宁德市人民政府（精选7篇）
人民政府第二次全国经济普查领导小组
成员单位联络员制度的通知
宁德市人民政府第二次全国经济普查领导小组成员单位：
为了便于各部门之间的协调、联系，进一步加强合作，共同搞好我市第二次全国经济普查的各项工作。根据宁德市人民政府办公室《关于印发宁德市人民政府第二次全国经济普查领导小组成员单位工作职责的通知》（宁政办〔2008〕143号），各领导小组成员单位需确定一名科级干部作为联络员。经各成员单位认真研究，各单位联络员人选已全部确定。现将联络员制度和名单予以印发，请各成员单位联络员与市经济普查办公室加强联系，密切配合，认真履行联络员职责。
附件：1.宁德市人民政府第二次全国经济普查领导小组成员单
位联络员职责
2.宁德市人民政府第二次全国经济普查领导小组成员单位联络员名单
二〇〇八年七月二十八日
宁德市人民政府第二次全国经济普查
领导小组成员单位联络员职责
为便于宁德市人民政府第二次全国经济普查领导小组各成员单位之间的工作沟通与协调，共同做好经济普查工作，市经济普查领导小组办公室决定建立成员单位经济普查联络员工作制度，其主要职责为：
1.落实本系统的工作职责；
2.传递经济普查工作信息给本单位的领导小组成员； 3.参加经济普查督查、检查、指导工作； 4.协助提供本系统经济普查所需的有关资料；
5.配合市经济普查办公室做好基本单位名录库维护、更新的有关事宜；
6.参与有关经济普查的其他工作。
宁德市人民政府第二次全国经济普查
【发布文号】宁政文〔2007〕244号 【发布日期】2007-08-17 【生效日期】2007-08-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
宁德市人民政府关于进一步做好农村电影放映工作的意见
(宁政文〔2007〕244号)
各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，努力实现《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出的关于农村电影放映工程的目标，按照党中央、国务院关于构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设和进一步加强农村文化建设的部署，现根据国务院办公厅国办发〔2007〕38号文通知精神，对进一步做好我市农村电影放映工作提出以下意见：
一、充分认识做好农村电影工作的重要性和必要性
（一）做好农村电影工作，努力让广大农民群众看到、看好电影，是贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神的重要举措和建设社会主义新农村的重要内容，对于宣传党和国家的路线方针政策，发展农村先进文化，实现和保障农民群众的基本文化权益，普及科学技术知识，提高农民群众的思想道德、科学文化素质，丰富农民群众精神文化生活，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的意义。
（二）近年来，通过实施农村电影放映“2131工程”，我市农村电影基础设施得到较大的改善，放映场次和观众人次逐渐增加，农村题材影片数量不断增多、质量稳步提高。但是，我市农村电影的发展水平、服务水平、市场发育水平不高，农村电影放映的体制机制改革还需进一步深化，适合农村放映的高质量的数字电影放映设备和节目还不够多，难以满足农民群众日益增长的精神文化需要，迫切需要采取有效措施，加强我市农村电影工作，加快推进我市农村电影事业的发展。
二、做好农村电影放映工作的总体要求和目标任务
（三）做好农村电影放映工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，坚持社会效益第一的原则，按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村电影改革发展新思路，深化农村电影改革，探索建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式，促进农村电影放映的规模化发展，扩大适合农民群众观看的数字电影节目数量，从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。
（四）做好农村电影放映工作的目标任务是：逐步推进农村电影数字化工程建设，建立以数字电影放映为龙头，院线为纽带，乡为重点，村为基点，供片传输网络连通，公共服务和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系，基本实现向数字化高质量放映过渡、向室内放映过渡、向低价有偿放映过渡，不断扩大农村电影覆盖面，到2008年基本实现我市一村一月放映一场电影的目标。
三、加强农村电影放映工作的政策措施
（五）推进农村电影体制机制改革。支持各类社会资本参与农村电影工作，通过引进市场竞争机制，培育发展国有、民营、个体等各类农村电影发行放映新主体、市农村电影院线公司和多种形式放映队伍加盟，大力推动国有农村电影发行放映单位的股份制、院线制改革和机制创新。从事农村电影发行、放映的单位和个人，向所在地县级或县级以上电影主管部门备案后，到所在地工商部门办理登记手续，即可从事农村电影放映业务。从事农村电影发放映的单位可享受市里相关的优惠经济政策。
（六）加强农村电影放映的科学管理。各县（市、区）要立足当地实际，根据现有的16mm胶片电影放映队和组建的数字电影放映队总数，科学规划放映区域，统筹管理放映队伍、放映设备和拷贝资源，做到一个电影队负责1-2个乡镇或3-4个乡镇的放映工作，使我市农村电影放映“2131工程”的实施能够覆盖全市各个行政村，不留空白点。成立16mm拷贝交换中心，解决实施农村电影放映“2131工程 ”拷贝短缺问题。各县（市、区）要相应成立胶片节目交换站，同时各县（市、区）购置的胶片拷贝，要纳入拷贝交换站管理，市拷贝交换中心负责全市的农村电影放映拷贝统筹交换工作，实现资源共享、避免资源浪费，以较少的投入，换取最大的社会效益。
（七）扶持农村电影公益性放映。各县（市、区）要认真贯彻落实市委办、市政府办《关于全面实施农村电影放映“2131工程”的通知》（宁市委办〔2006〕40号）精神，积极筹集资金，切实解决农村电影公益放映场次资金补助。农村电影放映队每公益放映一场电影，由县级财政按放映成本给予补助。按照宁市委办〔2006〕40号文通知精神和县（市、区）党委、政府签订的，《2006年至2008年宁德市实施农村电影放映“2131工程”工作责任书》要求，各县（市、区）要结合当地实际情况，今年要继续配套落实25套农村数字电影放映设备经费。
四、加强组织领导，建立农村电影公共服务工作长效机制
（八）各县（市、区）人民政府要高度重视农村电影放映工作，将其列入议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划、纳入财政预算安排、纳入文化体制改革统筹考虑。要落实领导责任制和工作责任制，建立政府分管负责同志牵头，财政、文化、广电、发展改革等有关部门共同参与的工作协调机制。
（九）各地要采取有效措施，加强农村电影放映队伍建设，大力培育多种类型的农村电影放映队伍，加大培训力度，逐步提高放映队伍的整体素质和技能，对做出突出贡献的农村电影放映公司（队）和农村放映员予以表彰奖励。
（十）各地要按照中央关于农村文化建设的总体部署，加强科技创新和体制机制创新，建立以数字放映为龙头，院线为纽带，乡为重点，村为基点，政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。
（十一）各地要建立完善政府资助设备的运行维护机制。对政府资助设备，各地要探索实行所有权和经营权相分离的运营模式，通过承包经营等方式，提高设备使用效率，为农民群众提供高质量服务。政府资助的数字电影设备由宁德农村数字电影院线公司经营。市农村数字电影院线公司通过提取放映设备更新资金或折旧等方式使其保值增值，用于扩大再生产。市电影公司要负责对政府资助的胶片电影设备和拷贝进行监督、管理。
二ОО七年八月十七日
常政发„2008‟6号
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常德市人民政府关于
认真做好第二次全市经济普查工作的通知
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
为了认真做好全市第二次经济普查工作，根据《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》（国发„2007‟35号）、《湖南省人民政府关于认真做好第二次全省经济普查工作的通知》（湘政发„2008‟6号）精神，现将有关事项通知如下：
一、普查的意义和目的
全面调查了解全市第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解产业组织、结构、技术现状以及各生产要素的构成；摸清全市各类企业和单位能源消耗的基本情况；建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库及其数据库系统。通过普查，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算和节能减排统计制度，为深入贯彻落实科学发展观，加强和改善宏观调控，科学制定全市中长期发展规划提供科学准确的统计数据支持，更好地为各级政府宏观管理和科学决策服务。
二、普查的对象和范围
此次经济普查的对象，是在我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。
三、普查的内容和时间
普查的内容主要包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。
普查的标准时点是2008年12月31日，时期资料为2008。
四、普查的组织和实施
为了加强组织和领导，市人民政府决定成立常德市第二次经济普查领导小组，负责普查的组织和实施。普查领导小组办公室设在市统计局，具体负责普查工作的日常组织和协调。领导小组各成员单位要协同配合，各负其责。市委宣传部负责协调普查宣传动员方面的事项，市财政局负责协调普查经费方面的事项，市发改委负责协调普查物资保障方面的事项，市经委负责协调工业企业方面事项，市工商局、市国税局和市地税局负责协调企业和个体工商户名录方面的事项，市编办负责协调机关和事业单位名录方面的事项，市民政局负责协调社团和非企业单位名录方面的事项，市商务局负责协调合资、外资企业方面事项，市质监局负责协调组织机构代码方面的事项，市监察局负责协调查处各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，其他各有关部门，也要按照全市统一部署，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。中央、省驻常单位，可单独组织或会同市第二次经济普查领导小组办公室共同组织本系统的经济普查工作。
各县市区人民政府和德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，要成立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好辖区内的经济普查工作。对于普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。
五、普查的经费保障
按照国务院的规定，普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，各县市区人民政府和德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会要切实落实普查经费，并列入相应的财政预算，按时拨付，确保到位。
六、普查的工作要求
各级人民政府要认真组织实施，切实防止人为干扰普查工作的现象。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表，确保普查数据真实可信。任何单位和个人不得以“挂牌保护”等借口拒绝阻扰普查员入户进行普查登记，任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改普查数据。统计执法机构和监察部门要加大对普查工作中出现的违法违纪现象的查处力度，公安机关对普查过程中出现的违法犯罪行为要依法及时处理，保证普查工作依法进行。经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，履行保密义务。
加强宣传工作。经济普查是一项重大的国情国力普查。各级普查机构和宣传部门、新闻单位要充分利用互联网、广播、电视和报刊等多种媒介，充分发挥移动、联通公司网络公益短信的优势，广泛深入地宣传经济普查的重要意义及有关要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹以及违法违纪案件查处情况等。通过宣传，教育广大普查人员依法开展普查，号召广大普查对象依法配合普查工作，为普查工作的顺利实施创造良好的舆论环境。
二○○八年五月十二日
————————————————— 常德市人民政府办公室 2008年5月13日印发 —————————————————
常德市人民检察院检察长 刘清生
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
2013年工作情况
市六届人大一次会议以来，全市检察机关围绕全市工作大局，全面履行法律监督职能，为谱写中国梦的常德篇章发挥了积极作用。
一、加强服务经济发展工作，努力营造良好法治环境
积极改进执法办案方式。结合省委、市委部署的“发展环境优化年”活动，出台《常德市检察机关关于充分发挥检察职能服务“1115”工程“三改四化”工作的意见》，进一步规范执法行为，严格执行各项办案纪律和工作制度。在查办涉企案件时，坚决防止因执法不当影响企业形象、影响企业正常运行，慎重适用查封、扣押、冻结等侦查措施，慎重适用拘留、逮捕羁押措施。
打击妨害经济发展犯罪。依法打击诈骗、非法经营、金融诈骗、合同诈骗、侵犯知识产权等刑事犯罪，共批准逮捕上述犯罪嫌疑人94人，审查起诉143人，如汉寿县检察院办理的林黄耀、王成萍夫妇等16人特大网络传销案。坚决查处利用职权破坏市场公平、侵害市场主体合法利益等职务犯罪，共立案查处工程建设、专项资金管理、项目审批、税费征管等领域职务犯罪51人，如石门县检察院查办的该县人社局林利涉嫌挪用农民工工资保证金747万元案。
健全服务经济发展长效机制。开展服务经济发展专项调研，建立两级院班子成员联系服务企业制度，增强服务的针对性。建立检察长约谈制度，在办理涉企职务犯罪案件时，由检察长约谈企业负责人，听取意见、建议，化解企业忧虑，维护企业正常运行。健全回访制度，涉企职务犯罪案件办理完毕，及时安排专人回访，通过以案说法，帮助查找漏洞，加强管理，促进发展。汉寿县检察院设立“检察服务站”，每周星期
一、星期三送法入企，受到好评。
二、加强审查批捕和审查起诉等工作，努力推进平安常德建设
准确运用宽严相济刑事政策，依法打击刑事犯罪，共批准或决定逮捕1562件2025人，逮捕率为70.63%。受理移送审查起诉3212件4756人，同比分别上升12.9%、15.1%，提起公诉2440件3494人，同比分别上升12.2%、15%。
从严打击严重刑事犯罪。依法严惩故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫等严重暴力犯罪以及涉黑、涉毒、涉枪、涉爆犯罪和多发性侵财犯罪。坚持重特大案件适时介入侦查，依法快捕快诉。共批准逮捕上述犯罪嫌疑人1381人，提起公诉2098人。比较典型的案件有：桃源县检察院办理的李维忠等16人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案，常德市检察院办理的张功才等10人特大贩卖毒品案等。
妥善处理轻微刑事案件。对初犯、偶犯、过失犯罪、老年人犯罪，以及亲属间或因邻里纠纷引发的轻微犯罪，依法落实从宽处理措施。运用刑事和解办结轻微刑事案件325件445人，着力化解社会矛盾。对确实悔罪、犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚或免除刑罚的，不起诉425人，努力减少社会不和谐因素。
高度重视未成年人刑事司法保障。努力探索符合青少年身心特点的执法办案方式，确定专人办理未成年人刑事犯罪案件，共办理未成年人刑事犯罪案件92件182人。落实教育、感化、挽救工作要求，适用附条件不起诉办理未成年人犯罪案件6件11人，附条件不起诉考验期期满后，已不起诉2人，依法封存未成年人刑事犯罪记录。如鼎城区检察院对涉嫌寻衅滋事的在校学生侯某作附条件不起诉，对冯某等3人作相对不起诉，帮助他们回归校园继续学业，取得了良好的社会效果。
落实综合治理措施。积极参与社会治安防控体系建设，整治重点地区、重点领域突出治安问题。开展法制宣传教育活动，选派干警到乡镇、社区、学校、企业等担任法制宣传员，增强群众法制意识和防范意识。推进涉检信访工作改革，落实首办责任制、检察长接待日制度、错案责任终身追究制等工作机制。共办结涉检信访案件19件，刑事申诉案件7件，刑事赔偿案件6件，对5名刑事被害人进行了救助，实现当事人息诉罢访。
三、加强查办和预防职务犯罪工作，努力促进权力规范运行
加大办案力度。运用一体化办案机制，集中办案力量，共查办职务犯罪案件130件149人，其中贪污贿赂犯罪案件88件100人，渎职侵权犯罪案件42件49人，大案89件，要案7人。采取“系统抓、抓系统”的方式查办窝案串案，如安乡县政协副主席兼住建局副局长郭泽元等5人涉嫌受贿窝案，西洞庭管理区副调研员兼财政局局长谢学文等7人涉嫌受贿串案。按照全省反腐败统一部署，在省检察院指挥下，办理了省交通厅原副厅长邹和平等18人涉嫌受贿系列案，怀化市政协原副主席杨冬英等11人涉嫌渎职、受贿、巨额财产来源不明系列案，湖南高速广信投资有限公司董事长兼总经理谢智敏等6人涉嫌受贿系列案。
明确办案重点。开展查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项活动，共查办食品安全、医疗卫生、征地拆迁等民生领域职务犯罪37人，如桃源县工商行政管理局舒景宇、质量技术监督局龙江等3人涉嫌玩忽职守致使1100余吨地沟油非法流向社会案。查办工程建设等领域背后的权钱交易犯罪32人，如津市市教育局原局长沈碧波、副局长万家兴等3人贪污受贿窝案，沈、万均被判处有期徒刑10年。查办司法人员职务犯罪9人，如常德市公安局西洞庭分局易勇等7人刑讯逼供、玩忽职守窝案。
注重职务犯罪预防。结合办案，开展预防调查39件，开展案例分析30件，开展廉政宣传教育活动80场，提出检察建议33件，相关单位采纳19件。围绕民生、工程建设等重点领域开展专项预防，撰写的常德市生猪养殖补贴发放、桃源县城东区星级酒店前期建设、鼎城区灌溪高新技术产业园建设等预防调查报告，得到了党委政府高度重视。探索开展系统预防，安乡县检察院针对土地整治建设开展重点预防的经验，被最高检察院、湖南省委和省检察院主要领导肯定，并被《人民日报内参》、省委办公厅《内参》推介。
四、加强诉讼监督工作，努力维护司法公正
在刑事诉讼监督方面。对应当立案而未立案的，监督公安机关立案29件45人，对不应当立案而立案的，监督公安机关撤销案件61件87人。对应当逮捕而未提请逮捕的，追加逮捕118人，如汉寿县检察院追捕的王文贩卖毒品案，王被法院判处有期徒刑15年。对应当起诉而未移送审查起诉的，追加起诉101人。对法院刑事裁判提出抗诉5件，法院已改判2件。开展羁押必要性审查工作，对符合条件的犯罪嫌疑人、被告人向相关单位发出变更强制措施或释放建议书109份。发现并纠正暂予监外执行和减刑假释呈报不当98件，相关单位采纳并纠正90件。开展社区矫正检察监督，向有关单位提出书面纠正意见89份，相关单位均进行了整改。
在民事行政检察方面。受理各类民事行政检察案件207件，共处理217件。其中，提请省检察院抗诉9件，提出抗诉1件，法院再审2件，已改判1件。不支持监督申请15件，终止审查6件，息诉3件。对民事行政审判活动违法情形提出检察建议8份，法院采纳4份。对执行违法情形提出检察建议15份，法院采纳13份。支持起诉100件，法院采纳99件。督促履行职责67件，相关单位采纳64件，追征税费7600余万元，如澧县检察院办理的督促该县住建局为湖南康澧置业有限公司办理施工许可证案，追征税费1300余万元。
在提高监督效果方面。按照常德市检察院“诉讼监督促进年”活动部署，先后组织开展“危害民生领域刑事犯罪专项立案监督”活动和“危害民生民利案件集中公诉”活动，共监督行政机关移送民生领域刑事案件53件55人，审查起诉危害民生民利案件64件134人。开展司法工作人员诉讼活动违法行为调查，对侦查、审判和监管执法中的违法行为发出纠正违法通知书321份，相关单位及时进行了整改。加强沟通协调，形成工作合力，石门县检察院与该县公安局就如何防止侦查程序违法等问题召开联席会议，收到良好效果;常德市检察院与常德市公安局形成共识的《加强毒品犯罪案件工作座谈会纪要》，得到省检察院肯定;津市市检察院与该市政府制定的《检察机关开展行政执法检察监督暂行规定》，被最高检察院、省检察院推广。
五、加强接受监督和执法管理工作，努力增强检察执法公信力
坚持党的领导，自觉接受人大监督和政协民主监督。认真落实市委工作部署，坚持向党委请示报告检察工作中的重大问题、重要事项，确保党的路线方针政策在检察工作中得到正确执行。自觉接受人大常委会的执法检查和专项工作审议，全市共向两级人大常委会报告专项工作37次。2013年9月，常德市检察院向市人大常委会主任会议专题汇报了全市3年来民事行政检察工作，根据审议意见拟定了《常德市检察机关关于开展行政执法检察监督试点工作的指导意见》。加强联系人大代表工作，拓展接受监督的途径，为人大代表履职提供平台和便利，共邀请人大代表视察检察工作25次，依法办结代表建议和人大交办、转办案件11件。自觉接受政协民主监督，主动邀请政协委员视察、指导检察工作，不断拓宽接受监督的渠道。
开展“司法公正常德行”活动，全面深化检务公开。积极参加市人大常委会组织的“司法公正常德行”活动，围绕“推进司法公开提升司法公信”的活动主题，制定活动实施方案，组织开展抽查暗访，确保活动取得实效。市县两级检察院共开展“检察开放日”活动20次，在以“介绍检察职能展现公诉风采”为主题的“检察开放日”活动中，邀请各界人士百余人观摩出庭公诉，对公诉人现场评庭打分，开展座谈交流，产生了良好的反响。推进执法办案网上监督平台建设，公开案件2811件，接受群众查询9058次，收到群众意见和建议16条。全面实施人民监督员制度和特约检察员制度，组织人民监督员监督评议案件62件71人，切实保障人民群众对检察工作的知情权和参与权。
规范执法管理，运用科技手段加强办案监督。组织编印涵盖各项检察业务的《常德市检察机关执法办案工作指南丛书》一套六册，规范检察执法行为，得到了省检察院主要领导肯定，批示在全省推广。建立错案责任终身追究制，落实执法过错追责机制。推进网上办案和网上监督管理，全市检察机关依托信息化平台加强案件管理的经验，被省委政法委在全省推广。运用科技手段收集和固定证据，全面落实审讯职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度。
六、加强队伍建设工作，努力提升执法素能
一年来，全市检察机关共有17个集体和33名个人受到省级以上表彰。如安乡县检察院被省检察院向最高检察院、人力资源和社会保障部推荐记集体一等功，常德市检察院公诉一科被评为全省维护妇女儿童权益先进集体，常德市检察院1名干警被评为“全国检察机关优秀公诉人”，1名干警获全国检察官文联征文一等奖，澧县检察院1名干警入选最高检察院监所检察厅一级人才库，汉寿县检察院1名干警荣获“全省检察机关预防素能比武优秀标兵”称号。
推进思想政治和纪律作风建设。组织干警集中学习党的十八大和十八届三中全会精神、总书记系列重要讲话和廉洁从政若干准则。开展干部队伍集中教育整顿专项活动，市县两级检察院调研分析了干部队伍现状，全面查找自身问题，采取针对性措施，切实改进执法作风和工作纪律;常德市检察院部署开展为期一年半的“新形象·新业绩”专项活动，突出抓好纪律作风建设、职务犯罪案件执法质量等11项专题工作，巩固活动成果;石门县检察院开展“干警进村入户”活动，了解群众诉求，帮助解决群众缺电缺水、交通不便等问题，得到省检察院和市委政法委肯定。开展转变执法理念教育专项活动，通过典型案件剖析会等方式，引导干警增强人权保障、理性执法、程序公正等意识，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。举办2008年以来全市无罪案件专题剖析会，查找执法薄弱环节，提出和落实改进措施，防范冤假错案。
推进专业化建设。开展岗位培训，组织学习修改后的《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》及《刑事诉讼规则》，举办业务技能比武、岗位练兵活动和全员业务知识考试。重视培养高层次专业人才，出台《常德市检察机关拔尖人才选拔与培养工作方案》，全市确定51名检察业务类和检察综合类拔尖人才培养对象，采取多种方式重点培养。推动检校合作，与中国政法大学、吉林大学、武汉大学合作，继续加强司法文明协同创新中心实践基地建设，常德市检察院与西南政法大学共建教学科研试验基地，武陵区检察院与中南大学启动“检察力提升暨卓越法律人才培养”项目，汉寿县检察院狠抓队伍专业化建设的经验被最高检察院、省检察院推介。
推进检察文化建设。注重文化育检工作，制定了《常德市检察机关检察文化建设实施方案》。广泛开展文体活动，组织开展了第三届“正义杯”篮球赛和“新形象·新业绩”演讲赛等活动，丰富检察官文化生活。探索适合实际的检察文化模式，形成了各具特色的文化成果，如临澧县检察院开展“全员学习建设年”活动，得到市县两级党委领导充分肯定;武陵区检察院打造富有检察特色的制度文化、环境文化、行为文化和精神文化，被评为全省“检察文化建设示范院”;桃源县检察院通过举办道德讲堂等形式推进检察文化建设，荣获“省级文明单位”称号。
各位代表，这些成绩的取得是党委领导、人大及其常委会监督、政府支持、政协民主监督和人大代表、政协委员关心帮助的结果，在此，我谨代表全市检察机关和全体检察干警，向长期以来支持检察工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒的认识到，检察工作还存在许多薄弱环节，离党委的新要求、群众的新期待还有差距，主要体现在：一是一些执法环节的法律监督职能发挥得还不够充分和有效;二是执法不规范的现象还不同程度地存在;三是检务保障水平与检察工作面临的形势任务还有差距，科技装备建设和信息化应用水平还需要进一步提高;四是部分干警仍然习惯于就案办案，主动服务大局的观念还不够强。对此，我们将在今后的工作中采取措施，认真解决。
2014年工作安排
2014年，全市检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，围绕全市经济社会发展大局，坚持以执法办案为中心，以提高执法质量和执法公信力为着力点，进一步加强执法素能建设、执法规范化建设、检察技术建设，深化检务公开，建设服务检察，为“新常德·新创业”提供坚强的司法保障。围绕这一思路，2014年将重点做好以下工作：
一、坚持打击与保护并行，全力维护社会大局稳定，服务常德和谐建设。切实履行批捕、起诉等职能，从严打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、食品安全犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等易发多发犯罪，保护群众生命财产安全。从严打击传销、金融诈骗、合同诈骗、制假售假等严重妨害市场经济发展的犯罪，保护公平有序的市场环境。从严打击造成水体污染、大气污染、森林植被破坏等严重危害生态环境和能源资源的犯罪，保护生态文明建设成果。着眼于祖国和民族未来，全面推进办理未成年人刑事案件工作机制建设，与妇联、共青团等部门密切配合，做好教育、感化和挽救工作，帮助未成年犯罪人顺利回归社会，保护未成年人合法权益。运用刑事和解办理轻微刑事案件，努力增加和谐因素，保护社会和谐发展。进一步推进涉检信访工作改革，切实提高处理涉检信访案件法制化水平，保护群众合法权益。
二、坚持惩治与预防并重，切实履行反腐败职能，服务常德廉洁建设。着力查办工程建设、政府采购等领域背后的权钱交易犯罪。着力查办国家工作人员在重大经济决策、重大项目管理等过程中因玩忽职守、滥用职权而严重损害市场公平的犯罪。着力查办国家工作人员在涉及国计民生的资金使用、项目建设等过程中贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权而严重侵害群众合法权益的犯罪。着力查办司法不公背后的贪污贿赂、渎职侵权犯罪。始终保持惩治腐败高压态势。推进侦防一体化机制建设，结合办案，全面加强预防调查、预防建议、行贿犯罪档案查询和警示教育工作，探索在政府重大项目和重要投资领域建立全程跟踪预防工作机制，为党委政府决策提供参考。
三、坚持监督与支持并举，深化诉讼监督工作，服务常德法治建设。贯彻实施修改后的《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》，落实市人大常委会《关于加强人民检察院在诉讼活动中法律监督工作的决议》。开展“坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为”专项整治工作。进一步加大监督力度，改进监督方法，加强对公安机关有案不立、违法立案和违法扣押冻结涉案款物的监督;加强对法院审判程序违法、量刑畸轻畸重、民事执行行为违法的监督;加强暂予监外执行和减刑假释同步监督。稳步推进羁押必要性审查、司法人员诉讼活动违法行为调查工作。积极探索行政执法检察监督，切实维护社会公平正义。同时，支持公安机关依法侦办案件，通过提前介入引导侦查、依法快捕快诉等方式巩固侦查成果;支持法院依法办案，通过释法说理，教育当事人服从法院正确裁判;支持监狱、看守所依法履行职责，打击破坏监管秩序犯罪。
四、坚持抓好队伍建设，规范业务管理，不断提高检察服务水平。把深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神作为全市检察机关首要政治任务，牢固树立为改革服务、为发展服务的大局意识，努力为改革提供司法保障。开展党的群众路线教育实践活动，教育干警自觉坚持群众观点和群众路线，严格执行中央、省委、市委有关规定，切实改进工作作风。严管干部队伍，引导干警树立正确的执法理念，塑造清廉的执法形象，践行严明的纪律作风。严管案件质量，进一步规范案件集中管理，落实网上办案和网上流程监管。加强个案质量监督。落实错案责任终身追究制。举办全员检察执法素能培训，深入实施最高检察院《2014-2018年基层人民检察院建设规划》，提高检察干警职业化、专业化水平。全面落实审讯职务犯罪嫌疑人同步录音录像和涉案款物管理工作制度。开展检察文化建设，丰富检察文化的载体和内涵，激发正能量，为检察工作发展提供强大的精神动力。改进检察技术工作，落实全市检察技术改革和发展三年规划，提高检察技术服务检察业务的实际效果。
五、坚持党的领导，主动接受监督，不断改进检察服务方式。坚持党的领导，坚决执行党的路线方针政策，围绕党委决策部署开展检察工作。主动向人大及其常委会报告工作和执法情况，落实联系人大代表制度，提高办理人大代表议案和政协委员提案水平。积极参加市人大常委会组织的“司法公正常德行”活动，围绕“加强执法监督提高执法水平”的活动主题，创新机制，推进工作。配合市人大常委会做好刑事诉讼领域执法检查。实施“阳光检务”工程，进一步健全执法办案网上监督平台，全面推行案件终结性处理结果公开，涉案款物处置公开，法律文书说理公开，办理疑难、复杂申诉案件公开听证。进一步改进人民监督员、特约检察员工作，扩展人民监督员、特约检察员监督检察工作的广度和深度。
CDCR-2009-00010
常德市人民政府令
第 2 号
《常德市市本级国有建设用地储备办法》已经2009年6月15日市人民政府第23次常务会议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
市 长：陈文浩
二OO九年七月六日
常德市市本级国有建设用地储备办法
第一章 总则
第一条为规范国有建设用地储备工作，加强土地调控，促进土地节约、集约利用，提高建设用地保障能力，根据《土地储备管理办法》(国土资发〔2007〕277号)和《湖南省国有建设用地储备办法》(省政府令第224号)，结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称国有建设用地储备，是指政府依法采取收回、收购以及征收等方式，将国有建设用地纳入政府国有建设用地储备，以保障集中统一供应土地的行为。
第三条市国土资源储备中心承担市本级国有建设用地储备工作。
第四条市国土资源、发改、财政、建设、规划、物价、房管、人民银行等部门按照各自职责分工，各负其责，互相配合，保证市本级国有建设用地储备工作顺利开展。
第五条市国土资源局应建立市本级国有建设用地储备信息统计制度，对储备的国有建设用地实施动态管理。
第二章储备计划
第六条市国土资源局应会同发改、财政、建设、规划等部门，根据土地利用总体规划、城市规划和土地供需状况等，编制市本级国有建设用地储备计划，报市人民政府批准，并报省国土资源厅备案。
国有建设用地储备计划应当包括：储备土地的位置、用途、规模和储备方式、储备资金来源等。
第七条国有建设用地储备计划应与市国土资源局编制的土地供应年度计划相衔接。
第八条市本级范围内供应的各类经营性用地，以及需招标、拍卖、挂牌出让的其他土地，一律先进入国有建设用地储备库后再实行统一供应。
第三章储备范围
第九条国有建设用地储备范围包括：
(一)依法无偿收回的土地；
(二)补偿收回的土地或置换的国有建设用地；
(三)收购的国有出让建设用地；
(四)未确定土地使用权人的国有建设用地；
(五)已规划为建设用地并依法办理了转用手续的国有未利用地；
(六)政府依法行使优先购买权收购的国有建设用地；
(七)在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施城市规划而依法征收的土地；
(八)国有建设用地使用权出让合同中约定收回的国有建设用地；
(九)因城市规划变更，政府需调整使用的土地；
(十)委托储备的土地；
(十一)其他依法可以纳入储备的国有建设用地。
第十条依法无偿收回的国有建设用地包括：
(一)非住宅国有建设用地使用权出让期限届满后，土地使用权人未申请续期或者申请续期未获得批准的土地；
(二)单位撤销、迁移、破产等原因停止使用原划拨的国有建设用地；
(三)经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等国有建设用地；
(四)依法收回的闲置土地；
(五)处理土地违法行为依法收回的国有建设用地；
(六)其他依法无偿收回的国有建设用地。
第十一条依法补偿收回的国有建设用地包括：
(一)因公共利益需要使用的国有建设用地；
(二)实施城市规划进行旧城改造需要使用的国有建设用地；
(三)产业结构调整、国有企业改制等原因调整的国有划拨土地；
(四)其他应当依法有偿收回的国有建设用地。
第四章储备程序
第十二条以收回方式储备国有建设用地应当遵守下列程序：
(一)市国土资源储备中心拟订国有建设用地收回方案，报市国土资源局审核。补偿收回的，补偿方案报市财政局和市国土资源局共同审核。
(二)市国土资源局将审核同意的国有建设用地收回方案报原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准。
(三)市国土资源局根据经批准的国有建设用地收回方案下达土地使用权收回决定，注销原土地登记后进入储备库。
(四)依法补偿收回土地使用权的，市国土资源储备中心拟定的国有建设用地收回方案中，应包括收回土地的面积、用途、位置和补偿方案等。市国土资源局向土地使用权人下达土地使用权收回通知后，市国土资源储备中心按市财政局、市国土资源局批准的补偿方案给予原土地权利人补偿，注销原土地登记，纳入国有建设用地储备。
第十三条以收购方式储备国有建设用地应当遵守下列程序：
(一)申请收购。市本级范围内符合本办法第九条(三)、(六)、(九)、(十一)项规定的国有建设用地，由土地使用权人持有关权属说明等资料向市国土资源储备中心提出申请。
(二)调查核实。市国土资源储备中心对收购的国有建设用地和地上建（构）筑物等权属、面积、数量、“四至”范围以及土地用途、规划部门意见、权利人要求等情况进行实地调查和核实。调查核实时不少于2人同时在场。
(三)拟定方案。市国土资源储备中心根据调查的结果与土地使用权人协商，共同委托具有评估资格的评估机构对拟收购的土地及其地上建（构）筑物等价格进行评估，拟定国有建设用地收购方案。方案应包括土地位置、面积、用途、地上建(构)筑物等的数量、补偿价格、价值分析、处置前景等情况，和有评估资格的评估机构对拟收购的国有建设用地及其地上建（构）筑物等出具的价格评估，并经市国土资源储备中心主任办公会议初审。
(四)方案批准。市国土资源储备中心将国有建设用地收购方案报市财政局和市国土资源局批准确认。
(五)签订合同。市国土资源储备中心根据批准的收购方案，与原土地使用权人签订《国有建设用地使用权收购合同》。
(六)支付价款。市国土资源储备中心根据收购合同约定，向原土地使用权人支付收购价款。
(七)注销登记。依法办理原土地使用权、房屋所有权的注销登记手续。
(八)交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市国土资源储备中心交付被收购的国有建设用地和地上建（构）筑物等，国有建设用地和地上建（构）筑物等一经交付，纳入国有建设用地储备。
(九)拟定出让。根据年度供地计划，市国土资源储备中心申请市规划局对收购的国有建设用地出具蓝线图和规划设计条件，并根据规划要求对土地进行测绘、确权等工作，符合净地出让条件后，交市国土资源局依法出让。
第十四条以委托方式储备国有建设用地应当遵守下列程序：
(一)申请委托。符合委托储备的国有建设用地，土地使用权人应持有关权属资料向市国土资源储备中心提出委托储备申请。
(二)调查核实。市国土资源储备中心对申请委托储备的国有建设用地及地上建(构)筑物等权属、面积、数量、“四至”范围及土地用途、规划部门意见、权利人要求等情况进行实地调查了解和核实。调查核实时不少于2人同时在场。
(三)组织评估。市国土资源储备中心与委托人共同委托具有资格的评估机构对国有建设用地及地上建（构）筑物等进行价格评估，评估报告需经相关部门确认，将确认后的评估报告交市财政局审核认定。
(四)拟定协议。市国土资源储备中心根据调查核实的结果和市财政局认定的补偿价格或置换的房屋面积拟定委托储备协议，并经市国土资源储备中心主任办公会议初审。
(五)批准协议。市国土资源储备中心将委托储备协议报市财政局和市国土资源局批准确认。
(六)签订协议。市国土资源储备中心根据审核批准的协议与申请委托人签订《国有建设用地使用权委托储备协议》。
(七)交付国有建设用地和地上建（构）筑物等。根据协议约定的期限和方式，委托人应将国有建设用地和地上建(构)筑物等交付给市国土资源储备中心。国有建设用地和地上建（构）筑物等一经交付，纳入国有建设用地储备。
(八)注销登记。依法办理原土地使用权、房屋所有权的注销登记手续。房屋需继续使用的，不办理房屋所有权注销。
(九)拟定出让。市国土资源储备中心申请市规划局出具蓝线图和规划设计条件，并根据规划要求对土地进行测绘、确权等工作，符合供地条件后，交市国土资源局依法出让。
第十五条补偿价格的确定：
(一)申请收购、收回的国有建设用地(享受土地优惠政策的工业用地除外)，对土地按原用途剩余年限的市场评估价格给予补偿，对地上建(构)筑物按残值评估价格给予补偿。
享受土地优惠政策的工业用地，对企业土地补偿按企业所付土地原实际成本占原土地总成本的比例，乘以企业土地工业用途剩余年限市场评估价格进行补偿，对地上建(构)筑物按残值评估价格补偿。
(二)因政府需要调整使用的土地(享受土地优惠政策的工业用地除外)，对土地按原用途剩余年限的市场评估价格给予补偿，对地上建（构)筑物按重置评估价格给予补偿。
享受土地优惠政策的工业用地，对企业土地补偿按企业所付土地原实际成本占原土地总成本的比例，乘以企业土地工业用途剩余年限市场评估价格进行补偿，对地上建（构）筑物按重置评估价格给予补偿。
第十六条国有建设用地收购、收回补偿，一般采用挂账方式；特殊情况报市财政局、市国土资源局批准，可在收购合同签订后先支付不超过补偿总额20%的价款，余款待该宗土地出让后2个月内付清。
第十七条土地使用权人申请国有建设用地收购，应提供下列资料：
(一)国有建设用地收购申请书；
(二)自然人的身份证明,法人或其他组织的资格证明书（营业执照），法定代表人或其他组织负责人的证明文件；
(三)有委托人的,出具授权委托书；
(四)土地使用权权属证明；
(五)房屋所有权权属证明；
(六)土地现状图；
(七)其他需要提交的资料。
第十八条《国有建设用地使用权收购合同》应载明以下内容：
(一)收购国有建设用地的位置、面积、用途及权属依据；
(二)国有建设用地补偿价格及支付方式和期限；
(三)交付国有建设用地的期限和方式；
(四)双方约定的其他权利和义务；
(五)违约责任；
(六)争议的解决途径。
第十九条政府依法优先收购国有建设用地的，原土地使用权人应当在收到收购款15日内，依法申请办理土地使用权注销手续，逾期不申请的，市国土资源局报市人民政府批准后，依法办理土地使用权注销登记手续。
第五章储备土地前期开发和利用
第二十条市国土资源储备中心对储备土地上的建（构）筑物等组织拆除，并根据土地年度供应计划对储备土地进行平整等前期开发，使之达到净地出让条件。储备土地的前期开发，由市国土资源储备中心依法采取招标、投标的方式确定实施单位。
第二十一条储备土地出让前，市国土资源储备中心经市国土资源局和市财政局同意，可依法将土地使用权单独或连同地上建（构）筑物等以临时出租、抵押等方式加以利用。
第二十二条市人民政府对产权清晰、申请资料齐全的储备土地，可以办理土地登记手续，核发土地使用权证书。供应已发证的储备土地，应当先收回土地使用权证书。供应已设立土地抵押权的储备土地，应当征得抵押权人的同意或者先行依法解除抵押权。
第六章储备资金
第二十三条国有建设用地储备资金来源包括：
(一)国有土地收益基金；
(二)财政部门拨付的资金；
(三)储备土地的抵押贷款和委托贷款；
(四)财政部门批准可用于土地储备的其他资金；
(五)上述资金产生的利息收入。
第二十四条储备资金实行财政专户管理、专款专用，其运作接受财政部门的指导和监督。
第二十五条市财政、审计、国土资源部门应当对储备资金的使用情况、储备土地的成本开支情况以及储备机构的财务状况等定期进行核查、审计。
市国土资源储备中心所需日常经费由市财政部门安排，并与储备资金实行分账核算，不得相互混用。
第二十六条各类财政性资金依法不得用于土地储备贷款担保。市国土资源储备中心不得以任何形式为第三方提供担保。
第七章法律责任
第二十七条违反法律以及本办法的规定，拒不交还应当依法收回的土地的，市国土资源局责令限期交还；逾期仍不交还的，处以每平方米10元以上30元以下的罚款。
第二十八条违反本办法规定，截留或挪用国有建设用地储备资金的，市国土资源、财政、审计部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条国家工作人员在土地储备工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不依法确定储备土地的收购、供应价格或者补偿标准，造成国有资产流失的；
(二)未依法采取招投标方式确定储备土地前期开发实施单位，或在招投标中弄虚作假、徇私舞弊的；
(三)索取或非法收受他人财物的；
(四)其他违反法律、法规和规章的行为。
第八章附则
第三十条本办法由市国土资源局负责解释。
第三十一条本办法自2009年8月1日起施行。
主题词：城乡建设土地令
分送：各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市政府各部门。
市委各部门，常德军分区司令部，市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，市人民检察院。
世界上有这么一群人，不论外面的世界多么繁华热闹，他们始终坚守在最平凡的岗位做着最平凡的事情。他是不负群众的草鞋书记，也是这荒山的开拓者。他扎根于这深山几十年，默默地奉献着，没有不满也没有怨言，只有对这大山深沉的爱。绿了荒山白了头发，他做的这一切意义不在于他能得到什么，而在于别人能从中得到什么。荒山的美不仅在于绿树的点缀，且更是那种被称为“无悔付出”的奉献所散发出的道德的光芒。
善良是人性里最为朴素的美。正是因为善良，吴菊萍才会毫不犹豫地接住高空坠落的孩子;正是因为善良，阿里木才会节衣缩食只为资助那些贫苦的孩子;正是因为善良，张丽莉才会在汽车驰来之际迅速地推开学生。当天平在善良与生命之间摇晃不定时，这个世界上仍有一些人选择了善良，托起了人性的光辉与美好。难道生命对于他们就不重要吗?当然不是!只是出于生命的本能，让他们做出了舍己为人的决定。
但是某些时候，只是一件举手之劳的小事，却没有人愿意施以援助。“小悦悦”事件让我们倍感人性的冷漠，两位司机以及十
八位路人对受伤的小悦悦视而不见，是多么让人寒心的一种形为。难道他们就没有对这个小婴儿的不舍与同情吗?却是一位捡垃圾的大妈让我们感受到了温馨。她只是力所能及地帮助了小悦悦，却在对比之下彰显出伟大。
《双城记》开篇的第一句话便是：“这是一个繁华的年代，这是一个最萧条的年代。”繁华的是随着科技，各种高科技产品层出不穷，灯红酒绿，夜晚降临万家灯火辉煌。可是我们的内心却开始变得空虚，萧条。现在的我们开始漠视人性，将爱心和善念束之高阁。走自己的路，对他人做的事置之不理。在保全自己利益的同时，却降低了自己的道德情操。
雷锋已离我们远去，雷锋精神却永垂不朽。有时候，一个善意的微笑，一句亲切的关怀都能给别人带来意想不到的感动。时常问问自己，在物欲橫流的今天，你心里是否有“善”这个字眼?对于一些力所能及的事情你是否会伸出援手?
宁教师„2010‟2号
宁德市教育局
转发省教育厅关于实施中小学名师培养工程的通知
各县（市、区）教育局、东侨社会事业局、市直中小学校：
现将福建省教育厅《关于实施福建省中小学名师培养工程的通知》（闽教人„2010‟11号）转发给你们，请认真学习、领会文件精神，并结合当地实际情况，做好人选推荐、过程管理、组织实施等相关工作。
附件：福建省中小学名师培养工程实施方案
宁德市教育局
二0一0年二月十二日
主题词：教育 教师 培训 工程 通知 抄送：市教师进修学院
宁德市教育局办公室
2010年2月21日印发 福建省中小学名师培养工程实施方案
为了进一步加强中小学骨干教师队伍建设，全面提高中小学教师队伍的整体素质，推动我省基础教育事业又好又快发展，根据《福建省人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》（闽政文[2008]344号）精神，特制定福建省中小学名师培养工程实施方案。
一、培养目标
以科学发展观为指导，以创新骨干教师培养机制为动力，以提高师德修养和教育教学能力为重点，用3-5年时间，着力培养一批师德高尚、教育理念先进、专业基础知识扎实，教育教学能力强的学科教学带头人和教育理论素养深厚、教育教学艺术精湛、在省内外有较大影响的教学名师，力争产生若干有较高知名度的教育家，带动中小学教师队伍整体素质和水平的提高，促进我省基础教育事业又好又快发展，为海峡西岸经济区建设提供有力的人才保障和智力支撑。
二、培养任务
在全省遴选、培养100名中小学教学名师、1000名中小学学科教学带头人。
三、选拔范围
我省普通中小学（含幼儿园）、教师进修院校的在职在岗教师。
四、选拔条件
（一）教学名师培养人选
1.拥护党的领导，热爱祖国，遵守国家法律法规，忠诚人民教育事业，师德高尚，言行堪称师生楷模。
2.坚持教学第一线工作，完成相应岗位教学工作量。3.获得省政府授予的特级教师荣誉称号或现为省中小学中青年学科教学带头人。
4.具有中小学教师资格，中学教师应具备本科及以上学历并任中学高级教师职务，小学、幼儿园教师应具备专科及以上学历并任“小中高”教师职务。
5.原则上女47周岁以下，男52周岁以下。
6.教学业务精湛，具有先进的教育教学理念与教学方法、深厚的教育理论素养、突出的教育教学专长与鲜明的教学风格，在课程改革中能发挥专业引领作用，在全省教育教学领域具有较高知名度。
7.教育教学研究能力强，教育科研成果突出，创新能力强。近5年至少主持过1项省级及以上教育教学科研课题，在教育类学术刊物公开发表过至少3篇有较高水平的本学科教育教学研究报告、论文或经验总结，或编（译）著正式出版的本学科教育教学类著作。
8.在培养青年教师方面成绩显著，曾指导和培养过至少3名设区市及以上学科（教学）带头人或骨干教师。积极参加各种教育教学示范辐射与支教帮扶活动。近5年开设过具有较高水平的设区市及以上公开课（示范课）和专题讲座至少各2次，且受到好评。
（二）学科教学带头人培养对象
1.拥护党的领导，热爱祖国，遵守国家法律法规，忠诚人民教育事业，师德高尚，为人师表。
2.坚持教学第一线工作，完成相应岗位教学工作量。3.现为设区市及以上骨干教师。
4．具有中小学教师资格，中学教师应具备本科及以上学历并任中学高级教师职务，小学、幼儿园教师应具备专科及以上学历并任小学高级及以上教师职务。
5．原则上女45周岁以下，男50周岁以下。
6．具有较扎实的学科专业知识、较高的教育教学水平和专业发展潜力，在课程改革中能发挥带头作用，在设区市及以上教育教学领域有较高知名度。
7．具有较强的教育教学研究能力和创新能力，近5年至少承担过1项设区市及以上教育教学科研课题，在教育类学术刊物公开发表过至少2篇本学科教育教学论文，或编（译）著正式出版的本学科教育教学类著作。
8．积极承担指导青年教师任务，曾指导和培养过至少1名县级及以上骨干教师。积极参加各种支教帮扶活动。近5年开设过具有较高水平的县级及以上公开课（示范课）和专题讲座至少各1次，且受到好评。
五、选拔办法 按照公开、公平、公正和竞争择优原则，重点选拔培养德才兼备、教书育人成绩突出、具有发展潜力和培养前景的优秀教师。教学名师培养人选采取教育行政部门推荐和学术团体推荐相结合的方式进行选拔；学科教学带头人培养对象采取教育行政部门逐级推荐的方式进行选拔。
各设区市教育局负责本辖区内普通中小学（含幼儿园）、教师进修院校（含教研）人员的选拔推荐工作，省教育厅负责省属中小学（含幼儿园）、教研机构人员的选拔推荐工作。省教育厅组织成立专家评审委员会，对各地推荐的人选进行严格评审（其中教学名师培养人选将组织现场教学或说课），提出建议人选。建议人选经省教育厅审定并公示无异议后予以公布。
六、培养方式
遵循教师专业发展和名师成长的规律，通过专家指导、理论深造、课题研究、名师访学、考察学习、学术交流和著书立说等方式，促进培养人选和对象尽快成长为教学名师和学科教学带头人。教学名师培养实行导师负责制，配备双导师，进行个性化培养，培养期为3年；学科教学带头人培养实行培养单位负责制，进行分学科培养，培养期为2年。
七、组织管理和工作要求
（一）省教育厅负责中小学名师培养工程的统筹管理，制定实施办法，确定培养人选、对象和培养单位，并对培养工作进行检查评估。成立“福建省中小学名师培养工程专家委员会”（以下简称专家委员会），负责名师培养工程的业务指导和咨询，制订培养方案指导意见、工作规程、管理和考核办法，以及审定培养单位制订的培养方案等。专家委员会成员由省内外高校、教科研机构、教师培训机构的知名教育专家和中小学名师等组成。专家委员会下设办公室，负责名师培养工程的日常事务工作。
（二）学科教学带头人培养工作实行项目管理，具体培养工作由有关高校承担。各培养单位要成立领导小组，指定项目（学科）负责人，制定具体的培养方案、实施计划和管理办法，加强培养过程管理与指导，定期汇报培养情况，接受检查监督，确保高质量地完成培养任务。
（三）各市、县（区）教育局负责中小学名师培养工程培养人选和对象的管理与使用，应将培养人选和对象纳入本地名师、学科教学带头人培养工程或计划，制定配套政策和措施，并提供配套资金支持，为培养人选和对象发挥引领、示范和辐射作用创造条件。
（四）有关学校应支持培养人选和对象参加各种学习研修和示范帮扶等活动，并在工作安排、经费等方面给予支持。培养人选和对象根据培养计划和方案开设的公开课、示范课和专题讲座，以及开展帮扶等活动可根据各地实际折合一定工作量。
（五）培养人选和对象应根据省教育厅和培养单位的有关规定和要求，积极参加学习培训活动，认真完成各项学习培训任务，不断提高自身能力和水平。在完成好本职工作的同时，应在教育教学工作实践中积极主动地发挥引领、示范和辐射作用。
（六）入选教学名师培养人选的，由省教育厅颁发《福建省中小学教学名师培养人选》证书。学科教学带头人培养期满经省教育厅综合考核认定合格者，颁发《福建省中小学学科教学带头人》证书。
（七）省教育厅设立中小学名师培养工程专项经费，用于培养人选和对象的访学研修、教材资料、课题研究、学术交流、考察学习、出版专著等。培养人选和对象所在学校及其上级教育行政部门应提供配套资金，主要用于培养人选和对象参加各种学习、研修和开展相关活动所需差旅费等费用。
（八）培养人选和对象在培养期内因工作变动或其它原因，不能参加有关培养活动或无法完成学习培训任务的，将停止对其的培养；若违反师德规范要求，或在申报推荐中弄虚作假的，将取消其培养人选或对象资格；属教学名师培养人选的，还将撤销其教学名师培养人选称号，收回有关证书。
