公安队伍管理现状问题调查分析

公安队伍管理现状问题调查分析

公安队伍管理现状问题调查分析 篇1

日前在网页上发现一篇关于公安队伍管理现状的网上调查文章，打开一读，颇感观点鲜明，说理透彻，切中时弊，尤其可贵的是意见中肯，敢说真话，读来犹如久渴之际发现一汪甘泉。该文虽然篇幅较长，但无废话,现推荐给大家。

公安队伍管理现状问题调查分析

(广东)

【内容摘要】本文利用公安网上民意调查数据，客观分析当前公安队伍管理中存在的问题及公安民警思想动态，探讨几个公安管理问题，并提出政策建议。

【关键字】公安 管理 调查 分析

前 言

公安机关担负着维护社会稳定的重大职责，公安队伍的管理水平，决定了队伍的凝聚力与战斗力，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。对公安队伍的管理现状进行实事求是的调查，掌握分析广大公安民警的思想动态，将有助于我们发现问题，调整队伍管理方针，做好队伍的政治思想工作。为了实现公安队伍的长远管理目标，我们必须以高度的责任心，对存在问题不掩盖、不回避、不护短，客观剖析当前公安队伍管理中存在的各种弊病。

为了获得民警思想动态的第一手资料，我借助公安内部网络，在公安网上开展了一次队伍管理现状及民警心态的民意调查，并对调查结果进行统计分析。希望各级公安领导能够实事求是，对队伍管理现状进行重新定位和深刻反思，制定合理的队伍管理政策，促进公安队伍整体工作开展，确保公安队伍更好地履行工作职责，保一方平安。

综合分析

在当前社会治安形势错综复杂的情况下，公安机关为维护社会稳定付出了大量辛勤的劳动，得到政府和社会的充分肯定。以下问题的讨论，笔者侧重于对存在问题或不同看法的讨论分析。

一、当前社会现状及治安形势的客观评价

马克思主义认为，国家、部队、警察都是专政工具，是阶级矛盾不可调和的产物。警察是调和、平息社会矛盾的工具，警察所承当责任的大小，与社会矛盾的发展变化息息相关。当前公安队伍所承担的工作任务，正与我国当前社会矛盾紧密相关。我们必须从分析当前社会现状和社会矛盾出发，分析社会治安形势的现状及发展趋势。

首先，决定社会治安形势的主要因素是由社会矛盾，即社会中存在的不平等、失业、贫富分化、腐败、种族问题、黑恶势力等因素决定的。公安机关对社会治安的管理，只能对治安起着一定的控制缓解作用，只治标，不治本。单凭公安机关无法化解社会根本矛盾，也无法平息矛盾激化带来的社会治安恶化。从国际上看，俄罗斯、阿根廷、哥伦比亚、印度尼西亚、卢旺达等国家由于社会矛盾积聚、激化，远远超出警察机构的控制能力，社会治安的急剧恶化是十分必然的。

当前中国基本的国情，经济保持较高速度增长，综合国力不断增强，人民生活逐步改善。但是，经济发展并不能自动保证社会治安的稳定。相反，伴随着中国经济的发展，存在矛盾和危机日益突出：贫富分化、腐败、地区差距、失业、下岗、农民贫困、邪教组织等问题特别突出。广大农民处于低收入阶层，农村劳动力人口过剩，大量农民进入城市找工作。城市的就业问题因为近年国企下岗、经济转轨等原因而日趋严峻。“中国城镇的实际失业率已达到7%的警戒线”。劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣指出，过了这道线，社会就承受不了，老百姓会不满，社会不稳定因素就会增加，严重的会引发一系列反社会行为。此外，境内邪教组织与境外敌对势力勾结，是社会稳定的极大隐患。

1998年，深圳市委书记张高丽提出侥昴谑股钲谏缁嶂伟裁飨院米?002年初，公安部提出力争二三年内使社会治安有明显好转，这体现了政府与公安领导对社会治安形势的重视和整治的决心。但是，这个目标的实现是十分困难的。在公安网上的民意调查数据显示，73.1%的民警认为二三年内社会治安跟现在差不多或更差，这表明，不仅社会群众对治安形势深表忧虑，公安机关内部对治安状况的好转也是信心不足。分析中国目前的国情，几年内，不大可能从根本上改变贫富分化、失业、地区差距、城乡差别、邪教组织等问题，公安工作会面临更加严峻的考验。即使公安队伍加大打击力度，也难以扭转社会治安的大趋势。目前刑事案件破案率不到15%，而且还有大量的隐案、积案。受各种客观因素所限，警力、经费等都不可能在几年内有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步说，即使破案率达到100%，所有犯罪分子都被抓获归案，中国也没有足够多的监狱关押犯人，没有足够多的警察看守犯人，没有足够多的粮食和经费养活那么多犯人。

因此，笔者的结论是：在中国主要社会矛盾没有根本解决之前，社会治安难以有明显好转。

二、队伍政治教育工作存在的问题

在网上调查中，80.3%的民警认为政治学习没有取得效果，这一点应该引起有关领导的高度重视和反思。近年来公安系统开展了一系列声势浩大的政治思想教育工作。从政工部门的总结及各种媒体报道上看，公安政治教育年年出经验,年年上台阶，但从网上调查看，大多数民警并不认同近年开展的一系列教育活动。笔者认为，目前队伍政治思想工作存在以下误区：

（一）个别领导对政治教育工作目的认识有偏差。为何要开展政治学习？政治思想工作是队伍管理的润滑剂，主要目的是解决队伍管理中存在的问题，提高队伍的凝聚力和工作积极性。但当前个别领导把开展政治学习教育作为一种个人“政治资本”和“政治宣传”手段。政治教育搞得声势越浩大，越有利于向政府、向上级领导表决心、汇报和邀功。个别领导开展政治教育的主要目的就是为了“我局政治教育得到上级领导的肯定和表扬”，为了向上级表现自己管理队伍的能力和决心，从中谋取政治利益。因此，政治教育表现在形式上华而不实，内容上 “假、大、空”，政工部门不客观掌握反映队伍现状，民警思想问题没有得到解决。所以说，政治教育的指挥者开展教育的主导思想出现了偏差，学习教育是很难有实际效果的。

(二)公安队伍内部的信任危机。近年来公安队伍接连出现高级领导沦为阶下囚，上至公安部副部长，下至某公安厅副厅长、某市公安局长等纷纷堕落，对公安队伍震撼很大。从积极的方面看，体现了政府惩治腐败的决心和成效，从消极的方面看，引起了公安队伍内部的信任危机。看到自己敬畏的领导腐败堕落，看到有的领导说一套做一套，广大民警产生了信任危机。因此，台上领导在高唱倡廉，政治教育讲得头头是道，台下民警在心里都打了个问号：“这世道，谁信谁？”。领导的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警为教育对象的政治教育引起广大民警的反感。公安机关中最容易腐败的，是掌握管人、管财、管车、管户口、管出入境等实权的领导，但是这些领导往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是广大的无权无职的普通民警。腐败者为廉洁者上辅导课，是政治教育中经常出现的怪异现象。

（三）空洞的说教，民警实际困难得不到关心。在网上调查中，86.5%的民警认为上级领导对民警不太关心或不关心。公安队伍经常召开政治教育、支部会议、民主生活会，但这些会议通常成了领导的“一言堂”。领导读完文件，开始了说教，说完了，会议也就结束了。基层民警工作、生活中遇到很多困难，如身体状况、政治待遇、配偶就业、分房问题、家庭问题等，这些困难很少得到领导的关心和帮助。

(四)政治教育方法存在争议。

1、定下“落后分子”硬性指标的政治教育。在某项政治教育中，定下了硬性的指标，规定离岗培训和辞退的民警分别必须达到多少比例。指标层层下放，各单位按总民警数的比例计算不达标民警的指标。在实际操作中，这种做法在一些部门引起了很大的混乱，有的单位出钱给不达标民警“精神补偿”，有的领导转移矛盾，让民警相互投票决定让谁下岗，造成民警之间相互处心积虑，队伍凝聚力和民警积极性受到很大打击。

2、损害公安形象，伤害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部门为了使民警安心工作，领导带领民警便衣到人才市场求职，结果都找不到好工作。领导借机教育民警：“你们素质都不高，有警察当已经很不错啦，有本事你们就走人，没本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大伤害：“我把青春都奉献给警察职业，现在年纪大了，身体也不好了，单位领导还要迫我走人”。“警察求职”这项教育活动得到上级领导肯定和表扬，各大报纸也做了宣传，老百姓一看就摇头：“原来警察的素质这么低，难怪找不到工作，难怪案子也破不了”！这种政治教育实际上对警队来说，起到了反面的效果，不仅损害了公安机关的整体形象，而且伤害了广大民警的自尊心、积极性和集体荣誉感。在民意调查中，有12.7%的民警选择政治教育的效果是“逆反作用”，这是值得我们深思的。

3、过于繁复的政治教育，一定程度上影响了公安业务工作的开展。如近年开展的政治教育，一般由上级拟定教育方案，要求某项教育要分为几个阶段，每个阶段有阶段目标。每个阶段各单位都要有动员、实施方案、辅导、封闭学习、自我剖析、互评、单位及个人总结。在教育期间，机关民警每天上班的主要任务就是参加学习会议和写自我剖析材料；基层办案单位的民警，大量待办的刑事、治安案件只能暂搁一边，办案数明显下降；窗口服务部门，在窗口摆上“下午政治学习”的牌子，群众办事找不到民警，引起群众的强烈不满。每个民警在学习中要有专用的笔记，在教育的每阶段要写不少于2500字的自我剖析材料，在单位会议上自我查摆问题，剖析不深刻或字数不够的材料要退回重写。一个教育下来，每个民警要写一万字的各种材料，写满一本以上的笔记，还要复习并集中参加考试，不通过者参加离岗培训或辞退。公安机关内部分工很细，大多数民警的职责很有限。如有的民警的单位中只负责录入电脑，有的民警只负责文件收发。要这些业务单纯的民警从思想根源深挖工作中存在的问题，写出一万字的剖析材料，根本没有内容可写。于是，公安网上流传开“通用版本”的各阶段剖析材料，只要拷贝下来，改上自己的名字即可。虽然在教育中强调处理好“工学矛盾”，实际了过于繁复的教育还是影响了工作。政治教育本来目的是为了提高认识促进工作，如果片面强调形式，操作繁复，占用时间过多，反而影响了业务工作的开展，实际上是本末倒置。

三、警察的职业属性及权利义务

（一）职业属性：警察是一种职业。所谓职业，就是“个人所从事的作为主要生活来源的工作”。按照管理学原理，人是“经济理性人”。对每个选择就业的人来说，从现实和理性出发，首先考虑的，是想找一份收入高、风险低、前程好的职业，这种择业标准也是社会认可和接受的。大多数人参加公安工作，首先是把警察作为一种职业，以谋取工资待遇解决生活来源，保障家庭收入。但是当前公安队伍一些领导对“警察是一种职业”存在模糊意识，由此产生了 “只讲奉献、不求索取”的管理理念。实际上，“只讲奉献、不求索取”只能作为一种理想的愿望，如果作为一种行政的强制要求，落实到相应的制度安排，必然会违反管理学基本规律，造成管理目标与客观实际相脱节，使制度性安排形同虚设。当然，为了培养就业者端正的工作态度和作风，职业道德的教育是必须坚持的。职业道德教育可以提倡奉献精神，但同时也要有相应的精神上、物质上的补偿。换个角度看，教育者如果为了集体利益无止境牺牲个人利益，实际也是一种自私的行为。在就业中，人们总会自动将自己的职业进行横向和纵向的对比，对自己的职业和前途进行定位和评估。在网上调查中，84.3%的民警如有机会或有工作能力愿意调离公安机关或自己创业，只有15.7%的民警表示愿意一直从事警察工作。这是一个很危险的讯号，这说明队伍中多数青年民警并不十分安心本职工作，一旦有更好发展机会，许多人会“脚底揩油”。深层次的原因分析如下：2#回复 作者：警察也怕刀

回复日期：2006-11-26 14:23:00

1、横向比较的不平等待遇造成警思想不稳定。在网上调查中，86.3%的民警认为公安机关的福利待遇比其它国家机关差。93.1%的民警认为工作压力和工作强度比其它国家机关强度大。从政治资源方面比较，以深圳公安为例，一万多人的队伍，占深圳所有公务员将近一半的数量，才是个局级单位，而市政府其它局级单位有的只有几十个人、几百个人。同样一个大学毕业生，分配到市政府，按照正常晋升，很快就是副主任科员、主任科员以上。如果分配到公安机关，可能毕业十年后连个副主任科员都不是，因为公安系统晋升级别指标十分有限。按职位数比例，在公安当个科长比在市政府当个处长的比例还小得多，公安机关科、处级领导的平均年龄比起其它机关领导的平均年龄大得多，留给公安民警的个人发展空间十分有限。这种政治资源的不平等配置埋没了大量的人才，并使公安民警在晋升、工资、住房、教育、地位等方面处于绝对劣势。另一方面，政治资源的劣势并没有得到其它形式的补偿。在网上调查中，94.3%的民警认为超时加班应该按国家标准补加班费。公安的职业性质决定了外勤民警经常加班加点工作，但是超时加班很少有加班补助。

仅仅通过“教育整改、统一思想”是不是就能改变思想作风呢？警队为什么会存在厌战情绪？因为警察也是“经济理性人”，一些警察把自己的职业与海关、税务、工商等职业相比。很明显，警察的待遇差、晋升难、强度大、时间长、危险性高。通过对比，心理产生不平衡。正是这种不满情绪，使民警队伍思想不稳定，一定程度上导致个别警察工作积极性不高，或是警风警纪不正，或是以权谋私。所以说，不平等的公务员待遇，是目前公安队伍不安定因素的根源。

(二)警察的权利和义务。九十年代以来公安机关进行了一系列正规化建设，严禁刑讯逼供，严禁“乱没收、乱收费、乱罚款”，减少收费项目，部份职权明确划归属海关、工商、城管等单位执法，新闻媒体社会群众加强了对公安机关的执法监督。这些都是法制建设的逐步完善，体现了社会的进步。另一方面，权利与义务应该是对等的，在警察权利调整的同时也应同时对警察的义务进行调整。在当前形势下，警察的权利越来越少，义务却是越来越多。在网上调查中，有52.9%的民警认为警察的未来是越来越不好过了。

1、“有困难找警察”提法是否妥当？公安机关提出“有困难找警察”和“有警必接”。人的“困难”有很多方面，没钱没工作是困难，没户口没房子也是困难，家里水龙头坏了没人修也是困难。目前社会治安形势严峻，公安警力普遍不足，许多刑事案件因为警力不足影响侦破。另一方面，却有许多公安民警响应“有困难找警察”号召，动用警车警力，在公务时间帮群众搬煤气，修水龙头、送小孩，并且受到了新闻媒体的肯定和宣传。有一位警察因为群众家里门反锁了，帮群众从阳台爬上楼开门，结果失手摔死了，成为单位的模范“英雄”。还有大量警力忙于为上级领导的车队开路，为名歌星的演唱会作保卫，为游乐场所充当看门人。各级公安领导是否应该反思，怎样利用有限的警力和资源，才能对社会做出最大的贡献。3#回复 作者：警察也怕刀

回复日期：2006-11-26 14:31:00

2、“全天候待命”是否妥当？按照现行《人民警察法》的要求，警察下班了，还是警察，就算不佩枪，不着警服，不带警察证，如果遇上刑案，同样应该负起警察职责，否则以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我们保护人民，谁来保护我们”？相比之下，一个教师下班了，没有责任要教邻居的小孩读书；一个税官下班了，没有责任对街头偷税的小店收税；一个工商局的干部下班了，也没有责任查封一间无牌发廊。由此我们可以看出，公安机关的某些领导对权利与义务的认识是不足的，片面强调了义务，忽视了对等的权利，为了取得宣传效果，为整个警队戴了高帽。这种脱离实际的唱高调实际上是十分有害的。过多、过高的承诺分散的警力，影响了办案，到头来承诺无法兑现，反而受到更多的投诉。群众投诉警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群众的投诉。这是一个恶性循环，这种循环的结果，就是全社会都认为警察承诺不到位，全社会都对警察不满意。如果能够重新明确公安机关的权利和义务，警察该做的义务一定做到，不该做的坚决不做，公安机关就不会背上沉重的包袱，所受到的投诉也会大大减少。

四、几个问题的思考

（一）对公安“先进经验”的衡量和评估。从公安新闻媒体报道看，公安工作年年出经验，年年上台阶。这些先进经验是怎样产生的呢？笔者的调查结果是：先进经验通常是新上任领导创造的。新局长到任一个新的岗位，首先保持队伍稳定，对前任局长的工作表示肯定，对局内的领导进行调查摸底；第二步，逐步对局内领导班子的分工进行调整，任用一些新的中层干部，对原有规章制度进行修改，对前任局长所创造的先进经验逐步进行淡化；第三步，召集智囊团，以某单位为试点，推出新的先进经验和典型，在各大新闻媒体广泛宣传。第四步，在全局开展政治教育，推广先进经验，并上报上级领导，取得上级领导肯定。由此可见，之所以有“先进经验”，是因为新领导需要有“先进经验”来体现自己的政绩。新任领导要想树立威望，必须推出自己一套新的管理方法。建国几十年来，全国各地公安机关年年在摸索，年年在改革，年年有新经验，各搞各的经验，长期没有稳定统一的工作规范，造成了大量人力、物力、财力的浪费。一个人如果长期处于吃药打吊针的状态，起码不是个健康的人，一个单位长期处于变革之中，内部的消耗更是难以估计。以往事实证明，各种宣传报道宣扬的“先进经验”多数并不能长期维持，换了领导，自然分崩离析。笔者认为，公安工作应从“人治”转向“法治”，应该依靠健全的法律和工作规范而不是某位领导新的“点子”。建立工作规范是一个系统工程。依靠法律，用科学的管理方法对各项公安业务进行充分调研，自上而下建立一整套稳定的工作规范。领导如果能够不折不扣把现有的工作规范落实到位，已经是很大的政绩，没有必要每个领导都推出自己新的一套办法和经验。网上调查中，64.7%的民警认为各级领导的水平不高。尽管公安队伍“先进经验”很多，但是领导的总体水平并未得到民警的普遍认同。

（二）作风与文风。公安系统警力从来源可分为三类：一为部队派，二为学院派，三为社会派。目前公安系统的中层以上领导，多数是部队转业干部，沿用了部队的军事化管理。部队作风主要表现为三方面：一是队伍纪律严明；二是上下等级森严；三是领导绝对权威。在部队作风要从正反两方面看，一方面，军令如山，令行禁止，保证了公安队伍的战斗力；另一方面,绝对权威也容易结成决策失误。当前公安系统有一种风气：凡是领导讲的，都是对的，下属只要执行，不必问原因。在部队，在战争年代，军人以服从命令为天职，这在特定时代和政治环境是正确的。但在和平年代，在作为国家行政机关的公安，履行管理社会治安的职责，当前的社会形势是复杂多变的，犯罪分子在暗处，公安民警在明处，因此要不断调整战术，充分发挥公安民警的积极性和主观能动性，所谓“将在外，君令有所不受”。公安领导采取家长式的管理和拍脑袋决策并不能提高工作效率，反而使民警丧失工作积极性。4#回复 作者：警察也怕刀

回复日期：2006-11-26 14:32:00

另一方面，从管理学的角度分析，管理学家斯特格迪尔提出领导行为的结构维度和关怀维度。结构维度强调组织的需要和任务安排，关怀维度强调尊重下属意见。最高的工作效率，就是高结构维度和高关怀维度的结合。因此，领导只有将工作安排和对下属的尊重结合起来，才能最大限度地提高工作效率。

文风方面，当前一些公安队伍管理方面的文章，大部分出于宣传的目的，内容“假、大、空”，缺乏实际调查数据，往往与实际情况相脱节，影响了队伍管理方针的制定和上级领导的正确决策。每年各单位的年终总结，都是“形势一片大好”。各单位辖区发案年年在下降，治安年年有好转，老百姓却不认账。说假话编假数字的可以成为先进，实事求是的反而受批评。毛泽东在延安时期就提出来“反对党八股”。国家提出从“讲政治”高度抓好数据统计工作，但公安刊物及新闻媒体上仍重复着数字游戏，一些真正反映问题的公安论文，反而无法发表。

（三）职位与警力补充问题。在机构改革中，往往不是设定职位，根据职位挑选人员,而是考虑要安排多少干部，解决多少待遇，需要多少职位，再根据人员多少设定职位。机构改革越改机构越大，每次机构变动都成了解决一些人待遇的好时机。

深圳的招募新警工作也有一些问题，缺乏长远的整体计划。通常是在警力紧缺的时候，一次性大规模招警，然后过许多年后，再次短时间内大规模招警。深圳在1995年成立巡警支队，1995年和1996年从毕业生、待业青年、保安员等大量招警。1997年开始，大幅减少面向应届大学生的招警工作，每年只有很少量大学生进入公安系统，大量人才被拒之门外。2002年，深圳市公安局从应届大学毕业生招收530名警察，这是自1995年后最大规模的扩充大学生警力。在当前警力紧缺的情况下，新警的招收对整体工作开展有着重大意义。存在问题是，大规模突发性的招警，造成公安系统警员年龄出现断层。1995年招收的巡警，当年民警平均年龄25岁以下，如今平均年龄超过30岁，队伍已经明显老化。再过几年，一支平均年龄40岁的巡警，还能保证战斗力吗？今年突然大规模招警，500多名警员处于同一年龄层次，几年后，同一时期结婚，同一时期分房，同一时期晋升级别，到时公安机关能够同时解决那么多人的待遇吗？今年由于招警数量过多，时机不适，500多个职位只有700多人报名。笔者估计，除去笔试及视力、体能测试不达标者后，录用比率极高。与此对此的是，税务、工商等单位招考公务员，由于提供职位少，报名人数多，录用比例只有几十分之一。可见，在保障录用警力的质量上，公安系统由于名额过多而丧失了选择性，这对提高警队的整体素质是十分不利的。长期以来，公安机关的招警工作缺乏对队伍警力的评估和长期计划。因此，笔者认为，要提高公安机关警力的整体素质，政工部门应该对公安队伍警力年龄、学历、专业组成等进行调研，结合深圳市人口及城市发展需要，每年保持一定数量，有计划地补充高素质警力，优化警队的警员配置，避免警队内部的年龄断层。5#回复 作者：警察也怕刀

回复日期：2006-11-26 14:33:00

五、警民关系及服务作风的思考

（一）社会舆论和新闻媒体的导向作用。目前报纸的报道大多带着倾向性，正反面反差较大，或是倾向于正面的宣传，或是倾向于问题的揭露。客观来讲，成绩与问题都是存在的，我们应该既不否定成绩，也不掩盖、回避存在问题。有的报道宣传的痕迹过于明显，老百姓抱着一种怀疑的态度；有的报道则为了制造新闻效应，夸大地揭露警队黑暗面。公安工作需要群众的配合，如果群众对公安机关抱着否定和抵触情绪，则对公安工作的开展十分不利。宣传工作的指导思想是在实事求是的基础上进行宣传，以事实为依据，让群众信服，使群众从心理爱戴警察，支持公安工作。公安机关在做宣传工作时，应该把握尺度，不应夸大成绩，也不应自我丑化。如“警察求职”这类的宣传，实际上反而损害了警队的整体形象。还有的把队伍内部每年查处多少违法违纪、辞退多少民警作为“成绩”向社会宣传，实际上留给群众的第一印象是公安队伍管理存在问题多。笔者认为，目前的宣传工作，一是要向社会正确传达治安形势的严峻，争取群众的支持和谅解；二是客观反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、财力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，与犯罪分子作斗争的危险和任务的艰巨，对民警工作表示肯定，对队伍进行精神安抚。至于案件下降多少，治安好转多少那些宣传，说了老百姓也不相信，不如不说。

（二）公安机关的社会服务职能。如何密切警民关系，笔者认为最重要的是改变观念。现阶段公安机关要实现职能转变，从社会管理职能逐步转变为社会服务职能。既是服务社会，就应该设身处地为群众着想，制定出符合群众利益的便民措施。警察的工作社会面最广，需要跟广大群众打交道的，很容易会得罪群众。有的警察工作方法简单，处处以“管人者”自居。比如在进行户口登记时，午夜时分大力地敲打老百姓的家门：“再不开门我就踢进去了”！警民关系受到很大伤害。

另外，要注意工作效率和服务态度。群众到公安部门办理有关手续，“门难进、脸难看、事难办”，每次得不到详细解答，正常的手续往往要跑很多次。在网上调查中，69.3%的民警认为公安机关整体效率运作较低或极低。可见，公安机关的整体工作效率不仅群众不满意，公安民警自身也有所体会。

例如，今年深圳市暂住证的申办，手续十分复杂。政策规定了几类人可以办理暂住证，但是，由于实际情况复杂，归纳的几类人并没有把所有正常居留的情况全部归纳在内。也就是说，许多正常居留按正常渠道办不了暂住证，只能通过找关系或其它渠道办理。群众无所适从，反映强烈，导致刚出台的政策一改再改。实际上，如果换个角度制定政策，办理暂住证的问题并不难解决。我们可以参考法律的制定，法律上不犯罪的行为是不能穷举的，而犯罪行为是可以归纳穷举的。法律上归纳出所有犯罪的行为，没有归纳到的，则不构成犯罪。任何人可以做法律不禁止的事情。与此类似，我们可以归纳出所有不符合办暂住证的情形，没有归纳到的，则视为可以办证。这种政策制定的办法，才是真正设身处地为群众着想，急群众之所急。公安机关所有政策的制定，都不应从自身角度出发，应该转换角色，制定方便群众而又不违反原则的管理办法，才能取得群众的信任和支持。

（三）“良治”照顾弱势群体利益。当今社会阶层分化日益严峻，贫富分化日益悬殊。社会形成“赢家通吃”的界面，有钱有地位者强强结合，更加有钱有地位，影响着政府决策。没钱没地位者在政治上缺乏代表，在社会上没有发言权。社会阶层的形成和两极分化，是极大的不安定因素。公安机关担负维持社会秩序的职责，应该善于缓解社会矛盾，避免社会矛盾的激化。对社会中的弱势群体，如乞丐、擦车仔、卖花女、妓女、伤残人员、贫困者等，应该给予同情、关心和帮助。应该认识到，社会弱势群体的形成，主要是由社会不公正不合理造成的。弱势群体大多数是为生活所迫，没有人愿意一辈子做擦车仔、做妓女。因此，我们在执法中不能简单的把弱势群体定义为“坏人”或“犯罪嫌疑人”进行歧视和压制。社会矛盾应该进行疏导、缓解而不是强力镇压。在平时执法中应该尊重人权，坚持法律面前人人平等。一些民警习惯于欺软怕硬，看到对方有来头“有料道”的就不敢管，看到对方没文化没背景就滥用职权。如果弱势群体长期受得社会歧视和压制，很可能会激化矛盾，做出反社会、反政府的行为，酿成社会的悲剧。6#回复 作者：警察也怕刀

回复日期：2006-11-26 14:35:00

（四）公安工作离不开政府的支持。在中国当前国情下，一个国家机关在政府中的地位，往往取决于该单位领导在政府官员中的地位。市（区）公安局长能否参加市（区）委常委，以及在常委中的排名，是公安机关在当地政府中地位的主要衡量标志。公安的工作性质决定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全国范围以至世界范围出差，所消耗的人、财、物，都是其它国家机关所不能比拟的。从数量上看，公安民警数占所有公务员总数将近一半。这样一个大单位，必须取得政府人才、物力、财力和政策的最大份额，才能保证单位的正常运作。举例说明，政府拨款100万支持当地法院，对该法院来说已经足够使用了。但如果给公安局拨款100万，由于公安警力是法院的8至10倍，100万对公安局来说是杯水车薪。因此，公安局长是否能在当地政府决策和资源分配中取得足够的份额，影响着该公安局整体工作的开展。公安工作中存在的困难，各级公安领导应主动向政府说明实际情况，争取政府人力、物力、财力支持。

总结与建议

总体评价：公安工作在新世纪将面临更加严峻的挑战，国内治安形势错综复杂，如果公安领导对片面乐观，几年后社会治安明显好转的承诺不能兑现，将失信于政府，失信于人民。公安工作成绩与问题并存，成绩有目共睹，而存在的问题，涉及到整个公安工作运行机制，依靠某个领导的点子或某些措施的实施，无法从根本上改变现有不良的工作体系。党和政府必须有充分的决心，自上而下对现行体制、现行管理办法重新定位和反思，建立一整套科学管理体系和公安工作规范。笔者由于能力所限，只能提几点政策建议：

一、自上而下开展全方位的调研工作。调研工作应由公安系统以外的政府决策部门、法律专家、公共政策专家共同参与。依靠公安本系统人员内部进行调研，往往会受到各种利益集团及领导意志的影响，难以使调研充分客观。

二、借鉴国外先进的警务管理体制。而我国的警务体制长期处于改革摸索阶段，政策很不稳定。国外一些发达国家的警务体制建立了上百年，体系较为完整，政策稳定，有一定的借鉴作用。

三、转变“人治”为“法治”。现阶段很多事件能不能办，决定性因素并不在是否符合政策，而在于领导是否同意，领导的一支笔往往可以凌驾于原则和政策之上。因此，必须加强法制建设，减少领导的审批权，从“审批制”过渡为“备案制”。另一方面，加强对领导审批权的监督，防止滥用职权。

四、提倡实事求是。对欺上瞒下，虚报成绩者进行查处，改变报喜不报忧的不良风气。

五、切实落实“从优待警”，解决民警的政治待遇和经济待遇。各级领导应深入基层，了解民警疾苦，与基层民警坦诚交流，解决民警实际问题。

六、有计划增加警力，逐步提高警员素质。根据城市发展趋势及治安形势的要示，充分评估现有警力，制定招募警力、优化警力配置的五年、十年计划。

公安队伍管理现状问题调查分析 篇2

1.1 研究对象

利用全国大学生锦标赛参赛的机会, 参与全国手球比赛裁判员的机会, 以及承办大学生手球赛的亲身经历等, 针对江苏省5所组建手球队伍的高校的相关队员、教练、主管领导等进行交流, 研究5所高校关于手球项目的一些情况。

1.2 研究方法

1.2.1 专家访谈法

针对本论文研究的内容, 广泛征求工作在高校手球运动一线的教练员、领队等的意见。以及利用近几年来参加裁判工作、带队比赛、承办比赛等工作的机会, 对各个高校的主管运动训练的领导对于队伍建队、场地、器材等情况进行全面的走访与研究。

1.2.2 文献资料法

根据论文研究的需要, 通过各种体育期刊、杂志、光盘以及中国知网等, 查阅了大量相关文献三十多篇, 为了解国内外关于高校手球的队员选材, 训练, 管理、场馆的使用情况等奠定基础, 为本文的设计与构思提供参考。资料主要来源于中文期刊网、国家体育总局手、曲、棒、垒中心、中国手球协会网、中国体育信息网。

2 讨论与分析

2.1 国内高校现状

手球虽然起源于丹麦, 但是早在1955年左右我国的广东军体院就已经率先发展。在80年代我国有大约男女手球队伍70余支。在进入九十年代后手球进入了衰退时期, 时至今日, 全国共有男女专业手球队伍还不足20支, 大学生队伍仅十几支, 北京奥运会前, 我国手球届的同仁和领导就已经意识到了我国手球当时所面临的青黄不接, 后继无人的瓶颈状态。所以在近10年的时间里, 大力的发展手球的各个方面的后备人才的梯队建设, 在部分省市设立了后备人才基地, 发展中, 小学生手球, 时至今日, 全国已有中、小学生手球队伍近100支, 于2006年比翻了3翻还多。但是高校队伍却是停滞不前的状态。每年的参加大学生赛队伍人数不过是今年这个大学组队参赛, 明年却又解散或者是不再参赛, 这对中国手球项目的发展无论是从竞赛还是后备人才的梯队建设等都起到了制约的作用。尤其是目前的中学生队伍每年都处于递增的现象。

2.2 江苏省高校的手球队伍现状以及参赛情况

江苏省在09年开始有高校手球队伍参加全国大学生赛, 苏州大学, 南京体育学院早在2000年以前就开始招收江苏省内的各个地市级少年体校的队员进入本科阶段的学习, 2009年在浙江杭州的第二十六届大学生手球锦标赛开始江苏的南京工程学院以及河海大学手球代表队第一次参加了全国大学生锦标赛, 直至2012年, 又有南通大学, 南京邮电等共计四所高校代表队参加了全国大学生手球锦标赛。在四所参赛的队伍中, 教练员全部是国家级手球裁判员, 学生都是普通业余组学生, 在重视程度, 经费、场馆的使用上都存在一定的问题。

2.2.1 江苏省高水平手球运动队

苏州大学历年都对江苏男子手球队的队员招收本科学生。但是, 只是停滞于解决省队队员的文凭问题, 所有的队员基本上属于卦名队员, 只是在期末来参加所谓的期末考试而已, 这对于亟待解决的我国的竞技体育体制本身就是一个制约。

2.2.2 江苏省体育教育专业水平手球运动队

南京体育学院在几年以前开始招收二级以上手球运动员 (体校队员) , 但是到目前为止, 都没有参加过任何的比赛, 一方面大学生赛制的不公平和不规范, 让一些有手球招生权利的学校不愿意参与手球比赛, 这就直接导致了, 在没有比赛的前提下, 入校的学生停止了手球训练和参与, 以致于影响手球运动的发展和延续。

2.2.3 江苏省普通学生 (业余组) 手球运动队

目前, 普通学生 (业余组) 的队伍参赛情况最为多见。原因多种, 经过调查发现, 大多数普通组的学生, 进入大学后, 都希望有一个组织来展现自己。另外就是, 这个组别的学生大多数是在初中及高中阶段, 为了中考、高考, 一直在不停的学习文化课程, 时间都用在了考试上面, 上了大学后, 感觉一下子终于可以放松了, 可以有时间释放了, 愿意参加运动队伍来锻炼自己。另一方面, 这个组别的学生尤其理科生, 头脑比较灵活, 反应比较快, 也比较能够做到长期坚持。

3 结论和建议

3.1 结论

经过调查发现, 多数学校无室内体育馆, 或者是无标准的手球管, 大多数是篮球场地代替手球场地, 在队伍的管理方面, 不能有效地结合训练和学习, 大学生队伍与专业队伍又有很大的不同, 无论是饮食以及作息时间等都有很大的差别, 另更由于各个专业的不同, 所要达到的目的不同, 训练方法和手段也有所不同, 在队伍的管理上, 由于学校的学习与训练在时间上要合理分配更是有所不同。大学生手球协会的作用以及存在都有很大的问题, 在监管力度上没有起到足够的监督作用, 更是由于经费的严重不足带来了裁判调派的困难, 教材的严重不足更是导致高校手球队伍以及教学和普及的难度所在。

3.2 建议

公安队伍管理现状问题调查分析 篇3

“形象”是公安机关的生命。群众评价公安工作，除了自身的安全感受，还看公安民警的执法形象、服务形象、公德形象和纪律形象等等。因此，笔者之见，深入推进公安队伍正规化建设，一个极其重要的着力点就是应当紧紧围绕大力加强“形象建设”来展开。实际上，对于“形象建设”这样一个老生常谈的话题，如何做到常抓常新，而且真正抓出成效，则需要我们以科学的理念、辩证的思维、宽阔的视野和求实的态度来组织实施。基于这样的认识，在深入开展开门评警活动中，笔者通过认真调研、总结和思考，头脑中得出这样一个答案，即：运用科学发展观“全面协调可持续”的基本要求和“统筹兼顾”的根本方法，正确处理好三个方面的关系问题，把进一步强化“形象建设”作为推进公安队伍正规化建设的方向。

一、用科学发展观指导公安队伍正规化建设，必须正确处理好基层形象与机关形象的关系，切实做到基层所队与机关部门一样从严规范

我们在以往的工作中，常常过于强调树立基层的形象和窗口的形象，明查暗访一股脑地糊向基层和窗口，而对一些机关科室管理松懈、办事效率不高和一些机关干部迟到早退、服务态度不端正等现象，却“睁一只眼闭一只眼”，甚 至熟视无睹，放任不管。这样一来，群众有意见，认为到机关办事很难，还不如基层所队热情和痛快；基层所队民警也有忿忿不平的心理失衡，认为机关干部不仅没有工作硬性指标压力，“风吹不着雨淋不着”，而且尽管纪律松弛、效率不高也没有什么说法，该得的待遇都能得到。

我局经过认真讨论研究认为，如果不能统筹兼顾、正确处理好基层形象与机关形象的关系问题，不仅很难推进队伍正规化建设，而且也很难真正赢得各界群众对整个县局工作的认可和满意。因此，我们确定了“抓基层先从机关抓起、抓形象先从规范入手”的思路，先后制定出台了《县局办公环境正规化建设等级化管理考评办法》、《县局机关办公环境规范化试行标准》、《县局派出所办公环境规范化试行标准》等一系列规章制度，把基层管理工作与机关管理工作一样从严规范起来，而且全部纳入综合考评当中，进行定期严格检查和讲评。一年多来，对于违反管理规范的单位和民警，我们实行了“退回制”，既：经过所队班子会研究同意，对不合格的民警退回县局政工监督室教育培训，再重新上岗。与此同时，县局还把条块结合、捆绑考核作为推进各项工作的有力保证，明确要求各职能部门充分发挥指导、检查、考核、服务的作用，实行工作下沉和前移，协助各个基层所队抓好各项工作。年末县局考评时，既考评基层所队，又考评职能部门，实行责任连带、奖罚共担，基层所队取得显著成绩一 起奖励，基层所队出了问题一起受罚，从而有效地促进了各项工作的落实，推动了队伍的正规化建设。

二、用科学发展观指导公安队伍正规化建设，必须正确处理好内部形象与社会形象的关系，切实做到工作时间与业余时间一样从严管理

多年以来，不论公安部还是全国各级公安机关，都在从严治警工作上采取了很多措施，也取得了很大成效。但由于方方面面的原因，有的民警内部形象与社会形象不尽一致的现象还是普遍存在的。比如：一些民警工作时间非常遵守纪律，表现得也很出色，可是下了班就变成了另外一个人，完全臵一个人的社会公德于不顾，臵一名人民警察的社会形象于不顾。有的开特权车，或者随意停放车辆；有的在公共场所趾高气扬，吆五喝六，痞气匪气十足；有的沉迷于“灯红酒绿”，甚至酒后滋事；有的经常夜不归宿，惹得老婆孩子到处哭闹，等等。在群众中造成极坏的影响，给构建和谐警民关系带来严重的阻碍。

人民警察社会形象的好坏，从一个侧面折射出其所在公安机关正规化建设工作水平的高低。对此，应当着力抓好以下四项工作：一是要坚持素质教育经常化。讲清讲明公安民警必须具备的基本素质要求，讲清讲明公安民警违法乱纪所要付出的沉重代价，切实做到逢会必讲，从而不断强化每个民警的公德意识和社会形象意识。二是要坚持行为养成规范 化。通过建立健全并且严格执行各项工作行为规范和社会行为规范，切实做到经常讲评，同时对不良行为习惯进行细致疏导乃至严厉惩戒，从而不断强化每个民警良好行为习惯的养成。三是要坚持监督管理制度化。积极探索民警八小时工作外的管理方法，切实做到既能够依法尊重每个民警的隐私权、人格权，又能够及时掌握每个民警在社会上的所作所为。尤其是要完善民警思想和行为状况定期分析制度，把每个民警身上表现出来的苗头性、倾向性问题及时解决在萌芽状态。四是要坚持以点带面具体化。凡事从小入手，以点带面抓推进。我们分局经过一段时间的具体实践，使各个办公场所的车辆摆放、物品摆放、内务卫生等方面都上了一个新台阶。派出所等基层一线单位都统一悬挂了单位牌匾、宣传标语、条幅，基本统一了床单、被褥、窗帘，基本做到了办公用具的干净整洁。局机关和个派出所规范地悬挂廉洁警示宣传标语，微机、办公用品、书籍等物品摆放整齐。工作中，无论机关民警还是基层民警，没有特殊情况都着警服，而且做到警容严整。特别是过去作为一个“顽症”，被人大代表、政协委员多次作为提案指出却始终无所改善的对态群众“冷、硬、横、冲”态度被彻底根治。从2010年开始，县局党委把治理这一“顽症”，作为提升公安队伍正规化建设水平、进一步改善公安机关社会形象的一项重要工作来对待，专门制定下发了服务群众暂行规定，并适当调整了人员。现在，无论是县局还是各基层所队各窗口单位，对待群众态度都明显好转，现在再也听不到老百姓反映态度不好的问题，而是表场我们为他们办了哪些好事，解决了哪些困难，提供了哪些方便。我们还先后多次大力宣扬海小平同志先进事迹，积极倡导各部门向海小平同志学习，从一点一滴的小事做起，进一步树立公安机关和人民警察的良好社会形象。

三、用科学发展观指导公安队伍正规化建设，必须正确处理好民警形象与领导形象的关系，切实做到领导干部与普通民警一样从严要求

公安机关各级领导干部作为民警的带头人，一举一动都具有强烈的示范和导向作用，一言一行都直接关乎着一个集体的风气。当前，领导干部的表率作用，主要体现在作风建设上。有的领导干部思想作风不正，或者工作作风不正，或者纪律作风不正，或者生活作风不正，不仅严重损害了其自身形象，也严重损害了公安机关的整体形象。对此，广大民警不服气，老百姓也是深恶痛绝。

保安队伍管理办法 篇4

为加强保安队伍管理，狠抓队伍建设，切实提高保安队伍的业务素质和服务水平，为客户单位提供更优质的服务，取得较好成效，保安人员应做好如下工作：

一、(一)、“五好”：

1、政治思想好--保安员思想健康，积极进取，热爱保安，热爱集体，维护团结。党、团员能充分发挥先锋模范作用，在关键、危险时刻能冲锋在前。

2、岗容岗姿好--保安员在岗执勤时，着装严整，岗姿端正，精神饱满，无留长发、蓄胡须现象。

3、服务质量好--无论在内或在外，上岗执勤或平时交往中，均能做到讲文明、懂礼貌，热情待人。工作中能尽职尽责，善于发现和排除不安全隐患，积极协助公安机关查破刑事案件，抓获犯罪分子，确保客户内部安全。

4、遵纪守法好--能经常开展遵纪守法教育，重视建章建制工作，纪律严格，坚持军体和擒拿格斗训练，队伍作风过硬，均能自觉遵纪守法。

5、内务卫生好--能认真落实内务制度。宿舍、值勤岗位及周围环境清洁，物品摆放有序，整齐划一，个人衣物干净整洁。

(二)、“四知”：

全体人员必须做到：

1、知任务职责和权限；

2、知紧急情况处置办法和快速反应通讯网络；

3、知警卫区域的重点部位和周围环境；

4、知文明用语和行为规范。

(三)、“两无”“一满意”

1、执勤区域无刑事案件；

2、保安员无违法犯罪案件。

通过全体队员在岗位积极作贡献，为客户办好事办实事，达到客户满意。

二、“六个规范”、“三个达标”、“三无一保证”、“八个严禁”、“十六字方针”。

(一)、“六个规范”：

1、军事训练规范；

2、内务卫生规范；

3、执勤上岗规范；

4、仪表仪容规范；

5、文明用语规范；

6、文明服务规范；

(二)、“三个达标”：

1、军事训练达标；

2、业务知识达标；

3、法律知识达标。(三)、“三无一保证”：

在客户单位和保安员中努力实现：

1、无案件发生；

2、无责任事故；

3、无违法违纪；

4、切实保证客户安全。

(四)、“八个严禁，八个处理”：

1、严禁打人骂人；

2、严禁喝酒酗酒；

3、严禁私藏凶器；

4、严禁赌博耍钱；

5、严禁看淫秽光盘、录像及黄色书刊；

6、严禁留宿亲友、寄存物品；

7、严禁打信息电话；

8、严禁私开机动车。违反以上禁令者有一个处理一个。

(五)、严禁打人骂人“十六字方针”：

打不还手，骂不还口，打人必纠，委屈(挨打)受奖。

三、对班队骨干提出六不准

1、不准欺压、打驾队员；

2、不准苛扣、私吞和挤占队员工资、奖金和其它集体收入；

3、不准怂恿和强迫队员请吃送礼；

4、不准利用职权谋取私利；

5、不准直接管钱管物；

6、不准搞特殊化。

四、处罚

1、发现有下列情形之一的要给予一定的处分：

(1)工作不负责任，玩忽职守、造成重大损失或重大影响的；

(2)贯彻执行公司或客户单位指示要求不坚决、不认真、不得力的；

(3)工作中弄虚作假的；

(4)所管辖队员出现严重失职或违法违纪行为的；

(5)本人有违法违纪行为的(6)有其它严重问题的。

五.、遵守交接班制度：

(1)接班保安人员要按规定提前10分钟上岗接班，在登记簿上记录接班时间；(2)交接班时，交班的保安人员要把需要在值班中继续注意或处理的问题等向接班保安员交待、移交清楚；

(3)接班保安人员验收时发现问题，应由交班保安人员承担责任。验收完毕，交班保安人员离开岗位后所发生的问题由当班保安人员承担责任；(4)所有事项交待清楚后，交班保安人员在离开工作岗位前在登记簿上记录下班时间并签名；

(5)接班人未到，交班人员不得下班。如果接班人员未到，交班人员下班，这期间发生的问题，两人共同负责；即使没有发生问题，也要分别扣发两人的工资并通报批评。

值班室人员不得随意离开工作岗位，严格执行门卫登记制度，外来人员进入本楼必须出示有效证件或有本楼人员陪同，经登记基本情况后方可进入如因工作失职，造成不良后果者，追究值班人员责任，并根据情况进行经济和行政上的处理；工作认真负责，无差错事故发生应给予适当的奖励。

保安管理办法

1． 目的：为了树立良好的企业形象，维护企业财物和员工的安全，特制定本办法。

2． 范围：本公司所有保安人员。3． 工作守则：

3.1 保安人员为公司形象的代表，必须做到：

3.1.1 精神饱满。

3.1.2 纪律严明。

3.1.3 礼貌待人。

3.1.4 反应迅速。3.2 主要任务

3.2.1 保障公司财产及员工的人身安全。

3.2.2 维护公司各项规章制度。

3.2.3 维护厂区和宿舍正常秩序。4． 保安职责：

4.1 共同职责：

4.1.1 值班时，应着制服，随身携带对讲机，保持通信联络。

4.1.2 督导员工打卡，按规定穿工衣。

4.1.3 上班时间，员工凭出门条外出，车辆凭派车单外出，无单者保安有权阻止其外出。

4.1.4 不准在保安室闲聊或做与工作无关的事。

4.1.5 不定时巡察厂区，对厂物品进行检查，防止意外事件的发生。

4.1.6 厂区、宿舍如发生民事纠纷，应及时劝阻和制止，并及时报告保安队长或上级管理人员处理。

4.1.7 不定时巡察各楼层水、电源开关及仓库物资，保证重要区域的安全。

4.1.8 保持保安室、公告栏、打卡机及厂区大门的清洁卫生。4.2 值班规定：

4.2.1 各岗位保安必须保持仪容整洁、精神状态佳、态度和蔼、认真负责。

4.2.2 热情接待来访人员，遇公司董事、总经理及贵宾来访时应敬礼问好。

4.2.3 坚守岗位，不擅离职守，因事离开岗位必须有人代班，无关人员不得进入保安室。

4.2.4 值班保安严禁睡觉、看小说杂志、酗酒、监守自盗。

4.2.5 稽核员进入厂区和餐厅时，应穿厂服，配戴厂证，并纠正违纪人员，维护厂区秩序。

4.2.6 加强对厂区、宿舍水电、消防设施的巡察，发现问题及时报告保安队长处理，对因工作失职，给公司造成损失者，追究当班保安责任。5． 门禁制度：

5.1 人员进出管理：

5.1.1 公司员工进出厂区或宿舍应佩戴厂证，对未戴厂证者，保安应予以纠正，对违纪且态度恶劣者，保安应记下其姓名，部门，交上级部门处理。5.1.2 例假日及上班以外时间，除经证实为加班人员外，应婉拒其进入厂区，并应将进入人员及进出时间数据记录于保安值班日志上。5.1.3 员工上班时间离开厂区应持人事部门核准的出门条，无出门条时，保安有权限制其外出(特殊情况应解释清楚并备案)。

5.1.4 员工在厂区和宿舍应自觉维护环境卫生，保安有权制止乱扔果皮纸屑以及进入厂区边走边吃东西的行为。

5.1.5 被公司除名及离职人员，保安应凭核准后的出门条给予放行，并严格检查其行李物品，严禁带有本公司标志的任何物品。

5.1.6 外来人员因公入厂，保安应先帮联络，征得受访人同意，并持有效证件登记后，发放来访证进入，离开时换回自己的证件。

5.1.7 上班时间，严禁私访，若有特殊情况需部门主管同意方可在会客室会客，会客时间不得超过30分钟。

5.1.8 下班会客时间为：17:30~21:30，节假日8:00~21:30。

5.1.9 探访人员应登记，押有效证件于宿舍保安室，并有员工来接纳时方可进入宿舍，异性客人不可带到宿舍(具体规定参考宿舍管理规定)。5.2 车辆进出管理

5.2.1 本公司车辆外出，须持部门经理签核的派车单交保安登记。

5.2.2 外来车辆入厂应在保安室登记，出厂时，保安应严格检查，携带本公司物品应由相关部门经理在出门条出厂货物内容一栏注明并签字，值班保安将车内所载物品名称、数量、型号与出门条核对，无误后才予以放行。

5.2.3 所有车辆进入厂区或宿舍后均应指定地点停放，自行车进出厂区和宿舍时，必须下车推行进出。5.3 物品进出管理：

5.3.1 员工及外来人员携带行李、包裹进出厂区和宿舍时，须自觉接受保安的检查与登记。

5.3.2 携带物料、加工零件、样板或模具出厂，须有部门经理在出门条出厂货物一栏上注明，经核实无误后方可出厂。

5.3.3 厂商来厂交货，应先在保安室登记，由保安通知收货人员接洽。

5.3.4 提交的小件物品、信函、文件等应由保安代收代发，保安应及时准备做好收、发工作，并例行登记。

5.3.5 对人员、车辆所携带物品有疑问时，应及时询问相关人员加以确认。5.4 严禁进厂的外来人员：

5.4.2 携带易燃易爆及危险品的人员及车辆。5.4.3 不明身份，衣冠不整的人员。

5.4.4 推销产品及收购废品的人员及车辆。

5.4.5 非洽谈公务人员与车辆，或是洽谈公务但拒绝登记检查者。5.4.6 来访人员报不清受访部门及受访人者。5.4.7 来访人员不能出示有效证件者。5.5 严禁进厂的公司员工： 5.5.2 携带违禁物品者。

5.5.3 携带食品、水果等物者或边吃东西边走者。5.5.4 不穿厂服、不戴厂证。5.5.5 穿拖鞋、短裤、背心者。5.5.6 衣帽不整、形象太差者。

5.5.7 未经主管核准，擅自带客参观者。5.5.8 已离职者。5.6 严禁出厂的人员、车辆及物品： 5.6.1 人员与车辆出厂时拒绝检查者。

5.6.2 货物出厂无出厂门条或所装货物与出门条不符合者。

5.6.3 虽有出门条，但出门条注明货物未经相关部门经理签核者。5.6.4 本厂车辆外出，无派车单者。5.6.5 员工上班外出，无出门条者。

5.6.6 员工出厂，携带公司物品，出门条上无相关经理签核者。5.6.7 员工携带物品有出门条，但物单不符者。5.7 检查时应注意的事项。

5.7.2 主要检查有无公司产品、物料半成品或工作器具等公司财物为主。

5.7.3 检查时态度要谦和有礼，避免引起被检查人的误会与反感，必要时婉言说明，并请其谅解。

5.7.4 严禁公报私仇，故意刁难。

6． 突发事件的处理：

6.1 遇火灾、水灾、台风等自然灾害时应勇于救护，情节严重应迅速向有关部门和主管洭报，如遇台风警报，保安人员应时刻准备着。

6.2 遇打劫、偷盗等危害厂区安全的行为，值班保安应迅速与保安队长及其它保安联络，并立即打当地派出所电话报警，处理完事件后，应将事情经过详细纪录在保安日志上，严重事件应保护好现场。6.3 员工之间发生纠纷或有不轨行为，保安人员应及时劝阻，并制止事

态的发展，本厂员工与外厂人员发生争吵，斗殴等行为，应协助调解，并及时报告保安队长处理。

6.4 员工发生急病或工伤应立即通知保安队长(舍监)和总务主管，以便

安排厂车及时送往医院治疗。

7． 工作交接：

7.1 值班状况交接：

7.1.1 按时交接班，详细了解上班值班情况。

7.1.2 查看保安值班日志，检查所要交接的公文、信件、和证件。7.1.3 检查来访人员情况。7.1.4 上级规定或指示的事项。7.1.5 送货或寄存物品听转交。7.2 警具、警械的交接。

7.2.1 交接班时，仔细检查对讲机、警棍和充电器、手电筒的使用状态。7.2.2 接班后，警具、警械应随身携带，不得交与无关人员玩耍。7.2.3 接班时警具如人为损坏(因公损伤除外)，应追究当事人责任。

7.2.4 所有交接物品，应在当面交接时清点，检查清楚，并详细记录于保安值班日志上，以保证遇紧急情况时能投入正常使用，否则，由接班保安负责。

8． 考核办法：

8.1 考核目的：对保安人员工作的评定，督促保安人员执行厂规、厂

纪，履行保安职责，保证公司财物及人员的安全。

8.2 考核内容：

8.2.1 服从执勤日程安排，认真做好上下班交接及填写好值班日

志。

8.2.2 按规定着装，穿制服、打领带、扎腰带、戴帽子、配带警

征标志，注重仪容、仪表的整洁及保安室周围的卫生。

8.2.3 对公司主管干部应注重礼貌，热情接待来访人员和接电话

的礼节。

8.2.4 自觉遵守厂纪厂规，随时督导员工遵守制度，与同事之间 互相协助及团结。

8.2.5 坚守岗位，当班期间对责任区物资的巡视检查，值班时不饮酒，不做与工作无关的事。

8.2.6 遇紧急情况的处理和对其它岗哨的支持。

8.2.7 积极参加有关保安及消防安全的训练、组织活动和部门主管指派的其它义务活动。

8.2.8 对公司规章制度及保安有关规定的了解与执行。

8.2.9 对公司物品的保护及警具警械的保养、爱护与配带。8.2.10 品行端正，言行诚信，忠于职守。8.3 评分标准：

8.3.1 依据考核内容，对保安人员执行厂规、保安职责情况作出评定。

8.3.2 考核内容每条10分，总分为100分，根据工作表现列出分数高低，并排出名次。

8.3.3 每月考核一次，连续三次前三名者，给予嘉奖一次，连续三次第一者，给予记功一次，连续三次名列最后一名者，给予记过处分。

9． 奖惩条例：

9.1 奖励：

9.1.1 有下列事迹之一者，给予嘉奖一次或发放奖金： A.维护公司利益，有具体事迹者。

B.热心服务，有具体事迹，足可以为其它员工楷模者。C.工作尽心尽责，阻止公司财物被盗者。D.具有其它较大功绩者。

9.1.2 有下列事迹之一者，给予记大功一次及发放奖金： A.遇有意外或突发事件，奋不顾身，拼力抢救而减少损失者。B.维护公司安全，冒险执行任务，避免重大损失者。C.维护本公司重大利益，竭尽全力，避免重大损失者。D.具有其它重大功绩，足为他人表率者。9.2 惩罚：

9.2.1 凡保安人员有下列情形之一者，视情节严重予以除名或记大过。A.工作不交接，擅离岗位，玩忽职守者。B.当班酗酒或睡觉者。C.监守自盗者。

D.因工作失职造成公司损失5000元以上者。E.对来宾言语或行为轻浮、下流或粗暴无礼者。

F.暴行犯上，不服从管理，工作不认真，造成失误者。9.2.2 有下列情形之一者，给予记过处分或罚款50元。A.值班时看小说杂志，写私人信件者。B.利用上班时间，做与工作无关的事情者。

C.交接班时，对应交接事项未交接而造成失误者。D.不请假外出，晚上不归者。E.对员工言语轻浮、下流、粗暴无礼或故意刁难者。F.值班时间，电话及对讲机私用，影响勤务者。G.未经许可，擅自调班者。

9.2.3 有下列情形之一者，给予申诫处分或罚款20元。A.不穿制服，不戴厂证或仪容不整者。B.满口污言秽语者。

C.对来访人员未能严格检查登记，未发来访证而放行者。

物业公司保安队伍管理心得 篇5

行行出状元，做保安工作也一样。当然，保安工作也许不是我一生的追求。但是，现在做了我就会尽力做好。在这里我要感谢公司各位领导，给了我很多学习锻炼的机会。这些年，公司领导让我在保安副队长的岗位上锻炼，为了使我能尽快适应保安现场管理岗位，公司领导经常帮助和鼓励我。为做好副队长工作，我认真学习保安、消防专业知识，实事求是地做好每一件事。在实践中我敢想，敢管，发现员工中存在对工作不够尽职的现象敢于批评指正。在履行保安副队长职责的同时，还注意不断充实自己，尽可能多学一点消防、监控设备保养技术，我想只有学好本领，才能更好地完成组织上交给我的任务。为此，在有关公司来我们大楼保养监控、消防设施时，能虚心向他们学习，想方设法讨教一些技术要点，使自己的业务水平得到提高。当然，在日常对保安的管理工作中，由于自己年轻心直口快，方法又不多，也可能挫伤了一些人的积极性。一段时间里，自己也感到相当无奈。公司在保安部实行队部管理人员竞聘上岗后，领导又对我寄予希望，让我担任队长，我时常在想：在公司的这些年里，大小场面经历了不少，看到的事情多了。也从中学到了很多知识，同时积累了一些经验，为我在今后的工作中打下了良好的基础，尤其是遇到突发事件，到了关键的时候不至于手忙脚乱。然而，在保安队长的岗位上工作，精神也很紧张，深感责任重大。作为保安队长平时就要处理许多琐事，尤其是节假日、夜里，单位领导不在，总会有一些事情发生，大小事都得一把抓，这就需要很强的责任心。稍有风吹草动就要去看个究竟，职责所在来不得半点马虎，有时在与同事调侃中他们常说；现在上面领导都不在了，你最大了，其实在这样的时候，工作的责任心会促使我不得不更加认真仔细地对待每一件事，加倍的关注细节。

下一步主要从以下几各方面展开工作。

一、加大值班和巡逻检查力度，在重大活动期间，加强值班、对重点部位、敏感部位安排专人值班，发生情况基本做到及时到位，及时处置，把一些不安定因素和苗头消灭在萌芽状态。在加强值班的基础上进一步调整加强了巡逻检查密度，保安人员24小时巡逻检查制度，主要抓各岗位值勤时工作态度、仪容仪表、岗位卫生等。

二、层层布置、层层落实。在开展工作之前把工作布置后主抓各项工作落实情况，加大对各分队长的管理，要求队员作到的首先我们自己必须要作好。对队员加强领导，对每个队员严格考核，为提高保安队员整体素质，讲当前治安形势，及保安工作的重要性，对他们提出严格要求。

三、严格执行公司的规章制度，做好本职工作，管理全队的各项工作。

四、做好队员的思想工作。要关心爱护队员，了解队员的思想、工作、家庭等的情况，及时发现问题。做到政治上关心，思想上信任，工作上教导，生活上体贴。

如何作好物业保安队伍的管理工作 篇6

要打好物业管理这张牌，首要的任务就是治安问题。小区良好的治安环境需要一支作风过硬、技能优良、机动快速的保安队伍做保

障。如何搞好保安队伍管理，已成为物业管理人普遍关注的重要课题。我个人认为，搞好保安队伍的管理，营造和谐的居住环境，应做好以

下几个方面的工作：

一、保安员的素质把关

物业管理企业是一个人口密集型的企业，企业的发展需要高素质

员工队伍的积极参与。招聘优秀的员工是每个企业人力资源部门的首

要任务，我个人认为，要想招聘到优秀的保安员，首先，企业应多渠

道的招聘，挖掘高素质的员工进入企业服务；其次，企业的福利待遇

应在同行业内有一定的竞争优势。这样，对员工才有一定的吸引力。一名优秀的保安员，必须具备良好的思想业务素质，才能胜任这项工

作。对保安员的录用和考核，要严格按照标准，层层筛选，综合考评。考核面应涵盖技能、文化水平、普通话、协调能力等方面。保安员直

接与住户接触，良好的工作态度、得体的语言、热忱的服务是客户衡

量我们管理水平的标尺。

二、保安员的培训和教育

保安员进入队伍，前期的理论技能培训是必要的科目。编制科学

合理的培训教案，辅以灵活多样的培训方法是需要考虑的首要问题。教案中侧重理论和实践相结合，走集中培训、单兵考核的路线。培训

中注重对员工的发掘和使用，了解队员的特长、技能、爱好，适才专用。只有充分发现和挖掘员工的潜力，恰如其分地发挥他的作用和专长，才能营造一种宽松公正的管理氛围。培训项目要进行基础考核，了解和掌握培训的质量，同时运用奖优罚懒的管理杠杆。例行军事技能训练和理论知识培训相辅相成，真正做到日有计划、周有计划、月有计划安排。同时不忽视消防和其他应急突发事件处理的模拟演练。从实战中总结摸索经验，真正做到有备无患。从而提高保安队伍整体战斗力，为全年工作顺利推进打下良好的基础。

三、完善各项管理制度与实施

高效的保安队伍管理需要完善的制度来支持。制定并及时完善各项管理规章制度，对日常管理工作将起到较好的指导作用。如:企业制订行之有效的《员工手册》和《保安工作手册》，认真组织学习并监督落实。让基层管理骨干(班长、组长)有章可循、有章可依，让员工清楚自己的行为准则。发挥制度管理在日常工作中的重要作用。

四、细致的思想教育工作

管理者在认真贯彻企业管理的基础上，要注重管理的张驰。借鉴人性化管理的做法，以法治队、以情带兵，发扬团队精神和主人翁精神。平时可以多开展团队建设和内部协调等方面的多种活动。如：篮球比赛、拔河比赛、接力跑、保安基础知识竞赛等，以增强团队的战斗力、协调能力。其次，管理者应多到基层岗位巡查，全面了解队伍的思想和工作开展情况。找准关键问题，及时地采取针对性措施，对员工进行思想疏导。这样才能形成队伍向心力和凝聚力。

五、留住优秀的员工

如何留住优秀员工，企业应作为首位的议题。企业应完善管理机制，并在个人成长培训、发展空间等激励方面多采取合理的措施。让优秀员工在企业做得舒心、开心、以企业为家，从而减少人员的流动性，来保持保安队伍的稳定性。

基层交警队伍现状调查材料 篇7

争创无违法违纪科所队

调

研

材

料

（二）我为警徽添光彩 争创无违法违纪科所队

调研材料

（二）2006年是“十一五”规划的开局之年，是公安工作基层基础建设年。大力加强基层交警队伍建设，全面提升交警队伍管理和服务水平，努力造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正，保障有力的公安交通管理队伍，是公安队伍正规化建设之要求，是做好新时期公安交通管理工作之根本。笔者系一名普通民警，长年扎根基层交警工作一线，根据多年心得，现就基层交警队伍的现状浅作分析。

一、当前交警队伍中存在的主要问题

1、一线警力严重不足。警力不足在我国是普遍问题，造成这方面的问题有多种原因，一是体制问题，管理机制同国外相比存在不足，就目前而言，我国的警力分配呈“水桶状”，机构设臵重复，机关警力过多，基层警力较少。二是资金问题，财政投入相对较少，这也是导致我国基层交警队伍警力长期得不到充实的一个原因。三是城市发展与公路建设迅速扩张，而警力投入没有得到相应的发展，在管理上出现空白点。由于警力少，道路长，管理根不上，基层民警长期在一线超负荷工作，身体健康受到影响，许多民警都是带病坚持工作，心中压力非常大。由于警力不足，执法人员少，许多任务履行不到位，造成交通违法普遍，甚至出现部分袭警现象发生。同时由于管理跟不上，对危险路段的监控就相对薄弱，交通安全宣传力度也相应减小，交通事故高发事成必然，人民群众的生命财产安全就得不到有效保障。

2、政治思想教育薄弱。由于基层交管任务重、警力少，工作压

力大，基层交警队伍中对民警的政治思想教育就相应减少，有的甚至是流于形式，民警思想灵魂得不到真正冲击和洗礼，突出表现在：一是干部与职工谈心谈话少，思想交流少，基层民警心中的真实想法得不到重视，领导干部与基层民警的心中易产生隔阂。二是政治教育活动得不到落实，有时甚至流于形式，民警思想得不到凝聚，消极思想乘虚而入，形成放任自流的状态，体现在工作上，就出现了工作作风不踏实，责任心不强，战斗力弱化的情形。三是业务学习活动不经常，上级政策得不到及时的贯彻执行，学业务、学文化、学先进的氛围不浓厚，也直接影响了民警素质，队伍向心力得不到提高与加强，导致了队伍一盘散沙，工作不出成效。

二、加强基层交警队伍建设的几点建议

1、深入开展民警执法培训。要以岗位大练兵活动切入点，在基层交警队伍中深入开展民警执法培训活动，要本着“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，组织民警扎实学习，苦练内功，向法律、向科技要警力，要加强对民警培训活动的考核，并形成长效机制，将学习、培训、教育纳入等级化管理，使执法培训活动不流于形式，真正使民警的政治素质、业务素质、体能素质和执法本领得到进一步提高，队伍整体素质得到进一步强化，交管工作不断上台阶，取得新成效。

2、保障民警执法权益。以贯彻落实最高人民检察院和公安部《关于切实加强公安检察干警执法权益保护工作的通知》为契机，在对民警执法行为加强督察检查的同时，进一步加强对民警执法权益的保

护，对干扰和抗拒民警正常执法，妨碍公务活动开展，恶意污辱挑衅民警执法的，要明确专门机构快速调查取证，严格处罚挑战执法权威的违法分子，为民警创造一个良好的执法环境。同时还要落实从优待警各项措施，从政治上、生活上、工作上关心一线民警，关心一线民警的身心健康，要科学调整民警作息时间，适时举办娱乐活动，保证民警在身体上、精神上得到充分休养。

3、加强民警政治思想教育。一是加强领导班子的思想政治建设，坚持用科学理论武装头脑，进一步提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，班子成员要落实一岗双责要求，做工作发展的带头人。二是抓好民警的政策理论学习，要在队伍中深入开展人生理想、职业道德、反腐倡廉教育，做到警钟长鸣，使民警防微杜渐，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。三是定期开展谈心交流活动，随时掌握民警的思想脉膊，并通过开展经常性的思想政治工作，帮助、教育、引导民警树立正确的人生观、世界观、价值观，要深入学习胡锦涛总书记有关“荣辱观”方面的讲话精神，使民警不断提高政治觉悟，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立良好的职业道德观念。

公安队伍整顿心得体会 篇8

通过学习讨论，我认识到民警执法素质的提高，是解决执法中出现问题的根本所在，如果每一个执法民警都能知道执法当中存在哪些问题，知道应当如何做，并能以认真负责的态度来处理每一起案件，就能做到执法当中不出问题，每一个案件都能办成精品。

纪律作风整顿教育活动，是切实解决公安工作和公安队伍中存在的突出问题，提高队伍素质，进一步树立法律监督的重要途径。只有加强办案执法的规范化，建立健全能够有效防止违法违纪和冤假错案发生的制度，才能从根本上解决队伍建设和业务工作相关联的突出问题，树立公安机关良好的执法形象，增强法律监督工作的性和实效性。

通过学习讨论我认识到，公安机关的基本活动就是执法活动，公安民警的基本行为就是执法行为，只有打牢执法基础、提高执法质量，才能奠定坚实的公安基层基础工作，而提高民警的执法意识是提高执法水平及质量的重要一环。我们民警首先要树立“法”大于“权”的观念，把法律作为行政管理、办案、办事的依据，同时要加大用法、执法、守法的工作意识，落实规范管理。

在学习中，我吸取反面教训，总结执法方面的经验，从执法思想、执法观念、执法作风、执法行为等方面进行深入剖析，真正从思想上认识到为谁执法为谁服务的理念，树立了“立警为公，执法为民”的执法观，争取在执法理念和执法效果方面实现“四个提高”，即：法制观念的提高、“立警为公、执法为民”理念的提高、服从大局意识的提高、人民群众对执法满意度的提高，为规范执法、公正执法奠定了扎实的思想基础。