流动支部工作总结（精选11篇）
各位同志：大家好！
在党中央的英明领导下，xx市委组织部牵头市工商局经过前期的大量走访等筹备工作，于2014年8月10日正式成立了两个外来务工经商人员非公有制流动党支部xx路流动党支部和x路流动党支部。流动党支部的成立让我们这些流浪党员找到了家，找到了为党为人民服务的平台。
xx路流动党支部支委会成员选举于2014年8月19日得到市组织部的快速批准。支部从此积极开展了生龙活虎的基层流动党务工作。
xx路支部现有成员共20名，其中正式党员x名，入党积极分子x名，今年新查找正式党员x名，含党总支输送民办上进学校x名党员教师，分别来自不同省份。覆盖xx市区大半个城市，跨xx路，xx路，xx路，xx路，是按上级地域相邻 行业相近的原则指示而成立的流动党支部。
9月13日，支部书记李xx主持召开了第一次支部全体成员大会，号召大家发挥党员先锋模范作用，遵纪守法，创先争优，牢固树立党在基层的良好形象。会议形成如下决议：选拔设立党员示范店。
9月18日，xx县发生了地震，x族同胞的生命财产受到了不小的损失。藏汉同胞一家亲，全国各族心连心。支委会积极动员全体流动党员向灾区伸出援助之手，共捐献现金1x元（当时xx路支部只有x人）。
12月15日，召开了有市工商党总支领导参加的年终学习总结会，我支部推荐了曹xx等三位同志参加党员示范店的竞选，并通报了几名入党积极分子的基本情况，要求大家继续积极推荐监督考核思想先进积极上进的优秀人才，严把质量关给党输送新鲜血液。
学雷锋树新风，2015年六一前夕由我支部主导捐赠现金购买了3000多元的糖果饮料送给了地区儿童福利院，让失去了亲人的x族儿童感受到了节日的喜悦。党员们用起早贪黑挣来的辛苦钱力所能及的回馈了社会，体现了一名共产党员的高尚情操。地区广电局给与了积极宣传报道。党的温暖暖人心，促进和谐保稳定。
经过上党课等多种形式的学习，xx路支部涌现了表现自然淳朴的好党员。如帮助外来人员找回失物，主动提出为福利院免费维修太阳能热水器，免费上门农技指导等等。
我们微不足道的工作得到了上级党组织的高度认可。2015年6月25日，xx地区工商局等有关部门给xx路流动党支部颁发了“先进基层党组织”的光荣称号，支部书记李xx同志还荣获了地区“优秀党务工作者”的荣誉称号。
面对荣誉，我们感觉更受鞭策，学习老xx默默无闻无私奉献的精神，尽量克服自己的不足。因为多年在外流浪，部分党员思想意识淡漠，金钱观念第一；还有些家属不理解不支持等等问题和困难。中华民族的伟大复兴离不开每一个华夏儿女的共同努力，更离不开中华民族的先锋队---每一个中国共产党产党员的 努力奋斗。
2015年7月1日，xx路流动党支部支委会为了取得党嫂们的支持，举行了七一联谊会。在会上，李xx书记向全体党员和党嫂们做了工作汇报。并在报告最后指出：“在改革开放进入攻坚克难阶段的今天，社会转型期产生了很多问题，比如拜金主义，贪污腐化等等我们老百姓每一个有良知的中国公民十分痛恨的社会现象。我们不能只会埋怨，更需要我们大家身体力行去宣传净化。我们流动党支部其中一个重要任务就是密切联系群众使党避免脱离基层民众的危险，带领广大群众从自身做起净化社会不良之风，为中华民族的伟大复兴略尽绵薄之力。这个更加离不开各位党嫂的默默支持！”.2015年9月28日，我支部借“双节”来临之际在市工商分局会议室组织召开了民主生活暨学习茶话会。号召支部全体成员结合钓鱼岛形势向广大人民群众宣传理性爱国，不给别有用心的人或敌对势力借爱国的名义达到不可告人的目的，要维护xx的稳定繁荣。
会上还对困难党员方xx女同志情况作了说明，李xx同志带头部分支部在场人员共捐现金x元帮助方xx同志，让困难同志感受到“家”的温暖。
2015年3月，党的十八届五中全会召开，xx路支部组织在市区的党员同志收看并深入学习了习总书记作的报告，特别是两个“百年目标”特别振奋人心，中华民族的伟大复兴仿佛就在眼前。但是，党同时提出了增强“忧患意识 ”, 经受“四大考验 ”,化解“四大危险”, 最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。党的十八届五中全会报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。人民是个关键词，服务也是个关键词。党的十八届五中全会也对基层“服务型”党组织建设作出了总体部署，必将充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步夯实党执政的基层组织基础。流动党支部扎根基层贴近民众，应该用创新学习的工作方法主动服务民众，做党的眼睛和耳朵，监督有关部门更加切实有效地服务人民。
关键词：流动党员,探索,思考
随着经济体制改革的深入、人事制度改革的深化和人才流动频率的加快, 大量的“单位人”转变为“社会人”, 从而带来相当数量党员的流动, 并且随着社会主义市场经济的不断发展, 党员的流动性会越来越强, 流动党员的数量会越来越多。如何加强流动党员的教育管理, 给新时期的党建工作提出了新的挑战和考验, 也成为基层党组织需要攻克的重大难题。
一、流动党支部建设的探索
(一) 流动党员的特点
流动党员是指由于就业或居住地变化等原因, 在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善, 各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁, 大量的大学生党员、下岗待业党员、辞职党员、在外资和私企工作的党员、农村进城务工的党员以及自己创业的党员加入了流动党员的行列。流动党员职业分布广泛, 流动性大, 他们中的许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动, 职业、身份经常变动, 独立性、选择性、差异性也日益增强。而在流动变化中, 他们与党组织脱离了联系或很少联系, 组织生活得不到保障, 难以或很少接受党的教育和培训。如何对流动党员实施有效管理, 确保党组织的正常工作开展, 党的组织建设显得尤为重要。
(二) 流动党支部建设的探索
党中央十分重视加强和改进流动党员管理工作。为了使党员管理工作体现时代的要求, 切实加强流动党员管理, 党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出, 党的组织要制定有效管理流动党员的措施。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调:要“探索党员教育管理工作的新机制, 加强流动党员管理, 促进广大党员发挥先锋模范作用。”党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求:“健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制, 建立城乡一体的党员动态管理机制, 动员和组织广大党员做促进社会和谐的表率。”按照中央的统一部署和要求, 各级党组织结合实际, 进行了积极探索, 积累了成功经验。
党的十七大报告进一步强调:“加强和改进流动党员管理, 加强进城务工人员中党的工作, 建立健全城乡一体党员动态管理机制。”[1]
近年来, 各地基层党组织努力探索流动党员的有效管理模式, 不断扩大在外出党员和群众中的影响力和感召力, 从实践看, 各地探索的流动党支部建设经验主要归结为以下几点:
1.总体要求明确, 加强组织管理
各地流动党支部的建设紧密围绕党的基本路线, 坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 贯彻党要管党、从严治党的方针, 增强流动党员管理工作的自觉性和责任感, 大胆探索, 积极实践, 创新工作机制。
在流动党支部的建设实践过程中, 从实际出发, 理论联系实际, 始终将党员的组织观念、党性修养、理论学习纳入重要日程, 着眼于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础, 提高党的创造力、凝聚力、战斗力, 立足于提高流动党员的思想认识、理论水平和政治素养, 在实践中创新学习形式, 从有利于党组织管理, 有利于流动党员的作用发挥出发, 努力使广大流动党员接受党组织的教育和管理, 始终保持先进性。总体来讲, 各基层党组织在加强和改进流动党员的管理实践中, 立意明确, 态度积极, 成效显著。
2.坚持基本原则, 双重管理机制
流动党员群体的特殊性在于组织关系与本人分离, 由此原籍与当地共管的双重管理制度成为必然选择, 但管理制度创新必须坚持党的基本原则:每个党员, 不论职务高低, 都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织, 参加党的组织生活。因此, 原籍与当地共管的双重管理机制, 应以当地党组织为主, 原籍党组织协同管理, 流动党员的组织生活主要依托流动党支部。在实践中, 如江西靖安县探索的流动党员“双向共管”新模式, 河北省石家庄市桥西区中山街道党工委尝试的“双重管理”制度, 湖北省利川市沙溪乡驻绍兴市斗门镇流动党支部建立的“动态式网络管理方法”, 均具有很好的借鉴价值。
3.重视平台搭建, 注重服务功能
基于流动党员具有很强的流动性的特点, 不少基层党组织将流动党支部的服务功能居于重要位置, 积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务, 以党组织的关心、爱护为主导, 因地制宜, 结合流动党员的实际现状, 搭建为流动党员提供服务的平台。如“智力帮扶”, 提供技术指导和政策咨询;“流动党员创业指导站”, 为困难党员提供工作岗位等, 从思想、工作、生活上无微不至的关怀增强了流动党员对党组织的归属感和凝聚力, 也增强了教育管理的实效性。
4.丰富组织生活, 增强组织观念
建设流动党支部的首要目的是加强流动党员的管理, 使每一个流动党员均能参加正常的组织生活。因此, 对丰富流动党员组织生活, 各基层党组织想了很多办法, 做了大量工作。如针对流动党员的特点, 将严格党的组织生活同不断创新党的活动内容和方式结合起来, 克服呆板, 结合实际, 坚持以党员需求为出发点, 既有紧跟形式的政治理论学习、党性党纪教育, 又有劳动就业政策、招商引资优惠等专题讲座, 加上轻松活泼的联欢、联谊活动, 等等。共同组成了流动党支部丰富的组织生活, 通过组织生活的洗礼, 流动党员的思想认识得到提升, 党性修养得到提高, 组织观念得到加强。
5.加强协调沟通, 发挥模范作用
中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时也是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党党员必须全心全意为人民服务, 处处发挥模范带头作用, 流动党员也不例外。在建设流动党支部的实践探索中, 基层党组织将促使流动党员融入当地社会, 充分发挥先锋模范作用作为流动党支部建设的一项重要工作。基层党组织通过设置“党员示范岗”“党员奉献日”“党员服务区”等载体活动, 引导流动党员在当地发挥作用, 在主动融入社会中服务社会、服务群众。如淮南市谢家集区孤堆回族乡驻平湖市新仓镇流动党支部围绕“保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策和省委决策部署的贯彻落实”等“四保”要求, 从强化服务措施入手, 密切联系当地党委、政府和企业, 真情服务在外务工人员, 帮助他们积极应对企业倒闭、减员带来的不利影响。[2]
二、流动党支部建设的几点思考
流动党支部建设是一个全新的课题, 没有经验可循, 建设适合流动党员的管理模式, 必须从实际出发, 深度把握流动党员的特点, 不断更新观念, 积极探索与社会主义市场经济相适应, 贴近流动党员思想认识和工作实际, 有利于流动党员作用发挥的流动党员教育管理体系。流动党支部的建设试点已在各地纷纷展开, 各项工作也已取得了很大的成绩, 随着流动党支部试点建设的深入和推广, 各基层党组织面临的问题和挑战也会越来越多。如何更深入的搞好流动党支部建设, 更切实的加强党的基层组织力量, 更有效地发挥流动党员的作用, 我认为需要从如下几个方面深入开展流动党支部的建设工作。
(一) 提高对流动党支部重要性的认识
目前, 对流动党支部建设的探索是基于我国政治、经济、人事制度改革深化, 出现流动党员群体的时代背景下开展的, 各级党组织对流动党支部重要性的认识程度不同。个别基层党组织对流动党支部建设未给予重视或重视程度不够, 一些基层党组织虽然成立了流动党支部, 但开展工作不够, 更有甚者未开展实际工作。而随着社会主义市场经济体制的逐步完善, 人才流动会越来越频繁, 作为新兴的流动党员群体将越来越庞大, 党的组织管理任务也会越来越艰巨。流动党支部将是加强和改进党的基层组织管理的重要手段和途径。因此, 必须提高对流动党支部重要性的认识, 切实做好流动党支部建设的实践探索工作, 积极为加强和改进流动党员管理积累经验。
(二) 注重流动党支部管理模式推广的可行性
各基层党组织在建设流动党支部的进程中, 献计献策, 积极创新, 探索出了许多卓有成效的工作思路和方法。由于目前的流动党支部建设处于试点阶段, 某些工作思路和方法在小范围内, 各种优势资源充足的条件下试行效果显著, 但我们需要正视一个现实, 那就是我们实践探索的成功经验需要在全党范围内普及、推广。因此, 我们在实践过程中要充分考虑这一因素, 我们的实践既要立足建设完善的流动党员管理模式, 又要着眼于管理模式推广的可行性。
(三) 运用现代管理手段加强、完善流动党支部组织制度建设
流动党支部要有所为, 必须不断夯实自身建设这一基础, 只有这样, 党组织才能发挥战斗堡垒作用, 成为基层人民群众的政治核心。一要加强流动党支部领导班子建设, 尤其要选好配强支部书记人选。二要建立健全各项规章制度。结合所服务行业的特点, 建立健全组织生活、教育管理等各项制度, 保证党组织各项工作的制度化、规范化。三要做好流动党员的管理工作。制度的有效执行, 管理的切实到位, 才能夯实基层党组织的组织基础, 增强党组织的凝聚力和战斗力。
(四) 将流动党支部建设与群团组织建设结合起来
建设流动党支部不仅是加强和改进流动党员管理的重要举措, 而且更应该成为充实基层党组织力量, 发挥基层党组织战斗堡垒作用, 全心全意为人民服务的重要依托。因此, 我们流动党支部的建设要与各群团组织建设结合起来, 形成合力, 共同为广大人民群众服务。特别是在一些没有建立工会、团支部、妇联等群众组织的非公企业, 加大党群共建立力度显得尤为重要。流动党支部要把维护员工的合法权益和关心员工的生产生活作为党组织的一项重要工作来抓, 从而提高党组织在基层群众中的地位。首先, 要关心员工生活。采取多种形式广泛征求意见, 及时掌握员工动态, 适时领导建立工会、团支部、妇联等群众性组织, 自觉帮助员工解决困难, 把广大员工紧密团结在党组织的周围。其次, 要维护员工合法权益。党支部在员工的合法权益受到损害时, 做好劳资关系协调工作, 理顺关系、化解矛盾。再次, 强化服务, 密切联系当地政府、党委和企业。利用组织优势, 稳定员工心态, 确保员工利益的同时维持社会稳定, 帮助企业应对当前形势, 努力实现企业生产经营与党建工作共同发展的双赢局面。
(五) 将流动党支部建设与非公企业的党建工作相结合
非公企业党建工作也是加强党的基层组织建设的重要内容和任务, 近年来, 非公企业党组织发展一直比较迟缓, 究其原因主要是:一是非公有制企业党员数量偏少 (这是主要原因) ;二是非公有制企业党组织活动开展不够正常, 基层党组织和党员作用发挥不够;三是部分企业对建立党组织和开展党建活动态度冷淡, 给党建工作带来阻力。本着着力加强基层党建工作的目标, 我们可以探索流动党支部建设与非公企业党建工作相结合的工作思路, 针对部分非公企业党员数量少, 力量薄弱的现状, 有效整合, 几个非公企业合建一个党支部, 将流动党支部的灵活性结合到非公企业的党建工作中, 以非公企业和流动党支部的密切配合加强基层党组织的力量和影响力。
参考文献
[1]本书编写组.十七大党章修正案学习问答[M].北京:党建读物出版社, 2007.
目前，习水县在遵义市两城区长期居住的离退休干部党员达41名，这个数字今后还将进一步扩大。这是一个不小的群体，为进一步落实他们的政治待遇，加强思想政治教育，习水县根据上级党组织关于加强离退休干部党支部建设和加强流动党员管理的要求，在遵义市率先行动，成立了习水县驻遵离退休干部党支部。该党支部直属于县直机关党工委，由县离退局具体负责做好服务和协调工作，并明确一名联络员，确保工作不断线。不延误。
在活动经费上，采取“四个一点”的办法，即“县管党费拨付一点，党支部交纳党费返还一点，县财政争取一点，有关部门(单位)支付一点”。
在活动场地上，先采取租用或挂靠在方便离退休老同志学习活动的地方，由县委和县离退局负责协调解决。在适当时候，县委还将出钱购置固定活动场所，以满足老同志学习活动的需要。
党支部所需学习资料，如党报、党刊等由县直机关党工委按规定给予配备。
一、按照县委安排对村党支部进行换届，经镇党委研究，村党支部同意。结合本村实际制定选举办法。
二、经研究，新一届支部委员确定为名。
三、村党支部换届实行“两推一选”，实行无记名投票方式进行。
四、召开村党员大会第一次会议，采取无记名投票方式推荐名支委候选人。由选举权的党员参会（不到80%时刻电话进行投票），选举结果从高到低取前名作为支部委员初步候选人。
五、对推荐的名初步支部委员候选人进行户代表满意测评，测评分为满意、不满意两个档次。测评结果以满意档次计算，从高到低取前名作为支委正式候选人。
六、召开村党员大会第二次会议进行正式选举，有选举权的党员到会必须达到应到会人数的80%以上，会议有效。
七、采取无记名方式，选出名支委。获得赞成票炒锅应到会人数的一般始得当选；过半人数多于名时；可以从高到低取前名；当选支委不够人时所缺名额可以再未当选的正式候选人中再次投票进行补选，补选结果从高到低取。
八、名支委产生后，召开支委第一次会议，推选出村党支部书记，报请镇党委审批。
镇村党支部换届推荐票
镇村支委候选人民主测评表
注：在你认为合适的栏内画“√”
真东村支部换届议程
经镇村双委会换届领导小组提议，留东村支部同意，由我主持本次支部换届大会。主要议程有以下几项。
一、由镇纪委委员杨光辉同志宣读镇纪委文件。
二、进行支部换届
根据户办发【2011】75号文件精神和真东村的实际对本村进行支部换届。
1.首先由我宣读本次选举的选举办法。
大家有什么意见请发表。（稍停）没有。现在进行表决：不同意的请举手，（稍停）没有（请放下）。全体通过（或通过）。
2.现在进行第二项议程。通过监票人名单。经支委提议，监票人为：。不同意的请举手。
3.现在进行第三项议程，通过计票人名单。经支委会提议，计票人为。不同意的请举手。
4.请计票人清点党员人数，分发选票，未到会的党员通过电话征求意见，推荐候选人。（由监计票人及政府工作人员征求意见）
5.收票（征求为参会党员意见，到另外一间房子）
6.由监计票人统计结果，取前 名，并予以公布。
一、农村流动党员和离任村支部书记现状
XX乡共有党支部42个，1234名党员，其中农村党支部29个，农村党员988名。截止目前，全乡农村党员中，连续外出一个月以下的党员有107人，都是在县内，外出一个月以上半年以下的有67人，其中县内有78人，县外有9人；长期外出半年以上的有3人，并且都是出国务工。连续农村工作10年以上的离任村支部书记共有52名，担任时间短则不少于5年。
当前农村党员流动有几个态势：一是数量逐年增加；二是流动范围更广且地点不固定，外出党员大多流向大城市，并且随时有可能更换单位和地点；三是流动时间更长；四是流动党员年轻且文化较高，流动党员具备了年富力强，知识结构合理，且具有一定实际工作经验。目前对流动党员的管理基本上是通过电话、书信、向流入地发函、返乡教育等形式不定期作他们的思想、工作情况，大多数党员能够自己主动交纳或通过亲友按时交纳党费，管理较松散，有些常年在外失去联系的流动党员，党组织处于失管、失控状态。
对于离任村支部书记的待遇问题，大多是在年终借助于慰问贫困老党员时，适当向贫困的离任村支部书记倾斜，给他们送去党的温暖。目前大多数离任村支部书记生活都处于中等偏下水平。
二、流动党员管理和离任村干部待遇存在的问题
(一)流动党员管理存在的问题
1、去向难掌握。有些外出务工经商的党员，不辞而别，一走就是几年，也不与党组织联系，不确定因素也较多，有些并且是居无定所，党组织很难随时掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、工作情况等。
2、活动难开展。外出党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆。流入地党组织对流入的党员不深管，多数党员不能及时参加从业地的党组织过组织生活，与从业地党组织保持联系的很少。有的党员因怕受约束，不愿暴露党员身份，成为“隐性党员”。相当部分外出党员存在“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，没有发挥“双带”作用。由此造成外出党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。
3、管理难到位。在外出的党员中，多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善，适应不了对流动党员管理的要求，且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视，出现了管理上的“真空地带”。在外出党员中，有的还处于预备考察期。外出前，既不向党组织报告，外出后又不向党组织主动汇报思想，不按时提出转正申请，以致于预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理。此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于外出党员都难以落实，致使外出党员疏于管理和监督。特别是党章规定的“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党”要求难以落实。
4、组织隶属关系难接转。流动党员的组织关系未转到其工作地党支部。县外流动的党员，到县委组织部接转组织关系的较少。其原因除了外出时间、地点不固定外，主要还有接转组织关系的程序较多，花费时间多。如：跨县打工的人员，其接转组织关系就要经过“村支部-乡党委-县委组织部-县委组织部-乡党委-村支部”六个部门、六道程序，若顺利办理至少需要三天时间，若经办人员出差或有事不在，那就不知道要多少时间了。在调研时，同一部分流动党员座谈了解到，有的虽然想接转组织关系，但因程序多，耗时多而未接转，从而导致党员的组织隶属关系和工作单位相分离。
（二）离任村支部书记待遇的问题及影响
1、离任支部书记大多生活较困难。支部书记在任时时间和精力都奉献给了村的事业，没有时间打理自己家庭的生产、生活，每月的报酬连维持家庭基本生活都不够，离任后的村支部书记同群众一样，没有任何差别，年龄也老了，失去了劳动能力，没有一点的收入，大都较贫困。像我乡XX村陈古栾、XX村姚振东、XX村李才娃、村李丙等都是在村支书的岗位上干了将近30年，离任后家庭生活都非常困难，看病吃药都成了难题，生活也是靠亲威群众接济。尽管乡里去年把贫困离任村干部纳入低得对象，但也是杯水车薪。
2、在任支部书记由于考虑后顾之忧，积极性难调动。支部书记离任后混同平民百姓，在任时的工资也是仅供维持基本生活，大多数支部书记仅仅是维持着开展正常工作，没有创意，开拓性不强，积极性调动不起来。
3、由于支部书记离任后待遇不能落实，党委对支部书记调整存在畏难情绪。目前，XX乡大多数支部书记都是干了两、三届的老支部书记了，也算是对乡党委政府的工作出过力、流过汗，但是随着年龄的增长和社会的发展，工作作风、方法、思路逐渐跟不上发展的步伐，党委想调整，但调整后离任的支部书记混同于平民百姓，似乎对干了一二十年的老支书来说又有点不近人情，只有在他自己提出申请后才能进行调整，在一定程度上影响了工作开展。
三、加强流动党员管理和落实离任支部书记待遇的建议
1、建章立制，强化约
束。要立足经常性工作，把对外出党员教育管理的有关措施、办法以制度的形式固定下来，形成一套行之有效的外出党员管理机制。一是建立申请报告制度。党员外出前必须向所在党支部提出书面申请，说明外出理由、去向和时间。党支部在接到党员的申请后，要及时找党员谈话，加强对将要外出党员的思想政治、理想信念、道德观念教育，筑牢思想道德防线；二是建立流动党员档案。流动党员档案要对流动党员的基本情况、家庭情况、外出时间、地点、就业情况、工资报酬、参加流入地党支部的活动情况等情况要有详细的记录；三是建立联系制度。党支部要确定一名正式党员对外出党员进行联系，明确职责。要求联系人要通过信件、电话等形式了解外出党员的从业与生活情况，定期通报本地当前经济社会发展状况，督促党员主动汇报思想，按期交纳党费，参加从业地的组织生活。四是建立组织关系转移制度。对外出时间在一个月以上，地点相对固定的党员，可将他们的组织关系转到外出所在地党组织；外出时间在一个月以上两个月以内的，可出具《流动党员证》，介绍其参加所在地党组织过组织生活。五是建立鉴定制度。外出党员在离开流入地之前，要求当地党组织对党员参加流入地党组织过组织生活和所从事职业的情况作出鉴定，并寄回原所在党支部。连续在一个地方工作与生活的，要求流入地党组织每半年对流入党员要作出一次鉴定，并寄回本地党支部，作为年终评议党员的重要依据。对流出的预备党员，流入地党组织要提供其现实表现情况，原所在党组织要加强与流入地党组织联系，做好跟踪考察工作。
2、及时接转组织关系。党员外出时间6个月以上，从业的地点和单位比较固定，且从业地和单位建立起党组织的，应将党员正式组织关系转入地方或转入单位的党组织，以利于外出党员参加其组织生活并交纳党费，与此同时，对流入本地的外地党员，党组织也应做好组织关系接转和对流入党员的管理教育工作。
3、组建临时党组织。在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部是加强流动党员教育管理的一种有效办法。流动党员临时党支部或党小组隶属于原所在地党组织领导，并协助原所在地党组织教育管理流动党员。由于外出党员远离属地，临时党支部或党小组不能及时有效地接受原所在地党组织的直接指导和督促，各原所在地党组织要特别注意选配思想素质好、自律意识强、有一定威信和组织领导能力的党员作为临时党组织负责人，并加强与他们联系。
4、继续坚持好《流动党员活动证》管理制度。对未转移组织关系又没有临时党支部或党小组管理的流动党员，继续实行《流动党员活动证》管理。党员外出前，必须向党组织报告，对外出时间6个月以内，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，办理《流动党员活动证》。流动党员外出后，应及时将《流动党员活动证》交给外出所在地党组织，接受外出所在地党组织的教育管理。外出党员返乡后，原组织要认真查验《流动党员活动证》。
５、对于离任村干部待遇问题。为了让离任的村干部继续感受党的温暖，彻底消除他们内心深处的失落感，建议上级部门以发放生活补贴的形式定期定额发放给离任村干部，另外在养老保险、医疗保险等保障机制实施方面，能否出台由县乡政府买单，离任干部晚年受益的具体政策，以切实解决他们的实际生活困难，构建和谐社会。
XX乡党政办公室
流动警务室工作总结
流动警务室在XX党委的领导下在职能部门的帮助下，认真履行职责，努力工作，主动为辖区群众服务。维护了一方平安，保障社会稳定。
一、接出警及打击情况。
年初以来，我们警务室以保稳定，促发展为己任。以大调控，大调解为契机，努力打造平安双江、稳定XX为目标，认真开展了打防控、保平安活动。取得了一定效果。年初以来，我流动警务室多次下村走寨，与去年相比减少发案率。调解多起纠纷、同时配合其他职能部门抓获各类违法犯罪人员。有效打击违法车辆，控制交通事故发案率。
二、社会管理及人口管理工作。
按照县局党委的指示精神，认真落实，摸清了辖区的基本情况，掌握了辖区的动态，宣传法律法规及安全防范知识，特别对五小车辆进行了登记，发放了反光标示，减少了交通事故的发生。通过流动警务开展，掌握了辖区内宗教活动的情况。并对，行业场所进行清查，下发了整改书。
三、信访和矛盾排查工作
信访工作是我们警务室难解决的问题，特别是资源纠纷引发的上访已然成风，我们警务室采取提前介入、说服、开导等方法进行工作。全年未发生进省、进京等越级上访事件。
四、2014年工作中的亮点和下步打算
1、人性化执法方面:年初以来,我们警务室加强了对有关法律法规的学习,认真开展了,以人为本、化解矛盾、促进和谐为前提的人性化执法活动，为社会稳定，化解矛盾起到了一定的效果。
一.网格化管理，筑牢服务根基
龙都社区现有流动人口303人，其中流入人口299人，育龄妇女127人，已婚育龄妇女107人，流出人口4人，已婚育龄妇女2人。
按照“任务相当.方便管理.界定清晰.责任明确”的实际情况，加强服务网络建设，社区计生专干每季度对公安新增流动人员上门进行核对，确保信息准确并及时录入流动人口信息平台，对网格内的各类管理对象底子情况。
二.立体化联动，实现综合治理
加强与公安部门的协作，严格落实《流动人口婚育证明》查验制度，每月一小查，每季一大查，并登记建档。按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理”的原则，要求建设施工单位先查验婚育证明，后签订劳动合同。社区与流入已婚育龄妇女签定计划生育实施合同；与房屋出租户签订房屋出租综合管理责任保证书；社区与驻区单位签订计划生育管理双向服务协议书，进一步稳定低生育水平，为广大流动育龄群众提供计划生育优质服务。
三.均等化服务，生育生活零差别
将流动人口纳入社区服务体系，做到了流动人口与常住人口计生同宣传.同服务.同管理。对新婚流动人口提供个性化新婚咨询服务；对即将怀孕的流动妇女提供优生.优育.优教服务；对流动老年人群提供心理关怀.生活扶持；对已婚流动育龄妇女提供免费技术服务（三.九月份为流入已婚育龄妇女进行B超.访视服务达102人/次。）
四.做好返乡流动人口服务工作
对返乡流动人口及时进行走访，进一步完善档案信息，对未建档人员及时纳入管理，掌握第一手的流动人口信息资料，为返乡服务对象开展一次免费B超.尿检服务，为检查中发现疾病的育龄妇女免费提供技术服务和咨询指导，实行动态跟进服务，提高社区流动人口数据库质量。
20XX年，我镇（乡、街道）流入人口xx人，其中育龄妇女xx人，持证xx人，持证率为信息的%。已婚育龄妇女xx人。在已婚xx人当中，持婚育证明人数为xx人，持证率为xx%。流出育龄人口xx人，办理婚育证明人数xx人，持证率为xx%。
一、加强领导，明确职责，构成行之有效的流动人口管理工作机制
我镇（乡、街道）今年流动人口工作主要以流动人口计划生育服务管理提升年活动为目标，深入推行流动人口网格管理，建立和完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制，定期清查状况明为重点，为此我们把建立和构成有效地计划生育工作机制作为流动人口工作的重中之重，在镇（乡、街道）上下构成了党政“一把手”负总责、分管领导重点抓、计生干部具体抓、社区干部包片包点、社区民警、计生信息员协同抓的一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的良好工作格局。为了使我镇流动人口管理服务工作顺利开展，在社区建立流动人口品牌阵地，以流动人口社会融合示范点成立流动人口协会，定期宣传计生政策、发放药具，为流动人口切实带给生产、生活、生育等方面的服务，透过计生协会让我们能够及时了解掌握流动人口的动态。
二、抓住关键，把好“四关”，不断提高流动人口计划生育管理水平
一是把好建档立卡关。我镇每月在各社区采取“拉网式”排查的方法，由计生干部、信息员，分组分片，进搂入户，对辖区内流入和流出的18-49岁育龄妇女和流动人口进行全面的清理清查，并登记造册，建立一人一档，做到了底数清、状况明。
二是把好查证验证关。我镇各社区坚持做到半月一清查，一月一核实。镇每季度开展一次集中性的清查活动，逐门逐户查证验证，做到了社区不漏巷、巷不漏户、户不漏人，全面、准确地掌握了流动人口育龄妇女的计划生育信息。
三是把好查环查孕关。镇计生服务站每季度组织一次流动人口已婚育龄妇女的查环查孕、生殖健康普查服务，对没有采取避孕节育措施的，指导其落实有效措施同时建立育龄妇女生殖健康档案，杜绝了因环、孕检不到位造成流动人口计划外怀孕、生育的现象。
四是把好合同管理关。我们在调查摸底、建档立卡的基础上，与流动人口管理服务对象逐一签订管理合同和孕检服务合同，有效地增强了流动人口计划生育管理服务工作的针对性。
三、强化宣传，注重教育，增强流动人口计划生育意识。元旦、春节把健康带回家电子屏宣传服务流动人口计划生育xx场次，5.29宣传xx、7.11宣传xx、每周一升国旗宣传流动人口计划生育政策xx场次；发放宣传、宣传品xx份；其中育龄妇女用药、上环、双查、优生优育、生殖健康宣传xx场次，内容为xx，参加育龄妇女xx人，在流动人口集中的市场、开展流动人口集中宣传服务月、及流动人口管理办法等活动，共发放药具xx余盒，发放各类宣传资料xx余份；并在xx社区打造计生婚育文化长廊，宣传各类流动人口知识；建立了“计划生育幸福家庭加油站”，将育龄妇女孕育的过程、才艺的展示、幸福的瞬间、知情选取、计生服务集中进行展示，引导广大育龄妇女要遵守计生政策、珍惜生活点滴、活出自我风采。二是采取送资料送服务上门。我镇专门制作了精美的流动人口宣传袋将口杯、凉水杯、牙签盒、水杯、围裙宣传品及流动人口计划生育各类政策宣传单等放入其中，亲自送到流动人口育龄群众手中，并为已婚育龄妇女发放流动人口服务证，及时做好三查服务记录。参加育龄妇女xx人，查环xx人，查孕xx人，上环xx人，取环xx人，用药xx人，并发症xx人，治疗xx人；
四、以人为本，优质服务，满足流动人口对计划生育服务的需要
在抓好流动人口管理的同时，我镇坚持以人为本，管理与服务相结合的原则，寓管理与服务中，切实搞好流动人口计划生育优质服务。
今年我镇根据各社区流动人口特点在原有流动人口服务点的基础上又新成立了两个流动人口示范点。采集、核实、通报、统计流动人口计划生育信息，到达流入地点、时间清、就业单位清、婚育变化清、节育措施清、奖罚状况清，到达对企业用工和租住房屋内的流动人口计生工作对象信息准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”。其次开展人性化均等化服务。认真落实“人性化管理、亲情化服务”的要求，为流动人口带给与户籍人口同等的免费服务。依托新社区阵地建立了流动人口温馨“悄悄话室”；依托镇2条宣传长廊开展了大规模的计生知识、流动人口政策等的宣传，资料涉及计生政策及法律法规、办事程序、避孕节育、优生优育、生殖保健、诚信计生、幸福家庭、关爱女孩、流动人口等人口与计划生育新思想、新观点；利用社区计生服务室为流动人口育龄妇女开展免费三查服务xx人次；在辖区流动人口集中的地方设立计划生育药具免费发放点x个；规范了的流动人口档案；办理流动人口查验婚育证明xx人，发放流动人口婚育证明xx本，查验婚育证明xx人；发放各类宣传资料xx余份；帮扶慰问困难流动人口xx户，并加强知情选取服务，使流动人口真正感到“人人为我”的良好服务氛围。
今年以来，我镇共为xx对流动人口贴合条件的育龄夫妇到利通区计生服务站参加了免费孕前健康检查，有效的降低了新生儿出生缺陷。
一孩生育服务登记xx户，出生人口xx人；二孩生育服务登记xx户，出生人口xx人。流动人口超生户xx户，超生人口xx人，查处案件xx件。
五、做好信息平台交换工作，切实掌握流动人口动向 今年以来，透过加强流动人口信息平台的管理和应用，借助全员人口信息平台，及时组织人员录入流入、流出人口信息，新疆流动人口平台信息录入xx人，协助反馈xx条，签订计划生育合同书xx份。与工商部门用心协作，认真做好工商平台信息反馈，做到接收信息准确、反馈信息及时无误，提交流入到我镇的省内人口信息xx条，提交接收反馈率达xx%。5月初再次被国家计生委确定为利通区流动人口动态监测点，我们高度重视，严格按照抽样调查要求完成了此项工作，现已理解国家计生委的审核和评估。
工作中存在的问题：
1、居民小区出租房流动人口居住不稳定，流动性大，有些证件无法带给齐全，导致登记信息无法健全
2、流动人口催证办证难，由一部分长期在此居住10几年以上，回户籍地无居住信息，不予办证
3、流动人口信息平台，xx。
喀什市xxx
工 作 总 结
xx镇党委
我县是外出务工人员大县，xx镇外出务工人员较多，为加强流动党员管理，为流动党员服好务，保持其先进性xx镇采取四项举措，切实抓好返乡流动党员的教育管理。现将基本情况做汇报如下。
一、基本情况
我镇目前共有外出务工人员11006人，流动党员79人。近期返乡104人，返乡党员8名，其中29岁以下1人，30—39岁1人，40-49岁4人，50岁以上2人。所从事行业中，以建筑为最多，返乡流动党员只有1人干过村干部，均未任职过书记、主任职务。已返乡8名党员思想、生活状况稳定。
二、采取措施
近年来，xx镇党委按照四个一的管理办法，加强对流动党员的教育管理，受到良好成效。
一是查验一次《流动党员活动证》。各村党支部抓住机遇，对已颁证的返乡流动党员，逐一查验活动证的记录情况，检查他们是否到流入地党组织报到，是否参加组织生活，是否按时、足额交纳党费；对尚未发放流动党员活动证的，及时补发，确
1保每一位外出流动党员都持有流动党员活动证。对未交纳党费的，督促其及时补交党费。
二是召开一次返乡流动党员座谈会。安排各村党支部采取召开座谈会、恳谈会等形式，向返乡流动党员通报本村经济社会发展状况，征求他们对家乡新农村建设的建议。组织返乡流动党员开展“党员献计献策”活动，进一步提高他们的社会责任感和主人翁意识。
三是集中上一次党课。各村党支部充分利用农村党员现代远程教育网络资源，组织流动党员集中观看电教片，加深对当前形势的了解；向每个党员赠送一本新《党章》；补上一次党课，重点向他们讲解党的十七届三中全会精神,引导他们为推进农村改革发展作出自己的贡献。
四是进行一次家庭走访。各基层党组织负责人深入到返乡流动党员家中，与他们交心谈心，了解他们在外工作、生活、学习等方面的情况，倾听他们对我市党的建设和农村经济发展的意见建议，努力帮助解决他们生产、生活中遇到的困难。
三、加强流动党员进一步教育管理的建议
流动党员的教育管理必须适应流动党员的松散性及其教育管理的应变性的特点，最大限度的降低市场经济对党员的负面影响，首先要让党员重新找到维系他们的组织，找到让他们发挥作用的阵地，坚持过好组织生活。针对流动党员集中教育管理难的问题，要积极探索党员教育管理的新方式，构建流动党员教育管理平台，化整为零，使流动党员不管身在何处，都能
与党组织保持联系，接受党组织的教育管理。
1、加强教育，充分认识新形势下抓好流动党员教育管理的重要性。一是在流动党员相对集中、外出时间较长的地方，指导他们组建临时党支部或党小组；对长期在外，无固定地点的零散外出党员，可以发放流动党员介绍信，且与流入地党组织加强联系，实现原籍党组织与流入地党组织齐抓共管。二是对流动党员教育管理必须坚持有所作为原则。流动党员教育管理首先必须着力于提高他们的综合素质，使其愿意和服从于基层党组织的管理；其次必须要求他们发挥积极作用，为同乡排忧解难提供各种切实有效的服务。三是流动党员教育管理必须坚持灵活性、实用性原则。应根据从业特点，坚持方式多样、内容多样，充分利用春节、农村大忙返乡的机会开展培训，重点突出市场经济知识、法律法规知识、安全生产知识等，使他们学有所用。
2、构建平台，实行流动党员跟踪管理。一是建立专门台帐，掌握动态。基层党支部对所有流动党员建立档案，做到“六个掌握”，即掌握党员基本情况，掌握外出时间，掌握所从事的职业，掌握流入地址，掌握联系办法，掌握党费缴纳情况。二是确定专人联系。支部在流动党员的同一村民小组中指定一名党性强、责任心强的党员与流动党员结成联系对子，定期联系。支部委员对本支部的流动党员实行包干制，每人包干联系几人，从而形成支部——联系人——流动党员的管理链。三是用好党员介绍信和流动证。支部在党员外出前，把流动党员介绍信或
《流动党员活动证》发放到具体人手中，并在其外出前向乡镇党委汇报，乡镇党委在可能的情况下，与流动党员流入地党组织取得联系，请其将流动党员的从业表现和参加组织生活情况填入活动证中，共同帮助管理好流动党员。作为流动党员而言，要主动与流入地党组织取得联系，服从当地党组织的管理，结束流动后及时将活动证上交原支部。
3、创新方式，建立健全流动党员的管理机制。一是着力改善党群、干群关系。作为基层党组织，应不断加强基层组织建设和干部作风建设，以人民满意不满意作为工作的出发点和最终目标。通过大力发展村级经济，发展村级社会事业，带动越来越多的群众一起致富，从而提高支部的凝聚力和战斗力，使流动党员身在外心向党，自觉服从支部的教育管理。二是落实双向管理目标。支部对每位流动党员都确定组织生活目标，印发《流动党员须知》、《致流动党员函》等到流动党员手中，同时各村支部要求流动党员做到“三个一”：即年初一次交齐党费，每次回乡必须到支部汇报一次思想，每年至少为乡镇、村提供一条有价值的致富信息或招商引资信息。三是积极鼓励外出党员回乡创业。采取措施，拓宽渠道，全方位选贤任能，鼓励优秀外出党员返乡创业，参与竞争。从优秀外出党员中培养选拔村干部，以改善村干部队伍结构，提高村级班子领导经济工作的能力，建立一支适应新时期新要求的村干部队伍。
一、加强领导，周密部署
对清理整顿出租房屋规范流动人口管理专项行动进行安排部署，成立专项行动领导小组，采取各种形式对本社区出租房屋及流动人口进行摸底清查。
二、开展宣传发动，营造良好的舆论氛围
充分利用宣传栏、黑板报、散发宣传资料等多种形式向广大人民群众宣传有关流动人口管理的法律、法规和开展清理整顿工作的目标、意义。
三、实行严格的工作责任制，确保调查摸底、清理整顿等各项工作扎实有效
社区书记作为辖区出租房屋和暂住人口管理的第一责任人，把社区主任作为主要责任人，采取“地毯式”的调查摸底方式，对全社区的流出及流入人员，逐楼、逐单元、逐户、逐人进行摸排，并于出租房主、用人单位签订治安责任保证书，形成了层层有人包，处处有人管的良好局面。同时，还规定责任人所包点的工作情况挂钩，实行严格的奖罚劣制度。对工作成绩突出的，给予表彰奖励;对工作不负责任，走过场的，给予通报批评，造成严重后果的，要给予经济处罚。
四、认真排查，规范管理
在摸清底数、核对登记的基础上，对清查出的出租房屋、赞助人口按治安管辖区进行登记、办证、建档。
加强对出租房屋、流动人口的日常管理。
1、社区采取分片包干的办法，逐街、逐栋、逐户普查登记信息，认真填写《租赁房屋信息登记表》和《流动人口信息登记表》，按照“房户合一、一户一档、一人一卡”的原则，建立信息档案，掌握全社区出租房屋和流动人口基本情况。
2、本着“边普查、边整改”和“集中清理整治”相结合的原则，社区要针对普查中发现的为题，加强交流，密切配合，采取相应措施，积极解决出租房屋与流动人口管理服务工作中存在的问题。同时，研究建立长效机制，从根本上解决出租房屋和流动人口管理中存在的问题。
3、社区组织人员对清理整治情况进行自查，对达不到标准的，限期整改。
五、打击违法犯罪与保护暂住人口合法权益相结合，努力为暂住人口搞好服务
从开展流动人口工作以来，我乡党委政府高度重视流动人口服务管理工作，认真贯彻落实市流管办下达的目标和要求，并结合辖区实际进行安排部署，严格按市流管办工作的要求积极开展流动人口常态管理工作。
一、加强组织建设、建立健全机制
1、领导高度重视，责任明确。
把流动人口常态管理工作做为重点，成立了以主管领导任组长的流动人口管理工作领导小组，分别配备了专、兼职流动人口管理人员，设立了流动人口办公室，明确了各单位在流动人口管理工作中的职责和任务，做到责任到人，职责明确。
2、制定济协乡流动人口服务管理方案和工作计划。
3、把流动人口推进工作经费纳入了乡镇预算，除市流管办下拨的经费外，截止今年11月我乡共投入近万余元进行流动人口工作的运行，进一步完善了流动人口各项规章制度，在经费上给予了充分的保障。使流动人口管理工作进一步走向正规化、规范化、信息化的管理轨道。
二、工作情况
截止2011年11月20日我乡共采集维护流入人口394人，房屋信息4043条，用工单位19个；流出人口784人，留守儿童20人，空巢老人21人。
三、宣传，工作实施情况
1、大力宣传流动人口常态化管理工作和凡是属于有出租房屋的房主和单位应该依法纳税，积极配合协管员做好流动人口管理工作。
2、制作横幅、展板在辖区各院落和居民集中的区域进行悬挂和流动宣传。发放流动人口宣传单。
3、各村（社区）根据文件要求认真组织落实实施。新老协管员认真落实＂三查三见面＂的要求，对辖区内的流动人口出租房屋按照各自负责的片区，进行逐一细致的排查，对房屋信息逐一登记出租房屋的地址、房主信息、生产经营类别、承租人信息按照市流管办的要求登记在册，由街道流管办进行统一的汇总，根据市流管办要求的时间内上报流动人口信息。随时与市流管办负责接收报表的工作人员进行沟通，按照市流管办的要求，对上报的信息及时更新。
四、加强工作效率，夯实数据采集基础
1、强化处所配合协作。
针对流动人口工作开展中出现的问题开展的流动人口会议由乡流管办、派出所分管领导、综治办工作人员和各采集小组长参加，汇报进度，对流动人口服务管理中遇到的问题和困难进行及时沟通，处所共同协商解决。
2、加强新老流动人口协管员的工作技能，提高工作效率。
3、针对工作难点，制定相应工作方式。在工作中针对协管员反映的在上门征收中多次上门无法找到房主或租住房人员的情况，经过研究，在房门缝隙或报箱处，放置宣传资料，一方面可以确定该房屋是否有人常住。另一方面，提醒房主或租住房人员在看到通知后主动与协管员联系，或者住户把电话写在通知上，方便工作人员及时上门，多次上门未能入户的情况得到了一定的改观。
4、对采集到的表格，济协乡流管办制定了严格的三级把关制度，所有表格先由各小组组长审核签字，再由管区民警审核签字，最后交到乡流管办审查。审核工作由两名经验丰富的工作人员负责，对采集的调查表进行严格审核，有问题的表格及时通知采集工作人员进行整改和完善，尽量减少调查表的错误。
五、加强对信息采集表格审核和倒查
加强对采集的调查表进行严格审核，有问题的表格及时通知采集工作人员进行整改和完善，尽量减少调查表的错误。按市流管办流动人口服务管理工作的要求，制定了倒查制度，对辖区的房屋采集信息进行分组倒查，随机抽查，对采集的信息进行倒查，及时对在采集中的错误信息进行更证，进一步督促采集工作人员提高工作责任心。
六、进一步完善流动人口服务管理长效工作机制
1、加强服务管理组织建设。对村（社区）流管站、采
集点的设置进行统一规范，统一工作职责、工作流程和工作保障。
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