煤矿生产安全第一,坚持以人为本（精选8篇）
连采队在XV5301切眼工作面生产掘进完成之后，又接下了XV53022巷的掘进生产任务。在新的掘进工作面我队依旧坚守生产安全第一，始终坚持以人为本。
营造安全氛围 创建安全文化。企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一个员工，因此我对重点培训员工安全教育，切实提高每一名员工的安全意识，使之真正实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，营造“人人关注安全”的良好氛围。通过煤矿事故案例分析教育，以及“三违”人员现身说法等形式，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，入心入脑，以保护员工的生命安全与健康为宗旨，创建班组安全文化。坚持以安全氛围影响员工，以安全理念引导员工，通过多形式、多层面、全方位的强化理念渗透，弘扬健康向上和充满人文关怀的安全文化。
强化机电管理 夯实安全基础 机电设备的运行性能，对于安全生产和经济效益的提高发挥着重要作用，同时对煤矿机电设备的管理和维护提出了更高要求。为进一步加强设备管理，我队实行班班交接机电设备制度，及时发现机电隐患，以确保机电设备安全性为中心，扎实搞好机电管理工作。每天由检修班对正使用的机电设备进行安全排查，发现问题及时责令整改,从基础工作做起，把机电设备的故障与隐患消灭在萌芽状态，保证了机电设备可靠、高效、安全运行。
关爱员工健康 彰显以人为本 不论生产任务有艰巨，我队始终牢
固树立“职业健康与生命安全同等重要”的理念，始终把员工职业健康查体工作当作大事来抓，及时了解职工的基本情况、年龄层次等信息，并定期组织职工进行健康查体。7月16日，我队组织所有员工量血压，通过健康查体，不仅使广大员工能够及时了解自己的身体健康状况，而且有效加强了职业健康监护管理，降低了疾病对职工的危害，提高了职工身体素质和生活质量，从而使我队员工以更加饱满的热情投入到工作和生活中。
关键词：以人为本,安全生产,生产管理
1 强化安全生产管理, 必须坚持以人为本
党的十七大报告提出了深入贯彻落实科学发展观, 全面建设小康社会。深入贯彻落实科学发展观, 第一要务是发展, 核心是以人为本, 要求是全面协调可持续。促进经济又好又快发展, 就必须强化安全生产管理;强化安全生产管理, 就必须坚持以人为本。
在社会生产过程, 人是生产力中最活跃的因素。在一切社会生产中, 生产要素主要是土地、资本和劳动。土地的租金, 资本的利润, 都离不开劳动者的劳动。如果没有劳动力, 土地就会荒芜;如果没有劳动力, 资本就会闲置。总之, 如果没有劳动力, 土地的租金和资本的利润就无从谈起。
所以, 人是生产力中最活跃的因素, 我们的所有工作必须以人为本, 全心全意依靠劳动者。随着生活水平的提高, 人们的价值观念向安全舒适的工作和生活环境转移, 安全生产已成为职工的第一需要。因此, 企业要尊重和维护职工的安全需要, 尊重和维护人的生命价值和健康价值 (人的肢体完整性) , 尽一切努力避免丢失生命或损害劳动力的事件发生。
在事故原因体系中, 人的行为是决定的因素。一切事故的原因都与人的因素有密切的关系。无论是直接原因中的人的行为、机器的隐患和环境状态, 还是间接原因中人的生理、心理、技术、管理和教育, 无不与人有关, 人的行为是决定的因素。
生产安全问题来源于生产过程, 涉及生产工具、设备、原材料、人员素质、作业环境诸多因素, 这些因素又经常处于变化之中。只有坚持以人为本地进行安全管理, 自觉克服重生产、轻安全、消极应付、不付责任、侥幸取巧等短期行为, 才能使安全管理工作具有活力和效率, 走上科学、合理、高效、有序的轨道。要善于利用各种激励手段和惩罚手段, 杜绝人的不安全行为, 使每个人的行为符合安全规范要求。因此要持续不断地对员工进行培训、教育, 提高员工的安全意识和安全素质, 消除事故成因中的不安全行为的因素, 在作业环境中形成不可抗拒的安全文化力量。
以人为本是我国立法的取向。依法治国的本质就是依法保护人。以人为本, 使人民安居乐业、健康幸福, 这是我们党和政府一切工作的出发点和归宿。无论是建党初期还是建国以后, 党和政府一向把保护人民群众的生命、财产安全的立法放在极其重要的位置。
早在1922年党领导的“安源煤矿工人大罢工”、“开滦工人罢工”和1923年的“二七”大罢工等工人运动中, 党就把“改善劳动条件”、“不愿做牛马, 要做人”作为斗争的主要口号和内容。从1922年至1948年, 在党召开的历次全国劳动大会通过的纲领和决定中, 都对劳动时间、休假、保护女工和童工、劳动安全和劳动卫生作出过具体要求。在抗日战争时期, 党领导的各解放区都先后制定过有关劳动保护方面的法规条文。
建国以来, 我国在安全生产方面做了大量工作, 初步建立了安全生产法规体系、安全生产监管体系和运行机制, 积累了一些行之有效的经验。特别是2002年我国《安全生产法》的颁布实施, 标志着我国安全生产工作开始走上了法制化、规范化的轨道。党的十一届三中全会之后, 党和政府提出依法治国的方略, 把保护人、保护人民生命、财产安全的立法作为国宝立法的主线, 制定了一系列的法律法规。据不完全统计, 20世纪80年代以来我国制定的各类安全技术标准已经超过800项。
强化安全生产管理, 涉及很多工作。而从根本上说来, 无非两方面:①国家要制定和颁布一系列安全生产政策、法规, 建立健全监督管理机制, 不断完善安全生产的政策、法律环境。②生产经营单位及其从业人员和相关方面要依法做好安全生产工作, 把国家政策、法规的要求变成生产经营活动过程中的现实, 并创建更高的安全水平。
2 贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针, 又好又快发展经济, 建设和谐社会
“安全第一、预防为主。”它是党和国家从社会主义建设全局出发提出的经济建设的重要指导方针, 也是国家一项基本政策。这一方针是对安全生产的根本要求, 社会主义建设必须遵循这一方针。认真贯彻这一方针, 是正确处理国家、企业和职工的关系, 促使安全生产与经济、社会协调发展的重要保证。
党的十七大报告中强调:“必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨, 党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点, 尊重人民主体地位, 发挥人民首创精神, 保障人民各项权益, 走共同富裕道路, 促进人的全面发展, 做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”
坚持以人为本, 强化安全生产管理, 促进经济又好又快发展。安全生产是经济发展与社会进步中一个永恒的课题。安全就是效益, 安全就是最大的节约。企业加强了安全生产, 可以保证生产的正常进行, 减少各种不必要的损失;反之, 多种事故和职业病不断发生, 造成人员伤亡、财产损失、生产中断, 就会给企业带来巨大的经济损失。反之, 一个经济效益好, 形象佳的企业, 必然是注重安全生产, 管理有序的企业, 而一个重视安全生产的企业必然是在市场经济中有竞争力、有后劲的企业。安全生产与企业保持长期、健康、持续、稳定地发展有着直接的关系。减少伤亡事故, 是保证企业经济效益的重要途径;改善劳动条件, 是提高职工劳动积极性的重要因素;搞好安全生产, 是企业公众形象的最佳体现。
坚持以人为本, 强化安全生产管理, 以改善民生为根本。人们奋斗的一切, 归根到底就是为了过上好日子, 过上幸福生活。安全生产关系广大职工的生命安全和健康, 直接影响千家万户的家庭幸福和生活质量, 是现代人权的重要内容, 是全面建设小康社会目标的前提条件;安全生产直接影响党和政府与人民群众的关系, 事关“立党为公、执政为民”宗旨能否实现, 事关国家改革、发展、稳定的大局。通过以人为本, 强化安全生产管理, 使人民生活得到改善。生命的价值, 是民生问题的根本。人命关天, 安全是民生问题的根本之一。安全生产工作搞好了, 广大人民群众的生命财产安全就得到了有效保障, 老百姓的安全系数就会大大提高, 人的生命价值就不会受到威胁。如果忽视安全生产工作, 或因我们的工作没有做到位, 人民群众的生命财产就会处于不安全状态, 一旦出现伤亡事故, 老百姓的生命财产必然受到损失, 对个人及家庭的身心健康必然带来严重的伤害, 如果出现群死群伤的重特大事故, 必然会引起社会稳定和社会和谐问题。
坚持以人为本, 强化安全生产管理, 推动和谐社会的建设。一个企业要发展, 不仅只是做大做强, 还要做长久, 保持企业的强大生命力。如何使企业生命力强大, 从现在和未来来看, 就是建设学习型企业、文化型企业, 就是要建设资源节约型企业, 建设环境友好型企业。在未来的时代里, 企业的发展因素将会有很大的变化, 文化创造, 人道关怀、利他主义、共享、平等、合作、自然资源的保护、以及精神文明和环境保护, 这些因素将会获得优先发展的地位。以人为本, 强化安全, 促进经济发展。经济发展不仅是经济的, 还应该是政治的, 文化的和社会的。必须做到又好又快地发展经济, 为建设富强民主文明和谐的社会发挥作用。
（一）坚持安全发展
2006年3月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调，人的生命是最宝贵的。中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。经济社会的发展必须以安全为基础、前提和保障。国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作的同步规划、同步部署、同步推进，实现可持续发展。
根据资料表明，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件每年造成非正常死亡超过20万人（其中各类事故造成的死亡占60%），伤残超过200万人，经济损失超过6000亿人民币。安全生产形势和整个公共安全形势都很严峻。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。
今年，《中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”的理念。国家“十一五”规划纲也第一次把安全生产列为专节。在国民经济和社会发展指标体系中，设置了亿元国内生产总值事故死亡率和工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率2个指标，明确提出“十一五”期间要分别降低35％和25％；在国家统计指标体系中，除上述2个指标外，还有道路交通万车死亡率和百万吨煤炭死亡率2个指标。这不仅是我国经济社会发展规划中的第一次，同时也是社会巨大进步的重要标志。
（二）坚持以人为本
胡锦涛总书记指出“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”如何贯彻以人为本的思想，简单地说就是：为了人、保护人、依靠人、提高人。主要的方面有：
1、以人的生命健康为本，坚持预防为主，千方百计减少伤亡和职业危害。
2、广大职工和人民群众既是我们保护的主体，也是我们搞好安全生产工作依靠的主体。
3、依靠科学，依靠民主，依靠法制。
4、万一发生事故，在救援过程中一定要坚持救人第一，并注意救人的人的安全。
二、推动安全生产五要素到位
实施和推动安全生产五要素到位是我国安全生产工作的重要方略。这一方略，顺应了安全生产工作的规律，是全面建设小康社会、统筹社会经济全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。
（一）安全文化到位
不断推进安全文化到位，是因为我们有“血的教训”！每年我国因“三违”（违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律）造成的安全事故是惊人的；而每年因无知在事故灾害中造成不应有的人员伤亡数量也是惊人的。
经验证明，当灾害迫在眉睫或正在发生时，每个人的行动是否积极合理，往往就决定了他们在灾难中能否生存。所以，必须强化全民的危机意识，普及灾害中自救和互救常识。预防就要首先抓培训教育，这是减少突发公共事件发生的概率、减少突发公共事件造成的损失的最有效、最经济、最安全的办法。
弘扬安全文化就是要贯彻“预防为主”的方针，就是要以培训教育为主，大力提高安全综合素质。综合素质可以简单表述成：
综合素质=忧患意识+安全知识+安全技能。
1、现阶段安全文化建设的主要任务有：
（1）弘扬安全发展的科学理念，安全第一、预防为主、综合治理的方针。
（2）普及安全法律法规，宣传安全知识。
（3）强制性安全教育培训。
（4）加强社会监督，特别是新闻媒体和工会的监督。
（5）开展各具特色的企业、校园、社区、乡村等安全文化建设活动。
2、在开展安全文化建设中需要注意的问题：
（1）以典型案例为抓手，增强全民的危机意识、安全意识和法制意识，提高全社会、全民族应对突发公共事件的能力，提高广大群众应对突发公共事件发生的综合素质。
（2）以农民工为重点，依法保障农民工职业安全卫生权益。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。但是，他们最缺乏自我保护意识和灾害中自救和互救常识，他们目前是事故灾难中的最大受害者，必须按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》切实加强农民工的安全培训教育。
（3）安全和危机的教育必须“从娃娃抓起”。
（4）警钟长鸣，警示的内容和方式要常新。公共安全面临城镇化，现代工业、高技术和信息产业的快速发展，世界多极化、经济全球化和人民群众不断增长的物质文化需求等诸多新挑战。所以，安全培训教育的内容和方式必须不断创新。
（5）必须重视做好基层和基础工作，特别是社区、农村、重点工矿企业和事业单位的工作。坚持标本兼治，促使各类企业建立健全自我约束、不断完善的安全生产长效机制；要按照《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人在社区服务和宣传教育的作用。要充分发挥城市对周遍农村的辐射作用。要充分履行工矿企业和事业单位在安全工作中的主体责任。
（6）必须充分重视和发挥新闻媒体、社团组织的作用，不断培育和发展公共安全产业。目前，一个以减灾为目标的备灾、减灾、防灾产品市场将形成， “减灾经济”、安全文化产业和“公共安全产业”正在升起。
（二）安全法制到位
依法治国是我们的基本方略。牢记各级政府是安全生产的监管主体，落实行政领导的职责。机构改革和政府职能的转变，要求各级政府及有关部门必须要突出监督，落实责任，依法行政。在建立社会主义市场经济的新形势下，在政府职能上，必须从无限权力政府向有限权力政府转变；在法制观念上，必须从依法治民、治事向依法治官、治权转变；在责任制度上，必须从片面强调公民责任向既强调公民责任又强调政府责任转变。特别是在政府及其部门由以权力型为主向以责任型为主转变的过程中，需要强化政府责任，推进依法行政。
首先，要认真贯彻实施《安全生产法》等法律法规。《安全生产法》是广大职工的企盼，是社会主义市场经济条件下依法监管安全生产的需要，是深化改革和对外开放的需要，是安全生产工作中实践"三个代表"重要思想的具体体现，三年多来的实践进一步说明，加强安全生产法制建设是搞好安全生产的根本保证。
其次，必须建立联合执法机制，提高执法效率。
实践表明，建立地方党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，符合国情和现阶段行政、司法等资源配置现状，可以增强合力，提高执法权威和执法效率。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业的整顿关闭，以及重点行业领域的安全专项整治，都要采用联合执法的办法。同时必须严惩事故背后的腐败现象。不仅要严惩事故直接责任者，同时还要严肃查处权钱交易、官商勾结等腐败问题；查处失职渎职行为，对不认真履行执法职责的部门和人员，以行政“不作为”追究其责任。
（三）安全责任到位
安全责任到位的关键是强化两个主体，落实两个责任制。即政府是安全生产监管主体，企业是安全生产责任主体。安全生产工作必须坚持政府行政首长和企业法定代表人“两个负责制”。两个主体、两个负责制相辅相成，缺一不可。重点在于：
1、完善政策和制度，切实加强对非公有制企业的安全生产监督管理。
（1）必须把加强安全监管与发展非公经济有机统一起来，更新观念；
（2）必须坚持服务宗旨，推动监督管理理念的创新；
（3）必须用发展的办法解决发展中的问题，推动监督管理方式方法的创新；
（4）必须让安全监督管理进入发展地方经济的主战场，推动监督管理体制的创新；
（5）必须以建立长效机制为目标，推动监督管理工作机制的创新；
（6）必须强化企业责任主体，创新非公有制企业安全生产工作格局。
2、以事故多发行业和领域为重点，不断深化安全专项整治工作。
一是要全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，层层落实安全生产责任制。二是要依据《安全生产许可证条例》，严格市场准入。三是要不断深化道路交通、煤矿、危险化学品、烟花爆竹及易燃易爆品和公共聚集场所等五项安全专项整治工作。
3、建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，完善安全生产监管体系。要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。
（四）安全科技到位
安全是企业管理、科技进步的综合反映，安全需要科技的支撑，实现科技兴安。企业要采用先进实用的生产技术，组织安全生产技术研究开发。国家要积极组织重大安全技术攻关，如煤与瓦斯突出、华北奥灰水患、静电危害、高压油气井喷等重大安全技术，研究制定行业安全技术标准、规范。积极开展国际安全技术交流，努力提高我国安全生产技术水平。
温家宝总理《政府工作报告》中指出，我国已进入必须更多地依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段，要把加快科技发展放在更加突出的战略地位。
一是要依靠科技，提高素质和装备。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设备，充分发挥专家作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。
二是要将信息技术深入应用到监测、预测、预警、预防、应急决策、资源调配、组织指挥、应急后评估等各个方面。建立统一指挥、功能齐全、先进可靠、反应灵敏、实用高效的应急体系技术平台。
（五）安全投入到位
安全需要投入，安全生产要付出成本，设备老化、安全设施缺失是安全的心腹之患，隐患不除，永无宁日。要解决历史欠账，消除不安全隐患，加快安全技术改造，需要解决资金渠道，建立企业、地方、国家多渠道的安全投资机制。企业是安全投资主体，要按规定从成本中列支安全生产专项资金，加强财务审计，确保专款专用。国家和地方要支持企业的设备更新和技术改造，要制定源头治本的经济政策，并严格依法执行。
首先是政府的安全投入。在《十一五规划纲要》中提出了几项重点的政府投入项目：
1、防洪防灾：建设治淮骨干工程，加强大江大河及中小河流治理。实施主要江河蓄滞洪区安全建设工程。
2、安全生产应急救援：建设国家、省、市三级安全生产应急指挥中心河国家、区域、骨干专业应急救援体系。
3、重大事故隐患治理：治理尾矿库危库、险库和危险性较大的病库，搬迁城区内安全距离不达标的危险化学品生产和储存企业。
4、国家灾害应急救援：建设四级灾害应急救助指挥体系。
其次是政府和企业的安全投入。当前最突出的是危化品生产、储存企业周边安全防护距离不足问题，市级人民政府应对安全防护距离不符合规定的危化品生产储存企业，作出"转、停、关、搬"的决定。
第三是企业的安全投入。按照现行法律法规规定，生产经营单位的安全投入职责有：
《安全生产法》第18条明确规定“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。”具体的落实方面有：
（1）严格执行《安全生产许可证条例》，落实市场准入条件有关规定的安全投入（第16条）；
（2）落实生产经营单位安全生产管理机构的安全投入（第19条）；
（3）落实职工安全培训的安全投入；（第20-23条）
（4）落实“三同时原则”的安全投入（第24-27条）；
（5）落实安全设备管理的安全投入（第29-31条）；
（6）落实重大危险源安全监控和事故隐患治理的安全投入（第33条）。
（7）落实生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍不得在同一建筑物内的安全投入（第34条）。
（8）落实生产经营单位参加工伤社会保险的安全投入（43条）；
（9）落实到企业发展规划之中；
（10）落实到加快企业技术进步之中。
摘要：党和政府高度重视安全生产工作，积极提高全民安全意识和素质，保护人民群众的健康和生命安全。在安全生产诸要素中，人起着决定性作用，安全管理的核心是人，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。论文就煤矿安全生产工作中如何做到“以人为本”，结合煤矿生产经营实际，进行了探讨。
关键词：煤矿安全 以人为本 安全意识
一、提高人的素质
1、用先进的理论武装人
在煤矿安全生产活动中，要做到“以人为本”，在安全生产工作中要一切从保护职工的健康、安全出发，不能为了追求眼前经济效益，而忽视职工的安全需要。因此，除要以“三个代表”重要思想指导安全工作外，煤矿领导、各级安全管理人员应积极学习安全生产管理理论，树立科学的发展观，努力适应现代管理和技术的发展，提高自身安全生产意识和管理素质，学会利用主动的、超前的安全生产管理模式，积极进行生产安全方面的创新，用好人、管好人和事。
2、通过培训教育提高人
除了传统的、强制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育，使职工在提高安全意识的同时，也能真正掌握更多的安全知识和技能，掌握发生事故或特殊情况时的应对措施和技巧。要动之以情，晓之以理，强化职工“关注安全、关爱生命”的意 识，促使职工自主保安全，遵章守纪，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。
3、用正确的舆论引导人
除了严格的管理外，要积极营造安全生产氛围，如积极组织开展“安全生产”和“百日安全竞赛”活动进行安全生产宣传教育，以正确的舆论引导人，通过表彰宣传先进人物及其事迹，以正确的舆论引导职工学习安全生产先进典型；通过设立举报电话、举报信箱或邮箱，鼓励职工积极举报违章违纪行为；在矿区工业广场设置曝光栏，或利用网站、广播站、安全简报、企业内部刊物等曝光违章违纪行为，以鞭策落后，教育广大职工。
二、从精神上、物质上关心人
1、工作和生活上关心人
满足职工的安全权利，特别是生命权，健康权是企业应尽的法定义务，各级领导要以实际行动关心人、理解人、尊重人、爱护人。各级领导要主动深入生产现场了解情况，关心职工的工作和生活，改善他们的劳动条件和工作环境，主动为其排忧解难。如长时间从事单调、枯燥、注意力高度集中的工作，职工生理上容易出现疲劳或者由于各种原因影响情绪，容易造成精神不集中，随时出现不安全行为，这时就需要进行科学合理的引导。如当发现有职工身体不适时，应安排其先休息，或暂调整岗位；当职工情绪不稳定时，要给予正确的引导，帮助其调整状态；当职工缺乏自信心时，应积极鼓励，提高其能力。对文化素质较低，理解接受能力差的职工，可通过周围职工，甚至是 其家庭成员进行帮教，倡议把安全知识学习带到家里。对生产第一线的职工更应给予足够的关心，新峪公司在井口设立了一个“家属支部服务站”，这个服务站就是矿工家属义务去为井下职工提供方便，温暖矿工心，为他们烧茶送水、缝补衣服、缀扣子、理发等。为他们排忧解难，让他们牢记安全，服务站成了一座连心桥，自从2002年8月成立以来，从未间断过一天，有力地说明了该公司用实际行动关心人、理解人、尊重人。
2、要积极实施文明家庭工程，消除职工后顾之忧
家庭是社会的细胞，是矿区稳定的基础，企业的文明形象需要千百个家庭来夯实，提升人们的文明品位，增强人们的文明意识，唤起人们的文明需要，培养人们的文明素质，才能创造出一种文明和谐、健康向上的生活活泼局面，才能使我们以愉快的心情和饱满的热情投入生活、工作、学习中，才能提高企业的综合文明程度，才能有力地推动安全生产经营的顺利开展。多年来，新峪公司坚持不懈地开展以《职工当好主人行为规范》、《文明家庭成员行为规范》为准则的“星级文明家庭”创建活动，即“五爱星”、“敬业星”、“尊老星”、“和睦星”、“安全星”、“教育星”、“新风星”、“计生星”、“义务星”、“卫生星”的评选，这项创建活动也是女工家属围绕安全生产服务经济建设中心，进一步搞好安全协管，发挥二道防线作用的有效措施。活动中采用树典型、创样榜，以点带面，全面推进的方式，形成了比贡献、赶先进，创一流的氛围，掀起了女工家属争做好妻子、好儿媳、好母亲、好矿嫂、好职工的高潮。星级文明户创建活动，其影响力渗透到 方方面面，大大推动了新峪公司安全文化建设，促进了企业发展，达到了良性循环，达到了长期有效地目的。
3、加强对外来施工队伍和民工的管理
外来工也有生存和保持健康的权利，但由于其自身素质参差不齐，安全意识相对较为淡薄，自我保护能力差。因此，本着对其健康负责的人道精神，企业要贯彻谁用工谁负责的原则，加大外来的安全监管力度，杜绝以包代管，尽可能为其工作和生活提供方便，帮助其提高自我保护能力。
三、以有效的手段约束和激励人
1、用完善的规章制度约束人
企业应以《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规为依托，建立健全以安全责任制为基础的安全生产规章制度，制订实施相应的安全技术标准和操作规程，用制度管人、管事，保证安全监管有章可循，有章必循，违章必究。
2、以有效的检查纠正人的不安全行为
伤亡事故发生后，无论对责任人如何处理，对受害者如何补偿，损失都无法挽回。因此，安全生产工作必须从预防着手，要努力从事后处理向事前预防转变，就必须组织有效的检查，并从检查形式、内容和手段等方面进行创新，及时发现并纠正人的不安全行为。
3、用适当的奖惩激励人
要实现有效的安全管理活动，需要通过物质动力和精神动力，包括奖金待遇，精神鼓励等激励职工，充分调动职工参与安全生产的积 极性，特别是在市场经济条件下，开展安全工作很有必要适当利用经济杠杆的调节作用，因此要健全和完善安全责任奖罚机制，考核尽量做到量化、具体化，按“三公”原则严格考核。另外，可采用末位淘汰等激励机制调动安监人员工作积极性，并通过他们去检查监督各级领导和职工遵章守纪。
安全是生命，是人的第一需求，确保人的安全是全面建设小康社会的首要条件，要实现煤矿安全生产状况的根本好转，就必须树立“以人为本”的理念，只要我们从人的需求出发，把关心人、理解人、爱护人、尊重人作为安全生产工作的基本出发点，积极营造安全文化氛围，运用各种方式教育人、启发人、引导人、提高人、约束人和激励人、就一定能达到保护人、实现全面小康的目的。
牢固树立以人为本、安全发展的理念是中央企业“十二五”时期安全生产工作的重要指导思想。
“以人为本”的科学发展、安全发展理念早在2004年就被提出。这些年来，国资委提出的“铁腕治安全”、“谁不重视安全、组织上就让他不安全”、“要安全的效益、不要带血的利润”、“安全是效益、安全是品牌”等安全管理理念，已经得到中央企业的广泛认同，并逐步成为广大干部职工共同的价值取向，中央企业安全发展意识进一步增强。
一、确保本质安全，创新安全文化
有一种观点认为安全生产工作只要领导重视，落实了安全责任制就行了。一个领导重视了，仅仅停留在责任制的落实，那是管理的基本要求，是低层次的，是基本的。
我国著名的安全工程专家罗云教授有个生动的描述：如果将企业安全生产比喻为一个球，企业的安全生产不是停在平坡上的球，它是停在斜坡上的球。
保证这个球的稳定靠什么？首先是工艺和设备的固有安全，这是任何一个工艺工程师都有的意识；第二，要有先进的安全技术装备检测监控系统，花钱投入都能办到。第三，基本的制度和检查管理措施。这些是安全生产管理的基础，是基本支撑力。
企业有了这些基本支撑力只可以说是有基本的安全保障。但是事
故有它的特殊性和复杂性，加之经营者的趋利主义，使企业会有意无意的降低安全保障措施。还有员工操作的惰性和习惯，增加了安全的风险。这些问题和风险不是基本支撑力能解决的，仅靠提升安全意识也是无法做到的，需要安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为包括安全观念、安全行为、安全系统、安全工艺等等。“坚持以人为本”是要创建本质安全型企业，强调全员、全过程、全方位、人人都是安全员。创建本质安全型人，时时想安全，处处要安全，自学学安全，全面会安全，现实做安全，事事成安全。从“要我安全”到“我要安全”进步到“我会安全”，确保“本质安全”。
“坚持以人为本”，是要创造人的本质安全。创造人的本质安全，就要明白人的安全素质及要素，人的安全素质分为两个层次：一是人的基本安全素质，包括：安全知识、安全技能；二是人的深层安全素质，包括：情感、认知、伦理、道德、良心、意志、安全意识、安全观念、安全态度等。
人的安全知识和安全技能通过日常的安全教育手段可以得以保证和提高，在社会和企业的日常安全活动中(宣传、教育、管理等)，能够得到较好地解决和保证。而安全意识、安全观念、安全态度，以及情感、认知、意志等，则属于心理学研究范畴，这是安全文化建设的范畴。本质安全的保证，要通过安全文化的创建和创新，把风险降到最低，让风险趋近于零。
二、央企安全生产任重道远，创新工作方式是当务之急
1、“十一五”期间，中央企业安全生产形势总体虽然保持稳定并
趋于好转，事故起数和死亡人数趋于下降，特别重大事故明显减少，一些企业事故多发势头得到遏制。2010年，中央企业百亿元销售收入较大以上生产安全事故死亡率为0.15，比2005年下降了53%。重点领域安全生产业绩持续改善，中央煤炭企业百万吨死亡率平均为0.075，达到世界中等发达国家水平；中央建筑施工企业百亿元产值死亡率控制在2以下，处于全国行业领先水平。
但国资委认为当前中央企业安全生产工作离党中央、国务院的要求和人民群众的期盼还存在较大的差距，一些领域和部分企业生产安全事故多发、频发的势头仍未得到完全遏制，重特大事故仍时有发生，安全生产形势不可盲目乐观。中央企业安全生产工作还很不平衡，个别企业还存在安全生产管理水平跟不上企业发展的需要、安全生产责任落实不到位、执行安全生产法律法规和制度不够有力等问题。
2、“十二五”时期中央企业安全生产工作的总体目标已经确立：建立一大特色体系，创造一流安全业绩。
建立一大特色体系，就是到“十二五”期末，中央企业要普遍建立健全与国际标准接轨、具有中国特色、适合本企业特点的安全管理体系。这一安全管理体系，对外要经得起境外竞争对手挑剔，对内各企业和全体员工能得到有效执行。
创造一流安全业绩，就是到“十二五”期末，中央企业安全管理水平和主要安全业绩指标接近或达到国际先进企业水平；重点行业重特大事故得到有效遏制，较大及以上事故起数和死亡人数较“十一五”期间明显下降。
要实现目标，必须坚持以人为本、安全发展的理念，创新工作方式，创建创新安全文化。
三、探索创建创新企业安全文化建设的道路
探索创建创新企业安全文化建设的道路，把管理和文化有机的结合起来，从科学管理向文化管理提升。
第一，在实践中创新文化管理，使安全生产管理体现安全文化特征：
1、安全核心价值——“以人为本”高度认可，取得一致；
2、安全行为科学合理，并得以有效的、广泛的、自觉的践行。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》是当前和今后一个时期做好企业安全生产工作的纲领性文件。国资委公布的《中央企业安全生产禁令》是给中央企业安全生产行为划出的不可逾越的红线。要按照《通知》要求，进一步梳理完善各项安全生产管理制度，提高制度的针对性和可操作性，确保有章可循。
3、软管理、硬管理巧妙结合，监督型管理变为科学的预测型。着力做好事故的预测和防控。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。一是要抓好源头防范。二是要抓好过程管控。三是要抓好重大危险源控制。
4、人人都是安全管理员，本质安全贯穿于企业生产经营的全员、全过程、全过程。
败涂地化建设的方法安全考核和事故问责力度，加快提升安全管理水平。第二，从安全管理关注的3种人——负责人、专业人员、特种作业人的安全素质向安全文化强调的五类人拓展。即强化负责人、专业人员、特种作业人+人人和员工家属的安全素质。
“工欲善其事，必先利其器”。加强安全教育培训工作，切实提高全员的安全生产意识和技能。一是要突出培训重点。二是要注重培训效果。三是要加强培训师资和基地建设。
第三，结合实际，完善措施，抓好落实。突出做好三项监管。
1、“前车之覆，后车之鉴”。要深刻汲取近年来发生的生产安全事故教训，举一反三，剖析深层次原因，针对薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，坚决遏制重特大事故发生。
2、加强对承包商和分包队伍的管理。
“城门失火，殃及池鱼”。对承包商和分包队伍的安全管理一旦出了问题，业主也有不可推卸的责任。面对中央企业规模的不断扩大和社会分工的不断细化，对承包商和分包队伍管理日趋复杂的情况，要认真履行对承包商和分包队伍的安全监管责任。
3、进一步完善应急管理体系。
四、江苏苏美达集团公司在创建创新企业安全文化建设中的实践体验
江苏苏美达集团公司是中国机械工业集团有限公司的重要成员企业。2010年底苏美达集团连续第三年在国机集团年度安全生产责任目标考核在A级（先进）行列；在2007年荣获全国安全生产月活动先进单位荣誉后，又创建为江苏省“平安企业”和南京市玄武区安全文化建设示范企业。
能够取得成绩，总体上应归结为“以人为本”，创新践行安全文化建设的结果。重要的体验可以归纳为两点，第一点为管理者的安全意识是根本，第二点是管理的基础在基层。承包经营发展与安全管理现的矛盾。正确的安全意识，明确的责任目标、有效的管理制度、高效的执行力度、有力的保障措施构成了江苏苏美达集团公司全员、全方位、全过程的安全生产体系。在安全生产方面，苏美达集团始终贯彻“安全第一”的方针、坚持“基础建设”的路线、秉承“常效管理”的法宝、落实“重在执行”的措施。
——2010年安全工作总结及2011年安全工作计划
安全副总经理（签字）：
司马煤业有限公司 二〇一〇年十一月十一日 坚持以人为本 全力打造本安型矿井
——2010年安全工作总结及2011年安全工作计划
2010年司马煤业公司在集团公司党政的正确领导下，在公司全体干部员工的共同努力下，紧紧围绕潞矿司安字1号文件要求“六深化、四加强”的重点工作内容，全面展开工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，不断完善各项安全管理制度，严格落实各级岗位安全生产责任制，坚持从班组抓起，严格现场管理，大力加强隐患排查治理及“三违”人员的治理，不断规范岗位标准化作业，逐步增强辅助救护队员救灾能力，为公司十一五规划的完成奠定了基础，使矿井实现安全生产。
一、2010年安全工作总结 1、2010年安全生产指标控制及安全责任制落实情况
截至10月底司马煤业公司已完成全年生产任务，本质安全型矿井建设达到本安型一级，安全质量标准化达到集团精品一级，9月份通过国家煤炭工业协会验收被评为“全国煤炭行业特级安全高效矿井”，截至2010年11月10日实现安全生产1860天。
年初公司领导与各单位负责人签订《安全目标管理责任书》，队与班组、班组与成员层层签定《安全目标责任书》，职工人人写安全保证书，井下施工单位也实行了内部责任承包制，实现了纵向到底，横向到边的安全责任网络化管理。公司下发了《司马煤业公司红线管理规定》，对不认真落实安全责任的单位及个人，严格进行责任追究。安全生产责任方面做到了分工合作、责任明确。
下发《关于加强我公司整合矿井管理的决定》（潞矿司办字【2009】142号）文件，明确了主体矿井和各整合矿井及其经理层的管理职责、管理依据，制定 出各整合矿井发展战略，对各整合矿井技术改造、安全生产及其它工作做了安排。
制定《加强整合煤矿安全管理的实施办法》（潞矿司安字【2009】158号），明确司马矿井各生产业务部室和各整合矿井经理层安全职责。
2、上级明令文件的贯彻落实情况
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）下发以来，公司要求各单位组织学习文件精神，安监处加大了隐患排查力度，组织了各专业系统内的专项排查，并就排查问题进行了跟踪落实。
公司接到山西省人民政府印发《关于切实加强当前煤矿安全生产工作若干规定》的通知（晋政发电〔2010〕5号）后，公司领导班子成员集体组织学习文件，参加了集团公司组织的国家、省及集团重要文件的考试并取得优异成绩。要求下级单位认真对照文件，全面逐条整改，确保全面达到要求。
《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局令第33号）、山西省煤炭工业厅关于印发《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》的通知（晋煤安发【2010】1134号）、关于下发《潞安集团公司煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》的通知（潞矿安调字〔2010〕647号）逐级下发以来，我公司根据要求立即制定《司马煤业公司领导带班下井制度》，现司马公司领导带班下井严格执行八项制度，与工人同上、同下，做到现场交接班。
根据《关于在全省井工煤矿开展重大危险源辨识评估和监控管理工作的通知》（晋煤执发【2009】272号）文件和《关于进一步推进和规范全省井工煤矿重大危险源辨识评估和监控管理工作的通知》【2010】（晋煤执发844号）文件 要求，我公司委托山西省煤炭工业厅认定有资质的公司，对我公司危险源进行辨识评估，目前该项工作已进入招标阶段，年底完成。
3、安全生产专项治理情况 瓦斯治理情况
公司高度重视司马矿井及整合煤矿的瓦斯治理工作，8月份召开了瓦斯治理技术研讨会，司马矿井下二采区安装了三台ZWY-85/110-G型移动式瓦斯抽放泵，井下采掘工作面全部实现“三专两闭锁”和双风机双电源，全部实现风机自动切换，风机由专人管理，责任到人。杜绝了电器设备失爆现象。各整合煤矿也建立了瓦斯抽放系统。编制了《人人都是通风员》和《煤与瓦斯突出防治知识手册》，下发到全公司所有生产单位人员，并组织了考试，提高了职工的瓦斯知识水平和瓦斯事故防范意识。
防灭火治理情况
根据集团公司《关于强化CO监测的管理规定》，井下各皮带机头增设了CO传感器，提升了矿井CO监控水平。井下所有作业现场配齐了防灭火消防设施，公司还组织专业技术人员深入队组，普及自救器使用方法，协助队组进行职工防灭火知识技能培训工作，使职工熟悉各自工作地点防灭火器材存放地点及避灾路线。加强了对于消防管路、器材等设施的检查工作，在各消防用水地点安装了水压和水量测定装置，确保井下消防器材使用正常，不留盲区。
防治水工作情况
针对二采区1210工作面顶板砂岩水患，为有效预防顶板砂岩水害事故的发生，在1210工作面开采前，有针对性的对距煤层100m左右的顶板K砂岩含水层和K8、K10砂岩以及K10至煤层顶板各含水层富水区域顶板砂岩水进行打钻 疏放，放水约38000米3。保证了1210工作面开采安全生产。掘进工作面实行“有掘必探”，始终保证不小于规定的安全距离，凡是有可能发生水害的地点均安装完善了排水系统，有效的增加了矿井抗水害的能力。
为有效防治二采区水害事故，技术部门在采区标高最低点设计了2号水仓，目前该水仓已安装投入使用，其容量能满足采区最大涌水量要求，二采区排水系统得到了完善，进一步提高了矿井抗灾能力。
综合防尘情况
为有效提高防尘效果及改善职工防护用品，公司安监处通过精心研究，推出了多功能防尘帽，该产品在井下一线、二线职工使用，受到良好效果。公司推广使用了一系列综合防尘新技术和新产品，在采掘面回风流增设了防尘帘，加装了旋转式喷雾，提高了回风流煤尘净化效果。从根源入手，加强对产尘作业环节的控制，在采煤工作面安装使用了新型架间喷雾装置，加强了对煤层注水效果和采掘机械内、外喷雾的检查考核力度，大大降低了矿井总产尘量。
“雨季三防“工作完成情况
雨季三防工作由公司“三防”办牵头，成立了领导小组，下发了《关于2010雨季‘三防’工作安排的通知》，确立了各成员单位的职责范围。主要工作为公司矿区所有建筑物临时性屋面、小区屋面漏水处理；办公楼、煤仓、调度机房、主副井等重要地点建筑防雷电设施安全检测；主排水泵及主排水系统安全检验测试；主井、副井、风井井口堆放60米3防洪沙袋；井下中央水仓、一采区3#、4#水仓；二采区1#水仓清淤，井下水沟清挖；矿区排水沟修缮及水沟改造、矿区建筑物落水管更换及煤场防洪工程，总投资85万元。
4、整合矿井安全生产情况 司马煤业公司在左权整合的三个煤矿分别为佳瑞煤业公司、五里堠煤业公司和阜生煤业公司。目前基本情况为：
（一）佳瑞煤业公司整合矿井关闭、复工复产及技改项目建设情况 兴瑞矿已于2009年12月17日按照省六条标准彻底关闭。
根据潞矿司安字【2010】9号《关于山西潞安集团左权佳瑞煤业有限公司复产请示的批复》，同意佳瑞煤业公司四月十八日复工。
基本建设情况：截止10月底副立井掘进295.7米，回风立井掘进279米，风、副井贯通联络巷施工33.31米，等候室施工105米，主斜井累计施工638.891米；完成了1#、2#深水井施工和井下临时水仓以及排水系统；副井井底车场累计施工299.8米；计划于2010年底完成电机车修理间施工，以改善井下通风系统；+977水平轨道大巷掘进157米，预计到12月底可掘进280米，+977水平回风大巷掘进304米，预计到12月底可掘进400米，集中胶带下山掘进45米，预计到12月底可掘进120米。
（二）五里堠煤业公司整合矿井关闭、复工复产及技改项目建设情况 根据晋煤重组办发【2009】74号文件，五里堠属单独保留矿井，不存在关闭矿井情况；
根据潞矿安字【2010】532号《关于对五里堠煤业公司复产请示的批复》，同意五里堠于8月17日复产；
技改项目进展情况：目前已经办理了环保、初设、地质报告、安全专篇的批复工作，已完成矿井施工的招标工作，正在办理开工报告。
（三）阜生煤业公司整合矿井关闭、复工复产及技改项目建设情况 过渡矿井关闭情况：根据【2009】74号文件规定山西潞安集团左权阜生煤 业有限公司兼并重组的原山西左权鑫森煤业有限公司为过渡整合关闭矿井，目前阜生公司已制定了关闭进度表报左权县煤监局。根据关闭方案9月25日—11月底，拆除主皮带双电机，拆除主绞车钢丝绳，严禁任何采掘作业；12月1日—12月底，拆除风井主通风机及相关设备、设施和充填井筒；12月10日—12月底，对于原鑫森煤业有限公司的有关人员，除2010年1月16日,进行企业兼并重组时,收编的原有公司人员保留安置以外,其余员工全部解除劳动合同,清算工资并发放，清退、遣散人员；对于原鑫森煤业有限公司的施工单位,自动清退施工队伍，遣散所有人员。
复工复产情况：阜生公司于6月8日通过了集团公司组织的复工验收，根据《潞安集团公司被整合煤矿复产验收标准》制定了系统化整改方案并逐条进行了整改落实，瓦斯抽放泵站于11月5日通过了集团公司组织的验收。
基本建设情况：（1）旧井改造方面：对原有生产系统进行全面分析、诊断的基础上，对主运输、辅助运输、监测监控、通迅系统、供电系统、通风系统各种管路、失修巷道及地面相关设施进行了全面改造。现已对主斜井提升绞车及主运输皮带进行了更换，并完善了各种保护；将原来18kg/m轨道全部更换为30kg/m轨道；更换了两台主要通风机；完善了井下压风、静压水及排水系统；对井上、下供电线路进行了全面改造；将原有的炮掘工艺改为了综掘工艺；对井下巷道进行了全面修复；10KV箱变土建工程已投入使用；利用2个半月时间，从掘切眼、维修巷道，到大件设备的运输、安装完成了首个综采工作面，待集团公司复产验收后即可生产。（2）新井建设方面：确定了三立井一斜井单水平开拓方案。目前，矿井技改项目方案设计已通过集团公司审查；副井井检孔、三维地震勘探、瞬变电磁勘探及工业广场岩土工程勘探已完成； 35kV供电系统，已组织采购了三台主要通风机及配套的电控设备；瓦斯抽放泵站设备正在安装阶段；风井井筒瓦斯抽放、注浆、注氮管路及梯子间安装已完成，；主井井筒装载硐室已完成，正在施工井底车场；副井永久井架树立完成，1#水源井、2#水源井已施工完成，办公楼框架预计年底完工，矿区外主道路已委托设计。
5、安全投入、重点工程完成情况
2010年公司继续加大安全投入，对四大件进行改造，压风机加风包超温排气保护，副井安全门传动装置由传动管改造为高压管，主扇安装了钢架结构房。井下安装了三台ZWY-85/110-G型移动式瓦斯抽放泵，目前在1210工作面使用良好。在采煤工作面两巷、掘进工作面各安装一组压风自救装置，目前井下所有采掘工作面都配齐了该装置。为井下人员配备便携式co报警仪300台。二采区轨道巷安装了ZL200-80-900D/S型齿轨卡轨车，共铺设齿轨卡轨车轨道3200米、道岔14套，安装机车2台，现已正常使用。为减轻工人劳动强度，二采区猴车巷安装了架空乘人装置（猴车），预计12月15日完成安装调试工作。双回路改造工程，对35KV双回路改造全线长6.8公里，共组立铁塔27基，该工程已投产送电，实现了35KV变电站倒回路时不需要大面积停电。年底将完成城南站35KV412线路接入公司变电站内做保安备供，形成矿区三回路供电方式，为公司安全生产提供保障。
6、安全基础工作
（一）重大事故预防及应急救援
编制了灾防计划并要求各单位贯彻学习，由职教部组织培训班学习、全员参加考试。
公司4月份召开了重大事故预防及应急救援专题会议，重点部署了今年重 大事故预防工作。各专业编制了重大事故预防应急预案，公司下发了《重大事故预防及应急救援管理补充规定》，进一步完善了应急救援体系。
组织矿井救灾演习、雨季三防演习及全矿井反风演习、各单位进入新作业地点的避灾演习。
（二）深化危险源辨识
进一步规范了规程措施中重大危险源及有害因素辨识格式；要求各单位根据作业现场具体情况，以作业活动为主线展开危险源辨识，并就不同危险源可能导致的事故，制定出控制措施。
严格按照措施中危险源控制措施加强危险源的现场控制；对每一项工程开工前进行安全评估，对存在没有加以控制的危险源，严禁开工，必须做到能有效控制才允许开工。
根据《关于在全省井工煤矿开展重大危险源辨识评估和监控管理工作的通知》（晋煤执发【2009】272号）文件和《关于进一步推进和规范全省井工煤矿重大危险源辨识评估和监控管理工作的通知》【2010】（晋煤执发844号）文件要求，我公司委托山西省煤炭工业厅认定的有资质的公司，对我公司危险源进行辨识评估，目前该项工作已进入招标阶段，年底完成。
（三）安全质量标准化建设
安全质量标准化工作是煤矿安全集约高效生产的基础，是建设本质安全型矿井的重要途径，公司紧紧围绕“13331”（即“深化一个理念，推行三项制度，抓好三个关口，突出三种提升、打造一座精品矿井”）安全质量标准化管理模式展开工作。每旬召开安全质量标准化验收会，上旬会上由各专业对各个地点存在的安全隐患及质量问题进行通报，中旬会议由基层队组向各业务部室提出需 要解决的问题及本单位安全质量存在的问题，下旬会上公司对各单位进行总评。每旬会议都要评出最优、最差专业，对最优队组除给予奖励外还要颁发流动红旗，对问题多、评为最差的单位按规定进行处罚、通过调度会（显示大屏）通报，并对责任部室连带考核；做到了月初有计划，月中有检查、有落实，月末有总结、有考核。对隐患单位，以“三定表”形式要求队组限期整改，对检查出的安全隐患及质量问题实行闭合管理。
为充分发挥基层队组的积极性，在验收会上，我们规定基层队组可自由提出队组当前面临的问题和自己无法解决的问题，由公司领导组织各专业部室现场讨论，给予解决，避免了一些管理科室互相推诿或不作为的现象发生，有力地促进质量标准化工作的开展。
围绕大量质量标准化建设工作，先后建立健全了《安全生产奖惩条例》、《大超前管理制度》、《集约高效矿井建设实施办法》等制度，修订了《安全质量标准化验收标准及考核办法》，逐步形成了完备的制度管理体系。
今年以来，积极开展安全质量标准化创新工作。改造了乳化液远程供液系统，实现了乳化液浓度的自动配比；针对双风机双电源存在掉电后不易察觉现象，安装了风机断电显示装置，采用灯箱大型汉字显示屏，直观显示双电源运行情况，及时发现掉电情况，提高了局扇运行的连续性和安全性；在皮带机头应用皮带软启动开关，提高了电网的运行质量，减少了机械冲击；在高压连接器上包裹防水布，有效防范了高压连接器进水断电事故发生；井下采用了新型LED灯，减少了日常维护量，节省了耗电量，改善了劳动工作环境，提高了工作效率。
（四）岗位标准化作业 建立和完善了岗位标准化作业闭合管理机制，要求员工人人懂标、遵标作业，“岗标”不合格严禁上岗；严格现场规范化操作，切实加大了现场作业人员，特别是零散作业人员、单岗作业人员及新工人现场操作的检查力度，操作不规范的停岗强训。另外，各业务部室和基层单位在规范员工操作技能的基础上，积极组织开展了岗位练兵、技术比武、树示范岗等活动，推进了岗位标准化作业整体水平的全面提升，实现了员工个体作业行为的本质安全化。全年共修订12个不同工种岗标，使其更符合公司的实际情况。积极推广“手指口述法”，通过6月安全生产月活动，下发“手指口述法”教育读本，在采掘队组推行“手指口述法”管理，全面提升职工队伍实际操作能力。对未按照岗标作业人员，采取教育为主、处罚为辅的原则，先采取说服教育、亲情感染，然后责令其参加“三违”班强训，并对严重“三违”人员，要求其佩戴黄马褂，既警戒自己，又教育别人，最后采取重罚手段，直至杜绝“三违”现象。
（五）加强现场隐患治理
安全管理的重点工作是现场重大隐患的治理，公司坚持以隐患治理为主线，认真抓好现场安全管理。除每旬一次的安全验收工作外，每班由采掘安全员跟班严格把好现场施工安全，对非常规作业地点由巡回安全员跟班把关，每日坚持公司安全管理人员的安全检查，每次日常例行检查和动态检查出的问题，均由安监处对责任单位进行“五定”。截止10月份组织安全质量标准化验收30余次，查出隐患四千多条。
公司安全小分队队员24小时待命,经常采取零点行动，加强安全查岗次数，加大对单岗作业、零散作业人员、无人作业区域的安全检查，针对综采队1210工作面瓦斯增高的严峻形势，公司安监处积极组织骨干进行跟班，并做到与工 人“同下同上”，不仅杜绝了重大隐患，而且促进了队组工作顺利进行。对1210瓦排巷实行通行管制，凡是在此施工或检查人员，一律携带公司安监处下发的通行证，否则按三违处理。全年加强了对工作面回撤设备、安装综采设备、贯通、过风桥等特殊作业地点及非常规作业地点的跟班作业。
（六）深化“以矿管矿 以队带队”工作
司马煤业公司于2007年整合佳瑞、2009年又成功整合阜生和五里堠以来，严格执行省及集团公司对整合煤矿的相关文件，按照“矿管矿”“队带队”的管理模式对整合煤矿进行安全监管。具体做法如下：
1、对左权三矿整合后，迅速配齐并派驻各级安全生产管理人员和部分技术工种。下发《关于加强我公司整合矿井管理的决定》（潞矿司办字【2009】142号）文件，明确了主体矿井和各整合矿井及其经理层的管理职责，制定出各整合矿井发展战略，并对各整合矿井技术改造、安全生产工作做了安排。根据《关于加强我公司整合矿井管理的决定》，制定《加强整合煤矿安全管理的实施办法》（潞矿司安字【2009】158号），明确司马矿井各生产业务部室和各整合矿井经理层安全职责。成立安全管理巡视组（潞矿司安字【2009】159号），确定巡视组职责及工作要求。下发《对整合矿井队包队管理的实施办法》（潞矿司安字【2010】27号）和《加强公司与整合矿井以队带队管理实施办法》（潞矿司安字【2010】73号），主体矿井生产队组和整合矿井各生产队组配对帮带，并签订了《帮带协议书》。针对专家技术会诊问题，公司总经理多次组织各整合矿井总经理和总工程师召开会议协调解决，并与各整合矿井总经理签订“五定表”，限期整改。
2、每月下旬，公司安监处带队组织各生产业务部室到左权各整合矿井安全 检查。查现场，查制度，查管理，对查出的问题进行五定，并就各类问题积极与各整合矿井各级管理人员讨论整改方案，协助解决。每次整合矿井发生事故，主体矿井立即到整合矿井进行调查分析。整合矿井进行不确定因素较大的生产作业活动时，主体矿井必派人跟班到现场监管，协助解决。如佳瑞煤业公司副井和风井揭煤，阜生煤业公司在掘进切眼时顶板不好及井下CO突然增大，五里堠煤业公司安装综掘机等特殊条件、大型设备安装工程，总工程师亲自带队，安监处派技术骨干到现场跟班指挥；手把手教，直到教会，现场问题解决为止。
3、把整合矿井的每一项工作纳入大超前管理，每次大超前会议三分之二内容是整合矿井的安全生产工作。调度室对整合矿井执行生产日报制，要求整合矿井每日汇报生产情况，以便随时掌握整合矿井情况，及时给公司领导提供现场一手资料。各业务部室分定期和不定期专题检查和帮助，尤其是加强了机电“四大件”、“雨季三防”、“一通三防”、辅助运输等专项工作的帮带。无论是业务部室还是帮带队组，双方保持日常联系，及时通过各种通讯方式互通，能电话办的就电话办，能当日办的绝不过夜，司马本部做到随叫随到，整合矿井做到有疑必问，双方共同围绕安全开展一切工作。司马安监处每月对整合矿井安全工作做总体评价，对做的不好的提前预防，坚持奖罚分明原则，鼓励整合矿井及早走向正规。
4、关心整合矿井技术管理工作，会审各整合矿井重大灾害预防及处理计划，各整合矿井技改工程的各种设计及重要工程施工作业规程和措施。
5、帮助各整合矿井培训各类专业人员和一般工种培训及时解决现场难题。为整合矿井提供安全生产急用的各种设备、仪器和材料。公司各队每月要对被帮带队做一次安全评价并出具评价报告。对发现的现场或管理上的重大问题，要拿出整改方案，队里存档备查。定期委派生产骨干、专业技术人员到整合矿井的帮带队进行安全监督、技术指导。认真安排好被帮带队派往司马进行井下现场实习人员的帮带工作。赠送给各整合煤矿安全生产和管理制度方面的书籍。
6、为认真落实主体矿井对各整合矿井安全责任，公司领导、业务部室及队带队主要负责人实行经济收入与整合矿井安全挂钩机制，有效地实现了对整合矿井的安全管理。
（七）加强人员培训 努力提高职工业务素质
公司职教部按照全年培训计划，按时足额选派井上下特种作业人员参加集团公司安培中心组织的各类安全资格培训，同时，在公司内部加强一般工种的安全技术培训，及时换发各种资格证件，保证全员持证上岗。2010年共完成各级各类培训174期，达8039人次。其中：公司培训83期，达7305人次；集团公司培训84期，达717人次；集团公司以上培训7期，达17人次，公司全员培训率达100%，参考率达100%，考试合格率达100%，持证上岗率达100%。按照《矿山救护规程》规定及集团公司文件要求，先后组织三批救护队员到集团公司救护大队进行了培训。
（八）进一步完善安全管理制度 提高执行力
按照集团本质安全型矿井创建实施细则要求，进一步完善了各种安全管理制度，起草并下发了安全红线管理制度，整合矿井队带队制度，领导干部带班下井制度，完善了安全生产奖惩条例，编制了灾防计划，并组织公司贯彻学习及救灾演练。制定了辅助救护队初步运行方案，并上报领导，确定了辅助救护队最低限度装备配置。
成立辅助救护队以来，人员流动较大，5月份公司重新下发文件，确定了具 体队员名单，制定了适合辅助救护队管理的各项制度及岗位人员责任制。主要制度有：值班工作制度、交接班制度、技术装备维护保养制度、学习和训练制度、战后总结评比制度及下井预防检查制度等12项制度。使辅助救护队工作进一步完善，工作更加顺畅。
公司执行外来人员下井审批制度，必须有外来人员入井审批单，公司安全信息中心才允许其下井。每班信息中心调度员严格按照入井人员管理制度，控制酒后下井、情绪低落人员下井，以及带卡人员的下井，真正点清了入井人数。公司安监处对安全信息中心入井通道设置了人脸识别系统，该系统今年经厂家升级改造。
（九）加强班组建设 提高基层队伍素质
班组长作为公司各项制度和措施的直接执行者，对“现场管理、安全保障、任务落实”起着举足轻重的作用。为此，在安全管理过程中，安监处以打造“四无”班组为切入点，做到“四严”（即严堵管理漏洞，严查安全隐患，严惩‘三违’行为，严把安全生产关），努力创造安全生产的良好环境。在现场管理中，严格执行“四位一体”开工制，坚持“四不生产”原则，严格执行互联保制度和班评估制度，“四位一体”人员与各生产作业岗位人员在作业现场对各个环节、各个作业地点进行班前、班中、班后安全评估，让大家都来管安全，落实责任，实现了全员、全方位、全过程的安全控制；在安全培训中，采用班组自培和公司综合培训相结合的办法，以各级工程技术人员为主要师资力量，同时采取“走出去，请进来”的方式，使理论和实践充分结合起来，极大地提高了培训的质量和效果；在新工人的管理上，制定和出台了《新工人管理办法》，签订了《师徒合同书》，做到了“培训不合格不得上岗，安保措施不到位不得上岗，师徒关 系不明确不得上岗”，从而从源头上增强了新工人管理力度。同时，开办“三违”强训班，对查出的“三违”人员，按规定进行处罚。
（十）公司3.0Mt/a矿井及选煤厂产能释放项目工作进展情况
公司委托太原设计院编制《山西潞安集团司马煤业有限公司3.0Mt/a矿井及选煤厂产能释放项目可行性研究报告》、《山西潞安集团司马煤业有限公司3.0Mt/a矿井及选煤厂产能释放项目立项申请书》、《山西潞安集团司马煤业有限公司3.0Mt/a矿井及选煤厂产能释放项目环境评价报告书》、《山西潞安集团司马煤业有限公司3.0Mt/a矿井及选煤厂产能释放项目初步设计》和《山西潞安集团司马煤业有限公司3.0Mt/a矿井产能释放项目安全专篇》，目前，国家环保部已组织专家对我公司进行现场论证，近期可通过评审，12月份项目立项申请可得到批复，初步设计已编制完成，正在向山西省煤炭工业厅上报；安全专篇已编制完成，公司已组织评审，待项目立项申请和初步设计批复后，立即向省局上报审查。
7、安全文化建设情况
6月份公司开展安全生产月活动，安监处到队组进行安全知识问答活动，各生产业务部室技术骨干在办公楼前进行专业知识咨询；在公开场所开展安全漫画及事故案例展示，工会、女工部赴基层开展各种安全知识及案例的演讲。通过广播电视宣传安全先进人物，曝光不规范行为、“三违”行为。公司各部门在每周至少召开一次安全教育会议，对员工进行安全教育，并要求做好笔记。为建立安全舒适的社区环境，公司在生活小区大门设立门岗，严格控制陌生人、外来人的出入，有效的保证了社区的安全。公司员工对在司马工作感到有了安全感。为深入贯彻落实科学发展观，公司党政坚持“以人为本”的核心管理理念，以“关心职工、爱护职工”为落脚点，开展由公司总经理、党委书记为井下职工庆祝生日活动。安全信息中心在下井员工生日的当天为其送去节日的祝福，井口大屏幕上有公司领导送去的生日祝福话语，信息中心领取精美的生日蛋糕贺卡和纪念品一份。该活动切切实实为井下员工带来了企业的温馨，激发了广大员工的热情和干劲儿，增强了员工对企业的归属感，实现了企业的和谐。
公司在生产一线队组中开展了“安全亲情栏”温馨展板活动。各队组选送安全生产模范先进人物到安监处,审核通过后女工部负责进行“全家福”照片拍摄，并加上一句妻子或孩子对爸爸的安全寄语，最后制作出“安全亲情栏”挂于各队组。此活动再次巩固了广大职工的安全意识，用妻子和孩子真挚的话语、亲人的关爱，促使广大员工自觉营造“关注安全，平安是福”的良好安全氛围，有效推动矿井安全生产的和谐发展。
8、强化业务保安、群防群治工作情况
公司在强化业务保安、群防群治方面，坚持党政工团齐抓共管，充分利用群众的监督作用，做到有章可依、违章必究，狠反“三违”。具体做法是：在安全奖惩条例中制定了群众监督的举报奖励办法，对举报现象一经落实情况属实，将对监督举报“三违”现象的人员进行奖励。工会群监机构组织群监员进行日常安全检查，发现问题及时整改，把隐患消灭在萌芽状态。通过完善制度、日常管理监督、奖励举报等工作的开展，党政工团齐抓共管在业务保安方面起到了一定的作用。为公司安全生产做出了应有的贡献。
9、今年工作不足之处
在制度建设上，还有待完善，应逐渐形成完整的安全管理体系；现场管理 上还存在隐患死角，不能有效的做到井下场所全面控制；员工中还存在不规范行为，特别是有些员工对安全管理人员有抵触情绪；安全理念还未深入人心等等。
二、2011年安全工作计划
2011年公司将继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，紧紧围绕公司十二五规划，力争开好头，进一步完善安全生产责任制，严格落实各级领导干部安全责任制度，把各项安全工作做到实处，以人为本，大张旗鼓抓安全；与时俱进，建设“五型”企业，确保2011年安全效益双丰收。具体工作如下：
1、以建设五型企业为目标，从业务保安上，超前创造安全生产条件和环境，深化本安型矿井建设，持续打造精品标准化矿井。
2、完善各项安全生产管理制度，从安全管理上，细化队伍建设，强化队级、班组、业务部室及管理人员责任落实。
3、加大安全装备投入，坚持小改小革，上一流装备，完善九大系统可靠性，实现矿井数字化、自动化和智能化。
4、走出教室采取各种形式加强培训，力争提高员工安全意识、岗位技能、自觉遵守安全规范等综合素质。
5、深化重大危险源辨识工作，并做好严格控制。
6、继续深化“以矿管矿 以队带队”工作，把好的经验传承下去。
7、从严现场管理，尤其加强矿井“一通三防”、防治水、采掘工作面顶板管理，严格控制“掘探一体化”安全距离。加大安全检查力度，继续完善每旬安全验收制度及动态和静态结合的现场巡查制度。
8、继续加强全员安全意识培训，进一步规范员工行为，继续巩固对非常规作业的管理经验，尤其控制好工作面回撤安装期间安全，加强斜巷运输隐患排查力度。
9、加大隐患排查力度，对现场存在的隐患继续实行闭环管理；坚持隐患排查持续化、制度化、实效化，深化“三查五定一评价”制度。
10、全年确保杜绝重伤以上事故，质量标准化达精品一级，地面生产单位杜绝轻伤以上人员伤亡事故的发生。
11、坚持“以人为本 本质安全”，实现系统上的安全、装备设备上的安全、工器具使用上的安全、现场安全措施落实上的安全、员工综合素质提升上的安全、安全制度执行上的安全。
12、做好安全理念的灌输渗透工作，做好员工行为规范工作。
13、继续推进矿井本质安全型建设工作，确保集团公司季度安全检查达到本安型一级标准。
2010年，在郑州市交通运输管理局的直接领导下，郑州远达石油运输有限公司始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，维护安全生产形势，确保安全生产的稳定局面。本，在公司领导及全体员工的协同努力下，共完成运输量85.9万吨，运输车辆行驶里程123.78万公里，全年无重大安全生产责任事故，无重特大道路交通事故，取得了安全、效益双丰收。
1、公司领导高度重视安监组织机构健全
我公司安全生产管理领导小组是安全生产方面的最高决策部门，全面负责安全生产的管理工作，公司设有车管部，负责安全生产的具体工作。下属车队队长为安全生产第一责任人，并设有专（兼）职安全员、从组织上对安全工作提供保障。
2、完善管理制度，落实安全责任
我公司继续推行两级安全生产责任制。今年年初，公司经理与员工签订了安全生产保证书，把安全责任目标层层分解落实，真正做到“安全生产，人人有责”。同时发挥下属车队长和安全员的作用，第一时间发现和解决生产经营中遇到的各类安全问题。形成全员讲安全的良好局面。
3、强化安全意识，提高安全技能
安全工作首先是人的工作，做好员工安全意识和安全技能的提高，安全工作整体就能上水平。
组织新员工上岗前的三级安全教育，聘请交警支队的领导到我公司进行各种专业培训，其中包括消防培训、安全员培训、危险品驾驶员培训，由于针对性强、实用性突出，受到了员工的一致好评。
4、加强安全检查，及时消除隐患
公司各项规章制度在实际工作中的落实情况，直接决定着公司整体安全工作的质量，因此我们始终将贯彻落实岗位职责、操作规范当作安全工作的基础，并在实际工作中狠抓落实，对违章作业严密监控，一旦发现坚决制止、纠正，并对违章人员进行教育或处罚。通过定期不定期的安全检查，发现安全隐患及时进行通报和整改。
公司根据本企业实际，制定了一整套安全管理制度、节能、环保实施方案、安全生产事故应急预案等。车队长每天上班后负责安全检查，每名驾驶员出车前都要对车辆进行检查，发现问题及时报告、及时解决，运输过程中严格按照规定的线路行驶，不随意变更运输路线，监控系统随时监督车辆的运行情况。每天完成运输任务后，车辆按照规定停放车库。
一直以来，安全生产工作受到社会各界的高度重视，已经被国家列入建设社会主义和谐社会的重要内容。我公司作为一个对
国家、对社区、对员工负责任的企业，深知安全工作的重要性。2011年，我们将继续贯彻落实国家及各级安委会制定的安全管理制度会，在总结2010年经验教训的基础上，学习新知识、接受新观念、拓展新思路，使安全工作再上新台阶。
我们学校地处县城区繁华地段，紧临水泊中路交通要道。校园面积较小，在校师生（含幼教生）多达近5000人，特别是学生入校和离校两个特殊时段，约有1000余名家长接、送学生并出入学校。如此情况，给学校的日常安全管理增加了较大的难度和工作压力。为此，学校更加重视安全工作，严格按照县教育局的总体部署和安排，始终坚持安全第一的意识，把安全放在学校各项工作的突出位置，强化措施，常抓不懈，取得了较好的效果。10多年来，校内杜绝了重大安全事故的发生。为交流工作情况，进一步做好学校下步的安全工作，现将我校的近年来基本工作情况向领导和同志们作一汇报。
我们主要做了八个方面的工作：
一、强化组织领导，明确工作职责。为强化学校安全工作的组织领导，学校安全领导小组根据情况，随时召开会议，研究安排工作，并及时进行检查、调度。对牵扯到人、钱、物等难以解决的问题，领导小组及时提交校委会研究和解决。为确保学校安全工作的有序有效性，学校认真落实了班子成员、有关处室及人员的安全工作职责，建立了学校发展中心负责师生安全教育培训，办公室负责值班巡查、师生重大活动，总务处负责财产安全，各班主任负责校内本班级学生日常监护等多方位，一盘棋的有效安全管理模式，并把具体的安全任务、目标和职责分解落实到每位领导、有关处室和人员。
二、加强对师生的安全教育和培训。学校每学期坚持通过校会、周会、班会、系列主题教育、邀请专家讲座、校级和宣传橱窗等
形式，有计划地对师生进行防火、防震、防触电、防溺水、交通安全、卫生防疫等方面的安全教育和防范技能的培训。今年3月24日，学校按计划邀请县消防大队专业人员，举办了以安全防患平排查、火灾处理、疏散逃生、家庭防火、灭火器材使用、案例分析等六个方面为主要内容的火灾消防培训活动，并实地进行了师生应急疏散演练和消防灭火演练观摩。类似的教育活动和演练，非常有效。
三、狠抓物防、技防安全设施建设。近年来，学校先后投资约10余万元，注重加强物防、技防安全设施建设。在物防方面：学校设置警卫室两处，坚持对校舍和基础设施经常进行检查、更新或维修。如去年对校内趋于老化的水电管道和线路，全部进行了更新。同时对重点处室、用房和各楼层全部配齐了消防栓、带和应急灭火器材。在技防方面：学校设置微机监控室两处，在校园大门口、校内楼层口、财务室、微机室、仓库等重点用房处共安装电子监控录像头12个，设置报警点8处。目前，学校已经建立一个人防、物防和技防相结合的高效立体安全防范体系。
四、坚持昼夜值班和特殊时段的重点巡查制度。学校明确专人，由学校中层以上班子成员轮流带队，坚持昼夜值班，包括节假日值班。值班期间吃住在学校。这一值班制度，多年来雷打不动，效果很好。近期，学校吸取福建南平、广西北海两处学校严重伤害学生事故的惨痛教训，结合校情，进一步加大了对学生入校、离校这些特殊时段的值班巡查力量和力度。学校在原有3名保卫人员的基础上，又选用了5名教职工兼任保卫人员，并配备了警服和警具。加强后的保卫人员
会同县交警大队的8名正式交警人员，重点巡查和维护学校大门口学生入校、离校的全面安全，督查学生离校排队，按居住方位安全分流，特别是横街天桥的分流。学校值班人员按规定的时间实施“静校”制度，即上、下午放学后，值班人员按时关闭校门，巡查清校，严禁学生滞留校内，以免发生意外安全事故。
五、注重卫生防疫。每学年，学校都积极配合县防疫部门，认真组织学生定期查体，注射有关防疫疫苗。同时，根据季节特点，对易发疾病，特别是对重大传染疾病都全力做到了宣传和有效防范。如去年前后的手足口病和甲流重大疾病的多发传染期间，学校异常重视，成立领导小组，抽调专门人员，邀请县防疫部门专业人员来校培训，购买预防器具和药品，定期进行全面积的喷洒消毒，实行日检日报制度，制定应急预案等等，确保了师生安全万无一失。
六、严禁教师体罚学生。学校通过定期学习、师德事迹演讲、爱与责任主题教育等形式，非常注重教师的职业道德建设。学校结合与教师签订个人《廉洁自律承诺书》、修改学校《教师量化管理条例》中的考核和奖惩办法。严禁教师体罚和变相体罚学生，遵循学生身心健康发展规律，避免学生身心伤害和因学生心理问题而引发的安全事故。
七、加强家、校协作。学校与家庭分别承担着学生校内、外的安全监护责任。为确保学生的全面安全，实践证明，有赖于家、校的密切协作。为此，学校每学期均根据不同的季节和学校、学生等实际情况，在学生安全方面，通过校报家教信箱、召开家长会、印发材料等
形式与全体学生家长进行沟通和交流，共同抓好学生的安全工作。本学期，为避免福建南平、广西北海两校学生人身伤害事件的发生，仅就如何让学生按时入校、离校，加强家校共同监护等问题，学校就向全体学生家长相继印发了关于让学生遵守入、离校时间的《敬告书》和《关于加强在校学生安全的倡议书》，均取得了预期的效果。
总之，近年来由于学校重视抓了安全工作，有效维护和保障了学校财产和师生的生命安全，确保了学校的稳定发展和教育质量的不断提高。今后的工作中，我校将严格按照会议的总体部署和要求，虚心学习兄弟学校好的经验和做法，振奋精神，扬长避短，优化措施，更加扎实地工作，为创建平安、和谐校园再做新贡献。
梁山县第一实验小学
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