团场职工管理办法

团场职工管理办法（共6篇）

团场职工管理办法 篇1

总 则

为了进一步加强职工队伍管理和建设，规范职工的日常行为准则和道德准则，培养一支有素质、懂科技、守纪律、讲大局的职工队伍，努力实现职工增收、团场增效的目的，共同构建和谐团场、平安社会，依照《兵团团场章程》、《八师团场职工管理办法》、结合团场实际，特制定本办法。

团场在职工队伍的管理和建设中，必须实现以下五项基本要求： 第一、坚持以经济建设为中心，努力建设屯垦戍边新型团场。做到经济发展，生活富裕，场风文明，环境良好，管理民主。

第二、坚持解放思想，实事求是，与时俱进。要从实际出发，加大改革开放力度，加大产业结构调整力度，不断改进经营方式和管理方法，勇于开拓，创造性地开展工作。

第三、坚持社会主义核心价值观。正确处理好团场、连队、个人三者利益关系：以热爱团场为荣，以不讲大局为耻。以勤劳致富为荣，以贫穷落后为耻。以诚实守信为荣，以见利忘义为耻。以遵章守纪为荣，以不讲规矩为耻。

第四、坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主结合，必须充分发扬民主，发扬职工群众的积极性和创造性。必须实行正确的集中，保证全团上下行动的一致，保证团党委的决定得到迅速有效的贯彻执行，努力营造又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

第五、坚持依法行政，综合治理，标本兼治，保持社会长期稳定。依法坚决打击各种危害团场安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子。

第一章 职工的权利

第一条 参加团场和本单位的有关会议，阅读团场的有关文件，接受团场和本单位的教育、培训。作为职工，要积极参加团场和本单位组织的 各种学习培训。如岗前培训、职称培训、新技术培训、法律法规学习、场规民约学习等。并按要求参加各种相关会议，如支部大会、职工大会、职代会以及相关部门召开的专业会议。

第二条 签订劳动合同。劳动合同是对职工合法权益的保护，也是团场与职工之间形成的劳动关系。

第三条 通过诚实劳动和经营管理、取得社会效益获得劳动报酬。劳动报酬的分配方式以按劳取酬为主，多种经营形式相结合的分配办法。

第四条 在劳动安全、劳动卫生、劳动保护方面要有保障。单位要按相关规定，为职工创造良好的生产或工作环境。

第五条 对团场和基层单位的工作提出建议和倡议。

第六条 在行使民主权利方面有知情权、选择权、参与权和决策权。团场或单位的经营管理、经济发展规划、社会事业发展规划、连队干部的选举、职工群众切身利益的问题等，要充分发挥职工代表和职代会的作用。

第七条 职工有权力向组织负责地揭发干部和职工中存在的违法乱纪的事实，并要求处分、罢免不称职的干部。

第八条 参加社会保险，享受团场给予职工个人交纳的养老、医疗、工伤、生育保险，团场和职工要按期足额交纳。

第九条 享有在法律法规中和团场各项政策中所规定的其它一切权利。

第二章 职工的责任与义务

第十条 要主动接受本单位党支部的领导，认真贯彻落实党委和支部制定的各项路线、方针、政策，与党委、支部保持高度一致，统一思想，统一认识，政令畅通，共同营造能干事、会干事、能干成事的良好氛围。

第十一条 要积极参加团场组织的民兵训练，认真履行维稳戍边使命的义务。要爱岗敬业，恪尽职守，按照定额标准、技术措施、考核要求和管理目标，全面完成工作任务。

第十二条 团场农业职工在土地承包中要实行全费自理，全费自理中也可采用职工五户联保向银行贷款的方式。第十三条 团场农业职工在使用长期工、季节工上，要做到谁用人、谁接人、谁管人，凡因劳力不足造成的经济损失由承包户自己承担。

第十四条 团场职工要认真执行团场关于产品管理的办法。合同订购的农产品订单收购，按照“产品管理办法”实施。

第十五条 对当年承包亏损的职工，1、只要诚实劳动。

2、服从管理。

3、阶段考核在90分以上。

4、完成鉴定产量，不倒卖合同订购的农产品。

5、承包作物达到一个定额。给予借支6000元的生活费。

第十六条 对连续两年承包亏损的职工，不允许承包土地，由连队统一安排以职工身份在本连打工，完成 150个工作日以上，企业方承担其养老统筹费用。若执意要承包，必须还清当年生产经营亏损后，方可继续承包。，第十七条 要遵守劳动纪律、劳动安全、劳动卫生、劳动技术等相关规章制度。做到守纪律、懂法规、有技术、讲安全。

第十八条 要保质保量完成义务工日并积极参加单位开展的义务劳动。义务工日是经团职代会讨论通过，在团发1号文件中明确规定的，每位职工都应不折不扣地完成，参加义务劳动是职工素质的又一体现，它主要用于单位环境建设、职工生活改善或突发性、突击性的一些劳动。

第十九条 团场干部、职工、离退休人员要遵循以下两个办事程序：①职工、离退休人员个人---→ 基层单位领导；②职工、离退休人员个人---→ 基层单位领导---→ 团机关部门---→ 团副职领导---→ 团主要领导。对于基层职工群众要求解决的问题，原则上要求在基层单位内部消化，按程序办事。

第二十条 基层单位领导要本着对上向党委负责，对下向职工群众负责的精神，替党委把好关，替群众服好务，尤其对群众反映的困难和问题，能解决的要及时解决，不能解决的要讲清政策，需要向上级请示审批的，由基层领导亲自办理，做到基层领导办事不推诿、不扯皮，职工不越级上访、不越级办事。单位领导对本单位的一切事务负全责、负总责。大事小事都在基层单位解决，同时连队领导干部应该开展一年两次家访的活动，多深入那些有困难、有问题的家庭。

第二十一条 基层单位要给职工建立规范的个人档案。个人档案包括以下内容：履历表、诚实守信、健康状况、产品交售、费用自理、劳动合同、五保三费、社会救助、报酬、奖励工资、享受福利、职业培训、义务工完成、违反劳动纪律和劳动合同等。

第二十二条 劳资关系应随职工的调动而变更，即劳资关系随本人走。劳资关系的变更要把握好以下几个方面：①首先应还清往年的欠款。②个人申请、连队拿意见、财务科、农业科、发改科等部门出具相关证明、劳资部门审核、团领导审批；③团社政科办理职工调动手续的时间定在每年1—3月间；④干部在调整后10日内办完劳资手续；⑤水土开发实行属地管理，凡参加水土开发的职工，其劳资关系要开到该属地管理的单位。

第二十三条 要有较强的争先创优意识，以极端的工作热情达到一流的工作业绩，争当各类先进个人和先进集体。争当团场政治建设、经济建设、文化建设、环境建设的排头兵。

第三章 对职工的奖励

第二十四条 对于有下列表现之一的职工，团场将给予奖励：

1、带领职工群众勤劳致富奔小康，单位面貌发生较大变化的；

2、完成阶段工作任务或完成全年工作目标，达到团场或单位奖励标准的；

3、在科研、教研、技改等方面取得突破或取得显著成绩的；

4、在经营管理、经济效益取得明显成效的；

5、保护公共财产，防止或挽救重大事故，使国家和人民利益免受经济损失的；

6、同坏人坏事做坚决的斗争，见义勇为事迹突出的；

7、伸张正义，不怕打击报复，举报有功或办案有功的；

8、坚持原则，维护财经纪律，挽救重大经济损失的；

9、通过勤奋努力、科技指导、政策引路夺得高产或取得高效的；

10、在各项比赛中取得优异成绩的； 第二十五条 对职工的奖励要在个人申报、组织审核批准的基础上，给予相关荣誉称号、工资晋级、一次性奖金或物质奖励。

第四章 对职工的处分

第二十六条 经批评教育不改，有下列行为之一的职工或相关人员，当年不能享受的待遇有：①团内的福利待遇、②团场的各项优惠政策、③最低生活保障等。

1、违反劳动纪律，经常迟到、早退、连续旷工5天或一年内累计旷工10天；

2、一年内非正常性的（无理纠缠、群体上访）越级上访，到团场3次或到师2次或到兵团、北京1次的；

3、在公共场所无理取闹，严重影响生产秩序和工作秩序的；

4、张贴小字报、大字报进行诽谤或人身攻击的；

5、私下串联散布不符合政策言论的；

6、拒不执行团场生产技术管理措施的。

第二十七条 按承包职工考核办法，凡没有达到第十五条的五个条件，承包作物的职工亏损时将不能享受借支6000元生活费的优惠政策。

第二十八条 经批评教育不改，有下列行为之一的职工，团场将给予当年不调工资处理：

1、当年没有与团场签订劳动合同的；

2、在工作单位没有个人工资关系的；

3、受到党纪政纪处理的；

第二十九条 凡计划生育、安全生产、综合治理等被一票否决的，当年不得晋职晋级，不得评先进。

第三十条 有下列行为之一的职工，团场将按程序与其解除劳动关系：

1、职工无正当理由经常旷工，经批评教育不改的，连续旷工时间超过十五天，或者一年以内累计旷工时间超过三十天的；

2、由于违反相关规定，造成团场经济损失和政治影响的；

3、在公共场所聚众闹事、打架斗殴、打砸抢而严重影响工作秩序、生 产秩序和交通秩序的；

4、组织或参与到兵师团或北京越级集体上访1次并造成恶劣影响的；

5、经劝说、解释不听，无理到团越级上访累计10次或到师4次或到兵团2次或到北京1次并造成恶劣影响的；

6、经反复教育仍屡教不改，继续参加法轮功等其它邪教组织活动的；

7、不交“五保”统筹金和团场管理费的；

8、对承包的土地没有责任心或拒不执行团场生产技术管理措施的而造成严重经济损失的；

9、在土地承包过程中，中途弃地不管或不履行承包合同的；

10、凡是团场定单收购的产品违约销售的，按当年团场“产品管理办法”处理。

第三十一条 职工有上述行为，还可受到经济处罚，情节严重的还将受到党纪、政纪的处理或移交司法部门处理。

第五章 附 则

第三十二条 本办法适用于我团干部职工。

第三十三条 本办法如有与法律相抵触的，以法律为准。第三十四条 本办法解释权在团社政科。

团场职工管理办法 篇2

一、新疆兵团农牧团场职工生态庭院经济发展的现状

在深入农户、职工家中, 考察庭院经济基础上, 通过深入访谈, 了解实际情况, 通过发放问卷进行调查, 得到有关现状的原始数据。本文共发放问卷200份, 有效问卷178份, 综合调查结果, 使用Excel软件进行分析总结。

1.庭院经济基础设施方面。在此次调查中, 问卷结果显示, 经营庭院经济的农户只占到35%左右, 不经营庭院经济的占65%左右。调查显示43.75%的职工在家里的小院子里种养一些简单的动植物自给自足。有31.25%的属于经济效益模式, 12.5%左右的职工参加农村合作社集体合资经营种养殖业, 6.25%是属于美化庭院坏境型。对于土地闲置分析:63%左右表示承包土地多没时间经营;43.1%都面临着土地开发成本高, 86%由于庭院面积小、地理位置不适合。这些都是关于土地基础设施的现状。

2.资金技术方面。调查中大部分庭院荒废, 其实与资金、技术限制有必然的联系, 通过本次调查我们可以清楚地知道影响庭院经济发展的因素:99%职工希望得到资金技术支持, 23%政府领导管理, 98%风险保障, 95%希望销售市场稳定。

3.相关政策普及方面。通过对调查问卷的分析以及走访调查, 92%的庭院经济没有农业保险, 发展庭院经济的风险较大。98%的团场职工很愿意兵团提供更先进、更集约的生态庭院经济知识和技术来改善庭院经济的现状。

二、新疆兵团农牧团场职工生态工庭院经济发展中若干问题

1.闲置土地偏又少, 成本过高有压力。在走访调查中发现, 各个团场之间的土地租金存在差异, 而对于一个团场, 土地租金也不相同, 存在这种问题的原因除了各个团场制定的价格不一致外, 最重要的便是土地贫瘠肥沃的差异, 土地形状规则与否以及土地的方位等。而且, 土地流转的价格普遍在600—700元/年之间, 而一般的土地承包价大概350—440元/年, 大约1.5倍的价格, 若是想要扩大经营规模, 成本过高会使团场职工不得不谨慎思考, 阻碍了庭院经济的持续快速发展。

2.资金技术跟不上, 生态经济无进展。走在各个团场之中发现, 不乏中大型的农场, 有专业化程度较高的养殖场、种植基地, 但是在乡间小路上还是能发现拿着鞭子赶着牛羊的农户。这就说明了小型的农户在资金和技术上与大户存在很大的差异。另外一方面, 比如第八师对团场职工庭院经济的扶持力度较小, 政策普及范围较小, 仅有部分团场有相关的政策扶持。团场职工希望有更多技术、资金以及销售方面的政策支持, 以更好的发展庭院经济, 实现经济效益。

3.惠民政策未普及, 上传下达不及时。惠农政策关系到农民生产发展的投入, 调查得知, 团场现在只实施了土地承包责任制和农业补助等项目, 一些职工贷款、庭院经济补助、销售保障措施尚未实施, 职工医疗保险中心、种养殖补救中心、农业技术指导中心尚未完善。信息上传下达不及时, 降低了职工发展生态庭院经济的积极性。如今国家一个接一个的特别的针对新疆的惠农政策也是不断更新, 只要做到政策的“上传下达”, 得到团场的积极配合, 庭院经济发展一片大好。

三、促进新疆兵团农牧团场职工生态工庭院经济发展的对策与建议

针对以上诸多问题, 我们认为解决问题的关键在于国家、团场、农户一体。团场上接中央政府, 下接农户, 具有承上启下的桥梁作用, 做好政府政策的推广普及以及政策实施效果的反馈, 以便确定真正适用于团场的惠农方案, 加大力度宣传庭院生态经济模式。因农户具有一定的分散性、盲目性和较强的从众心理, 这时就需要团场的指导和一定的整体规划。做好预测及各方面的管理, 才能尽可能减小农业生产的风险, 提高生产效率。

1.加强对庭院经济的开发和扶持。制定优惠政策, 为创建“文明生态庭院”提供强劲支持。为加快发展职工庭院经济, 促进“文明生态庭院”创建活动, 师市和各团场都应结合实际制定出台一系列的优惠政策和措施。使得劳动力少, 土地开发成本高等问题得以解决, 让更多的职工加入文明生态庭院的团队中来。

2.树立典型, 加强培训, 加快生态庭院经济建设步伐。建议各级工会在广大职工家庭中广泛开展创文明之家、美德之家等活动, 树文明典范, 使“讲文明、树新风”、“家和万事兴”成为广大职工家庭的共识和自觉行动, 有力地促进文明和谐社会建设。特别是在团场深入开展诚信教育中, 引导广大职工家庭中大兴“学法规、重合同、守信用”之风, 使承包职工履行各类订单合同、归还各种贷款的主动性、积极性高涨, 团场基本经营制度得到有效落实。在少数代表职工中建设文明生态庭院实验基地以做典范, 组织知识分子, 技术指导者对其培训, 总结经验技术宣传普及到各家庭院。努力构建和谐文明生态庭院, 加快生态庭院经济建设步伐。

团场职工管理办法 篇3

【摘 要】团场基本经营制度以“土地承包经营，产权明晰到户，农资集中采供，产品订单收购”为基本内容，落实这一制度要注重尊重职工群众的主体地位、维护职工群众利益，充分发挥广大职工的积极性和创造性。文章采用文献研究法、问卷调查法、个别访谈法等方法获取基本数据，通过定性研究与定量研究相结合的方式分析职工视角下这一制度实施五年来的实际效果，基于实证分析提出深化兵团团场基本经营制度的建议。

【关键词】职工视角；团场基本经营制度；实施效果

0.引言

任何一项制度的实施都是为了降低社会运行成本，更好地保证组织内部的秩序，从而完成制度本身的使命。党的十一届三中全会以来，我国农村实行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大地解放和发展了农村生产力。借鉴农村改革经验，兵团团场也实行了以职工家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，实践证明是正确有效的。团场的基本经营制度既要适应农业生产的普遍性要求，又要遵循市场经济的客观规律，还要有利于发挥兵团大农业和组织化程度较高的优势。基于这种考虑，兵团党委研究提出了进一步完善团场基本经营制度的总体思路就是：土地承包经营，产权明晰到户，农资集中采供，产品订单收购。其目的在于，进一步明确承包职工家庭的生产经营主体地位和团场的经营管理主体地位，充分发挥承包职工和团场这两个经营主体的积极性。

“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”是对团场基本经营制度的集中概括。具体来讲就是以基本经营制度为核心，以土地、人、则、物、决策管理制度相配套，以加强竹理和监督为保障，建立既适应社会主义市场经济要求又符合兵团团场特点的体制机制。

本文试图采用文献研究法、问卷调查法、个别访谈法等方法，调查分析职工视角下的基本经营制度实施效果，提出深化兵团团场基本经营度的建议，以期为兵团经济的持续发展做出贡献。

1.调查的基本情况

为充分了解团场基本经营制度的实施效果，项目组成员立足农八师团场，同时选择石河子市周边几个极具代表性的团场，对团场职工进行无记名随机问卷调查及个别访谈。问卷设计了39个问题，涉及土地承包经营，产权明晰到户，农资集中采供，产品订单收购等各个方面。团场职工根据选项自由选择，卷面真实地反映了被调查者的观点和看法。

本次共发放问卷604份，回收问卷604份，回收率100%。其中有效问卷596份；访谈户数为12户。

在所有的调查对象中，小学以下学历占1.3%，小学学历占8.8%，初中学历占63.8%，高职高专学历占5.0%，高中学历占20%，大学本/专科学历占1.1%。

问及家庭主要经济收入来源时，务工者占16.9%，种植非粮食作物占44.1%，其中多以棉花为主。

2.调查结果与分析

2.1关于团场职工对土地承包经营的效果评价

兵团提出，土地承包经营总的原则是固定定额承包地、搞活自用地、管好经营地，这一制度是为了解决土地承包周期短、承包费用过大、承包经营过程中存在的不规范问题。

在调查和访谈中我们发现：土地承包周期仍然很短，而承包地的长期固定并未完全落实到位。根据我们调查的596份问卷中，其中承包年限1年所占比例为23%，承包年限2年所占比例为10.1%，承包年限3年所占比例为12.8%，承包年限4年所占比例为6.8%，承包年限5年以上所占比例为47.3%，大部分土地承包年限在五年以下。

调查结果明确显示：虽然承包合同中明确写明固定土地30年不变，但由于产业结构相对单一、种植作物常年固定、土地实际数量不能满足职工对土地的需求等多种因素的影响，致使土地周转中实际操作的周期与长期固定承包的政策内容严重不符，职工耕种土地大多为短期的承包好租赁行为，对土地长期有效的合理使用严重不利，直接影响了职工在土地上的长期化投入，也一定程度上造成了资源的浪费，影响着团场的可持续发展。

2.2关于团场职工对产权明晰到户的效果评价

“产权明晰到户”是为了解决公有资产在生产经营中出现的浪费现象，解决公有资产利用中的不规范现象，从政策设计的角度规范团场的生产服务活动。

据调查显示，42.6%的团场职工表示实现产权承包到户，但仍有24.7%的团场职工表示并不拥有经营自主权，以及32.7%的团场职工并不确定是否拥有经营上的自主权。同时，仍有38.8%的职工认为团场在相关配套设施上相对缺乏。而在硬件设施的维修上，大型设施仍由团场进行修缮，自家维修所占比例很少，仅11.7%。

通过小组的调查和访谈，我们发现：自从在土地的承包经营上实行了产权改革，产权作价归户之后，加大了职工的生产要素投入，这无形之中加重了职工的负担。同时，团场的相关配套设施仍然不是特别的完善，相关后续服务和设施改进也未能及时跟上，导致职工生产作业上效率的低下和成本的增加，严重影响了相关职工的利益。很大一部分的职工对此表示，希望团场能及时更新相关配套设施、提供完善的后续服务。

2.3关于团场职工对农资集中采供的效果评价

“农资集中采供”政策设计的目的是对承包职工各类农资的采供，按照市场经济规律，以师为单位实行统一招标、集中采购，减少中间环节，实行“一票到户”，确保农资销售价格不高于同期同类同质产品的当地市场价。

通过调查我们了解，团场的大部分农资经由所在团场和集体采购，农资从团供销公司采购所占比例为57.8%，集体采购占21.6%，在市场上直接购买所占的比例仅为19.3%，通过其他途径获取农资的占1.3%。但在农资集中采购的要求下，75.4%的职工感到团场集中采购的农资价格通常会高于市场价格。同时，48.1%的调查对象表示集中采购的农资质量没有自己挑选、货比三家做选择的农资产品质量好，42%的调查对象表示比较信任，9.9%的调查对象表示无所谓和不关心，一定程度上显示了部分职工对团场集中采购的农资的质量仍然存在着担忧和不信任。

大量的调查和访谈说明：虽然政策上要求农资集中采购最初的出发点和目的是希望减少中间环节的干扰，方便广大职工，以提高农作物生产作业的效率，保证统一，但政策的实际操作和实施中因相关人员存在的问题，如农资采购价格等相关信息公布不够及时和透明、农资集中采购的价格高于市场价格、采购过程中缺乏有效的监督和管理、采购环节中出现个别不正之风等，一系列问题都引起了广大职工对于这一政策的抱怨和不满。

2.4关于团场职工对产品订单收购的效果评价

“产品订单收购”的实质是为了应对市场风险，通过协商确立价格，实现有利共同分享、风险共同承担、对外放开经营，改变职工在市场竞争的弱势地位，增加兵团农业的市场收益。

数据表示，只有19.3%的人认为产品订单给职工带来了明显的利益，40.5%的职工认为没有明显效果，而20.9%的职工认为对其产生一定程度的损害。68.5%的职工表示产品订单收购过程中出现过压级压价、乱扣等现象。

该调查结果表明，农产品收购程序的不规范、有效的监督和管理的缺乏、相关人员寻求自身利益最大化的同时忽略了职工的根本利益，种种原因导致农产品订单收购过程中出现了压级压价、乱扣水杂、收购价与市场价存在差距等现象，这些问题的存在很大程度上损害了职工的利益。同时，职工、团场两个主体之间利益共享、风险共担的意识相对薄弱，这对当地或团场的龙头企业与团场职工家庭订单产品形成利益联结机制的构想也产生了一定的影响。

3.原因分析

国家在设计一项制度时，其最开始的目的和初衷是希望通过这一制度的运行来降低整个社会的运行成本，以便更好地保证组织内部的秩序，从而完成制度本身的使命。通过问卷和访谈形式得到的结果和分析，我们发现，团场基本经营制度的发展按照最初的目的运行，但在具体实施过程中，由于人为因素介入和团场本身制度缺陷等原因，这一制度实施的效果并未完全显现。综合调查中发现的问题及相关资料的研究，我们认为造成团场基本经营制度的落实存在问题的主要原因是以下几点：

3.1资源利用上权力与责任之间不对等的矛盾

兵团团场实际掌控的土地系全民所有制的土地，兵团团场所担负的农业土地利用上的责任由全国人民委托国务院代理，再由国务院委托给兵团团场。但是，由于我国相关法律法规的不健全，造成了委托代理层级多、组织目标模糊，客观上为腐败等诸多问题的滋生提供了温床。

同时，职工家庭作为团场基本经营制度落实的主体、农业生产的直接执行者，其日常活动主要体现在农作物的种植、生产上。但在现实中，职工不具备土地的所有权，因此很多权利无法充分行使，如种植作物的自主选择权、自主控制生产成本权、生产资料自主选择权、农副产品自主销售权等。这些权利的缺失，损害了其在土地上投入更多要素的积极性，严重抑制了职工的生产积极性。数据表明，47.6%的职工认为自身尚未完全拥有经营自主权。客观上也造成了土地资源利用的浪费。

3.2兵团的特殊性要求下的职责与兵团为完成其职责经济来源之间的矛盾

兵团作为党政军企合一的特殊组织，较强调计划和行政命令，较少关注市场经济规律，市场调节机制相对缺乏，市场化水平相对较低，市场变化的讯号亦较难及时传达给团场普通职工。

同时在落实统分相结合的双层经营体制中，团场一直处于主导地位，“统”的能力强，“分”的力量较弱，导致基本经营制度在落实中，职工这一主体的作用没得到应有的发挥，一定程度上阻碍了基本经营制度的进一步完善。尤其体现在农资集中采购的过程中，职工的大部分农资由非市场渠道获得，且有相当比例的职工表示农产品的采供价格比市场要高。由此表明团场行政力量的强制性，以及团场农业经济的发展并未没有完全实现与市场的接轨和与企业的利益联结。

3.3实际操作执行与制度政策预期目的之间的矛盾

在落实团场基本经营制度的过程中，团场职能表现出一定程度的缺位和越位，相关部门工作定位不明确，没有充分发挥自身的作用为职工家庭提供有效的管理与服务。

同时，兵团团场的领导队伍中部分干部素质不高、责任心不强、没有把“全心全为为人民服务”作为执行政策的出发点，而是千方百计为难职工，造成干群关系紧张，严重削弱了基本经营制度的预期目标致使实际操作执行与制度政策预期目的之间存在一定矛盾。

具体表现有：团场在统一经营中职能定位不清，管理上“越位”，统得过多、管得过细；在市场服务功能上又“缺位”，没有充分发挥好监督市场、提供公共服务的职能，直接影响团场基本制度效益的发挥。调查显示，13.6%的职工同意这一观点。

4.建议

针对存在的问题及其原因，我们建议从以下这些方面采取措施，以便进一步完善团场基本经营制度，实现团场整体利益和职工自身利益的双赢。

4.1坚持科学发展观，以人为本，正确处理两个关系

坚持以人为本和科学发展的前提是要正确处理好基本经营制度两个主体——团场和职工之间的关系，以职工利益为先的原则，不与民争利，保证职工的生产经营自主权，保障职工的利益，在此基础上才能发展好团场的经营效益。只有协调好团场和职工两个利益主体的关系，才能进一步并深入的促进职工和团场利益的和谐共存。

作为管理者的团场应密切联系职工，只有职工富裕了，团场才能实现真正的富裕；作为直接执行者的职工，亦应多考虑兵团的特殊性，以集体利益为重，只有兵团的稳定了才能为社会发展提供良好的环境。

4.2兼顾效率与公平

事实证明只有效率与公平兼顾，社会才能和谐发展。对于利益的分配现阶段更应当注重公平，只有不断的完备效率与公平这对矛盾体，社会才能良性发展。

首先，在土地承包经营方面，团场应使土地的所有权与使用权相分离，以确保土地的长期固定。以便能够让职工踏踏实实地种地，不会因为土地承包使用年限上的原因造成生产上一定程度的相对消极性、土地使用效率较为低下等不利于可持续发展现象的存在。

其次，在农资采购环节，应积极引入市场竞争机制，打破垄断局面，让更多的农资供应企业参与到团场的生产经营，提供更多优质廉价的农资产品，增加选择性。在最佳投入产出方案的基础上，允许职工自主购买农资产品，保证职工的自主经营权。

最后，在农资集中采供和产品订单收购方面，一方面应强化团场的服务意识，做好采供和收购工作，加强市场监督，保障职工的根本利益；另一方面，加大农产品收购价与市场价的接轨。相关部门应指派专人随时注意市场行情的变化，及时公布市场行情的走势，分析价格变化趋势，并以与市场价相适应的价格收购农产品，尽量做到收购价格的市场化。

4.3完善监督体制

形成良好的监督体制，以第三方的角度介入监督才能使双方都信服，同时减少双方矛盾的出现。在落实和完善团场基本经营制度的过程中，团场应保障和实现职工依法享有基层民主管理中的知情权、参与权、选择权和监督权等相关权利，以充分实现职工利益的保障，并有效发挥职工的积极性，以形成团场发展、职工富裕的良性互动局面。

5.总结

制度的实施是为了降低社会运行成本，保证组织内部秩序，从而完成制度本身的使命。我们从团场职工视角下，对团场基本经营制度进行研究，通过查阅文献、整理资料等方式夯实理论基础，同时在问卷和访谈提纲的设计上从土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采购、产品订单收购四个方面方面了解团场职工对这一制度的评价，同时项目组将在问卷调查的基础上运用SPSS等工具对基本数据进行较为系统的定量研究，从定性和定量两个层面分析这一制度的作用效果。要想真正落实团场基本经营制度，实现团场基本经营制度带来的经济、社会效益，则需要团场职工、团场管理者以及相关企业的共同协作。

【参考文献】

[1]李万明.新疆生产建设兵团团场基本经营制度变迁绩效的实证研究[J].改革与战略，2009（4）.

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[5]曹键，李万明.兵团土地经营制度创新与农业现代化[J].新疆社会创新，2011（2）.

团场职工管理办法 篇4

农九师一六九团中学齐行舟

德育是学校实施素质教育的重要组成部分。它贯穿于学校教育教学的全过程和学生日常生活的各个方面，渗透在智育、体育、美育和劳动教育中。对青少年学生健康成长和学校教育教学工作起着导向、动力和保证的作用。中小学德育是社会主义精神文明建设的奠基工程，是提高全民族思想道德素质的奠基性教育，是培养造就中华人民共和国合格公民的起点。中小学德育是基础教育，它要在德智体诸方面为学生的成长与发展打好基础，要为学生步入社会打好做人的基础。同时，《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》指出：“实施素质教育，必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中。学校教育不仅抓好智育，更要重视德育，还要加强体育、美育、劳动技术教育和社会实践，使诸方面教育相互渗透、协调发展，促进学生的全面发展和健康成长。”因此，学校必须把德育工作摆在重要位置，并认真学习德育工作政策文件，提高认识，树立教书育人，管理育人，服务育人的思想，为了确保学校德育工作的顺利实施，近年来，我们加强了学校德育管理，其主要做法是：

一、健全学校德育管理系统。

进行学校德育管理，需要有统一健全的组织机构。我们建立了校、处、班三级管理网络，明确德育管理的职责。由校领导、德育主任、大队辅导员和班主任组成德育领导小组，从校领导到最基层的班，可形成一种垂直的联系并沟通德育处、教务处之间的横向联系，这就使学校的德育工作从组织系统方面做到了上下左右联系密切，指挥灵活，步调一致，信息畅通，充分发挥德育管理的效能，从组织上保证学校德育工作的实施。

二、明确责任，调动每位德育工作者的积极性。

发挥德育组织作用必须明确学校各类人员德育工作职责，调动广大德育工作者的积极性、主动性和创造性，才能使德育工作落实。要调动全校教职工的积极性，首先应调动管理者育人的积极性。学好《中小学德育纲要》、《中小学德育工作规程》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》以及党和国家的方针政策等，统一认识，一致行动，建立和落实德育工作目标及工作步骤，使他们既明确自己的责任，又有一定的职权范围和利益。其次应调动教书育人者的积极性。一是调动班主任教师加强班级管理的积极性。因为班级是学校教育教学的基本单位，班主任是班级工作的组织者和指导者，是学校贯彻教育方针、促进学生全面健康成长的骨干力量，是学校德育工作的骨干。为调动他们育人的积极性，学校制定了班主任工作职责、考核细则，对班主任工作出色的同志在评先、评职、晋级等方面优先，大大调动了班主任的积极性，使我校班主任队伍稳定。二是调动各科教师教书育人的积极性。学科教师是不容忽视的德育工作者，学校提出要在学科教学中以知识为载体渗透德育。爱国主义教育是德育的主旋律，各科进行爱国主义教育都是同本学科的知识紧密结合在一起的，这就增强了爱国主义教育的说服力和感染力，能给学生深刻的影响，形成强大的内化力量。各学科德育以知识为载体，能实现知识与道德、教学与教育、教书与育人的统一效果。学校制定了科任教师教书育人的职责，以及配合班主任抓好班级工作的具体要求，同时也把他们此项工作的好坏纳入每学年的工作考核

评价中。第三，调动服务者育人的积极性。学校的后勤人员在学校德育工作中有其重要的作用，特别是在营造校园育人环境方面，需要他们有构思、有设计、有计划地实施。学校制定了有关服务育人的职责和制度，对成绩显著的同志进行表彰。学校在德育管理中，重视了对各类人员的管理，运用激励性原则，调动了各方人士的积极性，达成了育人共识，形成了合力，充分发挥了学校各类人员的聪明才智，使学校德育工作取得显著成效。

三、更新观念，不断提高德育工作者的自身素质。

未来社会的发展对基础教育提出了新的挑战，面对新世纪的挑战，面对新世纪对人才素质的要求，我们认为应更新教育观念。更新观念重点体现在一个重视、两个克服上，即学校教育不仅抓好智育，更要重视德育；改进德育工作的方式方法，克服形式主义倾向；更新人才观念，克服用一个模子培养人才的倾向。必须树立为受教育者今后的终生学习打好基础的观念，树立为受教育者成为一个合格公民的观念，教育、培养、训练学生学会做人、学会求知、学会劳动和创造，学会生活，学会审美，学会健体。

同时还应根据社会主义市场经济对于人才素质的要求，确立人在经济社会生产中的主体地位，要求给人的个性和人格以充分的尊重，使人的个性和创造才能获得充分的发展。德育工作者的着眼点，应放在作为教育主体的学生身上，致力于促进学生个性的全面发展和人格的健全，实现人格个性的社会化。为此，必须确立以学生为主体，以发展健康的个性和健全的人格为着眼点的现代德育观。

要做好中小学德育工作，必须提高学校干部和教师的素质。学校十分重视教师的教育理论学习，学校每学期都利用校本培训的机会组织教师进行教育理论学习，首先，学校加强了教师的政治理论学习，让教师树立正确的人生观、职业观。良好的品德、正确的价值观不是靠空泛的说教形成的，它缘于人对人生、对理想、对社会的正确认识，只有在提高教师政治理论水平的基础上，才能将德育工作落在实处。学校党支部坚持组织教职工学习党的基础知识、三个代表理论，将党的政策、路线教育与教育教学实践结合起来，在提高教师政治觉悟的基础上，开展行之有效的师德教育。其次，加强了法制学习。在师德教育中，我们坚持以法治教，以法治校。党支部经常组织教师学习了《教师法》、《九年义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与教育教学相关的法律知识，通过知识竞赛、演讲比赛、考试等各种形式检测、巩固这些知识，提醒教师时刻记住要遵纪守法。在学法的基础上，学校制订的《教师考核条例》、《班主任考核条例》等各项规章制度，对师德提出了明确的要求，成为教师约束自己行为，提高师德水平的保障。

另外，学校还通过优秀班主任工作经验交流，专题讲座等形式，不断提高德育工作者自身素质。德育工作者是学校精神文明建设的主要传播者和建设者，要切实履行教书育人的职责。因为，教师思想道德水平的高低对学生的德育工作起着重要作用，教师职业道德的好坏是学校精神文明程度的一个重要标志。因此，必须加强教师职业道德教育，认真落实《中小学教师职业道德规范》的要求，树立德育工作者的良好形象。

四、加强校园环境建设，充分发挥环境的育人作用。

校园环境建设是学校精神文明建设的窗口，同时又是学校日常德育的载体。优美的环境氛围，高雅的校园文化，给人以奋进向上的力量，学校应发挥环境育人的作用，创设一个“时时爱教育，处处受感染”的德育环境。我校有健全的教育阵地，如：宣传栏、黑板报、广播站、阅览室、少先队活动室等，有名人画像以

及《中小学生日常行为规范》、《中小学生守则》等标志，让每一堵墙壁成为无声的语言，在潜移默化中，向学生进行爱国主义和良好行为习惯教育。学校长期坚持不懈地开展升旗仪式和系列化的国旗下的讲演，每年都举行庆六·一文艺汇演。这些活动都充分体现了学生参与的全体性、教育目的的素质性、教育形式的多样性，使学生在这样的教育环境中，陶冶情操，健全人格，促进学生实践能力和创新精神的发展。

五、树立整体观念，加强综合研究，强调整体效益。

当今社会，只靠学校教育难以完成培养下一代新人的任务，要用大教育观思想来指导中小学德育研究。要树立整体观念，加强综合研究，要着眼在学校教育教学整体改革中，加强德育；着眼德育研究的过程和成果转化，这才有利于学校全面贯彻党的教育方针，有利于全面提高学生素质。有利于全面落实德育工作目标。

中小学教育是一个有机的整体，学校中诸教育因素要互相配合，发挥自身的个性优势，形成整体功能，树立整体观念。从各育之间的关系看，德育与其它几育互相促进，相辅相成，构成全面教育的整体。从学生本身来看，他们的各种个性、品质是互相联系、互相制约的。从学校实施德育的途径来看，诸途径各自发挥独有的教育功能，互相配合，互为补充，形成有机的整体。从大教育观的高度看，学校教育、家庭教育、社会教育也是一个整体，要协调一致，密切配合，做到学校、家庭、社会“三结合”的一致性教育。

为此，学校聘请团司法办、派出所和综治办的领导为法制副校长，每学期为全校师生举办一次法制教育讲座。经常组织学生观看了青少年违法犯罪警示教育录像和崇尚科学，抵制邪教图片。由于多种形式的教育活动，增强了学生法治观念。使学生从小学法、懂法、守法、用法。学校还注重充分挖掘社区教育资源，培养学生的社会实践意识。学校每学年都要组织学生参加团场采摘啤酒花的劳动，让他们从劳动中体会职工付出的艰辛努力。每到寒暑假，学校又主动和连队的领导取得联系，组织安排学生参加社会实践活动。这些活动，为学生提供了社会实践的机会，提高了学生的社会公德意识，增强了他们的社会责任感。

实施证明：在这样的指导思想下，我们不断实践，不断总结，大大提高了学校整体办学质量和办学效益，取得显著成效。学校先后获得自治区红旗大队，农九师四五普法先进单位等殊荣。中考教学成绩多次名列农九师前茅，曾三次被评为农九师先进学校。在这样的指导思想下，大大促进了学生全面和谐、生动活泼主动地发展。据不完全统计，学校近几年参加国家、自治区、兵团各类竞赛的学生获奖人数逐年增加。学校男女排球队两次获得农九师中学生排球比赛的冠军。

在这样的指导思想下，大大加强了学校、家庭、社区的联系。家长走进了学校，学校走向了社会，并受到家长和社区的好评。

团场部队工作汇报材料 篇5

农一师三团成立于1956年3月，位于塔克拉玛干沙漠西北边缘，与阿瓦提县、柯坪县、阿克苏市毗邻，全团总规划面积77万亩，播种面积14万亩，其中棉花种植面积占80以上;全团总人口1.75万人，现有基层单位32个。近两年，三团党委认真贯彻落实中央和兵、师党委一系列会议精神，树立科学的发展观，不断加快改革发展的步伐，实现了政治、经济、社会事业全面发展。2004年，被国家授予“全国科技管理系统先进集体”、“国家星火计划——全国首批农村信息化示范基地”、“首批全国科技试点县”等称号。全团GDP达2.19亿元，较上年增长20，实现利润3400万元，职均收入1.65万元。与2001年相比，籽棉总产增加1153万公斤，增长26.7；庭院经济总产值达1703万元，增长16.6；标畜存栏增加2.15万头（只），增长62。全团呈现出政治稳定，经济发展，社会事业全面进步的良好局面。

一、我们的主要做法：

（一）围绕兵师党委决策，理清发展思路

近几年，我们按照兵师党委要求，逐步理清了团场发展的总体思路，即：以深化改革为动力，以结构调整为主线，以提高素质为载体，以高新技术为支撑，以建章立制为保证，最终实现“职工管理规模化、生产全程机械化、农业技术信息化、连队组织协会化、团场经营产业化”。

在棉花生产上，加强10万亩优质棉基地建设，推广和实施滴灌节水10万亩，机采棉10万亩，力争皮棉平均单产达到150公斤以上。畜牧业大力实施“千家万户养畜”工程，加快10万只肉用羊基地建设，扶持养殖大户500户以上，畜牧业增加值年均递增15。林果业通过荒漠治理、退耕还林还草和自用地种植三大措施，建设2万亩干果基地。

在加快经济发展的同时，继续保持全国信息技术先进团场、兵团红旗团场、文明单位等荣誉称号，争创全国先进，使“三个文明”建设同步发展。

（二）开拓创新，围绕中心谋发展

1、不断深化改革，提供发展动力

围绕扩大经营自主权，土地固定率达到100％，上缴自理金4546万元，自理率已达98％以上；采取多种形式对基建公司、修造厂、甘草厂进行改革后，累计减亏418万元，为企业增加效益111万元；深化财务制度改革，实施物资比质、比价竞标集体采购和大宗农副产品出售实行拍卖制度，推行项目工程公开招投标制度，实行财务联签，全面实行预算管理，会计实行委派制，各项管理进一步趋向规范化。

2、推进结构调整，增强发展实力

一是依靠农业高新技术，脚踏实地狠抓棉花。在“棉花稳团”发展理念指引下，积极应用精准农业技术、扩大抗病品种面积、落实高产栽培模式和防虫减灾等多项措施，促使全团12.5万亩棉田，籽棉总产首次突破5000万公斤大关。2004年，实施膜下滴灌技术7.8万亩，平均增产12，涌现皮棉单产150公斤以上棉田7.8万亩；推广新陆中

14、辽棉19、9757等抗病品种6.3万亩，较上年增加4.3万亩，枯黄萎病发病面积下降68；坚持以“水调”为主的生物、化学、肥水、耕作、人工整枝六大综合调控措施，为棉花稳产、高产塑造了合理的群体结构。

二是立足致富职工群众，稳步推进林果畜牧业。以10万只肉用羊基地建设为龙头，以人均5头畜为目标，制定15项优惠政策，积极鼓励职工养畜。目前，全团累计建成以牛、羊、毛驴为主的养殖基地3个，养殖区15个，种羊场1个，新建青贮池3000立方米。各类标畜存栏达5.55万头只，增长4.6，全年共产肉883吨，增长7.6。2004年，造林建园4840亩，果品总产4100吨，完成林果业总产值340万元。

三是庭院经济帮助职工多渠道致富。按照兵团党委“五个必须”要求，划分自用地4645亩，户均2.1亩；大力推进林果草畜一体化建设，把居住区、种植区、养殖区有机结合；实施危旧住房改造工程，创造性地建设了一批“二合一”、“三合一”的“别墅式”庭院，改造面积达到1.84万平方米；全团2700亩自用地争取秋季种植薄皮核桃、桃、杏，间种玉米饲草，形成了“以畜肥田”的发展格局。去年，全团自营经济总户数达到了4038户，从业人员5613人，2004自营经济户均收入4219元，职均收入1367元。

（三）抓好招商引资、项目引进，挖掘发展潜力

积极探索“团办工业民营化、民办工业规范化”道路，加大招商引资力度，近3年完成项目总投资1.1亿元。2004年，引进580万元新建年产1万吨棉籽加工油脂厂一座，年降低加工费90万元；引资360万元建设8条滴灌带回收再生生产线，年降低生产成本400万元；引资60万元建成废膜回收再生PE管材生产线，年降低管材成本240万元。2004年设计项目18个，正在实施的9个，储备项目14个，已上报项目8个，累计完成项目总投资1730万元，招商引资2503万

元。

（四）坚持以人为本，构建和谐团场

三团党委坚持以人为本，近三年来，先后投入1.8亿元资金，改善职工群众的生产生活条件，小城镇建设日新月异。2004年，投资9700万元，完成了6.3万亩滴灌工程，5公里硬质塑膜双重防渗渠道；投资467万元建设小学教学楼，投资130余万元改造完善医院、幼儿园设施、设备。投资3550余

万元兴建5幢居民楼和文化广场，进一步加快小城镇建设步伐；建设职工住房4.8万平方米，完成危旧住房改造216户、1.8万平方米，尤其在7连、14连、19连等单位兴建“别墅式”住宅74套，实现种养结合、水电配套，极大改善了职工的居住条件，提高了生活质量。在市场经济不断改革的今天，三团党委仍坚持福利于民，坚持平价粮油供应；重大节日给干部职工、离退休人员发放大肉62.6吨、价值94万元，发月饼10吨；人均财政支付转移200元，提供低保金近60万元。

（五）依靠科技，实施“四大工程”促发展

第一，基地示范工程。围绕建设10万亩优质棉基地，与中科院、辽棉所等科研院所的合作，建立四个专家育种工作站，引进抗病品种试材1000多个，推广种植新陆中

14、辽棉19、9757等抗病品种7万亩次，枯黄萎病发病面积、发病率分别下降45、67。围绕2万亩干果基地建设，大力发展特色果品，特别是荒漠涌泉灌定植核桃，为治理荒漠提供了成功范例。大力推广冻精冷配、高频繁殖技术，投资70多万元，引进萨福克种羊20只，计划建设种羊繁殖基地80个，以每年改良肉羊1.6万只的速度,用3—5年时间把三团建成10万只肉用羊生产基地。

第二，信息化带动工程。从2003年起，先后投资1998万元，引进推广了地埋式自动化测水测肥渗灌系统、微机决策平衡施肥、农作物病虫害自动监测、智能日光温室、可视农业信息监测、AFS采棉机测产系统等12项农业信息技术，提升了我团科技强团竞争力。在科技连1000亩棉田内，对以上技术进行集成、应用，使每位职工的管理定额提高到200亩，节水

23、节肥8以上，职均产值32万元，职均收入可达6万元。

第三，人才开发工程。借智借脑，与14个科研院所及大学进行广泛合作，建立产学研基地，新技术合作项目达23个；聘请专家，组建专家工作站，对棉花枯黄萎病进行重点攻关；引进本科生50名，建立了“专家公寓”和“大学生公寓”，给每个人提供价值2000元的生活必需品，安排他们挂职锻炼，重点对他们进行培养，目前已有6人走上领导岗位。2004年引进大学本科毕业生19名，其中16名充实基层领导班子，担任连队农业技术员、政工员。

第四，素质提升工程。以“2005年基层干部全部达到大专以上文化程度、机关干部全部达到本科以上文化程度”为目标，大力实施各级干部素质提升工程，目前，各级干部大专以上文化程度的已占65。积极开展职工全员思想教育和技术培训，连续2年对职工进行军事训练；组织“职工绿色证书”培训，给全团职工发放《棉花苗期诊断图谱》、《棉花高产栽培》等书籍8000余册，职工队伍整体素质明显提高。

（六）真抓实干，突出重点求发展

第一，坚持从实际出发，提高决策的科学性。近两年，三团之所以打了翻身仗，很重要的一点就是坚持把兵、师党委的决策与三团实际紧密结合，在结合中抓创新，在结合中抓落实，取得了一些实效。特别是在贯彻落实兵、师党委关于结构调整、土地长期固定、两费自理、发展庭院经济、危旧住房改造等方面决策中，始终注意与三团的实际情况相结合，不照搬照抄，不唯上，不唯书，始终以科学的发展观为指导，以职工群众的利益为最高标准，以确保发展为根本目标。

第二，坚持以制度促管理，确保决策的落实。我们以管理规范化为目标，各行各业自上而下建立了严格的考核制度，量化、细化标准，严格管理，严格考核，奖罚兑现。如：农业生产上，我们根据阶段生产特点，对挂钩科室、连队和职工分别制定不同的考核办法，做到有安排、有检查、有考核、有落实，把管理措施贯穿到阶段工作的始终，使决策得到很好的落实。特别是在结构调整方面，在林果畜牧业及庭院经济发展上，从团领导到连队干部以及每一位职工，人人身上都有任务、有指标，有考核，有力地促进了党委重大决策的落实。

第三，坚持一个落脚点，致富职工不动摇。在2002年起，全团承包职工上缴指标平均下浮7，团里每年少收1550万元，职均增收3500元的基础上；2004年出台9项兑现政策，给职工让利1160万元，职均增收3480元，通过大力推广应用高新技术，强化管理，节本降耗，提高单总产水平，发展庭院经济，使职均收入由2001年的1.2万元提高到2003年的2.35万元、2004年的1.65万元。目前，全团职工银行存款达1.4亿元。全团职工生活富裕，上下形成了求发展、讲稳定的大好局面。

纵观2004年的工作有以下六点成功经验：一是脚踏实地抓棉花是团场的发展之本；二是千方百计抓项目是团场发展之策；三是一心为民办实事是团场发展之重；四是敢为人先抓科技是团场发展之计；五是招商引资办工业是团场发展之力；六是政通人和是社会事业全面发展的根本保障。

二、2005年工作的思路

2005年我们的奋斗目标是：“525218”，即：确保籽棉总产5000万公斤，力争实现5500万公斤；实现国民生产总值2.5亿元，财务利润2000万元，职均收入1.8万元。

（一）坚持农业基础地位不动摇

1、做大棉花：

一是大力实施六项重点措施。大力实施精准农业技术，实施精准播种7万亩，出苗率达到95左右；大力推广节水灌溉技术，应用好12万亩滴灌，加大培训职工的力度，提高应用水平，降低用水量，提高单产；大力推广抗病品种。今年主栽中——35品种，大力推广新陆中14抗病品种5万亩，9757抗病品种5000亩，99B抗虫棉、高产品种2万亩；大力推行机械采棉，计划购置大型拖拉机5台，采棉机4台，机采棉3——5万亩；大力改造低产田，清理排渠，挖排治碱，拉胶改沙，治理碱斑，油渣还田，培肥地力，实施低产田改造2万亩；大力推广8项农业信息技术，4300亩自动化滴灌技术、病虫害自动化测报、微机决策平衡施肥、推广视频监测作物技术、自动化测水技术、棉花枯黄萎病变异监测技术、机载地理卫星产量模型信息系统、自动化气象农业应用技术。

二是贯彻落实五条成功经验。始终坚持“矮、密、早、匀、膜”技术路线不动摇；始终坚持以“水调”为中心的综合调控技术不走样；始终坚持以精耕细作为目标的管理措施不偏离；始终坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，达到虫害最低水平；坚持在棉花生长与栽培上树立“先搭丰产架子，后塑造合理株型”的栽培理念，重点抓好“四早、两晚”，促早熟、防早衰。

2、畜牧、林果业做强

第一，畜牧业。以实现10万只肉用羊为目标，今年计划完成6万头只，产肉1000吨，畜牧业增长10以上，力争实现人均5头畜目标，培植养殖大户，以点带面发展畜牧业；加快良种繁育体系建设，通过人工受精、冻精冷配技术，实现良繁快繁，培养40个专业化养殖户，以每年1万只的速度全面推广萨福克羊的杂交改良，力争2008年实现10万只肉用羊发展规模；提高畜牧业的科技含量，推广“三贮一化”技术，提高饲草利用率；完善动物防疫体系，加大投入，健全动物疫病信息预警预防体系，免疫保护率要达到100。

第二，林果业。今年计划造林建园2000亩；完善林权改革制度，深化林权改革；加速果园标准化建设，加快老果园的更新改造，优化品种品质，全面推广疏花、疏果和套袋技术，提高商品率；对新定植的果园，按照矮化密植要求逐一检查，补栽嫁接到位，尽早见产见效；新建果园确保全部矮化密植。将科技连香梨园租赁给阿克苏安利达公司，建立一个优质果品基地，带动林果业发展；要结合退耕还林还草，开展“一园百畜”活动，以园养畜，以畜促林，林草间作，推进林果草畜一体化。

第三，庭院经济。一是强化“五个引导”：引导职工自用地100定植果树；引导全团100的单位建设养殖小区，养殖小区入畜率100；引导职工“一亩园、十亩田”思想意识的养成，加大自用地果树的管理，达到85的成活率；引导庭院同类产品尽快形成规模，形成品牌，吸引龙头；引导庭院大户走名、优、特、新的发展路子。二是解决好三个突出问题：解决好眼前和长远利益的兼顾问题，支持职工在自用地里自建“

二、三合一”住房，加速“撤栋并户”步伐；解决好分散经营问题，既要坚持自主经营，更要强化市场、信息、技术、订单服务，使庭院经济从自给自足向集约化经营转变；解决好考核与考评问题，完善考核机制。依托组培室快速繁殖，智能日光温室培育，大棚生产一条龙工厂化生产线，建立100亩蔬菜大棚基地，种植特色苗木、反季节蔬菜、大棚西瓜等。

（二）以改革为动力，全面落实兵、师“1 3”文件精神

第一，全面贯彻兵团“1 3”文件精神。落实“两扩大”和“16字方针”，两费自理率达到100，土地固定100，结合团场实际，加大科技投入力度，适度扩大职工承包面积，调整分配制度，缩小干群收入差距，减轻职工负担；进一步发展完善“以丰补欠”资金的管理办法和实施效果；扩大土地面积，力争人均承包面积60亩，机采80亩，职均收入1.8万元，合理确定职工上缴指标；适当调减低收入和弱势群体、亏损户的上缴指标确保职工收入。

第二，积极稳妥地推进机构改革。按照兵团党委的部署，稳步推进团场机构改革，积极按协会型组织方式推进改革，成立果业、农机2个协会，畜牧、农业推广2个中心、园林、物资供应、水务、广播电视文化4个工作站，保安和防雹大队以及2个社区管委会等组织机构，剥离的机关部门以会员制与相关群体形成利益共同体。

第三，全面推行水权改革。严格执行“计划用水、统一调度、定额配水、节约留用、超用加价”制度，积极推行水权证，稳步推进水票制。

（三）以招商引资、项目建设促进小城镇发展

争取国家重点小城镇建设项目。2005年争取项目资金2100万元改善小城镇基础设施，用于集中供暖、供排水、城镇环行公路建设。投资3800万元积极实施39.8公里干渠、8公里支渠、80公里斗渠硬质双防项目，将极大提高水的利用率。积极落实农一师在三团的通团公路项目，4月份将动工修建三团——阿瓦提——16团——阿拉尔3级公路；并为三团团部——二团——金银川火车站道路做好准备。积极争取抗震安居项目，实施100户“抗震安居”房建设。争取二十八土地治理项目2000万元。完成用电线路改造和滴灌泵站的电力设备安装工作。

（四）以人为本，为职工群众办十件好事

一是加大连队基本建设力度，把重心移向连队和职工，2005年基本拆除土建危房，基本拆除土建办公室，新建连队办公室8幢，彻底消灭危房、土块房。

二是投资6000万元，实施60公里干支斗渠“双防”，最大限度提高三团的水利用率。

三是继续实施滴灌2万亩，全团100的棉田实现滴灌。

四是争取资金2100万元加大小城镇基础设施的建设力度，实现小城镇的集中供水、供暖、排水，新建一条长约3.5公里的环城道路；投资400万元建设胡杨公园；投资70万元铺设商住楼街道彩砖路面。

五是引资240万元实施全团47公里的农电网改造，利用国家项目600万元建设信息化农场。

六是投资200万元对基层单位的自来水管道进行全面更新改造。

七是争取6月份完成小城镇广场建设，为职工提供一个休闲、健身场所。

八是投资100万元种树种草，改造各单位的营区面貌。

九是启动三团——阿拉尔的公路建设，促进对外交流。

十是投资800万元再购买4台采棉机，进一步扩大面积，减轻劳动强度。

（五）以实为本，落实好十项具体的工作

一是落实好棉花生产。随着滴灌新技术的推广,转变好“早播种、早促苗、早灌水、早打顶,晚化调、晚施肥”的技术思路。

二是落实好全面推行滴灌工程具体任务，继续组织实施2万亩滴灌工程，基本农田100推行滴灌技术。

三是落实好机采棉推广工作，再购置4台采棉机，机采面积努力达到5万亩以上，争创全兵团机采棉大团。

四是落实好预算管理。2005年财务管理主要突出抓预算管理，抓好连队制造费的预算管理，强化开支范围；抓好行政事业单位预算管理，严格定编、定员、定经费；抓好基本建设预算管理，严格预算审批程序；抓好项目预算管理，使用好国债资金。

五是落实好项目建设，积极组织攻关，确保已经立项的2000万元的小城镇建设项目，3980万元干渠硬质防渗项目，8公理硬质防渗项目，80公理U型斗渠防渗项目，2000万元的土地治理项，600万元的农业信息化项目，300万元的科技试点县项目，100万元的种苗基地项目，200万元的退耕还林补贴项目。

六是落实好园林业管理。加强果林地承包合同的落实，实现100买断经营，100交足果树款，加强“林随地走”的农田林管理责任考核，防止农田林管理改革之后放任不管。

七是落实好设施农业高效产业。把科技连的日光温室形象工程点亮见实效，带动家家户户温棚发展，继续实施20个温棚，形成蔬菜业的大市场。

八是落实好奶牛场、种羊场、活畜交易为主体的畜牧业。

九是落实好水权证制度的改革。加强渠系自动化测水，计量到连，加强果林地地下水的打井利用，强化水权奖惩制度。

十是落实好团场机构改革。在春播后，逐步落实好机关科室合并整编，尽快落实社区建设，制定定编预算管理制度。

（六）以科技为本,重点推广应用六项科学技术

第一，充分加强与国家农业信息化农业技术工程研究中心合作，成立数字化农业推广应用研究所，建设数字农业技术示范基地，开展以下五个方面工作：一是建立全球卫星定位差分基站，实现精准差分定位。二是建立土地资源管理地理信息系统，实现全团精确的农田地块、水利设施、滴灌系统、土壤养分等数字化管理。三是示范田间土壤样品采集G定位，实现土壤样品采集标准化。四是改造喷雾器、施肥机，示范变量施肥，实现精准施肥。五是示范土壤硬度及电导率测试，监测土壤的盐碱度，确定合理的灌溉压碱方案，对不同地块实行特殊管理。六是加强各单位信息网络建设，给单位配备一台电脑，推动自动化办公和电算化。

第二，利用卫星遥感技术，实现棉花土地面积的遥感测绘，棉花苗情的分类遥感测绘、棉田土壤旱情遥感测绘，使信息技术真正为棉花生产服务。

第三，加大全程机械化和微机决策平衡施肥实施力度，利用信息技术加大智能化农业机械的改造，使信息技术和实现技术有效结合。

第四，在全面推广膜下滴灌技术的基础上，加大自动化灌溉的升级改造力度，解决职工传统灌溉模式，对滴灌实施效果的影响。

第五，以建设“全国科技试点县”、“国家农村信息化基地”为契机，利用三团引进人才的优势，抓住机遇成立智能化农技推广站，构建三团科技创新平台。

第六，努力把科技连真正打造成兵团的现代化农业第一连。

三、春耕春播工作情况

三团2005年的春耕春播工作，以精准种子、精准播种、精准滴灌、精准施肥为重点，大力引进新技术、新科学，推广抗病品种7万亩，精准滴灌10.5万亩，超宽膜、高密度、机采棉播种方式8万亩，引进气吸式精量播种机65台，改造半精量播种机76台，加强种子人工精选和包衣拌种，大力实施棉花行间兼种茴香等一系列措施。

在4月6——11日受低温、降雨等天气过程影响下，今年的春耕春播工作仍较往年提前7——10天完成。目前，全团12.5万亩棉花一播全苗，长势喜人。

兵团团场挂职干部述职报告 篇6

农十三师***团纪委***

（2012年11月9日）

尊敬的各位领导、同事：

大家下午好。

根据农*师组织部门的安排，2012年5月，我从***团来***团挂职，在纪委任***。半年来，在***团党委、机关各部门的关心和指导下，在同事们的支持和帮助下，使自己学习了知识、得到了锻炼、提高了能力。现将述职述廉如下：

一、加强学习，着力提高自身素质

在积极参加集体学习的同时，抽时间认真自学，使自己的工作思路进一步开阔，能力进一步增强。

一是认真学习了**团团场基本政策。结合新的岗位要求，认真学习了农***师党委十**届二次、三次全委扩大会议精神，认真领会上级领导对***团的指示和团党委关于团场改革发展的思路。通过学习，加深了自己对***团的认识和了解，使我从不了解到了解，从不熟悉到熟悉***团，进而很快进入角色。

二是扎实学习了业务知识。注意吃透上情，随时学习兵、师、团关于纪检方面的重要会议和文件精神，加强了党风廉政、纪检监察、干部作风建设等方面业务知识的学习，注重把学习的成果转化到的工作实践中来。

三是学习***团人身上兵团精神。***团是在沙漠腹地新建的团场，我们广大干部职工克服种种困难，在亘古荒原上建设自己的家园，是兵团精神的再现、继承和发扬。因此，我认真-1-

学习大家不畏风沙烈日，不顾地域偏远、克服缺水少电，在吃的用的不方便条件下，在风沙荒漠中兴修水利、开荒造田、植树造林、无私奉献兵团屯垦事业、艰苦创业的精神，并把这种精神转化为积极参与到十八团各项建设中来

通过以上学习，使的思想道德、政治修养、工作业务能力得到了提高。

二、认真履职，切实提高实际工作水平

在工作中，我始终坚持帮忙不添乱，到位不越位，工作积极主动。

第一围绕团场中心，突出重点，做好业务工作。

到这里挂职以来，我始终正确履行岗位职责，认真完成团党委安排的各项工作，协助科室领导切实抓好党风廉政建设组织协调工作，推进惩治和预防腐败体系建设，抓紧落实2012年***团纪检监察工作要点和深化干部作风建设活动年各项任务目标，在*副政委、*科长的带领下，坚持每周到基层单位，检查、指导、协调、督促单位党风廉政工作的开展，及时掌握基层单位廉政建设工作完成情况。将平时抽查、半年考核检查和年底全面考评结合起来，促进反腐倡廉工作在**团得到提升。根据廉政建设要求，和其他部门协同做好重大项目监督验收，根据上级要求和团党委的安排，积极协助开展团里第十四个党风廉政教育月活动。加强与基层的沟通联系，为堤进一步增进科室与基层的互动，12月份，与科室的**科长一起组建了**团纪委QQ群，基层单位的党支部书记、副书记、纪检员全部加到了群里，大家一起学习、交流、沟通、传送表格数据资料等，定期督促基层做每个阶段每个时候的党风廉政工作和开展干部作风建设年活动。

第二，积极参加各种劳动，支持团场建设。

我们***团是新建团场，职工人数少，平时工作重，团场经济基础薄，很多建设都处在开发建设之中。到这里之后，我和其他挂职干部一起，认真学习**团机关干部的工作作风，和大家一起同工同学同劳动，参加了支农助农活动、抗洪捡险、职工蔬菜基地地种菜、植树造林等志愿服务活动，为团场建设做出我们的贡献。

第三，发挥特长，勤于笔耕，做好***团对外的宣传报道。

我以前虽然是从事农业生产技术工作，但在业余时间喜欢新闻写作。新建的***团有很多的新闻素材，做为***团这个大家庭一员，我觉得有责任去宣传报道***团，让外界更多的了解***团。因此，我经常利用空余时间，加班加点，采写新闻，特别是做好我们团今年的“三化建设”、农业生产、抗洪捡险的宣传报道力度。加深了外界对***团的了解，通过宣传，加大了***团对外界的影响。

三是深入学习了党风廉政建设方面的相关规定。

加强对党风廉政建设方面的学习，认真学习了《廉政准则》及相关规定，深刻认识增强了大局意识、责任意识、廉洁自律意识和防腐拒变的能力。

总之，在大家的支持和帮助下，我做了一些工作，也取得了一定的成绩，这些成绩的取得应归功于团党委和大家的帮助。同时，我也发现自己在工作中还存在一些不足之处，主要表现在深入基层有待加强，业务学习有待进一步提高。在今后的工作中，我将不断努力，和大家一起共建***团。

以上是我的述职，请领导和同志们予以评议。