服务质量常态化管理（精选8篇）
1.三检及交接检查制度
为了提高工程质量管理水平，加强施工过程质量控制，避免不合格产品转序，确保工程质量达到合同约定标准，特制定此制度。1)各检验批、分项、子分部和分部施工结束，班组长应按照技术交底的质量标准要求进行自检，自检合格后填写自检记录（各分部、子分部、分项和检验批记录）报项目部技术人员复验。2)项目部质检员收到班组自检记录即按企业标准要求进行复查，评定质量等级，对复验部位要有产品验收标识和验收记录，以备月底质量评比进行奖罚。
3)公司工程部对项目施工部验收评比结果按施工质量验收程序（六到位、三定位）进行抽查核定，出具质量检查结论。
4)隐蔽工程检查验收，由项目经理组织有关技术人员、质检员、班组长和分公司质量管理人员参加，认真填写隐蔽工程验收记录并签字齐全。
5)交接检查时后一工序施工前应对前一工序质量进行检查验收，满足优良、合格标准双方交接。
6)未经过三检及交接检查的分部、子分部、分项和检验批不得进入下道工序，不得报设计、监理、勘察和建设单位组织验收。7)各项检查记录均应整理齐全后归档，作为质量验收和质量管理资料内容一部分。
8)凡不按此制度执行的项目，根据情节轻重，公司将不予办理有关验收手续，并按质量与经济挂钩制度给予处罚。2.实测实量制度
1、目的
通过建立实测实量体系标准，并形成常态化的工程管理制度，客观真实的反应工程实体的质量水平，促进施工单位加强施工过程质量管理，为集团公司“高品质”的质量方针提供保障。
2、适用范围
廊坊银行项目。
3、人员配置及职责要求
3.1 业主单位（以下称甲方）
3.1.1甲方责任人为工程部各专业工程师。
3.1.2各专业工程师负责指导、督促各自所对接的监理、总分包单位对工程实体进行实测实量。对实测实量结果进行抽检，落实相应单位对出现偏差的项目进行整改并对整改结果进行确认。3.2 监理单位
3.2.1监理单位责任人为各专业监理工程师（专人专职）。3.2.2负责督促各自所对接的各总分包单位对工程实体进行实测实量，并对实测实量结果进行全检，对检查不合格的项目落实整改并对整改结果进行确认。3.3总分包单位
3.3.1各总分包单位必须成立实测实量检查小组（2个人），检查小组人员须专人专职，禁止负责实测实量之外其它任何工作。检查小组人员名单须上报甲方、监理。禁止随意更换、抽调小组人员。3.3.2各总分包单位检查小组须对各自所承建工程进行实测实量，并对不合格项进行整改（整改期限）。
4、实测实量检查内容
4.1实测实量检查内容包括但不限于以下项目:钢筋砼工程、砌体工程、设备安装工程、抹灰工程、水泥砂浆地面工程、防水工程、涂饰工程、墙砖饰面砖工程、地砖饰面砖工程、室内门安装工程、入户门安装工程、铝合金（塑钢）门窗工程。实测实量档案管理及操作流程 5.1 实测实量档案管理
5.1.1总包应结合实测实量操作细则、并依照检查单元建立完善的实测实量档案。实测实量档案主要包括检查记录表及建筑图纸，检查记录表应同建筑平面、立面图相对应（检查部位于图纸上标注，检查数据于记录表上反应）。
6.1.2总包单位应及时将监理、甲方复验合格的实测实量档案资料报送至甲方存档。
6.2实测实量工程管理制度的操作流程
6.2.1总包单位须对所承建的工程进行实测实量自检。在各分项工程完工后应及时进行，对实测实量不合格的，应主动及时整改。施工单位自检的实测实量档案资料各应在各分项工程具备实测条件后5日内报监理进行验收。
6.2.2监理单位需对施工单位所报实测实量自检结果进行30%的比例抽查复验。对复验结果不合格的，监理单位除在实测实量检查记录表上记录以外，还须以监理通知单的形式告知施工单位抽检结果及整改期限。监理单位复检合格后将施工单位的实测实量档案报送至甲方申请复验。监理单位报甲方复验时间应在接到施工单位自检资料5日内完成。
6.2.3甲方对监理单位的实测实量结果依照检查单元随机抽取不低于50%的比例进行复验。对复验结果不合格的，监理单位组织施工单位对施工单位所报验范围全部复检、整改，直至合格。4.质量专项检查制度
对重要工序、关键质量控制点施工、隐蔽工程进行专项检查，由项目工程部组织工程监理单位、总包单位进行检查。总包单位应先行自检并填写工程检查有关内容，备齐有关资料，首先通知内部质量检查工程师检查签证，后送监理工程师进行检查和签认重要工序、隐蔽工程检查证，否则不得隐蔽或进行下一道工序的施工，以确保工程质量。各级管理人员，无论是否参加定期的质量大检查，凡到工地布置、指导、检查工作时，均应对施工质量进行检查，发现问题及时将有关情况反馈给监理单位、总包单位并提出处理意见，督促及时改进。5.质量例会制度
1、项目部每月五日由项目经理组织召开项目部质量例会。项目部技术负责人、技术员、专业工长、施工班组长均应参加。工程管理部的质量负责人视需要参加月质量例会。
2、项目部技术负责人每周一组织超开项目部技术员、专业工长、各施工班组长参加的月质量例会。
3、月质量例会对本月将要施工的过程质量提出要求，由项目技术员负责按周计划分解后，在周质量例会上对各检验批施工质量作出要求。并对上月施工质量进行总结。
4、周质量将各检验批的质量控制目标分解到各专业工长负责，并由各专业工长上报本专业各检验批的验收时间（检验批的验收时间不应滞后于项目部周进度计划）。
5、周质量例会时各专业工长应汇报各专业上周施工完而未验收的各检验批工程质量的检查情况，并将各施工班组的自检结果上报技术负责人。
6、质量例会按期召开，如因故推迟，推后不得超过每月7日，周质量例会不得迟于周二召开。月质量例会必须项目经理负责组织召开，周质量例会可由项目经理委托项目技术负责人组织召开。
7、质量例会应有会议记录，应注明与会人员并如实记录会议内容。
6.工程材料设备及材料复试管理制度
原材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，加强材料的质量控制是提高工程质量的重要保证，为此特制定此制度： 1)对用于工程的主要材料，各种构配件，必须具有厂家批号和和出场合格证，否则不予验收入库。
2)凡标志不清晰或认为质量有问题的材料，对质量证明资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料，根据工程质量要求的程度决定，应进行一定比例抽样复检，需要进行追踪检验，以控制和保证其质量的材料等，均应进行抽查。
3)对进口的材料设备和重要工程关键施工部位所用的材料，则应进行全部检查。
4)材料质量抽查和检验方法，应符合有关规定，要能反映该材料的质量性能，对于重要构件或非均质的材料，还应酌情增加采样量。5)用于主体结构的两块制作，养护必须符合规范要求，其中拆模试块根据现场模板周转程度而定，首次浇筑的混凝土还需做开盘鉴定试块。
6)试块应按规定时间或温度进行送检施压，并及时取回试压块报告进行汇总，评定，评定应符合国家规范，结果应符合设计要求。7)试块试验结果不符合设计要求的应及时联系有资质的检测单位进行现场实体检测。
8)钢筋焊接试验必须经有上岗证的焊工试焊送检合格后方可开始焊。
9)其他常用建筑材料，构件检测试验按国家现行材料检验试验标准进行。7.质量验收制度
一、隐蔽工程质量验收
1、隐蔽工程质量验收的目的，在于使工程项目质量控制做到工序控制，内部层层把关，把质量问题消除在隐蔽之前，从而有效地控制施工质量，求得工程项目整体质量得到保证，使用户得到一个质量上放心的工程。
2、隐蔽工程的概念
隐蔽工程是指那些在上一道工序结束，被下一道工序所掩盖，正常情况下无法进行复查的项目。例如：地下基础工程；钢筋工程；建筑工程的防水工程和地下与水下结构的防水、防腐工程；设备封闭前的内部质量验收；以及埋入设备、结构内部及保温、防腐层的焊接工程等。
3、隐蔽工程验收项目，土建工程参见验评标准“土建工程篇”，安装工程参见有关验收技术规范和验评标准，其中地基验槽应有设计专业人员签字认可。
4、工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知工程师验收（合同通用条款第171条，工程报验单A7表）。
二、检验批验收
检验批（工序）的验收应制度化、程序化和标准化
1、验收的条件：
（1）检验批（工序）的验收应在自检、交接检的基础上，由工长通知质检员验收合格后请监理单位进行验收，并应形成验收文件（统一标准强制性条文第303条第5款）。
（2）工程质量的验收均应在自行检查评定的基础上进行（同上第4款）。
2、验收人员资格：
（1）建设工程质量实行终身负责制。
（2）参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。
（3）分项工程和检验批由专业监理工程师组织验收，专职质检员和技术负责人参加。检验批是工程检验的最小单位，是分项工程验收的基础。检验批的合格质量主要取决于对主控项目和一般项目的检验结果。主控项目不允许有不符合要求的检验结果。对检验批的数据主要是靠质量工程师进行收集整理并报验的。
二、分项工程验收
工程分项工程的验收是分部工程验收的前提。从分项工程开始，做好分部工程的质量检查与验收，对保证工程质量十分重要。分项工程的验收在检验批的基础上进行。一般情况下两者具有相同或相近的性质，只是批量大小不同。分项工程合格质量的条件比较简单，只要构成项工程的各检验批的验收资料文件完整即可。由项目工长自行汇总报验。
三、分部（子分部）工程验收
分部工程验收在其所含分项工程的验收的基础上进行。分部工程中各分项验收资料文件必须完整。涉及安全和使用功能的地基与基础、主体结构、安装分部工程应进行有关见证取样送样试验或抽样检测。项目在工程报验前，还要经公司质量保证部、科技部、机电部复核无误后再向有关单位报验。
四、单位（子单位）工程验收 单位（子单位）工程检验也称质量竣工验收，是建筑工程投入使用前的最后一次验收，也是最重要的一次验收。第一步验收从分项、分部工程验收开始再做一次全面检查；第二步填报“单位（子单位）工程质量竣工验收记录”、“单位（子单位）工程质量控制资料核查记录”、“单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽检记录”、“单位（子单位）工程观感质量检查记录”。第三步组织竣工前的竣工资料备案、消防备案、电梯备案、人防备案验收。第四步建设、监理、设计及施工单位提交竣工报告。第五步建设、监理、设计、勘察及施工五方在地方工程质量监督站的监督下进行竣工验收。8.技术交底制度
为了加强施工过程质量控制，确保每道工序验收质量符合国家规范和企业标准，要求现场施工技术人员、班组人员熟悉施工步骤、质量标准要求以及自己所担负的责任，为保证项目施工部在每道工序施工前的技术交底工作得到落实，特制定此制度：
1)根据工程特点对影响结构安全和使用功能的各分部、子分部、分项均编制技术交底，其内容应全面，具有针对性和可操作性。2)技术交底内容必须满足设计和国家施工质量验收规范、强制性标准、技术规程、企业工艺标准的规定。
3)技术交底内容应包括：施工准备、操作工艺，质量要求以及产品保护和安全措施等几部份，内容应全面，并且有针对性，不得照搬企业标准。
4)一般工程技术交底由项目施工部技术负责人在分项施工前编制结束，分公司、项目部技术负责人审批批准后由技术负责人对各专业班组进行交底。
5)重点和大型工程的技术交底和专项施工方案，由项目施工技术负责人编制，分公司、项目部技术负责人审批，公司工程部经理审批后由分公司、项目技术负责人把主要施工措施和重要事项对项目主要管理人员进行交底，项目施工技术负责人向专业班组交底并现场指导施工。
6)新材料、新产品、新工艺、新技术的技术交底应由项目技术负责人组织相关人员编制，对专业班组进行交底。
7)技术交底签字应齐全，交底内容应做抽检工作，技术交底应做到先交底后施工。9.成品半成品保护制度
一、成品（半成品）保护制度
由于各工种交叉频繁，对于成品和半成品，容易出现二次污染、损坏和丢失，影响工程进展，增加额外费用。我们制定成品（半成品）保护制度，设专人负责成品保护工作。
在施工过程中对易受污染、破坏的成品和半成品要进行标识和防护，由各分项工程负责人经常巡视检查，发现损坏的，及时恢复，对成品保护负监督、检查责任。
二、保护措施
1、对土建分部的成品保护措施
（1)墙、板如需开洞、开凿应事先同业主进行联系，业主同意后方可进行。严禁在砖墙板上随意开洞、开槽，未经许可不得擅自切割结构钢筋。
（2)砖墙及其它材质的墙体开洞、开槽应按图纸要求，先划线后再进行施工。开槽、开洞使用专用开槽机及开孔机。
（3)现场设置的施工设备应由木板或其它材料垫离地面，防止油污粘贴在地面上。
（4）在进行电、气焊作业时，应采取隔离措施，以防损坏已做好的地面和墙面。
（5)在已施工完的墙内和吊顶上进行安装施工时，施工人员戴了干净手套和穿了干净工作服后方可进行施工。
（6)管道、电气、通风以及顶棚刷油漆时要小心谨慎，切勿将油漆滴落在土建产品上，如有滴落，应立即用汽油或其它溶剂擦洗干净。（7)积极开教育全体参建职工成品保护教育，严禁在土建建筑上乱涂乱画，如发现，将立即责令当事人出场。
2、对安装分部的成品保护措施
1)各专业交叉施工时，相互配合、相互保护，不得路踩已安装好的产品，特别是已保温完的管理和风管。
2)所有精密仪器、仪表元件、灯具、面板、洁具等产品进行封闭围护，以防丢失和损坏。
3)设备安装完毕后，采取防水、防尘等对设备进行密封保护。
3、对装饰原材料的成品保护措施
1)所有原辅材料经验收合格后，由仓库管理员负责材料入库，做好入库手续，并按规定标记清楚，严禁混合堆放。
2)所有材料储存时均制定保护措施，存放时底部使用水平木材垫平，每层之间须以薄木条隔离，且材料堆放最高不宜超过10 层，玻璃须竖直存放在专用支架上，每块玻璃之间有隔离纸。
3)工厂材料搬运中所需运输均应有预防措施，禁止软件、硬件等直接接触，以免损坏材料。
4)材料加工平台须按规定铺垫毛毯，并注意不得有杂物，严禁在平台上施动材料，所有材料移动须垂直抬放。
5)加工完成的材料或成品，须将表面内腔的杂屑全部清除，并进行清洁及加贴保护膜。
6)每道工序的完成人员均须将本人工号打在流程卡上，经自检合格后方可转入下道工序，并接受质管人员的随时抽检。
7)当班质管员负责加工完成的材料或成品按工艺标准进行检验，并检查流程卡填写情况，在流程卡上签名确认。
8)只有检验合格的材料及成品才进入成品库，成品库管理员对入库材料须按流程卡上的合同号分类存放，并进行清楚标识。
9)材料库及成品均须按规范进行管理，做好防尘、防霉、防火等工作，所有材料均须进行覆盖，且登记造册。
4、对装饰材料包装及运输过程的成品保护措施 1)型材表面除加保护膜外，另应使用专用包装纸捆孔。
2)玻璃板块等除在装饰表面按规定加贴保护膜外，在准备发运装车时应在板块中间加隔离板，并用紧线机捆孔结实，严防运输过程中造成磨擦损坏。
3)所有材料及成品在包装时应注意规格，不同尺寸、品种的料应避免包扎在一起。
4)玻璃板块边安装边清洁，并检查上下防护网，防止杂物掉落污染或损坏玻璃。
5)以厚胶纸或三合板在室内遮挡玻璃部分，以免焊点、防火喷剂、水泥抹灰及其他不利影响等污染玻璃面层或导致其破碎，但以上保护材料不应与玻璃有直接接触。
6)材料表面的保护纸不得任意撕毁，以免材料的装饰表面被硬物划破或被水泥砂浆污染。保护纸除去后留下的多余胶料用清洁剂清洗干净。
7)用保护材料在施工过程中盖掩玻璃片，以防损坏、褪色或污染。8)提供书面材料，证明拟采用的清洁剂可用以工程铝材、玻璃片及涂胶等物料的清洁工作。
9)每批发运的材料包装上均贴有物品标签，注明所标示包装中包含有的材料名称、对应合同号、规格、数量、发运地等内容。10)运输车辆应状况良好，车厢板上铺垫橡胶板，以减少运输震动造成的损坏。
11)应尽量避免在阴雨天气运输材料，如必须运输则应由油毡严密遮盖。
12)押车员应随时注意检查材料包装及摁孔状况，发现问题应立即停车整理。13)材料运输至工地后，工程材料员和技术员应按清单核对数量、规格、质量等并填写回单，对无合格证明及有质量问题的材料一律予以退回。
14)验收合格的材料应立即存放在进工地仓库，并注意按照公司规范进行保护，做好防霉、防盗、防腐等工作。
5、装饰成品保护措施
1)制定详细的成品保护方案，包括成品和半成品两类。其中包括半成品的加工、动输、装卸、保管等、成品的保护方案，根据成品所在的部位、材质、色别等不同而采用不同的保护措施，特别是对已安装好的设备进行必要的保护。
2)制定成品保护等级，易碎易污染易损成品为重点保护等级，贵重成品的保护采取隔离保护措施。
3)编制成品保护标牌，保护标牌根据保护等级及材种不同制定分类，标牌的规格、字体、色别应清晰鲜明，标牌用语应简洁明确。4)成品保护应由专人巡回检查，发现问题要追究当事人的责任，并及时召开成品保护现场会，对施工人员进行产品保护教育。5)对工人进行产品保护技术交底，并定期召开产品保护专题会，组织工人学习产品保护知识，认识到产品保护的重要性。
6)限制成品区人员的进出，非相关人员严禁进入，并建立成品区人员登记措施。
7)成品保护可分固定式成品和移动式成品保护两种，固定式成品采用隔离式保护，移动式成品采用集中式包装保护。8)严格按照工序施工，避免成品因工序错乱而造成的污损。9)加强工程调度阶段的成品保护，避免不同工种施工而产生的成品损坏。
10)地面成品保护：
施工延续阶段，地面铺设保护用的材料；
施工全部结束后，对进入人员进行有效控制，养护期间严禁上人。11)墙面成品的保护
涂料施工时，应注意对以完工的工程保护，防止二次污染发生。施工延续阶段，其它部位施工人员进入已完成墙面区域，需填写施工许可表，方可进入现场，重点部位设立保护栏和保护标志。施工全部结束后，进行人员控制的同时，还应对重点保护部位采用封闭式保护。
12)对成品区实施严格的安全管理制度，安全管理措施保护与总体工程的配合和联络体系。
6、吊顶成品保护
1)吊顶安装板安装完毕后，不得随意剔凿，如果需要安装设备，应用电钻打眼，严禁开大洞。2)板材不得受雨淋，并注意防潮。
3)在板材附近，不得进行电气焊，板面严禁接击，防止损坏。4)吊顶内的水管、汽管，在未钉罩面板前应试水试压完毕，以防因漏水而污损吊顶。
5)管道阀门部位，注意预留检查孔，以防上下人操作吊顶。6)安装灯具和通风罩等，不得损坏和污染吊顶。
7)不得将吊杆在吊顶内的通风、水管等管道上，以防损坏暗管。8)吊顶安装完后，后续工程作业时，应采取保护措施，以防污染。9)吊顶应安排在上层楼面、层面防水工程完工后，方可进行施工。
7、石材成品保护
饰面工程半成品、成品保护是一道绝不能省略的工序，因为，在施工操作中，即便全部达到优良标准，最后因保护不善，造成饰面缺陷，同样满足不了功能和装饰效果。
1)柱面、窗套安装后，对所有面层阳角都要用木护板遮盖。2)墙面易污染部位应贴纸或塑料薄膜保护，以保证不被污染。3)拆除脚手时，注意不要碰撞饰面表面，以免引起缺陷。
8、内墙涂料成品保护
1)每次涂饰面均清理周围环境，防止尘土污染涂料，涂料未干燥前，不得清扫地面，干燥后，也不能接近墙面泼水，以免沾污涂料面。2)每遍涂料施工后，应将门窗关闭，也不得靠墙立放铁锹等工具。3)在施工中，如遇到气温突然下降，应采取必要的保护措施。4)最后一遍有光涂饰完毕，空气要流通，防涂膜干燥后表面无光或光泽不足。
5)明火不要靠近墙面。
6)门窗、踢脚板等要保持整齐干净。
7)涂料施工完毕，应按涂料使用说明规定的时间和条件进行养护，涂膜完全干燥后才能投入使用。
9、细木制品成品保护
1)细木制品安装完毕后，最好刷一遍干性油，防止受潮变形。2)细木制品安装完毕后严加保护，不得碰撞，不得刻划，防止污染。10.培训上岗制度
一、总则 明确培训需要，对所有从事与本项目施工人员安全、质量有关的人员进行培训，确保培训的有效性。本制度规定了人员能力培训的机构、职责，能力培训指导方针、原则、内容、方式、实施、要求以及继续教育、岗位资格控制和档案管理。本程序适用于项目所有与质量有关的人员的培训管理与上岗资格的控制。
二、培训范围：特殊工种、机械操作人员、管道安装施工人员、电工、木工、钢筋工、混凝土工、零工。
三、培训程序
（1）指导方针 操作工人培训是项目施工发展的重要因素，各级管理人员要树立“企业发展、培训先行”的培训理念，通过组织培训与自学等形式为操作工人创造“持续学习”和“终身学习”机会，提高操作工人整体素质，促进工程质量的提高。
（2）培训原则 操作工人培训应坚持政治思想、职业道德与操作技能技能一起抓的原则； 坚持面向项目安全生产，学用结合、满足需求的原则； 坚持科学管理、严格考核、讲求实效、保证培训质量的原则； 坚持先培训，后上岗的原则。
一、社区服务的内涵
社区服务是指学生在教师的指导下, 走出教室, 参与社区活动, 以获得直接经验、发展实践能力、增强社会责任感为主旨的学习领域。从最广泛的意义上讲, 社区服务包含着对学校所在地 (并通过学校所在地) 所有人的关心, 对社区政治、经济、文化发展和社会进步的关心, 对社区改革和建设的关心[1]。但是, 服务并不只是给予, 它也能带来收获。在社区服务中, 学生会有快乐、满足和成就感, 也会有失望、痛苦和挫折感。服务社区既与帮助他人有关, 更与促进学习、提高学习质量有关。在服务社区中, 可以帮助学生加深理解课程的价值, 使学生认识到帮助他人、贡献社会的体验不仅仅是一个概念, 而且是一个自己完全能达到的活生生的过程, 使学生在与那些由于他们的帮助而从中获益人的接触中, 懂得正在从事的是有价值的活动, 获得深远意义的体验、感受和满足。通过该社区服务, 可以使学生获取直接经验、发展实践能力、增强社会责任感, 增进学校与社会的密切联系, 不断提升学生的精神境界、道德意识和能力, 使学生人格日臻完善。社区服务有如下几个基本特征。
1. 服务性
社区服务学习活动主要包括为社区成员进行的生活服务、家政服务、学校或社区管理服务性活动等。
2. 社会性
社区服务是学生以社会成员的身份, 进入实际的社会情境, 直接参与各种社会生活和社区服务活动领域, 开展各种力所能及的社区服务性、公益性、体验性的学习活动。
3. 实践性
社区服务要求学生参与到一般的社区服务活动领域之中, 成为某一社区服务活动中的一员, 开展实际的社区服务性的活动, 亲身参与和经历社区服务领域的生活或实践性活动。
4. 主题性
社区服务的课程内容以一个或多个主题的方式呈现出来, 开展主题性的活动。
5. 开放性
内容不受课堂教学的时空局限, 摆脱被动、封闭的学习环境的禁锢, 以主动积极的姿态从自然、社会和自我生活中选择服务性的活动内容中去学习和发展。
6. 本土性
社区服务课程内容关注社区中存在的现实问题, 综合利用社区教育资源, 体现地方特色, 引导学生在社区生活中提出活动的内容主题。
二、普通高中在开展社区服务课程中出现的问题
近年来, 随着新一轮课程改革的进一步深入, 普通高中已经全面开设了综合实践活动课程, 社区服务是综合实践活动课程的重要组成部分。但是部分普通高中的领导和教师对高中生开展社区服务认识不到位, 对社区服务不够重视, 对中学生社区服务缺乏积极的支持;在具体指导中学生社区服务时, 由于没有稳定的社区服务指导教师队伍, 社区服务难以深入开展。
由于普通高中社区服务规定范围比较广泛, 同时对中学生社区服务过程缺乏研究, 难以把握服务活动的要义, 出现思考不全面, 活动内容的选择上缺乏科学和针对性, 方法不适切, 实践过程中的各个环节彼此分离, 缺乏总体规划和设计, 缺乏应有的机制来协调课堂教学与社区服务矛盾, 导致社区服务不仅没有足够的时间保证, 有时会打乱整个教学秩序;组织中学生参加社区服务时对安全估计不足, 致使中学生在参加社区服务时安全问题不断出现, 让学生家长及学生极其担心, 从而学生不乐意参加社区服务, 家长不支持学生参与社区服务, 难以实现社区服务课程的预期目标。
由于长期以来普通高中的教育目标集中在升学这一方面, 虽然, 新一轮的课程改革之前也以活动课的形式, 开展一些中学生社区服务, 但大多数都是一种形式。并没有建立相应的基地, 导致开设的无序。目前, 随着社区服务课程的全面开设, 部分中学建立了服务实践基地, 但建设并不理想, 缺乏稳定性和教育性, 数量少、结构单一, 学校和基地单位双方的职责义务不够明确, 社区服务无法深入落实, 不能满足高中开设社区服务的需要。而且由于部分学校社区服务不稳定, 教育内容无序, 致使中学生社区服务难以正常开展和有效进行。
虽然社区服务的形式和内容不断得到改进, 但教育资源严重不足, 社区服务的延续性和稳定性差;课程建设滞后, 且课程缺乏针对性、灵活性和可操作性, 中学生社区服务总体上仍处于一种零散、无序、多变的状态, 急需社会各界统一认识, 集聚社会力量创造条件, 建立相应的运作机制和保障体系, 推动实践教育向常规化、规范化、制度化和系统化发展。
三、构建完善的社区服务课程实施的保障体系, 确保普通高中社区服务课程常态化开设
1. 加强宣传, 提高认识
中学生社区服务是一项涉及面广、投入大、具有较大社会影响的系统工程, 没有全社会的支持难以深入、持久、有效地开展。当前社会各界对普通高中开展社区服务的认识不深。地方政府还没有从科学发展观的高度来为中学生开展社区服务承担应有的责任, 没有从提高人才层次、缩短人才培养周期、提高行业素质和提高社会劳动生产力的角度积极为中学生社区服务创造条件;普通高中由于受传统教育模式影响, 普遍将社区服务看作是课堂教育的延伸和补充, 作为一种软任务来对待;家长认为参加社区服务影响孩子“学习”;部分学生认为浪费时间, 影响升学等。因此, 必须加强宣传, 明确中学生开展社区服务的意义和价值。明确开展社区服务的目的主要是让学生通过进入社会情境, 接触社会现实, 服务社区, 了解社区发展状况, 将学科知识与实际联系, 获得正确的认识, “当服务与学科课程整合到一起时, 学生的服务活动不仅可以满足社区需要, 而且在提供服务的同时使学生有机会巩固在学科课程中所学的内容”[2], 社区服务活动赋予学科知识以现实的意义, “学校科目中相互联系的真正联系中心不是科学、不是文学、不是历史、不是地理, 而是儿童自己的社会活动”[3];学生通过社区服务认识到自己对他人、对社会的价值和作用, 以及我国社会发展对自己的客观要求, 增强了社会责任感;通过社区服务活动, 了解社区的基本风土人情, 理解社区的优秀文化, 了解社区的实际, 形成爱社区、爱家乡、爱国家的思想感情, 增强民族自豪感, 以及对国家、对社会的使命感;主动地参与社区服务活动, 增进社会参与和文化参与能力, 形成社会参与意识、社区服务意识、奉献意识、民主意识和公民意识;通过社区服务使学生养成主动地关心特殊社会群体, 自觉地为他们服务, 培养爱心和同情心, 发展社会交往能力、社会活动的组织能力、自我管理能力与自我教育能力。学会在社会情境中与他人、与社会机构进行交往的技能。通过宣传进一步提高地方政府、学校、家长和学生对社区服务开设价值的认识, 协调一致, 搭建社区服务课程开设的平台, 形成全社会支持和参与社区服务的体制和机制, 保障中学生社区服务常态化开展。
加强政策导向和约束, 形成规范的制度, 推进社区服务课程化。通过政策导向机制和多方位的舆论宣传, 使广大教育工作者和社会各界都能够认识到, 在新形势下加强社区服务对于全面提高学生素质的重要作用与意义;根据普通高中开设社区服务的要求, 制定切合本地区、本单位、本部门实际的措施, 促使社区服务任务得到具体落实。同时加强监督管理, 严格要求各校开齐、开足社区服务课程。
2. 构建系列化的社区服务课程体系
当前中学生社区服务内容和形式相对单一, 各类实践活动之间相互分离, 缺少内在关联性和逻辑性, 活动进程上随意性大, 缺少必要的协调和资源整合, 服务活动缺乏系列化的课程体系等等。必须根据《普通高中课程计划》和《普通高中课程方案 (实验) 规定》等文件的规定, 针对中学生的社区服务可行性的范围, 从系统与整体的角度, 来考察与协调各类社区服务之间的相互关系及其与外界环境的关系, 分析中学生开展的各类社区服务形式的独特性、内容相对稳定性, 相互之间既有独立性和冲突性, 又有关联性和一致性, 研究和设立各类相对独立的社区服务的教学目标、内容、手段和活动形式, 在实现各类社区服务课程化设计的基础上进行整合设计总目标, 并结合中学生的成长成才规律和教育规律, 在对各类社区服务进行梳理整合的基础上, 将社区服务进行系统的分类并据此形成各自独立的服务课程, 促进整个社区服务系统组合和优化, 发挥实践育人的整体效能, 不断充实和完善社区服务课程体系, 构建有针对性、多样化、开放性的服务课程体系, 全面纳入学校教育教学计划总体框架中, 进而对中学生实施全过程、全方位、立体式的服务育人。
在课程体系设计上, 根据社区服务课程特点、学生成长阶段和高中实际情况, 结合当地社会经济文化状况, 实施分类、分阶段教育, 课程安排则根据学生的年级特点进行灵活性安排。社区服务的2学分尽可能在高中一二年级完成。
3. 健全中学生社区服务管理机制和评价标准
为了保证中学生参与社区服务的广泛性, 增强中学生社区服务的实效性, 必须建立和完善中学生社区服务安全保障机制, 加强指导教师和学生的安全教育, 开展社区服务安全知识教育, 提高应对突发事件的能力;加强与社会保险和安全机构的联系, 建立一个中学生社区服务安全保护网络, 确保中学生在社区服务中的生命财产安全, 消除家长忧虑;建立课程教学与服务教学的协调机制, 扩大中学生的服务活动的范围, 拓展服务活动的空间等等, 在活动结束后, 进行及时的评价和奖励, 以提高学生参与的积极主动性, 确保中学生社区服务顺利开展。
完善社区服务的评价、激励体系, 形成有力的保障。任何有效举措的实施应辅之以一套具有激励作用的评价制度, 构建个人、学生间、教师和实践单位四位一体的评价体系, 形成合理、客观、系统、积极的评价机制。首先, 学生自评, 以增强学生的社区服务的兴趣及信心;其次, 组织学生进行互评, 激发学生的参与热情, 相互学习, 相互监督;再次, 教师根据服务单位的反馈情况, 进行综合评定, 给予一定的奖励和表彰, 激发同学们学习、参与社区服务的积极性。
4. 建立稳定的中学生社区服务基地
中学生社区服务基地是开展好中学生社区服务的基础和有力保障。只有社区各职能部门相互配合接纳中学生开展社区服务, 才有利于培养适应新的社会环境、善于应对各种社会挑战的高素质人才。社区是学生社区服务的载体, 是青少年教育的重要基地。中学生的教育和培养所需要的很多指导、帮助和服务, 都必须也只适宜在社区中展开, 因此, 从长远的规划, 建立稳定的实践基地, 注重融课堂教学、社区服务、社区发展于一体的综合功能, 按照多方受益原则, 积极为实践单位提供服务和智力支持, 使双方合作关系不断加强, 促进共同发展。
5. 组建社区服务教师指导团队, 全员参与
由于社区服务课程只有指导纲要, 没有教材, 没有教参;同时, 由于一般学校没有专职教师, 再加上它实施起来空间上的广阔性和时间上的延续性, 任何一位教师根本不能满足社区服务课程开发与实施的要求, 需要教师全员参与、协同教学。因此, 普通中学建设一支充满活力、勇于探索、专业水平高、具有合作意识和终身学习意识的社区服务课程教学团队, 进行组织和管理, 是社区服务课程开发能否正常开设的关键。同时, 由于社区服务课程的实施过程是一个由学校领导、教师、学生、家长以至社区相关成员的参与的过程。在社区服务课程实施的过程中, 必须组建组织社区服务指导团队, 全员参与, “正是在社会各方面的支持下, ‘社区服务’课程才得以开设”[4]。首先, 组建社区服务课程领导小组。由地方教育行政部门、学校领导、社区单位负责人等组成, 负责中学社区服务课程实施的指导工作, 通过组织培训、明确任务、落实计划、统一部署, 协调学校内部、学校之间以及社区的关系, 创设积极的课程实施的外部环境。其次, 成立社区服务联合教研组。开展相关课题的研究, 整合了社区服务课程研究的力量, 共同研究社区服务的开展, 并监督社区服务的计划和落实。再次, 组建社区服务指导教师团队。由校内教师与社区的有技术专长的人员组成, 组建一支专职与兼职教师相结合的任课与指导教师队伍, 协同合作, 形成学校内部的管理与教学指导网络。
参考文献
[1]钟启泉, 崔允漷, 张华主编.为了中华民族的复兴为了每位学生的发展基础教育课程改革纲要 (试行) 解读.上海:华东师范大学出版社, 2001.
[2]高向斌, 胡咏梅.美国“社区服务学习”课程初探.中国民族教育, 2005 (1) .
[3]Kinsley, C.and McPherson, K.Enriching the Curriculum Through Service Learning[M]Alexandria:The Association for Supervision and Curriculum Development.1999.12
关键词：大学生志愿服务；常态化；机制
中图分类号： G240 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）31-130-3
0 引言
大学生志愿服务是加强大学生思想政治教育的重要举措，是新常态下培育和践行社会主义核心价值观的时代要求。要使志愿服务这个思想政治教育的实践载体发挥其真正作用，需要大学生将志愿服务精神融入大学生的日常工作、学习和生活中，使志愿服务变成一种行为习惯和生活常态，经常不断地和深入持久地开展下去，才能源源不断的将社会主义核心价值观内化践行。党的十八届三中全会明确提出，要激发社会组织活力，支持和发展志愿服务组织。国家与政府的重视为开展志愿活动提供了广阔的空间，也提出了新的更高的要求。在简政放权、建设“小政府大社会”的新时期，大学生志愿服务实现常态化具有深刻的现实意义。
1 制约大学生志愿服务常态化发展的因素及成因分析
大学生志愿常态化有利于促进社会和谐发展。大学生志愿常态化有利于促进高校德育体系建设。志愿服务常态化是促使大学生将社会主义核心价值观的实践内化有效途径。当前在社会主义核心价值观教育中知行矛盾相当突出。志愿服务是一个载体，实践内化是一个长期的过程，需要志愿服务常态化。科学组织管理是当前解决志愿服务常态化障碍的必要途径。现阶段，制约大学生志愿服务常态化发展的主要因素有：
1.1 志愿服务理解不到位，志愿服务的定位不正确
目前，有许多志愿者仍然受传统观念影响，把志愿者活动等同于助人为乐，服务对象仅仅局限于老人、病人、残疾人，并不是全体社会大众。同时，志愿服务内容较单一，服务与服务对象之间没有达到一个正确的供需关系。例如，有些服务对象需要物质给予，有些服务对象需要精神陪伴。再例如，有的服务对象是社会边缘人群，因此志愿者可怜他们，把自己的帮助看作是对他们的怜悯，这样就造成了人格之间的不平等。这样的现象与我国志愿服务模式不长期、不常态是有很大的关系的，长期的结对关系，可以让志愿者与服务对象之间建立良好的关系，了解所需，将服务内容进行调整，即使志愿服务者由于某些原因，不能继续志愿服务活动，那么也可以将志愿服务对象的需求整理记录在档，供接下来参与志愿服务活动的志愿正确进行服务活动。
1.2 志愿者与高校、政府、社会之间的关系不明确
现今，我国大学生志愿服务组织大都设置在团委下面，由团委管理。这种情况下的大学生志愿服务组织通常出现两种状况。一是完成团委交给的志愿服务任务。志愿服务形式大都以完成任务的形式，事项一过也就结束了，例如大型赛事。同时，各团委会在三五学雷锋日前后组织学生学雷锋，于是就出现了大家一窝蜂涌向福利院、敬老院，出现老人一天洗5次头，剪10次指甲这样形式主义的“学雷锋”。在这种情况下，学生并不乐于真的开展志愿服务，也并没有在志愿服务中获得多大的乐趣，对于志愿服务，他们的理解是“要求”。二是团委放任不管，学生零零散散参加一些志愿服务，参与面小服务内容单一，服务时间随意，成效也不显著。鲜有一些对志愿服务保有高涨热情的优秀学生可以成立小范围的志愿服务队伍。从典型案例来看，没有学校的支持和正确指导，很少可以发展得比较好。
究其原因，主要是因为志愿者组织与行政部门之间的关系不明确。要建立一个常态化的机制，还需要明确志愿服务组织和政府、社会的关系，以及高校在他们之间要起到的作用。随着我国社会的快速发展，社会公共服务内容越来越多，从国外社会发展经验来看，志愿服务参与社会公共治理是一个必经途径，需要政府等提供相应的社会资源，搭建相应的社会关系。大学生志愿组织又由于成员的社会经验不丰富的特殊性，需要高校与相关部门牵线搭桥，并帮助联系或给予一定的基金支持。
1.3 保障机制不健全，志愿服务成效不显著
首先是缺乏经费保障机制。服务期间形成的交通费等必不可少的费用由谁承担，在大学生志愿服务中是一个尴尬的状态。其次，缺乏有效的激励机制，目前主要采取激励方式大致上是榜样激励，或与评奖评优、入党进行挂钩，前者激励方式单一，后者评价方式不够科学。再次，缺乏有效的管理监督机制，在志愿组织管理过程中，成员的招募、培训、流动、退出随意性较大，缺乏统一的管理机制和参考标准，如果对志愿服务的好坏没有一个一致的考核标准，活动结束后也没有深刻的总结和反思。
1.4 志愿服务的环境不够优化
从马斯洛需要层次理论来看，只有营造一个良好的外部环境，志愿服务才能在志愿服务中获得因为奉献而得到的精神满足。加大对志愿服务文化的宣传力度与教育，树立志愿服务的品牌，在全社会培育和弘扬志愿文化，致力创造一个推崇志愿服务文化的社会大环境，提高社会公众的支持和认可这将影响到大学生积极主动投入到志愿服务事业的热情。
2 丽水市L校大学生志愿服务常态化发展的特点
浙江省L校爱心乐园成立于2008年3月，8年时间中，一批批志愿者得到了社会各界的赞誉。“爱心乐园”也获得了中国青年志愿者优秀项目奖。
2.1 理念常态化
2.1.1 爱心乐园志愿服务文化培育
发掘先进典型，编写校本教材《爱的教育》。学校把“爱心乐园”项目中涌现出的先进道德典型，编著校本教材《爱的教育——高职生先进典型成长的思考》公开出版，作为《思想道德修养与法律基础》课配套教材。
2.1.2 组建志愿服务宣讲团
选取志愿者组成宣讲团，宣讲内容为志愿服务故事，或利用晚自修时间到每个团支部宣讲，或召开专题报告会进行宣讲。
2.1.3 建立“爱心乐园”网站，网上网下互动
2.1.4 项目整改与包装
各项目基于“常态化”理念，做了大量的市场调研，例如大学生新苗人才科技创新项目、校本课题等等，针对服务对象的需求，调整服务内容。
2.1.5 每年一度“爱心文化节”
以三月为节点举办“爱心文化月”。举办“成果图片展”、“爱心大使评选”、“爱心日记”等系列活动。6.将爱心乐园介绍放入新生始业教育环节。在新生的始业教育环节，有两个传统项目。
2.2 组织常态化
2.2.1 管理体系
爱心乐园由学院领导亲自挂帅，成立学院“爱心乐园”领导小组，下设管理办公室，实行全校一盘棋的协调机制，统一调配各管理执行力量，有效协调团委、学生处及各爱心基地的工作交集。其次，各项目指派专职教师一人，负责项目的日常管理。再次，项目中学生干部队伍构建完备，实现在教师指导的基础上实践学生自主管理。
2.2.2 队伍体系
由于服务内容并不相同，五个项目的运行体系分为两种。一种是志愿者招募，再由项目管理者实施管理。下设各个部门，各部门各行其责，完成各项志愿服务活动。另一种采用志愿服务招募，按团支部组成各个服务小分队，以团支部与家庭户结对的方式进行志愿服务，实行固定式服务模式，到毕业实习前转接新进大一学生。另在团队志愿者中选拔优秀分子构建学生干部队伍，行使管理。在经费上，学校设立专项爱心基金，爱心项目产生的费用从爱心基金中支出。
2.2.3 绩效管理体系
主要采取积分制和素质拓展学时制，两种制度大同小异，现选取素质拓展学时制进行介绍。①岗位学时制。开设志愿者系列培训课，经考核合格后才能“持证上岗”。申请入党的学生必须争当志愿者。②活动学时制。参加志愿服务一次核算1-2个学时。至参加活动开始，即以“先锋卡”记录学时数，作为学生入党各阶段的考核凭证。
2.2.4 激励制度
正激励方面的制度有：①举办“爱心大使”评选活动，每年在志愿者中从下至上评选出十大校园爱心人物。②在学生干部选拔中优先考虑志愿者服务经验者。③积分兑换，志愿者经过志愿服务都可以积累积分，积分达到兑换标准时，就可以到实体超市兑换物品。④从志愿者中选拔爱心宣讲团成员，宣讲团成员在全校范围内进行宣讲。
负激励方面的制度有：①评选五四红旗团支部必须为志愿服务开展的较好的团支部。②参加业余党校、推优入党等各阶段要达到一定的服务学时。
2.3 基地常态化
2015年初，学校在原有爱心乐园工作用房的基础上，进行重新规划设计，建设“爱心乐园”建筑群。“爱心乐园”建筑群整体采用园林式设计风格，分工作区和文化广场两个部分，房屋采用徽派建筑设计，黑瓦白墙、木质门窗，古朴传统。文化广场以舞台和园林相结合的设计，可供学生开展小型户外文体活动和停留阅读等。
3 构建大学生志愿服务常态化机制的建议和对策
3.1 转变理念，鼓励志愿服务参与社会治理
3.1.1 改变管理理念，树立开展志愿服务是创新社会治理的有效途径
在我国快速发展的今天，志愿服务有利于提升社会治理效能，弥补政府公共服务的不足，有利于汇聚社会公共资源惠及广大人民群众，进一步解放和增强社会发展的活力。另一方面，有利于提升大学生道德教育，以志愿服务作为大学生社会主义核心价值观教育的有效平台。志愿服务不再以前简单意义上“学雷锋，做好事”，“哪里有需要，就去帮忙”。高校应转变原来的志愿者工作理念，从等待分配志愿者工作任务到主动开展志愿服务，从“游击式”节点日志愿服务到“常驻式”日常志愿服务。把志愿服务视为大学生德育教育的第二课堂，是一门德育必修课，是大学生参与社会的重要渠道，是大学生将增强公民意识与承担社会责任有机结合，在具体形象的日常生活中去内化社会主义核价价值观，在实践中追求人生的自我价值的有效途径。
3.1.2 培育志愿服务文化，加强社会大众对志愿服务的认知
在传统思想中，“天下不会掉馅饼”、“没有免费的午餐”等在社会大众中影响颇大，特别是在当前社会，有些人不认可志愿行为，认为是一种“傻子”的表现。有些人认可志愿，但却怀疑志愿者的志愿行为是出入某种要求，为了某种目的。另外“志愿服务”在我国，通常还会和传统概念中的“布施”混淆一起，也就是传递着这样的一种因果关系，“因为你贫穷、落后，所以你需要帮助”，因此，还有一些人认可志愿服务，也相信志愿服务的服务行为是出于好心，但是因为“面子”、因为要“自强”，往往拒绝接受志愿服务，得不到服务者的认可和理解。社会大众，特别是政府相关部门，公众舆论应大力宣扬、培育志愿服务文化，矫正社会大众与志愿服务的错误认知，高校也可在大学生入校开始，宣传、倡导志愿服务文化。
3.1.3 转变服务理念，保持志愿服务的创新性，做公益“创客”
志愿服务过程中，要注重服务内容的创新，真正了解社会需求、服务对象需要，不能一味地只给予物质帮助、提供义务劳动。转变服务理念，以原来的保障型为主的服务理念转变为发展型为主的服务理念，由原来的关注物质需要转向关注精神需要、发展需要。创新服务内容、创新服务方式、创新服务平台。让志愿服务更符合社会发展。
3.2 完善机制，促进志愿服务组织制度化可持续发展
3.2.1 建立以提升为目的的管理制度
在高校的志愿服务组织，除了服务社会、服务地方之外还有一个重要的目的，就是通过这平台提升大学生的综合素质。既然以教育学生为目的，就要在全力推进建设志愿服务组织的工作当中，转变工作推进模式，由原来的志愿服务活动由学校教师推动转变为学生参与主体的推动。转变志愿服务的工作机制从原来的部门落实到全校浓厚氛围。着重做好志愿者培训、志愿者注册和志愿文化培育工作，在志愿服务过程中，关注学生成长成才，提升学生的综合素质。
3.2.2 建立以诚信为核心的记录制度
从志愿服务活动开始以来，记录志愿服务时数也志愿服务管理中一大难题。大学生志愿者是一个庞大的群体，尤其是在这一时期，他们关注与自身活动所带来的社会价值，而大学生志愿服务组织要有长足的发展，志愿者服务行为的管理是一个非常重要的课题。无论是采用会员制记录还是学时制记录，最主要的一点就是要将志愿者的志愿服务行为有效反馈与量化，以供科学管理。要解决这一问题，国内外有很多这一方面的先行者，随着科学技术的发展，我们可以思考如何借助科技手段，如定位、志愿服务地图、志愿服务手环等等方式记录志愿服务时。例如手机APP，智慧化、全社会化的记录方式，可以解决志愿服务时间段不相连、空间不融合的阶段性记录缺陷，想要累计记录一生当中志愿服务活动的愿望在大数据时代一定可以实现。
3.2.3 建立以发展为导向的激励制度
在志愿服务组织中核心是志愿者的志愿服务，不能刺激大学生积极参与志愿服务活动，志愿服务组织的生命力本身就会丧失。虽然我们强调奉献，但出于教育目的，早期的激励措施也是必不可少的。对于大学生志愿者服务来说，激励无非是两个方面：一是推优入党；二是奖学金加分。两项激励措施在校内是对学生是有效的，但是主要针对的还是较优秀的学生，对于不想入党也不想拿奖学金的学生来说，激励效果就大打折扣了，针对这一问题，我们要增加精神激励措施。另外，两项激励措施不具备延续性，志愿文化的培育是期以更好地参与社会，在毕业以后，仍能将志愿服务行为延续下去，这也是高校做志愿服务工作教育目的的真谛之一。利用智慧平台，从参与志愿服务开始就一直累计记录志愿服务学时，并与社会相接轨，利用志愿服务时数兑换社会性志愿服务代币，利用代币参与社会化激励活动。这将是今后激励的发展方向。
3.2.4 建立以服务为基础的保障制度
强有力的资金、志愿者权力等保障是志愿服务常态化发展的重要后盾，需要社会各界共同联手，从原来只有学校“单兵作战”转为学校、社会、政府多方携手联动，共同为志愿服务提供各方面保障，让志愿服务服务无后顾之患。
3.3 拓展平台，汇聚创新力量为志愿服务常态化发展提供有力支撑
3.3.1 项目包装，使服务品牌有社会效应
当然要吸引社会力量参与到大学生志愿服务当中，需要高校思考怎样将志愿服务项目做出品牌效应，让当地人民和企业提到志愿服务时可以想到这个服务项目，愿意将自己的一分力量贡献给这个服务项目。
3.3.2 建设基地，使服务文化有阵地依托
结合项目特色，打造志愿服务基地，一方面彰显学校对志愿服务工作得重视，激发全校师生参与志愿服务热情；另一方面，基地的设立，汇聚学校乐于奉献的志愿者，在爱心阵地交流经验、分享对生活的感悟，使爱心阵地成为学校的一个学生活动中心、文化阵地、教育阵地。
3.3.3 创建第三方平台，使服务资源合理优化
打造枢纽型第三方平台，志愿服务工作也要适应社会治理向“共治自治”发展的要求，构建与社会多元共治体系相衔接的志愿服务工作体系，充分发挥志愿服务以柔克刚、温柔渗透的柔性治理作用，统筹整合全社会公共服务资源，促进社会发展需要、社区居民需求与志愿服务供给的有效对接。在智慧终端，深化组织枢纽、资源枢纽、人才枢纽、知识枢纽、服务枢纽等功能，建立供需对接的信息库和人才库，促使志愿服务需求、项目以及人才得到便捷高效的匹配。
参 考 文 献
[1] 党秀云.论志愿服务的常态化与可持续发展[J].中国行政管理，2011（3）：50-54.
[2] 王为正.关于大学生志愿者服务活动长效机制建设的思考[J].思想理论教育导刊，2011（2）.
[3] 柯凤华.大学生志愿服务常态化路径构建[J].人民论坛，2015（9）：148-150.
[4] 张辉.大学生志愿组织发展问题研究[D].济南：山东大学，2011.
[5] 张网成.我国志愿者管理现状与问题的实证分析[J].中国社会科学院研究生院学报，2011（6）.
工作常态化管理办法
开展四项举措，加大力度推动学雷锋志愿服务活动的进程，保证学习雷锋精神常态化。
一是组建机构，成立志愿服务队伍。加强组织领导，制定《推进志愿服务工作实施意见》，加强志愿者注册登记管理，充实志愿者和志愿岗的服务力量。将已注册登记的志愿者按工作系统、特长等分类、命名、定责、培训。以“学雷锋”为主题，开展内容丰富，形式多样的志愿服务活动，受到群众的广泛赞誉。
二是搭建平台，丰富志愿服务内容。有效整合社会资源，结合公民道德实践、学雷锋活动义务奉献日、重大节庆日等搭建志愿服务平台，将志愿者服务特长与群众需求进行有效对接，实现志愿者与服务对象的良性互动。组织开展“七彩之星”志愿服务活动，“红心捐助”为困难群体进行爱心捐款；“橙心敬老”关爱孤寡老人、退休干部；“金色盾牌”维护辖区治安、志愿巡逻；“绿色飘带”保护环境卫生、义务护绿植树；“青色相依”服务再就业人员，“蓝色关爱”开展健康宣传和义诊咨询；“紫色年华”助力青少年健康成长。活动开展以来，累计开展各类志愿服务20余次。
三是完善制度，促进志愿服务常态化。制定志愿者管理办法、志愿服务认定操作流程、志愿者行为准则等制度，进一步规范志愿服务工作，各志愿者服务队每年至少组织开展志愿服务活动5次以上，每次服务时间不少于3小时；注册志愿者每年参与志愿服务不少于5次，服务时间不少于15小时。同时，将志愿服务工作纳入到年终考核等评比中，推动志愿服务工作规范化、常态化。
一、成立背景
新年伊始，新冠肺炎疫情牵动着每个人的心，全省启动了一级应急响应预案，2020年2月8日，按照习总书记指示，响应退役军人事务部、省厅、牡市局号召，发布了招募组建退役军人志愿服务队召集令，号召全市广大退役军人以实际行动投身到这场疫情防控阻击战、总体战中。做为穆棱市退役军人应响应习总书记的号召，本着“退役不褪色、退伍不退志、离军不离党”、“召必回、回必战”的原则，全身心投入疫情防控战疫中。值此，穆棱市退役军人事务局组建了穆棱市退役军人志愿服务队，投入当前疫情战疫中，虽然成立在非常时期，但志愿服务队活动今后将常态化开展。
二、前期开展的活动
1、成立组织机构
2020年3月31日成立了穆棱市退役军人志愿服务队（穆民复字[2020]2号文件），具体成员如下：
会 长：李耀辉 市长安物业经理
副会长：马跃东 市第三中学教师
秘书长：刘峰 鸡西工务段道口车间 道口员
监 事：李景禄 市河西镇雷锋村 村民
纵瑞鹏 市林业草原局 科员
2、成立了兼合式党支部
2020年4月11日成立了中共穆棱市退役军人志愿服务队兼合式支部委员会（穆直机复字[2020]17号文件），具体成员如下：
支部书记： 肖成敏 市退役军人事务局 科员
支部副书记：李耀辉 市长安物业经理
组织委员：孙乐军 市福禄朝鲜族满族乡光明村 村民
宣传委员： 赵威 九一七台 科员
纪检委员： 申世滨 市住房保障中心 科员
3、开展疫情防控工作，坚持小区站岗执守。
全市共有120人参加全市疫情防控工作，由于疫情管控的要求，报名参加的志愿者按照就近方便的原则在所在的乡镇退役军人服务站的组织下，协作本乡镇开展了疫情防控志愿服务活动。其中，市区内有81人，值守20个小区。乡镇39人，值守16个小区。其中八面通镇有1人，值守1个小区。穆棱镇13人，值守4个小区，并组建一个巡逻队。下城子镇5人，值守2小区。马桥河镇4人，值守4个小区。兴源 16 人，值守5小区。他们当中，年龄最大的有64岁，年龄最小的有22岁。女退役军人2人。党员有56人。机关事业单位12人，企业员工20人，个体工商户65人，农民22人，学生1人，充分彰显了当代退役军人的风采。
4、义务禁烧秸杆宣传活动
2020年3月26日，组织穆棱镇和兴源镇部分退役军人志愿服务队员参加村里禁烧秸杆宣传活动。
5、义务植树造林活动
2020年5月16日，市退役军人志愿服务队组织在电视塔下植物园栽小科植物活动，退役军人志愿服务队员华一兵等7名自愿参加，劳动时间大约2个小时左右。
6、参加全市烈士纪念日活动
服务群众常态化
2013年07月29日16:07 来源：人民网-理论频道
2011年以来，曲阜市积极探索实施了第一书记“1+1”制度，即向全市每个村居选派1名科级以上党员领导干部任第一书记，1名年轻干部或大学生村官任村支部书记（村主任）助理，全市共选派405名实职副科级以上党员领导干部、405名30岁以下年轻干部和大学生村官到村任职，以制度形式建立了干部直接联系和服务群众的常态化机制，成为我市创新农村社会管理的有效载体，受到了广大党员干部群众的欢迎。
一、实施动因
今年以来，曲阜市围绕贯彻党的群众路线、干部联系服务群众和创新农村社会管理等问题进行了深入调研，在调研中发现不同程度的存在这样一些问题：一是干部群众工作能力弱化。县乡党员领导干部本来工作、生活在基层，服务群众本领应该是长项。但恰恰相反，有些党员领导干部的群众感情却在淡化，群众工作能力成了“短板”，变得不愿做、不敢做、不善做群众工作。二是领导决策没有体现群众路线。当前经济发展、财力增长、政策反哺，社会民生大幅改善，但群众有时还不满意、不欢迎、甚至不理解，究其原因就是个别党员领导干部没走群众路线，一厢情愿的决策和设计，好事没有办好、实事没有办实，甚至好心办了坏事。三是干部直接联系服务群众存在一些问题。现在道路越来越通畅了，干部下基层的却越来越少了，下基层变成到个别典型村走马观花，深入百姓成为到村支书家中蜻蜓点水；通讯越来越发达了，百姓真实的声音却听得少了，心离群众也越来越远了，客观上增加了脱离群众的危险。四是农村社会管理存在薄弱环节。面对社会矛盾集中凸显期，党的路线方针政策不能及时传递给百姓，党员领导干部不能在第一时间、第一现场低成本、高效率的妥善化解社会矛盾。五是个别“难点村”仍存在人难选的问题。个别“难点村”虽经多次集中整顿，但依然存在村支部书记难选、党组织软弱涣散、党员作用难发挥、财务管理混乱等问题。六是驻村帮扶缺乏常态化机制。驻村帮扶工作在我市实施已近20年，但驻村干部任期有限，以致不同程度的存在“过客”思想、短期行为，问政于民少，考虑长远问题少，背离了驻村帮扶的初衷。
着眼于解决上述问题，曲阜市以农村党的建设为工作切入点，把党建工作与群众路线相结合，探索推行了第一书记“1+1”制度，尝试构建第一书记、一村一警、村党支部书记（村主任）助理的农村新“三大员”工作模式，积极开展了干部群众路线教育和农民教育，建立了干部直接联系和服务群众的常态化机制，创新了新形势下的农村社会管理新机制。
二、主要做法
（一）精心部署，科学选人。在深入调研的基础上，市委出台了《关于党员领导干部担任村党支部第一书记的实施意见》，市委组织部印发了《关于选派大学生村官和年轻干部担任村党支部书记助理或村委会主任助理的通知》，对选派的村党支部第一书记、大学生村官和年轻干部到村的目的意义、基本条件、选派方法、职责任务作了具体规定。在“第一书记”选派上，坚持因村选派、科学定人，采取“党政部门到难村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、农科部门到专业村”的方式，注重把部门特点、行业优势和任职村实际相结合，确保“第一书记”工作和任职村群众需求相辅相成。并采取倒排位次的方式，排查“软、乱、散、穷”4种类型的“难点村”。明确23名市级党员领导干部带头担任联系包保乡镇的“穷”村第一书记，12名乡镇党委书记担任“软、乱、散”村第一书记。大学生村官或年轻干部的选派结合单位“第一书记”任职村和大学生村官任职村确定。
（二）合理定位，明确职责。市委规定“第一书记”定位是在乡镇党委的统一领导下，指导、协助村党支部开展工作，村党支部的日常工作由村党支部书记主抓且负责。围绕强班子、带队伍、促发展、保稳定以及全市的重点工程、重大项目和重要事项，明确“第一书记”四项职责和四个作用。四项职责：一是加强基层党建，当好党建工作的指导员；二是维护农村稳定，当好信访群众的代理员；三是带领农民致富，当好经济发展的领航员；四是推进农民教育，当好农民群众的教导员。四个作用：一是发挥引导作用，引导村党支部按照党的方针政策科学决策、民主决策；二是发挥示范作用，影响和带动全村党员群众共同致富奔康；三是发挥联络作用，协调好村党支部班子成员之间、支部与群众之间、基层与部门单位之间的关系；四是发挥桥梁作用，密切党群干群关系，为政府分忧，替百姓解难。同时规定，“第一书记”在村设立公示牌，将姓名、工作单位、联系电话全部公开，便于群众反映诉求，帮助群众解决实际问题，帮带培养大学生村官和年轻干部。大学生村官和年轻干部的主要职责是，在村支部书记和“第一书记”的领导、指导下，当好党的路线方针政策的宣传员、党建活动的助理员、文明新风的倡导员、全民创业的示范员、村情民意的信息员和矛盾纠纷的调解员。
（三）规范管理，确保效果。为确保第一书记“1+1”制度真正发挥作用，切实加强对“第一书记”、大学生村官和年轻干部的日常管理，研究制定印发了《曲阜市实行第一书记“1+1”制度暂行办法》，明确“第一书记”、大学生村官和年轻干部的选派、培训、监管和考核等职责，完善驻村纪律、专题调度、实绩公示和督查通报等工作机制，集中开展了“第一书记”和书记助理驻村的“七个一”（上党课、走访慰问、座谈会、群众评议、矛盾排查、工作查摆、环境整治）活动，规范了第一书记“1+1”制度公示牌，印发了第一书记便民联系卡。通过务实管用的制度促进第一书记“1+1”工作落实。市委组织部、市督考办定期进行督查，奖优罚劣，及时推介典型，整改问题。要求“第一书记”和“书记助理”每月不少于两次到村开展工作，开展重点或中心工作期间如村“两委”换届期间必须吃住在村，到村情况及时填写《工作情况记实表》和《第一书记笔记本》，把“第一书记”、书记助理在村工作表现作为选拔使用的重要依据之一。工作开展以来，市委组织部和市督考办先后开展了“第一书记”到岗到位情况大规模专项督查，各乡镇先后多次组织召开“第一书记”座谈会，推进了工作扎实进行。
三、工作成效
这项制度实施以来，“第一书记”在抗旱保苗、农村环境卫生整治、农村道路建设和村“两委”换届等重点难点工作中发挥了重要作用，使我们深深体会到实行第一书记“1+1”制度是推进干部直接联系和服务群众的现实需要，更是创新农村社会管理和巩固农村基层政权的长效之举。
一是建立了干部直接联系服务群众机制。“第一书记”到村后，紧紧围绕市委决策部署和中心任务，带着感情、带着责任从群众最期盼、想办没办好或没法办的“水电路气医学房保”等小事做起，大力改善基础设施，兴办公益事业，工作一竿子插到底，在城里、村里、干部和群众之间架起了直通桥，真正做到“感情连到家、意见听到家、信息送到家、工作做到家、实事办到家”。尼山镇中辛村第一书记、市委办公室常务副主任吕斌针对村属集市、大街拓宽的实际，协调无偿提供价值近4万元的260棵法桐树。息陬镇西终吉村第一书记、市民政局副局长许鹏协调资金10万元，对该村5户困难户危房进行了改造。息陬镇步庄第一书记、市农开办副主任翟立民协调供电公司解决该村电缆线2070米，及时保证小麦浇灌返青水，协调有关部门打深井2眼，铺设节水管道1400米，解决了村120亩农田靠天吃饭的问题。陵城镇官庄村第一书记、市卫生局副局长张辉发放《居民健康知识手册》600多册，普及卫生知识，提高群众健康素养。通过“第一书记”所办的系列实事好事以及走访慰问、扶贫帮困等活动，进一步拉近了同群众的感情距离，党群干群关系更加融洽。
二是加强了农村基层组织建设。第一书记“1+1”制度与以往干部包村相比，涉及全市市直和乡镇机关事业单位干部800多名，由包保帮扶部分村覆盖到全市每个行政村，每个村都能得到“第一书记”对基层基础和基层党建工作的指导。“第一书记”入村以后，从健全规章制度、培养发展党员、选配后备村干部等方面入手，健全完善村账乡管、村务党务公开、村务监督委员会、“四议两公开”等民主管理制度，促进了党建工作规范化。尤其在村“两委”换届期间，405名“第一书记”担任换届工作“第一指导员”，带领大学生村官和年轻干部吃住在村、盯紧靠牢、全程监督指导，确保了换届工作的平稳有序、健康顺利。在“难点村”整治工作中，“第一书记”牵头组建联建治理工作队，深入排查存在的突出问题，对历史遗留的占用集体资产、宅基地纠纷、宗族宗派矛盾等问题，逐一进行排查和化解，集中整治了一批“难点村”。陵城镇中疃村因压煤搬迁一度上访，成为“难点村”，第一书记高晓华到村任职后，牵头带队组建治理工作队，通过健全财务制度、配强班子等一系列措施，使该村按时完成了“两委”换届任务。同时，“第一书记”对年轻干部和大学生村官教法子、指路子，帮带提升工作能力。在今年村“两委”换届中，吴村镇大学生村官孔林林担任了柳庄村党支部书记，姚村镇2名大学生村官当选为村党支部委员。
三是创新了农村社会管理新模式。“第一书记”作为村级党组织的负责人，兼任村里的“信访代理员”，按照“对群众合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，确有困难帮扶到位”的要求，进村入户听取群众诉求，对群众反映突出的矛盾纠纷和安全隐患进行认真梳理、排查调处，将处理意见、结果向群众反馈，在第一时间、第一地点畅通了群众利益诉求渠道，把矛盾纠纷处理在基层和萌芽状态，初步形成了党群联动、监管互动、有序推动的低成本、高效率的农村社会管理新模式。在村“两委”换届工作中，“第一书记”在各村显著位置公布接访电话，第一时间、第一地点即时受理、及时化解，期间没有发生一起因换届引起的集体访，特别是在集中换届的5、6月份，连续两个月省市组织部门通报为“零信访”，其中“第一书记”化堵为疏、预防在先起到了积极作用。小雪街道袁庄村第一书记、市法院副院长柳民歌到村后先后调处村民离婚纠纷、民间借贷纠纷等10余起。防山镇防后村第一书记、市公安局交警大队队长颜军宏在村整治环境卫生期间，现场调解1起邻里纠纷，避免了矛盾激化升级。
1 人本化管理的内涵
人本化管理实际上就是一种在整个企业管理过程中充分注意员工的人性要素, 以充分发掘员工的潜能为己任, 从而达到最佳经营效果的管理方式。人本化管理的具体内容, 包含很多要素, 如对员工的尊重, 充分的物质激励和精神激励, 塑造良好的企业文化、加强员工的培训和人才培养, 给员工提供各种成长与发展机会, 注重企业和员工个人的双赢战略, 制定员工的职业生涯规划等。人本化管理是现代人力资源管理理念, 是任何想要获得可持续发展的企业所应具备的, 它与企业规模、所有制以及职能部门设置是否完备等无直接关系。饭店业要长久发展, 要做强做大, 也离不开人本化管理。
2 人本化管理对提高饭店服务质量的意义
作为饭店的经营者要了解员工的实际需要, 切实满足员工的需要。著名的饭店集团马里奥特就以“员工第一, 顾客第二”作为其立身之本, 只有员工满意了, 他才会真正发自内心地令顾客满意, 只有让员工产生“他个人的兴衰与饭店的兴衰是一致的”这样的念头, 他才会保持对饭店有较高的忠诚度, 进而以更高的热情投入工作, 为顾客提供高质量的服务。
服务质量表面上完全是由当时服务客人的员工控制, 但大部分的服务质量问题归根到底是管理者的责任, 要想达到优质服务, 管理者就必须实行人本化管理, 众所周知, 顾客对饭店服务质量是否满意, 在很大程度上是由员工的礼貌、热情和积极的态度决定的。顾客希望饭店的员工对他们的需求表示关心, 而当饭店给员工充分的物质激励和精神激励、加强员工的培训和人才培养、给员工提供各种成长与发展机会、制定员工的职业生涯规划后, 员工就会产生工作的自豪感, 增强工作的责任感, 从而会对顾客的需求做出更加积极的反应, 增加顾客满意度, 提高饭店服务质量, 这是一个良性循环。
3 实施人本化管理应防止走入的误区
3.1 人本化管理不等于宽松管理。
人本化, 是在严格管理前提下的人本化。强调人本化管理, 不要仅仅把人看成是工作的一部机器, 要重视人的心理需求, 充分尊重每一个人的理想, 化群体管理为个体管理, 激发他们的服务热情, 开发其更大的潜能。而丢弃了这些, 就明显违背了人本化管理的初衷。
3.2 人本化管理不等于人治化、人情化管理。
人本化管理是以严格的公司制度作为管理依据, 是制度约束下的“人本化管理”。它强调的是在管理中体现“人情味”, 让管理不再“冷冰冰”, 它是科学而具有原则性的。在制度与人性之间, 制度是第一位的。我们要做的工作是如何将制度更加人性化。由此可见, 推行人本化的管理, 关键是如何在制度中糅情。
4 饭店人本化管理的实施技巧
4.1 科学合理的现代企业管理制度是人本化管理的前提。
在企业管理体制上, 首先应该制定完善的规章制度、行为规范和规程。健全合理的制度是饭店运行的基础。能否实施人本化管理, 前提是饭店建立一套行之有效的完善制度, 而合理的实施与评价体系是有效的保障。人本化管理的前提是制度的完善, 它不能脱离制度而独立存在。制度本身完全可以体现温情, 关键看是否考虑到了人性的需求。人本化的管理制度, 应该既充分体现饭店以人为本的管理核心, 又尊重员工的地位和权利。“人本化”与“制度”并非是水火不容的。科学的管理制度则是饭店真正实现管理“人本化”的前提。
4.2 情感管理是人本化管理的基础。
人的最大特点, 就是有丰富的情感体验和需求。一个团结、向上的饭店群体, 就是由饭店里所有员工以情感作为纽带而形成的集体。因此, 在饭店管理中, 情感的交流沟通应该是最为基础的工作。作为一名管理者, 要尊重员工、充分了解员工的想法和需求、经常以“朋友”的身份与员工坐在一起交流工作, 交流生活, 学会欣赏员工、要有一颗包容的心并在关键时刻乐于伸出援助之手。员工满意度提高, 就会把更高的热情投入到工作中去, 从而赢得更多的“回头客”。
4.3 培训教育是人本化管理的重要手段。
培训教育是提高员工整体素质, 增强员工的集体意识, 提高员工精神面貌的重要手段。员工整体素质提高了, 就会给顾客提供更加优质的服务, 提高顾客满意度。那么饭店如何才能真正做好培训工作呢?首先, 饭店高层领导和部门经理一定要真正重视培训, 不要只是口头上重视培训, 行动上却不做具体的指导和要求;其次, 要严格挑选培训教员, 培训教员必须是一个各方面素质都比较高的人员, 要有较强的饭店意识和质量意识, 能熟练掌握饭店的经营理念, 还必须懂得如何领导群体, 并运用各种技巧使学员熟练掌握所学的知识;最后, 培训要做到全员、全方位、多方法和全过程。
4.4 造就优秀的领导者是人本化管理的关键。
首先, 领导者要有人本化管理的理念。领导者首先要意识到“人”对一个企业, 尤其是以服务为主的服务型行业的重要性。
其次, 领导者还必须同时具有管理学和心理学方面的知识。除了具有超强的领导能力, 还应该有分析员工和顾客心理的能力, 要知道员工到底需要什么, 而顾客又真正需要什么, 才能有针对性的提供服务。
再次, 领导者还要具有知人善任的慧眼和胆识。知人善任是实行人本管理良性循环的根本, 人本化管理的爱才原则, 是不以亲疏而鉴才, 不以好恶而取才, 不以非议而疑才, 不以妒谤而毁才。
最后, 领导者还要具备放手让人干的胆魄。分配给员工的任务, 要相信他们一定能做好, 尽量少去限制干扰他们的工作, 可以实行约束在前、指导在后的方法, 对工作中出现的问题, 要帮助指导分析, 共同研究解决。
4.5 员工激励是人本化管理的最好方法。
饭店的服务是由饭店全体员工提供的, 成功的饭店往往注重对员工进行职业道德、服务礼仪、服务技能等方面的培训, 而忽视了员工激励对增加员工满意度, 提高饭店服务质量的重要性。根据内部营销的概念, 员工的内在市场是激励他们注重服务顾客最好的动力。所谓内部营销, 就是用一种市场营销的手段来管理企业员工的方法, 对于管理者而言, 员工本身就是一种目的市场, 可以用信任和激励的方法使他们对工作充满热情, 从而为顾客提供最满意的服务。里兹-卡尔顿饭店很明白这一点。这家饭店告诉员工:“我们是为女士和绅士提供服务的女士和绅士。”这一观念打破了“顾客是上帝”的传统观念。把员工定位为女士和绅士, 无形中提高了员工的水准, 势必员工也会自觉地提升自己的水平, 在质量得到保证的前提下, 服务有可能更加个性化, 对于提高顾客的满意度更具意义。
总之, 在酒店业竞争日益激烈的今天, 推行酒店人本化管理, 是提高酒店服务质量, 增加酒店竞争力的重要手段。如何推行人本化管理和避免人情化、人治化和宽松管理等误区是每个酒店都需要研究的课题。
摘要：饭店业作为一种以服务为主要产品的特殊行业, 服务质量的高低直接关系到饭店的生存与发展。本文主要是从人本化管理的角度讨论如何提高饭店服务质量, 增加顾客满意度。通过分析人本化管理的内涵、人本化管理对提高饭店服务质量的意义提出了实施人本化管理的技巧以及实施过程中防止走入的几种误区。
关键词：人本化管理,服务质量
参考文献
[1]申思, 刘纪东.试论酒店人本管理理念及其实施[J].开封大学学报, 2007 (12) .
[2]杜晓林, 李莉红.透析人本化管理的内涵和实践[J].经济纵横, 2007 (5) .
[3]陈益民, 李红梅.饭店人本管理的思考[J].饭店现代化, 2006 (, 9) :54～58
[4]李兴山.现代管理学[M].北京:现代出版社, 1998.
[摘 要]我国高等教育在经历了从重视“知识本位”到强调“能力本位”阶段之后，把塑造与培养在校学生的人格作为教育的重中之重，这也显示出“人格本位”的趋势。中共十七届六中全会决定要“深入开展学习雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化”。这些都明确了，雷锋精神以其坚定的理想信念、高尚的道德情操、正确的价值取向，赢得大众的广泛认同，赢得世人的高度礼敬，赢得历史的永久铭记。所以，我们应该积极地推动学雷锋志愿服务活动常态化的建设，通过弘扬雷锋精神大力地推进社会主义核心价值体系的建设，使雷锋精神在促进高校学生成长成才中发挥重要作用。
[关键词]研究生 学雷锋 常态化
[中图分类号] D648；G643 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2015）09-0073-02
目前，我国正处在一个由计划经济向中国特色社会主义市场经济转型的重要时期，不断地发展和转型也给社会带来了各种变化，使我们的人才培养与社会需求出现了结构性失衡。由此看来，以理论为本，实践为重，人格本位的教育理念，体现了对我国当代高等教育的反思和新时期高等教育的全新认知。深入探讨该理念的实践路径，在当前显得尤为重要。
一、人格本位主义的理论分析
（一）人格本位主义的概念
马克思主义认为，人格是个体社会化的结果，是人的心理、气质、性格、生活习惯、认知能力、人际关系、态度信仰、道德价值等个性特质的总和。人格并非先天的，而是与后天的生活习惯、教育水平密切相关的。我们的教育不仅是要使学生变得聪明，更是要使学生做有道德的人。因此，人格本位主义的核心精神是让学生拥有知识的同时，培养他们对知识的理解、运用、创造能力，对人类崇高精神的感悟和思索能力，对事物的判断力、认知力，并由此而产生民族精神、社会责任感、诚信品格，产生积极的人生目标、价值取向及为此奋斗的坚韧毅力。
（二）人格本位主义与学雷锋志愿服务活动常态化的相关性
高校学生群体应该成为学雷锋志愿服务活动的核心群体。作为当代中国的高级知识分子，高校学生肩负着历史传承的使命，承载着民族发展的希望，不仅是社会主义事业的建设者和接班人，也是构建和谐社会的后继力量。因此，高校学生群体成为弘扬与继承雷锋精神的先锋队和主力军是在所难免的。
雷锋精神是忠诚于党、热爱人民的报国精神，是勤俭节约、助人为乐的传统美德，是刻苦钻研、干一行爱一行的敬业精神，内涵非常丰富。我们若能将学雷锋活动与志愿服务活动深度结合起来，把人格教育与学雷锋志愿服务活动相结合，有利于把分散、随机的个人善愿转化成专业化、组织化的集体志愿和行动，把自发的善意转化为自觉的善行，最终也就把学雷锋志愿服务活动常态化了。
二、人格本位主义下学雷锋志愿服务活动常态机制的构建
推动学雷锋活动常态化，大力弘扬雷锋精神，是大力推进并构建社会主义核心价值体系的内在要求，是进一步加强和促进当代大学生、研究生思想道德建设的实质体现。雷锋精神是中华民族优秀的传统文化的体现，是一种强大的精神力量。党中央明确要求以青年学生为重点，发挥青年学生学雷锋的骨干作用，正是以这共同的理想信念与强大的精神力量推动社会主义核心价值体系的构建。
湘潭大学一直把高水平的学术标准和高水平的人格标准作为培养高素质人才的目标和自身责任，也一直致力于学雷锋志愿服务活动的开展，并努力使其实现常态化。经过全校师生的不懈努力，也取得了一定的成果，初步实现常态化机制的构建。
（一）学雷锋志愿服务活动常态化运行机制建设
品牌机制建设，以特色活动为主体，夯实品牌推广基础；以主题宣讲团为特色举措，保障品牌推广开展；以专项基金为保障，确保品牌推广的长效运行。
阵地机制建设，研究生院下设研究生会、研究生团委，各研究生培养单位都相应成立青年志愿者服务队、权益保障部等，还创建“志愿服务基地”、“三月学雷锋基地”、“梦想社区”等。
（二）学雷锋志愿服务活动常态化保障机制建设
组织保障机制的建立。湘潭大学以研究生院为例，下设青年志愿者服务队、权益保障部、研究生支教团等，依靠各个研究生培养单位的青年志愿者等基层组织保障志愿服务工作。
制度保障机制的建立。以湘潭大学雷锋公司为例，制定了《湘潭大学雷锋公司章程》和《湘潭大学雷锋公司五年发展规划》，有效地保障了雷锋公司志愿者、雷锋公司和志愿服务对象的相关合法权益，推动了雷锋公司志愿服务活动的举办和开展。
资金保障机制的建立。通过学校划拨专项经费、校园捐助、自主获取等途径，保障志愿服务活动常态化。
（三）学雷锋志愿服务活动常态化人才机制建设
湘潭大学以研究生青年志愿者服务队为例，从志愿者的培训选拔阶段入手，将培训与日常考核工作有效结合起来，开展志愿者评优考核工作，完善激励机制。目前，在志愿服务人才培养方面已经形成系统的选拔、考核、激励机制。
（四）学雷锋志愿服务活动常态化平台机制建设
湘潭大学研究生院以研究生会、研究生团委为载体，加强对雷锋精神的理论学习，纳入学校雷锋精神理论研究规划。学校设立一系列研究课题，以相继取得的研究成果为学雷锋志愿服务活动提供强有力的理论支撑。实践出真知，以各研究生培养单位的专业特色为基础，精心打造了一系列具有研究生特色和一定影响力的志愿服务实践活动平台。
三、研究的对策及建议
对湘潭大学学雷锋志愿服务活动的开展情况、运行方式等进行分析，对目前高等院校学生学雷锋志愿服务活动中出现的问题进行理论研究，目的在于总结志愿服务活动机制建设的经验与不足，以此来论证建设大学生学雷锋志愿服务活动常态化机制的必要性及重要性。
在调研比较、实践探索、理论总结等过程中，我们发现当代高校在校学生在人格本位主义下学雷锋志愿服务活动常态化机制建设的形式及力度等方面存在不足，进一步完善学雷锋志愿服务常态化机制建设，需从以下几个方面着手。
（一）健全志愿服务组织保障机制
志愿服务组织是学雷锋志愿服务活动常态化开展的根本保障，根据高校实际情况，可以构建“会、站、队、部”四位一体的组织保障机制。具体包括：1.成立高校志愿服务工作委员会；2.建立高校青年志愿者工作站；3.在各院系创建青年志愿服务队，加强各院系的交流；4.在各院系班级创建学雷锋志愿服务团支部，并且在每年五四期间，对学雷锋志愿服务团支部进行表彰。
（二）完善志愿服务活动激励机制
构建湘潭大学学生学雷锋志愿服务活动的激励机制，围绕以学生为本的主旨，以优化大学生成才与就业为目的，采取因地制宜政策，这也需要各级政府部门出台相关政策支持，如精神激励、物质激励、社会激励等。
（三）健全志愿服务社会保障机制
社会保障机制为学雷锋志愿服务活动提供外部环境，能够更好地促进志愿服务事业的健康发展。对于高校学生而言，活动经费的保障和青年志愿者权益保障显得尤为重要。
（四）优化志愿服务人才培养机制
高校要建立起完善的招募和培训机制，配备高素质的组织人员，健全志愿者招募选拔机制并制订完善的培训方案，在完善招募机制的同时夯实培训制度。
（五）强化志愿服务多元化宣传机制
志愿服务组织需要根据不同的主题、不同的活动、不同的参与者进行宣传，发现典型、推广典型，通过新颖的形式向社会公开，这样一种信息公开、资源共享的方式、方法如下：一是优化传统宣传媒介，二是普及新兴宣传媒体。
（六）建立“三角形态”志愿服务网络体系
政府相关部门要加大志愿服务网络注册体系的人力、物力、财力的投入，建立志愿者、志愿者组织、志愿服务对象“三角形态”的志愿服务网络体系。志愿者组织应当安排专门人员对志愿服务记录进行确认、录入、储存、更新和保护，志愿服务机构应建立专门的档案室，安排档案管理人员及时登记档案出入记录，在人员变动时做好交接工作。文档的保管以电子文档为主，纸质文档为辅。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 蔡先金.人格本位主义：大学生健全人格之培养[J].现代大学教育，2007（6）：82-88.
[2] 秦爱福.人格教育刻不容缓[EB / OL].智识学术网.（2005-05-11）[2006-7-11].http：//www.zisi.neL / htⅡ//ztlw2 / shyj / 2005-05-11-21325.htm.
[3] 孙晓铃.高职“人格本位”教育的“职业人文”路径初探[J].高职研究，2010（4）：30-32.
[4] 顾慕娴，周秀玲，刘倩.高校研究生党健工作面临的挑战及对策研究[J].大学教育，2012（9）：73.
[5] 袁鑫鑫.大学生志愿服务活动的思想政治教育功能研究[J].山东农业管理干部学院学报，2012（1）：81-82.
[6] 徐昌洪.弘扬雷锋精神，推进志愿服务[J].学习月刊，2012（3）：95.
【服务质量常态化管理】推荐阅读：
社区优质服务常态化管理措施12-19
服务质量管理策略09-21
宴会服务质量管理09-26
服务质量管理方法03-14
现代饭店服务质量管理11-22
酒店服务质量管理试卷01-07
客运企业服务质量管理06-26
酒店餐饮服务质量管理07-02
前期物业管理服务质量标准09-15
企业服务质量管理制度11-25
