金融机构反恐怖融资（共8篇）
管理办法（试行）》
第一条 为了预防洗钱和恐怖融资活动，规范互联网金融行业反洗钱和反恐怖融资工作，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《国务院办公厅关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》（国办发〔2016〕21号）、《中国人民银行 工业和信息化部 公安部 财政部 工商总局 法制办 银监会 证监会 保监会 国家互联网信息办公室关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银发〔2015〕221号）等规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内经有权部门批准或者备案设立的，依法经营互联网金融业务的机构（以下简称从业机构）。
互联网金融是利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资及信息中介服务的新型金融业务模式。互联网金融业务反洗钱和反恐怖融资工作的具体范围由中国人民银行会同国务院有关金融监督管理机构按照法律规定和监管政策确定、调整并公布，包括但不限于网络支付、网络借贷、网络借贷信息中介、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等。金融机构和非银行支付机构开展互联网金融业务的，应当执行本办法的规定；中国人民银行、国务院有关金融监督管理机构另有规定的，从其规定。
第三条 中国人民银行是国务院反洗钱行政主管部门，对从业机构依法履行反洗钱和反恐怖融资监督管理职责。国务院有关金融监督管理机构在职责范围内配合中国人民银行履行反洗钱和反恐怖融资监督管理职责。中国人民银行制定或者会同国务院有关金融监督管理机构制定从业机构履行反洗钱和反恐怖融资义务的规章制度。
中国人民银行设立的中国反洗钱监测分析中心，负责从业机构大额交易和可疑交易报告的接收、分析和保存，并按照规定向中国人民银行报告分析结果，履行中国人民银行规定的其他职责。
第四条中国互联网金融协会按照中国人民银行、国务院有关金融监督管理机构关于从业机构履行反洗钱和反恐怖融资义务的规定，协调其他行业自律组织，制定并发布各类从业机构执行本办法所适用的行业规则；配合中国人民银行及其分支机构开展线上和线下反洗钱相关工作，开展洗钱和恐怖融资风险评估，发布风险评估报告和风险提示信息；组织推动各类从业机构制定并实施反洗钱和反恐怖融资方面的自律公约。其他行业自律组织按照中国人民银行、国务院有关金融监督管理机构的规定对从业机构提出建立健全反洗钱内控制度的要求，配合中国互联网金融协会推动从业机构之间的业务交流和信息共享。
第五条 中国人民银行设立互联网金融反洗钱和反恐怖融资网络监测平台（以下简称网络监测平台），使用网络监测平台完善线上反洗钱监管机制、加强信息共享。
中国互联网金融协会按照中国人民银行和国务院有关金融监督管理机构的要求建设、运行和维护网络监测平台，确保网络监测平台及相关信息、数据和资料的安全、保密、完整。
中国人民银行分支机构、中国反洗钱监测分析中心在职责范围内使用网络监测平台。
第六条 金融机构、非银行支付机构以外的其他从业机构应当通过网络监测平台进行反洗钱和反恐怖融资履职登记。
金融机构和非银行支付机构根据反洗钱工作需要接入网络监测平台，参与基于该平台的工作信息交流、技术设施共享、风险评估等工作。
第七条 从业机构应当遵循风险为本方法，根据法律法规和行业规则，建立健全反洗钱和反恐怖融资内部控制制度，强化反洗钱和反恐怖融资合规管理，完善相关风险管理机制。
从业机构应当建立统一的反洗钱和反恐怖融资合规管理政策，对其境内外附属机构、分支机构、事业部的反洗钱和反恐怖融资工作实施统一管理。
从业机构应当按规定方式向中国人民银行及其分支机构、国务院有关金融监督管理机构及其派出机构报备反洗钱和反恐怖融资内部控制制度。
第八条 从业机构应当明确机构董事、高级管理层及部门管理人员的反洗钱和反恐怖融资职责。从业机构的负责人应当对反洗钱和反恐怖融资内部控制制度的有效实施负责。
从业机构应当设立专门部门或者指定内设部门牵头负责反洗钱和反恐怖融资管理工作。各业务条线（部门）应当承担反洗钱和反恐怖融资工作的直接责任，并指定人员负责反洗钱和反恐怖融资工作。从业机构应当确保反洗钱和反恐怖融资管理部门及反洗钱和反恐怖融资工作人员具备有效履职所需的授权、资源和独立性。第九条 从业机构及其员工对依法履行反洗钱和反恐怖融资义务获得的客户身份资料和交易信息应当予以保密。非依法律规定，不得向任何单位和个人提供。从业机构及其员工应当对报告可疑交易、配合中国人民银行及其分支机构开展反洗钱调查等有关反洗钱和反恐怖融资工作信息予以保密，不得违反规定向任何单位和个人提供。
第十条 从业机构应当勤勉尽责，执行客户身份识别制度，遵循“了解你的客户”原则，针对具有不同洗钱或者恐怖融资风险特征的客户、业务关系或者交易采取合理措施，了解建立业务关系的目的和意图，了解非自然人客户的受益所有人情况，了解自然人客户的交易是否为本人操作和交易的实际受益人。
从业机构应当按照法律法规、规章、规范性文件和行业规则，收集必备要素信息，利用从可靠途径、以可靠方式获取的信息或数据，采取合理措施识别、核验客户真实身份，确定并适时调整客户风险等级。对于先前获得的客户身份资料存疑的，应当重新识别客户身份。
从业机构应当采取持续的客户身份识别措施，审核客户身份资料和交易记录，及时更新客户身份识别相关的证明文件、数据和信息，确保客户正在进行的交易与从业机构所掌握的客户资料、客户业务、风险状况等匹配。对于高风险客户，从业机构应当采取合理措施了解其资金来源，提高审核频率。
除本办法和行业规则规定的必备要素信息外，从业机构应当在法律法规、规章、规范性文件允许的范围内收集其他相关信息、数据和资料，合理运用技术手段和理论方法进行分析，核验客户真实身份。
客户属于外国政要、国际组织的高级管理人员及其特定关系人的，从业机构应当采取更为严格的客户身份识别措施。
从业机构不得为身份不明或者拒绝身份查验的客户提供服务或者与其进行交易，不得为客户开立匿名账户或者假名账户，不得与明显具有非法目的的客户建立业务关系。
第十一条 从业机构应当定期或者在业务模式、交易方式发生重大变化、拓展新的业务领域、洗钱和恐怖融资风险状况发生较大变化时，评估客户身份识别措施的有效性，并及时予以完善。
第十二条 从业机构在与客户建立业务关系或者开展法律法规、规章、规范性文件和行业规则规定的特定类型交易时，应当履行以下客户身份识别程序：
（一）了解并采取合理措施获取客户与其建立业务关系或者进行交易的目的和意图。
（二）核对客户有效身份证件或者其他身份证明文件，或者按照法律法规、规章、规范性文件和行业规则要求客户提供资料并通过合法、安全、可信的渠道取得客户身份确认信息，识别客户、账户持有人及交易操作人员的身份。
（三）按照法律法规、规章、规范性文件和行业规则通过合法、安全且信息来源独立的外部渠道验证客户、账户持有人及交易操作人员的身份信息，并确保外部渠道反馈的验证信息与被验证信息之间具有一致性和唯一对应性。
（四）按照法律法规、规章、规范性文件和行业规则登记并保存客户、账户持有人及交易操作人员的身份基本信息。
（五）按照法律法规、规章、规范性文件和行业规则保存客户有效身份证件或者其他身份证明文件的影印件或者复印件，或者渠道反馈的客户身份确认信息。第十三条 从业机构应当提示客户如实披露他人代办业务或者员工经办业务的情况，确认代理关系或者授权经办业务指令的真实性，并按照本办法第十二条的有关要求对代理人和业务经办人采取客户身份识别措施。
第十四条 从业机构应当执行大额交易和可疑交易报告制度，制定报告操作规程，对本机构的大额交易和可疑交易报告工作做出统一要求。金融机构、非银行支付机构以外的其他从业机构应当由总部或者总部指定的一个机构通过网络监测平台提交全公司的大额交易和可疑交易报告。
中国反洗钱监测分析中心发现从业机构报送的大额交易报告或者可疑交易报告内容要素不全或者存在错误的，可以向提交报告的从业机构发出补正通知，从业机构应当在接到补正通知之日起5个工作日内补正。
大额交易和可疑交易报告的要素内容、报告格式和填写要求等由中国人民银行另行规定。
第十五条 从业机构应当建立健全大额交易和可疑交易监测系统，以客户为基本单位开展资金交易的监测分析，对客户及其所有业务、交易及其过程开展监测和分析。
第十六条客户当日单笔或者累计交易人民币5万元以上（含5万元）、外币等值1万美元以上（含1万美元）的现金收支，金融机构、非银行支付机构以外的从业机构应当在交易发生后的5个工作日内提交大额交易报告。中国人民银行根据需要调整大额交易报告标准。非银行支付机构提交大额交易报告的具体要求由中国人民银行另行规定。
第十七条 从业机构发现或者有合理理由怀疑客户及其行为、客户的资金或者其他资产、客户的交易或者试图进行的交易与洗钱、恐怖融资等犯罪活动相关的，不论所涉资金金额或者资产价值大小，应当按本机构可疑交易报告内部操作规程确认为可疑交易后，及时提交可疑交易报告。
第十八条 从业机构应当按照中国人民银行、国务院有关金融监督管理机构的要求和行业规则，建立交易监测标准和客户行为监测方案，定期或者在发生特定风险时评估交易监测标准和客户行为监测方案的有效性，并及时予以完善。从业机构应当按照法律法规、规章、规范性文件和行业规则，结合对相关联的客户、账户持有人、交易操作人员的身份识别情况，对通过交易监测标准筛选出的交易进行分析判断，记录分析过程；不作为可疑交易报告的，应当记录分析排除的合理理由；确认为可疑交易的，应当在可疑交易报告理由中完整记录对客户身份特征、交易特征或者行为特征的分析过程。
第十九条 从业机构应当对下列恐怖组织和恐怖活动人员名单开展实时监测，有合理理由怀疑客户或者其交易对手、资金或者其他资产与名单相关的，应当立即提交可疑交易报告，并依法对相关资金或者其他资产采取冻结措施：
（一）中国政府发布的或者承认执行的恐怖活动组织及恐怖活动人员名单。
（二）联合国安理会决议中所列的恐怖活动组织及恐怖活动人员名单。
（三）中国人民银行及国务院有关金融监督管理机构要求关注的其他涉嫌恐怖活动的组织及人员名单。
对于新发布或者新调整的名单，从业机构应当立即开展回溯性调查，按照本条第一款规定提交可疑交易报告。对于中国人民银行或者其他有权部门要求纳入反洗钱、反恐怖融资监控体系的名单，从业机构应当参照本办法相关规定执行。法律法规、规章和中国人民银行对上述名单的监控另有规定的，从其规定。第二十条 从业机构应当按照法律法规和行业规则规定的保存范围、保存期限、技术标准，妥善保存开展客户身份识别、交易监测分析、大额交易报告和可疑交易报告等反洗钱和反恐怖融资工作所产生的信息、数据和资料，确保能够完整重现每笔交易，确保相关工作可追溯。从业机构终止业务活动时，应当按照相关行业主管部门及中国人民银行要求处理前款所述信息、数据和资料。
第二十一条 从业机构应当依法接受中国人民银行及其分支机构的反洗钱和反恐怖融资的现场检查、非现场监管和反洗钱调查，按照中国人民银行及其分支机构的要求提供相关信息、数据和资料，对所提供的信息、数据和资料的真实性、准确性、完整性负责，不得拒绝、阻挠、逃避监督检查和反洗钱调查，不得谎报、隐匿、销毁相关信息、数据和资料。金融机构、非银行支付机构以外的其他从业机构通过网络监测平台向中国人民银行报送反洗钱和反恐怖融资报告、报表及相关信息、数据和资料。
从业机构应当依法配合国务院有关金融监督管理机构及其派出机构的监督管理。第二十二条 从业机构违反本办法的，由中国人民银行及其分支机构、国务院有关金融监督管理机构及其派出机构责令限期整改，依法予以处罚。
从业机构违反相关法律、行政法规、规章以及本办法规定，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法相关用语含义如下：
中国人民银行分支机构，包括中国人民银行上海总部、分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行。
金融机构是指依法设立的从事金融业务的政策性银行、商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险资产管理公司、保险专业代理公司、保险经纪公司、信托公司、金融资产管理公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、货币经纪公司、贷款公司以及中国人民银行确定并公布的从事金融业务的其他机构。非银行支付机构是指依法取得《支付业务许可证》，获准办理互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等网络支付业务的非银行机构。行业规则是指由中国互联网金融协会协调其他行业自律组织，根据风险防控需要和业务发展状况，组织从业机构制定或调整，报中国人民银行、国务院有关金融监督管理机构批准后公布施行的反洗钱和反恐怖融资工作规则及相关业务、技术标准。
支付机构洗钱风险类型研究
(一)业务产品(服务)风险
目前,支付机构的业务主要包含网络支付、预付卡发行与受理、银行卡收单等业务。除银行卡收单业务外,支付机构在开展客户身份识别工作时都存在一定障碍,虽然依法对客户进行了实名制登记,但很难获取客户的真实职业等核心信息。另外在对客户进行可疑交易监测分析时,由于业务本身特点以及系统对交易明细的保存功能障碍等困难导致洗钱交易以及恐怖融资交易链条容易被切断,增加了可疑交易监测分析的难度。
1.网络支付洗钱风险
网络支付业务的开展基本都是在非面对面的情况下进行,这一特性增加了客户身份有效识别的难度,同时支付机构对客户交易资金来源、交易目的和性质的了解要比传统支付方式更加困难,另外网关支付业务中,当交易金额不满人民币1万元或者外币等值1000美元时,支付机构只能获得银行订单号,而无法掌握付款人的身份基本信息,第三方机构无法判断同一付款人的支付笔数及累计金额,难以有效地对交易行为进行监测分析。不法分子可能通过以下方式洗钱或融资:
路径一:不法分子使用网页跳转技术,将支付公司审核通过的正常网站跳转到违法网站,将违法网站获得的不法收益通过支付平台转移。
路径二:不法分子将犯罪所得通过网银向支付平台的A虚拟账户充值(如下图),之后通过虚拟交易向B虚拟账户付款,A、B虚拟账户可能隶属于同一主体或串通的两个不同主体,最后利用网站的提现功能达到隐匿、转移资金的目的。另外值得注意的是,即使各机构上报可疑交易,由于中国反洗钱监测分析中心接收支付机构与银行机构报送的可疑交易分别隶属于不同的系统,整个交易过程分割成三段,降低了可疑交易数据质量。
2.预付卡洗钱风险
根据《支付机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》第十五条规定,购买记名预付卡或一次性金额人民币1万元以上的不记名预付卡时,才需要识别购卡人身份,登记购卡人身份基本信息,核对购卡人有效身份证件,留存购卡人有效身份证件的复印件或者影印件。现实中,企图洗钱或恐怖融资的不法分子很容易规避上述规定,比如通过租用身份证或者分解购卡金额等手段,抑或通过增加资金转移环节达到干扰交易监测的目的。不法分子可能通过以下路径洗钱或融资:
路径一:某支付机构业务运营模式,存在较大的洗钱和恐怖融资风险。具体言之,不法分子通过购买该支付机构的A预付卡,然后通过A预付卡从该支付机构购买其他机构发行的B预付卡,最后通过使用购买的B预付卡购买贵金属或套取现金。
路径二:个别支付机构允许线上线下业务融合。不法分子通过预付卡向网络支付平台的虚拟账户充值,然后进行交易或者体现,从而增加资金转移环节,影响交易监测。
3.银行卡收单
银行卡收单业务的洗钱风险主要表现为通过银行卡套现,将银行存款清洗为现金的洗钱方式。不法分子通过刷卡记账或POS结账等方式向不法的特约商户进行购物或虚拟购物,随后将所购物品退还商户换取现金以实现非法资金的变现或转移,而支付机构无法及时审核交易的真实合理性,即使发现,犯罪所得往往已转移。不法分子可能通过以下路径洗钱或融资:
(二)系统功能风险
反洗钱系统是支付机构有效开展反洗钱与反恐怖融资工作的前提基础,系统功能不完善容易给洗钱分子可乘之机,给反洗钱工作埋下隐患。以北京地区获得许可证的9家机构的预付卡反洗钱系统为例,截至4月底,9家机构共有反洗钱系统或模块15个、拟建4个、在建5个。调查显示:现有的反洗钱系统上线时间在《支付机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》出台之前,部分机构的预付卡反洗钱系统功能不完善,如未能全面登记、管理客户身份基本信息;未能通过系统划分、管理客户风险等级;未能科学设置客户交易监测数据模型或参数;客户身份信息系统与交易监测系统关联性不强等。
另外值得注意的是,截至目前,各支付机构可疑交易监测与报送系统尚未与中国反洗钱监测分析中心的接收系统连接,通过以纸质文件的方式向当地人民银行报送可疑交易不利于从整体上对同一主体名下的可疑交易数据进行分析。
(三)制度风险
反洗钱和反恐怖融资内控制度是支付机构开展反洗钱工作的行为准则,是贯彻落实反洗钱相关法律法规的重要文件。支付机构反洗钱和反恐怖融资内控制度一旦存在疏漏甚至错误,会错误地引导工作人员开展反洗钱工作。通过审核各支付机构报备的反洗钱和反恐怖融资内控制度发现,主要存在以下问题:1.形式完整,但实质内容欠缺;2.线条较粗,缺乏可操作性;3.个别制度存在与法规不相符的情形;4.未能将法规相关要求嵌入到业务各环节。
(四)从业人员风险
在支付业务许可审核的过程中发现,相比银行等金融机构,支付机构从业人员主要存在以下诱发洗钱行为或恐怖融资的风险:1.从业人员稳定性差,流动性频繁;2.从业人员反洗钱意识淡薄以及业务水平不高;3.从业人员的职业操守风险。
(五)机构违法操作洗钱风险
在支付机构业务发展初期,为了扩展业务,抢占市场,部分支付机构难免铤而走险,规避甚至是违反反洗钱与反恐怖融资法律法规的要求开展业务,如经营预付卡业务的支付机构为了降低成本,避免客户身份识别环节,分解预付卡购卡金额,使得预付卡机构一次性出售预付卡金额不足人民币1万元。
政策建议
(一)加强指导、强化监管职能
中国人民银行应进一步加强对支付机构洗钱与恐怖融资风险研究,针对各业务环节进行风险评估,适时对支付机构进行风险提示。针对反洗钱基础工作薄弱的支付机构,人民银行应开展反洗钱现场检查,强化监督检查,督促落实反洗钱法律法规的相关要求。
另外中国反洗钱监测分析中心应尽快启动支付机构可疑交易报送与接收工作,缩短对支付机构可疑交易监测的空白期。
(二)完善反洗钱系统功能
支付机构应不断完善客户身份资料和交易记录保存系统的查询和分析功能,便于反洗钱和反恐怖融资的调查和监督管理。同时人民银行应加大对支付机构反洗钱系统开发指导力度,发布针对性强、操作性强的技术指引。
(三)建立健全反洗钱与反恐融资内控制度
内控制度是规范机构落实反洗钱与反恐融资法律法规的前提和基础。支付机构应根据相关法律法规、结合自身业务建立健全统一的反洗钱和反恐融资内控制度。另外根据风险为本的监管原则,在非现场监管工作中,人民银行应加强对支付机构报备的反洗钱与反恐融资内控制度的评估分析,发现其中存在的问题,分析可能诱发的洗钱与恐怖融资风险,及时进行风险提示。
(四)加强业务培训,增强反洗钱意识
20世纪90年代冷战结束后，国际矛盾和斗争出现了新变化和发展。世界大战的危险性进一步降低，局部战争也受联合国等国际组织的干预而受到一定制约。但国际局势的动荡并未减弱，其表现之一就是恐怖主义作为战争的一种转化形式或辅助形式被更多地利用。"9.11事件"不仅证明了这一点，也再次引起世界对恐怖主义与反恐怖主义斗争的高度重视。
何谓"恐怖主义"
作为一个概念，人们对"恐怖主义"有几种大同小异的解释。"恐怖"一词，最早出自拉丁语TEPPOP，原为"害怕、惊恐"之意，现在则成为卑劣、残忍手段的代名词。一些犯罪团伙、民族分裂分子、极端主义势力等武装组织或政党往往把它用作"斗争"的武器，不但给无辜平民造成巨大的生命和财产损失，更在所有善良人的心灵上留下了长久无法弥合的创伤。
《美国法典》对恐怖主义的定义是：
--"恐怖主义"，经过预谋的，有政治目的，且针对非军事目标的，经过秘密策划和组织的暴力活动。其目的通常是影响大众，破坏安定的社会环境。
--"国际恐怖主义"，指涉及到不止一个国家的公民或领土的恐怖主义。
国际上，一般把恐怖主义界定为：为实现政治目的，针对平民或民用目标，故意使用暴力的行为。
恐怖主义活动日益嚣张
近10年来，世界恐怖主义活动猖獗，所犯罪行令人惊心胆寒。从统计上看，20世纪90年代以来，恐怖主义攻击的次数有所减少，但攻击的破坏程度大大增加。自毁性爆炸和汽车爆炸是恐怖主义采取的主要攻击手段。例如：1998年，发生了震惊世界的洛克比空难事件；在肯尼亚和坦桑尼亚两国首都同时发生了美国大使馆被炸事件。1993年，纽约世界贸易中心爆炸案；联合国在索马里执行人道主义援助期间对美国军人的攻击事件。1995年，共发生恐怖活动440起，比1994年增加118起，总计死亡165人，受伤6291人。特别是以色列总理拉宾首次宣布恐怖主义对国家构成战略威胁，不过，拉宾仍是在巴以和平进程的范围内考虑问题的。
但是，随后的事实--哈马斯组织的自毁性爆炸案和拉宾本人悲剧性地被暗杀--却证明了其言论的正确性。1996年，共发生恐怖活动296起，314人死亡，2912人受伤。1997年，共发生恐怖活动304起，221人死亡，693人受伤。
恐怖主义，地道的和平梦魇。这一令人窒息的死亡阴影正慢慢膨胀，悄无声息地逼近人们的生活。
恐怖主义的新特点
以往的恐怖主义在行动上呈现三大特点：规模的有限性、巨大的间接破坏性、手段的血腥残忍性。不过，"9.11事件"则表明，世界恐怖主义活动又显现出一些新特点：
一是国际化。恐怖组织的行动范围已跨越国界，特别是在情报收集、人员培训、筹划组织和袭击行动的具体实施等方面，正向国际化方向转型。
二是专业化。恐怖组织最早的作案手段只是简单地暗杀、小规模爆炸，或者绑票勒索，后来逐步发展为劫持或破坏汽车、飞机等交通工具，现在动辄就是特大爆炸、化学制剂袭击等，手法不断翻新、行动更加隐蔽、组织更加复杂。这说明，恐怖组织的人员素质，正在快速向专业化方向发展。
三是高技术化。恐怖主义行动的规模在屡屡升级，使用的作案器材或工具更为尖端、先进。尤其是日本东京发生的"地铁沙林事件"更充分表明，目前世界上的一些恐怖分子已具备了制造和使用高技术装备的能力。
四是背景复杂化。恐怖主义的存在除了必要的内部、外部条件外，还必须有强大的财力支持，而组织国际卖淫、贩毒、军火走私等正是筹措资金的"便捷而有效"的手段，因此，现代恐怖主义正越来越与上述犯罪形式紧密结合。
反恐怖主义斗争任重道远
恐怖主义造成的灾难远非夺命伤财，更重要的是由于它们制造事端的"骇人听闻"，给一些国家和人民带来挥之不去的巨大精神压力和心理恐惧，直接引发金融动荡、社会混乱，进而对国家的政局稳定、经济发展等造成很大的负面影响，并进一步恶化地区乃至世界环境。因而，恐怖主义的蔓延在全球范围内必须进行遏制。
首先，坚决予以痛击。要加大投入力度，改善对反恐怖部队的装备，提高其侦测技术水平。同时，各国要广泛宣传恐怖行为的危害性，使民众痛恨恐怖行径而自觉支持政府的反恐怖行动，从而对恐怖主义形成一种高压态势，并逐步弱化一些恐怖组织赖以生存的群众基础。目前，不少国家已组建了反恐怖力量，有效地打击了恐怖行为。
其次，密切国际合作。鉴于国际恐怖组织分散于世界各个角落并不时跨国采取行动，仅靠某一国家，难以杜绝恐怖主义的袭扰。所以，各国联手是客观必然的要求。因此，要建立情报交换、行动协调机制。
作者： 来源：福州市房地产交易登记中心 发布时间：2012年04月25日 点击数：
福州市房地产交易登记中心
融资性担保机构反担保抵押登记有关规定
一、融资性担保机构反担保抵押登记的收件材料、办理时限
（一）、收件材料
根据《担保法》和《物权法》规定，反担保适用《担保法》和《物权法》的规定，在办理融资性担保机构的反担保抵押登记时，适用抵押登记的做法，提供的申请材料要件基本相同，但以下材料略有区别：
1、经营资质证书：银行申请抵押登记应当提供金融许可证，融资性担保机构申请反担保抵押登记应提供省经贸委颁发的融资性担保机构经营许可证。
2、主合同:银行申请抵押登记应当提供接待合同、承兑合同、授信合同等债权债务合同；融资性担保机构申请反担保抵押登记名义上的主合同虽是《保证合同》或保函，但《保证合同》或保函本质上也是从合同，因此，反担保的主合同应由以下构成：（1）借款人（中小企业）与银行签订的借款合同等债权债务合同，（2）借款人（中小企业）委托担保公司提供保证担保的委托担保协议（合同），（3）担保公司与银行签订的保证合同或担保公司出具的保函，这三份合同共同构成了反担保抵押的主合同。
其他材料则与银行申请抵押登记的材料相同。
（二）、办理时限 对中小企业融资申请的反担保抵押登记开辟绿色通道，在材料齐全的情况下，办理时限为2个工作日。
二、融资性担保机构第二抵押权登记收件材料及条件
根据《担保法》第35条关于“抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值”的规定和《城市房地产抵押管理办法》（以下简称《办法》）第9条关于“同一房地产设定两个以上抵押权的，抵押人应当将已经设定过的抵押情况告知抵押权人。抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值。房地产抵押后，该抵押房地产的价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出余额部分。”的规定，同意房产在所担保的债权额总和不超过房产抵押价值的情况下，可以设定数个抵押权。
对符合上述规定条件的（多笔担保金额之和不能超过房屋），中小企业向银行申请贷款，将房屋抵押给银行，并且由担保公司同时提供保证担保（信用担保），在银行办理抵押登记后，担保机构可以就房屋剩余抵押价值部分申请第二抵押权登记（反担保抵押登记）。反担保抵押（第二抵押权）登记提交的收件材料和办理程序与第一大点基本相同，但应另外提供以下材料，且符合以下条件；
1、担保公司已知晓房屋已抵押给银行的书面函件，以及银行同意担保公司作为第二抵押权人办理抵押登记的同意函。
教务科财管组：张怀珍
在“反恐怖、反暴力、讲稳定”专题教育活动中，我认真学习了各位老师你的讲座，在思想上和认识上获得了提高。主要体会如下：
体会一:维护并加强民族团结是新疆稳定和发展的基本保证。回顾历史，新疆自古以来就是我们伟大祖国不可分割的组成部分，中华民族是自古以来融合了许许多多不同的民族所构成的一个庞大的民族。在西汉时期，当时的西域已经完全纳入西汉中央政府的统一管理之下，即使到了腐朽的清王朝和半殖民地半封建的旧中国，新疆也没有从祖国怀抱中分裂出去。新疆各族人民具有民族团结的光荣传统，在新疆搞民族分裂活动的是极少数，他们不能代表任何民族，是各民族的敌人。汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开,民族团结是新疆各民族人民的生命线。新疆半个多世纪以来形成的民族团结的大好局面来之不易，新疆当前社会稳定，经济快速发展，各民族和谐共处局面必须十分珍惜和坚决维护。我们一定要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、珍视民族团结，自觉地为维护民族团结作贡献。
体会二:认清反分裂斗争的长期性、复杂性、艰巨性和重要性。通过学习，我们认识到破坏新疆稳定的主要问题是以“东突分子”为代表的“三股敌对势力”，即民族分裂势力、极端宗教势力和暴力恐怖势力。多年来在南、北疆发生了多起暴力恐怖活动，其目标明确，意图明显，袭击公安干警，冲击政府部门和公共场所；而且采取自杀自爆，同归于尽的方法，手段极为恐怖，这些情况在前几期的援疆工作中是没有遇到的。这一系列事件说明西方敌对势力不愿意看到强大中国的崛起，也足以证明“三股势力”加紧了分裂活动。
我们也清楚看到新疆的民族分裂活动由来已久，新疆解放以来，分裂与反分裂斗争在不同阶段均有不同的表现形式，并与相应历史时期的国际大背景有着深刻的联系，具有特殊的复杂性。严峻复杂的对敌斗争形势决定了新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，也促使我们迅速提高政治敏锐性和鉴别力，使我们保持清醒头脑，增强政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识，认清西方敌对势力“西
化”、“分化”中国的真实面目，认清与“三股势力”斗争的实质，增强应对复杂政治斗争的能力。我们要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚定不移地贯彻中央关于新疆工作的各项决策部署，旗帜鲜明地与民族分裂主义和非法宗教活动作斗争，坚决维护祖国统一，坚决维护民族团结，坚决维护新疆稳定，坚决维护国家最高利益和中华民族的根本利益。
体会三:坚持党的领导是维护民族团结，促进新疆稳定的重要保证。读史而知新，回顾新疆的历史，新疆解放以来特别是改革开放以来，在党的领导下所取得的辉煌成就，是新疆历史上任何时期都无可比拟。中国共产党的领导，从根本上改变了新疆各族人民的前途命运，决定了新疆历史的发展方向，开创了新疆经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步、各族人民安居乐业的大好局面。半个多世纪以来，新疆发生了巨大变化，已经改变落后面貌。在党的领导下，新疆各族人民团结奋斗，大力建设，在国家的关心支持和各省市区的援助下，现在新疆生产力发展水平、社会文明进步程度、人民生活水平都取得辉煌成就，这可以与周边国家进行对比，毫不逊色。
体会四:促进新疆发展是从根本上增强各族人民对党和政府的向心力、对祖国的认同感，实现长治久安。从全国来看新疆地区相对边远、区情和周边情况复杂，经济相对落后，少数民族聚集，这些年来，境内外“三股势力”也一直借口区内一些边远、局部地区的贫困问题，对我大加攻击，煽动群众对党和政府的不满。因此，只有不断加快经济社会发展步伐，大力改善人民生活，使各族人民共享改革发展的成果，对周边国家形成经济社会发展的优势和人民生活水平上的优势，这样才能从根本上增强各族人民对党和政府的向心力、对社会主义祖国的认同感，从而压缩“三股势力”的活动空间，实现长治久安。加快经济发展就是要坚持以人为本，关注民生，促进社会发展，使改革发展成果惠及广大人民群众，不断提高人民生活水平。我们积极做好本职工作，促进新疆发展。
一切事实告诉我们：民族分裂分子是国外反华势力彻头彻尾的走狗，是一伙丧心病狂的残忍暴徒，是一伙颠倒黑白的谎言家，是建设文明富裕和谐社会的“绊脚石”。我们与他们的斗争，既不是民族问
题，也不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结的你死我活的斗争，根本没有调和的余地。
反恐怖应急预案
一、适用范围
本预案适用于恐怖组织和恐怖分子对项目部施工工地实施大规模恐怖袭击，给职工生命、单位设施和在建工程造成较大危害的事件。主要包括：
1、在项目部的办公、生活设施中的食堂制作的食品中大量投放、布洒化学毒剂、生化毒剂、放射性物质和其他危害人员生命的物质。
2、对单位办公室、宿舍、在建工程和易燃易爆物品的仓库等设施进行爆炸、纵火等破坏活动，造成重大损失的。
3、劫持、破坏、袭击单位运输车辆造成重大危害后果的。
4、在建筑工程建筑物、构筑物和施工生产机械设备，施工人员在生产过程中受恐怖袭击发生的事件或造成严重危害的，包括建筑物质量安全事件、建筑物坍塌、土石方和深基坑坍塌、火灾、爆炸以及施工机械和架体坍塌事件等。
5、中国驻苏丹大使馆、项目总经理部发恐怖预案协调小组下达的救援抢险工作。
恐怖袭击事件发生前得日常防范工作，依照职责分工各司其职，当发生上述事件时，应立即逐级报告并启动本预案。
二、组织领导
为加强对恐怖事件有关应急救险工作的领导和协调，项目部成立了以第一责任人为组长的工作协调小组。
组
长：项目总经理 / 6
项目安全管理制度 反恐怖应急预案
副组长：副总经理、成员：各部门、工区负责人
当项目部发生恐怖袭击事件时，由项目部反恐怖协调小组请示项目总经理部反恐怖预案协调小组，迅速启动应急救险和进入项目部反恐怖工作程序。各级协调小组成员立即到达工作岗位，保证指挥系统和通讯联络系统畅通。
三、主要任务和职责分工：
项目部应结合本单位实际情况，按照《中华人民共和国反恐怖法》关于反恐怖工作预案精神，建立发恐怖工作组织机构，制定应急救援预案，建立应急救援系统，完成上级单位下达的应急救险、抢险、抢建和加固等任务，组织指挥完成本项目的应急救险、自救、互救任务。
主要职责：
1、迅速接受和贯彻、执行上级单位发恐怖工作协调小组下达的应急救险的各项指令。
2、组建各类专业抢险队伍，组织协调各类专业抢修人员、机械、车辆、物质的调度和供应，部署实施本单位的应急救险行动。
3、收集上报事发单位和实施应急救险行动进展情况
4、组织项目部人员撤离到安全地方，切断危险源。
5、协助有关部门对事件的调查。
6、组织处理事件的善后工作。
四、处置措施 / 6
项目安全管理制度 反恐怖应急预案
当项目部发生本预案适用范围的较大规模恐怖袭击事件后，启动项目部反恐怖工作预案。项目部反恐怖工作协调小组要立即召开小组全体成员会议，通报恐怖袭击事件，部署有关部门工作，有关成员根据职责分工，核实情况，立即安全应急救援工作。
项目部启动反恐怖工作预案或其它措施的同时，及时上报恐怖事件。项目部必须在2小时之内向国内本部电话报告恐怖事件，并于4小时内通过电子邮件或传真书面报告情况。项目部必须在1小时之内向项目总经理部电话报告，4小时之内以书面形式报告情况。
（一）供水系统
1、保证供水，控制污染扩散。
2、有关部门迅速监测水源地或供水设施的污染情况。
3、组织清除污染。
4、更换设施或采取其他方式保证生产、生活用水。
（二）重要建（构）筑物和在建工程
1、迅速疏散建（构）筑物内及周围人员，营救被埋和受伤人员。
2、组织协调营救救险各类专业队伍，进行工程抢险、排险。
3、组织设计、施工、质检、安全等方面的技术人员，对工程进行必要的检测和安全性鉴定。
4、上报工程监理、业主对工程提出修复、加固或拆除等处置意见。
（三）办公和生活设施
1、对办公和生活设施内供水、供电、通风、空调等公用设施设备及相关部位进行抢险、抢修和安全防护。/ 6
项目安全管理制度 反恐怖应急预案
2、做好人员的撤离、救援、抢救工作。
3、组有关部门人员对办公、生活设施的损坏情况进行检测、鉴定，并及时采取相应的修复、加固措施。
（四）车辆
1、发生劫持时，及时提供车辆上的人员和设施情况，协助有关部门做好处置和救援工作。
2、发生爆炸后，立即进行救援、抢险、排险等应急措施。
五、有关保障工作
有计划、有目的、有针对性地开展反恐怖工作有关知识的宣传，提高项目部员工对反恐怖工作重要性的认识和对反恐怖活动的警觉性。增加预防恐怖袭击的常识和防范意识，提高防范能力和应急反应能力。宣传教育工作要本着积极、稳妥、适度的原则，避免造成社会恐慌。
（二）人力资源保障
1、工程设施抢险组织：
项目部成立相应的应急救援队伍，并配备机械设备、车辆，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。
组
长：项目副经理部
副组长：工程技术部主任、机械工区主任 成员：项目部工程技术、施工管理相关人员组成。
2、安全性鉴定组织：由项目部有关部门等技术、管理人员组成，担负事发现场的工程设施安全性鉴定，研究处置对策。根据可能发生不同建筑物破坏设定不同专业组： / 6
项目安全管理制度 反恐怖应急预案
（1）深基坑；
（2）主体结构（包括钢结构）；（3）机电安装工程；
（三）安全与警戒保障
项目部根据发生的恐怖事件，成立安全与警戒保障协调小组，对事件部位及可能还要发生的部门实施监控。
组
长：分管安全副经理
副组长：安全环保部主任、、行政部主任、成员：由安全环保部、行政部保卫科人员组成。
（四）信息、通讯及后勤物质保障
项目部成立信息、通讯及后勤物质保障协调小组，保障恐怖事件信息报送的及时和指挥通讯渠道、无线通讯和网络通讯的畅通；保障项目部人员的后勤生活物质的需求。
组
长：副总经理 副组长：成本控制部主任
成员：由项目部行政部、成本控制部人员组成。
各单位要加强值班工作，保证电话畅通，人员到位，处理问题要稳妥果断。
各单位协调小组成员的手机24小时要保持开机状态。
如发生恐怖事件，在整理文字材料后要立即以电子邮件等方式向相关上级单位发生文字信息。
（五）物质、设备与技术保障 / 6
项目安全管理制度 反恐怖应急预案
项目部应做好紧急情况下的工程设施抢险设备、物质的配备、储备和调配方案，成立物质、设备与技术保障协调小组。
组长：常务副总经理
副组长：供应保障部主任、技术工程部主任 组员：由供应保障部、工程技术部人员组成。
（六）应急方案学习与专业培训
1、应急方案演练：针对可能发生的恐怖袭击制定出反恐怖应急预案，加强自身建设和安全管理，配备相应设施，增强抢险、抢修力量，并定期开展处置紧急情况的演练、演习。
2、培训：对项目部反恐怖工作基本力量的骨干人员，根据不同专业的需要，采取多种形式，针对性地开展培训。
一、恐怖主义犯罪对策研究综述
根据笔者在中国知网以“恐怖犯罪”和“对策”为关键词进行查询的结果, 经笔者逐一筛选, 最近六年恐怖主义犯罪对策研究的成果数量为:2010年10篇, 2011年11篇, 2012年4篇, 2013年4篇, 2014年12篇, 2015年截至9月10篇。
就恐怖主义犯罪的形式而言, 近年来有人以个体恐怖主义犯罪为研究对象。所谓个体恐怖主义犯罪是指基于恐怖主义思想, 在其个人或社会性动机的支配下, 使用或威胁使用残忍的暴力手段、或其他手段针对不特定多数人实施的以制造社会恐怖气氛来实现其社会价值或者其他价值, 引起社会安全感下降和社会恐慌的犯罪行为。1研究者们认为个人能够实施对社会造成公众恐慌的犯罪活动的原因有很多, 但主要在于社会转型期的社会矛盾或曰社会公共政策的不完善, 造就了贫富差距的加大以及公平正义的缺失, 产生了弱势群体, 再加上一些个体因素, 诸如性格原因、生活压力促使行为人对社会产生仇恨心理而实施恐怖犯罪, 基于个体恐怖主义犯罪的这种特点, 针对个体恐怖主义犯罪的治理, 应当以社会支持政策为主, 社会控制政策为辅。2
有的学者以核恐怖犯罪活动为研究对象, 鉴于核恐怖犯罪活动的严重性和国际性, 世界各国首先应加强反恐技术合作, 相互交流成功的反核恐经验和教训, 建立统一的情报收集和共享体系, 着力加强覆盖全球的国际反核恐网络, 尤其在侦查阶段应当相互做好协助义务。其次是在侦查手段方面加强互助, 如在侦查过程中采用的DNA、指纹识别等来提高侦查效率。尤其是西方发达国家研制的一些先进技术如编码加密、通讯栏截、面部识别、生物检测等应当与未掌握此类技术的国家共享或提供技术上的帮助。3
二、学界对于完善反恐怖主义犯罪法律体系的认识
在今年以前, 学者们针对反恐怖主义犯罪对的研究中, 最为统一的对策就是建议借鉴国外反恐经验, 建立反恐怖主义犯罪专门法, 以及完善反恐怖主义犯罪相关法律法规, 在这些建议中, 有的学者建议在刑法总则中完善恐怖主义犯罪的相关规定。具体做法有:扩大刑法管辖权的范围, 将域外恐怖主义犯罪纳入我国刑法的管辖权范围。并延长恐怖主义犯罪的追诉时效。4有的学者认为在刑罚上还应当切断恐怖主义分子的财源, 对其判处罚金刑或者没收财产。在量刑上还应当规定特殊情况下可以减免行为人的刑事责任。5还有的学者认为应当附加剥夺行为人的政治权利。6关于完善刑法分则的建议中, 大体来说, 一种意见认为我国刑法分则应当增设关于恐怖活动犯罪的章节对此类犯罪加以规定, 并相应的增加相关罪名。还有一种意见认为在刑法分则中应回应我国缔结的国际公约———《制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》, 增设劫持和危及大陆架固定平台安全罪、入境发展恐怖组织罪和包庇、纵容恐怖组织罪。7
2014年, 我国公布了《反恐怖主义法 (草案) 》向社会各界征求意见;2015年10月1日起, 《刑法修正案 (九) 》正式开始实施。鉴于此, 反恐怖主义犯罪的对策研究中, 关于完善法律体系的建议已然得到实现。但在打击此类犯罪的司法实践中, 指导性的刑事政策除了阶段性的“严打”以外, 尚无明确的可供执行的刑事政策。因此, 有学者建议, 必须以行为人的主观恶性与人身危险性为依据, 再结合行为人的责任相平衡而定。另外, 立足于实证分析, 并就恐怖主义犯罪所造成的侵害而言, 其实际危害的程度也没有那么重大, 因此, “严而不厉”的刑事政策应该成为中国反恐的刑事政策选择。8
三、学界对于改善少数民族支持性公共政策的建议
多数学者认为, 恐怖主义犯罪与不当的少数民族政策有很大的关系, 就我国目前存在的两种主要恐怖犯罪———“疆独”和“藏独”而言, 改善少数民族支持性公共政策是减少和预防恐怖主义犯罪发生的重要因素之一。
第一、普及正确的宗教知识, 厘清恐怖活动犯罪与非法宗教活动的界限。针对宗教教义的传播依靠的是人们的口口相传, 往往产生以讹传讹的情况, 要大力普及宗教基本知识, 这样做可以使人们正确理解宗教教义和知识, 避免盲从, 防止民众成为宗教极端分子利用的工具。9在打击暴力恐怖犯罪时, 应证据确凿、目标明确, 避免伤及无辜, 不能任意扩大打击范围。暴力恐怖犯罪人属于极少数极端邪恶势力, 他们不是任何民族的代表, 同时, 他们的行为也不是宗教行为, 所以不能将恐怖主义与特定的民族或者宗教混为一谈。10
第二, 普及科学知识, 提高文化素养, 丰富贫困地区的少数民族精神生活;提高青少年文化水平, 着力提高少数民族的职业技能和就业水平, 改善群众生活水平, 增强抵御各
种利益诱惑的能力。退一步讲, 只有生活水平提高了, 人们的幸福感增强了, 才不至于在精神上脆弱而易于被极端势力拉拢和利用。
四、建立和完善预防恐怖活动的预警系统, 加强网络技术防范和监管
研究者们认为, 恐怖主义犯罪因其犯罪前的准备活动一般来说隐藏的较为成功, 而被策反的少数个体恐怖犯罪分子又广泛分布于民间, 因此, 建立完整的预警系统尤为重要。一方面应该建立起一张完整的情报网, 并在对情报分析的基础上进行快捷的预测和警告。为此, 应对重点地区、重点人、重点物品加强管控, 注意他们的行为动向, 注意各种管制器具的流向。○11
有很大一部分恐怖主义犯罪的方法及犯罪工具的制作是从一些非法网络下载视频学习而来, 随着网络的进一步发展, 包括恐怖主义犯罪在内的很多犯罪都可以部分的利用网络实施, 而针对网络犯罪管控不管是手段上还是立法上目前还存有很多漏洞因此, 学者们建议采取相应的手段完善网络管理相关立法, 堵塞住网络管理方面的漏洞。通过网络、现代通讯等媒体将恐怖犯罪活动的方式、手段、目的以及如何防范告知民众, 增强民众的心理承受能力以及应变能力。○12
五、结语
当然, 除了上文述及多数学者提到的共同性对策建议, 学者们还提出了很多其他的对策, 如积极开展有效的应对暴力恐怖活动的演戏和训练;签署国际条约和多边条约, 建立国际反恐合作机制等, ○13限于文章篇幅, 不再赘述。
摘要：近年来, 恐怖主义犯罪频繁发生, 在局部国家个地区引起了严重的社会恐慌, 学界对于恐怖主义犯罪的研究数量夜增大了很多, 其中大部分学者都提出了反恐怖主义犯罪的对策, 本文对这些对策进行梳理和归纳, 大致可以从立法、支持性公共政策、建立健全预警系统和加强网络监管三个方面入手。
这是一种可装在Avnon防暴车或其他防爆车上使用的喷水枪。喷出的不是连续的水流，而是一个个水弹，每个水弹含7～10升水，比传统的水枪节约了25%的水。在水中可混合进颜料或催泪剂。水箱可贮水2000～9000升。
M-718C型爆炸布撒榴弹
M-718C为一种手投式榴弹。弹体上装有一个传统的保险销和杠杆击针发火装置，拉发火后延时4s起爆，硬纸板做的弹体炸裂成无伤害的破片，随之CS催泪剂散布在空中，以驱散聚集骚乱的人群。
全弹质量280g，全弹高114mm，弹体最大直径69mm。
ISPRA37/38mm催泪毒气防暴弹
这种内含高浓度CS/CN催泪剂的防暴弹，用37/38mm防暴枪发射,以驱散人群和清除建筑物内的人员。
该弹有两种型式，850A型用于近距离射击，弹长120mm，催泪烟雾有效作用时间15～20s，射程80～90m；850R型用于远距离射击，弹长130～150mm，烟雾有效作用时间8～12s，射程130m。
ISPRA404D型爆炸布撒催泪粉尘榴弹
一种手投的防暴榴弹，爆炸时可产生很大的声响，弹体完全破裂并将云状粉尘刺激物布撒在宽广的区域内,引信及一些塑料部件则不会被破坏。粉尘刺激物的成分可以是CS、CN或OC。
该弹高130mm，弹体最大直径65mm，全弹质量200g，装药量100g，起爆延时4s。
ISPRA两用枪榴弹适配器
一种装在枪上用于发射防暴榴弹的装置。不需要任何工具或固定夹就可以简便地将枪榴弹发射适配器装到北约制式7.62mm或5.56mm步枪上。这种适配器有两种尺寸，这是为了满足发射不同弹种和不同尺寸榴弹的需要。用该装置发射ISPRA505L型榴弹射程为140m，发射705型榴弹射程为180m，发射303L型榴弹射程为80m。
该适配器用铝合金制作，质量约450g，长190mm，最大直径80mm。
705型警用催泪弹
这是一种传统式的催泪弹，使用一个拉环和点火装置起爆，可以装CS、CN或OC混合剂。弹体用铝合金制作，在弹体上有几个密封的冲孔。起爆后弹体内压力升高冲破封口，随后催泪烟雾从冲孔中逸出。爆炸不产生破片。该弹可以手投，也可以用ISPRA枪榴弹发射器在任何北约制式步枪上发射。
该弹高145mm，弹体最大直径63mm，质量350g，起爆延时3s，催泪烟雾散布时间12s(普通型)/25s（备用型）。
5型喷射器
使用以色列产品研究公司的特种CS/CN/OC雾状喷射剂，可在极短时间内驱散聚集的骚乱人群。该喷射器在无风的环境下喷射距离可达60m，喷射后可复装。
喷射器采用平均15次/s短脉冲喷射，长700mm，宽110mm，装药剂后质量7.5kg，携CS/CN/OC雾状药剂2kg。
303型橡皮球式催泪手榴弹
一种弹体用橡胶制作的球状催泪手榴弹。有一个特殊的短引信，可快速布撒催泪剂。该弹扔出后可在地面反弹跳动，使对方难以拣起抛回。保险握片解脱4s后，击针击发点火，CS/CN混合剂可持续喷射10s。也可以采用双保险引信。
该弹高123mm，外径81mm，质量325g，起爆延时4s，装药135g，CS/CN质量44g。
橡胶防暴弹
这种非致命防暴弹使用运输安全，广泛适用于多样化武器，使用者仅需简单的训练就可以使用。
它是由以色列Ta’as工业有限公司设计和生产的。枪发橡胶弹药的组成包括一个圆筒状的发射管，发射管可装在任何装有消焰器的北约制式5.56mm或7.62mm步枪上。可发射球状或圆柱状两种型式的橡胶弹头，经过特殊设计的橡胶弹头，射弹散布的区域更大，对驱散聚集的人群具有更有效的作用。发射后，弹体仍然留在枪管上，可用手抛弃迅速更换新弹。
用M16步枪发射时，MA/RA83式防暴弹射程为20～60m，MA/RA88式防暴弹射程为30～80m。
14-033型多用途震晕榴弹
一种为营救人质和制服暴乱分子设计的榴弹。无论在封闭式环境如房间里，或在开放的场地，面对挑衅的极端分子以及营救人质时使用这种榴弹都非常有效。
该弹在结构和外形设计上具有独特之处。其主体是一个震晕榴弹，如果在弹体上装一个快速插入的药剂盒，该榴弹就成为一个特种榴弹，可喷射CS或CN催泪毒气、作标记的染料或其他类型毒剂。如果在弹体上不插入药盒，就成为一个普通的震晕弹。该弹也可作为训练弹使用。
这种震晕弹使暴徒丧失反抗能力的作用是通过响亮的、使人暂时失能的声响实现的，而且爆炸使药盒内的催泪剂或标记染料布撒。在驱散暴乱人群和解救人质中非常有效。
该弹装有一个传统的拉发火引信和拉杆点火装置。手榴弹扔出后有3s的延迟发火时间，随后产生大约145dB震耳欲聋的声响，使靠近的人员暂时丧失活动能力。
该弹全高125mm，弹体最大直径50mm，全弹质量160g，引信延时3s。
21型闪光震晕手榴弹
最初是为解救人质设计的，适于在房间或机舱等封闭环境中使用，几秒钟内就可使在场的犯罪嫌疑人因震晕而失去反抗能力。
震晕手榴弹的作用效果是通过若干道瞬间致盲的非常剧烈的闪光，并且伴随着使人麻痹的巨响实现的。
该弹装有一个传统的拉发引信和拉杆点火装置。手榴弹扔出后延迟2s发火，弹的底塞被炸掉，8个子弹被抛出5～15m的距离后立即爆炸。每个子弹都产生大约1.5Mcd的强光和140dB震耳欲聋的声响，使靠近的人员暂时失去反抗能力。
该弹全高162mm，弹体最大直径63mm，全弹质量320g，引信延时2±0.5s。张国强编译
