县人大深化改革实施方案（精选10篇）
按照县委全面深化改革领导小组办公室通知要求，依据省委、地委和县委关于全面深化改革的有关实施意见，为扎实有序推进我县民主政治制度建设改革，积极做好人大监督工作，进一步发挥人大在促进我县经济社会持续健康发展中的职能作用，特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，认真落实省委、地委、县委关于全面深化改革的各项决策部署，全面深化我县民主政治制度建设改革，推进人民代表大会制度与时俱进，为促进我县经济社会持续健康发展创造良好的民主法治环境。
二、目标任务
总任务是推进人民代表大会制度与时俱进。具体任务有8个方面：
1、坚持人民主体地位，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。推进人民代表大会制度理论和实践创新。人民代表大会制度是我国根本的政治制度。在人大工作中，要坚持好、发展好、完善好人民代表大会制度。要结合我县实际，加强人民代表大会制度理论研究，不断探索人大工作新途径、新方法，充分发挥人 大在促进我县经济社会持续健康发展中的职能作用，推进人民代表大会制度实践创新。
时限：长期 责任单位：人大综合办
2.健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。县人大常委会要依照宪法和有关法律，加强对所选举、任命的地方国家机关工作人员履职情况的监督，每年可以选择部分重点部门，结合听取和审议专项工作报告，由人大常委会组成人员对该部门负责同志的履职情况进行评议，评议结果向社会公布。促进“一府两院”依法行政、公正司法。
时限：年末 责任单位：人大综合办
3.健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。人大常委会要根据县委关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见，及时制定县人大常委会讨论决定重大事项制度，界定重大事项范围，严格规范讨论决定重大事项的流程，及时审议和讨论重大事项并作出决议、决定。通过建立行之有效的制度，切实把党委决策、人大决定、政府执行有机结合起来，使县委重大决策部署及时通过法定程序转化为全县人民的共同意志，有效地促进科学决策和民主决策。“一府两院”应当根据相关制度要求，主动就重大事项向县人大常委会报告。
要围绕促进“一府两院”依法行政、公正司法，开展好备案审查工作。做到及时审查、及时备案、及时上报省人大。要加大对“一府两院”规范性文件的监督力度，做到程序合法、内容合 法。
时限：县人大常委会今年将制定《呼玛县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》
责任单位：人大法制办
4.加强人大预算决算审查监督，完善部门预算审查机制。加强国有资产监督职能。进一步加大人大预算决算审查监督力度，建立并完善部门预算审查机制，使预算审查监督逐步由程序性监督向实质性监督转变。不断延伸部门决算审查监督，每年选择2-3个资金使用量大的单位部门，采取借助委托审计部门、邀请审计财政专业人员等形式开展审查，提出整改的意见和建议，促进财政部门及相关部门，能够科学编制预算决算，依法执行预算决算，确保财政资金安全合理有效使用，提高财政资金的使用效益。
要健全预算审查监督工作机构，配齐配强人员。要加强预算审查监督工作人员培训，提高审查监督工作能力。
要进一步加强国有资产的监督职能，确保国有资产不流失。
时限：年底前 责任单位：人大预算审查办
5.加强人大常委会同人大代表的联系，扩大基层代表比例，提高代表对人大常委会工作的参与度。要健全代表工作制度，扎实做好服务保障工作，充分发挥代表作用。一是进一步加强县人大常委会同代表联系。主任会议组成人员要通过走访、电话、信函等方式，加强同直接联系代表的交流；在开展执法检查、调查研究和视察时，邀请直接联系的代表参加相关活动。建立常委会 组成人员联系县人大代表的工作机制，特别要加强同基层县人大代表的联系。完善代表参与常委会工作的机制，努力让来自基层的县人大代表在五年任期内都能列席一次常委会会议，邀请更多代表参加执法检查、立法调研等活动。二是进一步密切代表同人民群众联系。完善代表联系群众制度，加强代表联络机构建设，建立健全网络平台，改进代表视察、专题调研等工作。三是开展代表专题学习培训，让来自基层的县人大代表在五年任期内每年都能接受一次学习培训。
认真贯彻执行新修改的《选举法》，降低公务员代表比例，扩大基层代表比例，特别是工人、农民和知识分子代表及妇女代表的比例。
时限：年底 责任单位：人大人事办
6.通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。要按照党的十八届三中全会精神要求，为更好的加强人大常委会同代表的联系，努力为代表履职服好务。县人大常委会应成立代表联络处，进一步密切与代表联系，加强代表工作。
要积极构建网络平台。利用网络代表信箱，畅通联系渠道，促进代表知情知政，督促代表密切同原选举单位的联系，自觉接受选民监督。要进一步发挥代表小组作用，加强与人大代表的联系和交流。要充分利用广播电视等媒体，组织代表向选民解难答疑，听取选民对代表的意见，进一步激发代表工作的活力，不断 提升我县代表工作水平。
时限：年底 责任单位：人大人事办
7.综合运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查、询问、质询、特定问题调查、备案审查等法定监督形式，积极回应社会关切。要围绕国民经济计划、财政预决算等重点工作，加大监督力度。通过召开常委会，听取和审议专项工作报告，促进“一府两院”重点工作的落实。县人大常委会委员要围绕每次常委会确定的议题认真开展调查研究，掌握第一手材料，提出有针对性的意见和建议，不断提高审议质量。县人大要加大跟踪督办力度，确保监督事项取得实实在在成果。
要围绕我县经济转型和改革发展以及民生等重点问题开展调研、执法检查和视察。要坚持走群众路线，切实转变作风，真正沉下去，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，反映群众疾苦，帮助解决关乎群众切身利益的根本问题。要采取听专项工作报告和实地查看相结合；召开座谈会与发放征求意见表相结合；明察与暗访相结合；询问和质询相结合等办法，开展好调研、执法检查和视察工作，提出有针对性的意见和建议，为县委决策提供依据。
时限：年底 责任单位：人大经科文卫办
8.修订呼玛县人大常委会议事规则等相关制度。此议事规则是1988年制定的，在2000年和2006年进行了两次修订。经过几年实践，议事规则中的有关内容已不适应县人大常委会工作发展 的实际。同时，在这次群众路线教育实践活动中，各方面对加强和改进人大工作，提高人大工作的规范性、针对性和实效性提出了很好的建议，因此，为进一步保障县人大常委会依法履行职权，不断创新工作机制，加强制度建设，更好地提高县人大常委会会议事质量和工作绩效，回应社会关切，有必要对现行的议事规则进行修订。
时限：年内完成 责任单位：人大法制办
三、方法步骤
1.认真学习领会县委全面深化改革会议精神。进一步把思想和行动统一到县委的部署和要求上来，切实增强了干部和职工对全面深化我县改革的重要性和紧迫性的认识，调动了干部职工参与改革、支持改革的积极性，为推动我县民主政治制度建设改革顺利开展奠定基础。
2.加强调查研究。深化民主政治制度建设改革要结合实际，加强调研，进一步明确改革工作的重点和努力方向，积极探索和创新适合我县人大工作的新方法、新途径，提升人大工作整体水平。
3.积极谋划人大改革工作思路。按照县委全面深化改革工作实施方案要求，依据省委、地委、县委全面深化改革实施意见，结合人大工作实际，制定我县深化民主政治制度建设改革的实施意见，并积极推进，确保改革取得实效。
该《行动计划》提出了加快建立新型标准体系的主要行动。一是在强制性标准改革方面,要研究制定强制性标准整合精简工作方案,对现行强制性标准及制修订计划开展全面清理、评估。各部门、各地区不再下达新的强制性行业标准和地方标准计划。二是在推荐性标准改革方面,开展对现行推荐性国家标准、行业标准、地方标准的集中复审和修订。优化推荐性标准制定程序,缩短制定周期,提高标准质量和制定效率。进一步改进行业标准和地方标准备案管理,加强标准信息交换和共享。三是在推进团体标准和企业标准改革试点方面,鼓励有条件的商学协会先行先试,加快制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范,深化企业产品和服务标准自我声明公开试点,建立完善企业产品标准信息公共服务平台。同时,要修订《全国专业标准化技术委员会管理规定》,改进标准化技术委员会管理。加强标准实施与监督,加大依据强制性国家标准开展监督检查和行政执法力度,严肃查处违法违规行为。
《行动计划》还要求,要不断提高标准国际化水平。积极拓宽参与国际标准化活动的领域范围,逐步提升主导制定国际标准比例,不断提高国际国内标准水平一致性程度。研究制定中国标准走出去工作方案和标准联通“一带一路”行动计划,加大与主要贸易国标准互认力度,推动铁路、电力、钢铁、航天、核等重点领域标准走出去。
此外,《行动计划》还强调,要进一步加强组织保障工作。要统筹规划建设统一、规范的全国标准信息网站,为社会提供服务。要加强标准化重大政策和重点工作的普及性宣传,加大重要标准宣传贯彻力度。积极探索建立市场化、多元化经费投入机制,鼓励、引导社会各界加大投入。要加强标准化法治和制度建设。加快推进标准化法修订,实现立法与改革决策的有效衔接。
那么,《行动计划》是如何让我国深化标准化工作改革具体落地的呢?本刊记者就此采访了国家标准委有关负责人。
《行动计划》明确:深化改革的细化分工
国家标准委相关负责人表示:为贯彻落实好今年年初国务院《深化标准化工作改革方案》(以下简称《改革方案》)部署的各项改革任务,特别是第一阶段(2015-2016年)需要推进的工作安排,质检总局、国家标准委组织起草了《行动计划》,并征求了中央、国务院有关部门和总装备部、中国科协等58个单位的意见,经国务院标准化协调推进部际联席会议第一次全体会议审议并原则同意后,由国务院批准同意,并由国务院办公厅正式印发。这是贯彻落实《改革方案》精神的一个具体行动,也是今明两年深化标准化工作改革的具体工作安排。
《行动计划》主要有以下几个特点:一是对改革任务进行了全面部署,对强制性标准改革、推荐性标准改革、团体标准和企业标准改革试点、标准国际化和统筹协调机制建设等重大改革举措都提出了具体实施要求。二是明确了各项改革任务的责任分工,标准化工作改革需要各部门、各地区分工协作、共同完成,这次《行动计划》在责任分工方面进行了明确。比如:团体标准涉及到学协会今后如何在标准制定中更好发挥作用,《行动计划》就明确了由国家标准委、民政部和中国科协3家来牵头予以具体推进。三是体现了党中央、国务院的最新部署要求。在起草制定《行动计划》过程中,按照党中央、国务院近期出台的一系列重大决策部署,在具体工作安排上也予以了贯彻落实。围绕“一带一路”战略、中国制造2025、推进国际产能和装备制造合作,在《行动计划》中就提出了研究制定中国标准“走出去”工作方案和标准联通“一带一路”行动计划的要求;围绕大众创业、万众创新,《行动计划》就提出了推进科技类学术团体开展标准制定、鼓励团体标准先行先试的措施;在推进简政放权、推动政府职能转变方面,《行动计划》提出了开展企业标准改革试点、鼓励企业进行标准自我声明公开等措施安排。
《行动计划》突出:强制性标准改革是重中之重
强制性标准的改革目标是将强制性国家标准、行业标准和地方标准整合为强制性国家标准一级,这是对现行标准体系的重大改革。按照《行动计划》,强制性标准改革是标准化改革的重中之重。
《行动计划》对推进强制性标准改革提出了具体要求,一是要研究制定强制性标准整合精简工作方案;二是对现行强制性标准及计划开展全面清理、评估;三是在工业领域先行开展整合修订试点;四是各部门、各地区不再下达新的制修订计划;五是制定强制性国家标准管理办法,应该说对强制性标准改革的要求十分具体和明确。
据介绍,质检总局、国家标准委在前期10个行业的清理试点工作基础上,已经起草了强制性标准整合精简工作方案,目前已经完成征求意见过程,正在进一步修改完善中。下一步将会同各有关部门和各地区,共同做好强制性标准的改革工作,同时也加快相关管理规定的制定修订,在制度上予以保障。
《行动计划》安排:培育发展团体标准和企业标准改革
团体标准是为满足市场、科技快速变化及多样性需求,由具有法人资格、具备相应技术能力的学协会、商会、联合会和产业技术联盟等社会团体制定的标准。
从国外看,团体标准发展十分成熟。美、英、德等国均有大量制定标准的专业性社会团体,团体标准不仅是这些国家标准体系的重要组成部分,也是最活跃、最贴近市场需求的一类标准。
从国内看,近年来国内一些新兴产业领域也开展了团体标准的积极探索并取得了很好的成效。因此,我国在培育发展团体标准方面,主要坚持3个原则,一是不设许可,不搞准入;二是市场驱动,自主制定;三是自愿采用,优胜劣汰。2014年,国家标准委会同中国科协开展了学会有序承接政府转移职能试点工作,初步探索了团体标准的工作机制;2015年6月份,国家标准委正式在39个单位启动了团体标准试点工作,涵盖了商学协会和产业技术联盟各个方面。目前,正在按照《行动计划》要求,加快制定指导意见和良好行为规范,更好引导和规范团体标准发展。
企业产品标准备案管理制度自上世纪90年代初实施以来,在消灭无标生产、加强质量监管等方面发挥了重要作用。但随着市场经济的不断完善,企业标准备案后才能组织生产的管理方式已经不能适应发展需要。因此,目前推进企业标准管理改革,由事前备案改为事中事后监管,给企业松了绑,落实了企业主体责任,同时也符合国务院简政放权、激发市场主体活力的要求。
2014年底,质检总局、国家标准委制定工作方案,加强法规建设,建设公开平台、完善机制程序,在上海、浙江等7省区市启动了企业产品和服务标准自我声明公开试点工作,现在又扩大到12个省区市。2015年1月1日,企业产品标准信息公共服务平台(www.cpbz.gov.cn试点)开始运行,截至目前,12个省市共有8,831家企业开展了企业产品标准自我声明公开制度试点工作,公开执行产品标准25,387项,涵盖产品45,356种,累计访问量突破百万。制度试点以来,成效明显,企业原来办理企业标准备案平均需要14天,现在只要20分钟左右就能完成公开。
《行动计划》瞄准:提高标准国际化水平
国标委相关负责人介绍:近年来,我国参与国际标准化活动进入了“快车道”,我国在国际标准化组织的地位和影响显著提升。从2002年至今,由我国承担的ISO/IEC技术机构的主席从4个增加到50个,增长了近13倍;秘书处从6个增长到73个,增长了12倍;由我国提出并主导制定的国际标准从18项增长到189项,增长了10倍。2008年、2011年我国先后成为ISO和IEC的常任理事国,2013年我国又实现成为ISO技术管理局的常任成员,担任了IEC的副主席,首次成功当选ISO的主席。应该说在这样一个起点上,在推进高水平对外开放的形势要求下,不断提高我国标准的国际化水平、推动中国标准“走出去”成为标准化事业发展的必然抉择。
该负责人表示,为了推进这项工作,质检总局、国家标准委正在推进以下几项工作。一是制定具体工作方案,目前已经制定发布《加快中国标准“走出去”、助推国际产能和装备制造合作工作方案》,正在研究制定《标准联通“一带一路”行动计划》;二是完善相关工作程序,已经修订发布了新的《参加国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)国际标准化活动管理办法》,新制定印发《标准互认工作程序(试行)》,规范相关工作要求;三是积极参与国际标准制修订,在铁路、电力、航天等领域,推动一批我国优势技术成为国际标准;四是不断深化国际标准化多、双边合作,加强中外标准互认工作,扩大我国参与国际和区域标准化活动的影响力。此外,质检总局和国家标准委还在全力筹备一届重要的国际标准化盛会(即2016年9月将在北京举行的ISO大会),全面展示和推进我国标准的国际化水平。
这份《指导意见》长达20页，分八大章节三十项内容，前三项内容分别阐述了国企改革的指导思想、基本原则和主要目标，从第二章节起对多个改革方案进行概括性阐述。按照《指导意见》定下的目标，本轮国企改革给出时间表：2020年国有企业在关键性领域取得阶段性成果，国有企业公司制改革基本完成，培育大批具有国际竞争力的骨干国有企业。
行业内人士分析称，这份文件的亮点是国资委从“管人管事管资产”向“以管资本为主”转变。国有资本运营、投资公司未来不管企业经营决策，就是搞资产整合和资本运作：退出卖掉一批公司，重组整合一批公司，然后创新投资一批公司。有人总结这类似“淡马锡”模式。
《指导意见》指出，对于国企分类改革，将分为商业类和公益类，并对于商业类、公益类的企业推进国企改革提出了不同的要求。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股也可以参股，并着力推进整体上市。
此外，在强调资本的重要性的同时，《指导意见》还将长期以来外界聚焦的重点——发展混合所有制提在了重要位置，包括非国有资本参股、员工持股等。
民政部规范全国性行业协会商会负责人任职
民政部近日印发《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》，《办法》规定，全国性行业协会商会负责人不设置行政级别，不得由现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员兼任。明确领导干部离退休后一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批。
首批部级公安智库
公安部正式确定了首批建设的两个部级公安新型智库，中国人民公安大学为“公安部公安发展战略研究所”建设依托院校，江苏警官学院为“公安部现代警务改革研究所”建设依托院校。
西藏自治区成立50周年
50年栉风沐雨，50载春华秋实。9月8日上午，西藏各族各界干部群众约2万人欢聚拉萨市布达拉宫广场，热烈庆祝西藏自治区成立50周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在贺匾上题词“加强民族团结建设美丽西藏”。中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长俞正声出席庆祝大会并讲话。
为贯彻党的十八届三中全会精神，落实《中国通服全面深化改革实施方案》的精神，进一步增强公司的企业活力和创新力，特制定本实施方案。
一、总体原则和主要目标
1.总体原则。以支撑各维度市场业务持续、健康、有序发展为中心，对外加强协作、对内强化协同，正确处理改革、发展和稳定的关系，以改革促发展、以发展促改革。一是聚焦主要矛盾。针对企业拓展业务艰难以及人才培养速度跟不上企业发展需求的主要问题，打破思想禁锢，破除体制机制局限，深层次激发业务活力、组织活力和人员活力。二是促进可持续发展。正确处理眼前利益与长远利益之间的关系，做到改革与发展“两不误、两促进”。三是凝聚广泛共识。妥善处理企业、客户、员工等各方利益关系，广泛听取各方意见，争取员工支持，形成深化改革“最大公约数”。四是分类分步推进。针对不同市场维度、不同业主和客户、不同地域、不同规模，做好统筹规划和差异化设计，稳步推进，务求实效。
2.主要目标。2014年至2015年，深化改革工作正式启动。2016年至2018年，全面推广实施，体制机制改革取得阶段性成果，努力实现“卓越绩效、和谐幸福的专业招标企业”的目标。一是提升市场竞争力，保持管理简约、扁平高效的组织体系和流程，提高企业执行 力和运营效率。二是建立适应竞争的市场化经营机制，构建以价值贡献为导向的市场化资源配置和激励考核评价机制，健全以互利共赢为目标的市场化开放合作机制，全面激发企业活力和创新力。三是构建员工公平发展、与企业共创价值的舞台，建立分层分类、灵活多样的用工模式，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，做到管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减。
二、改革任务和实施举措
1.改革运营管理模式，优化运营管理流程。一是强化专业化运营。保持精简的职能管理架构，推进扁平化运营管理，降低管理成本，优化管理流程，完善面向招标代理服务第一线的快速响应流程和问题限时解决机制。二是推进职能纵向条线向服务支撑型转变。理顺和规范职能部门和条线的管理职责，从目标分解者转变为规则制定者、资源协调配置者，建立健全内部支撑服务体系。三是优化业务组织模式。进一步完善招标项目管理体系，推进“三划小”：核算到项目、经营与考核到业务部门、绩效激励与价值贡献挂钩。各“划小”单元要实行责权利统一，赋予承担经营责任的业务部门自主用人、超额利润分享等权力，明确经营目标和管控责任。
2.改革资源配置模式，使资源与效益、效率相匹配。一是建立预算、资源配置、业绩考核“三位一体”机制。以全面完成三年任期考核为目标，优化预算体系，强化价值引领和能力导向，优化资源配置方式，推进各类资源、尤其是人力资源向市场前沿、业绩领先、具有发展潜力的部门和项目倾斜。二是完善有机统一的考核体系。按 照业绩导向、贡献激励、客观公正的原则，强化分层分类差异化考核，促进考核与经营管理效能紧密结合。落实公司《绩效考核与分配管理办法》，坚持业绩导向，实施岗位工资与绩效工资分离。对于中层干部，个人收入与部门绩效挂钩，倡导权利与义务同步的原则；对于普通员工，增加部门考核比例，强调绩效分配朝着能够创造价值的员工倾斜，更加突出“效益优先”的指导思想。三是优化人工成本管理模式。盘活人工成本存量，探索建立人工成本效益指标分析与配置机制，强化人工成本投入与规模效益产出的关联。探索建立人工成本利润率、人事费用率、劳动分配率等投入产出对标数据，根据对标结果，适度核增或核减各部门人工成本存量，实现人工成本能增能减。进一步优化人工成本增量与利润的配比关系，提升人工成本对收入利润的拉动力度。
3.明确市场发展战略，促进市场开拓和服务提升。要以敏锐的市场洞察力和顽强的开拓精神，巩固存量市场，培育和抢占新的市场领域，为企业赢得新的业务增长点。一方面，深挖成熟市场，确保固有业务稳中有升。密切关注三大运营商的市场动态，跟踪集团公司业务发展趋势，随时捕捉商机，承揽新的业务。力保省移动版块的优质业务，力争成为其集采招标代理服务商。遵照工信部27号令的新要求，有针对性地对集中招标工作进行宣贯，并根据业主个性化需求，努力做好服务工作，既满足业主要求，又利于企业自身发展。另一方面，加大拓展力度，确保业务版图不断扩大。把握外省运营商市场的发展需求，及时掌握业主、客户、竞争对手的相关信息，有针对性地与目 标客户进行沟通，形成新的目标市场。省外领域，争取在安徽移动、浙江移动、山东联通等市场取得突破；土建领域，充分利用土建招标资质，摸索出一套适应公司土建招标业务发展的模式；政企领域，充分利用现有客户维度，实施外延式增长，做强做大政企市场。
实现公司未来的市场战略，需要一批重责任、敢担当的优秀员工奔赴各市场维度进行开拓打拼。对此，一方面要制定和完善相关机制，鼓励优秀员工走向市场前沿、尤其是外地市场开疆辟土；另一方面，从制度上明确采取轮岗的方式，要求青年员工到外地市场经受磨炼，积累服务经验，提高维系和开拓市场的能力，力求快速培养出一批能够独当一面的市场化人才。
4.深化干部人事制度改革，加强领导干部队伍和专业人才队伍建设。一是加强干部人事制度建设，科学规范管理。形成有效的激励机制，完善领导干部管理相关制度和办法，发扬民主，广泛听取员工意见和建议，不断提高工作的规范化、科学化水平。坚持公平、公正、公开原则，优化领导干部选拔任用标准和程序，合理选择选任方式，强化制度、标准、程序的透明度，加强民主监督，进一步提升选人用人的公信力。对现有中层干部，实行“360度”绩效考核，充分发挥该群体在企业经营发展中承上启下、努力开拓、带领团队的中坚作用。二是推进“继任人计划”，加速培育企业所需人才。根据公司《员工职业生涯发展管理办法》，推进“H型”双通道人才队伍建设，选拔具有培养与发展前途的员工作为公司后备干部人选，制定个性化带教方案，为其制定职业生涯发展路径，努力培养企业未来的核心力量。三是加大外部引进力度，吸引企业所需人才。紧随外省市场拓展步伐，贯彻外地市场本地化用工原则，加大应届大学生和成熟人才的招聘和引进力度，满足用工需求。对于新增土建资质，引进专业成熟人才，为培育土建业务提供人力资源保障。通过第三方用工，按需招聘辅助人员，达到控制用工总量、降低用工成本的目的。四是注重员工激励，实现企业与员工共同成长。倡导企业提升资质、员工提升素质的“双赢”理念，根据鼓励员工取得“三师”证书的激励政策，对通过努力考取招标师、一级建造师、造价师的员工，不仅给予一次性物质奖励，而且在岗位晋升方面予以优先考虑。
三、配套措施和工作要求
1.健全监管体系。一是建立权力制衡机制。完善公司“三重一大”、内控、会议等制度，强化程序监督，公开透明权力运作规则和过程，最大限度地减少权力寻租机会。二是完善分类监督约束机制。引入市场化机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，针对不同岗位、不同客户、不同市场维度，探索不同监督方式和手段，完善审批流程，规范经营管理行为。三是完善风险防范机制。建立健全事前引导防范、事中审核管控、事后评估整改的闭环机制，完善风险识别、评估、预警、防控等机制，加强审计调查、风险评估、效能监察、法务支撑等工作，用好监督检查结果。
2.建立容错机制。一是建立允许失败制度。对改革创新未能实现预期目标，但有关部门和个人依照相关规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，免除相关责任。二是建立包容文化。加大宣传动 员力度，营造鼓励、支持深化改革的“三宽”互信环境，对未规定的事项，鼓励各部门和广大干部员工自主开展改革创新活动。
四、组织领导
中国通信服务上海招标公司深化改革领导小组成员名单如下：
中国通信服务上海招标公司
记者第一时间采访了相关专家。
抓住牛鼻子做足顶层设计
当前我国农业农村正遭遇千年未有之变局，进一步推进农村改革，面临更加复杂的利益关系、更加多元的任务目标。农村改革，牵一发而动全身，亟须全局部署、顶层设计。中办、国办印发的这份方案，对此予以明确。方案指出，农村改革综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。
国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆认为，下一步土地承包经营制度、农村集体产权制度改革都会有进一步推进，与之相关的土地承包法、物权法等法律修改有望加快。
明晰产权做好“富农”大文章
明晰的产权是市场经济的核心。当前，我国市场化改革向纵深推进，农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题凸显。如何让农村“沉睡的资产”活起来，让农民享有更多财产权利?成为下一步农村改革绕不开的问题。
“走市场经济道路，明晰产权是个不可回避的话题。农村集体产权越清晰，农村的市场活力就越强大。”国家行政学院教授汪玉凯认为，目前我国农村集体产权制度改革相对滞后，导致一方面农村各类要素潜能无法被激活，另一方面也不利于农民合法权利的保护。
这份方案对这一问题着重提及。方案提出，建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点……确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。
叶兴庆认为，进一步放活土地经营权、开展集体经营性建设用地入市试点、推进集体资产确权到户等都会成为今后改革的看点。
破题“谁来种地”困局“谁来种地”“怎么种地”制约我国农业做大做强。对此方案提出，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。提出加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。
“相比于小农户，家庭农场、专业大户等新型农业经营主体具有一定的生产资金和规模，可以进行规模化经营，收益相对可观，能解决‘谁来种地’问题;而职业农民懂技术、善管理，还能解决‘怎么种地’问题，有利于传统农业向现代农业转型。”中国社科院农村所研究员党国英说。
专家指出，方案传递出国家将大力扶持新型职业农民、新型经营主体的强烈信号，预计下一步财税、金融等相关政策均会向这方面明显倾斜。
传递“重农”新信号
一方面国家财政收入增速明显放缓，一方面国际粮价保持低位，还要不要加大对三农投入?如何改革农业支持保护制度?这成为近期从学界到市场热议的一大焦点话题。
方案明确提出，建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。
方案还强调对财政支农支出结构加以优化，对此中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑凤田认为，财政支农确实存在着效率不高、精准度不够等问题，一些涉农专项资金呈现“小、散、乱”特征。今后财政支农首先会向种粮大户、主产区等倾斜，这也有利于农业转方式。
以“政经分开”创新农村治理
方案指出，在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能，开展实行“政经分开”试验。
“农村治理是今后农村改革的重头戏。中央文件首次提出‘政经分开’，借鉴了国企改革的经验，有利于农村集体资产保值增值，也有利于实现农村治理能力和治理体系的现代化。”郑风田说。
在缺少监督的情况下，一些村干部在参与集体资产经营管理过程中，出现了侵吞集体资产、“小官大贪”等现象，既侵蚀农民利益，也影响农村长治久安。
一、创建特色学校的背景与基础
在全球化信息化的世界发展趋势下，当代中国正经历着一场深刻的社会变革，其基本特征就是以社会主义市场经济体制的建立为核心的社会结构的转型，而这一转型反映在教育领域，既构成了教育改革发展的社会背景，又对人才培养和办学方向提出了新的要求。
二、创建特色学校的理念与目标
特色学校的创建需要我们有新颖的理念：创建特色学校是职业教育改革的一个基本要求，是历史赋予我们的一个神圣使命。一方面，在当前新的历史背景和教育背景下，教育从某种意义上作为商品进入市场，学校是教育服务的提供者，社会、公众是教育服务的消费者，政府是教育的管理者，学校与学校之间将面临更为激烈的竞争，教学质量、办学特色和安全的学习与生活环境就成为一所学校的立身之本。学校只有根据自己所处的环境、发展的历史、办学的方式来进行办学，才会有生机，才会培养出有个性的创新人才。而另一方面，教育本身是一种很复杂的社会活动，尤其在深化之中的教育改革，我们对它的规律还知之甚少，尚需学校和和广大教师勇于探索其规律，改革教育的内容和方法，尝试全新的办学模式。
特色学校的创建还需要我们有明确的目标：强化学校管理，丰富学校内涵，突出学校个性，提升学校品位，并根据自身的优势和传统，办出自己的个性和特色，积极开展教育科研，深入推进教育改革，创建各类特色学校，打造知名教育品牌。在此基础上，用三年半左右时间，逐步形成立体教育、品牌教育、强势教育，整合和凸现以人才培养模式改革为主轴的学校教育、以现代教育思想为指导的家庭教育、已扩张教育资源为目标的社区教育的三大优势，全面拓展职业教育新的发展空间，为此，支撑和引领我们的理念及目标的指导思想是：以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》为指针，以示范建设为抓手，以全新的教育理念和科学的实践精神为支撑，推动职业学校的特色建设，确保教育改革的全面深化。扩大优质教育资源，提高教育教学质量，科学有序地发展我县的职业教育事业。
三、创建特色学校的策略与措施
1、学校要进一步认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》等文件精神，立足学校实际，把党的教育方针落实到教育发展的全过程，自觉运用到教育教学工作的各个环节，坚持以 “坚持育人为本、德育为先的原则，把提高质量作为重点，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力”的教育理念、以“贯彻党的教育方针，坚持以服务为宗旨、以就业为导向的职业教育思想，为推动当地经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题”的办学方向，促进学校跨越发展、科学发展、可持续发展。
2、坚持正确的办学方向，积极支持当地现代农业、机械制造、物流运输、新型材料、交通汽修、旅游观光等产业的发展，为当地经济建设和社会发展发挥重要作用。
3、学校要进一步推动教、学、做的统一，实现学生全面发展，充分利用校内外实训基地的先进设备，全面强化实践训练，使学生的技能水平切实得到提高。
4、学校进一步完善政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，积极实行工学结合、校企合作、顶岗实习等多元化的办学模式，与企业无缝对接、深度合作，校企一体共同培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。
关键词：课程改革,高等数学,教材改革
课程改革应该从培养目标、教学内容、教学方法、教学手段等诸方面进行改革。其中,首当其冲的应是教材的改革。下面仅从理工类院校重要的基础课高等数学来谈这个问题。
一、教学内容的改革
高等数学是理工类学生学习的重要课程。其教学应根据学生的特点,要重视培养学生解决实际问题的能力。但是,由于著书者与教书者都是专职数学工作者,因此从课本到讲台重视的是定理的叙述与证明,对知识的由来,如何用数学的思想、方法与知识去解决实际中的问题却考虑甚少。教材对于教师,犹如剧本对于演员。剧本是基础,演员只能在剧本的基础上发挥自己的演技。 因此,教学改革必须落实到教材之中,教材不改革,要求教师讲课时去改革,如同要求厨师去做无米之炊。
二、教学方法的改革
改革教学方法,给学生营造课堂上参与教学、参与问题解决的环境,使学生参与到教学之中,在师生一起讨论、解决问题的过程中培养学生的能力,其意义已经不言而喻。但是,虽然“改革教学方法”几乎天天都在喊, 为此也做了大量的工作,但时至今日,实施灌输式教学的教师仍前赴后继,层出不穷,甚至近几年还有扩展之势。这是为什么?
应该说这其中的原因不止一个,但其中一个重要因素是教材制约了教学方法的改革,阻碍了改革成果的推广。 这似乎是匪夷所思的问题。要说清这个问题,须从教师的教学方法是怎么形成的谈起。
对青年教师来说,教学伊始,对教材生疏是任何一个人都无法逾越的阶段。这时,他们以能把书上的内容比较流利地讲给学生为最高目的。为此没黑没白地读教材、钻研教材,甚至一段段背教材。而目前的教材仍然存有前苏联教材的痕迹,基本上注意的只是知识的传授即标准的灌输式,而对如何写才能使教师好讲、学生好接受却考虑得很少。对青年教师来讲,根据这样的教材煞费心机准备的教案必然是灌输式教案,拿着这样的教案在讲台上实施的也必然是灌输式教学。当他们对教材熟悉了,对教学适应了,教学方法也就基本定型了。而一旦形成的教学模式要想改变谈何容易!何况学校对他们有一系列的规定与要求,因此,在教学基本适应之后就无暇顾及教学方法改革,而必须马上转到科研上来,教学只能靠吃老本,教学方法只能用已有的去应付。致使一批批满怀雄心要成为教学改革中流砥柱的青年教师,却成了灌输式教学方法的传承者、继承人。近些年是高校规模快速发展时期,引进了大批青年教师,因此虽然一些年长的教师在探讨教学方法的改革,但一批批实施灌输式教学的“后起之秀”却在“茁壮成长”,使得旧的教学方法反而有上升之势!
针对这种情况应该怎么办?既然教材使得初登讲台的教师形成了灌输式教学方法,因此,要改革教学方法就得从源头抓起———教材必须改革,让启发式、互动式进入教材,成为教学方法改革的支撑。
三、揭示、传授学科的思想
要培养学生的创新能力,就要注重培养学生的能力与素养。就要在教学中不仅向学生传授知识,更要注重向学生揭示、介绍学科的思想。
掌握了学科的思想,就能在“思想”的指导下站在一定的高度去理解教材、认识教材,发现其中的内在联系与规律,就能使原有知识的零乱、复杂、抽象和难以理解,转变为系统、简单和直观。
以高等数学为例说明。高等数学的主要内容是微积分,其概念复杂、抽象让学生深感头疼,而其在实际中的应用更使学生如坠云雾。如果能认识微积分的基本概念都是经“以‘直’代‘曲’”、“以‘匀’代‘变’、求得近似值后再取极限”取得,就能使其基本概念变得清晰直观,简单易懂,而且能举一反三,便于记忆。
比如,各种积分的定义是微积分的最基本最重要的概念。不论是定积分、重积分,还是曲线积分与曲面积分,所有这些积分的定义,都采取了“分、匀、合、精”四步。其中“匀”与“精”是其精髓与关键。“分(割)”的目的是为了“匀”,是为了局部“以‘直(平)’代‘曲’、以‘匀’代 ‘变’”,利用初等方法求出近似值;有了局部近似值为得到整体近似值就需要“合”;注意到分割越细,精确度越高,因此为得到精确值就对近似值取极限,以达到“精”。 微积分的所有基本概念都是局部“以‘直’代‘曲’、以 ‘匀’代‘变’”,得到近似值后再取极限而得到的。掌握这一思想,有了定积分的定义,学生自然就会举一反三,写出其他各积分的定义。
掌握了微积分的基本思想,不仅对理解基本概念大有帮助,而且还能自由地运用知识去解决实际中的问题。 比如,“微元法”是定积分应用的重点与难点。用微积分的基本思想作指导,很容易得到找微元的方法。
在[a,b]上任取一微小区间[x,x+dx],在[x,x+dx]上“以匀(不变)代变”,即将区间[x,x+dx]对应的Q局部量△Q看作从x起是连续均匀变化的,从而用初等方法求出 △Q的近似值,即Q的微元d Q=f(x)dx[2]。
所以,找微元的实质是在局部小区间上以‘匀’代 ‘变’”,从而用初等方法求出其近似值d Q=f(x)dx,这就是所谓的微元(如果f(x)是连续函数)。因此,掌握了微积分的基本思想,就使应用微积分来解决实际问题变得相对简单。
同时,要注重培养学生用“已知”认识“未知”、用“已知”研究“未知”、用“已知”解决“未知”的思想。
创新不是盲目的。人类文明的发展过程中,任何一个新的发现都是利用已有的思想、理论、方法而实现的。 学生学习也是这样。学生初见例题往往一头雾水,茫茫然不知所以然。为什么?不知道用刚刚学习的定义或定理作“已知”去解决这一“未知”!课堂上学生听不懂也是因为不知道联想已学过的知识,用它们作“已知”来解决要接受的“未知”!因此,学生掌握这一认知规律是极为必要的,并将受益终生。
掌握了数学的思想就掌握了数学的真谛与灵魂。实践证明,具体的知识点容易忘却,但掌握了学科的“思想”,即使忘掉了具体的知识,仍能在“思想”的影响下解决学习与工作中遇到的问题。相反,如果不用“思想”去指导教学,教给学生的只是一些支离破碎的知识,使学生只知皮毛,不识内涵;对知识感到抽象难懂,难以理解与接受,甚至学习还没结束,就已经把学的东西归还给了老师。所谓的应用只能是模仿,而模仿与创新是对立的两个概念,模仿永远成不了创新。掌握了学科的思想, 才能自由地驾驭知识去解决实际中的复杂问题。
总之,在介绍基本知识的同时注重揭示、介绍微积分的思想是极为必要的。甚至可以说,知识多学点少学点差别并不大,但是,掌握不掌握其思想对今后的发展是截然不同的。但是,如果不将数学思想融入到《高等数学》的教科书中,而要求教师讲课时把它们充分体现出来几乎是天方夜谭。
四、解决学生厌烦教材问题
学生课后看书是教学过程的一个重要环节。但是, 目前存在的一个比较普遍的现象是相当数量的学生厌倦看书。他们反映,课本呈给人一幅冷冰冰的面孔,看书非常枯燥,很没意思。
要解决这个问题更应从教材上去着手。要通过课本给学生营造一个课下互动式读书的环境,使学生课下读书也像课堂上听启发式、讨论式教学那样,参与到问题的解决之中,而不是被动地去读灌输式的书。
五、推广教学改革新成果的需要
应该看到,教材是影响教学改革成果的推广、制约教学改革顺利进展的一个重要因素。
事实上,在多年教学改革的历程中,广大教育工作者取得了很多对提高教学质量有直接帮助的好成果,但是,它们的推广却非常艰难。其中的一个重要的原因是, 这些成果的发布大都仅以论文的形式发表,而没能把它们收入到教材之中,因而就不能使教师在备课、讲课时得到及时有效的吸取与借鉴。
教改依靠教师,教师依靠教材。因此,要使教学改革的理念、要求得以贯彻,就要将改革的理念、最新成果吸收到教材之中,使教师在备课、讲课时自觉不自觉地将改革的理念与成果融入自身的教学之中,支撑、推动高等数学的改革向纵深进展。
六、《高等数学》教材应然要求
新的《高等数学》教材应该怎么编写?它应具备哪些特点?对此,我们做了一些探索与实践。
教材要以人为本。所谓以人为本,包括两方面:以培养学生能力为本———给学生营造互动式读书的氛围,使学生带着问题边看书边思考,以培养学生发现问题、提出问题、解决问题的能力,培养学生学习数学的兴趣。以便于教师教学为本———为教师提供一个便于课堂讲授、 操作的脚本,使教师自觉不自觉地按照教学改革的要求与理念实施教学。
这需要做到:1.将启发式、互动式引进教材,从源头上解决问题;2.要注重揭示、介绍数学的思想;3.要注意介绍相关知识的历史背景;4. 要强调理论联系实际,培养学生用数学的能力;5.要将改革的新成果吸收到教材之中。
教学改革依靠教师,教师依赖教材,现在青年教师是高校教师的主力,为使教学改革向纵深发展,就要将改革的最新成果及时收到教材之中,使教师运用到自己的教学之中,推动教改的进一步发展。
参考文献
[1]马知恩,王绵森.高等数学简明教程(上)[M].北京:高等教育出版社,2010:1-3.
[2]李伟.高等数学(上)[M].北京:高等教育出版社,2011:1-3.
1、工业经济实现较快增长，经济效益大幅改善。全市规模以上工业生产提前三个月完成全年任务目标。规模以上工业全年完成工业总产值20．99亿元，同比增长36．3％。全市六县一区、市属八大块全部实现两位数增长，其中市属工业增长达到83．4％。工业产销率95．74％，同比提高3．08个百分点。工业生产在快速增长的同时，规模工业实现销售收入13．5亿元，同比增长54．13％，实现税金9204万元，同比增长55.53％，实现利润8557万元，同比增长8倍多。工业经济受增速提效发展的带动，企业布局结构、产业结构、产品结构以及企业管理机制不断优化，企业发展活力和竞争能力不断增强，
2、技改工作按期推进，重点项目建设进展顺利。全年全市工商领域完成投资4．1亿元，超年计划投资任务1千万元，同比增长11．32％，其中，工业领域完成投资3．2亿元，同比增长10．58％。全年计划建设项目54个，止10月份已全部开工建设，其中已有20个项目已建成投入运营或试运营。市政府确定的13个重点项目建设进展顺利，镇安工贸公司年产60万吨水泥一期，工程、柞水盘龙公司二期技改、商南秦东皂素、山阳丰瑞公司皂素等项目超额完成投资计划进度，基本建成投入试产和试运行。洛南秦华公司GMP达标改造已经通过验收，已开始小批量生产。
全市确定的10个重点前期准备项目，有5个项目已经完成前期准备工作，具备开工建设条件，有2个项目已完成立项工作，有3个项目进入可行性研究论证阶段。项目建设的梯次推进与按期进展，我市工业商贸经济发展后劲与实力不断增强。
3、园区建设进展顺利，发展平台作用初步显现。备受全市人民关注的刘湾产业项目区建设进展顺利，已完成各项投资2212万元，新征项目建设用地90亩，土地已移交企业使用。产业项目区东西主干道一期工程630米道路基础处理结束，待开春气温回升进行沥清路面铺设。基础设施建设按期进展，三通一平有序进行。随着园区基础设施建设推进，园区形象日益显现、影响不断扩大，目前已有许多户企业来项目区考察、参观、咨询、洽谈、合作入园事宜。入园企业天士力商洛植物药业有限公司、三晶药品包装材料有限公司、永盛肉类食品有限责任公司、陕西烟草商洛分公司项目建设进度逐步加快，有望在今年底前建成。
4、扭亏增盈工作取得实效。通过抓改革促脱困，抓创新增效益，抓责任强管理等一系列办法措施，使一些长期亏损、包袱沉重企业成功实现了生产要素整合，使一些管理机制滞后企业重新确定了新的管理价制，通过机制创新，实现管理创新，促进企业效益不断改善。通过逐级建立扭亏增盈工作责任制，对扭亏增盈工作实行合同管理，实行领导包抓制度，我市扭亏增盈工作取得较好收效。2004年全市规模工业亏损户20户，亏损面20．8％，亏损户比上年减少9户，亏损面减少10个百分点，亏损额由上年1460万元减少到946万元，减亏额514万元。
5、企业改革稳步推进，管理工作不断加强。去年以来，我市工业企业改革工作以劳动、人事、分配三项制度改革为重点，着力实现劳动者与生产资料的最佳配置，促进企业运行的自我激励机制与自我约束机制的形成。以机制的优化，促进管理工作的增强，激活企业发展潜力，带动企业竞争力提高。目前，市直超过半数企业初步建立了现代企业制度，陕西锌业公司商洛炼锌厂成功进行了股权转让，市肉联厂成功地盘活了企业资产，为二次创业发展创造了条件。柞水盘龙制药公司收购柞水县药材公司，完成了产销一条龙组合。商洛造纸厂四条生产线、洛南建陶厂、洛南纸厂等九户企业通过租赁、承包、改制等措施有效盘活了资产，实现了复产启动。山阳中村矾矿成功实施破产，新企业陕西五洲矿业公司山阳钒矿已于12月中旬顺利投产。改革顺利进展，工业发展的活力不断增强。随着改革改制工作的推进，企业管理工作不断增强，生产管理中的“跑、冒、滴、漏和脏、乱、差现象”明显减少，财务管理由事后核算向事前、事中控制的转化得到了较快推行。岗位技能工资、计件工效工资的普遍实行，劳动管理与以人为本观念的融合，促进了企业管理工作同职工利益良性互动的形成。以改革促管理，以管理促效益、促发展的观念不断确立。
6、安全生产与社会稳定工作持续好转。一年来，全市经贸系统安全生产形势稳定，没有发生重、特大不安全生产事故，安全生产意识与安全生产管理责任不断强化，使安全隐患消除机制初步形成。安全生产四项指标完成情况良好，事故起数减少6．9％，死亡人数减少3．4％，受伤人数减少50％，经济损失下降3．2％。在安全生产形势好转的同时，社会稳定工作进一步好转，通过困难职工救助、帮扶，启动恢复停产、半停产企业等一系列措施，有效的化解了群体上访事件和矛盾纠纷。整个系统生产经营秩序及企业稳定工作明显好转，实现了一方安宁，为全市经济社会稳定发展发挥了积极作用。
2005年是全面实现“十五”规划的最后一年，也是全面建设小康社会，实现“三步走”的关键年，2005年全市经贸工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚定不移的走新型工业化道路；积极支持促进医药生产，矿产建材、农副产品加工三大支柱产业加快发展；进一步更新观念，深化企业改革，强化企业管理；扩大开放，项目带动；整合资源，调整结构；加强监测，超前协调，确保工业商贸经济持续、健康发展。
1、用科学发展观统领工业商贸经济工作全局，实现经济良发性发展。要全面落实科学发展观，转变经济增长方式，走节约资源、节约能源路子。坚持节约与开发并举，合现有序开发利用资源，使资源最大限度实现其价值。按照“节约资源、确保安全”的原则，今年帮助柞水、洛南、山阳三县重点做好柞水陕西银矿周边小矿点、洛南钼业小区、山阳中村钒业小区的资源整合工作。利用矿山企业目前效益好、具备一定积累的有利条件，引导企业以产品开发为重点，延长产品生产链条，走精加工、深加工的路子，做大做强产业。要大力推进结构调整，着力加快医药、食品加工为重点的循环经济的发展，实现以工促农、商农对接、相互依赖、相互促进的良性互动的特色经济。
2、进一步深化企业改革。按照“归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅”的现代产权制度要求，规范完善，深化企业改革。一是对目前经营正常的股份合作制公司，采取增资扩股或管理层收购(MBO)方式，规范法人治理结构，优化企业发展内部环境；二是对现有一部分人人持股、决策困难、资产效率低下的公司，以管理层为主，适当引进社会资金进行整合；三是对企业闲置资产量大(尤其是土地)、负债小、无法复活的企业，可由土地收储中心介入，变土地资产为现金资产，选择优势项目，实现再生复活；四是商贸企业以整合存量资产、提高资源价值为目标，重点发展局部性的现代物流业；五是按照深化企业改革，放手发展非公有制经济的要求，选择二户企业实施“国退民进”试点，为国有企业改革探索路子。
3、加大投入力度，实施项目带动，集中力量，调整结构。抓好38个技改项目，重点扶持陕西盘龙制药有限公司年产1000吨中药饮片、柞水大西沟铁矿90万吨铁精粉技改、陕西秦岭钼业公司的日处理1500吨钼选生产线改造、商洛烟草公司烟叶加工中转库、陕西天士力年产4000吨中药饮片加工项目、山阳丰阳大酒店等10个项目建设，全年完成投资4．4亿元。同时，积极做好柞水大西沟铁矿800万吨扩改、商洛炼锌厂5万吨电解锌等10个前期准备项目的前期工作。继续抓好刘湾产业项目区建设工作，年内建成三户企业，新引四户企业，“三通一平”工作取得实质性进展，全年完成投资1亿元。
抓好企业的扭亏和停产、半停产企业的启动复活。采取一厂一策、一企一策的办法，集中力量攻坚，为困难企业协调解决好资金、管理等困难和问题，使一批企业扭亏，一批企业复活。2005年通过破产、资产重组、承包、租赁等多种形式启动复活镇安鸿栗公司等9户企业。亏损企业亏损面减少10％，亏损额减少30％。
一、实施目的
贯彻落实教育部“大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系”的决定和省教育厅《河南省基础教育课程改革实施意见》，尽快适应教育的新形势，切实用新的教育教学理念指导课堂教学，确保新课程改革的的稳步实施。
二、内容与方法：
起始年级、起始学科率先进入新课程改革的实验，同时带动所有年级所有学科进入新课程改革的实施。
三、工作任务：
1、建立组织，加强领导
为加强对课程改革推进工作的领导，学校建立四级组织网络。（1）、课程改革领导小组：
由周长用、曹良志、李成力组成，周长用任组长。（2）、课程改革管理实施小组：
由教导处同志具体负责，成员是：孟凡东、曹什体、曹春香、屠先霞。（3）、课程改革学习研讨小组：
由各学科、各年级教研组长任课程改革学习研讨小组组长，具体负责新课程学习研讨及落实工作。（4）、课程改革实验人员：
学校全体教师都为课程改革实验教师。
2、注重宣传，营造氛围
学校利用政治学习、业务学习等，组织教师认真学习《基础教育课程改革实施纲要》，学习省市文件，深化教师对课程改革的认识，理解推进课改的重要性、必要性和迫切性，进一步统一思想，端正态度，克服课改“无关论”、“简单论”、“困难论”等不正确的认识，进一步增强投身课改的责任感和使命感。同时，利用黑板报、广播台、宣传橱窗、家长学校等阵地积极向教师、向学生、向家长进行宣传，营造人人理解课改支持课改的良好氛围。
3、重视培训，更新观念
学校要注重对教师的培训工作。培训采用互动方式，讲授与研讨、教学观摩、方案设计、说课等有机结合。暑期集中一段时间进行系统培训，帮助教师了解新一轮课程改革的基本精神和总体思路，逐步树立与新课程相适应的教育教学理念；平时通过学科组、备课组的教研活动、集体备课活动使广大教师熟悉所教课程的基本理念，明确新课程在课堂教学等方面的新要求，帮助教师逐步理解新课程，提高实施新课程的能力；通过“一人两课”、“每周一课”、“园丁之歌”、“个案设计”、“说课竞赛”、“课件制作竞赛”等活动，加强新课程的研讨工作。
4、突出课堂，转变行为
课堂教学是新课程改革的中心环节，要求教师利用课堂教学主阵地积极探索实践，切实将新课程倡导的理念体现到课堂教学过程中，使其成为一种新的常态。在课堂教学中努力实现“四个转变”：一是实现课堂教学理念的转变，将“为了每一位学生的发展”作为课堂教学的根本理念，更加关注学生的情感、人格；二是进一步实现教学态度的转变，变单一的知识传授者为课堂教学的研究者、开发者、实施者；积极对教材、教法进行探索、开发、实施；三是进一步实现教学方法的转变，积极倡导自主、合作、探究的教学方式，变居高临下的教授者为学生学习的促进者、指导者，真正成为“平等中的首席”，强调师生互动、生生互动，努力形成学习的共同体；四是进一步实现教学手段的转变，注重教学资源的开发与整合，关注教学情节的设计，逐步形成相互讨论、平等对话、深入研究为特征的教学新局面。
5、健全制度，强化管理
为确保课改工作的有序推进，学校在课改实验中建立四个制度：一是领导小组联席会议制度，每学期召开一至两次专项会议，邀请镇分管领导、教育助理一起参加，对经费投入、教师投入及阶段性实验情况进行研究；二是专家咨询制度。每学期至少邀请一次课改方面的专家、学者莅临指导，深入课堂听课，为课改出谋划策；三是月报分析制度每月最后一周召开课改分析会议，及时掌握实验中的真实情况，切实解决改革过程中存在的问题；四是校际互动制度与周边兄弟学校每学期争取交流一次，相互切磋研讨，经常到村小听课，组织实实在在的备课辅导活动。
6、改革完善评价体系
建立“教师成长记录袋”，对教师尤其是青年教师实行动态评价，加强教师参与课改过程中的理念、态度、行为等方面的监控和管理，促进教师在课改中不断发展。对学生评价注重多元化，根据市局要求，在学生中开展“五会一友好少年”活动（会外语、会电脑、会创造、会交往、会健体、有特长）提高素质，发展特长，促进师生在课改中共同发展。
7、关注村小，实现均衡发展
加强对村级小学的捆绑式管理、一体化管理，积极采用“目标促动、现场推动、教科研联动、名师带动、学校互动”等有效策略，有计划地实行“走教制”、“轮岗制”，送教下乡，促进村级小学与中心校均衡发展。
四、具体工作安排：
第一阶段：参加培训班，走近新课程
主要内容：校长室、教导处、校长办公室、教科室等具体负责人赴南京、无锡、徐州、常州等地参加各级各类组织举办的新课程培训班，先行接触、了解新课程；学校教学管理人员及骨干教师参加省市组织的新课程培训，树立课改思想。
第二阶段：组织校本培训，解读新课程
主要内容：暑期集中全体教师进行校本培训，通过学专辑、听讲座、看录象、讨论交流等形式解读新课程，构建新理念，从宏观上了解新一轮基础教育课程改革的理论支撑。第三阶段：实践新课程，体验新课程
主要内容：在课堂教学中实践新课程理念，通过教师相互听课，学校一人两课、每周一课、“园丁之歌”教育教学活动、个案征集、专家讲座、校际互动、送教下乡等活动体验新课程。三月份——四月份：
1、利用备课组、学科组等教研活动继续深入学习新课程，研读《基础教育课程改革纲要》及各科课标，让教师全面理解新课程精神，具体把握各科课标内容。
2、扎扎实实开展好“一人两课”、“每周一课”等正常教研活动，加强研讨，通过教师互动式的评课方式，切实转变教师传统的教育思想，更新观念，真正使每一位教师都能适应新课程，积极实践新课程。
3、完成校本教材的编写工作，编出的校本教材参加全市新课程推进现场会展示。五月份：
1、组织教师观摩名师教学活动，要求教师从中学习、讨论、体验。
2、组织学校一年一届的“园丁之歌”教学汇报活动，邀请村级小学及兄弟学校参加，加强校际互动，交流研讨，相互启发，共同体高。
3、对教师进行多媒体制作培训，举办第二届青年教师课件制作竞赛，要求教师人人能采用现代化教学手段实施课堂教学。六月份：
送教下乡。选派校内优秀教师到村小上示范课，听村小教师随堂课，相互切磋，促进小学课程改革的均衡发展。七月份： 阶段性总结。开展优秀教学个案、优秀教学论文评比活动，旨在激励教师反思教育教学，不断总结经验和教训，使教师更适应新课程要求。八月份：要求教师利用寒假进一步学习新课程标准，备课组、学科组制定或调整新学期活动安排。
九月份：全面开展新课程课堂教学活动。要求每个教师把构建的新课程理念，对新课程的切身感悟通过课堂教学充分展示出来。要求同年级组、同学科组老师开展互相听课活动，相互促进，共同提高。十月份：进行校际互动。组织开展与兄弟学校进行新课程实施的交流活动。
十一月份：组织新课程改革课堂教学展示活动。每个学科组推荐一节课参加“园丁之歌”教学展示活动，共同观摩学习研讨。
十二月份：召开一次课程实施研讨会。邀请专家、学者参与对话，辅导撰写教育教学论文。
一月份：征集新课程改革课堂教学论文。要求每个教师依据对新课程的理解和课堂教学实践，人人撰写论文，按学科组组织交流，并对论文进行筛选、评比，编纂“论文集”，并向各级各类报刊杂志推荐。二月份：对第二阶段课改工作进行全面总结。第三阶段：反思新课程、全面实施新课程
主要内容：根据市局要求，全面实施新课程，进一步反思新课程，领悟新课程，更好地适应新课程要求。
深化创新创业教育改革工作实施方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学院创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）、《教育部办公厅关于报送深化创新创业教育改革实施方案的通知》（教高厅函〔2015〕59号）和《福建省教育厅关于深化高等学院创新创业教育改革十六条措施的通知》（闽教学〔2015〕23号）文件精神，进一步推进我校创新创业教育工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
贯彻落实“大众创业、万众创新”的国家发展战略，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持创新引领创业、创业带动就业，主动适应经济发展新常态，以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以创新人才培养机制为重点，以完善条件和政策保障为支撑，深化我院创新创业教育改革。在加快福建特色现代职业教育体系建设中，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供强有力的技术技能人才支撑起示范引领作用。
二、总体目标
进一步加强创新创业教育规范化、科学化和制度化建设，实施学院的“3年实现规范、6年形成特色，8年争创一流”的推进战略，改革人才培养模式和课程体系;将深化创新创业教育改革作为推进教育教学改革的突破口，以“教学与实践零距离、教师与学生零间隙、毕业与上岗零过渡”为目标，实施专业特色化、课程精品化、实训仿真化改革;将创新创业教育融入人才培养全过程，全面提升人才培养质量和学生创新创业能力。
到2017年, 我院在校生达5000人以上,把我院建设成为教学质量更加优异，产教融合更加紧密，台海合作办学更加密切，发展环境更加优化，与地方产业和区域经济发展相匹配，学历教育与职业培训并举，体现终身教育理念，具有区域和行业特色的省级现代职业教育示范院校。
到2020年，我院在校生达6000人以上, 把我院建设成为课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的创新创业教育机制。学院投身创业实践的学生比例达5%以上，毕业生就业率达百分之百，用人单位的满意率达98%以上，具有区域和行业特色的国家级现代职业教育示范院校。
三、组织机构 组建院、系（部）两级创新创业教育工作领导机构。学院决定成立“泉州轻工职业学院创新创业教育工作领导小组”，由郑子琪书记担任组长，分管院领导林卫挺、黄建嘉、王勇、王瑞民、王艳君担任副组长，教务处、学生处、团委、总务处、科发处、就业指导中心等部门和各系部负责人为成员，负责全面指导创新创业教育改革的建设工作。领导小组下设研究室，挂靠教务处，负责相关日常事务。
各系（部）成立创新创业教育工作小组，为本系学生提供创新创业项目辅导，创新能力培养、创业活动服务等。
四、主要任务和措施 1.强化创新创业教育理念
加大宣传力度,充分认识深化创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，也是推进我院教育综合改革、促进毕业生更高质量创业就业的重要举措，具有十分重要的意义。
通过政策解读、媒体宣传、会议动员、培训指导等方式宣传创新创业教育工作，引导学生掌握国家对大学生创新创业的扶持政策，协调创业与学习的关系，鼓励大学生创新创业，营造浓郁的创新创业氛围。
2.创新人才培养机制
(1)紧密依托产业和市场需求开办并动态调整专业 根据产业、行业发展的新形势，结合地方经济发展对人才的需要，继续探索建立需求导向的专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制。学院每个专业每年至少要进行一次人才市场需求调研，全面了解本专业人才市场需求的变动情况，及时调整专业招生计划，促进人才培养与经济社会发展、创业就业需求紧密对接，推进人才培养与社会需求间的协同。
(2)探索建立校企、校校、校政、校研以及国际合作的协同育人新机制
首先，办好“订单班”和创新创业教育实验班。广泛吸引社会资源和国外优质教育资源投入创新创业人才培养，在为金龙集团、恒安集团、安踏集团、浔兴集团、艾派集团等五大股东企业办好订单班、特色班的基础上，争取和更多的校企合作单位、政府部门，海内外高等院校、科研院所共同合作，多形式举办创新创业教育实验班。
其次，逐步将“订单式”个性化人才培养模式规范为学徒培养管理机制。明确校企双方职责、分工，推进校企紧密合作、协同育人。完善校企联合招生、分段育人、多方参与评价的双主体育人机制。探索人才培养成本分担机制,统筹利用好校内实训场所、公共实训中心和企业实习岗位等教学资源，形成企业与学院联合开展现代学徒制的长效机制。
到2017年，学院的学徒班和创新创业教育实验班学生覆盖率达在校生人数的35%；到2020年, 学徒班和创新创业教育实验班学生覆盖率达在校生人数的60%，从而全面提升人才培养质量和就业率。
第三，发挥职教集团的优势，促使现代学徒制平稳落地。以学院五大股东为支撑，以真实的“校企合作”为办学特色，以学院牵头的鞋业职教集团为抓手，发挥学院地方和行业的双重优势，联合科研院所及兄弟院校组建智能制造职教集团。同时，采取招生即招工，校企联合培养，校企共建实训中心方式，共同开发人才培养方案，在集团内部完成教学过程和实习实训。
到2020年，将鞋业职教集团和智能制造职教集团分别建设成为省级和国家级职教集团，促使现代学徒制的长效机制完全落地。
第四，继续办好“手工匠大师班”。2015年，学院出台了手工匠培养计划，该计划旨在通过传统与现代教育相结合，培育传统手工艺继承者，传播工者之巧、匠者之心，让“工匠精神”促使学生学好专业技能。
到2017年，学院将“手工匠大师班”由目前的 6个和6门课程,发展并整合成为8个和涉及木匠、雕刻师、泥水匠、裁缝师、电工匠、食品手工艺师、画匠、石匠、纸匠和机械工匠等12门相关课程;手工匠工作室8-10个,手工匠大师12-15人。做实做强手工匠培养工作，真正做到“工匠培养”，助力“地方经济”。到2020年，将学院的“手工匠大师班”建设成为集产、学、研、销于一体的省级和国家级“大师工作室”。
3．修订创新创业教育人才培养方案
坚持立德树人基本导向，明确创新创业教育目标要求，立足“传承股东行业优势，积极开拓市场，服务地方经济，辐射引领全国”的办学定位、服务方向和创新创业教育目标要求，根据新的高职专科教学质量国家标准,结合我院人才培养定位和创新创业教育目标要求，组织召开学院专业建设专家指导委员会和各专业建设指导委员会会议，并聘请学院股东、教育专家和用人单位，共同修订专业教学质量标准，细化创新创业素质能力要求，使创新精神、创业意识和创新创业能力成为评价人才培养质量的重要指标。
到2017年,完成修订并实施新的各专业人才培养方案,促进专业教育与创新创业教育有机融合。
4．建立创新创业教育课程体系（1）建设创新创业教育专门课程群
根据人才培养定位和创新创业教育目标要求，调整专业课程设置，面向全院学生或各专业学生开设6—12门创新创业指导等方面的必修课和选修课，纳入学分管理。挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源，教师在传授专业知识过程中加强创新创业教育，促进专业教育与创新创业教育有机融合。
到2017年，建设包括研究方法、专业前沿、创业基础、岗位创业指导、企业家创业、校友创业、大众创业和创客讲堂等依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。
（2）引进和建设一批在线开放课程
充分运用数字资源云平台，结合线上和线下资源，促进优质教育资源应用与共享，实施在线开放课程建设工程,建设一批质量高、教学效果好的慕课、微课、通识课等在线课程。
到2017年，每个专业至少推出3一5门资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程；到2020年，每个专业至少推出资源共享的3门慕课、5门视频公开课，合计8门在线开放课程；并建立在线开放课程学习认证和学分认定制度。
（3）教材建设
组织专业骨干、行业企业优秀人才，联合编写具有科学性、先进性、适用性的创新创业教育重点教材。到2017年，每个系（部）至少公开出版1-2本；到2020年，每个系（部）至少公开出版3-5本，全院至少公开出版21-35本。
5．改革教学方法和考核方式（1）深化教学方法改革 以学生为主体，继续推行“教、学、做”三维一体的“三明治”教学法。在课堂教学中，教师要保证40%左右的教学时间用来引导学生开展动脑、动嘴、动手，即“三动”。充分发挥专业教研室的核心作用，鼓励教师积极进行教学方法改革。大力推广启发式、讨论式、项目式、小组讨论、微视频、课堂反转等教学形式，构建适合不同课程特点的教学方法体系。通过案例、模拟、互动等教学方法，打破传统课堂教学形式，将“教学”变为“导学”,引导学生自主学习。
在课堂教学中，任课教师要将前沿专业行业发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学；注重培养学生的批判性和创造性思维，同时，融入创新创业素质能力培养，激发创新创业灵感。学院鼓励教师面向行业企业承担课题，引导学生参加科研项目和技术钻研，激发学生的主动性和创造性。
到2017年，每个系（部）教师、学生与行业企业联合开发研究的课题或合作项目不少于2项。到2020年，每个系（部）该项课题或合作项目不少于6项。
打通相近专业的基础课程，开设跨专业的交叉课程，探索建立跨专业交叉培养创新创业人才的新机制，促进人才培养由专业单一型向多专业融合型转变。
（2）改革学生成绩评价体系
建立多样化、多元化的成绩评价体系，将学生的出勤情况、课堂表现、习作质量、试验流程和期末考核结合起来，综合评价学生的学习成绩。从2015年下学期开始，在全院推行期末“无纸化考试”、“教考分离”和“无人监考”制度，积极引导学生参与出题和评价，以口试、实验项目取代期末一次性笔试。建立试题题库制，拓展“一科多卷”考试模式，增加非标准答案试题比例。注重过程和能力考核，加重过程考核权重，注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力，促进结果考核向过程考核、知识考核向能力考核、单一考核方式向多种考核方式的转变。通过考试形式的改革，促进学生创新能力的提升。
6.完善创新创业实践平台
以创建学院大学生创新创业—基因裂变孵化基地和海峡泉轻大学生创业园等教学改革项目为抓手，引领各专业创新人才培养模式，建立具有创新创业特色的协同育人机制。
（1）精心谋划,组建创业学院
融通教育教学资源，科学合理规划，组建创业学院，进行大学生创新创业培训。强化GYB创业意识培训，深化SYB创业能力培训，指导学生参与创业竞赛，发挥学生特长，实现创新、实践与分享，爆发创新活力。通过创新创业教育来推进学院的教育改革，提升人才培养质量；以创新创业教育促进和带动学院就业工作，提升就业质量。
（2）强化服务引导，推进基因裂变孵化基地建设 在学院内，创建大学生创新创业——基因裂变孵化基地（以下简称孵化基地）。孵化基地将为我院在校大学生创业团队给予免场地租金、水电、网络宽带和物业等费用，给予无偿赞助、无息贷款、投资入股等形式的资金支持，配备创业指导教师和全程指导、一站式服务等政策支持。
到2017年，每个系、部至少组建以学生为法人的创业公司10个，全院至少组建以学生为法人的创业公司60个以上，将孵化基地建设成为融我院在校大学生创业实践、创业孵化、创业培训、创业服务等功能于一体，在全市具有示范引领作用的“泉州市创业孵化基地”、“泉州市大学生创业示范基地”。到2020年，每个系、部至少组建以学生为法人的创业公司20个，全院至少组建以学生为法人的创业公司120个以上，将孵化基地建设成为自主使用的建筑面积不少于2000平方米，至少入住60家创业公司，直接参与创业大学生人数达120-180人，占学院在校生人数2.4—3.6%，参与创业公司实习实践大学生人数占学院在校生人数100%的“福建省大学生创业示范基地”。
（3）校企合作，组建海峡泉轻大学生创业园 在学院外，通过校企合作，与晋江海峡国际食品城有限公司共同组建海峡泉轻大学生创业园（以下简称创业园），通过借助晋江海峡国际食品城有限公司现有的优厚资源和晋江政府的政策支持，作为学院孵化基地的延伸创新创业平台，为我院自主创新创业的在校生、毕业生（包括因毕业离开学院孵化基地创业公司的毕业生）提供创业场地支持，实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。
到2017年，将该创业园建成融我院毕业生创业实践、创业孵化、创业培训、创业服务等功能于一体的，在全市具有示范引领作用的创新创业平台。
（4）强化创新创业实践，共享实验教学平台 首先，建立健全创新创业辅导制度。发挥学院地方和行业的双重优势，以学院的五大股东为支撑，联合行业企业、职教专家和学院的专业骨干教师，由学院创新创业教育工作领导小组组织，各系、部创新创业教育工作小组牵头，尽快建立健全创新创业辅导制度。
其次，加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创业实验室和训练中心建设，以实践教学为核心，实施大学生创新创业训练计划。充分依托学院实验教学平台，以“教学与实践零距离、教师与学生零间隙、毕业与上岗零过渡”为目标，实施专业特色化、课程精品化、实训仿真化改革。开放创业模拟实验平台，使学生全方位体验企业的生产经营和管理流程，增强学生的实践能力，提升综合素质。
到2017年，每个系至少建成2-3个重点专业、有特色、有规模校企共建实训基地，实训基地专业覆盖率达到80%以上。到2020年，每个系至少建成1-2个市级以上示范性校企共建实训基地，学院至少建成1-2个省级以上示范性校企共建实训基地，1-2个省级以上示范性公共实训基地，实训基地重点专业覆盖率达到100%以上。
第三，参与并办好各类创新创业竞赛。积极鼓励学生参加国际、国家、福建省以行业、产业、新技术、新需求为主题的大学生创新创业大赛及各类专题竞赛。学院科协、学生处、团委和各系（部）等职能部门，要积极谋划，每年至少自主创办1-2次符合专业特点的科技创新、创意设计、创业计划等专题创新创业竞赛，或创业创新大赛和创业训练营，在全院形成良好的创新创业文化氛围和生态环境。
第四，鼓励和支持学生成立创新创业社团。支持学生成立创新创业协会、创业俱乐部、创新创业沙龙等社团，举办创新创业讲座论坛，开展创新创业实践活动。到2017年，学院至少组建3-5个以上创新创业社团，举办创新创业讲座论坛20场以上，开展创新创业实践活动20次以上；到2020年，学院至少组建10个以上创新创业社团，举办创新创业讲座论坛50场以上，开展创新创业实践活动50次以上。
7.实施个性化学生学业考评和学籍管理制度（1）实施个性化学生学业考核评价办法
修订学生学业考核评价办法，设置合理的创新创业学分。建立学生创新创业档案和成绩单，客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况。建立创新创业学分积累与转换制度，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习，将学生开展创新实验、发表论文、获得专利、自主创业、参加各类型学科竞赛、创新创业活动等情况折算为学分，激励学生积极参与创新创业实践活动。
（2）实施个性化学籍管理制度
各系（部）、各专业教研室，要积极为有意愿、有潜质的学生制定创新创业能力培养计划。优先支持参与创新创业实践并获得奖励或发明专利的学生，转入相关专业学习。
从2016年起，实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。在校生休学创业的修业年限在原有学制基础上可延长2—5年，学生可根据创业需要与学院协商确定休学年限，办理相关休学手续。
8.加强创新创业教师队伍建设
（1）加强创新创业教育与创业就业指导教师队伍建设，提升教师创新创业教育教学能力
首先，加强专职教师创新创业教育教学能力建设。从2016年起，学院实施专职教师创新创业教育能力提升计划，采取学院办班、送出学习、请企业家来校讲课等方式开展专职教师创新创业能力专项培训，将专职教师创新创业教育的意识和能力作为培训的重要内容。到2016年底，完成学院100余名专职教师创新创业教育教学能力的培训任务。全面落实专业教师到行业企业挂职锻炼和“访问工程师”进修学习制度。从2016年起，每位专职教师每年到行业企业挂职锻炼至少1个月。鼓励教师利用寒暑假完成规定的挂职锻炼任务。到2020年，至少选派50%以上专业教师作为“访问工程师”进行1个月以上的进修学习。
强化专业建设，从2016年开始,学院将出台专业带头人评比办法，启动专业带头人建设工程。到2017年，申报省级专业带头人1-3人，省级优秀教学团队1-3个；到2020年,申报省级专业带头人4-5人，省级优秀教学团队4-5个。
其次，加强兼职教师创新创业教育教学能力建设。聘请知名科学家、职业教育专家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才，担任专业课、创新创业课授课或指导教师，制定兼职教师管理规范，对兼职教师实施定期考核和淘汰制度。
到2020年，每个系（部）专业教师（含专业课和实习指导教师）中具有行业企业工作经历的比例达到50%，兼职创新创业教育教师队伍人数至少达到专职教师人数的50%，形成学院百名优秀创新创业导师人才库。
第三,继续搞好教学名师建设工程,2015年5月,学院启动了教学名师建设工程。有4人成为我院首届教学名师。为了深化学院创新创业教育改革，学院将修改名师评选办法，将双创能力纳入教学名师的考核评审指标体系之中，以此来发挥教学名师的示范带头作用。到2017年,申报省级教学名师1-2人，申报1-2个省级名师工作室；到2020年, 申报省级教学名师3-5人，申报3-5个省级名师工作室，使我院的每个教学系都拥有一个名师工作室。
（2）完善教师创新创业教育的考核评价体系 明确全体教师创新创业教育责任，修订并完善教师教学工作量折算、专业技术职务评聘、教师和团队绩效考核（将学生创新创业教育绩效纳入相关单位综合考核）、教师科技成果处置和收益分配等制度规章，将创新创业教育业绩作为专业技术职务评聘和绩效考核标准，并计算工作量。支持教师以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化；鼓励教师创办微型企业，担任创新创业教育导师，指导学生创办公司、设计开发新产品或从事经营活动，培训和带领学生参与各类专业竞赛，带领学生参与科技创新项目或课题研究，指导扶持大学生举办创新创业交流会、产品发布会、品牌推广会和其他创新创业教育实践活动等。按照学院出台的相关制度规章折算工作量；在同等条件下，优先享有专业技术职务评聘、绩效考核评优、科研项目申报与立项等权利。
9.建立创新创业网站 在学院官网，开设“创客空间”栏目，打造大学生创新创业服务体系信息网络平台，完善其服务功能，实现国家、省、院三级互通互联的信息服务。
首先，该平台要为学生实时提供创新创业政策、市场动向等信息，推动赛事成果转化，并做好创新创业项目和融资对接、知识产权交易等服务支持。
其次，该平台要为学生创新创业提供交流合作、展示学生创新创业教育成果，丰富学生创新创业知识和体验，宣传奖励等服务支持。
第三，该平台是落实大学生创新创业培训政策，开设创新创业培训课程，实施在线培训的教育平台。
第四，该平台要针对区域需求、行业发展，发布创业项目指南，引导学生识别创业机会、捕捉创业商机。
此外，该平台要及时发布各类就业指南和岗位需求信息，指导大学生制定职业发展规划，科学选择就业单位和岗位，实现充分就业、理想就业。
10．完善创新创业教育激励机制和保障体系（1）设立创新创业奖励基金
2015年6月，学院出台了基因裂变创业计划，并出资100万元，设立创新创业奖励基金。该基金实行市场化运行模式，鼓励支持学生创新创业培训、项目孵化和设备购置，为有发展潜力的创业项目、创业公司提供启动资金、流动资金支持。同时，对在创新创业教育中表现突出的创业公司、指导教师和学生，给予一定数额的创新创业奖金予以表彰，发挥优秀典型的引领示范作用。
（2）多渠道筹资，加大经费投入
积极争取地方政府、教育主管部门和股东企业的创业扶持优惠政策和资金支持，与校企合作单位开展紧密合作，积极争取社会资源和民间资金的有力支持。
学院逐年加大预算创新创业教育资金投入比重，逐步形成有力的政策支撑与外部支持，学院与地方互动的创新创业人才培养经费保障体系。
11．强化组织领导，确保各项政策制度的贯彻执行
建立学院创新创业教育工作联席会议制度，每两周例会1次，学院创新创业教育工作联席会议由创新创业工作领导小组组长担任召集人、领导小组常务副组长担任副召集人，各系、部参照建立，以确保本实施细则的贯彻落实和全面执行。完善创新创业服务、指导、监管和学院各职能部门协同推进机制，健全创新创业教育督导评估制度，把发展创新创业教育纳入学院各级领导工作目标管理，作为实绩考核目标。
泉州轻工职业学院创新创业领导小组
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