流转税管理工作存在问题及改进措施

流转税管理工作存在问题及改进措施（推荐8篇）

流转税管理工作存在问题及改进措施 篇1

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流转税管理工作存在问题及改进措施 近年来，全市国税系统流转税部门认真贯彻落实总局“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的十六字方针，不断完善税制，强化税种管理，加强队伍建设，充分发挥流转税的宏观调控作用，各项工作实现新突破。在取得成绩的同时，当前流转税管理工作中还存在很多难点问题和薄弱环节，急需引起重视，采取措施，加以解决。

一、流转税管理工作概述和发展趋势 “举什么旗，走什么路”，方向问题至关重要。分析流转税工作存在哪些问题，首先就要明确流转税部门到底应该管哪些内容，了解今后流转税管理发展的趋势是什么。简而言之，当前流转税管理的重点内容为“一票两人三税四行业”。“一票”，即增值税专用发票，是整个增值税“以票控税”管理的核心和链条，也是最容易出问题的地方，税收关注点是限额限量审批和红字发票管理。“二人”，即增值税一般纳税人和小规模纳税人，前者户数虽少，却占据流转税收入决定性的比重，税收关注点是完成收入任务；后者户数众多，直接涉及公平稳定和谐的社会问题，税收关注点是体恤民生体现公平，例如增值税起征点调整到位等。“三税”，即增值税、消费税和车购税，其中增值税是管理的难点和主体，政策规定最复杂，需要花大力气进行综合治理；消费税征收对象很少，卷烟品目虽占全市税收收入绝对比重却无需过多管理，税收关注点主要是啤酒和白酒的关联转移利润；车购税基本是坐收“自来税”，征管

工作如无公安、交通等强力部门主动配合，很难会有大的改观，其税收关注点则是依托办税窗口、体现服务意识、树立社会形象；至于营业税在全市所占比重微乎其微，不足为虑。“四行业”，即农产品、废旧物资、民政福利和新办商贸一般纳税人，其中农产品收购增值税管理涉及农业、农村和农民问题，政策性强、管理难度大，也是省局所关注的重点；废旧物资企业户数呈下降趋势，随着免税政策调整取消，管理难度将逐步降低；民政福利政策经过调整后，相对减少了税收流失的风险，税收关注点更多体现对残疾人弱视群体的关注和保护；新办商贸一般纳税人则是当前流转税管理的热点和难点，虚开发票、携卡走逃等违法案件时有发生，税收关注点在于研究如何加大后续管理力度，完善流转税工作跟踪问效、问责制度，降低涉税风险，确保监控到位。

而地市级流转税业务部门的主要职责，简而言之就是“指导”+“监控”。何谓“指

导”，就是把上级最新的政策变化、最新的工作要求，经过消化、分析、归纳、提炼后，用最简明规范的语言，明明白白告诉基层“应该做什么”；通过多渠道多层次系统培训、统一出台业务操作指南、及时解答基层的疑难困惑，帮助基层解决“应该怎么做”的问题。何谓“监控”，就是及时、深入了解税收政策在基层执行的效果、落实的程度到底如何，发现基层好的经验及时总结、宣传、交流，发现政策执行存在偏差及时进行纠正、批评、改进，解决基层“做的怎么样”的问题。两个职能相辅相成，缺乏指导，监控就成无源之水；缺乏监控，指导就成为空中楼阁。

回顾近年来全市国税系统流转税管理的发展历程，大体可以分为注重发票管理、突出纳税申报管理和重视纳税评估三个阶段，经历了从启动金税工程二期，全面推行防伪税控开票系统，实现票票比对；推行“一窗式”管理，实现票表比对；将四小票逐步纳入电脑采集管理，扩大比对范围；强调税收分析管理，实现税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查“四位一体”良性互动；全面推行防伪税控“一机多票”；20年将废旧物资专用发票和货物运输发票全部纳入防伪税控范围等发展过程。这些都是全市流转税部门始终把握流转税工作“完善税制，强化管理”的总体要求，根据形势变化，坚持与时俱进，得来不易的宝贵历练。

当前我市经济总量不断壮大，信息技术不断进步，社会变革日趋加剧，税制改革如火如荼，流转税工作面临着新的挑战，急需流转税部门人员主动调整工作思路，转变工作重点，准确把握流转税管理发展的“五个趋势”。

一是不断加强税制改革调研成为流转税管理发展的必然趋势。现行流转税税制已不能完全适应经济发展的客观要求，特别是对社会经济的宏观调控职能需要进一步强化。党中央确定的发展循环经济和区域经济，支持就业和新农村

建设，鼓励自主创新、节能减排等战略决策，对现行流转税制的改革和完善提出了新的要求。在这样的经济和社会条件下，如何完善现行税制，加大税收调控力度，促进社会经济又好又快发展，是今后需要认真研究的课题。

二是不断加强综合管理成为流转税管理发展的必然趋势。在当前税制存在漏洞、短期内难以及时调整到位的情况下，必须坚持“完善税制”和“强化管理”两手抓的观点，实现流转税税种综合管理。以“四小票”其它抵扣凭证异常信息管理和车辆税收“一条龙”管理为代表，充分利用第三方信息评价关联数据，在多税种、多部门、多环节之间建立严密勾稽、互相审核的链条式管理机制，实现跨单位、跨部门、跨税种的一体化综合管理将是今后流转税管理发展的重要方向。三是不断实现创新管理成为流转税管理发展的必然趋势。纳税申报“一窗式”管理由最初的“两窗三人”、到“一窗一人一机”再到“大一窗”，流转税管理方式不

断创新；增值税专用发票管理重新修订，普通发票实现票表比对，新办小型商贸企业辅导期管理得到加强，增值税转型试点迈出新步伐，流转税管理内容不断创新。实践证明，只有适应时代和形势发展的需要，勇于破除思维定式，从工作中创新，从实践中创新，才能把握工作的主动权，开创流转税工作的新局面。四是不断扩大以票税控范围成为流转税管理发展的必然趋势。已经推广的增值税专用发票防伪税控系统和普通发票“一机多票”系统，刚刚推行完成的货运发票税控系统，以及正在研究的海关完税凭证管理系统、红字专用发票通知单管理系统，都是实现以票控税、网络比对、税控管理的重要举措。可以预见，随着税控器具覆盖范围的不断扩大，流转税管理将得到进一步加强。

五是不断加强数据分析应用是流转税管理发展的必然趋势。税收分析和纳税评估是税源管理的眼睛，尤其是在税控器具监控不到的领域和环节可以发挥重

要作用。随着流转税信息化水平的提高，数据采集手段越来越先进，数据资源越来越丰富，数据质量越来越高，数据越来越集中，这些都为加强数据分析和应用提供了条件。事实证明，流转税部门只有充分利用现有的技术手段，加强数据分析应用，查找出管理的薄弱环节，才能有针对性地采取调整政策和加强管理的应对措施，从而大大提高流转税工作质量和效率。

二、流转税管理工作存在的问题和薄弱环节

主要分析如下：

一是流转税税制不够完善，不能适应社会经济发展要求。例如现行增值税的征收范围过于狭隘，致使增值税与营业税交叉运行，存在着重复征税、两类纳税人税负不公、“兼营”和“混合销售”难以划分征收范围、征税对象难以界定等诸多弊端，也给税收征管带来了不少矛盾。再如增值税转型未能完全到位，农产品、废旧物资税收抵扣制度设计不合理，造

成增值税抵扣链条不完整，增加了流转税管理的难度和风险。

二是部分税务干部思想认识存在模糊。有的流转税工作人员认识还局限于传统观念，习惯于流转税税收政策的上传下达、照抄照搬，忽视了加强流转税税种管理工作的重要性；有的同志对流转税管理规律的内在要求认识还不充分，对依托信息化手段，实施多税种、多部门的综合管理要求还不适应；有的同志借口现行税制有漏洞、实际执行有困难，就抱着等靠看的畏难思想，放松了工作要求，放弃了管理职责，对“完善税制、强化管理”两手都要抓的认识不足；还有的同志分夸大执法风险，缺乏大局意识，该给企业的优惠不敢给、该给企业提供的服务不敢提，处处人为设障碍，增加企业负担，未能把政策执行的原则性和灵活性很好的结合起来。

三是队伍整体素质有待提高。有的流转税工作人员和基层税收管理员满足于已有的知识现状，不愿花更多的精力去更

新知识结构，不愿沉下心认真钻研业务难题，调研学习之风不浓，难以完全适应新形势、新任务的要求；有的税收管理员缺乏对流转税政策业务的系统学习、培训，对流转税政策理解不够准确，对相关业务程序和工作要求掌握不够全面，难以适应在信息化水平不断提升情况下的流转税管理工作需要；目前的岗位练兵内容针对基层税收人员实战性不高、针对性不强，大多偏重于应试培训、能手选拔，对普通税干流转税业务素质的提升作用有限。

四是流转税政策执行力还不够强。从近年来所发生的新办商贸企业一般纳税人虚开发票、携卡走逃等大案要案来看，少数单位和个人对上级部署的工作任务贯彻不及时、措施不得力、落实不到位，对该去案头审查的敷衍了事、不去核实，对该去约谈签字的弄虚作假、假冒签字，对该去日常巡查的疏于管理、风险意识不强，流转税税源管理还存在基础薄弱、管理缺位的问题。

五是四位一体分析监控水平有待提高。有的单位对流转税税收分析、评估重视不够，对税源的分析、监控不到位，不能及时发现税源管理中的问题和薄弱环节；有的单位对超低税负、零负申报、进项增多、留抵异常等企业的分析评估不够深入细致，缺乏长效的税源监控机制；还有少数单位纳税评估指标设置不够合理，评估方法不够科学，监督考核不够到位，纳税评估流于形式，效率不高；从全市整体来看，缺乏一个统一的数据分析平台，缺少一个高效的组织管理机构，税收分析监控缺乏创新、力度不足、信息化推行步伐太慢。

六是机关对基层的业务指导不足。一项新政策出台后，未能及时研究其出台背景、整理归纳其注意事项，对基层出现的疑问也未能及时答复；一个新软件功能升级后，技术业务部门联动不够，未能及时组织有关人员进行测试，并通过网站统一公布操作指南，帮助基层税务人员及时掌握正确规范的操作步骤。

七是流转税后续管理不到位。下放权限不应等于放松管理。尤其是在纳税人资格认定、发票管理、减免税等审批权限下放区县局后，市局机关对基层工作落实情况的督促检查不够，对政策实际执行效果的跟踪管理不足，缺乏完善的流转税政策跟踪问效、问责的工作机制。

三、加强和改进流转税管理工作的建议 下一步加强全市国税系统流转税工作的基本思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，继续遵循“完善税制，强化管理”的总体要求和“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的十六字工作方针，加强分析评估，优化税收服务，增强管理效能，不断提升流转税工作的质量和效率。一是依法组织流转税收入。牢固树立法制观念，始终坚持组织收入原则，大力组织流转税收入，促进流转税收入持续、稳定增长。建立完善流转税收入变动预测分析制度，加强对全市流转税重点税源、薄弱环节的收入监控，增强组织收入的主动性、预见性和稳定性。一季度市局将试行“两税”重点税源企业收入分析直报制，主要从税收政策变化、执行角度加大对流转税收入的监控力度。

二是认真贯彻流转税各项政策。全面落实增值税改革政策。认真研究解决中部地区扩大增值税抵扣范围政策执行中存在的突出问题，及时、足额退还固定资产进项税。上半年市局将组织一次对全市增值税扩抵试点执行情况的抽查，确保增值税转型的全面实行。进一步落实促进残疾人就业政策。制定下发残疾人安置单位年审办法，做好综合征管系统与政策规定的衔接运行，确保促进残疾人就业政策落实到位。一季度前市局将组织完成全市残疾人安置单位年审工作，确保残疾人就业政策落实到位。

组织开展流转税制改革调研。按照“实行有利于科学发展的财税制度”的要求，组织开展流转税税制及管理问题的调查

研究，服务上级决策，推进工作实践。今年市局将帮助各区县单位及时转变工作重点，加强工作调研，重点研究在现行流转税税制存在不足的情况下，如何进一步完善税制，加强管理，减低风险，堵塞漏洞。

组织开展流转税政策执行情况的检查，监督政策落实，维护政策统一，提高各项流转税政策特别是流转税优惠政策的执行效应。今年市局将重点做好对流转税各项政策后续管理工作，加大对政策执行情况的监控力度。

三是进一步加强流转税基础管理。加强一般纳税人认定管理。认真执行总局修订的《增值税一般纳税人认定管理办法》，按照规定标准和程序，规范开展一般纳税人资格认定。对于外地人来蚌新办小型商贸一般纳税人企业一律要核实法人身份证真伪，按规定进行案头约谈、实地查验和日常巡查工作，要把企业会计人员、防伪税控开票人员和企业实际经营人员全部纳入监控范围之内。

上半年市局将组织一次对全市商贸企业一般纳税人资格认定执行情况的抽查。规范增值税专用发票管理。继续贯彻落实新的《增值税专用发票使用规定》。加强权限下放后的专用发票限额限量审批管理，注意既要给企业“调增”，也要及时给企业“调减”，避免企业手中大量滞留空白发票。利用信息化手段，强化红字专用发票开具管理。上半年市局将在各区县局自查的基础上，组织一次对全市增值税专用发票管理情况的专项检查。

加强增值税其他抵扣凭证管理；深化异常发票审核检查；认真开展税收资料调查，并利用调查数据开展专题分析。四是切实加强流转税税种管理。加强农产品增值税管理。在全市范围内全面推行农产品收购增值税管理办法，推广应用农产品收购发票电子开具系统，上半年市局将组织开展对农产品收购企业的调研式评估检查，确保农产品增值税管理措施的全面落实。

强化废旧物资增值税管理。根据调整后的废旧物资回收经营企业增值税政策，研究采取加强废旧物资行业税收管理的措施和办法，依法维护正常的税收管理秩序。今年准备选择部分单位推行废旧物资“零库存”管理模式。

加强小规模纳税人增值税管理，进一步提高纳税申报质量，重点做好对零申报率、低税额申报率等指标的监控管理工作。

加强消费税管理，及时推行新的消费税纳税申报表，进一步规范消费税纳税申报，切实执行总局下发的《啤酒消费税管理办法》，落实白酒行业关联交易避税的解决措施，研究制定进一步加强消费税管理的措施、办法。

加强车辆购置税管理。密切部门协作，推广应用车购税征管软件升级版和机动车销售统一发票模块二开票软件税控版。结合新版车购税征管软件业务流程的变化，制定实施车购税业务规范和操作规程，修改完善相应的岗位职责和管

理制度。

五是深化流转税税源监控。进一步完善“一窗式”管理。落实申报纳税“一窗式”管理操作规程，改进票表比对手段，规范异常复核处理，加强对纳税人开票销售收入和进项抵扣税额的票表比对。

规范征后核查。按照省局统一部署，研究申报与管理、前台与后台的信息传递和工作衔接制度，制定增值税、消费税征后核查办法，确保税收管理员深入开展对纳税人申报资料和信息的审核、检查。

进一步深化流转税分析评估。按照“分级负责、逐步深入”的原则，深入开展增值税税负综合分析及纳税人税负异常、进销项异常、存根联滞留等情况的分析，为基层税源管理部门开展税源监控和纳税评估提供线索。上半年市局将重点做好省局部署的指标异常企业流转税纳税评估工作，下半年将组织一次全市流转税纳税评估案例现场评比会。

六是继续推进流转税管理信息化建设。巩固现有系统运行。跟踪监控流转税各应用系统的运行状况，认真研究运行问题，升级完善相关系统，保证各应用系统的正常高效运行。拓展税控、稽核系统范围。进一步将所有使用增值税普通发票的纳税人纳入一机多票系统管理，加强对纳税人开票、纳税情况的监控管理。扩大网上认证、规范网上报税，加快网上办公步伐。本着自愿原则，由企业自行扫描并通过网络传输认证增值税专用发票和公路、内河货运发票，切实减轻办税服务厅集中认证工作量。根据总局网上报税系统研制完成情况，逐步在一些生产经营规模较大、纳税信誉良好的一般纳税人中推行应用网上报税。积极与省局相关处室联系，争取省局支持，在我市率先开展网上办税试点工作。开发推行流转税工作平台系统。根据省局统一安排，依托税收征管系统和税务工作流系统，将现行流转税征管中的资

格认定、发票发售、纳税申报、减免办理等项业务纳入同一平台运行监控，提升流转税管理效率，方便数据查询利用。七是进一步优化流转税税收服务。优化业务流程。按照可行、管用的原则，对流转税相关的认定、审批程序进行清理、整合、优化，减少办税繁琐环节，进一步提高办事效率。今年市局将组织人员对现行一般纳税人资格认定、增值税发票审批、减免税管理、增值税扩抵试点等有关规定、操作流程、涉税文书进行优化梳理，整理成操作手册下发基层，以便加强对基层实绩工作的指导力度。

精简文书资料。在保证税源监控的前提下，认真清理现行企业认定、发票审批、纳税申报等流转税管理环节要求报送的资料，精简不必要或重复提供的资料。简化办税操作。按照“繁中求简、简中求优、优中求强”的要求，进一步梳理、整合现行流转税管理制度和措施、办法，最大限度地节约征纳成本，做到每一节

点环环相扣。加强宣传、辅导。及时宣传流转税调整、完善政策，深入开展对纳税人的政策培训与辅导，帮助其掌握政策规定，依法履行纳税义务，准确享受税收权益。八是切实加强流转税队伍建设。

进一步建立完善流转税人才库管理制度，培养流转税纳税评估、政策管理及增值税管理信息系统管理等各类专门人才，为顺利开展各项流转税工作提供人才保证。上半年，市局将调整组建全市流转税纳税评估人才库，帮助一批查帐技能强，工作业绩突出的业务骨干脱颖而出。

切实加强流转税业务培训。分期举办流转税业务培训班，集中开展对全系统征收、管理类人员的业务培训，着力提升流转税工作人员的业务能力和工作水平。市局将根据流转税工作重点变化，适时开展一次流转税业务岗位练兵活动，内容直接是现行最新税收政策，强调时效性和实用性。

流转税管理工作存在问题及改进措施 篇2

一、企业档案管理工作存在的问题

(一) 认识存在误区。

企业管理者没有把档案管理工作放到夯实管理工作基础的战略高度加以认识, 存在“档案归档案, 业务归业务”, 档案与业务互不联系的错误认识, 没有认识到企业档案管理工作的重要性, 没有认识到档案在信息化时代的实用价值;相反认为档案管理工作只是收集过时的文件材料, 不能为企业创造经济效益和社会效益, 是得不偿失的徒劳, 没有必要投入过多的人力、物力、财力去管理, 存在“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的现象。

(二) 无章可循。

企业与国有企业相比, 管理体制有着本质的不同, 加之企业发展迅猛, “条块结合、齐抓共管”的档案管理模式已跟不上企业的发展步伐, 无论是企业还是档案管理部门本身都来不及过细地研究和考虑档案工作的管理问题, 只好顺其自然, 放任自流, 档案管理无章可循, 无约束机制, 导致形成的档案处于分散、无序状态, 甚至“自生自灭”, 不能完整地记述和反映企业发展的真实历史面貌。

(三) 档案流失严重。

企业与员工之间虽有劳动合同关系, 但员工流动具有随意性, 对于各类档案的管理缺乏有效的监督管理机制, 尤其是对“秘方”等核心档案, 一旦发生利益冲突, 持有者可能会以占有核心技术为条件要挟企业, 轻则使企业的管理发生断层, 工作无法延续, 增加管理成本;重则导致企业的独有知识产权流失, 造成无法弥补的损失, 甚至危及企业的生存。

(四) 管理力量薄弱。

一是人员素质参差不齐。很多企业都未设专门的档案管理岗位, 档案管理人员均由办公室人员兼任, 大多不具备档案专业知识。同时, 档案管理人员的频繁更迭、档案交接手续不完备、管理手段落后等问题导致档案整理、管理混乱, 档案大量流失。二是资金不足。企业办公经费紧缺, 用于档案管理方面的资金更是杯水车薪, 档案收集、整理、编目、检索和查阅大多沿袭传统的手工操作模式, 较少运用现代化管理手段, 致使档案管理质量较差, 查找速度慢, 利用效率低。这些在很大程度上都影响了档案管理工作的正常开展。

二、加强企业档案管理工作的措施

加强企业档案管理工作, 既是企业发展的内在需要, 也是档案部门面临的新课题。企业管理者、档案管理机构及有关部门, 应从战略的高度、以长远的眼光, 重视、关心和研究加强企业档案管理工作的方法, 为企业的生存与发展解除后顾之忧。

(一) 提高对档案管理的认识。

《档案法》第一章第三条规定:“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务”。胡锦涛同志也指出, “档案是人类活动的真实记录, 是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案, 我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面, 是一项崇高的事业。”由此可见, 企业管理者要充分认识档案工作的重要性, 要把档案管理工作做为一项经常性、基础性的工作真正列入企业的议事日程。档案管理部门要多做调查研究, 既要把企业的建档工作纳入整个档案管理体系, 把建档工作与发展企业经济有机地结合起来, 通过建档促使企业提高内在素质, 又要认真做好企业建档工作的指导, 建立符合企业特点的档案管理工作。

(二) 建立健全各项规章制度。

企业建立档案, 其目的一是保存企业在各项生产、经营等活动中形成的对企业具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录;二是为企业的生产、经营以及维护企业的合法权益服务。档案管理部门不能只做表面工作, 应该认识到做好档案管理工作不是为了应付检查, 更不是为了达标升级, 而是为企业自身的发展需要服务。因此, 企业要从自身的实际出发, 逐步建立健全档案管理的各项工作制度, 认真做好档案的收集、整理、编目、检索、利用等工作, 有条件的企业应对档案库房进行温、湿度控制, 对档案进行防霉、防虫等安全控制, 特别要对电子文件的安全保管做好基础性工作, 以国家相关标准作为本企业档案管理的依据, 为企业今后的生产和经营等活动提供便捷、便利的服务。

(三) 确保档案齐全完整。

各企业的规模、经营能力、取得的效益千差万别, 建档工作要根据企业的规模和实力, 制订符合企业自身特点的建档方案。档案材料是在企业的经济合同、产品开发、销售、债权债务、资金转让、成本核算、基本建设、市场信息、科技信息、往来客户等生产和经营过程中产生的, 对于档案管理人员来说要规范收集, 按文件分类方案、归档范围的规定收集, 尽量做到事前监控收发文件、登门寻求, 做到广泛收集和重点收集相结合, 以确保档案的齐全完整。

(四) 强化管理人员的素质。

流转税管理工作存在问题及改进措施 篇3

关键词：筑路机械管理；问题；措施

一、筑路机械设备的特点

1、季节性

我国大部分地区都处于温带气候带，且大多数城乡一年四季都较为明显。路面施工由于气候变化，其季节性表现的较为明显，这也就意味着其施工设备要根据气候对路面施工的影响进行选择，从而增加了道路施工的难度。一般道路施工的黄金期在5～10月份。

2、分散流动性

有很多因素也会制约公路管理体制以及经营方式的有效发挥，同时由于公路线路长，施工点分散，涉及的范围也比较广，因此，机械设备的应用也就具有分散流动性，对于其管理有着许多负面作用。

3、专用性

因为我国筑路的机械化水平不高，特别是高等级的筑路机械种类较少，其性能以及质量有许多欠缺之处，安全性和可靠性也有待提高。因此，这就决定了我国筑路机械的应用效率比较低，不能充分发挥其使用价值。

4、环境的恶劣性

由于地质条件的复杂性以及天气的多变性，再加上施工机械设备数量的庞大和长期的露天作用，导致筑路设备的损坏较为严重，会影响其机械的性能以及经济效益的发挥。

二、筑路机械管理存在问题

1、筑路机械管理缺乏全盘考虑，设备利用率低下

伴随社会生产分工的发展，部分道路施工企业的不同项目开始由不同部门管理，各自为政，为筑路机械管理的统一调配带来繁琐的审批程序，造成筑路机械设备不能按照工程的需要及时的协调合作、统筹安排，因而筑路机械设备难以全面、配套的投入到道路工程建设当中去。由于我国大多数的道路工程建设的阶段性都很强，筑路机械设备的繁琐审批程序极易造成工程施工筑路机械短缺，而不是像道路的策划勘察等非施工期，大量的筑路机械闲置，使得部分道路施工项目不得不向社会租用筑路机械设备，造成成本上涨，投资效益低下。

2、筑路机械设备不配套

部分筑路单位为了适应时代的发展和进步，开始引进较为先进的机械设备，但是盲目跟风导致了机械的适用性较差，施工企业没有根据自身的发展需求以及施工目标选择合适的设备，导致筑路机械的利用率不高，浪费了大量的人力物力资源。除此之外，施工企业一味地赶工期，采用大型设备，但是没有考虑到施工现场的范围以及条件，造成设备无法发挥其作用，造成了企业的经济损失。

3、管理机构不健全，制度不完善

在我国一些道路施工企业存在一种误区，他们认为筑路机械管理是施工现场的任务，与其他部门没有关系，因而盲目的精简机构、压缩人员编制，或将筑路機械管理兼并到其他部门，造成管理层和操作层上下脱节，甚至出现找不到负责人的尴尬局面，以致筑路机械难以有效管理。

4、机械设备维护人员的整体素质不高

在筑路机械设备的管理过程中，由于相关管理人员的综合素质不高，导致其管理效果不佳。当前，很多道路施工项目中，没有专业的配套管理人员，只是派遣个别的非专业人士保护和维护筑路设备，没有较强的设备保养意识，其维修技术水平也比较低，这不利于筑路设备的管理。同时，我国很多道路施工企业的筑路设备的管理模式仍然停留在传统的经验判断层面，没有基础的管理业务知识，也缺乏高层次的业务能力，不能对筑路机械形成系统高效的管理模式，与时代的发展不相适应，缩短了筑路机械的使用寿命。

三、加强筑路机械设备管理的具体措施

1、完善管理体制

针对我国的筑路机械设备管理现状，应该加强筑路机械设备的施工管理，这需要从以下几个方面入手：首先，相关作业人员需要严格按照相关要求进行操作，对相关设备的健康状态以及作业效率进行跟踪观察和记录，如果发现有安全隐患或者是损坏，要及时排除；其次，相关工作人员需要严格执行机械设备的保养制度，在机械维修周期内做好机械的维修工作，需要注意的是由于筑路设备的利用率较高，容易损坏，所以需要做好预防性的修理工作；然后，做好机械设备零件的储备工作，这样可以避免因为构件时间过长而导致公路工程施工时间过长。另外，机械设备的管理部门应该根据企业设备状况以及各类施工项目对于施工机械设备的要求进行集中管理，从而优化资源配置。同时，需要对相关调遣费以及租赁费进行统计，制定最经济合理的使用方案，实行机械设备、零件统一采购制度，从而保证配件的质量。

2、提高机械设备的经济效益

在公路道路施工过程中，需要考虑的因素有很多，机械化设备施工是多种机械共同作用的结果而完成的。独立的设备不能够完成整体的公路施工建筑，为此，在施工过程中，不但要考虑到周围的施工环境，场地设施，还要考虑到施工作业的相关机械设备，提高其利用率，在施工的各个阶段使用不同的机械设备，采取不同的施工工艺，这样不仅仅能完成整个施工道路的机械化，更能保证其质量，以达到满足经济效益的目的。

3、注重筑路机械设备的应用

3.1 自动控制铺路面机械的应用，自动控制铺路面机械设备主要是根据测量值和最大设计值，计算出公路路面厚度数据，并确定摊铺施工的厚度，自动控制沥青路面摊铺机的前转向器的液压缸，该装置能够在5cm-10cm的距离内准确的测量已形成的路面标高，然后根据测量值确定各个测量点的路面摊铺厚度，将测量的摊铺厚度输入到便携式小型计算机中，然后将计算机以及其他机械固定在摊铺机上，保证灵敏度和虚铺量，施工人员通过观察便携式计算机的图像，能够获得公路摊铺施工的摊铺厚度、设计厚度以及各个测量点的实际厚度等信息，并且当路面的厚度出现变化是，摊铺机可以根据虚铺路面的比例对碾压的平整度进行调整，以此保证公路摊铺施工的质量。

3.2 三维位置自动控制型摊铺机械的应用，三维位置自动控制型摊铺机械可以利用路面标高、位置等参数，自动控制路面摊铺机的摊铺标高以及行驶路线，有效的降低测量成本的消耗、节省劳动力以及降低操作人员的工作强度等，三维位置自动控制型摊铺机主要是由安装棱镜的路面摊铺机一侧的移动台（移动台由辅助传感器、控制装置、磁盘、显示器以及通信调制解调器组成）和设置在基准台一侧的固定台（固定台主要由打印机、磁盘、显示器、通信调制解调器、自动跟踪式总台和计算机组成）组成，通过将预先输入的测量数据的三维位置进行分析和比较，消除测量误差，并自动的控制路面摊铺机的高度。固定台主要进行设计方面的计算，计算出移动台测量用棱镜的三维位置，并与实际划线进行比较，同时能够将资料储存下来，便于后期管理使用；移动台根据固定台发出的三维位置信息，能够准确的计算出路面摊铺机的作业面，并显示摊铺机的实际施工状况。

4、强化人员管理，提高人员业务能力

加强机械设备管理最重要的就是提高管理人员的综合素质。现代化和机械设备专业化的技术程度。只有不断地加强众多员工的技术以及知识培养，才能使其充分掌握新的技术和修理养护方法，这样才能适应现代化机械设备发展的需要。加强机械管理需要从管、养、修三个方面入手，确保工程的需求能被满足。就机械设备而言，因为各类机械设备的综合性能以及使用程度的不同，需要采用不同的保养方法进行养护。在施工中占次要地位的设备可以由相关部门根据使用需求进行管理，但是不仅需要保证其使用的及时性和实效性，也需要提高其完好率和使用率。

结束语

筑路工程设备管理水平在很大程度上促进了筑路工程的发展和进步，因此，在具体的工程中，应该进一步加筑路工程设备管理，从而有效促进筑路工程全面发展。

参考文献：

[1]赵峥.分析筑路机械管理存在问题及改进措施[J].建筑技术开发，2014，05：66-68.

流转税管理工作存在问题及改进措施 篇4

一、中小民营企业财务管理理论综述....................................................2

（一）财务管理的内涵和作用................................................................2

（二）我国中小民营企业财务管理的现状..........................................2

二、皖江址津公司财务管理存在的问题................................................3

（一）皖江址津公司简介及概况............................................................3

（二）财务制度和工作流程不规范........................................................3

（三）财务监管不到位............................................................................5

（四）财务控制环节薄弱........................................................................5

三、针对皖江址津公司相关问题的对策与措施....................................6

（一）建立规范的财务管理制度和流程................................................6

（二）强化财务监管意识........................................................................7

（三）建立ERP财务信息系统..............................................................8

四、结论与启示........................................................................................8(一)、结论.................................................................................................8

（二）启示...............................................................................................9 参考文献...................................................................................................10 民营企业财务管理存在问题及改进措施

摘要：皖江址津公司作为一家建筑企业，以自己的长期积累和核心竞争力为基础，已站稳市场，并在业内拥有一定的知名度和良好的客户市场。本文将基于皖江址津公司的发展历程、在财务管理的现状，对其财务管理中存在的问题及成因进行深入分析，从而对其财务管理中财务管理理念创新等问题提出新的思路。因此，通过对皖江址津公司的分析和研究既有理论意义又有现实意义。财务管理作为企业管理的核心，对企业竞争力有着重要的影响，本文就如何通过财务管理促进企业核心竞争力的提升问题进行阐述。

关键词：中小民营企业；财务；管理

一、中小民营企业财务管理理论综述

（一）财务管理的内涵和作用

财务管理主要是指在企业财务管理活动中所形成的指导思想，即财务管理者(主要指企业财务管理部门)在企业财务管理工作中所持的基本观点、基本立场和基本思想等，财务管理理念是促进企业财务管理工作顺利开展、既定目标实现的重要基础保障，会影响到财务管理具体内容范畴设定、财务工作方法选择以及财务工作目标质量等关键环节，所以需要从企业实际出发，形成正确的财务管理理念。正确财务管理理念的形成，需要企业的财务管理者在处理财务管理工作时，要保持财务管理理论与财务工作指导相结合的高水平标准，这更有利于企业追求利润最大化目标；在进行财务管理决策工作时，要以生产经营的实际为依据，并对其进行客观分析，这有利于提高财务管理决策的质量和效率，更好的指导财务管理工作的有序开展；在保障财务管理目标实现的过程中，要考虑内外部环境对企业发展的作用力，遇到问题要做到灵活应对，在生产经营过程中时刻保持竞争的紧迫感，能够做到寻找问题并积极解决问题，抓住机遇并很好利用机遇，更好的展现出财务管理工作在企业经营中的优势和积极作用。

（二）我国中小民营企业财务管理的现状

改革开放30年来，民营企业获得了快速的发展，己经在国民经济中发挥着举足轻重的作用。根据全国工商联组织编写的2007年民营经济蓝皮书《中国民营经济发展报告N0.4(2006-2007)》称，截止2006年底，民营企业创造的GDP己经占到我国经济总量的40%左右；2007年民营企业缴纳税收总额高达3495.2亿元，比上年增长28.6%，全国民营企业进出口总额2436亿元，占全国进出口的比重为13.8%，比上年增长46.5%，高于全国增长率约23个百分点，民营企业解决了我国2亿多农村富余劳动力就业问题，接纳了50%左右的大中专毕业生就业。所以民营企业己经成为我国经济中一支重要力量，在推动经济持续增长、增加财政收入、促进就业、活跃城乡市场、维护社会稳定以及促进经济转轨等方面发挥了重要的作用。可以说没有民营企业的可持续发展就没有我国经济的可持续发展，然而民营企业的发展状况堪忧，具体表现在两方面:一方面民营企业自我可持续增长率大部分偏低。民营企业财务战略的首要任务就是管理增长，民营企业自我可持续增长率偏低和民营企业短寿说明了他们的财务战略管理水平偏低，因此民营企业可持续发展能力偏低与其财务战略管理有着直接联系。

二、皖江址津公司财务管理存在的问题

（一）辉图建筑公司简介及概况

皖江址津公司的是一家成立于1999的建筑企业，于2001年完成改制，现成为一家民营股份制企业集团。现在业务覆盖全国3多个省市。从2001年以来皖江址津公司实施区域化运作，在国内己经形成了以杭州、合肥、江苏等中心城市为主的3大区域市场，企业经营地域覆盖国内几个省、市，在各区域市场实施模拟法人化管理。

（二）财务制度和工作流程不规范

1、财务岗位设置不合理

皖江址津公司通常采用垂直管理模式，管理跨度小、幅度窄，由于受规模、财力、人力的限制，企业会计机构中的岗位设置容易产生交叉重叠现象，影响会计人员职能的发挥，特别是不利于企业的内部控制。

2、财务人员素质不高

皖江址津公司没有实现会计电算化的实力，财务人员素质也比较低，一时难以得到提高，为了提高企业整体的财务管理水平，企业领导者可以考虑充分利用现在的社会资源，如聘请“公共财务总监”来帮助企业有效快速地提高财务管理水平。“公共财务总监”不是一个人，而是在财务管理方面有丰富的财务知识、专业技能和经验的多个人组成的团队，对需要提供专项财务管理服务的出资人和经营者提供帮助。他们的服务对象就是那些出现财务管理缺位、缺少专业财务管理人员的企业，还有关注投资财务控制的出资者。其主要的特色不是记账，而是看账，从账面上看出公司存在的问题，然后寻求解决之道。他们不同于一般的会计公司，不进行简单的会计记帐工作，而是要对企业的财务管理进行分析并提出具体的改进措施，这样非常有利于小规模的中小企业快速提高财务管理水平。当然从目前来看，利用第三方来管理公司财务，对于不少中小企业来说还不是完全能接受的事。在很多私营企业主的眼里，本公司的财务状况几乎相当于老板的个人隐私，至少也视为公司的隐私。但这种“肉烂也要烂在锅里”的想法不仅造成企业资金使用效率低下，还造成企业管理混乱，难以大规模扩展自己的业务。没有规范的财务管理，中小企业的长远发展就会受到严重的制约，因此中小企业可以考虑从规范、科学管理的角度出发，谋求与“公共财务总监”合作，提高企业的财务管理水平。

3、采购流程不完善

在物资采购流程中，审批环节繁琐重复。一项采购业务的顺利完成需要与多个部门相互配合才能完成。由于受到各部门工作职能化，信息共享度低的影响，有时需求部门提交的请购申请在审批过程中会因各种原因被退回，有可能是因为非必需产品且占用资金量大，被财务部门退回；也有可能是因为请购数量过大被领导退回；甚至有可能会因为文字性错误被退回，审批复合意见还得由采购部门再传达给需求部门，如此一来，采购部在协调与各部门的关系，游走于各部门之间审批文件方面耗费了大量的精力，而无暇顾及供应商的选择评价、新产品的开发、降低生产成本、提高产品质量以及其他增值活动。

4、管理费用支出缺乏制度

皖江址津公司财务管理工作主要有资金管理、成本费用管理、票据管理，由公司财务部门负责。但目前企业财务部仅有财务部长一名、会计一名、出纳一名、仓库主管一名，财务部长负责公司财务分析工作，定期分析各种财务报表的准确性、真实性，定期对收入计划的完成情况，费用支出使用情况进行分析，并把分析结果和建议书面报告领导；通过定期财务分析，提出促进公司价值增长、协调公司综合发展、改善公司治理结构的专业化建议，为公司整体的战略决策提供财务信息支持，为公司的战略管理发挥作用。

（三）财务监管不到位

1、总部与现场财务核算脱节

皖江址津公司在财务核算上实行两级管理两核算的模式，具体情况为皖江址津公司的总部统一管理其下属的分公司和子公司，其分公司与子公司都有独立的财务核算能力，而总部财务部门负责公司全面的财务核算和财务监督等工作。皖江址津公司内部的财务部门具有较强的独立性，这种独立性形式保障了公司财务制度的有效实施和财务工作的顺利开展，同时也可以在公司生产经营过程中起到良好的财务监督作用，但是在总部与分工资核算中，存在脱节的现象。

2、现场备用金管理失控

现场备用金是一个企业流动性最强的资源，它就像血液一样渗透于企业的每一个组织中，构成了纵横交错却运行有序的网络，形成了企业内部完善的资金循环系统，是企业可持续经营的重要保障，如何强化企业内部资金管理，提高资金运转效率，是每个企业财务管理的核心工作之一，目前皖江址津公司现场备用金超支等失控现象时有发生。

（四）财务控制环节薄弱

1、固定资产账实不符

固定资产投资盲目，也会造成资金流失。虽然皖江址津公司项目中需要使用很多设备，但是需要在分析公司的财务状况和项目需求，然后决定是公司购买还是采用租赁的方式。

2、应收款项无人催收

建筑行业企业，特别是大型国有建安企业应收账款拖欠现象的大量、普遍和长期存在，对企业自身和社会的影响是巨大的。一方面，由于资金被大量拖欠、占用，多数大型国有建安企业只好靠增加贷款运转，利息包袱沉重，资金周转困难。这种状况，不但形成全国范围的巨额“三角债务链”，破坏正常的信用观念，潜在严重的经济风险，而且也直接制约了建筑工程质量的提高和企业经济效益的实现，严重影响了企业健康稳定地发展。另一方面，由于资金严重短缺，部分企业长期无法按时、足额发放和支付职工工资、医药费(或医疗保险)、社会养老金、失业保险金，造成在职、下岗、待岗甚至退体职工基本生活没有保障，增加了社会的不安定因素。同时，由于大型国有建安企业本身的原因，国家很难将企业进行破产清算，这也大大增加了国家和银行的负担。

3、材料采购与库存脱节

皖江址津公司由于没有对资金进行统筹安排的权力(该权利集中在上级集团公司结算中心)，因此重视会计核算，轻视财务管理，导致材料采购与库存脱节，企业管理有较大的盲目性，反过来又影响了企业的财务状况。

三、针对皖江址津公司相关问题的对策与措施

（一）建立规范的财务管理制度和流程

1、设置合理的财务部门组织架构

皖江址津公司有较大的、潜在的财务风险，短期偿债压力较大，公司应努力提高盈利水平，抓住目前行业形势较好的生产契机，在保证安全生产的基础上，提高息税前利润率和利息保障倍数，减少短期负债，增加长期负债，并且向上级集团公司争取一定额度的准备金，以满足皖江址津公司业务滑坡期带来的利息支出短缺风险。皖江址津公司是投资资金密集型的企业，前期投入大、回收期长。行业利润空间较大，在周期性发展期，公司盈利能力较好，偿债能力较好，但在行业周期性低谷期，公司受到的影响也很大，盈利能力、偿债能力大大减弱，缺乏稳定性。公司总资产周转率较低，资金运用水平较低，运营能力和发展能力均有待加强。皖江址津公司现阶段筹资现金较大，短期偿债压力较大，要特别注意财务风险，发挥财务杠杆正面效应。

提高财务杠杆，完善皖江址津公司组织框架节结构，增加长期借款的好处在于筹资成本低，只要公司的投资回报率高于负债利息率，公司就能获得超额收益。但随着债务的增加，公司和现有债权人所承担的财务风险随之增加，而且新的债券人为了保护自己的债券安全，通常会对公司的再融资做出严格规定。财务杠杆提高到一定程度，公司借款能力下降，最终丧失借款能力，辉图建筑公司要根据资产结构配置合理的负债。

2、工程采购按包策略执行

建立一套科学的完整的供应商选择评价指标体系考核方法，完善供应商档案，细化标准，提升供应商质量，严格按照供应商评选与考核流程对供应商进行选择与考核，将供应商纳入公司采购管理当中，同供应商建立战略合作伙伴关系。加强对供应商的考核工作，不断地对供应商队伍进行优胜劣汰，提高供应商的竟争机制，不断地提高产品质量和研发新产品，从而使企业与供应商之间实现整体利润最大化。

3、管理费用预算制度

应建立资金预算制度，应根据企业战略发展需要合理计划分配投入资金，对于研究与开发过程中的中费用以及每一阶段的费用，都应在R&D资金管理人员与研发部门的反复论证下做好预算。对于没有参考模板的项目，可采用零基预算法，采用系统观点，充分估计投资过程中内外环境的有利和不利变化，如新材料、新技术和突发事件对项目的影响，做好每一阶段的预算和项目全程预算。而对于有参考模板的项目则可采用滚动预算法进行资金的预算管理。

（二）强化财务监管意识

资本多元化的观念，即将人力资本纳入资本范围。传统的财务管理中资本仅指财务资本，按其属性资本被划分为权益资本和债务资本两大类。权益资本是投资人以货币或实物形式投入企业形成的资本，它构成了企业资产负债表中所有者权益。债务资本是企业依法从债权人处取得并依约运用、按期偿还的资本。传统的财务管理即是对资本的运作，但人力资本则被排除在外。人力资本的产权化，使得向企业投入知识、智力和技能的劳动者与投入物质资本的出资人一样成为企业平等的产权主体，享有同样的权益。由此，资本的范围应由财务资本扩大到财务资本加人力资本。事实上，从资本的增值功能看，让人力资本比财务资本发挥的作用更大。知识经济时代，企业的生存和发展更多的是依靠人力资本。因此，随着资本范围的扩大，财务管理的内容也更为丰富，人力资本的筹资、人力资本投资、人力资本参与收益分配、人力资本所有者和财务资本所有者在公司治理中的关系等都成为了企业财务管理的重要内容。

树立以人为本的管理理念。以人的发展为出发点，围绕挖掘人的价值来开展企业财务管理活动，充分调动人的积极性和创造性，推动企业健康快速发展。企业在残酷的市场竞争中为求得生存和发展，就必须特别重视人力资源的开发和利用，由此人力投资成本将大大增加，会计则有必要对人力的投入价值和产出价值进行计量、反映、核算和管理，可以预见人力资源会计和人力资源财务管理将在企业中应运而生。知识资本理财理念。在知识经济社会起主导作用的资本已不再是传统的实物资本及货币资本，而是知识资本。知识经济时代建筑企业的竞争力和发展动力取决于企业知识资本的拥有量，知识资本成为发展经济的首要资本。

（三）建立ERP财务信息系统

如果企业具备了一定的经济实力，能够购买计算机硬件和软件设施，而且其财务人员的专业水平也具有相应的能力，那么中小企业可以运用计算机网络和企业ERP软件来对企业财务进行科学的管理。这样可以帮助企业规范财务操作，提供信息完整的财务资料，并帮助健全企业各种管理制度，防止管理漏洞的出现，还可以帮助企业各部门明确分工和落实责任，形成相互监督机制，使企业能有更好的发展。

如果企业规模较小，没有实现会计电算化的实力，财务人员素质也比较低，一时难以得到提高，为了提高企业整体的财务管理水平，企业领导者可以考虑充分利用现在的社会资源，如聘请“公共财务总监”来帮助企业有效快速地提高财务管理水平。“公共财务总监”不是一个人，而是在财务管理方面有丰富的财务知识、专业技能和经验的多个人组成的团队，对需要提供专项财务管理服务的出资人和经营者提供帮助。他们的服务对象就是那些出现财务管理缺位、缺少专业财务管理人员的企业，还有关注投资财务控制的出资者。其主要的特色不是记账，而是看账，从账面上看出公司存在的问题，然后寻求解决之道。他们不同于一般的会计公司，不进行简单的会计记帐工作，而是要对企业的财务管理进行分析并提出具体的改进措施，这样非常有利于小规模的中小企业快速提高财务管理水平。当然从目前来看，利用第三方来管理公司财务，对于不少中小企业来说还不是完全能接受的事。在很多私营企业主的眼里，本公司的财务状况几乎相当于老板的个人隐私，至少也视为公司的隐私。但这种“肉烂也要烂在锅里”的想法不仅造成企业资金使用效率低下，还造成企业管理混乱，难以大规模扩展自己的业务。没有规范的财务管理，中小企业的长远发展就会受到严重的制约，因此中小企业可以考虑从规范、科学管理的角度出发，谋求与“公共财务总监”合作，提高企业的财务管理水平。

四、结论与启示

(一)、结论 中小企业要充分了解自身所处的外部环境，即理财环境，包括政府政策、法律法规、金融体制、技术创新、竞争环境等方面，了解国家宏观经济政策环境的变化，才能据此制定出具体的财务管理措施，使企业能够顺应经济形势的发展，符合市场发展的规律和需要。中小企业要充分认识到财务管理对企业发展的重要作用，重视财务管理的建设。财务管理的职能主要是资源配置和财务监督，资源配置包括对资金的筹集、投出以及分配等，财务监督则主要控制各种风险，并协调、约束各种财务关系的合理运行。财务管理对企业的资金都有合理的安排和调度，并能帮助企业分析财务状况和作出科学的财务决策，所以中小企业不能只注重生产的扩大和销售额的增长、市场占有率的提高，而应该充分发挥财务管理的功能，对企业的发展有总体的计划、预算、执行以及监督和评价，使企业能够顺着科学的道路长远地发展。中小企业必须要对自身财务管理存在哪些问题有十分清醒的认识，才能对症下药。中小企业财务管理存在的问题主要是只看重财务管理的记账功能，而忽视了其管理功能，财务管理意识淡薄；财务管理制度建设混乱，不能起到约束制约作用；融资渠道狭窄，资金严重不足；盲目投资或进行多元化扩张，缺乏科学分析论证；收益分配不合理等等。认清了这些问题，中小企业才能有针对性地进行具体的改革，提高财务管理的水平，推动企业的快速发展。中国是一个发展中国家，国家宏观调控会对微观经济主体产生重要影响，因此中小企业财务管理的改革和发展需要国家政府和中小企业的共同努力才能达到预期的效果。除了中小企业应当积极进行财务管理的变革以外，由于政府在支持中小企业发展方面有其他主体不能替代的职能作用，所以政府也应当积极发挥其职能，完善法律体系，完善金融体系，为中小企业的良好发展创造公平、自由、完善的外部环境，这样才能带动整个国民经济的快速发展。

（二）启示

保持企业的核心竞争力，企业价值不断增长，企业才会逐渐壮大。如何制定科学的财务管理方法，提高财务管理效率，对企业风险进行有效控制，正确处理是企业持续发展和财务管理策略的之间关系，使财务管理为企业创造价值服务是企业管理者必须注意的问题。

本研究只是从一般意义上研究辉图建筑公司财务管理模式的优化问题，在财务管理模式具体操作层面的研究也具有很高的研究价值，在今后的工作和学习中，我将沿着已有的财务管理模式继续深入研究和探讨，更进一步的体现研究的价值。

参考文献

流转税管理工作存在问题及改进措施 篇5

未进行每月统计一次动、静密封点泄漏率

现代企业的经营与发展中,企业员工的综合素质是决定企业管理工作开展的关键, 加强职工教育培训已经成为影响现代企业经营与发展的重要因素之一。因此要想提高企业的整体竞争力，就必须强化职工队伍素质，注重职工教育培训工作的开展,才能有效促进现代企业的稳步发展。虽然有好的措施、好的思想，但并不一定能转换成为好的行动，起到好的效果。我们要按照科学发展观和职工教育培训的有关要求，紧密联系实际，找出当前职工教育培训存在的问题及问题的症结，如何加以改进，并具体抓好落实。

一、培训工作认识不到位。随着安全管理力度的不断加大，“安全第一”的理念根植人心，职教培训工作也随之发生了变化，但在认识上还有待进一步提高。一是部分车间的管理者轻视和忽视教育培训工作，只是简单地把它当作一项软任务，没有把这项战略任务提到应有的高度去认识，在心理上重视不够。说起来重要，忙起来不要，认为教育培训工作走形式，走过场，浪费时间、精力、财力、物力；认为有那个学习时间还不如抓点实际生产上的工作，不能妥善处理安全生产与职工学习之间的矛盾。二是在安全生产过程中，职工素质参差不齐，年龄偏大的职工，不愿学，存在得过且过现象；有一定基础的职工不勤学、不深学。仅仅使自己停留在应付阶段，认为不违章违纪、问题不在自己就足矣；部分年轻职工缺乏学习动力，对规章制度、职业技能、质量标准、管理规定等应知不知，应会不会；认为上班这么辛苦，学不学一个样，不能正确看待工作和学习的关系。

二、班组日常学习监管力度不够。年初结合生产部门各个工段的工作性质及阶段性重点工作，制定详细的学习计划，建立严格的学习制度，在具体的实施过程中，车间的监管力度需要进一步加大。没有真正地利用职工业余时间，组织职工进行培训学习；而对于那些能够按照要求认真进行学习的工段，一般只把学习重点放在业务理论方面，而忽视了对作业指导书内容的强化学习。每周五下午的业务学习安排流于形式，不能真实反映班组学习现场的实际情况。

三、培训内容针对性不强。平时的培训工作中，我们旨在培训，却忽视了内容是否符合现场的实际要求，缺乏针对性。

四、培训的考核力度不严。为了进一步加强职教培训工作，提高职工队伍素质，公司制定了详细的规划，明确了具体的目标，建立了严格的制度，但在具体实施过程中，则失之于宽，失之于软。个别员工对日常业务学习的重视不够，消极应付考试，造成考试不及格，给予罚款50元的处罚，若在下一季度的考试中顺利通过再重新给予返还。在培训过程中，很多时候都是强调自觉遵守纪律的多，监督检查的少。对于缺课仅仅是提醒警告，之后对缺勤学员也未作任何处理、未加任何考核，导致培训质量参差不齐。对参培学员的人员要求不严。在安排职工参加各类培训的工作中，很多时候都未能明确培训对象，致使那些关键岗位上真正需要培训、需要充电的职工往往不能得到及时有效地培训。

五、兼职教师的业务素质不高。

一是讲课内容、形式上需要进一步提升。教师在课堂教学中，让人总觉得在那上课，两个字：没味。二是对各类教育培训的规划需要进一步提升。各个岗位到底需要哪些方面的知识，应该达到什么样的培训目标，以及是否达到等等，应该说没有一套完整的预测和考核标准。

针对职工教育培训上的这些问题，需要我们找准产生问题的原因，制定可行措施，从源头上治理，在整改中检验。主要途径有以下几点：

1.进一步提高认识，加强引导，转变教育观念。一是要把教育培训看成是推进段安全生产全面发展的过程，把教育培训与职工的内在成长统一起来，激发教育培训的内在动力，充分调动全员教育培训积极性。二是要把着力点集中在提高职工的综合素质上，从提高业务学习的认识入手，潜移默化，发挥积极作用，上下同心，共同传播学习新知识、新技术、新标准。三是大力弘扬职工身边涌现出的“业务之星”、“技术能手”、“岗位标兵”等典型事例，以学习为起点，促进职工对业务知识的学习和理解。四是适时组织一些业务精英传业授道，把学与练、学与用、学与比运用在实际工作中，落实到施工作业的全过程，使职工学习业务技术成为一种习惯、一种时尚、一种荣誉。

2.加大抽查力度，督导学习，营造良好氛围。一是要把电话抽查、现场检查工作常抓不懈，循序渐进，积极引导职工规范日常作业标准。采取多种形式，开展学技练功，把作业标准化、规范化作为提高作业质量和作业安全的途径。二是要在营造学习型班组和学习型职工的氛围上下功夫，特别是在施工任务紧，工学矛盾突出，职工对业务技术淡化的关键时期，结合季节特点、设备特点、施工特点和职工的关注点，坚持把业务技术、安全责任、质量效益放在第一位，切实为提高职工业务技能搭建平台、畅通渠道。

3.精选培训内容，采取灵活形式，增强培训的针对性。新形势、新任务面前，在今后的培训工作中，针对不同层次、不同工种性质的实际需要，精心设计培训班次和培训内容。从提高学习能力、应对能力和创新能力等切实增强教育培训的针对性和实效性。深化培训方法，每月一考与当月任务一致，每季一评与安全目标一致，充分展现职工的业务水平。

4.严格落实考核机制，激励驱动，确保作用发挥。我们要紧紧围绕职工的生产劳动过程、规章制度执行、质量标准的落实、业务技能发挥、日常业务学习等方面，坚持每月对新职人员进行重点补强培训，结合其工种性质，使其熟练掌握本岗位应知应会、必知必会内容，提高其业务基本技能水平。

5.发挥职教优势，促效保安，打造雄“师”队伍。一是教师队伍要进一步加强督促业务学习，对各类管理办法要精敲细究，沉下身子，经常深入生产一线，不断探索，积累实践经验，确保理论与现场不脱节；二是在具体的教育培训实施过程中，要严格按照培训规划要求，安排好培训班次，精心安排课程，加强教学管理，改善办学条件。授课教师要积极改进授课方法，采用互动式教学方法，不断提高师资水平，提高教育培训质量。

面临新世纪的新形势和新任务，加强培训学习比以往任何时候都更为重要和迫切，要使职工教育培训主渠道能充分发挥其主阵地的作用，对职工队伍的理论素养、知识水平和业务本领也提出了相应的、新的、更高的要求，这就需要我们大力实践推行，结合我公司整体发展状况，加强适应性培训，努力把职工培养成适应当前经济发展，业务能力强，工作效率高的人才，以高度的责任感将职工教育培训工作推向一个新的台阶。

管理部

流转税管理工作存在问题及改进措施 篇6

在财税教材中经常看到这样一句话：人活在这个世上，有两件事是不可避免的，即死亡和税收。税收不仅是国家财政收入的主要来源，也是政府提供公共服务的资金来源。没有税收，就没有国家的正常运转，也就没有那么多的公共服务可供我们使用，我们的生活也将不再方便，可见税收对我们而言是如此的重要。然而从税收诞生之日起，税收流失现象就没有消停过。这一方面是由于税收本身的特征决定的：税收自身所具有的强制性及无偿性等特点决定了税收是公民收入分配部分的无偿占有，税收会减少纳税人的所得收入，从而降低纳税人的生活福利水平，这一点对于低收入人群影响尤为显著。另外一方面，税收是对国家所提供服务的资金保证，当国家所提供的服务令纳税人不满意时，纳税人就会通过各种手段停止对税款的支付，即产生偷逃税行为。有一组数据可以说明当前税收流失的严重程度：2006年我国税收流失总额的500亿元。这只是显性的税收流失部分，隐性的包含地下经济在内的部分还没有计算，如果总额相加，那会是更加巨大的数据。

由此可见，税收流失的问题日益严重，已经到了必须整治及改善的关键时候。虽然我国一直以来也在注重强调税收征管，成绩也是突出的，但有些问题依然存在，解决税收流失问题迫在眉睫，且任重道远。

一、信息不对称条件下税收征管与稽查中存在的问题

（一）税收征管与稽查力度不够，存在重复稽查现象，税收成本较高

在一定条件下，税务部门的稽查概率是影响纳税人偷逃税的重要因素。税务部门的稽查概率越高，纳税人基于所偷税款被检查发现所付出代价的考量往往不敢轻易做出逃税的决策。而税务部门的稽查概率低，纳税人就容易在税务机关的眼皮底下进行偷逃税活动，以获取自身效益。

（二）税务机关对纳税人偷逃税行为的处罚偏轻，处罚率较低，利率不够合理

严厉的处罚会使偷逃税者付出昂贵的心理成本、社会成本与心理成本，从而使其对偷逃税活动望而却步。然而，当前由于种种原因，我国对税收违法行为的处罚明显不力，重检查而不重处罚，不能触动违法纳税人的切身利益[。利率水平的不合理不仅对纳税人的税收负担造成不公平，也不能很好的调节经济运行。

（三）缺乏有效的机构统一对税收违法行为进行检查与查处

由于税收违法行为尤其是税收犯罪是一种专业性和技术性很强的经济犯罪活动，因此，对税收违法行为的查处应该交由统一的带有警察职能的机构进行。但目前我国尚未构建有这样的机构，在存在税收违法行为时，税务机构并没有权力对违法纳税人及违法企业进行检查、拘留、逮捕等。这样不仅延迟了案件的审查，也给纳税人转移犯罪证据提供了客观的条件。

（四）信息不对称问题的存在及税务人员素质的高低也影响着税务机关的征税 效率

基于信息不对称问题的存在，税务部门为了获取纳税人的纳税信息往往需要付出很大的经济及时间代价。这一方面是由于信息的成本问题，信息并不是随意获取的，尤其是在信息高速发展的时代。税务机关在对纳税人的信息进行收集时考虑到时间及经济的耗费时就会疲于进行，因为这不仅加大了税务机关的成本，也影响了税务检查的效率，因此有必要加强税务信息化建设。同时，税务人员整体素质不高的问题也对税收征管质量产生影响。

二、信息不对称条件下税收征稽措施改进思路

（一）在税务机关内部建立规范的新型稽查制度，加强税务稽查力度，改进税收征管过程出现的时滞问题

要进行有效的稽查，选案是必不可少的一个环节。由于税务机关对纳税人的稽查不是随意的，征税过程所存在的成本与稽查过程中的成本是不容忽视的问题，为此，必须采用合理的选案制度。对于在以前年度按时缴纳税款的纳税人在新的纳税年度可以给以不予检查的优惠；对于有过偷逃税案底的纳税人在一定年限内进行重点稽查的制度能有效激励纳税人依法纳税。在有条件的地区，可以将征税环节与稽查环节合二为一，这样不仅可以减少税务部门的成本，也可以解决征稽过程中的时效问题，避免纳税人利用征税与稽查之间的时间间隙做手脚以规避责任。将以往事后稽查转变为事中稽查，以提高稽查的效率。

（二）加大对税收违法行为的惩处力度，确定合理规范的处罚结构，实行物质与人身自由并行的惩罚方式，制定合理的利率

纳税人之所以不顾税收法律法规的规定，重复做出偷逃税行为，有很大原因在于我国目前的税收处罚力度不够，税收处罚执行不力，很多的税收处罚条款都是流于形式。纳税人在逃税成功而被税务机关检查出时，要不是因为处罚倍数过于巨大而无力承担罚款，最终使处罚形成口号；要不就是处罚过轻，与纳税人逃税所获得的收益相比，罚款微不足道，也就对纳税人构不成威胁，如此一来，同样的逃税行为必将不断重复循环下去。因此，确定合理的处罚措施和合理的处罚结构对处罚纳税人的违法行为十分必要。在制定税收违法处罚条款时，改变以往以罚款为主的处罚制度，将罚款与人身自由的约束并重相结合更能对纳税人的逃税预期产生制约作用。通过有效方法确定每一税种的合理税率对改善偷逃税现状也具有积极的作用。

（三）借鉴先进国家如德国的宝贵经验，建立一支高素质的兼具警察、检查、行政执法职能的税务警察队伍

分析我国税收流失的原因可以发现，在我国的税收机构中不存在独立于司法部门之外独立行使检察、拘留、逮捕等职权的机构。税收执法权中检查权不足，强制手段不够。目前对涉税刑事案件查处还是由公安机关行使刑事侦察权，《税 3 收征管法》没有赋予税务机关对偷逃税的搜查权力，没有对相对人采取武力的权力，直接影响检查质量和执法效果。税务部门要对违反税收法律法规进行检查、起诉等都要检察部门的批准、公安部门的配合，这不仅延缓了案件的审查，也影响了税务机关工作的效率。为此，有必要借鉴国外经验建立税务警察制度。税务警察直属于各级国家税务总局，受国家稽查总局调遣和管理，配合征管部门与稽查部门的工作。税务警察兼具警察、检察、行使执法的职能权，既有税务检查又对税务违法案件的刑事侦查权和起诉权。这就使得税务部门有独立的执法主体，可以保证税收违法案件高效地得到解决和处理，也形成对纳税人的外部威慑力。

（四）积极推进税务信息化建设，加强对税务信息的计算机处理能力，实行人机合一的税务信息系统，并加强同有关部门之间的信息交换与协调，消除信息孤岛

进行税务稽查只是对纳税人的一种威胁，其作用大小主要取决于能否发现真正的偷逃税行为，而且实施税务稽查是受成本约束的，不可能为了取得充分、真实的纳税信息而对所有纳税人进行全面稽查。要解决这一问题，就必须依托信息化建设的推进，消除信息孤岛，实行信息数据集中处理，提高数据应用质量和水平。更关键的是实现各级税务机关之间的纳税人信息的数据共享，加强各部门间的信息协调。同时，税务部门要加强同银行、工商、海关等相关经济部门的联系，并进行信息交换。对纳税人的信息进行准确识别，防止因虚假信息给国家造成不必要的损失。

（五）加强税务人员的队伍建设、思想建设和道德建设，在税务部门内部形成对税务工作人员的良好激励制度，并建立税务人员合理行为的制约机制

如果说税务稽查是税收征管的重中之重，那么税务人员的素质则是税务稽查的重中之重。税收法律和税收制度最终靠具体的税务人员去掌握和落实，税收征管的方式、方法由税务人员去实施。可以说，税务人员是税收征管能力中最重要的因素。税务人员具有双重身份：一方面作为国家利益的代表者，另一方面又具有自身的利益追求。客观地说，多数税务人员能够依法征税，但是，由于某些税务人员谋求个人利益最大化，特别是在政府监督不力的情况下，他们有可能为了个人的利益而不惜牺牲政府的利益，从而使其行为发生扭曲，利用政府赋予的权利与纳税人进行合谋，为自己谋取利益。这从根本上来说是因为某些税务人员的思想道德素质不过关，容易受利益诱惑。另外也与税收部门的激励与制约机制尚未完全建立有关。为此要在税务部门加强税务人员的队伍建设、思想建设和道德建设。通过集体讨论、表彰先进、课程教育、政治培训等方式不断提高税务人员的综合素质，建立一支作风过强过硬的税务队伍。这样以来，纳税人想通过贿赂、寻租等行为躲避偷逃税责任的愿望就会破碎，从而使之被迫遵守税法，以规避严厉的税收惩罚。对完成税收任务的税务人员给予一定的奖励措施以激励其工作的 4 积极性并采取制约机制限制其某些特定行为也是十分必要的。

流转税管理工作存在问题及改进措施 篇7

一、当前煤矿机电行业中存在的问题

1、机电专业队伍难以稳定, 机电技术力量薄弱

煤矿因自然条件差, 不安全因素较多, 工伤亡事故较多, 因而一些技术水平较高的人员不愿进入煤矿企业。再加上大部分煤矿企业认为机电工属于辅助性职业, 不加重视, 不提待遇, 造成从事机电作业人员思想不稳定, 一些技术人才纷纷改行, 人才极为缺乏。调查表明, 现在煤矿中从事机电工作的人员, 文化水平普遍较低, 对一些煤矿机电设备的简单故障也无法及时排除, 起不到对安全生产管理的指导作用, 更谈不上应用计算机参与现代化设备管理。

2、对机电专业管理人员教育培训不到位

煤矿职工教育培训搞了不少, 但效果却不甚理想。原因主要在于培训方式落后, 教育形式单一枯燥, 考核不严格, 教考不分离, 加上培训时间过短, 培训内容过于简单, 培训走过场。另外由于企业急功近利, 新招工人进行短时间培训, 取得一个相应的上岗证就开始上岗工作, 给岗位带来了一些安全隐患, 结果是事故频发。

3、机电监察力度不够

煤矿机电安全监察员在安全监察中, 不能严格尽到应有的职责。实际工作中, 很少动手打开开关、去检查各类保护、去翻阅各类记录资料;很少深入采掘工作面去发现问题, 很少督促被检查单位进行整改, 设备的管理监督不到全检查普遍采用抽查式, 监察的随机性大, 不能全面性、系统性进行检查。煤矿机电安全监察员在思想认识和业务素养上也有差距, 现行的执行标准有时又无详细的操作说明, 甚至有的标准本身就没有十分准确而清楚的界限, 这就不可避免地造成监察过程中力度不深, 执行力不强硬。

4、设备存在隐患较多

煤矿煤矿机电设备老、旧、杂, 安全设施、保护装置不完善, 距《煤矿安全规程》要求差距较大。提升系统缺少缓冲装置, 电气控制系统、制动系统保护不全。煤矿机电设备锈蚀严重, 不能定期防腐、定期保养或定期更换。一些固定设备的各种仪表不能按规定定期检验校正。井下电气设备过流保护整定过大, 有的甚至使用铜、铝、铁丝代替保险丝。局部接地极及连线的材质、工艺不符合要求, 安装不合格。电气设备失爆现象时有发生。

二、针对机电管理中的问题, 应采取的对策

1、健全煤矿机电人才培养机制

企业的竞争最终是人才的竞争, 煤炭企业要在人才投资上下功夫, 在提拔晋升、待遇福利上给予较多关爱, 给他们施展才华的机会, 努力创造“感情留人、事业留人、待遇留人”的氛围。同时尽可能建立与生产、安全系统并列的机电管理系统。

2、加强技术培训工作

要做好机电人员的技术培训工作, 提高全体机电人员的质量标准化意识, 按质量标准化要求开展工作。经常组织学习迫使职工学习安全业务知识, 不定期组织职工进行技术比武, 以调动职工学技术、学业务的积极性。采用业余培训与脱产培训相结合, 以业余培训为主, 以全面提高职工的安全业务素质为目的, 为搞好安全生产打下坚实的基础。

3、提高机电安全监察员的整体素质

加强安全监察工作力度, 向管理要安全。实践证明, 要抓好安全工作, 离不开有效的监督, 失去了监督作用, 必的重要原因。因此, 必须强化监督制约机制, 充分发挥现场安监人员的作用;同时, 必须坚持行之有效的安全管理制度, 特别是要建立和完善各级领导和业务部门的安全生产责任制和职工的岗位责任制, 明确每个人的安全职责。

4、努力加强煤矿煤矿机电设备质量标准化管理

煤矿质量标准化是煤矿安全的基础。实践证明, 煤矿质量标准化工作的投入, 能得到十几倍甚至几十倍的效益产出, 有力地促进了安全生产。要把这项工作当作一项经常化的工作来抓, 要由静态达标向动态达标转变, 由重结果向重过程转变, 实现生产全过程达标。

三、结语

搞好煤矿机电安全管理, 是全面落实科学发展观的必然要求, 是建设和谐社会的迫切需要。企业负责人始终要把职工生命安全放在第一位, 牢固树立“以人为本”的管理理念, 坚持管理、装备、培训并重的原则, 推行综合治理, 改进管理水平, 完善考核机制, 重心下移, 关口前移, 严格监察, 最终形成以制度管人, 以责任约束人的安全管理机制, 确保煤矿机电系统安全、可靠、高效。我们做好煤矿的设备管理, 必须从基础工作做起, 从矿区设备宏观管理, 到班组设备使用微观管理都要规范, 以提高煤矿煤矿机电设备安全可靠性为中心, 从采购到报废整个设备寿命期中, 做到管理有据可依, 奖惩合理合规, 我们要用系统的方法使设备管理科学化、系统化和合理化, 确保煤矿煤矿机电设备安全、可靠、高效运行, 保证矿区的安全生产, 最大幅度地提升企业社会和经济效益。

参考文献

[1]梁海慧:《中国煤矿企业安全管理问题研究》, 辽宁大学, 2006年。

流转税管理工作存在问题及改进措施 篇8

关键词：农村；生猪屠宰；问题；改进措施

中图分类号：S858.31 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）09-0091-01

食品安全已成为社会关注的热点和焦点问题，各级政府高度重视，据笔者在基层调查了解，当前农村生猪屠宰管理存在一些不容忽视的问题，亟待解决，具体表现在以下几个面。

1 存在的问题

1.1 存在偏、小、脏、乱、差等现象

不少生猪屠宰场都是过去老食品站改造而成，少数是个人投资，位置偏僻、规模小，设施简陋，有的年久失修，墙壁开裂，排污排水不畅，待宰、屠宰与生活办公场所不能严格区分，手工屠宰作业，夜间屠宰作业扰民，场地内整天臭气熏天，污水横流，粪便四溢，猪肉品质难以得到保证。

1.2 从业人员素质参差不齐

食品屠宰场的管理人员大都是“三置换一保障”改制后的留守人员，原属市商务部门管理，后划各乡镇人民政府属地管理，这些人员的工资报酬都是通过生猪经营者到场屠宰生猪所上缴的费用来解决，普遍存在养老、医保难落实，上面不管，下面不想管，工作存在不满情绪，消极对待。生猪屠宰量跟他们的收入相关工作，驻场检疫员一般都是1～2人，有的还是兼职，夏季一般都是14：00～15：00点进场，其余季节一般都是15：00～16：00点进场，生猪经营者容易掌握检疫员规律，易造成检疫工作出现真空，钻空子，一方面是少数检疫人员责任心不强，宰前检疫、宰后检验不能严格按程序执行，有的不进行“瘦肉精”、“旋毛虫”检测，上下班有迟到早退的现象，检疫把关不严，业务流程不熟练，检疫设施不配套，工作环境差，出现突发情况难以有效应对。另生猪经营者准入门槛低，普遍存在文化水平偏低、法律意识淡薄，少数生猪经营者不服管理，甚至聚众阻挠对抗，“注水肉”、“白肉”、“病死猪肉”时有发生，造成消费者对食品安全的担忧。

1.3 执法队伍势单力薄，起不到震慑作用

靠1～2名检疫员和屠宰场管理人员难以管到位，力量不足，经费难以保障，在执法过程中容易出现谩骂、阻挠，甚至殴打执法人员，但对不法者处理往往不力，甚至助长其嚣张气焰，另在执法过去中有出现推诿扯皮的现象，在屠宰场是检疫部门的事，到流通环节是工商部门的事，措施不力，有的甚至放任自流，造成管理混乱，起不到震慑作用。

2 改进意见和措施

2.1 加强从业人员的素质教育和职业管理

对生猪经营者每年工商管理部门和卫生部门要对其进行年检，不参加年检，或年检不合格的不得从事生猪经营，农业和工商部门每年要与其签订承诺书和责任状，落实主体责任，定期举办法制讲座和案例分析，不法经营者要列入黑名单，落实重点监管；对定点生猪屠宰场的管理人员要签订责任状，实行考核测评录用，对驻场检疫人员要签订责任状，定期考核，组织业务和法律培训，参加检疫操作技能大比武，加强日常监管和力度，政行风，树形象，层层落实责任，明确监管，不断提高从业人员的素质和能力。

2.2 科学合理布点，不断提高统筹管理的能力

高起点规划，高标准建设，要根据有利于生猪经营者，有利于生猪屠宰管理，有利于符合食品安全的要求来科学规划，合理布点，屠宰场的建设要标准化，设施要机械化，布点要科学化，管理要规范化。对新建的生猪屠宰场资金来源，可以对现有生猪屠宰场进行盘活资产采用，能人投资，政府扶持，多招并举等建生猪屠宰场，对不能确保猪肉品质安全的现有生猪屠宰场进行撤并整合，这一管理力量得到整合，可以有效遏制“注水肉”、“白肉”、“病死猪肉”流向市场和餐桌，可以有效遏制不法经营行为的发生；可以有效防止生猪管理费用和检疫费的流失，可以节约行政成本和运行成本，加强对生猪屠宰管理队伍的日常监督。生猪屠宰场撤并整合后，要实行配送制，方便市场需求和生猪经营者经营。

2.3 加强执法体系建设，促进协同管理的能力