纪委主体责任实施

纪委主体责任实施（精选5篇）

纪委主体责任实施篇1

为深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会和中央纪委三次、四次、五次、六次全会精神，进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任”），按照省教育厅党组《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》（浙教党〔2020〕73号）要求，结合学校实际，制定如下实施办法。

一、总体要求

1．重要意义。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任”）是《党章》赋予的重要职责。“两个责任”厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，是新形势下党要管党、从严治党的必然要求，是推进反腐败体制机制创新和制度创新的重要保障，是深入推进学校党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。认真贯彻并坚决落实好“两个责任”，对推动学校发展，健全反腐败领导体制和工作机制，推动党风廉政建设责任制落实，具有十分重要意义。

2.基本要求。学校各级党组织要深刻认识落实“两个责任”的重要性和紧迫性，把“两个责任”与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，保障中央、省委和上级主管部门

关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署得到贯彻落实。

（1）学校党委担负全面领导党风廉政建设的主体责任，坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到权责对等，有错必纠，有责必问。学校两级领导班子（学校党委、党总支）要对职责范围内的党风廉政建设负主体责任，党委书记、总支书记履行好第一责任人职责，班子其他成员认真履行“一岗双责”。

（2）学校纪委要在省高校纪工委、省纪委驻厅纪检组、学校党委的领导下，认真履行监督职责，协助学校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，明确职责定位，聚焦主业，突出主责，深化转职能、转方式、转作风，创新监督理念，转变监督方式，强化监督执纪问责，善于监督、敢于执纪、严格责任追究，全面贯彻落实监督责任。

二、党委的主体责任

（一）学校党委领导班子责任

学校党委是学校党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对全校党风廉政建设负全面领导集体的责任。

1．加强组织领导。学校党委坚决贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委关于党风廉政建设部署和要求，定期听取党风廉政建设和反腐倡廉斗争情况汇报，全面把握学校党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，明确学校党委、党总支两级领导班子和领导

干部在党风廉政建设中的职责分工。校党委每学期至少召开两次廉政专题学习，一次党风廉政建设专题会议，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，每学期至少听取一次学校纪委工作情况汇报，加强日常指导常态信息作，及时协调解决重大问题，推动责任落实。

2．健全体制机制。成立***职业学院党风廉政建设工作领导小组，党委书记任组长，校长和纪委书记任副组长，其他班子成员及党委委员任组员。领导小组下设办公室，纪委书记兼任办公室主任，成员由党办、纪检监察处共同组成。研究探索和优化党风廉政建设领导体制和工作机制，认真贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《***职业学院关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》等制度；完善领导干部述职述廉制度；严格按规定报告党员领导干部个人重大事项；建立完善党风廉政建设工作定期报告制度；完善党政领导干部任期经济责任审计等制度；加强期中、期末党风廉政建设考核机制。切实把学校党委、二级党组织两级领导班子和领导干部履责工作抓好抓实，形成抓党风廉政建设的整体合力。

3．选好用好干部。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和学校的具体实施办法，规范干部选拔任用程序，强化廉政审查把关，对拟任的科级以上干部，应当提前2个工作日书面征求纪委意见。落实领导干部廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话制度，实行干部提拔倒查机制，坚决防止和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

4．加强作风和纪律建设。牢固树立党的意识和纪律观念，严明党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，坚持巩固深化落实中央八项规定精神成果，大力弘扬党的优良作风，健全作风建设长效机制，持之以恒纠正“四风”，规范办学行为。加强对党员干部的教育管理工作，加强职业道德建设，认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题，及时纠正损害师生利益的不正之风，强化学校政风校风、教风学风建设，树立为民、务实、清廉形象。

5．领导和支持查办案件。领导和支持纪检监察部门依纪依规履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。以零容忍态度全力支持和保障纪委执纪办案，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败的高压态势。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题，早发现、早教育、早查处。

6．深入推进源头治理。加强廉政风险预警防控工作，完善学校党风廉政建设问责制度，深化学校惩治和预防腐败体系建设。深入开展党风廉政教育警示教育、专题活动，加强校园廉政文化建设，完善党风廉政建设制度体系，积极探索符合学校特点的反腐倡廉新思路、新举措，培育廉洁价值

理念，营造崇廉尚廉气氛，逐步建立形成和完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

7．强化权力制约和监督。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。坚持用制度管权、管人、管事，深化落实党务、校务公开相关规定、“三重一大”事项集体决策制度，让权力在阳光下运行。强化权力监督，推动阳光治校、依法治校、依法治教。完善廉政风险防控、防止利益冲突等制度，厘清、确定权责清单，加强对重点领域、重点部门和关键环节的监督，强化对权力运行的全过程监督。

（二）党委班子成员的个人责任

1.学校党委书记是学校党风廉政建设第一责任人，对学校党风廉政建设负全面领导责任。

（1）履行全面领导责任，强化组织推动。坚决贯彻上级决策部署，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。

（2）管好班子，带好干部和党员两个队伍，当好廉洁从政的表率。

（3）带领完善党委中心组学习制度，抓好党性党风党纪和廉洁从政教育。每年亲自主讲一至两次廉政党课。

（4）带头认真执行民主集中制。严格执行领导班子议事规则与决策程序，落实学校“三重一大”决策制度，严肃党

内生活，落实领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。

（5）坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，完善干部管理制度。

（6）严以修身、严以用权、严以律己，率先垂范，以上带下。

2.学校领导班子其他成员责任。学校领导班子其他成员向党委书记负责，根据分工，认真履行“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

（1）分管职责。坚持分管工作与党风廉政建设一起抓，领导并监督分管部门落实校党委党风廉政建设工作部署，认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设工作要求同分管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（2）指导责任。每学期至少听取一次分管部门党风廉政建设情况汇报，及时解决存在问题，指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控。

（3）监督责任。监督分管部门领导班子和领导干部廉洁从政，改进作风，履职尽责。及时了解和掌握党员干部的廉洁情况，及时发现苗头性、倾向性问题，早教育、早提醒、早纠正。

（4）自律责任。严格遵守廉洁从政改进作风各项规定，以身作则，管好自己，管好亲属，管好部下，自觉接受监督。

（三）党总支主体责任

学校各党总支对所属的二级学院、处室的党风廉政建设履行主体责任。要把党风廉政建设寓于各项业务工作之中，结合业务工作实际积极构建反腐倡廉管理机制，领导和推动本学院、本处室党风廉政建设深入开展。

（1）机关党总支责任。党总支书记和处室负责人认真落实学校党委党风廉政建设工作部署，加强机关党风廉政建设教育，带领支委成员做好机关教职工思想政治工作，协助纪检监察处加强对机关作风建设的监督检查。党总支书记、处室负责人是本部门党风廉政建设第一责任人。各处室主要负责人要落实“一岗双责”，要把党风廉政建设与行政管理和业务工作放在同等重要位置，一同部署落实。认真履行党风廉政建设第一责任人责任，管好本处室干部职工。

（2）二级学院党总支责任。党总支书记和二级学院院长是所在学院党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，对本学院党风廉政建设负全面领导责任，是学院党风廉政建设第一责任人。领导班子成员按照“一岗双责”的要求，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。学院班子党政一把手要严守法纪，廉洁从业，管好班子，带好队伍，做好表率。

三、纪委的监督责任

纪委是党内监督执纪的专责部门，协助党委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作，对学校党风廉政建设负监督

责任。

1.维护党的纪律。严明党的纪律和规矩，坚持不懈正风肃纪，维护党章和其他党内法规；组织对党的路线、方针、政策、决议和中央重大决策部署以及学院重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。确保政令畅通。

2.加强组织协调。根据学校党委及上级纪委决策部署，结合学校实际，向学校党委提出党风廉政建设和反腐败工作建议；在上级纪委和学校党委领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助学校党委分解党风廉政建设和反腐败工作任务，加强检查考核，促进各项工作任务落实。

3.强化监督执纪。认真落实中央、中央纪委、省委及教育厅党组关于加强作风建设的工作要求，持之以恒反对和纠正“四风”。加强监督检查，严肃查处违规违纪的典型问题，对违反党规党纪的人员作出处理，及时通报曝光，形成强大威慑。围绕学校改革发展的突出问题，容易滋生腐败的重点领域和关键环节，组织开展监督检查工作。

4.深化预防教育。持续深化理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。

5.严肃查办违纪违法案件。完善纪律审查制度，坚持以零容忍态度惩治腐败。按照干部管理权限，严肃查处党员干

部违纪违法案件，切实解决发生在师生身边的腐败问题。认真执行重要信访、重要案件线索向学校党委和驻教育厅纪检组、省高校纪工委报告制度。

6.严格追究问责。坚持有信必办、有案必查、有腐必惩，对问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，实施“一案双查”。建立和完善责任追究制度，实行“一案双查”，强化责任追究。对因领导不力，监管不严而导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不报告、不查处的，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。

四、落实“两个责任”的制度保障

1.学校党委、党总支主要负责人履行主体责任任务清单制度。以学校党委和党总支主要负责人带头履行部署党风廉政建设工作、遵守党内政治生活制度、开展反腐倡廉教育、专题报告责任制执行情况、及时解决党风廉政建设问题、检查考核党风廉政建设工作、落实领导干部监管责任、支持和保障案件查办工作、接受干部群众监督等责任为抓手，通过建立台帐、跟踪督查、定期通报等形式，加强对贯彻执行情况的动态管理和监督检查，对落实不力、执行不严的要启动责任追究程序，依法依规严肃追究相关领导责任，推动主体责任全面落实。

2.落实“一岗双责”制度。学校党委领导班子要按照“一岗双责”要求，实行党风廉政责任背书制度，层层签订党风

廉政目标责任书，传递责任，传导压力，并作为责任考核和责任追究的依据。领导班子成员带头遵守党规党纪和廉洁从政规定，严格执行民主集中制，严格按照制度和程序办事；勇于负责、敢于担当，督促党员干部履行好党风廉政建设责任；敢抓敢管、敢于批评，敢于同歪风邪气作斗争，坚决纠正不良风气和违规违纪问题。

3．完善党风廉政建设会商机制。坚持学校党委书记与纪委书记定期研究党风廉政建设工作制度，就上级党委和纪检监察机关重大决策部署，党风廉政建设工作部署及落实中需要协调的事宜，学校发生违规违纪问题的重要情况，监督检查和调研中发现的有关党风廉政和不正之风问题，群众反映的倾向性问题和领导干部存在的苗头性问题，以及学校招生就业、干部任用、评优评先、职称评定、学术诚信、公务接待、财务管理、科研经费、物资采购、项目建设、基建工程、食堂管理、后勤维修、资产管理等重要工作中发生的违纪违法问题，进行沟通协商，提出解决问题的意见建议和办法措施，并进行重点防范监督。

4.廉政谈话、约谈、诫勉谈话制度。学校党委书记以及领导班子其他成员，同分管二级学院院长和党总支书记、处室党总支书记和主要负责人每年廉政谈话不少于一次。把廉政谈话作为责任制检查考核、述职述廉、任前教育的重要内容和必要程序。对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较

多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的二级学院和处室，由学校纪委书记约谈二级学院领导班子和处室党总支书记和处室领导，听取党委主体责任落实情况和个人廉洁从政情况，开展诫勉谈话，解决倾向性、苗头性问题。

5．建立党风廉政工作报告制度。在涉及重大问题、重要事项时必须按规定向校党委请示报告。各党总支每年向分管领导和纪委书面报告党风廉政建设工作情况。严格执行领导干部报告个人有关事项和请示制度。学校党委每年向教育厅党组报告学校党风廉政建设工作情况和落实党风廉政建设主体责任的情况，学校纪委每年向校党委和驻教育厅纪检组、高校纪工委报告落实党风廉政建设监督责任的情况。

6.落实检查考核制度。学校党委及班子成员按有关规定接受厅党组、高校工委对落实党风廉政建设责任制情况的检查考核。建立科学、规范、制度化的党风廉政建设检查考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序。把党风廉政建设作为领导班子和领导干部目标管理的重要内容，以及业绩评定、考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据，切实加大党风廉政建设考核权重，实行党风廉政工作“一票否决”制。

7．落实党风廉政建设责任追究制度。严格执行党风廉政建设责任追究制，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。健全责任分解、检查

监督、责任倒查追究的完整链条，有错必纠、有责必问。坚持“谁主管，谁负责，谁经办，谁负责”和“一级抓一级，层层抓落实”的原则。坚决执行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

8.责任追究案件报告和通报曝光制度。建立责任追究案件报告制度和典型案件通报曝光制度，对情节严重、性质恶劣、社会影响大的问题，在上报上级纪委的同时，要在学校及时通报曝光，传递和释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

9.加强纪检监察队伍建设。学校纪检监察机关要深化转职能、转方式、转作风，聚焦主业，突出主责，扛起党风廉政建设的监督责任，执好纪，问好责，把好关。要强化业务培训，加强理论业务学习，进一步提升能力，求真务实，努力践行“三严三实”。坚决克服不想监督、不敢监督、不会监督问题。对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的坚决问责；要完善自我监督机制，健全内控措施，严明工作纪律，严防跑风漏气、以案谋私行为和

“灯下黑”现象，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

10.加强组织领导，确保落实到位。学校党委、纪委要牢牢把党风廉政建设“两个责任”记在心上，扛在肩上，抓在手上。党总支要从讲政治的高度，切实加强组织领导，明确工作职责，建立工作制度，完善工作机制，严格监督检查，结合党总支实际，认真抓好落实。各级领导干部要切实履行

纪委主体责任实施篇2

一、党委“主体责任”、纪委“监督责任”提出的历史背景

随着社会的进步, 社会成分也越来越复杂, 社会不正之风也在不断出现, 对党的领导提出了新的挑战, 为进一步落实党风廉政建设, 党的十八届三中全会上习近平总书记, 将党委的责任加以明确, 党委要发挥主体责任, 其主要包括以下几个方面:发挥领导作用, 做好干部选拔工作, 避免在人才选拔上出现腐败现象和不良之气;对于造成群众利益损害的行为要坚决纠正;监督和约束权力运行, 腐败的防治要从源头抓起;对执法、执纪机关的工作给予支持和领导;党委作为表率, 要首先约束自己的行为, 领导和管理好队伍。而纪委要发挥监督责任, 其主要的内容包括在党风廉政建设工作中对党委有协助作用;对于相关部门预防和整治腐败工作的落实情况进行监督和检查;对腐败现象进行严厉查处。总结起来就是党委“主体责任”、纪委“监督责任”。

二、高职院校落实党委“主体责任”、纪委“监督责任”的重要意义

长久以来, 我国高职院校受到应试教育的影响, 只是关注学生的学习成绩, 而对于学生的综合素质的培养方面存在很多的不足, 这与学校管理有直接的关系, 学校管理中领导层不能及时更新观念, 尤其是忽视了党委及纪委的作用, 导致了许多不良风气的产生, 影响了高职院校的发展, 也是教育事业发展的障碍。党风廉政建设与学校的管理完全割裂开, 党委和纪委的责任也不明确, 认为纪委是党风廉政建设的唯一机关, 导致了纪委因为工作过于繁重而无法充分发挥其监督的职能。

三、高职院校落实党委“主体责任”、纪委“监督责任”的途径

(一) 落实党委“主体责任”的途径

党委在党风廉政建设中具有主体作用, 党委要充分认识自己的责任, 以党委书记为领导将主体责任落实好, 并要根据实际情况, 切实探索出途径, 并实施具体的举措, 落实党委“主体责任”。1.将党委的领导职能充分发挥出来。在高职院校管理中, 党委要发挥领导作用, 将两者结合起来, 党委要充分发挥主体责任, 逐级明确责任, 根据不断变化的新形势认真贯彻中央关于反腐工作的新举措, 并要对纪委监督检查出的问题进行解决, 为反腐工作奠定基础。2.将党委的政治核心职能充分发挥出来。党委作为高职院校的政治核心, 是学校政治建设的重要保障, 尤其是要加强党员干部的思想政治教育, 使其树立正确的三观, 并且要建立健全制度, 明确党员干部的权利和义务, 对于违反制度的行为要严格惩处, 对于违反国家纪律和发挥的人绝不姑息。3.做好党委的榜样职能。党委的各级领导要做好榜样, 亲自进行党风廉政教育, 尤其是要加强刚刚选拔的领导干部的思想教育。对于相关的制度, 党委成员要带头遵守和执行, 将党风廉政建设作为自己的工作准则, 带领党委队伍落实党风廉政建设, 同时也要加强监督及考核的力度, 及时纠正问题的产生, 推动党风廉政建设。

(二) 纪委“监督责任”的途径

纪委在党风廉政建设工作中有监督的责任, 因此, 纪委要根据形势的变化, 及时转变思想、方式及作用, 履行监督责任。1.通过职能的转变, 加强监督责任。纪委要明确自己的责任, 并正确定位职能, 对于不是自己范围内的职责不要管理, 避免越权行为。充分发挥监督的职能, 对于违纪现象要严格纠正和惩处, 同时也要加强问责力度, 做到有责必问, 有错必究, 并且要找到违法乱纪现象的根源。2.通过方式的转变, 加强监督责任。监督方式的正确与否直接影响监督的效果。党风廉政建设要想做好, 必然要从源头入手, 运用最佳的方式起到最好的效果。在重要的节假日中加强监督, 落实党风廉政建设, 比如可以通过文件发放或者短信平台等方式进行。加强监督和检查的力度, 对于已经监督和检查的环节要进行二次监督和检查, 并将检查违法乱纪问题作为工作的重点, 将监督的范围拓宽, 寻找监督的死角, 并且要加大违规违纪案件的查办力度, 发挥案件办理的职能。3.加强纪委队伍建设。纪委发挥监督职能, 那么自身的建设必须要抓好, 才能保证将工作做好。面对严峻的反腐工作形势, 纪委要从自身做起, 纪检干部要根据国家的要求, 约束好自身, 将党风廉政建设作为自己的工作作风, 并要主动地接受各级领导和人民群众的监督。做好思想政治教育, 认真学习党的指导方针和思想, 并在工作中落实, 同时加强其业务水平也是其监督责任履行的关键。

结语

落实党委“主体责任”、纪委“监督责任”是党风廉政建设的重要保障, 要切实做好反腐工作, 保证党的纯洁性, 更好地为人民服务。

摘要：党的十八届三中全会将党委“主体责任”, 纪委“监督责任”作为党风廉政建设落实的重要内容, 对于高职院校来说, 必须统一思想, 加强党委的主体责任和纪委的监督责任, 落实党风廉政建设, 整治腐败, 提高党的纯洁性, 推动社会主义建设进程, 促进教育事业的长远发展。本文主要探索落实党委“主体责任”、纪委“监督责任”的途径。

关键词：高职院校,党委,纪委,主体责任,监督责任,途径

参考文献

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[3]马平, 张垠, 郭金萍等.党委与纪委落实“两个责任”之思考[J].昆明冶金高等专科学校学报, 2014 (4) :54-56, 88.

纪委主体责任实施篇3

一、成都市推动“两个责任”落实的主要做法

2014年以来，成都市坚持以清晰明了的责任界定为基础，以系统配套的监督机制为抓手，以坚决逗硬的考核问责为保障，以有力有效的宣传发动为引导，着力构建权责对等、责任清晰、履责到位、逗硬追责的全链条、闭环式的责任落实体系，大力推动“两个责任”落实。

（一）全面细化厘清责任边界，变“职责模糊”为“权责明晰”。为认真贯彻落实中央精神和省委落实“两个责任”的意见，市委制定了落实“两个责任”的《实施意见》，清晰界定“两个责任”的内涵外延，划定“责任田”。一是明确党委主体责任。党委（党组）领导班子承担统筹谋划部署、健全工作机制、强化宣传教育、深化作风建设、选好用好干部、维护群众权益、推进源头治理、坚决反对腐败等8个方面27项具体任务。二是明确纪委监督责任。具体包括加强组织协调、严格纪律监督、深化作风监督、强化履职监督、严肃查办案件、开展警示教育等6个方面16项具体任务。三是明确派驻机构责任。派驻纪检组只履行监督、执纪、指导3项职能，纪检组长不分管其他业务工作。同时，各区（市）县均细化制定了落实“两个责任”的实施方案，市级各部门进一步作了责任分解。

（二）全方位构建监督体系，变“软弱无力”为“严实有力”。着力健全“两个责任”落实的监督体系，推动责任落实到位。一是推行“两个述责述廉”。出台党政领导班子及成员述责述廉的规定，2015年年初，将必述内容修正为5大类、24项，并增加询问、质询、民主评议和反馈整改环节，进一步强化了领导干部的主体责任意识和廉洁自律意识。二是建立“两个报告”制度。明确各级党委（党组）领导班子和主要负责人分别向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况，各级纪委向同级党委和上级纪委报告履行监督责任情况。三是建立“两个巡察”制度。出台党风廉政建设和纪检监察系统巡察办法，成立巡察工作室，组建4个巡察组，采取集中巡察等方式。四是实施“两个约谈”制度。针对党风廉政建设工作领导不力、社会评价群众满意度测评排名靠后等7种情形，由市纪委主要领导进行约谈。

（三）建立“五化联动”责任制考核机制，变“只挂帅不出征”为“既擂鼓又冲锋”。强化责任考核，推行“五化联动”责任制考核问责工作模式，着力压实“两个责任”。一是实行项目化分工。构建项目分解、项目督导、项目评审“三位一体”项目推进机制。二是创新信息化监管。全面推广应用党风廉政建设责任监管平台，各级党政领导干部动态填报履行责任情况，实现了履责报告的实时化；对责任不落实的，系统及时预警提醒，实现了日常监管的自动化。三是开展系统化考核。坚持日常考核与年终考核、全面考核与专项考核结合；强化考核工作实施，开展重大问题、重要事项抽查以及多层次、大范围的个别谈话、民主测评，拓展检查考核的广度和深度。四是实行社会化评价。整合党风廉政建设群众满意度和政风行风测评，分类设置个性化测评指标，委托第三方开展测评，对反映的突出问题开展专项治理。五是注重刚性化运用。强化党风廉政建设责任追究，积极开展“一案双查”试点。

（四）立体式开展六大推进活动，变“意识淡漠”为“入脑入心”。坚持多管齐下，注重宣传发动，开展“六大推进活动”，督促各级领导班子和领导干部认真迅速落实责任。一是层层开展宣讲督导，实现工作部署“全覆盖”。二是层层专题约谈，实现思想认识“全统一”。三是层层签字背书，实现职能职责“全落实”。四是层层示范带动，实现各级领导干部“全参与”。五是层层责任倒查，实现监督问责“全过程”。六是层层宣传报道，实现舆论引导“全方位”。

二、当前落实“两个责任”中存在的主要问题

从调研情况来看，当前各级党委和纪委落实“两个责任”已逐步走上正轨，形成了一些符合本地本部门实际的工作举措和经验做法，但清醒审视，仍存在一些亟待解决的问题。

（一）少数领导干部思想观念没有根本转变。通过采取“六大推进活动”、述责述廉、分类考核等系列措施，各级党委和纪委的思想认识得到了一定程度的强化，但少数领导干部对“两个责任”的认识还不到位。一是认识程度不一。少数人员对“一岗双责”的重要意义认识不够深，潜意识中存在重业务、轻廉政的思想偏差。二是主责意识淡漠。有的领导干部抓党风廉政建设工作的意识不强。少数领导干部对纪检监察机构履行监督责任支持力度不够大。三是存在好人主义思想。少数领导对下属的违纪违法行为不愿、不敢旗帜鲜明地大胆制止。个别领导干部因为自身不廉，底气不足，害怕严管会“拔出萝卜带出泥”，引火烧身。

（二）责任分工落实不到位。市委《实施意见》虽然对党委主体责任和纪委监督责任作了界定，但在具体落实中，还存在分工不明确、工作断层等实际问题。一是责任界限落实不到位。少数地方和部门没有真正落实市委划定的责任范围，依然习惯于将主体责任交给纪委（纪检组）来履行，一些单位仍然存在主要领导只挂帅不出征的现象。二是“三转”要求未完全落实。个别纪委书记依然分管其他业务工作，不少区（市）县部门纪检组长没有落实不分管其他工作的要求，少数甚至分管办公室、财务、人事以及其他部门具体业务工作。三是乡镇纪委履职困难。目前，成都市所有乡镇纪委书记均由党委副书记兼任，乡镇纪委没有独立的纪检机构设置，纪委委员多由财政所、综治办、党政办等重要科室负责人兼任，难以有效履职。

（三）同级监督依然困难。现行的领导体制和工作机制是“两个责任”不容易落实的根本原因，突出表现为同级监督仍然较为困难。一是监督独立性不够。纪委书记（纪检组长）作为同级党委（党组）的班子成员，对同级党委（党组）班子及成员的监督薄弱。二是监督方式不明确。各级纪委对同级党委委员违反党的纪律的行为，缺乏具体实施办法和路径。三是监督的盲点较多。同级班子成员分工不同，纪委书记了解其他班子成员工作情况的途径不多。

（四）配套制度还不健全。目前，虽然相继推出了落实“两个责任”的系列措施和制度，但仍然存在操作性不强、规范性不够等问题。一是巡察制度尚需完善。需要在巡察对象、范围、频度、内容、方式和巡察队伍建设上进一步完善和改进。二是考核机制有待完善。党风廉政建设考核内容、方式、分值权重等尚需在实践中进一步改进完善。党风廉政建设责任监管平台对不实填报、拖延填报的处理还不够严。三是追责机制不健全。党风廉政建设责任追究及“一案双查”的具体实施办法尚未出台，责任追究和“一案双查”的程序、范围、主体、方式方法均没有细化规定。

（五）能力素质还不适应。无论是党委还是纪委，在落实“两个责任”方面都还不同程度地存在能力素质不足的问题。从党委来看，有的领导干部善抓业务、不善管理，抓经济建设是行家里手，抓分管范围内的党风廉政建设思路不清、办法不多，落实“一岗双责”缺乏实在的工作举措和抓手载体。从纪委来看，纪检监察干部的思维方式、工作方式、业务水平不适应新形势的发展需要，年龄结构、知识结构都还不尽合理，特别是乡镇纪委干部缺乏系统的学习培训和实践锻炼，对纪检监察工作往往只能简单应付。

三、深入推动“两个责任”落实的对策建议

推动“两个责任”落实，必须站在党的意识和执政意识的高度，将“两个责任”作为一项系统工程，坚决消除体制机制障碍，着力构建宣传引导、监督检查、考核评议、责任追究、能力提升“五大体系”，真正压实“两个责任”。

（一）以落实党委主体责任为核心破除体制机制障碍。一是强化同级纪委对同级党委的监督。明确党委在重要人事安排酝酿之初，同步征求纪委意见，对有确凿证据存在重大违纪事实、存在重大廉政风险或不适宜提拔的，纪委拥有否决权。建立纪委对同级党委常委会成员问题线索初核机制。二是强化上级纪委对下级纪委的领导。尽快出台查办腐败案件工作以上级纪委领导为主的实施意见，完善纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的具体办法，健全和完善派驻机构改革相关配套制度，充分保障纪委监督权的相对独立性和权威性。加强对纪委书记、纪检组长不分管其他工作的监督检查，为充分履行监督责任创造条件。三是强化乡镇纪检组织建设。明确乡镇纪委书记不分管人事、财务、经济等重要工作，严格落实乡镇纪委人员配备要求，明确每个乡镇纪委有专人专职从事纪检工作。进一步健全乡镇纪委片区协作、交叉审理、上挂锻炼等办案机制，不断提升乡镇纪委办案水平。

（二）进一步健全“两个责任”宣传引导体系。强化领导干部特别是基层领导干部责任意识，仍是当前和今后一个时期推动“两个责任”落实的一项重要工作，必须进一步改进宣传引导方式方法，切实增强各级领导干部责任意识，自觉主动地落实好“两个责任”。一是健全常态化的内部宣传机制。二是健全系统化的外部宣传机制。三是健全经常化的信息沟通机制。

（三）进一步健全“两个责任”监督检查体系。一是健全述责述廉和工作报告制度。进一步完善述责述廉方式和程序，建立事前审核、事后抽查核实的制度机制，对报告内容不实的开展追责问责。严肃认真开展述责述廉评议和质询，及时反馈并督促整改存在的问题。在全面推行落实党风廉政建设主体责任情况向上级党委和纪委报告的基础上，坚持问题导向，实行落实主体责任点题报告；完善并严格实行各级纪委向同级党委和上级纪委报告履行监督责任制度。二是健全党风廉政建设约谈制度。建立党委主要负责人约谈同级党政班子成员制度，强化对同级党政班子成员履行主体责任的督促指导。建立党委其他班子成员约谈分管负责人制度，对分管系统和部门及联系地区落实党委主体责任不力的情况开展专题约谈，发挥督促、提醒、警示作用。健全完善纪委书记对下级党委书记和同级党政部门党委（党组）书记的工作约谈制度，通过履行监督责任来促进主体责任落实。三是健全完善党风廉政建设巡察制度。制定中长期巡察工作规划，将党风廉政建设巡察监督与中央、省委巡视工作有机结合，全面覆盖各区（市）县、市级部门、市属企事业单位和高等院校，不留死角。四是建立日常监管制度。以党风廉政建设责任监管平台为重点，建立日常工作抽查、检查等制度机制。不断优化党风廉政责任监管平台，实行即时填报、定期抽查通报等制度，对填报失实的实行责任追究。探索将党风廉政建设责任监管平台向区（市）县市级部门和乡镇（街道）推广，推进平台运用全覆盖。

（四）进一步健全“两个责任”考核评价体系。一是健全党委主体责任考核制度。进一步优化考核指标体系，突出考核重点，明确党风廉政建设满意度测评、正风肃纪、查办案件、廉政风险防控等科学管用的硬性考核指标，对各地各部门落实主体责任情况进行多视角、全方位考核。二是健全纪委监督责任工作考核制度。根据监督责任考核办法，结合重点工作，每年制定考核细则，由上级纪委开展对下级纪委的工作考核。科学设计考核指标体系，突出对执纪监督问责等主业主责情况的考核。三是完善考核结果刚性运用制度。适时调整主体责任考核结果在党委目标考核和班子个人年终考核中的权重，作为领导干部业绩评定、奖励惩处、岗位调动、选拔任用的重要依据。对考核结果排名靠后的，取消当年评先评优资格，并由市领导对单位主要负责人进行约谈。

（五）进一步健全“两个责任”责任追究体系。一是完善签字背书制度。每年年初，由责任制领导小组办公室细化党委政府主要领导、班子成员党风廉政建设主体责任重点内容、单项工作，量身定制责任清单，层层开展签字背书，作为追责问责的重要依据。由上级纪委及时梳理细化下级纪检监察机构监督责任，实行签字背书，推动监督责任有效落实。二是完善党风廉政建设问责制度。制定责任追究实施细则，细化问责内容、形式、主体、方式等具体内容。强化上级纪委对下级党委政府的追责，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。强化纪委对反腐败协调小组成员单位的追责，对成员单位存在重大案件不及时汇报，造成不良影响等情形实施追责。建立完善责任追究典型问题通报制度，形成震慑。三是建立“一案双查”制度。尽快制定“一案双查”实施办法（试行），明确启动程序、范围、形式等内容，做到有据可依。

纪委监督责任实施办法篇4

关于印发《教育培训中心关于落实党风建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》的通知

各支部、机关各科室：

现将《教育培训中心关于落实党风建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

中共教育培训中心委员会

2015年3月17日

******111111111 1111111 抄送鲁中矿业有限公司纪委教培中心党政办公室 2014年3月17日印发

教育培训中心关于落实党风建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法

为强化党风建设党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任”）的有效落实，深入推进中心党风建设和反腐倡廉工作，根据公司《关于落实党风建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》的要求，结合中心实际，制定本办法。

一、指导思想和总体要求

深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、十八届中央纪委三次、四次全会精神，坚持党要管党、从严治党，“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，切实落实党委的主体责任和纪委的监督责任，完善惩治和预防腐败体制机制，建立健全“一岗双责”的管理机制、“一考双评”的考核机制、“一述双报”的述廉机制、“一案双查”的问责机制，切实加强对党风建设的领导，防止选人用人上的不正之风，纠正损害职工群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，确保党风建设各项决策贯彻落实，为教育实现内涵发展新跨越提供坚强保障。

二、党委主体责任

中心党委是中心党风建设的责任主体。党委的主体责任包括领导班子责任、党委主要负责人责任和领导班子成员责任。

（一）党委领导班子责任

1.加强组织领导，健全工作机制。党委领导班子对中心党风建设负全面领导责任。认真贯彻落实公司及上级党委、纪委有关部署要求，研究制定工作计划，把党风建设和反腐倡廉工作纳入中心工作的总体布局，与教育教学工作同研究、同部署、同实施、同考核。要对党风建设和反腐倡廉工作进行责任分解，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工，推动责任落实。要完善党风建设和反腐倡廉领导小组职能，明确职责任务。健全一把手负总责、班子成员齐抓共管、职能部门各负其责的领导体制和工作机制。2.选好用好干部，防止选人用人上的不正之风和腐败问题。中心党委要切实加强对干部工作的领导，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团公司、公司、中心选人用人制度，加强干部选拔任

用全过程监督，严格把好人选廉洁关，坚决防止“带病提拔”。严格执行“一报告两评议”、“重大事项报告”等制度，完善干部选任工作监督机制、责任追究机制。3.改进工作作风，切实纠正损害职工群众利益的行为。严格落实中央八项规定精神，认真执行公司、上级及中心有关规定，纠正“四风”突出问题，健全作风建设常态化机制，促进中心党风和干部作风的进一步转变。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，认真执行集团公司、公司、中心关于进一步改进工作作风的规定，不断拓宽听取职工群众意见增进沟通的渠道，维护职工群众利益。4.强化权力制约和监督，从源头上防治腐败。贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017 年工作规划》和公司的《实施意见》。坚持民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，进一步规范决策行为。推进廉洁风险防控机制建设，加强防控措施落实情况的监督检查。加强宣传教育工作，把反腐倡廉列入干部教育培训重要内容，定期开展党性党风党纪教育和警示教育，深入推进“廉洁文化进校园”活动，不断增强广大党员干部廉洁从业、廉洁从教改意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。

5.加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察部门查处违纪违法问题。强化对纪检监察工作的领导，定期听取纪委的工作汇报，及时掌握工作情况，研究解决工作中的重要问题。支持纪检监察组织发挥监督职责，健全纪检监察组织参与中心重大决策的制度和机制，为其开展工作创造有利条件，提供必要的物质保障、人力保障，当好坚强后盾。

（二）党委主要负责人责任

1.党委书记是党风建设第一责任人，要严格履行职责，敢抓敢管，敢于担当。要牢固树立不抓党风建设就是严重失职的主体意识，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。落实领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担党风建设责任负责的“一岗双责”要求，定期约谈各校园党组织负责人，了解党风建设情况，抓好督促落实。

2.坚持把维护党章、严肃党的纪律作为党风建设的首要任务。通过党委会、专题座谈会、中心组学习、个别谈心等形式，带领班子成员深入学习贯彻中央和上级、公司关于廉洁从业的规定和要求，认真

贯彻执行好党的路线、方针、政策，严格遵守党的纪律，确保政令畅通。

3.带头廉洁自律，带头严格要求。严格执行述职述廉、领导干部报告个人有关事项等规定，抓好班子、带好队伍，带头接受监督，管好自己、配偶子女和身边工作人员，做好表率。

（三）领导班子成员责任

1.领导班子成员要根据工作分工，对职责范围内的党风建设负主要领导责任。要严格落实“一岗双责”，既要将分管工作作为“教育教学主业”，同时要把党风建设作为“政治主业”，做到职责范围到哪里，党风建设责任延伸到哪里。2.要率先垂范，带头廉洁自律，带头严格要求，带头接受监督，管好自己、配偶子女和身边工作人员。3.及时对分管单位（科室）的党风建设情况进行分析、检查，防止出现不正之风和腐败问题。加强对分管单位（科室）领导干部的教育、管理和监督，防止违法违纪问题发生。

三、纪委监督责任

中心纪委对中心党风建设履行监督职责，纪委书记是履行监督责任的第一责任人。

（一）协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。协助党委研究制定党风建设工作计划、目标要求和具体措施，将党风建设和反腐败工作融入中心改革发展全过程；协助党委召开中心反腐倡廉工作会议，抓好会议精神的贯彻落实；加强党风建设和反腐败情况的调查研究，为党委决策提出意见和建议。

（二）维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况以及上级、公司、中心等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。深入开展对中央八项规定精神、遵守廉洁从业规定、行使权力等情况的监督检查，持之以恒纠正“四风”，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化，不断巩固落实“八项规定精神”的成果。

（三）加强党内监督。协助中心党委加强党内监督，抓好对中心党委和基层党组织领导班子及其成员的监督。落实纪委书记的提名和考察，以上级、公司纪委会同组织部门为主的有关要求。加强对党员领导干部履行职责和权力行使情况的监督，针对重点领域和关键环节选

题立项，开展监督检查，抓好廉洁风险防控工作，探索有效的监督方式，建立和完善发现问题、纠错整改、责任追究机制。

（四）严肃查处各类违规违纪行为。严格执行党内审查审批程序，加强信访举报受理工作。认真落实查办案件以公司纪委领导为主的要求，实行线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向公司纪委报告制度。加强案件审理工作，严格遵守审查程序和保密纪律，依纪依法安全文明办案。严肃查处贪污贿赂、失职渎职案件；发生在物资采购、招生考试等重点领域、关键环节的案件；违反政治纪律和中央八项规定精神的案件；违反财经纪律的案件；违反廉洁从业规定的案件。充分发挥查办案件治本功能，及时督促有关单位建立完善制度机制，堵塞漏洞。对党员干部身上出现的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时谈心提醒，防止小问题演变成大问题。

四、切实加强党委对党风建设的组织领导

（一）明确党委领导班子在党风建设中的职责分工。中心党委每年年初召开专题会议，贯彻落实公司党委和纪委关于党风建设的部署和要求，研究制定中心落实党风建设责任制的具体措施，督促党政领导班子成员结合岗位职责，制订落实党风建设责任制的工作方案，与各支部（科室）签订党风建设责任书，把党风建设与教育教学工作同部署、同检查、同落实。每半年召开一次专题会议，查找在贯彻落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”、选人用人、权力公开运行等方面存在的问题，明确整改措施，督促抓好落实。每年年末召开专题会议，总结分析中心党风建设工作任务完成情况，听取审议党政领导班子成员责任落实情况的报告，并逐一作出评价。责任落实情况报告应以一定方式公开。要加强督促检查和考核，定期向公司纪委报告党风建设责任制落实情况，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。

（二）建立健全组织机构，形成工作合力。中心建立党风建设联席会制度，统筹推进中心党风建设工作，联席会议办公室设在党政办公室，负责日常协调工作。纪委负责协助党委加强党风建设和组织协调反腐倡廉工作，聚焦主业主责，加强执纪监督。党政办公室、监察室等都要对各自承担的党风建设责任签字背书，把党风建设的要求融入工作中，做到守土有责。

（三）实行党委主体责任、纪委监督责任报告制度。加强日常监督

检查，采取定期听取情况汇报、研究推进具体工作等方式，及时了解掌握党政领导班子成员责任落实情况，特别是重点责任项目推进情况。中心党委及其主要负责人每年年初以书面形式，分别向公司党委和纪委报告上履行党风建设主体责任的情况。中心纪委每年年初以书面形式向同级党委和公司纪委报告上履行监督责任情况。各支部及科级干部每年年末以书面形式向中心党委报告全年履行党风建设主体责任的情况，并由中心纪委负责建立档案，组织检查考核。

（四）认真落实“一述双报”、廉洁谈话和约谈等制度。中心领导班子成员认真落实“一述双报”制度，在民主生活会上既要报告分管业务工作开展情况，又要报告本人履行党风建设责任、个人廉洁自律等情况。要通过民主测评的方式，全面了解职工群众对党委主体责任落实情况的评价。中心党政主要领导与领导班子其他成员、各校园党政主要负责人，领导班子成员与分管部门主要负责人，每年廉洁谈话不少于一次。中心纪委主要负责人要定期或不定期对各校园、机关科室主要负责人、重点岗位人员进行约谈，听取主体责任和监督责任落实情况，收集约谈对象对党风建设和反腐倡廉工作的意见建议，指出问题与不足，提出具体要求。

五、不断健全落实党风建设主体责任、监督责任的检查考核和追究机制

（一）建立健全“一考双评”的检查考核机制。中心党委要建立党风建设主体责任落实情况检查考核制度，健全工作机制，明确评价标准，规范检查考核的内容、方法和程序。考核中，既要考核领导干部推动业务工作的实绩，又要考核其推进党风建设的能力。检查考核与领导班子、领导干部工作目标考核、党风建设责任制检查等结合进行，也可以组织专门检查考核。

（二）建立健全“一案双查”的责任追究机制。实行“一案双查”的责任追究机制，对出现问题的单位，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

1.主体责任不落实的责任追究。凡有下列情形之一的，进行责任追究：

对中心党委、纪委交办的党风建设责任范围的事项，不传达安排部署、不督促落实的；对中心纪委督办事项或处理意见无正当理由，拒不落实的；班子成员或其分管范围内出现问题特别是严重违纪违法问

题的；对本单位发生的严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻挠调查的；违反规定选拔任用干部，或者提拔后的干部一年内发生严重违纪违法问题的；本单位不正之风严重、职工群众反映强烈，得不到及时有效纠治的；不按规定报告落实主体责任情况的；对下级党组织不认真履行党风建设主体责任、问题不及时纠正处理或责任追究不力的。

2.监督责任不落实的责任追究。凡有下列情形之一的，进行责任追究：

对中心党委和纪委的决定、意见及工作部署不落实或不执行的；对单位和党员干部存在的“四风”问题敷衍塞责、不抓不管的；对群众举报的违纪违法问题或案件线索隐瞒不报或压制不查的；不严格依纪依法查办案件，导致出现错案或办案安全问题的；违反保密纪律和办案纪律，向涉案相关人员透露相关案情，造成不良影响和严重后果的；纪检监察干部发生严重违纪违法问题，造成不良影响的。

纪委主体责任实施篇5

知

各单位各支部：

现将《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施办法（试行）》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

中共克山县工商行政管理局党组二〇一五年五月二十七日

关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施办法（试行）

为进一步落实党组主体责任和纪检组监督责任，推动全县工商系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，根据中共克山县委员会关于印发《克山县落实党风廉政建设主体责任实施办法》的通知（克山发【2015】2号）中共克山县委员会关于印发《克山县落实党风廉政建设责任制监督检查考核暂行办法》的通知（克山发【2015】3号）中共克山县委员会关于印发《克山县纪检监察机关落实党风廉政建设监督责任实施细则》的通知（克山发【2015】4号）以及中共齐齐哈尔工商局党组《关于落实党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任的实施办法（试行）》（黑齐工商党发【2015】8号），结合全县工商系统实际，制定本实施办法。

一、总体要求

（一）吃透责任内涵。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任是党章赋予的重要职责，也是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的明确要求，“两个责任”理清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求。全县工商系统党组和纪检组要准确把握党组主体责任和纪检组监督责任 2 的基本内涵，自觉肩负起党风廉政建设的责任，切实把中央和省、市、县各项规定和要求落到实处。

（二）理清责任范围。局党组担负全面领导、执行和推动本单位党风廉政建设的责任，领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负主体责任，主要负责人履行好第一责任人的职责，班子其他成员履行“一岗双责”。纪检组要全面落实监督责任，认真履行党内监督专门机关的职责，协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，明确职责定位，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪问责，全面落实监督责任。转职能、转方式、转作风，为履行监督责任提供有力保障。

（三）明确目标任务。以明确责任为基础，以细化履责措施为重点，以完善考核机制为抓手，以责任追究为保障，着力构建责任明晰、权责一致的责任分解体系，运行顺畅、严格规范的责任落实机制，公开公正、切合实际的考核机制，有错必究、有责必问的责任追究体系，促使党组和纪检组履职尽责，保障党风廉政建设责任制落到实处，推动系统党风廉政建设深入扎实有效开展。

二、责任内容

（一）局党组主体责任。局党组是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，承担的主体责任包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子成员责任。

1、局党组领导班子责任。局党组领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任。

（1）加强组织领导。要把党风廉政建设与反腐败工作纳入工商工作总体布局，同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。通过对工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工，推动责任落实。

（2）完善工作机制。明确职责任务，每半年至少召开一次专门的工作会议。研究、部署党风廉政建设和反腐败工作，及时解决工作推进中存在的问题。依据责任分工，调度督促各职能股、所、队充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。

（3）严明党的纪律。认真执行党章和其他相关规定，严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律等各项纪律，坚持用铁的纪律管党治党，增强党组织的凝聚力和战斗力，确保中央、省委、市委、县委的重大决策部署贯彻实施。

（4）选好管好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制。认真执行干部任职廉政法规考试、廉政谈话制度，加强对干部选拔任用工作的监督，对拉票贿选等违反组织人事纪律的行为要严格追责。

（5）深化作风建设。以落实“八项规定”为重点，持之以恒反对和纠正“四风”。贯彻“严以修身、严以用权、严以 4

律己和谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求，大力弘扬焦裕禄精神，积极推进工商登记制度改革，巩固和发展风清气正、干事创业的良好局面。

（6）加强廉政教育。把反腐倡廉列入干部培训教育重要内容，增强领导干部廉洁从政意识。加强反面警示教育，剖析工商系统领导干部违纪违法案件，增强党员干部勤政廉政意识。

（7）加强源头治理。认真贯彻落实各级纪委《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》，深入推进权力运行监控机制建设，推行权力清单制度，健全事前事中事后监管制度，切实把权力关进制度的笼子。

（8）严格责任考核。认真按照县委党风廉政建设责任制检查考核工作的要求，做好日常工作和各类资料的积累，开展领导干部述责述廉，充分运用考核结果。尤其对考核中发现的问题要限期整改落实到位，并追究相关人员的直接责任和领导责任。

（9）领导和支持执纪执法工作。旗臶鲜明地支持纪检监察部门执纪执法，依法依纪履行职责，协调解决重大问题，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。全力推动纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，5

大力支持纪检监察部门转职能、转方式、转作风，加强纪检监察部门组织和干部队伍建设。

2、党组书记责任。党组书记是党风廉政建设的第一责任人，应带头履行好主体责任。

（1）履行领导职责。积极推进本系统党风廉政建设工作，做到“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）。

（2）强化组织推动。及时传达贯彻上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，并结合实际做到专门研究、责任分解、明确职责。每年党风廉政建设情况专题调研至少进行两次。

（3）加强教育监管。坚持原则、敢抓敢管，加强对领导班子成员及系统各单位主要负责人的教育监管，管好班子、带好队伍，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。

（4）严格廉洁自律。坚持从我做起、向我看齐、以身作则，管好亲属和身边工作人员，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率。

3、领导班子成员责任。领导班子成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负 6

主要领导责任。

（1）落实分管职责。党组成员要抓好分管股室、单位的党风廉政建设，把党风廉政建设贯穿到工商业务工作中，对分管股室、单位坚持做到“五个一”：年初听取一次党风廉政建设汇报；年中进行一次党风廉政建设检查分析；年底带队进行一次党风廉政建设责任制检查；每年对分管领导班子成员进行一次廉政谈话；每年向党组上报一份述责述廉报告。

（2）加强监督检查。定期或不定期对分管股室、单位主要负责人、党员干部廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

（3）自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己、管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督，当好表率。

（二）纪检组监督责任。纪检组要按照党章和其他相关规定的要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，转职能、转方式、转作风，切实履行党风廉政建设监督职责。

1、协助局党组加强党风廉政建设。在局党组的统一领导下，积极协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。协调解决本单位反腐败工作事项，及时向局党组和上级纪委报告反腐败工作情况，督促检查本单位落实惩治和预防腐败 7

工作任务。

2、严格纪律监督。坚决维护《党章》和其他党内法规，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和上级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。严格执行党的各项纪律，特别是把政治纪律、组织纪律放在首位，严肃查处违反党纪行为，切实维护党的团结统一。

3、发挥党内监督作用。开展对局党组班子和领导干部的监督；开展对领导班子及其成员的监督。围绕反腐败重点任务推进、职能部门履责等情况开展监督检查，建立和完善问题发现、纠错治理、跟踪落实机制。

4、深化作风督查。认真落实作风建设监督检查有关规定，加大执纪力度，改进检查方式，及时查处违纪违规行为，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。严肃查处违反作风建设规定的典型案件，对典型案例及时通报曝光。

5、严格执法执纪。坚决查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为的行为，切实把上级要求转化为干部职工的行为准则，确保执行畅通、落实有力。

6、强化责任追究。完善责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对出现严重违反作风建设规定、失职渎职、贪污腐败等问题的人员，按照有关规定和程序实施责任追究。

7、严肃查处违纪违法案件。保持惩治腐败高压态势，严格审查和处臵党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、买官卖官、徇私枉法、官商勾结案件，当前要重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。以零容忍态度惩治腐败，有案必查、有腐必惩，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁都要一查到底，决不姑息。坚持抓早抓小，对党员干部的问题早发现、早处臵，防止小错酿成大祸。提高依纪依法惩治腐败的能力，问题线索处臵、违纪案件查办在向同级党组报告的同时向上级纪委报告。认真处理群众来信来访，加大查办案件工作力度，严肃查处违纪违法案件。加大问责力度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，实行“一案双查”制度。

8、强化制度监督。对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，对苗头性问题及时约谈、函询，加大诫勉谈话力度，防止小错酿成大过。加强对“三重一大”事项的监督，规范权力运行、防止权力寻租。严格执行任前考廉制度，促进党员干部廉洁从政。

9、纪检组及监察室的监督责任主要包括：

（1）及时传达贯彻上级党委，纪委对党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际研究贯彻办法并抓好落实。

（2）主要负责人要认真履行反腐败协调小组组长职责，明确职责定位，聚焦中心任务，不再分管与纪检监察无关的工作。

（3）用铁的纪律打造纪检监察队伍，对干部严格要求、严格监督、严格管理，强化干部理想信念教育，加强党性锻炼，树立群众观点，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。

（4）坚持正人先正已，进一步增强责任感、使命感、带头纠正“四风”，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督。

三、监督检查考核

（一）实行责任清单制度。局党组每年年初根据上级有关要求和本地、本部门实际，对本党风廉政建设任务进行细化分解，列出责任清单，明确具体内容、目标要求、主要措施和有关责任，以党组文件下发。形成横向到边、纵向到底、不留空隙的责任链条，做到责任主体明确化、责任层级清晰化、责任运行链条化、责任体系科学化。

（二）实行签状明责制度。局党组、纪检组应于每年年初与责任人签订党风廉政建设“双责”履行承诺书，明确责任内容、履责要求、追责办法。责任人要认真审阅，提出审阅意见并签名。党风廉政建设“双责”履行承诺书，既是责任人履行 10

职责的遵循，也是上级进行考核追责的重要依据。

（三）实行工作报告制度。每年年底前，县局党组应向县委县政府，市局党组、纪检部门书面报告履行党风廉政建设主体责任情况；纪检组应向局党组和上级纪委报告履行党风廉政建设监督责任情况。县委县政府，市局党组、纪检组对下级履责情况报告进行审阅、评议、抽查核实，对发现的问题，责令限期整改并报告结果。

（四）实行述责述廉制度。局党组领导班子成员每年年底，围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况等内容，撰写述责述廉报告，报告要具体务实，重点谈问题，防止走形式，并抄送上级纪委、组织部。

（五）实行廉政谈话制度。党组主要负责人与班子成员、下级党组主要负责人，领导班子成员与分管部门主要负责人，每年廉政谈话不少于一次，谈话要制作记录备查。要把廉政谈话作为任职前教育、督促“两个责任”落实、个人廉洁自律状况提醒的重要载体，加强党内监督，推动责任落实和干部清正廉洁。

（六）实行警示约谈制度。对通过党风廉政建设责任制检查和其他途径发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的，由党组、纪检组负责同志约谈领导干部，听取“两个责任”落实和个人廉洁从政情况，解决苗头性倾向性 11

问题。警示约谈要制作记录备查。

（七）实行检查考核制度。县局党组要定期对所属各单位支部上落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。重点检查考核落实“两个责任”的情况；检查考核采取个别谈话实地察看、民意测评、现场质询等形式，全面了解干部群众对“两个责任”落实情况的评价，实事求是作出检查考核结论；检查考核结果要在适当范围内通报，并作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、选拔任用、追究问责的重要依据。

（八）实行专项检查制度。对“两个责任”落实不力，群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的部门，由党组安排专项检查，专项检查要突出重点、简化程序、提高效率，促进问题整改、落实责任、转变风气。

（九）实行典型曝光制度。纪检组应对本部门（单位）发生的典型案件负有主体责任和监督责任的领导干部，点名道姓地通报，增强纪律的威慑力和制度的约束力。通过认真剖析典型案例，查找漏洞和薄弱环节，提出相应对策和建议，警示和督促责任主体改进提高。

四、责任追究

（一）党组领导班子及成员有下列情形之一的，应当追究责任：

1、对上级党委（党组）、纪委交办的党风廉政建设责任范 12

围的事项拒不办理。包括：对上级党委、纪委交办的党风廉政建设事项不传达、不安排部署、不检查落实的；对上级党委、纪委部署的专项治理等工作，不主动配合，不认真自查，对存在问题不积极整改，被动应付的；对上级党委、纪委批办、批转的违纪违法案件或信访问题应付、拖延，使案件和问题不能及时调查处理的。

2、职责范围内组织涣散、纪律松弛、“四风”等不良风气突出。包括：党风廉政建设制度不健全、管理不规范、监督不到位，造成组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的；对辖区内组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出等现象放任、纵容，不抓不管的；发生严重后果后故意隐瞒事实真相，不上报不查处的。

3、职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件。包括：职责范围内的党风廉政建设任务不分解、责任不明确、措施不得力，导致屡屡发生大案要案的；职责范围内的党风廉政建设工作不检查、问题不整改，导致发生大案要案的；对职责范围内发生的违纪违法现象失职失察，不抓不管，听之任之的。

4、管辖范围内发现重大腐败问题隐瞒不报、压案不查。包括：任期内本地区本部门发生腐败窝案、串案，或在较短时间内连续发生重大腐败案件的；故意隐瞒管辖范围内发生的严 13

重违纪违法问题，不向上级党委、纪委报告，不查处的；对管辖范围内发生的违纪违法问题借故推迟、拖延查办，或为有关责任人员开脱、袒护，甚至包庇的；指使、纵容下属阻挠、干扰，人为制造办案障碍的。

5、不按规定报告落实主体责任情况，或对下级党委（总支）不认真履行党风廉政建设主体责任的问题不及时纠正处理，或责任追究不力的。

6、管辖范围内发生严重选人用人上的不正之风的。