2024年安监局关于危险化学品安全监管工作计划

2024年安监局关于危险化学品安全监管工作计划（共7篇）

2024年安监局关于危险化学品安全监管工作计划 篇1

20xx年，按照国家安全监管总局和省政府的总体工作部署，继续深入开展安全生产年活动，深化危险化学品和烟花爆竹行业领域安全生产“三项行动”，实现危险化学品领域和烟花爆竹行业安全生产形式的进一步稳定好转。

一、强化源头管理，提升企业本质安全水平

（一）严格行政许可条件和程序，加强现场核查。组织专家对企业的安全现状进行评估、论证，提出整改意见、措施，明确整改期限和要求，督促企业进一步改善安全生产条件、排查治理事故隐患、提高安全管理水平。对申请办理危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证的企业省局现场核查率分别不少于30%和40%，市、县（市、区）安全监管局现场审查率要达到100％。

（二）严格执行建设项目安全设施“三同时”和国家安全监管总局第8号令。落实危险化学品和烟花爆竹建设项目安全设施“三同时”执行情况的跟踪监管制度，按照主动、便利、效能的原则，指导督促企业健全完善审查、备案、许可手续程序，依法查处未按规定申报审批的违规问题。重点监督危险化学品生产经营企业“三许可一备案”执行情况，主动向党委、政府主要负责人和分管负责人汇报危险化学品生产、储存建设项目安全许可中存在的问题，争取政府领导支持，把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序。

（三）严格执行《安徽省人民政府关于全省烟花爆竹生产和批发经营企业数量控制问题的批复》。按全省控制指标的企业布点，全省烟花爆竹生产企业数量控制在196家以内，批发经营企业数量控制在114家以内，并逐年有所减少。

（四）从严审批涉及剧毒化学品、易燃易爆化学品和采用“十五种危险化工工艺”的建设项目，严格限制涉及光气等吸入性剧毒气体的危险化学品建设项目，不再批准设立生产过程中涉及光气及光气化产品的企业。确保高温、高压、易燃、易爆和采用“十五种危险化工工艺”的新建化工装置按要求安装装备集散控制系统和紧急停车系统。新建项目和安全改造所用涉及安全的管线、板材、零部件、元器件、仪器仪表等，须采用质量可靠、安全保证的产品。对全省119家涉及危险工艺的化工企业自动化控制改造进行跟踪评价考核，年底前未完成自动化控制改造的企业，一律视为达不到安全生产条件，危险化学品生产企业依法暂扣其安全生产许可证，其他化工企业实施停产整改。

（五）改造提升企业安全保障能力。现有危险化学品生产、储存企业内部布局不符合标准规范、生产储存设施落后陈旧、安全保障水平低的，须通过提升技术含量、设备更新，实现工艺技术先进、装置安全可靠、dcs和安全联锁控制、重大危险源电子监控等，现有剧毒化学品生产系统应实现管线封闭连续生产。剧毒化学品从业单位应依照《安全生产法》的要求，每年对本单位安全生产状况进行评估，并将评估报告报送企业所在地安全监管部门，纳入监管范围。各地要对辖区内危险化学品从业单位安全生产现状进行排查、评审，对达不到国家有关法律、法规、规章、标准规范要求的，应立即指导和督促企业开展改造提升；对排查出的属于淘汰工艺和设备的、不符合安全生产条件的，应责令其限期整改，整改不合格或者在规定期限内未进行整改的，提请发证机关依法吊销安全生产许可证、危险化学品经营许可证并提请企业所在地县级以上人民政府依法予以关闭。

（六）坚持安全发展理念，加快化工园区或化工集中区域建设。各地要主动向政府领导汇报，加快化工行业安全发展规划的编制、论证和审查工作，确定化工园区或化工集中区域的。新设立企业、新建项目未入园区或集中区域的，不予办理安全生产行政许可手续。原则上不再受理没有划定危险化学品生产储存专门区域的地区提出的安全审查申请。化工园区或化工集中区域外现有的化工生产企业，不得进行扩大规模、增加生产品种等扩能改造建设，只允许在符合产业政策的前提下进行改善安全条件、治理事故隐患等相关技术改造。涉及易燃、易爆和危险化工工艺的剧毒化学品生产、储存企业须依法自建专职消防队。饮用水水源地上游区域，严禁新建剧毒化学品建设项目。建设项目与企业的外部安全防护距离须符合国家标准规范的规定，在安全防护距离内不得建有任何建（构）筑物。

二、严格安全监管，提升企业安全生产水平

（一）突出加强重点时段的安全监管。加强上海世博会、夏季高温、恶劣气候和烟花爆竹生产企业节后复产验收等重点时段安全监管工作，落实重点监控措施，组织开展安全专项督查检查，着力消除各类安全生产隐患，确保安全生产形势稳定。

（二）突出加强重点企业的安全监管。根据企业安全生产状况和生产工艺及产品的危险特性，对企业实行分级管理，把监管的重心放在容易发生群死群伤等恶性事故的企业。省局继续实行对省管危险化学品生产企业定期安全检查制度。各市、县安全监管局要按照属地监管原则开展重点企业定期安全检查，并将生产过程中或事故状态下产生有毒气体的企业、剧毒化学品企业、易燃易爆化学品企业列为定期检查的范围，对现有3家液氯、2家光气、2家氰化钠、25家合成氨等剧毒化学品生产企业进行重点监管。

（三）规范安全监管基础工作。建立健全基层安全监管部门“一企一档”制度，实现行政许可、监督检查等基础工作台帐管理。完善安全监管工作统计报表制度，严格基础数据报送的及时性、准确性。加强信息报送工作，通过“金安”工程一期建设项目建立的安全生产信息平台，加快信息数据库建设。建立危险化学品安全监管工作月报制度，市级安全监管部门每季度要对本地区危险化学品、化工企业、化学制药企业生产安全事故情况，以及危险化学品安全监管工作情况进行一次分析，并将分析情况报送我局（危险化学品监管处）。做好危险化学品登记工作。

（四）加强重大危险源监控管理和应急管理工作。掌握辖区内危险化学品从业单位的重大危险源情况，督促指导存在重大危险源的危险化学品从业单位按照国家的有关要求开展重大危险源辩识申报、建立档案、落实监控管理责任、安装警示标志、制定应急救援预案、配备应急器材，并对安全设施的完好、有效性进行定期检查，检查情况应有连续记录，存档管理。健全危险化学品事故应急救援协调联动机制，监督企业做好应急队伍、应急装备、应急预案、应急信息等基础工作，剧毒化学品生产、储存单位每半年至少进行一次事故应急演练，并与当地政府应急管理部门、应急救援机构及队伍建立联动机制，中小型企业应就近与大型危险化学品生产企业签定专业应急救援队伍应急服务协议，提高应急处置能力。

（五）加强化工园区安全监管工作。主动与相关部门配合，帮助和指导化工园区建设，提高化工园区整体布局、内部功能分区设置、项目建设的安全水平。以化工园区安全发展为载体，鼓励企业采用新工艺、新技术、新材料、新装备改造现有生产线，及时更换安全系数低、技术参数落后、已近老化的装置、管线、监控元器件等，提高安保能力。推进地方政府或化工园区主管部门设置区域安全管理机构，建设园区消防站，逐步配备化工事故应急救援装备，组建化工专门应急小分队，实现化工园区内应急资源共享。

（六）继续做好非药品类易制毒化学品监管工作。严格落实非药品类易制毒化学品专人监管制度、季报和年报制度、信息填报逐级审核制度。完善非药品类易制毒化学品生产经营许可和备案工作，加强颁证后监管，依法查处违法违规生产经营行为。推进信息化建设，全面完成非药品类易制毒化学品管理信息系统一期项目实施工作。监督非药品类易制毒化学品生产、经营单位依法落实安全生产责任制，健全和完善安全管理制度，实行台帐管理和产销报表制度，保存完整的原始凭证。积极配合公安、工商、卫生、药监等相关部门开展易制毒化学品监管工作，通过建立联席会议制度和信息通报制度完善沟通机制，定期召开联络员工作会，及时通报情况，实现信息资源共享。

三、开展安全生产标准化达标活动，提升企业安全生产水平

（一）危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业都要开展安全生产标准化达标活动。稳步扎实推进安全生产标准化工作，年内争取完成危险化学品二级达标企业50家、三级达标企业50家。力争年底前，使用危险化工工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业都要达到安全生产标准化三级以上水平。

（二）全省烟花爆竹生产、批发、经营企业都应开展安全生产标准化达标活动，对全省不超过10家生产企业进行安全生产标准化二级企业评审试点；对批发经营企业进行安全生产标准化二级企业评审。强制性实行烟花爆竹生产企业员工统一着全棉工作服或防静电工作服，有药工序岗位穿防静电鞋。

四、深入排查治理隐患，落实企业主体责任

（一）建立企业安全生产持续改进机制。监督企业完善定期隐患排查治理制度，制定岗位、车间、工厂、公司分级隐患排查制度，根据生产特点和季节变化，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作工和生产班组的日常检查。建立企业定期专家排查隐患制度，督促企业聘请专家，定期对企业现场进行安全检查，解决企业专业人员缺乏、技术基础薄弱、安全检查和隐患排查不全面深入等问题。实施政府分级挂牌治理重大事故隐患制度，对危险化学品从业单位存在的重大事故隐患，各地政府及其安委会实行挂牌督办，限期进行治理。通过企业自查、专家排查和政府检查相结合的隐患排查机制，把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化和常态化。

（二）督促企业落实安全生产责任制。完善安全生产管理制度和岗位操作规程，健全安全生产管理机构，保障安全投入，建立内部监督机制，确保企业安全生产主体责任落实到位。加强教育培训，落实安全教育培训制度，建立安全教育培训档案，实行全员培训，严格持证上岗。督促危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业开展经常性反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）活动，烟花爆竹生产企业开展反“三超一改”（超定员、超药量、超范围、改变工房用途）活动，增强管理人员和操作人员安全意识和遵章守纪自觉性，提高企业安全管理水平。

（三）切实加强班组建设和直接作业环节安全管理，强化岗位培训。对进入受限空间、装置开停车、动火拆卸设备管道、登高、临时用电等危险作业，要采取有效手段严格执行有关安全作业规程，并在作业前开展危险辨识；要认真组织教育培训，严格落实监控措施和应急措施，强化应急演练，防止危险作业环节事故的发生，杜绝因盲目施救导致伤亡扩大。

（四）深入开展化工企业专项整治。各地要制定危险化学品安全专项整治实施方案，落实工作措施和工作要求，全面开展化工企业专项整治。严把危险化学品经营许可证的许可准入关，督促企业完善危险化学品购买、销售、运输、储存、废弃处置的安全保障条件，加强日常安全管理。鼓励剧毒化学品经营单位不设储存场所，直接购销发运，减少重大危险源数量。鼓励支持成品油加油站安装油气回收系统、埋地双层储罐，提高加油站本质安全水平。发现危险化学品经营单位存在内外部安全间距不足、安全设施配备不符合国家标准和行业标准的，须立即采取措施整改，消除重大事故隐患。以中小化工生产企业和化工集中区外的生产企业为重点，加大安全专项整治力度。对安全生产基本条件尤其是安全距离、自动化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隐患的化工生产企业，必须按照国家标准规范和有关规定要限期整改；有条件搬迁的，督促落实搬迁计划，尽快实施搬迁；无法整改或搬迁的，提请地方政府依法实施关闭。

五、强化安全生产行政执法，打击非法违法行为

（一）严厉查处危险化学品非法违法生产、经营行为。加强对已关闭企业、已注销危险化学品安全生产许可证的企业和危险化学品转产、退出企业的核查工作，核查关闭、注销、转产和退出企业是否停止危险化学品生产、储存和使用，关键生产装置储存设施是否拆除，涉及危险化学品行政许可是否办理撤销手续。对企业关闭前后生产装置、储存设施对比照片等影像资料和相关材料进行建档。对未经安全许可非法从事危险化学品生产、经营的，要联合公安、工商、质监等部门坚决予以取缔，并依法实施处罚。

（二）从严查处烟花爆竹违法违生产经营行为。查处的重点：一是超限量生产、储存；二是超定员生产；三是超许可范围生产、储存；四是擅自改变工（库）房用途，特别是在危险等级低的工房从事危险等级高的工序作业；五是违规使用氯酸钾生产烟花爆竹或违规采购、销售含氯酸钾的烟花爆竹产品；六是8种危险工序从业人员无证上岗；七是违规在同一厂库区边改造边生产；八是分包、转包、租赁工（库）房或生产线组织生产、储存。九是违法假冒、借用他人商标、品牌组织生产。十是违法采购、销售非法生产的烟花爆竹。

2024年安监局关于危险化学品安全监管工作计划 篇2

2010年11月3日, 国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部发出关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见 (安监总管三[2010]186号) 。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 精神, 推动危险化学品企业 (指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业) 落实安全生产主体责任, 全面加强和改进安全生产工作, 建立和不断完善安全生产长效机制, 切实提高安全生产水平, 结合危险化学品企业安全生产特点, 特制定本实施意见。实施意见共分为九部分: (一) 强化安全生产体制、机制建设, 建立健全企业全员安全生产责任体系; (二) 强化工艺过程安全管理, 提升本质化安全水平; (三) 加强作业过程管理, 确保现场作业安全; (四) 实施规范化安全培训管理, 提高全员安全意识和操作技能。 (五) 加强应急管理, 提高应急响应水平。 (六) 加强事故事件管理, 进一步提升事故防范能力。 (七) 严格检查和考核, 促进管理制度的有效执行。 (八) 全面开展安全生产标准化建设, 持续提升企业安全管理水平。 (九) 切实加强危险化学品安全生产的监督和指导管理。

2024年安监局关于危险化学品安全监管工作计划 篇3

危险化学品安全专项整治工作方案

各乡镇人民政府、有关危险化学品生产经营单位：

为继续深入开展“安全生产年”活动，巩固安全生产“三项行动”成果，进一步深化危险化学品安全专项整治，切实提高企业本质安全水平，有效预防安全生产事故的发生，不断促进我县安全生产形势持续稳定好转。根据x安监发„2011‟x号文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为主线，以安全法律法规为依据，以推动企业安全标准化为目标，突出重点，强化监管，狠抓源头治理，严厉打击非法生产经营行为，努力建立危险化学品安全生产长效机制。

二、工作目标

通过深入开展危险化学品专项整治工作，进一步强化政府监管，切实落实企业安全生产主体责任；不断促进危险化学品企业的安全基础管理；严肃安全生产、经营许可证制度；扎实推进建设项目安全设施“三同时”工作；加强重大危险源的监控管理；不断规范企业安全生产、经营行为；全面开

1展企业安全标准化工作；逐步提升企业本质安全水平；有效预防和减少安全生产事故的发生。

三、工作内容

1、搞好危险化学品企业从业人员安全培训教育工作。要结合工作实际，定期开展危险化学品安全管理人员和从业人员的安全知识培训教育工作，坚持岗前培训、班组培训。特别要抓好事故应急知识培训，每季度至少应组织一次事故应急演练，不断提高从业人员的安全操作技能和防范救灾能力。

2、狠抓危险化学品企业隐患排查治理工作。每季度应组织一次危险化学品企业安全生产大检查，要熟悉生产经营企业基本情况，掌握企业数量、规模、危险化学品种类及分布，并建立安全监管档案。危险化学品企业安全生产隐患排查率应达到100%,重大危险隐患治理率达95%以上。按照《重大危险源辨识》（GB18218-2000）做好危险化学品企业重大危险源的普查和登记工作。

3、认真履行危险化学品建设项目安全设施“三同时”。危险化学品生产经营企业新、改、扩建建设项目要严格执行《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家总局36号令）《危险化学品建设项目安全许可实施办法》、（国家总局8号令）和《xxx省危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作细则（暂行）》（x局[2007]xx

号）文件规定。要认真贯彻落实安全生产属地监管原则，全面排查，凡未经审批擅自建设的危险化学品生产经营建设项目，一经发现，应严肃查处。县级审核项目应邀请市级安监部门参加，逐步建立省、市、县联审机制。

4、严把危险化学品生产经营企业市场准入关，积极开展网上申报工作。从今年元月份起，省安监局办理行政许可事项，全部实施网上申报。要充分做好危险化学品生产、经营企业网上申报宣传培训工作，督促企业及时进行网上申报。按照有关规定要求，严把资料审查关和生产经营现场审查关，对不符合安全生产、经营条件的企业坚决不予上报许可；对不按规定要求申办或换发安全生产、经营许可证的企业要严肃查处，必要时依法提请县人民政府实施关闭。

5、积极开展危险化学品生产经营企业安全标准化达标工作。危险化学品生产经营企业安全标准化达标是提高企业安全管理水平的一项有效措施，根据省局统一要求，我市今年危险化学品生产经、营企业安全标准化达标工作必须完成在50%以上。要制定达标计划，及早安排布署，积极做好宣传、培训、推广和申报达标工作，顺利完成辖区内危险化学品生产经营企业安全标准化达标任务。

6、严厉打击非法、违法生产、经营行为。安监局应会同规划、公安、商务、环保等部门建立联合执法机制，开展联合执法检查。对无证非法生产经营、非法建设行为要依法

从严从重查处；对存在重大危险隐患或拒不改正违法行为的，要提请同级人民政府坚决关闭取缔。

四、工作步骤

1、安排布署阶段（4月14日—4月20日）。制定切合实际的工作方案,明确工作目标、任务、责任、时限。

2、全面整治阶段（4月21日—8月31日）。严厉打击非法、违法生产经营和建设行为，安全生产经营许可证申报、建设项目“三同时”、安全标准化等各项整治工作，按照方案要求有序完成，并形成总结材料于9月1日前，上报县安监局。

2024年安监局关于危险化学品安全监管工作计划 篇4

为认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，按照安全监管总局《关于印发〈2006年全国安全生产工作要点〉的通知》（安监总政法〔2006〕15号）部署，切实做好危险化学品、烟花爆竹安全生产工作，现就做好2006年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作通知如下：

2006年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作基本思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全发展”的原则，贯彻落实全国安全生产工作会议精神，按照“三强化、三严格”（即强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究）的要求，推动“五要素”落实到位，推进法制建设，开展部门联合执法，深化重点行业整治，强化企业主体责任，着力推广先进技术、加强行政许可实施后的监督检查，遏制重特大危险化学品和烟花爆竹事故，完成危险化学品和烟花爆竹安全生产控制考核指标，为全国安全生产状况稳定好转做出贡献。重点做好以下8个方面工作。

一、继续推进法制建设，加强标准制定（修订）工作

安全监管总局将积极配合国务院法制办修订《危险化学品安全管理条例》，拟订《烟花爆竹经营许可证管理办法》、《汽车加油（气）站安全检查规范》、《非药品类易制毒化学品安全监督管理办法》等规章。组织制定《危险化学品道路运输安全监控系统数据接口标准》、《危险化学品道路运输安全监控车载终端安装规范》、《烟花爆竹生产经营企业安全管理规范》，配合国家发展改革委完成国家标准《爆炸品和剧毒化学品运输车辆安全技术条件》制定工作。

二、以安全发展为主旋律，开展法律法规宣传活动

在危险化学品和烟花爆竹领域，要把宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”原则贯穿法律法规宣传活动始终。除参与和配合全国第五个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动外，将着重做好《易制毒化学品管理条例》和《烟花爆竹安全管理条例》宣传贯彻工作。要按照《关于宣传贯彻〈烟花爆竹安全管理条例〉的通知》（安委办〔2006〕2号）和安全监管总局1月25日召开的《烟花爆竹安全管理条例》宣传贯彻工作视频会议的要求，迅速掀起宣传贯彻活动的高潮。在安全监管总局政府网站上公布《烟花爆竹安全知识问答》，配合中央电视台制作烟花爆竹购买、运输、携带、燃放安全知识专题宣传片。开展对省级安全监管局危险化学品和烟花爆竹安全监管人员学习《易制毒化学品管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》的辅导活动。

三、开展联合执法检查，深化重点行业治理

建立联合执法检查制度，完善联合执法检查机制。要以危险化学品安全管理部门联络员会议或联席会议为平台，完善危险化学品安全管理部门联合执法检查机制，建立和执行地区间危险化学品道路运输安全监管协查制度和烟花爆竹安全监管工作协调机制。

深化重点行业治理，着重解决突出问题。在深化危险化学品安全专项整治工作中，要着重抓好危险化学品生产和道路运输安全专项整治。一是对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点品种道路运输实行严格监控，重点打击超载，防范翻车引起的泄漏事故。在北京周边7个省（市）和上海、浙江、江苏3个省（市）率先建立危险化学品道路运输安全监控管理系统，扭转危险化学品运输泄漏事故多发状况。二是商请各地确定安全距离不符合要求的化工企业搬迁方案，并按计划实施。三是督促、指导危险化学品生产企业深入开展查隐患、反“三违”活动。四是对2005年12月31日以前没有提出危险化学品安全生产许可证、经营许可证申请的单位，以及今年3月31日之前未能获得经营许可、6月30日前没有获得生产许可的单位，都要依法予以关闭。

在深化烟花爆竹安全专项整治工作中，重点做好六个方面的工作。一是认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》和《国务院办公厅关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》（国办发明电〔2005〕37号），落实部门监管职责，严格烟花爆竹生产、经营、储存、运输和燃放环节的安全综合监管。二是以实施行政许可和安全标准化为手段，引导烟花爆竹生产尽快步入工厂化、机械化、标准化、科技化和集约化发展轨道，提高企业本质安全程度。三是严禁生产企业“三超”（即超能力、超药量、超定员）生产和擅自改变工房用途。四是逐步实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严禁超量储存和运输。五是加大联合执法督查，继续严厉打击非法生产经营。六是对2005年12月31日以前没有提出烟花爆竹安全生产许可证申请、2006年3月31日前仍不具备发证条件的生产企业，要依法予以关闭。

四、强化企业主体责任，提高企业安全管理水平

一是督促有关中央企业落实规范国有大企业安全管理的指导性意见，发挥大型企业排头兵作用。深刻吸取中石油吉林石化分公司双苯厂“11.13”爆炸事故和重大水污染事件教训，认真落实安全监管总局、环保总局联合印发的《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化〔2006〕10号）提出的各项措施，务求实效。继续督促各类化工企业开展反习惯性违章活动，完善事故应急预案。二是开展安全标准化活动，推广非公有制中小企业管理经验。组织《危险化学品从业单位安全标准化规范》宣传贯彻工作，加快安全标准化工作进程。总结南昌市危险化学品市场管理经验，推进对危险化学品经营企业集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务的安全管理模式，建立危险化学品流通领域可监控的安全监管机制。开展危险化学品登记工作，今年要初步建立起常用易燃、易爆、剧毒化学品数据库。结合全国开展预防特大交通事故百日竞赛活动，配合公安部、交通部、铁道部、质检总局等部门，开展危险化学品运输安全专项检查。三是督促烟花爆竹生产、批发单位和零售网点落实安全生产责任制和建立健全安全管理制度，严格生产企业安全生产许可条件、批发企业和零售网点资质审核。烟花爆竹生产、批发企业全面实行安全标准化，规范生产企业用工登记制度，改善从业人员作业条件，降低作业场所人员密度。鼓励中介机构和专业院校，帮助烟花爆竹生产企业开展全员安全教育培训，提高从业人员安全技术素质和安全意识。

五、大力推广先进技术，提高防范事故能力

组织推广应用危险化学品运输安全监控系统，建立危险化学品道路运输安全监控管理机制，对运输易爆、剧毒危险化学品的汽车罐车、火车罐车和船舶进行全程监控。继续推广应用阻隔防爆技术，提高成品油储存设施、运输工具的安全水平。组织专家对湖南省安全监管局推荐的“芬芳环保安全型”、“华安一号”两种氯酸钾替代药物进行专家论证。

凡发生危险化学品和烟花爆竹的特大事故、中央企业的重大事故，安全监管总局都将跟踪事故应急救援和调查处理情况，根据事故性质、危害程度、影响大小，派相关司局负责人或处室负责人及时赶赴事故现场。全面开展危险化学品登记工作，安全监管总局化学品登记中心要加强人员业务培训，强化责任意识，增强对危险化学品事故的预见性和敏感性，认真做好应急救援信息服务。

六、推进信息系统建设，促进许可制度实施

整合已经运行的危险化学品经营许可政务信息系统、包装物容器定点企业信息系统，建立危险化学品经营企业、包装物定点生产企业数据库，促进有关行政许可制度实施工作。在调研的基础上，对已研发的图像监控技术的实用性、可靠性进行专家论证。完善烟花爆竹安全监管政务信息系统，提高该系统服务于企业、服务于社会、服务于安全监管的能力和水平。

七、加强审批后的监督检查，保证许可制度实施效果

一是危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证、危险化学品经营许可证（以下简称许可证）颁发管理机关（以下简称许可证颁发管理机关）要按照要求，按时发布相关公告。在4月30日前，公告责令限期整改后取得许可证的烟花爆竹生产企业、危险化学品经营单位；在7月15日前，公告责令限期整改后仍不具备发证条件并予以关闭的危险化学品生产企业。二是许可证颁发管理机关向同级人民政府报告未提出许可证申请的企业名单。在同级人民政府统一组织下，对这类企业一律责令停产、停业，责成有关部门吊销相关证照，依法予以关闭，并发布公告。三是相关部门要加强对已提出许可证申请但不具备发证条件的企业整改工作的监督检查。四是认真执行许可证颁发工作进展情况每周报告、季度通报制度。五是组织开展联合执法检查，主要是重点地区企业停产、停业、整改、关闭、发布公告、计划安排等工作进展情况和实际效果。

八、开展国际交流学习，认真做好示范合作项目

2006年是安全监管总局与陶氏化学公司开展为期三年危险化学品安全管理示范合作项目的第一年，认真执行与陶氏化学公司签署的《关于开展危险化学品安全管理示范合作项目意向书》、共同研究制定的《关于开展危险化学品安全管理示范合作项目三年计划》。2006年合作项目的重点行业是液氯、液氨等行业，示范企业是从事生产、储存、运输的中小企业；主要内容是开展安全标准化，推广非公有制中小企业安全管理经验，学习陶氏化学公司管理经验与做法。

地方各级安全监管部门、有关中央企业、有关事业单位和协会要结合本地区、本单位的实际，认真研究落实具体工作计划和措施，在狠抓落实上下功夫，为实现今年危险化学品和烟花爆竹安全生产形势继续稳定好转做出贡献。

2024年安监局关于危险化学品安全监管工作计划 篇5

安监总煤监〔2017〕11号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局：

为认真贯彻落实总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产一系列重要指示批示精神，按照全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议部署，国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定开展煤矿全面安全“体检”专项工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

针对煤矿安全生产面临的复杂严峻形势和不断出现的新情况新动向，围绕查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故，组织安全监管监察人员和技术专家，坚持检查与执法、发现隐患与整治隐患、摸清底数与完善监管监察机制紧密结合，进行一次煤矿企业全面安全“体检”，摸清煤矿基本情况，查找薄弱环节和突出问题，抓紧治理安全隐患，严惩违法违规行为，推进分类分级监管监察，提高执法工作的针对性和实效性，有效防范遏制煤矿重特大事故，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

二、安全“体检”对象 全国所有煤矿及其上一级公司。

三、安全“体检”主要内容

（一）正常生产煤矿。

1.证照情况。安全生产许可证、采矿许可证等证照是否合法有效。

2.机构和人员情况。是否设置安全生产管理机构，配齐配全专职安全生产管理人员；是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责是否落实；是否设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水等安全技术管理机构，配齐专业技术管理人员；“三项岗位人员”是否培训考核合格。

3.管理制度和责任制落实情况。主要负责人、实际控制人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制，以及安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制度，安全检查制度，隐患排查、治理、报告制度，矿级领导干部带班下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求，是否得到有效落实。

4.开拓部署与采掘生产组织情况。矿井设计、采区设计及主要巷道布置是否符合《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿防治水规定》和《煤炭工业矿井设计规范》等相关规定；矿井、水平、采区、采掘工作面主要安全生产系统和设施是否符合规定；矿井开拓、准备、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接续紧张、“剃头下山”开采等情况；是否按照设计规定的采掘工作面数量、核定生产能力、批准的劳动定员组织生产；灾害严重矿井是否按照国家安全监管总局等四部门《关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》（安监总煤行〔2015〕98号）要求，重新进行了生产能力核定；是否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸；采空区和废弃巷道是否及时密闭，是否编号建档；是否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全的施工行为；是否采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺。

5.通风系统情况。矿井、采区、采掘工作面通风系统是否符合规定；生产水平和采（盘）区是否实行分区通风；井下风门、风窗、密闭等通风设施的施工位置、构筑质量和使用管理是否符合规定，能否满足防灾抗灾要求；矿井和采掘工作面等主要用风地点风量是否满足要求；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采（盘）区，开采容易自燃煤层，低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区是否设置专用回风巷；突出煤层采掘工作面是否实现独立回风；局部通风机是否采用“三专两闭锁”，是否有同等能力的备用风机，能否实现自动切换。

6.安全监控及人员位置监测系统运行情况。是否如实绘制安全监控布置图和断电控制图，并及时更新；安全监控系统功能是否符合相关规定要求，各类传感器设置是否符合要求，是否能够正常运行；安全监控系统的维修、调校、测试是否符合相关规定要求；人员位置监测系统的标识卡和读卡分站能否正常工作，能否正常监视人员位置等信息。

7.瓦斯防治情况。是否查明生产、准备、开拓区域瓦斯地质情况；是否按规定开展矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，是否按规定测定瓦斯基本参数；是否按规定对突出煤层进行突出危险性划分，无突出危险区是否按规定进行了区域验证，是否采取了安全防护措施；是否按规定严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，切实做到不采突出面、不掘突出头；是否按规定建立瓦斯抽采系统，并保障抽采系统正常运行，瓦斯抽采是否达标；是否严格执行瓦斯检查制度和瓦斯管理规定，严格按规定检查瓦斯；是否落实瓦斯超限和防突预警分析处置制度，瓦斯超限及追查处理是否符合要求；通风瓦斯日报是否落实审签制度。未列入化解过剩产能计划的9万吨/年至30万吨/年煤与瓦斯突出矿井，是否按要求开展安全评估。

8.水害防治情况。是否按规定建立防排水系统；是否按规定编制防治水图件、建立防治水基础台账；是否按规定配齐探放水设备和探放水作业队伍；是否结合实际开展致灾因素、地质因素普查，查明生产、准备、开拓区域水文地质情况、水害类型和导水通道，查清顶（底）板含水层、岩溶水、陷落柱、老窑水、采空区积水的分布情况；是否按规定对受水害威胁的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前治理到位；资源整合矿井和水文地质条件复杂极复杂矿井进行采掘活动是否做到有掘必探；是否违规开采各类防隔水煤（岩）柱；是否在水害不清区域进行采掘作业；在突水威胁区域进行采掘作业，是否按规定编制专项开采设计和防治水设计并进行探放水作业；是否建立暴雨洪水引发淹井等事故紧急情况下及时撤人的制度。

9.防灭火管理情况。是否按规定进行煤层自燃倾向性鉴定；开采容易自燃和自燃煤层，是否按规定编制矿井防灭火专项设计，是否采取综合预防煤层自然发火的措施和建立火灾监测系统；井下火区管理是否符合规定；是否使用国家明令淘汰的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等材料。

10.防尘管理情况。是否根据开采煤层的煤尘爆炸性鉴定结果采取相应的安全措施；是否制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。

11.顶板管理（冲击地压防治)情况。采掘工作面支护是否结合实际进行设计（过地质构造带、破碎带、应力集中区是否有加强设计）并按设计实施；采用锚、网、喷等主动支护的巷道是否安设顶板离层仪等矿压观测仪器；采煤工作面顶板悬顶面积超过规定的，是否采取措施进行处理；开采有冲击倾向性的煤层，是否按规定进行冲击危险性评价，是否按规定采取有效的综合性防冲措施。12.机电运输情况。矿井是否有符合规定的两回路供电电源线路；是否建立设备检查维修制度并严格落实；防爆电气设备是否具备产品合格证、煤矿矿用产品安全标志，入井前是否进行防爆检查；立井和倾斜井巷用于升降人员的提升系统、主要通风机、主排水泵、空压机、井下带式输送机等重要装备的各项保护是否齐全可靠，是否按规定进行检修、检测检验和更换；是否使用国家明令禁止使用的设备、工艺。

13.安全生产投入情况。是否按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）和地方有关规定提取和使用安全生产费用；应当具备的安全生产条件所必需的资金能否予以保证，是否专门用于改善安全生产条件；是否建立健全安全生产费用管理制度、管理台账并严格落实。

14.应急处置与救援情况。出现瓦斯、水、火、顶板等灾害预兆时是否按规定采取应急处置措施；是否按要求制定应急救援预案，并按规定进行演练；是否按《煤矿安全规程》要求建立救护队，不具备设立独立矿山救护队条件的是否设立兼职救护队，并与就近的救护队签订救护协议；井下所有工作地点是否设置灾害事故避灾路线，巷道交叉口、巷道是否设置避灾路线标识；是否赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

15.各地区根据实际情况确定的其他内容。

（二）正常建设（新建、改扩建、技术改造、兼并重组）煤矿。

1.手续是否齐全。

2.建设、设计、施工、监理等单位资质是否符合要求，安全责任是否落实，是否在规定期限内（安全设施设计批复1年内）开工建设；是否存在违法违规转包分包、以包代管等问题。

3.是否制定隐患排查治理制度并落实。4.是否按批准的安全设施设计组织施工。

5.是否按设计批复规定期限进行施工，超期是否按规定办理延期手续。

6.是否存在边建设边生产、未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产等问题。

7.安全开采条件发生重大变化，是否停止施工，并及时变更设计和报批。

8.兼并重组（资源整合）主体企业是否做到了真控股、真投入、真管理；应关闭的兼并（整合）矿井是否已经关闭到位。

9.各地区根据实际情况确定的其他内容。

（三）责令停产停建整改煤矿。

1.是否明确专人盯守；是否制定具体整改方案并组织实施；是否明确下井人数，下井人员只限于整改隐患。

2.是否存在未经批准擅自违法组织生产建设行为。3.是否存在边整顿边生产、只生产不整顿情况。4.恢复生产是否严格执行复产复工验收程序、标准和审批签字制度。

5.各地区根据实际情况确定的其他内容。

（四）长期停产停建煤矿。

1.是否明确属地专人盯守或巡查的责任。

2.是否采取停止或限制供电、停止供应火工品等强制性措施。

3.是否存在未经批准擅自恢复维修、生产、建设的情况。4.是否制定并落实停产停建期间安全技术措施。5.是否纳入有关煤矿安全监管监察部门执法计划范围，定期开展巡查和抽查。

6.各地区根据实际情况确定的其他内容。

（五）列入淘汰落后、化解过剩产能退出规划（计划）尚未停产的煤矿。

1.是否明确企业领导层负责人员和地方监管责任人。2.是否明确每个采掘工作面、每个采区、每个水平以及全矿井的封闭时间。

3.是否制定回撤设备的具体方案和安全技术措施。4.是否存在以回撤设备名义违规组织生产行为。5.各地区根据实际情况确定的其他内容。

（六）煤矿上一级公司。

1.机构和人员情况。是否设置安全生产管理机构，配齐配全专职安全生产管理人员；是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责是否落实；是否设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水等安全技术管理机构，配齐专业技术管理人员。

2.管理制度和责任制落实情况。是否建立健全主要负责人、安全生产管理人员、职能部门、各岗位安全生产责任制；是否制定并落实了安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，隐患排查、治理、报告制度，领导干部带班下井制度，实现对所属煤矿的有效安全管理。3.安全生产投入情况。是否按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）和地方有关规定提取和使用安全生产费用；所属煤矿应当具备的安全生产条件所必需的资金能否予以保证，是否专门用于改善安全生产条件；是否建立健全安全生产费用管理制度、管理台账并严格落实。

4.生产计划和经营指标安排情况。生产经营决策是否听取安全生产管理机构及安全生产管理人员的意见；是否超能力、超强度、超定员下达生产计划或经营指标。

5.各地区根据实际情况确定的其他内容。

四、工作分工

此次全面安全“体检”工作，各省级煤矿安监局要向省级人民政府专题报告，在省级人民政府领导下，由各省级煤矿安监局牵头组织，地方各级煤矿安全监管部门参加。

（一）正常生产、建设煤矿及其上一级公司的“体检”，由省级煤矿安监局负责组织实施。煤矿数量多、任务重的地区，可联合省级煤矿安全监管部门一起开展。

（二）责令停产停建煤矿、长期停产停建煤矿、列入淘汰落后和化解过剩产能退出计划尚未停产的煤矿及其上一级公司的“体检”，由省级煤矿安全监管部门负责组织各级煤矿安全监管部门实施。

（三）按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于切实做好春节后煤矿复工复产验收工作的通知》（安监总煤行〔2017〕9号），经当地政府验收复工复产的煤矿，由驻地煤矿安全监察机构适时安排抽查“体检”。

五、工作要求

（一）时间安排。煤矿全面安全“体检”专项工作从2017年3月份开始，持续到2017年年底，分两个阶段进行。第一阶段从3月份至9月底，为“体检”阶段，完成对所有煤矿以及其上一级企业的“体检”工作。第二阶段从10月份至12月底，为巩固提高阶段，各级煤矿安全监管监察部门要对隐患突出的企业，进行“回头看”，重点检查第一阶段发现的隐患问题整改落实情况，以及完善后的企业安全管理制度、监管监察部门监管监察执法机制运行情况。

（二）制定工作方案。各省级煤矿安监局会同省级煤矿安全监管部门，对辖区内煤矿进行排查分类，明确每个煤矿的“体检”负责单位。各省级煤矿安监局、各省级煤矿安全监管部门按照工作分工，结合实际分别制定“体检”工作方案和“体检”内容表格（可参照国家煤矿安监局《煤矿企业安全“体检”内容基础表》，见附件1），由各省级煤矿安监局统一汇总后，于3月10日前报送国家煤矿安监局，并向各省级人民政府报告。

（三）选聘专家参与。各省级煤矿安全监管监察部门在充分调配监管监察力量的基础上，聘请部分专家参加“体检”。专家主要从全国煤炭科研院所、大专院校以及国有重点煤矿企业在职技术骨干中选聘，根据需要也可聘请近年从煤矿企业、各级监管监察部门退休的技术业务人员。选聘的专家须与被“体检”煤矿无利益关系，并经其所在单位同意，身体条件能够满足入井需要（身体健康、无心脑血管疾病、年龄不超过65周岁）。安全“体检”任务重、需要技术力量支持的地区，国家煤矿安监局根据需要，统筹协调监察力量和专家予以支持。国家安全监管总局对聘请专家所需费用予以适当补助。各省级煤矿安全监管监察部门要积极争取当地政府资金支持。

（四）逐矿开展“体检”。各省级煤矿安全监管监察部门要坚持重点优先安排原则，先从重点地区、重点企业以及灾害严重、安全管理基础薄弱的煤矿入手，逐矿开展安全“体检”执法。要坚持从严从实，做到图纸资料检查和作业现场检查、井上和井下检查并重，将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。对检查中发现的安全生产违法行为，要当场予以纠正或者要求限期改正；对发现的隐患，要责令煤矿立即排除；重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要责令煤矿从危险区域内撤出作业人员，责令停止作业；对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材要责令停止使用，并予以查封或者扣押；对发现的重大隐患，应当将情况报送有关地方人民政府。每个矿“体检”结束后，要形成专门的“体检”报告，指出存在问题，提出针对性对策建议。“体检”报告由负责部门参加人员、专家和煤矿企业主要负责人共同签字确认。

（五）强化依法处置。各级煤矿安全监管监察部门对依法应当给予行政处罚的行为，要依照《安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；对灾害治理不到位、存在超能力生产等重大隐患，仍然进行生产的煤矿，要依法责令停产整顿，停产整顿期间擅自从事生产的，应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，对经停产整顿验收仍不合格的，由有关地方人民政府予以关闭；对长期停产停建煤矿要通知有关部门采取停止或限制供电、停止火工品供应等措施；对列入淘汰落后、化解过剩产能退出规划（计划）的煤矿要责令立即停止生产建设，严禁违规设置“回撤期”“过渡期”；对发现的超层越界等重大问题，要及时移送相关部门，同时报告上级部门、通报地方政府，并视情况予以曝光、通报。有关地方政府对重大隐患要依法挂牌督办，逐项明确治理和督办责任主体、整改时限和挂牌督办单位，采取驻矿监管、专人盯守等有效措施进行监督检查，督促煤矿企业及时整改销号。驻地煤矿安全监察机构对其责令限期解决隐患、限期改正影响安全的违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求的监察指令落实情况，要进行“回头看”。煤矿企业对各级煤矿安全监管监察部门依法作出的停止作业、停止施工、停止使用相关设施或设备的决定，应当依法执行，并按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时消除隐患。

（六）用好“体检”成果。各省级安全监管监察部门要根据此次“体检”发现的问题，结合平时掌握的情况，对辖区内煤矿进行分类，提出分类处置措施，每处煤矿明确一个直接监管责任主体。要加大监管监察执法力度，针对证照不全、长期停产停工、经批准进行隐患整改、应列入而未列入去产能计划、正常生产等煤矿，实施分类监管监察，重点加强对小煤矿、老煤矿、单班下井人数多、灾害严重等煤矿的监管监察。对无技术、无人员、无能力整治隐患以及灾害治理不力、无望达到安全生产条件的，要建议地方政府纳入化解煤炭过剩产能计划淘汰退出。对于未列入化解过剩产能计划的9万吨/年至30万吨/年煤与瓦斯突出矿井，经安全评估达不到安全生产条件的要依法停产整顿，经停产整顿仍未达标的应依法予以关闭。

（七）定期总结报告。各省级煤矿安监局要对本地区煤矿全面安全“体检”情况进行汇总整理，把煤矿基本情况（包括影像资料等）、发现的问题和隐患以及相关处理处罚决定、措施建议录入执法系统和监察执法基础数据库。各省级煤矿安监局要明确全面安全“体检”专项工作联系人员，每月5日前将上个月工作开展情况及附表（见附件2）报送国家煤矿安监局。国家煤矿安监局将适时对进展情况进行通报和抽查。各省级煤矿安监局要牵头汇总，形成全面总结报告，于12月20日前报送国家煤矿安监局（联系人及电话：蔡稳成，010-64464007；电子邮箱：jcyc@chinasafety.gov.cn），并报告省级人民政府。

六、加强组织领导

各省级煤矿安全监管监察部门要高度重视，主要负责人要亲自抓，加强组织协调、上下齐力，精心谋划、统筹推进，充分调动各级煤矿安全监管监察部门、煤矿企业的积极性和主动性，坚持高标准、严要求，不走形式、不走过场，确保全面安全“体检”专项工作圆满完成。要充分发挥舆论监督和社会监督作用，加大宣传力度，鼓励群众举报，及时总结宣传各地好经验好做法,对重大隐患治理不力的有关单位和责任人坚决予以曝光。

附件：

1、煤矿企业安全“体检”内容基础表

2、煤矿企业安全“体检”情况表

2024年安监局关于危险化学品安全监管工作计划 篇6

下半年工作计划

今年以来，在局领导的正确领导下，坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治、重在治本”的原则和“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督”的工作格局，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》和有关法律法规，以遏制重特大事故发生、减少一般事故为目标。现将下半年工作计划汇报如下：

存在问题及工作计划

2013年1至5月份，区安全生产状况较为平稳，未发生一次性死亡1人以上较大事故，未发生危险化学品生产安全事故，事故指标控制较好。在取得一定成效的同时，也存在一些问题与不足：

（一）是全民安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全，处处提安全”的意识尚未广泛深入人心，安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止，甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能，既成为各类事故的肇事者，同时又是受害者。二是不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。不少中小企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上，企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，没有更多的财力、物力投入安全生产工作，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在。三是一些单位安全生产隐患排查治理工作不扎实，安全隐患仍不同程度存在。

针对以上情况，我局将在今后的工作中，严格按照中央、省、市、区的要求，按照制定的工作计划，坚持安全发展理念，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全区安全生产形势的持续稳定好转。将着重抓好以下几方面的工作：

（二）狠抓全区安全生产工作目标任务责任的落实。上半年，我区安全生产工作在全区上下的共同努力下，安全生产状况总体趋于平稳，但形势仍然不容乐观。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，充分认清当前我区安全生产形势的复杂性、艰巨性和紧迫性。严格按照市、区安全生产工作会议的总体部署和工作要求，结合工作实际，再进行一次认真研究和全面分析，理清思路，突出重点，细化强化措施，狠抓工作落实。

（三）继续深入开展隐患排查治理。建立健全企业事故隐患治理和建档监控等制度，落实企业事故隐患排查治理和防控主体责任。进一步加大隐患治理力度，健全和完善隐患排查治理制度，逐步构建隐患整治长效机制。严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为，坚决遏制重特大安全事故，积极预防一般事

故，进一步压减全区事故总量。

（四）大力加强安全生产宣传教育培训。坚持开展安全生产教育“五进”活动，宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策，普及安全知识，增强全民安全意识。同时，加大工作力度，全面推进各类安全生产教育培训，重点抓好企业第一责任人、安全责任人、安全管理人员、从业人员，也别是临时工、农民工的教育培训，深入推进全员安全教育培训，营造全民安全氛围。

（五）强化落实企业安全生产主体责任。按照国务院、省市区关于进一步强化落实企业安全生产主体责任工作的安排部署，加大加强企业法人安全意识教育培训工作，促进企业进一步自发、自动、自觉的落实自身安全生产主体责任。加强督促检查，实施综合治理，整顿和规范企业安全生产行为，促使企业按照规定设置安全管理机构，配备安全管理人员，保证安全生产投入，开展全员安全教育培训，夯实企业安全生产一线基础。

（六）切实抓好重点行业（领域）安全监管和专项整治。积极探索安全监管的科学方式和有效途径，进一步理顺综合监管与部门监管、行业管理的关系，健全完善协调配合机制，抓好危险化学品专项整治。

危化二股

安监局安全生产监管工作情况报告 篇7

1、严格落实安全生产目标责任。针对机构改革中的部门职能调整，我局及时起草了《全市各级人民政府、有关部门和单位安全生产职责暂行规定》，以市政府名义印发，进一步明确落实了各级政府、部门和单位安全生产工作职责。同时全面落实企业安全生产责任制。起草了《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，以市政府名义印发。督促企业法定代表人认真履行安全生产第一责任，强化安全投入、装备、培训等措施，切实维护企业安全生产和从业人员安全健康权益。督促企业建立和完善以企业负责人为重点，覆盖企业管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制，把安全生产责任落实到每个环节、岗位，实现全员、全过程、全方位的安全管理。起草了《关于进一步加强危险化学品安全管理的实施意见》并由市政府办公室予以印发。对深入治理整顿、强化职业培训、推广安全科技、提升应急能力等四个方面提出了23条实施意见，进一步促进化工企业综合监管水平，切实落实企业安全主体责任，努力提升化工企业本质安全，全面推动落实安全生产长效机制。

2、严格落实安全生产目标管理。年初，我局分解下达了2013安全生产控制指标，制定了《2013年安全生产目标实施细则》，把各项控制指标分解并纳入到各县(市)、区人民政府和市有关部门考核体系，确保控制指标落实到位。督促9个县(市)、区人民政府、57个部门和单位分别与市政府签订了《安全生产监督管理责任书》和《安全生产责任保证书》，切实将承担安全生产监管责任的有关部门和单位全部纳入管理体系。同时，正在制定并即将出台《市安全生产黑名单管理制度》，对发生较大以上事故或严重违法行为的生产经营单位在新闻媒体上公开曝光，督促相关部门加大检查执法频次，实施重点监管并采取惩戒措施。对严重违法的企业主要负责人实行约谈制度。市安委会办公室定期公布各地控制指标情况，严格落实安全生产形势定期汇报、控制指标定期通报等制度，提出阶段性工作要求和措施，指导各地做好安全生产工作，确保控制指标落实到位。

3、严格落实安全生产目标考核。年初，我局进一步完善安全生产目标管理考核工作，起草了《市2013安全生产目标管理考核办法》，以市政府办公室名义印发。今年的考核突出了差别化考核、突出了日常性考核、突出了动真碰硬式考核、突出了对安全生产工作重大举措的考核。

二、在创新社会管理上下功夫，强化安全生产监管效能

1、全面推广理事组管理模式。我局督促指导各地在总结经验的基础上，继续推广理事组管理模式。通过给组长单位“定目标”、“定职责”和“定奖惩”，建立企业“信息传递、互帮互助、资源共享”三个平台，使企业尽可能发挥其主动能动性。截止6月底，全市共有安全生产理事组129家，涉及企业2463家，有效提升了企业安全生产管理工作。

2、大力推进商会安监站建设。我局主动加强与工商联、经信委等部门的沟通协作，定期召开行业商会安监工作站人员座谈会，指导各有关商会制订了2013年商会安监站工作计划，督促工作站配备专兼职工作人员。并开展了对行业商会安监人员的培训工作，切实提高了行业商会安监人员的工作能力。截止6月底，全市有10家行业商会成立了安监工作站，涉及企业825家。目前10个安监工作站共配备了专兼职工作人员37名。

3、积极推动保险公司参与安全生产管理。年初我局召开了保险公司参与安全生产管理工作座谈会，邀请醋纤公司和天平洋保险公司()分公司做了经验介绍。3月份，召开了市保险行业协会、部分保险公司负责人专题讨论会议，就保险公司参与参保单位安全生产管理开展试点工作进行了专题研究。4月份，召开了有关保险公司座谈会，听取了安全生产责任保险工作的打算和实施方案的意见。5月份，召开了市相关部门参加的推进安全生产责任保险协调会。目前，《在高危行业推行安全生产责任保险的实施方案》(初稿)已经形成。3家保险公司在四个区的参保单位中共选择了16家企业开展了试点工作。

4、严格规范安全生产评价机构。我局将今年确定为中介机构质量提升年。出台了《市安全生产中介服务机构管理规范》，对中介机构备案、执业准则、职业道德、业绩报告等进行了规范。下发了《关于对安全生产评价机构开展评价报告质量检查的通知》，通过参与评价机构内部安审会、召开评价机构负责人交流会、抽查评价报告等形式，定期组织开展评价报告质量互评、交流活动，加强对安全评价机构的监管。并对疾病预防控制中心等12家职业卫生检测机构进行了备案，对思源注册安全工程师事务所备案材料、安康安全评价事务有限公司、安泰安全技术有限公司增加业务范围材料进行了审核。

5、积极鼓励安全生产服务外包。为解决基层安全监管人员编制数量相对较少、人员结构不合理、专业技术人员匮乏等问题，我局出台了《关于规范安全服务外包工作的指导意见(试行)》，对安全服务外包的适用范围、条件，聘请单位、被服务企业、中介机构及其工作人员的职责和义务，隐患报告整改督办，工作质量评估等内容进行了规定。根据服务外包合同，相关机构对园区和企业开展安全评估、检查等服务工作。

6、广泛发动基层安全社区创建。我局坚持“以人为本、因地制宜、公众参与、公众受益”的原则，建立健全了“政府主导、部门协作、全员参与、共筑共建”工作机制，在全省率先全面启动了安全社区创建活动，促进社区“安全、健康、和谐”发展。3月份我局下发了《关于进一步推进安全社区创建的通知》，全面推进安全社区创建工作。同时，我局将安全社区创建与“和谐社区”、“平安示范社区”、“文明社区”等创建工作紧密结合，努力营造社会安定、环境优美、文明和谐的良好社会氛围和环境。目前，全市已有25个社区被命名为“市安全社区”。175家社区申报了市级安全社区验收，8个社区在中国职业安全健康协会(全国安全社区促进中心)进行了备案。

三、在提高本质安全上下功夫，强化企业安全达标升级

1、全面部署企业安全达标升级工作。年初，我局制定下发了《全面推进企业安全达标升级工作实施意见》和《2013年市企业安全达标升级工作考核细则》，在定报企业、化工、船舶修造、电力、机械制造、钢丝绳、危化品生产经营储存、烟花爆竹经营等企业，全面推进安全达标升级工作。按照“稳步推进，提质扩面”的原则，开展企业达标、专业达标、岗位达标，督促企业进一步落实安全生产主体责任，不断提升安全管理水平，促进企业建立自我约束、自我完善的安全生产长效管理机制。同时，进一步明确将安全达标升级与安全评估、“1+3”监控体系、职业卫生健康体系认证有机结合起来，确保达标升级工作落到实处。

2、指导企业安全生产管理机构建设。为规范企业安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备，我局在大量调研的基础上，制定出台了《市企业安全生产管理机构设置及安全管理人员配备指导意见》，明确了各类企业应建立安全管理机构和安全管理人员的配备标准。《指导意见》还明确了企业主要负责人、安全生产管理人员以及从业人员文化素质、专业技术知识和实践经验等要求。要求企业每年应按不低于销售收入的0.5‰设立安全生产专项奖励资金，对安全生产工作突出的部门和个人，特别是安全生产管理机构和安全生产管理人员进行奖励;对优秀的安全生产管理人员应优先考虑晋升职务、提高待遇。

3、深化企业安全生产分类评估监管。我局完善了《市企业安全生产评估细则》，扩大了评估领域，积极推动建筑施工等行业领域开展分类评估。同时制定出台了《市企业安全生产分类监管工作指导意见(试行)》，按照企业的危险源状况、安全管理难度和社会影响面等，将企业分为红色、橙色、蓝色三个监管等级。对红色企业监督检查每年不少于2次，其中聘请专家对企业现场安全状况检查每年不少于1次;对橙色企业监督检查每年不少于1次;对蓝色企业监督检查每年不少于其总数的30%。未接受检查的企业于每年1月底前向县(市)、区安监部门或其委托的乡镇(街道、工业园区)承担安全生产监管职责的部门书面递交上一的安全生产状况报告。

4、推进企业安全标准化建设工作。一是及时下发《关于扎实做好2013年危险化学品安全标准化工作的通知》，进一步严格安全标准化达标的考核验收标准，提高申报标准化本质安全水平，将危险化学品安全标准化三级达标分由原来的75分提高到80分。二是进一步细化《市危险化学品从业单位安全标准化自评/考核细则》，将专项监管的相关内容纳入标准化考评。三是印发《市危险化学品经营(带储存)单位安全标准化考核细则》，全面规范危险化学品经营(带储存)企业安全生产基础工作。截止6月底，全市累计有168家危险化学品从业单位通过了市级以上(二级、三级)安全标准化考评验收，28家烟花爆竹批发企业通过了市级以上(一级、二级)安全标准化考评验收，安全标准化达标率在全省处于前列。

四、在防范重大事故上下功夫，强化重点领域专项整治

1、全面部署全市安全生产专项整治。进一步巩固“隐患治理年”成果，继续把解决重点行业和领域2-3个突出问题作为今年专项整治的工作重点。年初，印发了《2013年全市安全生产专项整治方案》，部署开展了道路交通、海洋渔业(含滩涂养殖)、人员密集场所、建筑施工、特种设备等10项专项整治工作，明确了工作任务、目标和措施。每季度召开专项整治推进会，总结工作成效，协调解决专项整治工作难点问题，多数行业和领域安全生产状况保持稳定。在积极配合相关部门开展专项整治工作的同时，突出了化工、烟花爆竹、船舶修造等专项整治。

2、全面推进化工企业安全专项整治。一是突出了对工艺过程风险控制。督促企业建立风险管理制度，从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统工艺过程危害辨识和风险分析，组织企业应用危险与可操作性分析技术(HAZOp)，提高化工生产装置潜在风险辨识能力。对采用新材料、新设备、新工艺、新方法严格履行申请、安全论证审批、实施、验收的变更程序，对变更过程产生的风险进行分析和控制。二是突出了对重点环节安全监管。按照《市规范危险化学品建设项目安全试生产(使用)工作的指导意见》要求，严格执行试生产(使用)备案程序和标准;督促企业组织专家对操作规程进行论证，严格加强检维修安全管理;在加强危险化学品压力储罐检查的同时，督促企业注重常压储罐的检查。三是突出了对重点岗位风险排查。我局将化工企业组织专家对工艺技术规程和安全操作规程规范性、符合性、针对性进行评估论证纳入危化品工艺安全风险管理工作考核内容，及时解决了高温、高压及氯化、硝化等危险工艺岗位风险辨识不到位、工艺技术规程和安全操作规程存在缺陷等问题。

3、全面推进烟花爆竹安全专项整治。认真贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》(国办发〔2010〕53号)文件精神，严格烟花爆竹市场准入，合理布局经营网点，督促企业完善烟花爆竹购销合同制度，完善购买、销售登记制度。建立了由相关部门参加的联席会议制度，开展联合执法和专项整治。上半年，对28家烟花爆竹批发企业开展爆竹药物抽检，抽检58个品种全部合格。共检查76烟花爆竹经营单位，发现86条隐患并全部消除。

4、全面推进船舶修造及冶金安全专项整治。继续加强船舶、冶金等重点行业危险作业安全监管。船舶修造重点加强了对动火作业、高空作业、大型起重机械作业现场的安全管理以及防台、防汛等方面的整治;冶金重点加强了对防范煤气等有毒有害气体泄漏，对冶炼、轧钢、吊装、铸造等事故易发工序、关键部位进行了全面排查，整改消除事故隐患。上半年，共检查船舶修造、冶金、非煤矿山144家次，发现隐患220条，已全部整改结束。

五、在规范安全秩序上下功夫，强化安全生产依法行政

1、严格安全生产源头管理。一是严格实施安全生产许可证制度。上半年，共换(领)发安全生产许可证25份，颁发危险化学品生产储存建设项目批准书45份;二是严把危险化学品经营许可关。出台了《关于进一步规范危险化学品经营许可工作的通知》，重点对经营储存危险化学品经营许可进行了规范。对具备条件的270家危险化学品经营单位办理和换发了危险化学品经营许可证(乙种证)，向省局上报了55家具备条件的危险化学品经营单位办理和换证的材料(甲级证);三是严格实行建设项目安全设施“三同时”制度。出台了《市危险化学品建设项目安全设施设计审查要点》，对形式审查、关键附件图、技术审查等提出了明确的要求。上半年，我局共组织专家完成设立安全审查45个、安全设施设计审查11个、竣工验收3个。四是严格剧毒化学品经营许可证年检。出台了《关于做好2013剧毒化学品经营许可证年检工作的通知》，明确了年检时间安排、年检材料申报内容及要求。对63家剧毒化学品经营单位进行了年检,51家通过。督促357家企业完成了易制毒备案年报报送工作。

2、规范安全行政执法程序。继续对全年执法检查进行了量化。制定出台了《市安监局2013执法计划》，明确了全局全年监管执法、检查不少于1100家次。上半年，我局累计开展安全生产执法检查464家次，占全年计划的42.2%。其中共检查危险化学品从业单位220次，发出安全生产事故隐患责令改正指令书2份，对2家企业负责人进行了约谈。发现事故隐患2126个并全部整改到位。在全市推行说理式阳光行政执法，进一步增强了办案人员的案件处理能力、法律法规运用能力，提高了安全生产执法水平。同时进一步完善了《行政处罚自由裁量标准》，规范行政处罚自由裁量权的使用和管理。完善执法监督手段，进一步强化执法案卷评查等工作，确保法律适用正确，执法程序合法。

3、加大安全生产检查力度。加大对重点工程、重要时段、重要活动的安全生产监管，切实保障顺利实施。积极组织相关部门对“江海联动开发”、“洋口港开发建设”中重点建设项目以及西气东输石油管道等重点工程，开展安全生产综合监管，切实保障重点工程顺利实施;在元旦、春节、“两会”等重要时段和春运、城隍庙灯会、江海美食节等重大活动期间，牵头组织公安、建设、质监、消防、旅游、供电等部门，分阶段组织对重点场所、重点区域开展安全生产检查督查。上半年，全市安监系统对各类生产安全事故和安全违法行为实施行政处罚43次，责令停产整顿生产经营单位2家。实施经济处罚79次，处罚金额198.73万元。同时，组织开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。全市共查处无证或证照不全从事建设生产经营活动66起，违反建设项目安全设施“三同时”规定1起，不按规定进行安全培训或无证上岗47起，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法11起，其他非法违法建设生产经营活动66起。

4、强化事故隐患排查治理。严格落实《市生产经营重大事故隐患排查行政责任追究规定》和《市安委会关于建立安全生产事故隐患排查治理长效机制的意见》的要求，继续量化事故隐患排查治理工作目标。各县(市)、区挂牌督办三级重大事故隐患总数分别不少于35、25个，其中上报省、市两级挂牌督办重大事故隐患数不少于2个。同时加大对事故隐患排查治理力度，突出对重点部位、重点设备和关键环节开展了经常性的隐患排查，督促生产经营单位建立隐患治理长效机制，做到检查不留死角，整改不留后患。上半年，全市共排查各类隐患76008个，已整改75745个，整改率达到99.7%。同时督促各级政府部门、生产经营单位加大重大隐患的排查力度，对经评估后确认的重大事故隐患，按级严密组织挂牌督办。上半年，挂牌督办整改一二三级重大隐患219个，已整改52个，整改率达23.7%。其中省级挂牌一级重大隐患2个，市级挂牌二级重大隐患17个，各县(市)区级挂牌三级重大隐患200个。

六、在营造社会氛围上下功夫，强化安全生产宣传教育

1、精心筹划组织全市“安全生产月”活动。突出了“安全责任、重在落实”这个主题，着眼于强化全社会安全生产意识，开展了内容丰富、形式多样的主题活动。围绕事故警示周、安全文化和科技普及周、安全生产宣传咨询周、应急预案演练周四个主题周，分全市、区域行业、基层企业三个层面开展集中宣传教育活动。整个“安全生产月”活动充分体现了部门联动、上下联动的特色，全市上下创新手段和方式，开展了一系列内容丰富的安全生产宣传教育活动。全市各地各部门通过开展事故警示等形式发动职工群众积极参加“安全生产月”活动，通过身边的案例警示，引导职工群众参与“安全生产月”系列活动。在“安全生产月”活动期间，全市共发放安全生产宣传资料70多万份，悬挂、张贴宣传横幅1.5万多条，制作宣传简报3期，出动宣传车6500多辆次，基本做到电视有形、电台有声、报纸有文，营造了“安全生产月”的浓厚氛围。

2、组织开展了广场咨询和应急演练。市安委会在市环西文化广场举行“安全生产宣传咨询周”暨“工伤事故预防联动机制”启动仪式，围绕“安全责任、重在落实”的主题，进行了安全生产集中宣传。启动仪式中举行了市安全生产志愿服务总队的授旗仪式和工伤事故预防联动机制启动。市安委会组织市级25个部门分成公共安全、交通安全、消防安全等13个咨询台，通过接受群众咨询、分发宣传资料、安全生产知识展板、多媒体演示等形式向广大市民宣传安全发展理念、安全生产法律法规和应急科普知识。活动穿插了安全生产文艺表演、消防安全演示、安全生产知识有奖问答环节。现场气氛热烈，吸引了近2000名市民参加了现场活动。同时，为进一步提升全市事故应急救援的反应处置能力，全市有关部门和企业组织开展了多种类型的应急救援演练。其中，市政府主办了人员密集场所综合应急救援、危险品码头火灾事故应急综合救援、船舶修造企业水上搜救应急综合救援和汽渡船岸大型联合救援等4项演练。据统计，全市有关地区和部门在“安全生产月”期间共组织应急救援演练41场次，有效增强了企业及其员工的应急救援能力和事故防范水平。

3、强化从业人员全员安全生产培训。在试点的基础上，积极鼓励支持各地因地制宜开展网络远程培训工作，同时加强对各地全员安全培训的分类指导和协调工作。进一步督促网络远程培训具体承办单位进一步加强规范管理，充实人员力量，切实承担责任，完善远程安全培训管理平台的功能，完善远程安全培训课程体系，提高课程的针对性和实用性。针对不同行业、不同类型企业安全生产培训的不同需求，组织并指导制作有针对性的安全培训课件内容，真正做好安全生产网络远程培训各项工作。力争规模以上企业网络远程培训覆盖率累计达25%。同时，督促企业严格落实以员工“三级培训”为重点的全员安全教育培训制度，加强企业负责人(含分厂负责人、车间主任)、安全管理人员、特种作业人员的培训以及农民工、外包工上岗、转岗安全应知应会培训。按照“分级、分类、从严、不重复”的原则，强化对各类企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员的培训。

七、在提升监管水平上下功夫，强化安全监管队伍建设

1、推进“大学习、大培训、大练兵、大比武”活动。年初，我局下发了《关于继续在全市安监系统开展“大学习、大培训、大练兵、大比武”的通知》，继续在全市安监系统开展“四大”活动。3月2日—4日，我局举办了全市安监系统领导干部春训班，各县(市、区)局领导班子成员和市局副科级以上干部参加培训活动。培训活动围绕领导干部素质能力拓展，内容包括领导干部政务礼仪、突发事件应对、文化鉴赏、和谐机关建设、思想道德和社会诚信等方面。原市纪委书记王正宇就两大体系建设作了重要讲述。对安监系统近年来加强学习培训工作给予了充分肯定，认为安监系统学习培训工作有组织、有计划，形成了制度，已走在了市级机关的前列，这次培训的内容丰富充实。通过培训班，以点带面，进一步推进了学习型机关建设，全面提高了我市安全生产监管队伍的综合能力和素质，积极打造“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的安监队伍。

2、开展“优作风、提效能、树形象”主题活动。为进一步深化作风、政风、行风建设，提升行政效能，优化发展环境，我局认真谋划，扎实开展了“优作风、提效能、树形象”主题活动暨专项评议工作。一是按照“事好办、事快办、事优办”的原则，我局认真谋划工作举措，制定了《2013年市安监局开展“优作风、提效能、树形象”主题活动暨作风建设工作实施方案》。二是迅速召开了“优作风、提效能、树形象”主题活动及专项评议动员大会，对专项评议各阶段工作任务进行了全面的部署。三是积极开展了征求意见活动。我局先后开展八场专项评议征求活动，分别在港闸、崇川、开发区及中石油、中石化等约400家单位就“行政许可、行政处罚、服务作风、宣传培训、廉洁自律”等方面征求意见。我局专门印制了“优作风、提效能、树形象”专项评议征求意见表及免费邮资封发放给与会代表。对各类意见和建议，我局落实专人认真进行梳理，制定了切实可行的整改措施，进一步提升安全生产监管工作作风。四是落实有效措施，注重实效。我局结合自身职能特点，在市崇川区、港闸区和市开发区确定了600家中小企业作为重点服务对象，并按照属地监管的原则，要求市、区两级安监部门要通过上门服务、公开承诺等方式，做好企业的日常安全生产监管工作，指导企业实现安全发展。

3、加强基层安全生产监管机构建设。出台了《市乡镇(街道)安全生产监管规范化建设指导意见》，指导各地建立健全与其监管职能相适应的安全生产监管机构，落实专职监管人员编制，配备适当的、与监管任务相适应的监管装备，逐步理顺安全生产监管体制。进一步细化明确基层安全生产监管职能，理顺安全生产监管机制，规范基层安全生产监管行为。同时将安全生产监管触角向村居(社区)延伸，逐步健全村居安全生产监管网络。此外，我局下发了《关于在基层安监站(所)开展“争当优秀乡镇安监员”主题实践活动的通知》，通过典型引路，进一步激发广大基层安监人员做好安全生产监管工作的主动性、积极性和创造性，进一步提高安全责任意识和工作水平。