水果店损耗制度（精选2篇）
一、损耗的定义
所谓商品损耗，是那些看得见的损坏商品并且不能出售或折价出售的商品（促销商品不在此内）与看不见的丢失商品，当然也包括由于商品品质等原因售出去后，被顾客退回来的商品等。广义的来讲是门店的损失。狭义的来讲是帐面的库存与实物盘点库存的差额。可为正数或负数。
二、损耗的原因
引起损耗的原因众多，据国内外机构对零售业损耗的研究表明百分之八十的损耗是由内部的员工偷盗造成的，此外文件处理、收货、变价等其他原因也是产生损耗的主要因素。
三、如何减少、降低、预防、损耗。
收货：
① 所有商品的进/出都必须有清单。
② 收货的管理：保证所有收货的商品在数量、品名、规格等项一一准确，并保证所有已收货的商品放入相印位置。
③ 检查是否是收货的员工亲自进行点数、称重的工作，有无重复点数、称重的现象。
④ 退换/货的管理：对每单退/换货必须进行核实数量、品名、规格等，换货的品名是否正确及单货是否一致，保证所有出的商品必须正确无误。⑤ 出货的管理：对转货或大宗（大件）送货，必须认真检查，包括封条、品名、数量、包装单位。
⑥ 检查生鲜垃圾桶是否有异样情况，垃圾是否属于该丢弃的范围，否经过处理。⑦ 检查垃圾保证垃圾中无纸箱、纸皮等可以回收的废品，回收纸皮不得随便拿走。所以：
① 所有收货的员工和送货人员必须诚实作业，不故意作弊和做伤害利益的事情。
② 所有员工不得接受送货人员及供应商的任何形式贿赂馈赠。③ 收/退货时，商品必须依流程，分别放置在不同的区域 ④ 非商品的收货，必须有赠品的标签或相关的手续。
⑤ 根据卫生部门的要求，店内的生鲜垃圾必须和其他垃圾分开，并放置在不同的地方等待处理，原则上、生鲜垃圾每日清理。
⑥ 所有垃圾必须在离开门店前，必须进行处理，保证所有垃圾已失去价值,避免商品混在垃圾中离开门店.顾客入口
不能带宠物进入卖场。
四、偷盗
（一）、内部偷盗
1、内部偷盗的定义
员工通过不正当或违法的行为实施使公司的财物和金钱受到损失的行为。以下列举上些员工偷窃的主要行为：（1）员工直接偷窃公司的商品、赠品、用品；（2）员工直接偷窃公司同事的私人财物；
（3）员工未按有关程序而故意丢弃公司的商品，以逃避责任；（4）员工与员工或外人进行勾结策划、协助进行盗窃或一条龙的盗窃活动；
（5）员工偷吃公司的商品或未经许可试吃；（6）员工利用改换标签或包装，将贵重的商品以便宜的商品或价格结帐；（7）员工未经过正常程序，故意将价格标低，使自己的朋友，亲属受惠；（8）员工未经过公司的程序，私自将楼面的文具、工具、用具拿来自己用；（9）员工未经过许可，私自使用或拥有供应商提供的赠品；（10）员工贪污公款、携款潜逃；（11）收银员从收银机中盗窃钱款；
（12）收银员为亲属、朋友等少结账或不结账；（13）收银员利用其他手段从收银机中盗窃钱款；（14）利用退货、换货等手段偷窃公司钱款；
（15）员工接受供应商的回扣、礼品、招待、用餐、消费及旅行等各种形式的馈赠等。
2、内部偷盗的原因
（1）管理松懈、混乱，制度不全，给员工以有机可乘的环境，诱发盗窃；（2）怀着侥幸的心理进行偷盗窃；（3）经济上出现困难，比较缺钱；
（4）个人的经济条件无法满足个人的私欲；（5）贪图小利或便宜；
（6）觉得在公司受到不公平待遇后进行报复等；
3、内部偷盗的手段
内部偷盗的手段多种多样，需要在工作中不断地积累经验。以下主要介绍一些盗窃商品方面的手段，以供参考：
（1）不同部门的员工进行勾结，进行一条龙偷窃活动；（2）员工与外人、朋友、亲属合作，偷窃公司的商品；（3）员工利用衣服、提包藏匿商品达到偷窃的目的；（4）员工利用更换商品包装达到偷窃的目的；（5）员工利用调换商品的条码或将商品变成赠品进行偷窃；（6）员工为亲属、朋友进行购物、结账，达到偷窃的目的；（7）员工在工作时间内，在隐蔽的角落如仓库、操作间等吃东西；（8）员工往垃圾桶中偷偷地丢弃商品；（9）收银员直接从收银机中偷钱款；
（10）收银员为其亲属、朋友结账，货多钱少等。
4、内部偷盗的防范：
内部偷盗的防范是管理上非常重要的一环，是每一位管理层的重要工作之一，也是每一位工作人员必须遵守的最重要、最基本的行为规范。可以说，诚实的良好品德是从事零售商业，最重要、最基本的道德要求。在这个问题上，无论其职位的高低，一律是一票否决，因为最大损耗产生于内盗，它也是损耗的主要组成部份。管理者要降低损耗，控制损失，必须在对内盗的范上进行严格有效的管理。（1）员工的预防教育
◇公司具备严格的管理制度和监视系统。◇公司对偷盗严厉打击的措施和处罚方法。◇员工应具备在本行业工作的最基本的道德规范。
◇员工因偷窃将给个人带来严重的后果，包括承担弄事责任。◇偷盗不仅损害公司的利益，同时损害所有工作同事的利益与福利。（2）内部举报制度
控制损耗是每一位员工的责任和工作内容。因此鼓励员工检举偷盗行为，调动员工的积极性，设立内部举报制度奖励制度。
◇内部举报必须是实名举报，不接受匿名举报。公司对举报者的举报姓名、内容保密。
◇设立举报电话、员工信箱，接受内部员工的举报。◇对于举报的查证，在规定时间内完成。
◇对于举报经查证属实者，对举报者给予一定的经济奖励，根据举报案例所挽回的经济损失，具体决定奖励的数额。（3）内部安全调查
为严厉打击内盗，安全部每日都要进行安全调查。安全调查不仅仅是案件发生后或接到举报后进行的取证工作，也是日常工作中随时对正在进行的偷盗行为予以制止和查处。以下列一些员工异常迹象的警讯，管理层需要提高警觉，防患于未然。
◇员工背大包上下班。
◇员工在工作时间内未从员工通道进出。
◇员工在操作间、洗手间、电梯间吃东西，附近无管理层在现场。◇员工表情过于紧张或异样。◇员工特意为某顾客到仓库取商品。◇员工在仓库对原包培育商品进行更换包装。◇员工购买大包装商品。
◇贵重商品的销售与电脑库存不能一一对应。◇员工特意在某收银机付款结账。
◇收银员擅自离开岗位或未到下班时间中途下班。◇收银员执意要求上某一台收银机。◇某收银员的经常有小差额的收银差异。◇某收银员为其亲属、朋友结账。
◇某收银员违反收银程序，如不扫描但进行商品消磁，或跳扫描。◇某收银某一单有过多的作废或删除品项。◇某收银员有大金额据点银短账行为等等。(二)顾客偷盗
1、失窃是世界性难题，不但中国有，就连美国、西欧等发达国家和地区也有，不过他们的失窃率一般保持在千分之三左右，而中国的失窃率就要比人家高得多了。
2、顾客偷盗的行为定义
（1）顾客利用衣服、提包等藏匿商品，不付账带出门店。（2）顾客更换商品包装，用低价购买高价的商品。（3）顾客在大包装商品中，藏匿其他小包装的商品。（4）顾客未付账白吃门店中的商品。
（5）顾客将撕毁商品的标签或更换标签，达到少付款的目的。（6）顾客与店员相互勾结，进行盗窃活动。（7）盗窃偷盗的手段
3、顾客偷盗的手段
（1）顾客不买任何商品，利用衣服、提包藏匿进行盗窃。（2）顾客买少量商品，利用衣服、提包藏匿进行盗窃。（3）顾客更换包装、标签等进行盗窃。（4）顾客利用大包装商品盗窃商品。（5）顾客组成盗窃团伙，协同进行盗窃活动。顺手牵羊：
绝大多数“小偷”初进量贩时并无偷窃之心，可买着买着就想贪便宜了。这类人大都不缺钱，但从心底有一种“在这儿买了这么多东西不顺手拿点儿什么吃亏”的想法。据了解，至少有一半“小偷”属于此类。移花接木：
把价格贵的条码撕下，从别处抠一价格低的贴上。量贩里几万种商品，收银员很难发现条码与商品不符，出门时一般扫一下就放行。做得更巧妙者，直接把包装近似、价格迥异的“调包”，如把120克13元一支的佳洁士牙膏抽出来，塞进同是120克价格仅3元的中华牙膏包装里，来个“狸猫换太子”。量贩里常有顾客气冲冲地来投诉：“俺买的洁诺牙膏里怎么装的是草珊瑚？”其实这都是偷窃者的“杰作”。瞒天过海：
这类人进量贩先选一个大包，一般是那种硬壳旅行包，里面装什么东西外面都看不出来。接着就开始疯狂采购，什么化妆品、洗发露、高档内衣，反正啥值钱拿啥。然后找一背人处“呼啦啦”全倒进新买的包内，出收银台时只用交一个包的钱就行。郑州丹尼斯曾抓住这样一个“巨盗”：一个开封人装了2000多元的商品喜滋滋出来，没曾想装的东西太多包太重，“扑通”一声掉地上把包摔裂了，被安管员逮个正着。声东击西：
操此法者多是团伙作案，至少需两人。一人作靶子，明目张胆地往衣服内塞东西，故意让安管员发现，且吸引的安管员越多越好，另一人则悄没声息地“偷”。安管员以为逮住条大鱼，往往几个个跟踪一个，可他（她）不是四处兜圈子，伺机将商品扔到别处，就是到出口戏弄般地从口袋里把东西全掏出来，一样不落地交钱，气安管员个半死。其实此时他（她）的同伙早已把东西“安全”运出。也是被逼得没办法，现在郑州几家量贩每天都有七八个便衣安管员在卖场里转悠，且互有分工。以物障眼：
此类以少妇居多，她们常以怀中的孩子作掩护，顺手把商品放进孩子衣服内或小裙子里，别人很难看见她拿没拿东西或者把东西放哪儿了。丹尼斯量贩开业前两个月，共有两箱多茅台酒不翼而飞，商家百思不得其解：那么大一瓶酒，小偷是怎么弄出去的？后专门派个人就天天盯着那几瓶酒，终于发现一少妇把茅台盒子一剥，拎酒瓶往女儿裙子下一塞，每次两瓶，轻而易举。
眼疾手快：
在3个量贩店，记者都听安管员讲，且一位40岁上下、理板寸、头发花白的男子绝对是“高手”，提起他那些安管员既气愤又有一点奇怪的敬佩。那位“板寸”常逛量贩，每个安管员都知道他偷东西，可就是发现不了。一次在丹尼斯，安管员瞪眼看着“板寸”左右手各拿一块巧克力，可人家只往前走了两步、每只手只往前甩了一次，“噌噌”两块巧克力都不见了。对这样的高手，安管员不拿准偷的东西放什么部位根本不敢拦，否则是自讨其辱。后来郑州丹尼斯的几个安管员就跟这“板寸”较上劲了，只要他一踏进卖场，立马就四个人从不同的方位盯，终于发现他是用手掌反拿商品，走路时胳膊往前一甩，东西“嗖”地放进上衣口袋。其上衣后部整个是个大布袋，与前面的口袋相连，商品顺着口袋自然滑到背后布袋，一次装七八样东西小菜一碟。头脑灵活：
如果能测一下这类偷窃人员的智商，那么他们一定远高于常人。冬天进量贩，光着手进去，出来时戴双手套，“你商家怎能断定我进卖场时没戴手套”；下雨天，不持一物进门，出门顺手拿把伞，“我进量贩时就带着呢”，BP机、收音机进去时不装电池或电池没电了，进去拿几节换装上，“怎能证明我机器里的电池是你量贩的”；还有香烟、打火机、太阳镜、钥匙链、手机套等等，不一而足。作为常人很少往这方面想，就是想了恐怕也难灵机一动琢磨出这种点子来。被偷怕了的商家干脆就不再卖这些易于“说不清”的商品。笨人傻偷：
这类人以外地人和民工居多，大多文化层次低。很多是第一次逛量贩，进来一看没人管，便不管三七二十一，抓住东西就往口袋里装。郑州丹尼斯一安管员说，去年春节，济源市一对母女俩抱着个不满周岁的小孩，就带了10块钱，进卖场买了两袋馒头、一捆蒜苗、两小瓶乐百氏牛奶，共6.65元，她们却在化妆品区疯狂地往腰里掖东西。每个人都装了好几瓶，就要出收银台了她们还嫌不过瘾，折回来又偷了第二轮。跟踪她们的安管员看这母女俩这种“憨态可掬”的偷样都忍不住抿嘴偷着乐，干脆不管她们，径直到出口处“恭候大驾”。
后来安管员清点了一下母女俩的“业绩”：400毫升白潘婷洗发露两瓶、320毫升雅倩摩丝两瓶、250毫升沙宣摩丝一瓶、强生婴儿润肤膏3瓶、雅嘉保湿美容膏两瓶、山楂片两包、牙签一包，共计13样，价值297.10元，其中光母亲的腰里就掖了5瓶。挺瘦后一个人，逛了圈儿量贩就变成了大肚子，谁看了能不起疑？她还在偷着乐。
4、顾客偷盗的防范（1）便衣
设置便衣是有效防止和发现顾客盗窃有利的手段，他们的隐蔽性好、专业反扒能力强，是门店防盗的强有力队伍。通常通过如下异常现象来发现外盗：
◇购买的商品明显不符合顾客的身份或经济实力； ◇购买商品时，不进行挑选，大量盲目地选购商品； ◇在商店开场或闭场时，频繁光顾贵重商品的区域； ◇在门店中走动，不停东张西望或到比较隐蔽的角落；
◇拆商品的标签，往大包装的商品中放商品，撕掉防盗标签或破坏商品标签；
◇往身上、衣兜、提包中放商品；
◇几个人同时聚集在贵重商品前，向同一售卖员要求购买商品； ◇顾客表情紧张、慌张、异样等。（2）门店的防盗系统：除以上方法，门店多采用如下方法，进行多方位的防盗
◇门店的防盗安全门系统； ◇门店的监视系统
◇门店张贴的各种警示标语； ◇门店商品采取的安全标签； ◇门店的广播等。（3）员工防盗意识的教育
防盗是所有员工的责任。门店中要形成人人都是防盗员的风气，人人都有很强的防盗意识，小偷成功的机会会大大减少。
◇当你发现可疑的顾客时，请微笑着向顾客走过去，进行整理商品、清洁或补货等，或主动同他打招呼，引直注意，从而制止犯罪。
◇当你发现顾客已经有盗窃的种种迹象时，你需要不动声色地跟踪，并立即通过电话、对讲机或其他同事，报告相关人员，决不能当面质疑顾客。
（三）供应商偷盗
1、供应商偷盗的行为定义
（1）由供应商派驻门店的促销人员，因偷盗而引起的处罚同“内盗”一样。
（2）将已经收货完毕的商品，重新按未收货点数。（3）利用收货员的疏忽，趁机偷窃商场的商品。（4）在收货员称重时，进行作弊行为。（5）私自丢弃应属于退货的生鲜食品等。
2、供应商偷盗的手段
（1）利用收货时进行偷盗门店的商品。（2）利用收货时在商品的数量/重量上进行作弊。
3、供应商偷盗的防范（1）检查
◇严格对供应商的进出进行控管，对进出携带物品进行检查核实。◇不允许供应商人员进入仓库。（2）严格的管理制度
◇由收货人员进行全过程的收货操作。
◇将已经收货/未收货的商品必须按区域严格分开。◇做好每日生鲜食品的退换货工作。（3）收货营运的损耗重点
◇商品收货流程的错误，包括数量、价格、单位的错误。◇商品退换流程货的错误，包括数量、价格、单位的错误。◇已经收货商品与未收货的商品区域不能区分。
◇退换货的商品已经办理账面库存减账处理，但实际未能扣除供应商的钱款。
◇商品的质量控制不严格，如保质期、生鲜食品的质量、商品包装等。（4）收银营运的损耗重点
◇每日的收银现金差异（收银员错误收款、假钞等）。◇遗漏商品扫描或收款。◇收银员损坏商品。
◇生鲜食品和零星散货的损坏（质量变质、污染、包装损坏等）。◇退货的赔偿/其他的顾客赔偿。
◇收银排队导致顾客未能付款或无零钞找赎、顾客不能付款等。（5）营运的损耗重点
◇定货数量过多或品种不符合销售季节，导致滞销。◇定货数量过少导致缺货。
◇陈列不当、运输不当、库存管理不善，导致商品及其包装损坏。◇商品过期或生鲜质量控制不良，引起损耗。◇未执行自用品的管理程序。◇未执行赠品的管理程序。◇复合包装或条码错误引起损耗。
在农业税废除以后, 农产品增值税成为了与我国农业生产、加工关系最为紧密的一大税种, 对于我国农业, 特别是农产品加工行业有着举足轻重的影响。从总体层面上来看, 我国农产品增值税制度对于农产品加工行业起到了积极的促进作用, 但其中部分规定, 如农产品一级收购按票面全额计税而其他环节按照不含税价计税、农产品根据加工程度不同按照13%和17%征税以及允许企业在农产品收购业务中自开自抵, 造成了农产品增值税制度上的一些欠缺, 削弱了其对于我国农产品加工行业的促进作用以及对税收财政的组织监管。笔者根据实地调查走访获取的资料, 分析得出造成该困境的罪魁祸首就是农产品增值税税收部分规定带来的“行业歧视”与“凭证混乱”问题。
二、“行业歧视”与“凭证混乱”问题分析
1. 农产品加工行业的“行业歧视”问题。
农产品加工分为初级加工和精深加工。一方面, 初级加工企业在进行农产品一级收购可按票面全额的13%抵扣而在销售环节按照不含税价的13%计税。此税款抵扣政策在企业进销差价不大的条件下往往造成为农产品初级加工企业增值税“低征高扣”、应交增值税长期倒挂的现象。以云霄县枇杷鲜果销售企业为例, 其运营模式为向当地果农收购枇杷鲜果, 再进行筛选、包装, 最后对外销售枇杷鲜果礼盒, 属于典型的果品初级加工企业。假设企业当年从果农处收购的枇杷鲜果成本为100万元, 按照我国税法的规定, 该企业当年可抵扣进项税额为13万元;另假设当年果盒的销售额为110万元, 则其销项税额为[110/ (1+13%) ]×13%=12.65 (万元) 。企业当期进项税额明显大于销项税额, 应纳税额为负, 导致无税可征。进一步分析, 为了使企业的销项税额大于进项税额, 行业的毛利率至少需要达到[ (100-87) /87]×100%=14.942 5%, 而我国农产品初级加工行业的平均毛利率不足10%。有的企业甚至抵消了非农产品应税货物销售的应缴增值税, 增值税长期负申报、零申报, 造成国家税收大量流失, 在实质上形成了国家增值税的反向补贴局面。
另一方面农产品精深加工企业的采购进项税率为13% (生产者处采购时折算税率为14.94%) , 销售时按17%计算销项税额, 而非农产品行业进项税率与销项税率普遍为17%, 进销税率差为零。农产品精深加工行业是国家鼓励的行业, 但在增值税率方面非但没有优惠, 反而高于其他工业品加工业, 这就导致了农产品精加工行业的“高征低扣”。以云霄县枇杷酒企业为例, 其收购批杷鲜果醇酒属于典型的果品精深加工企业。不考虑酒类消费税, 若企业当年从果农处收购的枇杷鲜果成本为100万元, 则该企业当年可抵扣进项税额为13万元;假设当年酒品销售收入为200万元 (含税) , 其他各项成本为80万元, 若按农产品精深加工销项税率为17%, 则企业当年的销项税额为[200/ (1+17%) ×17%]=29.06 (万元) , 应交增值税额为16.06万元, 利润仅为3.94万元, 若将销项税率调整为13%, 则企业当年的销项税额为[200/ (1+13%) ×13%]=23.00 (万元) , 应交增值税额为10万元, 则企业利润达10万元, 增长了153.8%。可见, 由于“高征低扣”使农产品深加工企业税收负担重, 成为微利行业。
2. 农产品税收抵扣凭证的“凭证混乱”问题。
增值税作为针对商品流通过程发生的增值额计税的流转税, 其计税原理是征多少扣多少, 未征税则不扣税。但除了2012年7月1日开始实行的进项税额新抵扣方式的特定农产品行业一般纳税人, 其余农产品加工行业的现行农产品抵扣政策仍然采取的是“前免后抵、自开自抵”的方式, 这在很大程度上背离了我国增值税征税扣税一致的基本原则, 造成了自开抵扣凭证标准不清、管理缺失的现状, 使得购销双方相互制约的增值税征扣税链条机制失效, 在税制上为虚开扣税凭证从而漏税骗税提供了可能。
再看云霄县枇杷加工行业, 目前枇杷企业开具农产品收购发票主要可归结为三种情况: (1) 从云霄县附属乡镇的水果进销中间商采购, 但直接将其作为农业生产者来开具农产品收购发票, 对此类收购发票税务机关在原则上是不予认可的, 但是由于云霄县枇杷产量大, 辨认工作繁重、监管难度高, 给了企业浑水摸鱼之机; (2) 企业在向枇杷种植个体户收购时直接依照过磅单金额付款, 事后再根据供货明细汇总或逐户开具农产品收购发票, 此类收购发票的发票联大多不交给农业生产者而留在企业了; (3) 在向枇杷种植个体户收购时开具农产品收购发票, 但农业生产者索要发票意识差, 对发票金额也鲜有核对, 往往导致企业放大收购金额的现象出现。
还有一些不法企业利用税务机关对农产品收购发票控管难的弱点想方设法在农业产品收购发票上做文章, 以达到偷逃税款的目的。这些手段可概括为三个核心词汇: (1) 偷天换日, 即非法填开农产品收购发票扩大抵扣范围或虚增农产品收购价格和数量, 从而虚增进项税抵扣额; (2) 本末倒置, 即在会计期末根据当期的生产成本倒推收购发票金额, 自行填开以人为调节产品成本, 进行盈余管理; (3) 斗转星移, 即利用监管漏洞对开票时间进行滞后或提前, 以调整当期的应纳税额。对这些问题, 税务部门难以举证和监管, 给云霄县的税收监管造成了很大的困扰。
三、完善我国农产品增值税制度的建议
1. 修税基同税率, 防止“行业歧视”。
农产品的初级加工, 一个重要特点是其通常仅为对农产品进行简单处理, 如清洗、分类、速冻和包装, 增值环节的附加值不高, 对于农业发展只起辅助作用;与此相比, 农产品精深加工, 往往涉及对农产品内在价值的深度挖掘, 能创造较大的附加值, 对农业的总体发展起着中流砥柱的作用。而目前的农产品增值税体制, 不仅使初级加工有税收漏洞可钻, 而且使农产品精深加工行业的税收负担沉重, 从而总体导致了我国农产品加工行业向初级加工偏斜的局面, 形成了实质上的“行业歧视”, 从长远来看不利于我国农业的全面发展, 容易造成农产品加工长期集中于低端环节而缺乏国际竞争力。
为了改变当下局面, 当务之急应从税制上切实地解决初级加工“低征高扣”和精深加工“高征低扣”的局面。对于“低征高扣”, 应当改变目前普遍对农产品采购以买价计提进项税额的规定, 统一企业增值税进项税额、销项税额的计税依据, 即根据增值税原理, 增值税一般纳税人购进农产品应将收购凭证和普通发票上注明的价款换算为不含税价格, 以此作为计税依据来计算进项税额。这样不管是计算增值税进项税额还是销项税额, 统一以不含税的销售额作为计税依据, 从根本上解决因进项税额和销项税额的计税依据、计算口径不同而造成的“低征高扣”问题, 解决了农产品初级加工企业税金长期倒挂的问题, 避免了税收流失。而对于“高征低扣”, 税务部门应当考虑将农产品增值税税率统一定为13%的低税率, 以体现增值税中性税收的本质, 最大限度地维护税法公平和落实优惠政策, 以提高我国农产品精深加工行业的竞争力, 促进我国从农业大国向农业强国过渡。
2. 完善抵扣制度, 杜绝“凭证混乱”。
从本质上可采用两个途径来完善抵扣制度, 一是摈弃难以监管的抵扣凭证, 通过核定扣除的方法进行进项税额计算;二是规范农产品抵扣凭证的开具, 通过身份认证或经由第三方公允来防止农产品抵扣凭证的虚开、错开。
(1) 全面普及核定抵扣方式。自2012年7月1日起, 以购进农产品为原料生产销售液体乳及乳制品、酒及酒精、植物油的增值税一般纳税人, 纳入了农产品增值税进项税额核定扣除试点范围, 其购进农产品无论是否用于生产上述产品, 增值税进项税额均按照《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》的规定抵扣。该试点办法摈弃了农产品抵扣凭证的抵扣功能, 通过投入产出法、成本法和参照法, 对于当期可抵扣进项税额进行税收核定, 杜绝了农产品抵扣凭证虚开、错开的问题。虽然该方法目前仅仅应用于特定行业, 但其计算方式普遍适用于整个农产品加工行业, 可以大面积进行推广。在推广的同时, 税务机关应当建立起农产品加工销售企业的纳税档案系统, 定期检查更新各个企业核定抵扣的必要数据, 将核定过程电子化、档案化, 提高税收核定效率。
(2) 采取身份认证制度。2003年6月第十届全国人大常委会第三次会议通过了《居民身份证法》, 全面推广第二代居民身份证。因此第二代身份证在各大农业产地已逐步普及, 为农产品抵扣凭证身份认证制度提供了可能。税务机关完全可以通过协同民政部门进行农业生产者居民身份证的系统联网:首先, 税务机关对农业生产者进行身份核实和登记, 同时在农产品加工销售企业配置身份识别装置和农产品收购凭证打印装置, 只有在采购时核实供货方身份信息, 才能开具可抵扣农产品收购凭证。其次, 企业开票信息通过互联网汇总至税务部门数据库, 用于农产品收购凭证的认证, 也便于税务部门的取证、核实, 有利于规范农产品收购的进项税额抵扣, 有效地防止农产品加工销售企业虚开、错开抵扣凭证, 侵蚀国家税收。
(3) 第三方中介机构介入。随着金融机构的分支机构在广大农村地区的普及, 农产品收购交易的第三方公允成为了可能。在条件和成本允许的前提下, 税务机关可要求农产品加工企业通过银行支行或农村信用社等金融机构向农产品生产者支付, 并由金融中介代行开票职责。此措施对于农产品加工企业来讲, 既提高了工作效率、节省现金收购成本, 又符合现金收付管理规定, 减少了现金使用风险;对于主管税务机关来讲, 能帮助其检查核对收购免税农产品的真实性, 压缩了企业通过现金支付收购款虚开农产品收购发票、虚抵增值税进项税额、虚增原材料成本的可操作空间。
参考文献
[1] .欧阳晖.农产品增值税虚增进项税问题及对策.吉林农业, 2012;4
