履约担保函

履约担保函（精选5篇）

履约担保函 篇1

编号：(工 字)第ly—09—0000号

（业主）：

鉴于贵方与（以下简称“承包商”）就项目签订的《建设工程施工合同》（以下简称主合同），应承包商申请，我方愿就承包商履行主合同约定的义务以保证的方式向贵方提供如下担保：

一、保证的范围及保证金额

我方的保证范围是承包商由于自身原因未按照主合同的约定履行义务，给贵方造成的实际损失。

我方保证的金额是主合同约定的合同总价款%，数额最高不超过人民币（元整）。

二、保证的方式及保证期间

我方保证的方式为：连带责任保证。

我方保证的期间为：自本合同生效之日起至主合同约定的工程竣工日期30日内。

贵方与承包商协议变更工程竣工日期的，经我方书面同意后，保证期间按照变更后的竣工日期做相应调整。当保证期间结束时,未接到贵方要求延长工程竣工日期的通知,视为本保函自动失效。

三、承担保证责任的形式

我方按照贵方的要求以下列方式之一承担保证责任：

（1）由我方提供资金及技术援助，使承包商继续履行主合同义务，支付金额不超过本保函第一条规定的保证金额。

（2）由我方在本保函第一条规定的保证金额内赔偿贵方的损失。

四、代偿的安排

贵方要求我方承担保证责任的，应向我方发出书面索赔通知及承包商未履行主合同约定义务的证明材料。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号，并附有说明承包商违反主合同造成贵方损失情况的证明材料。

贵方以工程质量不符合主合同约定标准为由，向我方提出违约索赔的，还需同时提供符合相应条件要求的工程质量检测部门出具的质量说明材料。

我方收到贵方的书面索赔通知及相应证明材料后，在办理完毕相关手续后的7个工作日内进行核定并按照本保函的承诺承担保证责任。

五、保证责任的解除

1、在本保函承诺的保证期间内，贵方未书面向我方主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任解除。

2、承包商按主合同约定履行了义务的，自本保函承诺的保证期间届满次日起，我方保证责任解除。

3、我方按照本保函向贵方履行保证责任所支付的金额达到本保函金额时，自我方向贵方支付（支付款项从我方帐户划出）之日起，保证责任即解除。

4、按照法律法规的规定或出现应解除我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦解除。

我方解除保证责任后，贵方应自我方保证责任解除之日起 5 个工作日内，将本保函原件返还我方。

六、免责条款

1、因贵方违约致使承包商不能履行义务的，我方不承担保证责任。

2、依照法律法规的规定或贵方与承包商的另行约定，免除承包商部分或全部义务的，我方亦免除其相应的保证责任。

3、贵方与承包商协议变更主合同的，如加重承包商责任致使我方保证责任加重的，需征得我方书面同意，否则我方不再承担因此而加重部分的保证责任。

4、因不可抗力造成承包商不能履行义务的，我方不承担保证责任。

七、争议的解决

因本保函发生的纠纷，由贵我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决。

八、保函的生效

本保函自我方法定代表人（或其授权代理人）签字或盖章及加盖公章并交付贵方之日起生效。

保证人：

法定代表人（或授权代理人）：

履约担保函 篇2

1 法律的严格程度

经济社会中法制、民主站在非常重要的位置。如果要在激烈的国际社会中获取最大的利润, 那么法律是基础保障。而中国现行的关于履约保函的这部分法律完善程度还不够。

1.1 建筑法律体系不完善

比较完善的法律体系应该是由法律、法规及相应的实施细则所组成, 要随市场经济的发展或新问题的产生而不断修改和完善。我国的《建筑法》于1997年11月颁布实行, 10多年过去了, 虽对规范建筑行业参与各方的行为起到一定的规范和约束作用, 但市场运行中的违法行为或不规范的行为层出不穷。现行的《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国担保法》的法律以及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 (法释2004第14号) 等有关法律、法规对“履约保证金”有比较明确的规定, 而对于履约保函来讲, 并没有明确。如在中国现行的建筑工程工程量清单计价规范中, 并没有明确由担保发生的费用的归属, 给承包商在费用确定过程中带来一些疑惑。所以不够完整的法律体系是不能保证履约保函的顺利推行。

1.2 风险方面的法规不完善

我国已出台《保险法》、《担保法》等法律法规, 但缺乏与之配套的法律法规和强有力的监督机制, 缺乏针对建筑工程风险管理的具体规定。我国现行的工程保险的险种还不完善。工程建设合同担保制度的出台, 对促进合理低价法评标的进一步推广提供了规范、有序竞争的制度保障。但其作为一项新制度, 需做大量的宣传、普及、推广工作。同时, 工程担保市场监管有待加强, 专业化担保机构发育不成熟。如, 银行作为连带责任保证人, 通常不会调查发包人的道德品质, 不审查发包人的索赔文件的实质性内容。我国目前对银行保函项下的欺诈认定和处理尚未有明确的法律规定, 因此给承包人带来了风险。而在这种情况下推行履约保函, 必将引起很多纠纷, 而且在纠纷的处理时必然无法可依。

1.3 信用方面的法规不完善

在我国信用制度建设的滞后满足不了国际市场对其提出的需求。在许多与建筑市场有关的信用法律出现空白点;现在虽然在履约保函的同时也在推行业主支付担保, 其中不可避免将会遇到一些问题, 业主作为合同签订的主动方, 在实际操作中可能采取先办理支付担保, 一旦拿到施工许可证, 马上撤销支付担保的应付措施。如果政府作出某些强制性的具体规定, 一方面有悖于政府宏观管理的初衷。同时, 在建筑施工领域面对的“诚信危机”, 如:企业投资主要看企业资金周转状况, 由于投资项目多, 加上企业资金紧张和筹资渠道的约束, 可能会要求承包商提供担保或垫资施工, 即便工程竣工但若干年也难以拿到工程款。诸如此类的情况在信用的相关法规上不能保障, 也不利于履约保函的推行。

2 人力资源缺乏

在银行、专业担保公司、保险公司对担保时所涉及的专业知识较广所以, 履约保函的推行要求该银行或公司有专业的咨询人员。

2.1 专业人力资源缺乏

在银行或是专业担保单位在考虑施工单位的履约保函时要考察承包商的资质信誉, 承包类似工程的经验技术装备以及管理人员与施工技术人员的素质来确定净担保总额。在工程项目的中后期, 银行要加大投入相应的时间与精力, 因为对项目的检查既可了解项目的进展情况, 又可对项目进行过程中的问题及时加以解决, 督促承包商严格按合同要求履行义务, 检查项目工程款的使用情况, 防止与杜绝承包商把工程款挪作他用。这个监督过程都要求相关人员具有较高的专业素质, 了解建筑工程招投标、建设工程全过程的各个环节, 现在从事该专业人员的人力资源较少限制了履约保函在我国的施行。

2.2 有综合能力的人才资源缺乏

在国际惯例中, 一般要求承包商提交相当于工程总额的10%~15%的履约保函银行在确定担保额时, 要调查承包商的财务状况, 如银行存款, 应收账款, 应付账款可变现的财产等情况要做好这一系列的工作, 对银行专业担保公司、保险公司的咨询人员有相当高的要求。而这种全能的咨询人员正是建筑行业中严重缺少的人才在中国, 刚入世时我国注册的精算师只有几位, 这将是在中国推行履约保函的资源问题上的最大缺口。

3 实际操作中承包商的风险

在入世谈判的会议上中国政府试着对中国施工企业着重保护, 但国际通用规则使履约保函的在中国的推行变成定局。在建筑工程领域, 发包人的支付保函和承包人的履约保函体现合同双方平等的担保义务, 但实践中激烈的竞争使多数承包人不敢主张发包人向其提供支付保函, 或是在招标文件中就已经剥夺了承包人的该项权利, 因此合同内容并非是完全平等的, 为了得到工程, 承包商不敢要求业主出示支付保函。另一方面发包人希望保函是无条件的, 承包人则希望保函是附条件的, 业主作为招标方, 很难将支付担保开具为“见索即付”保函, 而开具为有条件保函, 又有可能在承包商提出支付请求时耽于审查请求的合理性的纠缠中。

4 结语

综上所述, 履约保函在我国还是一件新事物, 在现行的大环境下还必须加快建立并完善相关法律法规的步伐, 加大培养高素质的专业人才的力度, 尽快建立和规范一批有资质、有实力的机构来承担工程风险的担保工作, 为履约保函的推行打下基础。

参考文献

[1]李东宝.关于合理低价法的探讨[J].西部探矿工程, 2005 (3) .

[2]高军, 金珊, 林集体.浅析工程建设领域推行工程担保保证制度[J].建筑管理现代化, 2004 (3) .

[3]蒋俊跃, 杨蔚, 刘荣桂.经评审的最低投标价法的实践[J].建筑管理现代化, 2005 (1) .

[4]戴向平, 党伟, 张晓彤.建立我国建筑法律体系的几点建议[J].大连民族学院学报, 2000, 2 (2) .

[5]邓晓梅.国际工程保证担保制度特征的研究[J].清华大学学报 (社科版) , 2003, 2.

履约保函担保业务基础知识 篇3

一、法律依据：

依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《建设部关于修改<建筑工程施工许可管理办法>的决定》（建设部第91号令）、《融资性担保公司管理暂行办法》等法律、法规的规定。

二、概念解释

1、投标担保指由担保人为投标人向招标人提供的保证投标人按照招标文件的规定参加招标活动的担保。投标担保可采用银行保函、专业担保公司的保证，或保证金担保方式，具体方式由招标人在招标文件中规定。

2、预付款担保指承包人与发包人签订合同后,承包人正确、合理使用发包人支付的预付款的担保。建设工程合同签订以后，发包人给承包人一定比例的预付款，一般为合同金额的10%，但需由承包人的开户银行向发包人出具预付款担保。

3、工程履约担保保证担保人（担保公司）向招标人出具履约保函，保证建设工程承包合同中规定的一切条款将在规定的日期内，以不超过双方议定的价格，按照约定的质量标准完成该项目。一旦承包商在施工过程中违约或因故无法完成合同，则保证担保人可以向该承包商提供资金或其他形式的资助以使其有能力完成合同；也可以安排由新的承包商来接替原承包商以完成该项目；还可以经过协商，业主从新开标，中标的承包商将完成合同中的剩余部分，由此造成最后造价超出原合同造价的部分将由保证担保人承担；如果对上述解决方案不能达成协议则保证担保人将在保额内赔付业主的损失。

4、履约保证金财政部《政府采购货物和服务招投管理办法》第36条和第37条中，对投标保证金的收取比例进行了明确的规定,但对履约保证金收取与管理没有任何规定,政府采购中心具体操作的时候也没有统一标准。

一、履约保证金的概念与法律规定

所谓合同履约保证金，是指大型招标项目、工程招标、政府采购项目或者拍卖，为了防止各种不确定性和风险以及考察中标单位有没有实力完成此采购项目的一种程序，属于一种特殊的督促中标人履行合同的措施，具有控制合同有效执行与风险防范的功能。招标人在招标文件中一般规定，中标的投标人需要提交合同履约保证金，它是保证履行合同义务的担保。依照《招标投标法》第四十六条第二款的规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金制度是《招标投标法》为确保工程质量和工期所建立的一项法律制度，采购人在招标文件中也确实可以运用这项制度来保证工程质量和工期。从法律上讲，我认为履约保证金既不同于定金，也不同于预付款，更不同于保证。但是《招标投标法》没有对实施这项制度的相关条件作出详细的规定，比如，履约保证金交付的比例，如何监管，由谁监管等等，致使实践中出现较多的问题。财政部《政府采购货物和服务招投管理办法》第36条和第37条中，对投标保证金的收取比例进行了明确的规定,但对履约保证金收取与管理没有任何规定,政府采购中心具体操作的时候也没有统一标准。

二、履约保证金的作用

履约保证金约束主体十分明确，就是项目中标人，履约保证金的主要作用是保证完全履行合同，保证按合同约定的质量、标准和工期条款履行合同。为了控制中标人合同履行过程中的折扣与水分问题，让中标人在合同执行前交纳一定数额的履约保证金，根据合同随时考核验收，发现问题限时整改，否则将会没收或部分扣除履约保证金，在具体操作中，误期赔偿费也可从应付货款或履约保证金中扣除。笔者认为，建立履约保证金制度对促使中标人履约、防止中标人违约，督促中标人履行合同义务，对违约者进行惩戒等具有重要的作用。

三、履约保证金操作实例

由于相关法规及办法对履约保证金的收取与管理没有规定,具体操作时没有统一标准，各地的操作方法都不一样，笔者查阅了有关资料，一般的做法都是把保证金交给集中采购机构，但是交付的金额与时间、有效期、退还时间有些不同。

1、有些地方把履约保证金作为合同生效的条件，在接到中标通知书后7天内，中标人应按合同规定向业主提交履约保证金或履约保函。在供需双方和采购中心法定代表人或其授权代理人签字并加盖公章并且需方收到供方提交的履约保证金后合同生效。

2、履约保证金金额有些地方是中标合同价的5%以内，有些地方是中标合同价的10%以内，施工履约保证金金额有些地方规定为中标价的20%。

3、履约保证金退还的时间做法也有所不同，基本上不计利息退还。如采购的是货物，有些地方是经采购人验收合格之日起3个工作日内返还，不计利息，也有20个工作日内返还的。有些地方规定货物经采购人验收合格交付之日后不计利息退还。工程履约保证金的有效期直至工程竣工验收合格备案后的第2天，在此期间中标人出现按施工合同应对业主给付经济赔偿的情况时，业主有权从履约保证金中取得赔偿金额;余额由业主在有效期届满后5天内按中国建设银行同期贷款利率计息后本息全额退还给中标人。

4、不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履约保证金，一旦投标保证金金额偏少时，转入履约保证金阶段还要补交。有些采购机构对询价采购方式规定，经采购人特别要求，可以在询价标段中明确成交供应商在签订合同时，须向采购人提交不高于成交额10%的履约保证金。采购人未作特别要求的，一般将询价保证金自动转为履约保证金，额度为成交额的1%，如不足可以要求补缴。

5、对政府采购的定点企业，有些地方规定通过扣除履约保证金的制裁措施。有违规行为的，一经调查属实，第一次通报批评，并扣履约保证金10%;第二次扣除履约保证金的50%;第三次扣全部履约保证金;第四次通报取消其定点资格，并在三年内不得参与政府采购的招标活动。

6、有些地方规定把履约保证金等同于定金。有些地方规定招标人不得擅自提高履约保证金，招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金;给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。笔者认为，政府采购中的履约保证金不属于定金。不论供应商是否同意和自愿，采购主体与中标供应商签订合同发生争议时援引定金罚则缺乏法律根据。

四、建议与对策

1、履约保证金收取数量及标准目前很难有准确的说法。笔者认为，履约保证金数额的多少取决于采购项目的类型与规模，但大体上应能保证中标人违约时采购人所受损失能得到补偿，通常为合同金额的5%-10%左右，当然采购人要求高于上述额度时，也不能说不对，但不能高得太多(为合同价的15%还是可以的，如果为合同价的25%就太高了)。因为有关法律法规对履约保证金收取的具体数额没有特别的规定，结合我国的具体情况，本人认为以5%～10%为宜。

2、法律法规对履约保证金交付给谁没有明确规定，笔者认为交给集中采购机构比较合理。集中采购机构作为中间方，能站在公正立场上正确处理合同履约问题，同时也便于对采购人与供应商进行有效控制，维护双方的合法权利。

3、履约保证金应在签定正式合同前提交，履约保证金返还时间为验收合格之日或合同约定时间。履约保证金收取时间一般情况应该在投标保证金退还之前，中标通知书发出之后。具体的时间规定应在标书中明确注明，便于中标人操作，目前的投标文件一般会规定中标人在收到中标通知书几天内，应按照合同规定缴纳履约保证金，否则将没收投标保证金，取消中标资格，授予另一中标候选人中标等。不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履约保证金，一旦投标保证金金额偏少时，转入履约保证金阶段还要补交，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，原来将中标供应商的投标保证金直接转变成履约保证金的做法不再符合规定了，办法规定五日内退还，按照标书规定，又必须在交纳履约保证金后才能退还履约保证金，这样来回折腾，影响效率。笔者认为，中标后投标保证金自动转成履约保证金，不足部分再补齐，这样做比较合理。

4、在工程合同中，招标人可将一部分保证金展期至工程完工后，即直到工程最后验收为止。在货物或服务采购合同中，招标人也可将一部分保证金展期至安装或调试之后。如果中标人拒绝提交履约保证金，可以视为放弃中标项目(参见《招标投标法》第四十五条的有关规定)，应当承担违约责任。在这种情况下，招标人可以从仍然有效的其余投标中选择排序最前的投标为中选的投标，但招标人也有权拒绝其余的所有投标，并重新组织招标。

5、也有些集中采购机构不收取履约保证金，笔者认为，收取履约保证金目的就是保证供应商诚实经营和防范风险，收与不收要区别对待。对于一直从事政府采购业务，诚信度高的供应商可以不收，如果集中采购机构建立了供应商的诚信体系与档案，确立了综合考核与评估制度，就能对供应商的诚信等级作出正确的评估。随着诚信体系与评估制度的完善，对诚信度高的供应商不收履约保证金也是合理可行的。

6、在政府采购供应商资格审查过程中，采购主体一般都要求参加投标的供应商必须提供相应的保证金，招标采购文件的重要内容之一就是保证金条款，通常又分为缔约保证金和履约保证金。为了保证政府采购项目顺利进行，政府采购国际规则和各国的政府采购法中，都有资金担保的规定。然而，我国的政府采购法中却寻找不到一个有关履约保证金的条款。招标投标法中对履约担保的形式和额度也没有作出规定。政府采购中的履约保证金应该通过立法予以规范。履约保证金的具体数额比例、返还日期、权利义务等必须有明确的法律规范，从而才具有可操作性。解决这个问题的关键是完善立法，即法律法规或有关部门应该明确实施履约保证金制度的各项具体规定，务必加强履约保证金的监管力度，使履约保证金真正发挥其确保工期和质量、防范风险的作用

三、履约担保业务流程

(承包方A)通过招投标取得(发包方B)工程的承包建设权并签订《建设工程承包合同》，B为了增加A的违约成本并保证工程建设质量和按期完工，B会要求A寻找（银行C）为其提供《履约保函》，C同时也会要求A寻找（担保公司D）为其出具的《履约保函》提供担保，B与D签订《委托保证合同》委托担保公司D与银行C签订《保证合同》。

四、涉及合同

《建设工程承包合同》发包方和承包方签订 《履约保函》银行开具给发包方 《委托保证合同》承包方与担保公司签订 《保证合同》担保公司与银行签订

五、反担保措施

附件：《融资性担保公司管理暂行办法》

第十九条融资性担保公司经监管部门批准，可以兼营下列部分或全部业务：

（一）诉讼保全担保。

（二）投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务。

（三）与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务。

（四）以自有资金进行投资。

（五）监管部门规定的其他业务。

《天津工程担保管理办法》

第八条专业担保公司担保余额的总额不得超过净资产的10倍；单笔担保金额不得超过该担保公司净资产的50%。

工程履约保函 篇4

编号：

致： 公司(受益人)

鉴于我行客户 公司（下称“保函申请人”）与贵公司于 年 月 日就 工程签订了编号为 的(下称“《工程合同》”)。

现经保函申请人请求，我行同意出具本不可转让之履约保函如下：

一、我行保证在收到贵公司于保函有效期内送达的依本保函约定的索赔文件及保函申请人未履行《工程合同》的书面说明后,在 个工作日内进行核定后按照本保函的承诺向贵公司支付金额最高不超过（币种）（大写）万元的履约保证金。

二、贵公司的索赔文件应当符合下述条件：

(一)、贵公司法定代表人或其授权代表签字并加盖公司公章；

（二）、在保函有效期内送达我行；

（三）、明确的索赔金额(不得超过本保函第一条所列之限额)；

（四）、保函申请人违约事项及证据和相关证明文件；

（五）、附有贵公司对于索赔款项未获得保函申请人或其他担保人以任何方式进行支付或补偿的书面声明。

三、本保函自签发之日起生效，有效期截止至 年 月 日。但，本保函于下述任一事项发生之时立即失效，我行在本保函项下的 保证义务即刻解除：

（一）、本保函有效期限届满；

（二）、保函申请人履行了《工程合同》项下全部义务；

（三）、我行的保证义务履行完毕。

四、若贵公司与保函申请人协商变更《工程合同》，应事先征得我行书面同意，否则本保函即行失效。

五、本保函失效后，请将正本退回我行注销。无论正本最终退回与否，不影响本保函依上述约定自动失效。

银行名称：

负责人：(签字)(授权代理人)

签发日期： 年 月 日

固定总价合同的履约风险及对策 篇5

关键词：固定总价合同,工程,风险,对策

固定总价合同是目前社会上较为广泛采用的合同形式, 特别是建筑工程施工合同中, 笔者从业以来就经历过很多固定总价合同的工程。它的特点是:有利于投资控制但却价格风险极不平衡。一方面承、发包双方认为固定总价合同便于工程价款的最终结算;另一方面发包方也想通过签订固定总价合同将合同履约过程的一切风险转移给承包方承担, 从而控制工程造价。基于上述原因和合同中发包方的优势地位, 当前许多工程合同签订时, 采用固定总价合同。基本上是发包方的强制规定:在招标文件中就规定了合同条款, 如果承包方要来投标就要遵从招标文件。

发包方认为固定总价合同自身风险最小, 然而, 笔者根据自身多年从事造价工作的实践发现, 事实的结果恰恰相反。发包方承担的风险可能更大。下面, 笔者就发包方提供施工图纸和工程量清单这样发包的一类工程, 谈谈固定总价合同在履约中可能遇到的风险以及应注意的防范措施。

1 固定总价合同履约风险

1.1 工程量方面的风险

工程量清单的计算目前一般由发包方委托造价咨询单位按照施工图纸进行编制。因此, 不仅图纸的深度和质量直接影响编制结果, 而且具体编制和审核人员的工作能力、责任心和工作时间也会影响编制结果。工程量清单与实际施工图纸的工程量存在偏差在所难免。对于发包方而言, 若实际完成的工程量少于合同签订的工程量, 从合同法的角度来讲, 则意味着发包方必需按合同约定给出多算部分的价钱。因工程量对价格的影响更大, 这就使得发包方将承担更大的经济风险, 甚至其他风险。同时, 由于目前我国造价咨询行业并无执业风险投保, 使得发包方对该部分的经济损失无法追偿。对于承办方而言, 虽说若实际完成的工程量大于合同签订的工程量, 将造成巨大损失。但是, 由于工程本身的实施是个渐进的过程, 在合同履约过程中, 承包方更容易测算和掌握工程量的风险。一旦风险发生, 承包方较容易从工程管理合同条款中找出种种理由进行索赔。这种情况下出现合同纠纷, 往往造成发包方的被动。因为工期的要求对发包方更为重要, 通过仲裁或是诉讼程序解决纠纷又需要较长的时间。于是就会造成发包方工期拖不起, 变更合同条款又不敢的局面。

1.2 材料价格方面的风险

固定总价合同的“固定”, 在解决材料价格的波动方面是最可行的。因为材料涉及的种类繁多, 波动的幅度较难把握, 这种情况下, 采用固定价的方式予以明确较易操作。不过, 合同双方也应当确定一定的风险范围 (例如价格波动一定幅度内不予调整, 超过一定幅度则调整) 才较为妥当。当材料价格的波动幅度较大时, 风险也随之加大。当真正造成较大损失时, 合同的履约就难以保证。

1.3 工程承包方范围方面的风险

“固定总价合同”的固定价格是建立在工程合同承包范围和内容固定基础上的, 若发生合同承包范围外的额外工程或是变更可以增减合同价款。正因为如此, 双方对合同承包范围的明确界定就显得尤为重要。实践中一般以工程量清单为准确定承包范围较为妥当。否则极易造成表述不清的情况。目前有些合同过于简单、约定不明、施工资料不全甚至没有工程量清单, 容易造成合同纠纷。

1.4 其他因素存在的风险

诸如施工条件的变化、自然及环境条件的变化、各种不能预见的政策性调整等等, 当变化幅度较大而风险范围不列明时, 极有可能引起合同的纠纷。

2 固定总价合同风险的防范及对策

2.1 应当明确的几个概念

(1) “固定总价”并不是绝对的固定。它是对应着一定的风险范围和一定的工程内容的固定。有些人认为设计变更引起的造价变化都不能调整, 那是片面地理解、执行了固定总价合同。

(2) 作为合同的组成文件, 施工图纸和工程量清单实质上是工程内容的主要描述方式。而且施工图纸的解释顺序在前。考虑到施工图纸反映的工程量与工程量清单反映的工程量一般会存在偏差, 因而, 固定总价中的工程量的固定应当是施工图纸反映的工程量。这也正是工程量方面存在风险的原因。所以对于为完成施工图纸内的内容而出现的签证、施工方案改变等内容涉及的价格调整应当不予计取而是“包死”。

2.2 风险的防范与对策

(1) 建立公平、诚信的合同思想。合同关系更重要的是要力争顺利、友好的履约。双方都不应当片面地想当然地想把风险全部甩给另一方。当真正风险转化为实际损失时, 合同纠纷的处理将是比较漫长和困难的。

(2) 工程量的偏差和材料价格的波动风险必然存在, 合同双方最好确定一个双方可以承受的风险范围, 约定超过一定幅度可予以调整。否则, 那种无论工程量偏差多大或是材料价格波动多少均不予调整解决的合同, 极易产生纠纷。

(3) 一定要有投标报价清单或是经双方同意的预算书。合同文本中对承包范围的描述一般过于笼统, 施工图纸的描述又往往与工程量清单有偏差。为了解决结算时的效率问题, 同时也减少工程承包范围的风险, 最好双方约定, 施工图和工程量清单反映的工程量偏差多少时可以进行调整。

(4) 还有一种合同:即限定最高结算价。结算高出的部分不予计取, 少了则按实际完成量结算。这实际上是种极不平等的合同。建议发包方最好还是不要选择这类合同。否则可能出现实际需要设计变更的时候, 承包方却不肯落实的情况。