅游从业人员应充分理解旅游安全问题的危害性以及掌握旅游安全事故的处理等内容。因此,旅游活动中除了拥有良好的专业设备和安全保护设施外,还应按照国家有关规定定期对旅游从业人员进行培训,经过专业训练合格后方能上岗,以此提高他们的安全知识水平和安全防范意志,强化他们在旅游活动过程中严格按照规章制度工作的意志。刘志友建议要切实可行地建立冰雪指导员考试制度,加强冰雪旅游指导员的培训考核工作,从冰雪旅游基础知识和冰雪技能、保护等方面入手,使其具有良好的人文知识背景和具备救生、野外活动指导、红十字紧急救护、登山保护等资格,做到持证上岗,确保旅游者在旅游过程中的人身安全不受威胁。
此外,食品安全问题也应得到重视。建立食品安全监管制度,景区内生产和销售食品,应当严格执行《中华人民共和国食品卫生法》的规定,餐具、饮具、酒具等器皿应当符合相关国家标准和规定,餐饮场所工作人员应当持有效健康证明上岗。
总之,冰雪旅游景区开展各项经营活动都要以安全为基础,充分进行安全教育与管理,使旅游者及管理者认识到安全旅游的重要性,只有在安全的环境里,各种服务活动才能顺利展开,景区的经营管理才能实现可持续发展。
参考文献
[1]、董倩,黄玲玲.哈尔滨冰雪旅游SWOT分析[J].黑龙江史志,2007,(12):9-11.
关键词:我国;旅游景区;公共安全;预警机制
1前言:我国幅员辽阔,历史悠久,有着丰富的自然景观和人文遗址。拥有如此丰富的旅游资源是我国经济发展的优势,但是由此而引发的公共安全事故也不容忽视。
据统计,近年来,国家旅游局收到的突发公共安全事件的上报数量呈上升趋势。在旅游景区公共安全事件频发的背景趋势下,安全风险因素的增加使得我国旅游景区公共安全预警机制的建立成为提升和保障我国旅游业发展的重要举措。旅游景区公共安全预警机制构建的必要性和迫切性日益凸显。
2我国旅游景区公共安全现状分析
2.1我國旅游景区公共安全现状。伴随着改革开放和人民生活水平的提高,国内外游客数量的激增促进了我国景区的发展。然而,在旅游业的快速发展面前,由于经营者对于利益的片面追求,景区设施更新跟不上节奏,自然环境资源承受能力有限等因素的制约,造成了我国景区公共安全事故频发。其主要表现为:自然灾害,事故灾难,公共卫生事件和社会安全事件等形态。这其中,旅游者自身安全意识的缺失,对身体健康状况的认识程度不够,景区旅游业从业人员的专业技术薄弱是造成公共安全事件的主观因素。客观上来讲,景区设施常年缺少检修维护,必要的安全警示标志缺失,缺少安全急救设施,没有形成系统的景区管理制度,以及安全教育宣传不到位,保险保障制度不完善都是都是造成公共安全事件的影响因素。
2.2目前国内外旅游公共安全预警机制的比较分析。把出境旅游和旅居国外的本国公民作为主要对象,以本国外事部门为信息发布主体,提供较为完整和详细的出境旅游安全预警,是目前多数西方国家建立和采取的出境旅游预警体系。我国的外交部也建立了类似的旅游预警体系,明显不同的是,我国所采取的预警话述较为温和,对预警的内容没有明显的划分级别。但是,国外并没有建立起完整的,系统性的国内旅游的预警机制,这也正是我国期待解决的现实课题。针对国内旅游,我国旅游局出台建立了红、橙、黃、蓝4级预警体系,然而,其中缺乏对预警机制及其发布方式的说明和规范。
2.3构建旅游景区公共安全预警机制的必要性和迫切性。安全作为旅游业发展的生命线,是旅游业持续健康运作的基础。提升旅游业的安全管理水平,是促进旅游业发展的基础,而旅游安全预警则是旅游安全管理工作中最为重要的一环。近年来,安全突发事件的频发现状要求我国加速建立旅游安全预警体系。
3 我国旅游景区公共安全预警机制构建研究
3.1我国旅游景区公共安全预警机制的结构组成。景区自然环境污染,接待容量超标,旅游业务违法违规操作和重大突发事件是构成我国旅游安全预警体系的四大预警模块。
3.2我国旅游景区公共安全预警机制的构建方法
3.2.1.建立系统严格的安全管理体系。系统严格的旅游景区公共安全管理体系的建立,应遵循以下原则:(1)系统性原则。一个有效的安全管理体系,应该涉及管理过程的各个层面,必定是一个具有很强逻辑性的完整的系统工程。打破现有的安全管理体系局部化的模式,把涉及安全管理的所有部门,机构,人员融为一体,整合成为一个完善合理的安全管理体系。(2)机制灵活性。安全管理体系在运行过程中,应该能应对各种风险和危机,针对出现的不同安全问题,可以灵活处理,根据实际对象进行调整,对未发生的各种风险进行预见,有效应对。(3)适应性。结合自身景区情况,把握好现有景区的管理模式,以市场为导向,把游客需求作为出发点,在安全管理体系理论和政策的指导下,构建有针对性的安全管理体系。根据景区组织结构的现状,构建的安全管理体系不宜过于宽泛。(4)可持续性。安全管理体系应该是在运行过程中持续改进和完善的,这样才能避免各种实际因素的制约和局限性,不断地适应社会发展和科技进步,与时俱进,日益完善。
3.2.2.明确旅游景区公共安全预警组织机构主体。旅游景区公共安全预警是一个系统性活动,这一过程需要多部门共同协作完成。多部门的参与,势必会导致出现问题时,责任认定不清晰,互相推诿,扯皮,因此,明确出一个责任主体,由这一责任主体牵头组织预警活动,一旦发生公共安全事件,也由这一责任主体组织事件分析和责任认定,这样可以避免后续问责出现混乱。通常,较为可行的方法是,将旅游景区的主管部门列为预警组织机构的主体,一方面是因为:作为景区主管部门,对自己所辖景区情况掌握清晰,没有管理模糊地带存在。另一方面:属地管理接地气,沟通协调起来有明显优势,不存在衔接断层。
3.2.3.建立健全的安全教育培训机制。旅游景区公共安全预警机制中人为因素是导致公共安全事件发生的主要因素。一方面,从根本上加强安全知识教育,提高安全意识可以直接提升旅游业从业人员的思想安全意识,提高旅游企业的从业觉悟;另一方面,加强对旅游者的安全教育培训,增强风险意识,提高安全自救水平。以此为手段降低公共安全事故发生率。
3.3我国旅游景区公共安全预警运作机制。政策的支持和科学的运作机制是我国旅游景区公共安全预警机制健康平稳运行的基础。我国旅游景区公共安全机制一直存在预警范围小,发布渠道受限,预警效果不明显等问题,因此,依据相关法律法规和我国政府行政体系运作方式来建立旅游景区公共安全预警体系是预警正常有序运行的保证。
结语:建立科学合理的旅游景区公共安全预警机制,可以有效的促进我国旅游业的发展,同时也可以解决目前我国旅游公共安全事故频发的现状。通过建立系统严格的安全管理体系,明确旅游景区公共安全预警组织机构主体,建立健全的安全教育培训机制,总结出一套切实可行的旅游景区公共安全预警机制,必将会推动我国旅游业更加持续稳定健康的发展。
参考文献
[1] 谢朝武. 我国旅游安全预警体系的构建研究[J]. 中国安全科学学报, 2010, 20(8): 170-176.
[2]罗海英. 山西省旅游景区突发事件预警机制研究[J]. 中北大学学报: 社会科学版, 2016, 32(3): 102-106..
[3] 郭宁. 冰雪旅游景区游客安全管理体系构建研究[D]. 华侨大学, 2013.
景区消防安全大检查简讯
2013年12月31日上午10时30分,天心阁景区管理处保卫科负责组织办公室、经营科、园林科、营销部等科室负责人及景区消防专干、专业电工近10人,由钱伟明副主任带队,对景区所有区域、重点部位及楠木厅进行年底隐患排查、消防安全大检查。从本次检查的情况来看: 景区游园秩序安全有序,各部门负责人的消防安全意识强,各类消防设施、消防器材配备齐全、监控设施良好、消防安全管理措施健全。能够确保景区节前的消防安全,平稳度过节日。
天心阁保卫科2013-12-31
1.广泛性2.巨大性3.隐蔽性4.复杂性5.特殊性6.突发性
二.旅游景区安全管理措施
1建立社会联动系统2.设立景区安全管理机构,制定安全管理制度,配备安全管理人员.3.加强对旅游设备的维护保养和修理4.强化旅游安全宣传和教育5.提高景区安全监测的技术水平6.建立警示与救援机制7.完善旅游保险 旅游景区安全管理具体内容。
1.旅游景区管理部门应制定景区安全责任制,明确规定领导、部门、员工各自的岗位安全职责。
2.建立景区安全检查制度;进行以贯彻执行国家安全法规政策的情况、景区安全管理、安全条件、存在的隐患等方面的安全检查,主要内容包括:
1)对各级领导、部门、员工落实安全责任制、安全培训、岗位安全技能方面进行检查; 2)对景区的环境、标志、安全设施方面进行检查;
3)由企业领导组织采用座谈分析、项目对照的方式对企业的安全机构、人员、职能、制度、经费投入等安全管理效能,进行全面系统检查,促使企业完善安全管理,提高安全管理效能。4)除每日进行经常性安全检查外,每年应定期进行2—4次群众性大检查。包括普遍检查、专业检查和季节性检查。
5)开展安全检查,必须有明确的目的、要求和具体计划,检查要有台帐记录。依靠群众边检查、边改进,发现隐患及时整改排除。3.制定全员安全教育培训制度:
4.景区内有潜在危及游客安全的地域、通道要设有明显的警示标志,提醒游客注意安全。在危险地段要安置防护设施以保证游客的安全。
5.景区内的缆车、高架索道等设备,必须符合有关安全标准,并应经常检查保养,确保安全运转。
6.要制订突发安全事故应急救援预案,对可能发生的旅游安全事故制订相对应的援救措施。景区内应备有常用应急药品,以便能及时为游客提供帮助。
7.景区必须有专职或兼职安全员,负责对景区进行经常性的巡查,发现有不安全因素、安全隐患,及时报告管理部门。并应及时采取有效措施排除隐患,确保景区安全。
四.所谓安全管理的对象就是指各种潜在危险的因素,只要把危险因素管住,使之不能转化为事故,就不会造成人员伤亡或财产损失。对旅游景区而言,要预防潜在危机的发生,必须从源头进行控制,不放过每一个细节,及时进行分析预测,并做好各项预防措施。一般而言,旅游景区的安全管理对象主要有如下几个方面:
1、正确引导和约束景区内游客的游览行为,防止其不安全行为导致事故。例如不顾各种安全警示,跨越安全栏、随意攀爬、接近危险水源;在游览过程中,不遵守相关的安全规定,不按照规定的操作执行等;不在指定的吸烟区域吸烟,或在禁火的景区乱丢烟头等。
2、要求旅游设施设备操作人员严格按照规范操作,防止违章作业导致事故。例如因操作不当导致漂流船翻沉、客运索道停止运行、游艺机械造成人员受伤等事故。
3、要求景区员工按照既定的标准和流程操作,避免在服务提供过程中产生不安全行为。例如在为游客提供餐饮、购物等过程中,造成客人烫伤、食物中毒或物品过期等事故。
4、搞好景区范围内的治安保卫工作,防止偷盗、抢劫等犯罪行为的发生,避免造成游客的人身伤害或财物损失,及时查禁“黄、赌、毒”等社会不良现象,依法打击强买强卖、敲诈勒索、殴打辱骂游客等各类违法犯罪活动等。
5、景区内如有建设或维修施工的,应做好安全防护工作,防止施工过程中的不安全行为对游客造成伤害。
6、做好景区内的道路交通设施、各种车辆以及停车场的安全管制工作,特别是在旅游旺季、高峰期尤为重要。
7、做好景区内各种游乐场所、游览道路、游客休息停留场所及其周边环境的安全管理工作,避免或减少可能对人员造成的伤害。
8、做好员工工作或生活场所的安全管理与教育,如不得私拉电线、私用电炉,注意交通安全等。
9、做好如台风、洪水,以及山体塌方或泥石流等自然灾害的预报或防范措施,尽可能减少景区或游客的生命财产损失。
10、做好特种旅游项目的安全管理,如攀岩、冲浪、骑马、拓展、蹦极、速降等。
11、其他可能产生危险的因素与环境。
在明确了各种安全管理对象之后,关键就在于对危险因素的识别。识别危险是安全管理的首要任务,如果不知道有什么危险,就无法有针对性地采取防范措施,没有防范,事故就难免要发生。景区应对已判定或已识别的危险要及时采取应对措施,必要时进行标识提醒游客注意;对于相对复杂的安全管理对象,应制定内容详细的安全操作规程或安全提示手册。五.旅游景区安全管理体制
旅游景区安全管理工作实行在国家旅游行政管理部门统一领导下,各级旅游行政管理部门分级管理的体制.六旅游景区安全事故应急救援 1.事故应急救援体系
2.3.事故应急救援预案的策划与编制 事故应急救援预案的演练与评审 七事故应急救援的基本任务
1.立即组织营救受害人员,组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内的其他人员
2.迅速控制危险源,并对事故造成的危害进行检验检测,测定事故的危害区域危害性质及危害程度
3.4.做好现场清洁,消除危害后果 查清事故原因,评估危害程度
八.旅游景区安全事故原因分析 旅游景区和大型活动特点 1人群密集性 2突发性和不确定性 3社会影响性 4非程序化决策
旅游景区和大型活动事故的主要原因 火灾.爆炸.结构风险,中毒.人群拥挤 拥挤踩踏事故的预防和控制
.对游人工作1人员数量控制2.流向与流速控制3.人群情绪与行为控制
安全部门工作
人员配备.安全设施.环境因素 《中华人民共和国旅游法》经2013年4月25日十二届全国人大常委会第2次会议通过,2013年4月25日中华人民共和国主席令第3号公布。《旅游法》分总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任、附则共10章112条,自2013年10月1日起施行。
在刘锋看来,过去开门七件事——柴、米、油、盐、酱、醋、茶,现在应再加上一件事“游” 随着旅游爆发式增长,其越来越成为人们生活中不可或缺的重要内容,越来越关系到大众的切身利益和根本利益。刘锋认为,旅游权应与劳动权、教育权、医疗权、居住权一样成为一项必须得到保障的基本权利。要在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的基础上,让人民还能够“旅有所乐”。
第三十三条 旅行社及其从业人员组织、接待旅游者,不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。
第三十八条 旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同,支付劳动报酬,缴纳社会保险费用。
旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的,应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。
旅行社安排导游为团队旅游提供服务的,不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。
第三十九条 取得导游证,具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历,并与旅行社订立劳动合同的人员,可以申请取得领队证。
第四十条 导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派,不得私自承揽导游和领队业务。
第四十一条 导游和领队从事业务活动,应当佩戴导游证、领队证,遵守职业道德,尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰,应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范,引导旅游者健康、文明旅游,劝阻旅游者违反社会公德的行为。
随着玉龙雪山旅游景区的发展,事故风险也在不断增加,丽江高原红旅游服务公司作为景区旅游行业安全生产实施部门,负有安全生产职责,有必要不断加强对本公司旅游行业的安全生产管理,因此,对高原红公司旅游景区的安全管理做出指导性的规范。
适用于旅游景区管理机构、各生产经营单位、公共场所。规范性引用文件
为使丽江高原红旅游服务公司做好安全管理工作,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《风景名胜区条例》、《云南省旅游管理条例》及有关法律、法规,制定本规范。方针
旅游景区的安全管理工作贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的方针。细则
4.1 旅游景区必须正确处理保证安全与经营效益的关系,在安全与效益发生矛盾时,要把安全放在首位。要保证安全管理的资金投入,各项设备、设施符合安全管理的要求,发现事故隐患必须及时消除,不能为了赶任务、追效益而置安全于不顾。
4.2 旅游景区安全工作按照属地管理的原则,实行综合监管、行业监管、专项监管三结合的监管模式。
4.3 旅游景区应当根据本单位经营活动的特点,加强安全监督管理工作,建立、健全安全生产责任制,配备专门机构或人员负责日常安全监督检查工作,完善安全设施、设备,确保旅游安全。
4.4 法定代表人(或主要负责人)是旅游景区安全工作的第一责任人,统筹负责本单位的安全管理工作。其主要职责是:
4.4.1 贯彻国家和北京市的法律、法规、规章和行业相关规定,落实安全管理责任制;
4.4.2 组织制定本景区的安全生产规章制度和操作规程;
4.4.3 保证安全管理资金的投入,配备必要、有效的安全保障设施;
4.4.4 定期研究本景区安全管理工作,及时消除安全事故隐患;
4.4.5 组织制定并实施旅游突发事件应急预案;
4.4.6 负责调查、处理本景区内发生的安全事故;
4.4.7 按规定及时、如实地向有关部门报告各类旅游突发事件;
4.4.8 履行法律、法规、规章和企业章程规定的其他安全管理职责。旅游景区安全管理机构
安全管理机构是旅游景区依法设置的专职安全管理的内设机构,其工作人员都是专职安全管理人员。是旅游景区主要负责人安全管理工作的助手,做好安全管理工作是法律赋予的职责和其应尽的义务。是法律法规对企业安全要求的执行人,其职责是根据法律、法规对企业的要求而综合制定的。主要职责是:
5.1 接受旅游、公安、消防、卫生、安全生产、质量监督等行政管理部门及上级主管部门对景区安全管理工作的业务指导和监督检查;
5.2 建立并完善本景区的安全管理规章制度;
5.3 建立并落实本景区的安全生产责任制;
5.4 建立本景区的安全生产例会制度,定期研究本景区的安全管理工作,及时通报有关工作信息;
5.5 建立生产安全隐患排查制度,及时发现并消除本景区各类安全隐患,对不能立即整改的,应当采取必要的安全防范措施;
5.6 建立安全教育制度,定期对员工进行安全教育和操作演练,新聘员工应当接受安全教育培训;
5.7 从事法律、法规规定的特殊工种作业人员,应当经过专业主管部门的培训和考核,取得合格证方可上岗;
5.8 履行法律、法规、规章和企业章程规定的其他安全管理职责。建立安全管理例会制度
安全管理例会是指以安全为主要内容定期召开的会议。旅游景区要形成定期研究各种安全问题的机制,以定期召开安全会议的形式,听取安全工作汇报,对发现的各种安全问题,认真组织研究,制定切实可行的安全措施。同时对安全措施的落实情况要及时检查验收,将旅游景区的安全管理制度化、规范化,建立旅游景区内部安全管理的长效机制。建立生产安全隐患排查制度
7.1 安全事故隐患排查制度是指根据法律、法规的要求,结合以往的经验教训,用科学的方法进行分析,找出可能引发事故的部位,利用现有条件和科学手段加以控制和预防。
7.2 旅游景区是区域安全的责任主体,根据各类有关安全法律、法规,分析和结合本单位生产经营活动的特点,找出容易发生事故的领域和环节,采取有效的监控措施,达到预防安全事故发生,实现安全的目的。旅游景区主要负责人应当组织经常性的安全检查,对检查中发现的安全问题或者事故隐患指定专人负责消除;难以及时消除的,应当组织有关职能部门研究,采取有效的防范措施,以免对人身财产造成损害。建立游览安全管理制度
8.1 按照《旅游管理条例》的规定和景区规划容量的测算,将游客数量控制在最佳接待容量之内;
8.2 完善景区设施安全管理制度,制定工作人员规范操作规程;
8.3 在景区内重点部位和危险地域加强安全防护措施;
8.4 在节假日、黄金周等重点时期设立景区游客安全疏导缓冲区;
8.5 禁止游客在未开发或无安全保障的地域开展旅游活动;
8.6 景区安保人员要加强景区内巡视,禁止游商尾随游客兜售商品,保证景区内良好的游览秩序。9 建立安全信息发布制度
9.1 通过有线广播、安全须知、宣传手册等形式,及时发布地质灾害、天气变化、洪涝汛情、交通路况、治安形势、流行疫情预防等安全警示信息以及游览安全提示信息;
9.2 根据消防、用电以及道路交通等有关法律、法规的规定,在景区内设置明显的警示标志,并采取安全措施;
9.3 完善景区的解说系统,在有条件的区域建设无障碍游览通道;
9.4 景区内的施工现场应当设置易于识别的安全提示标志;
9.5 非游泳区、非滑冰区、防火区、禁烟区等区域应当设置明显的禁止标志。旅游景区应当建立安全用电管理制度,严禁违章用电。
10.1 景区用电装置和材料应当符合国家规定,配电装置的清扫和检修应当按照《用电单位电气安全工作规程》的相关规定执行;
10.2 景区安装或者移动电器设备,须由专业技术人员操作,并严格遵守安全操作规程;
10.3 景区内重点用电设备应当安装漏电保护装置,对该类装置的拆卸和移动应当按照相关规定执行。11 建立交通安全管理制度
11.1 游览线路的规划应当符合国家规定的道路交通条件;运营中的游览工具须符合国家相关质量标准,游览工具的驾驶员应当经过专业技能培训;景区内夜间游览区域应当配备数量充足、功能有效的照明设备。建立消防安全管理制度
12.1 保持消防通道畅通,配备足够的消防器材,并定期组织检查;
12.2 建立义务消防队伍,定期组织所属员工的安全培训和应急演练;
12.3 加强景区内建筑物消防安全管理,禁止在古建筑保护范围内堆存易燃、易爆物品;动火、用电应当按照《建筑消防管理规则》的相关规定执行;
12.4 有森林资源覆盖的景区应当按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的相关规定进行专项消防管理;
12.5 景区餐饮场所内灭火器材配置点的距离应当符合国家有关规定;在厨房操作间、燃气调压室等重点部位应当设置可燃气体报警探测器;
12.6 景区停车场应当配备专用灭火器材。建立特种设备安全管理制度
严格执行《特种设备质量监督与安全监察规定》及相关法律、法规的规定,保障特种设备的安全运行和游览活动的有序进行。
13.1 景区内的特种设备应当符合国家标准,特种设备的操作人员具备相应的资质;建立特种设备技术档案;每日设备运行前,应当进行安全检查,并做好定期维护保养工作;
13.2 景区内各类游乐项目的运营场所应当公示安全须知;对游客进行安全知识讲解和安全事项说明,并配备相关人员具体指导、帮助游客正确使用游乐设施,严禁超员运营;
13.3 旅游景区工作人员应当及时劝阻游客的各种不安全行为;
13.4 在景区内开展的攀岩、冲浪、漂流、骑马、拓展、蹦极、速降等特种旅游项目,应当制定内容详细的安全操作规程和安全提示手册;
13.5 景区内的制高点和高层建筑设施应当安装避雷、防雷设备,并在每年雷雨季节之前进行检测和全面维护;
13.6 景区应当向参与特种旅游项目的游客推荐投保人身意外伤害保险;
13.7 景区装置的电视监控系统应当符合公安机关的相关规定。建立食品安全监管制度
景区内生产和销售食品,应当严格执行《中华人民共和国食品卫生法》的规定;餐具、饮具、酒具等器皿应当符合相关国家标准和规定;餐饮场所工作人员应当持有效健康证明上岗。建立安全环境监控制度
景区内环境噪声应当严格执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)的规定,景区讲解员及导游人员不得使用扩音设备进行讲解;空气质量应当严格执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)的规定。在突发疫情期间,按照《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定做好防疫警示等安全防范措施,为游客创造安全的公共环境。建立大型活动风险管理制度
旅游景区举办大型活动前严格履行申报审批手续,主动接受相关行政管理部门的安全检查,坚持“谁主办,谁负责”的原则,进行事前风险评估,制定大型活动的安全工作方案和应急预案。建立应急预案制度
17.1 根据各类预案配备必要的应急救援物资,突发意外事件后,救援人员能够按照景区应急预案在第一时间启动救援机制,有效开展救援行动。
17.2 根据本景区内易发事故的特点建立消防、用电、交通、自然灾害事故的应急预案,预案内容应当包括应急救援组织、危险目标、启动程序、处理与救援程序、紧急处理措施等部分。
17.3 应急救援预案应当每半年至少演练1次,并做好记录。建立安全事故报告制度
安全事故发生后,景区应当按照国务院发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《旅游安全事故报告制度规定》,在第一时间内向上级部门报告。建立安全管理档案制度
旅游景区将经营场所或大型娱乐项目出租或承包的,应当与承租单位签订安全管理协议,明确各自的安全管理职责。旅游景区对各承租单位的安全工作统一协调、管理。健全完善医疗救援机制
旅游景区内设置医疗急救中心,各经营单位设立医务室,配备专业救护人员及急救车、急救箱、担架、医用氧等设施设备,对外公示救援联系方式。本《规范》自发布之日起施行。
参考文献:
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国食品卫生法》
《中华人民共和国森林法》
《古建筑消防管理规则》
《森林防火条例》
《风景名胜区条例》
《云南省旅游管理条例》
《突发公共卫生事件应急条例》
《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》
《用电单位电气安全工作规程》
《特种设备质量监督与安全监察规定》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)
《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)
《环境空气质量标准》(GB3095-1996)
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安全检查主要检查内容
从面向被检查的对象来说,安全检查的内容,主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。简单说明如下:
(1)查现场、查隐患
安全生产检查的内容,主要以查现场、查隐患为主,深入生产现场工地,检查企业的劳动条件、生产设备、以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求。
(2)查思想
在查隐患,努力发现不安全因素的同时,应注意检查企业领导的思想路线,检查他们对安全生产是否认识正确;是否把员工的安全健康放在了第一位;特别对各项安全生产法规以及安全生产方针的贯彻执行情况,更应严格检查。
(3)查管理、查制度
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安全生产检查也是对企业安全管理上的大检查。检查企业领导是否把安全生产工作摆上议事日程;“五同时”的要求是否得到落实;企业各职能部门在各自业务范围内是否对安全生产负责;安全专职机构是否健全;工人群众是否参与安全生产的管理活动;改善劳动条件的安全技术措施计划是否按编制和执行;安全技术措施费用是否按规定提取和使用;“三同时”的要求是否得到落实等。
此外,还要检查企业的安全教育制度,如新工人入厂的“三级教育”制度,特种作业人员和调换工种工人的培训教育制度,以及各工种操作规程和岗位责任制等。
(4)查事故处理
检查企业对工伤事故是否及时报告、认真调查、严肃处理;在检查中,发现未按“四不放过”的要求草率处理的事故,要重新处理,从中找出原因,采取有效措施,防止类似事故重复发生。
在开展安全检查工作中,各企业可根据各自的情况和季节特点,做到每次检查的内容有所侧重,突出重点,真正收到较好的效果。
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利
结
构
是
怎
样
形
成的
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用益物权的排他效力
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年最新版) 公众聚集场所常见火灾隐患问题及对策 http://s.yingle.com/w/aq/505554.html
旅游景区是旅游业的核心要素,是旅游者完成旅游活动的空间载体,也是吸引旅游者作出旅游决策的原动力。旅游安全是指旅游者在旅游过程中未受到外来骚扰和威胁,人身与财产为受到伤害,也为发生惊险的情况,始终处于轻松愉悦的环境中。因此,旅游景区的安全就显得特别重要。对于游客来说,旅游景区的安全关系到他们的生命财产安全,是最基本的保障和权力。此外,旅游景区的安全关系到旅游景区乃至整个地区、国家的旅游形象,旅游景区的安全对于保持整个旅游业的发展至关重要。虽然如此,但旅游新闻却总报道了一些让我们触目惊心的旅游景区安全事故,尤其是在旅游旺季。从我国来看,旅游安全事故多发的时间为7、8月和10月(可以概括为下半年),7、8月为暑假,10月有黄金周,下半年是政府和民众“安全和保护”意识最疲惫的季节,刚好也是事故策划者准备最好和最充分的季节,是恐怖分子的“收获”季节,这些充裕的时间段既为大家提供了旅游的好机会,却也为旅游安全埋下了隐患。
说到旅游景区的安全问题,大家可能会想到许多情况,如游乐设施设备的安全问题,犯罪问题,旅游活动中的安全问题,自然及人为灾害,疾病,交通事故,其他意外事故(被巨石砸伤等)等等,这些景区安全事故危害着人们的生命财产安全。那么为什么会出现这些安全事故呢?究其原因,有以下几点:一是旅游景区安全防范不足。旅游景区往往重生产而轻安全,且救援体系不健全。一些娱乐设施有时没经过严格检查就投入营业或者在运营过程中没有及时保养,这都容易导致游客在游玩过程中受到伤害。二是游客对安全重视不够,对一些旅游法的了解不多。游客在旅游时为了追求精神愉悦和身心放松,经常流连于山水之间,容易对安全问题掉以轻心,导致一些不安全的行为。此外,许多游客对我国目前的旅游法规知之甚少,容易做出一些不安全的行为。三是管理部门监管不力。我国目前旅游景区管理部门有的管理机构不全,有的机构多而分散,经常出现一些“三不管”的情况。而且景区管理者的素质不高,专业知识与技能水平低,管理手段落后。四是景区管理存在法律盲区。目前我国旅游法制还不健全,一方面,旅游政策法规相对于经营实践具有滞后性,另一方面,在实践中安全管理政策的贯彻并不十分彻底,仍有不少旅游景区没有专门的管理人员。还有一些其他因素,主要是自然灾害,景区犯罪、火灾与爆炸、**、恐怖主义等也是罪魁祸首。
影响景区的安全因素分析
1.安全意识薄弱
主要是指景区管理者与游客的安全意识薄弱。前者主要表现在管理人员工作疏忽、思想麻痹大意,抱着侥幸心理,在节假日安保人员短缺,临时抽调无任何相关工作经验的人员充数,对安全隐患重视不够而引起的安全事故。后者主要包括游客出游前的准备意识与旅游过程中的安全意识。然而许多游客在出行前为自我保护的准备和自救、求救的安排一无所知,就开展探险旅游等高危险旅游活动;而在旅游活动过程中过于兴奋,高估自身应对能力,不遵照景区规定及相关管理人员的指挥,开展具有挑战性且高危的旅游活动而出现的旅游安全事件。
2.交通游线设计与旅游活动组织不合理
从许多景区安全事故中可看出,交通游线与旅游活动组织不合理的破坏性非常大。由于旅游线路设计不合理和疏导管理不畅通,容易导致局部旅游节点过于拥挤,游客相互践踏,非常容易出现安全事故。如2004年北京密云事故与活动组织、游览线路设计密切关系,导致惨案发生。
3.景区设备设施不足
我国许多景区的设备设施较为滞后,主要表现在设备设施不足与维护不及时。具体而言表现在以下几个方面:景区游览设施设备老化、配套不齐全、产品质量不合格;设施设备设计不合理,缺乏设施功能性、实用性考虑;景区游步道、护栏等不安全的设备设施。例如,旅游景区餐饮卫生设施不达标,容易造成游客疾病或食物中毒;景区缺乏卫生医疗设施等;开发探险旅游产品,但相关配套安保设施却未能跟上。
4.社会治安问题
旅游经济活动开展滋生了景区当地的刑事和社会治安问题,最为典型的是违法犯罪,其给游客带来创伤的严重性和影响的广泛性,成为旅游景区安全中最引人注目的表现之一。旅游景区的违法犯罪可分为三类:一是侵犯公私财产类违法犯罪,这类犯罪数量较多,作案范围广,包括盗窃、欺骗、抢劫、敲诈勒索等;二是危害游客的人身安全与财产安全类违法犯罪;三是与性犯罪和毒品、赌博、淫秽有关的违法犯罪。
5.安全管理机制不健全
主要表现在旅游景区管理者与政府主管部门两方面。景区管理者对安全管理的认识不足、安全管理专业人才较少、管理水平较低,导致预警体系、应对方案等管理机制不健全;而政府对景区安全管理不够重视,监管力度较小,尤其是不少私营景区,权责不明晰。
6.突发自然灾害
日益加剧的全球气候变化直接引发了冰雪、洪水、泥石流、滑坡、地震、海啸等自然灾害,这些自然灾害对景区安全管理带来严重的威胁,而当前许多景区对这些自然灾害的应对能力非常薄弱。近年来的印尼海啸、汶川地震等无不对当地旅游景区带来了灾难性的毁灭。
景区安全管理策略探讨
1.增强旅游安全意识
首先,提高旅游景区从业人员的安全意识,尤其是领导干部与管理者,让其充分认识到旅游安全对于旅游业的重要性;其次,通过旅行社、景区网站、景区工作人员等方面的积极宣传来提高游客的安全防范意识。第三,鼓励游客在出行前应有充分的自我保护的准备和自救、求救的安排,即游客的体质和适应力是否适合旅游景区的各种旅游活动,增强游客的景区旅游安全意识。
2.建立健全景区安全管理机制
一方面,景区安全管理应以政府为核心,严格落实领导责任制,坚持安全发展理念,落实安全主体责任。政府应从政策法规上制定景区的安全管理机制,从法律上规定其责任与义务,邀请专家评估旅游景区安全,预测可能发生的安全问题,采取相应的措施,使损失降到最低。另一方面,景区管理部门与旅游从业人员应建立景区安全保障机制,要将景区安全责任到人,积极组织景区管理人员参与相关的培训,加强景区安全保障能力建设。
3.加强政府部门协作
旅游安全管理部门涉及多个政府职能机构,如旅游、工商、交通、林业、环保、安监、水利等诸多部门。景区管理者要主动与这些相关部门加强联系,签订景区安全事故救援协议。当景区安全事件发生时,各部门可以及时提供救助,将景区的损失降低到最小。
4.强化旅游安全保护设施建设与管理
首先,科学设计与合理组织景区游线,并在景区游线地图上明确标明哪些地段可能存在哪些具体的安全隐患,让游客提早针对性做好防范措施,例如在雨雪天气中某些山地景区的部分游线无法正常运营,就应提早告知游客,并适当向游客退费。其次,加强旅游景区安全保护设施的建设与维护,景区内放置的警示牌上应加注英文、日文、韩文等多种语言进行安全提示以提醒自助游的外国游客,并加注景区紧急电话。第三,严格监控景区游客数量,当景区旅游接待设施已经到达阈值,就必须停止接待游客,并根据情况及时启动安全事故初步预案。
5.加强景区安全管理预警系统建设
景区安全预警系统建设具有如下几个主要手段:
第一,利用多种媒介方式及时发布景区安全信息,例如在景区网站、景区内部重要服务节点发布安全提示、出行准备、避免方式与自救方法,及时向旅行团队的负责人电话或短信告知安全提示。
第二,在景区网站、景区门票、景区宣传单上进行危险标注,做出行为规范提醒。第三,通过景区吉祥物的形式在现场发放安全文本材料,建立安全档案,要求人员对安全问题高度重视、突出重点。第四,在景区安全隐患处设立警告牌,并随时检查警告牌的情况,做到及时醒目地提醒游客。
6.建立景区安全应急救援体系
第一,对景区内高风险区域可能发生的安全事故,要科学制定科学合理的事故应急预案及疏散避难对策。
第二,在这些区域应提供简单有效的救生防护设施,并定期组织旅游管理安保人员进行救援演习,熟悉救援程序,掌握相关技术规范及技能要领,以便在事故发生时能为游客提供及时有效的救助。
第三,定期举行必要的景区安全知识与救援技能培训,要增强旅游者和旅游从业人员双方面的安全意识,增强游客自救和景区救援能力。
7.营造良好的旅游环境
第一,旅游景区要严格遵守景区规划,合理设置景区容量,建立生态环境和
旅游资源保护制度,防止忽视资源保护的管理方式,从景区收入中拿出固定比例用于旅游资源与生态环境的保护工作。
第二,与工商局等政府部门合作,加强景区内外运营旅游企业的规范化统一管理,营造景区良好的经营与消费环境。
1、食堂安全工作。严格执行食品卫生法,食堂有有效的卫生许可证,食堂工作人员有有效的健康体检证,熟食间有空调、有48小时留样制度。仓库不堆放杂物,容器生熟分开(容器上表明生、熟),操作间卫生,食堂工作人员个人卫生良好,采购食品索取有效证件,消防设施齐全等。
2、出租房安全管理。每月对出租屋进行安全检查,严格执行消防法,按规定配备必要的灭火器材,出租屋无“三合一”现象(即吃、住、烧在一屋),严格签订安全责任书,正确使用规定的保险丝,无乱拉乱牵现象等。
3、教育设施。按规定每月至少对学校教育设施设备检查一次,有书面检查及整改记录。教育设施无不安全因素等。
4、校舍设施安全工作。重点部位安装防盗报警系统等。
5、台帐记录情况。学校安全工作领导小组网络,各项规章制度,门卫进出询问登记记录,应急预案,安全工作领导小组每月例会,每月安全自查情况等。
6、校车安全管理工作。
煤矿安全检查的内容包括查思想、查制度、查安全设置、查隐患、查事故处理。安全检查要深人到基层、现场。做到人找事故,将事故消灭在萌芽状态,确保设备的安全运转。确保矿井正常安全生产(建设)。
一:检查基层的机构建立,必须有完整团结的团队精神基层管理机构,特别是科室的健全非常重要。
二:检查基层领导对国家煤矿安全监察部门及省公司、市公司有关安全生产方针政策文件的贯彻、学习、落实和对职工安全生产的认识。
三:检查各种制度的建立,企业的制度是企业管理的根本,没有完善的各种制度,企业的安全很难保证,特别是领导带班(值班)制度、要害场所的各种规章制度。
四:检查各种制度的执行、落实情况,各基层是否能够做的制度条条落实,有制度不执行不落实为零,五:检查项目部基层全体人员的“四个百分比”的完成情况和身体健康状况。及各种制度的建立。以及管理人员的文化素质和重要岗位的“手指口述”。
六:检查生产过程中的劳动条件、作业环境、生产设备以及相应的安全设施和人的操作行为是否符合煤矿安全规程的规定。
七:现场安全检查的重点是查隐患和“三违”。特别是重大隐患要责成专人督查落实,安全监察部下“隐患处置单”现场检查负责人和基层法人双方签字一式三份(检查单位、区域公司、基层单位),隐患整改完成,基层要向区域公司回复“隐患回执单”区域公司向检查部门回复,经检查单位验收,符合煤矿安全规程,方可继续施工。
总结归纳如下:查干部是否真正做到了关心职工的安全健康;指挥人员有无违章指挥;职工群众是否人人关心安全生产,在生产中是否有不安全行为和不安全操作;国家安全生产方针政策法令是否真正得到贯彻执行。查制度是主要检查单位领导是否把安全生产摆到议事日程,是否真正贯彻了安全生产责任制;在计划、布置、检查、总结;评比、生产的同时是否都有安全内容,“五同时”是否得到落实;各职能部门在各自业务范围内,是否对安全生产负责,安全机构是否健全,工人群众参与安全生产管理情况如何;改善劳动条件的措施计划是否报规定提取使用和执行;新建和改扩建工程项目与安全技术措施上程的“三同时”是否得到落实。此外还要检查单位部门的安全教育制度、新工人入矿的“三级”教育制度、特种作业人员和调换工种,人员的培训数省制度、各工种安全操作规程和岗位责任制的执行情况。查安全设施、查安全隐患主要是深入现场,检查劳动条件和作业环境、生产设备以及相应的安全卫生设施。例如采掘面的支护情况;矿井通风及矿内气候条件;采区或工作面的安全出口是否畅通;矿井水灾、火灾、瓦斯、煤尘等灾害的预防措施是否齐全有效;机电设备的防漏电、防触电装置是否完善,防爆性能是否符合要求;个人
劳动防护用品的质量和使用是否符合安全规定;地面风机房、锅炉等压力容器以及其他特种设备的安全附件是否灵敏、可靠、齐全。特别是企业的要害部位和重点设备,如主通风机房、爆破器材库、变配电所、压风机房、绞车房、锅炉房等,都要严格检查。查事故处理主要检查单位和部门对工伤事故以及重大非伤亡生产事故和未遂事故,是否按规定及时报告、认真调查、严肃处理,有无隐瞒包庇、大事故小报、重伤事故轻报的现象;检查防止同类事故重复发生的防范措施是否认真落实;在事故调查处理中是否真正做到“四不放过”。在检查中如发现未按“四不放过”要求草率处理的事故,要重新严肃处理,从中找出原因,追究有关责任,采取有效措施,防止类似事件重复发生。在安全检查中,可根据各单位和部门情况和特点,做到每次检查的内容有所侧重,突出重点,收到实效。
安斌文
(一)查领导。检查各级领导贯彻落实国家安全生产法律法规和上级关于安全生产的工作部署的情况。
具体内容:检查贯彻电业生产“安全第一、预防为主”方针的情况;检查亲自批阅和贯彻执行上级有关安全生产的会议、文件、指示的情况;检查执行安全生产责任制、反违章制度和安全奖惩规定的情况;检查职工培训、安全教育、执行反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划(以下简称“两措计划”)等方面做了哪些工作;检查是否能定期进行安全生产分析,检查是否按要求深入生产现场或参加基层班组的安全活动;检查对长期存在的安全隐患是否重视并组织消除了;对有关事故是否按规定亲自参加调查分析,按“四不放过”原则对待事故等。
(二)查思想。检查全体员工是否认真吸取事故教训、认真完成本职工作和严格执行安全规程的情况。
具体内容:检查是否按要求认真开展安全学习,学习事故案例是否开展讨论、提炼“关键词”,对事故原因和暴露问题是否能准确表述,是否结合本岗位实际制订了防范措施;检查各岗位掌握《安全工作守则》和“两条红线”的情况,检查在操作和作业中执行“安规”、《安全工作守则》是否存在贪图省事、敷衍应付的不良倾向和忽视安全的经验主义行为。检查作业安全风险分阶段控制工作是否落到实处。
(三)查管理。检查各项管理工作是否按照规程规定、规章制度开展,管理责任是否落实到位,管理工作是否形成闭环。
具体内容:检查安全保证体系和安全监督体系是否职责明确,工作到 位;检查两个体系在管理中是否严格执行省公司《安全生产内控“管理规定》;检查安全管理各项工作是否做到闭环控制;检查“两措”计划在编制、执行、监督方面存在的问题。检查各类安全检查、事故隐患排查、安全性评价查出问题的整改落实情况。检查反违章和“三面红旗”竞赛评比开展情况。
(四)查规程制度。检查规章制度是否完善、科学,是否得到认真执行。
具体内容:检查设备变更或上级规章制度修编后,现场规程和对应的规章制度是否及时补充或修订;检查是否按要求及时复查、修订规章制度并在每年公布一次现行有效的现场规程制度清单;检查管理层执行《安全生产“内控”管理规定》、各专业反事故措施、设备预防性试验规程、“安规“、事故调查规程、电网调度规程等规程制度的情况;检查执行层对“安规”和“两票三制”,以及现场规程、劳动保护措施的执行情况。
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